導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇改善空氣質(zhì)量的方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 空氣質(zhì)量； 自然資源； 審計(jì)

【中圖分類號(hào)】 F239.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）23-0120-04

黨的十提出建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)的重要領(lǐng)域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等，為開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)提供了依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)一些地方深受大氣污染困擾，盡管環(huán)保部門、地方政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)治理，但公眾對(duì)治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限，了解空氣質(zhì)量情況主要通過(guò)主觀感受、媒體報(bào)道、環(huán)保部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。與這些了解信息的途徑相比，審計(jì)監(jiān)督具有客觀、中立、公正的特點(diǎn)，引入政府審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于消除公眾疑慮，促進(jìn)空氣治理措施的落實(shí)是一個(gè)較好的選擇。政府審計(jì)的本質(zhì)是履行對(duì)公眾的受托責(zé)任，然而現(xiàn)實(shí)情況是由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)基本未進(jìn)行過(guò)該領(lǐng)域的專門審計(jì)，導(dǎo)致尚未形成一套較為成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范體系。因此借鑒美、英等一些審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況開(kāi)展審計(jì)，是比較可行的一個(gè)思路。

一、美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況

（一）美國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)

美國(guó)的《空氣清潔法案（The Clean Air Act）》為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供了法律依據(jù)。審計(jì)團(tuán)隊(duì)由復(fù)合型的專業(yè)人才構(gòu)成，保證了審計(jì)項(xiàng)目小組的專業(yè)勝任能力。除此以外，美國(guó)能源部建立的數(shù)據(jù)庫(kù)包括了與能源消耗有關(guān)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及審計(jì)情況，為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。空氣質(zhì)量一直是美國(guó)審計(jì)署關(guān)注的主題之一，其官方網(wǎng)站上了8份關(guān)于該主題的審計(jì)報(bào)告，如表1所示。

從表1中可以看到美國(guó)審計(jì)署早在1979年就對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注，并了相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。關(guān)于空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容，美國(guó)審計(jì)署主要從以下方面展開(kāi)。一是關(guān)注環(huán)保部門一些規(guī)定、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。例如環(huán)保署對(duì)磚、瓷磚等建筑材料生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染物排放了新的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，對(duì)大氣污染物的控制、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、記錄、報(bào)告都會(huì)帶來(lái)新的成本，審計(jì)署檢查環(huán)保部門該項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否對(duì)成本―效益等各方面影響進(jìn)行了充分評(píng)估。二是對(duì)一些環(huán)保政策在執(zhí)行過(guò)程中的資金使用效率進(jìn)行評(píng)估。例如，在減少柴油機(jī)空氣污染方面政府對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了資助，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運(yùn)、空運(yùn)等多個(gè)管理部門，而這些項(xiàng)目之間缺乏合作，導(dǎo)致這些項(xiàng)目存在碎片化或者重復(fù)資助的現(xiàn)象，降低了資金的使用效率。而且，由于這些管理部門沒(méi)有制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)量方法，無(wú)法有效地衡量資助的資金是否收到了預(yù)期的效果。三是對(duì)環(huán)保部門沒(méi)有注意到但可能對(duì)大氣造成污染的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。例如，對(duì)于火電廠的大氣污染物排放管理，環(huán)保部門主要是對(duì)其電力生產(chǎn)過(guò)程中的一些氣體排放規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但是審計(jì)署發(fā)現(xiàn)一些火電廠為了有利于污染物擴(kuò)散，將火電廠的煙囪建得過(guò)高。由于空氣質(zhì)量審計(jì)涉及很多專業(yè)性的知識(shí)，因此審計(jì)署采取了一些措施確保審計(jì)結(jié)論的可靠性。例如審計(jì)報(bào)告完成后請(qǐng)環(huán)保部門復(fù)查，邀請(qǐng)空氣質(zhì)量研究方面的專家參與審計(jì)過(guò)程，并在報(bào)告中詳細(xì)記錄被審計(jì)單位對(duì)報(bào)告結(jié)論的回應(yīng)。對(duì)審計(jì)署的有些審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)單位提出了異議，審計(jì)署對(duì)異議部分進(jìn)行了二次回應(yīng)。另外，在報(bào)告中使用圖、表的形式使得一些問(wèn)題的表述更加直觀、形象。例如，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于幾種主要污染物的排放要求越來(lái)越嚴(yán)，審計(jì)報(bào)告中使用點(diǎn)線圖的形式，使得報(bào)告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來(lái)越少。

（二）英國(guó)空氣質(zhì)量審計(jì)情況

由于受工業(yè)發(fā)展的影響，英國(guó)是較早對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注的國(guó)家。1956年頒布了有關(guān)空氣質(zhì)量控制的基本法《清潔空氣法案》，并相繼出臺(tái)了多部與空氣質(zhì)量治理有關(guān)的法案。英國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)主要受歐盟生態(tài)管理計(jì)劃及審計(jì)（Eco-management and Audit Scheme）的影響。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容[ 1 ]。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)取得很好的效果，歐盟的年能源消耗量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2009年英國(guó)審計(jì)署了《改進(jìn)空氣質(zhì)量――政策發(fā)展》的審計(jì)報(bào)告。該報(bào)告主要對(duì)英國(guó)空氣治理發(fā)展政策進(jìn)行了評(píng)述與展望。報(bào)告在對(duì)近年來(lái)英國(guó)空氣污染治理效果、現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了一些未來(lái)政策制定的發(fā)展路向。報(bào)告內(nèi)容首先就空氣污染對(duì)健康造成的影響以及治理空氣污染可能發(fā)生的成本進(jìn)行了評(píng)估。然后對(duì)英國(guó)、歐盟和世界衛(wèi)生組織制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比，具體指出英國(guó)制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)某些方面存在的不足之處，并分析如果英國(guó)的空氣質(zhì)量未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。最后對(duì)英國(guó)政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)價(jià)，指出現(xiàn)有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面，交通發(fā)展計(jì)劃和空氣質(zhì)量管理計(jì)劃分別由不同的部門來(lái)制定，導(dǎo)致這兩個(gè)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通；現(xiàn)有的空氣污染治理責(zé)任按行政區(qū)劃來(lái)劃分，一些跨地區(qū)的空氣污染協(xié)作不夠。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有空氣治理的一些方案提出具體改進(jìn)建議，對(duì)歐盟其他成員國(guó)例如德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等好的做法進(jìn)行了介紹，并提出值得借鑒的地方。

（三）香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)情況

香港地區(qū)在1987年了《空氣污染管制條例》，對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注。香港審計(jì)署在2012年就環(huán)境保護(hù)署在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及匯報(bào)方面的事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要關(guān)注三個(gè)方面：一是在環(huán)保部門的管理下，香港的空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)未全部達(dá)標(biāo)；二是對(duì)環(huán)保部門的空氣污染指數(shù)匯報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)公眾無(wú)法便捷地查閱重要的信息，例如在環(huán)保署的網(wǎng)站沒(méi)有公布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度的信息；三是對(duì)環(huán)保部門的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出環(huán)保部門在有關(guān)空氣質(zhì)量管理方面可以改善的地方。在審計(jì)建議部分列示得十分詳細(xì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問(wèn)題，都提出了五至六條建議。例如：針對(duì)空氣質(zhì)量的管理問(wèn)題，提出環(huán)保部門制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)列出空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)的時(shí)間目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)，并將進(jìn)度定期進(jìn)行公開(kāi)；將香港地區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、英國(guó)、歐盟及世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出環(huán)保部門應(yīng)定期修訂空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)空氣污染超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)向公眾提供更加清晰和具體的預(yù)防措施，并加強(qiáng)實(shí)時(shí)匯報(bào)、公布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（四）美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的啟示

從上述開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況來(lái)看，該領(lǐng)域?qū)徲?jì)主要以績(jī)效審計(jì)為主。美國(guó)在開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)方面歷史悠久，形成了常態(tài)化、持續(xù)性的狀況。比較完善的法律法規(guī)體系、較為完備的能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)合型人才的審計(jì)團(tuán)隊(duì)、多年的經(jīng)驗(yàn)積累為空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展提供了有力支持。英國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)相對(duì)比較單一。英國(guó)對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注主要受歐盟對(duì)大氣污染排放要求的影響，因此審計(jì)內(nèi)容主要從政策建議層面展開(kāi)；香港地區(qū)則主要是對(duì)環(huán)保署在空氣質(zhì)量改進(jìn)方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，關(guān)注空氣質(zhì)量改善的效果。

綜合來(lái)看，審計(jì)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：一是關(guān)注空氣質(zhì)量政策、標(biāo)準(zhǔn)制定得是否合理，評(píng)價(jià)環(huán)保政策時(shí)是否經(jīng)過(guò)了充分論證，現(xiàn)有的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過(guò)低等等，采用的審計(jì)方法主要以文獻(xiàn)查閱和比較法為主；二是對(duì)空氣質(zhì)量改善過(guò)程中采取的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要結(jié)合具體的專項(xiàng)空氣污染減排項(xiàng)目進(jìn)行，采用的審計(jì)方法主要有實(shí)地考察、訪談、專家咨詢法；三是對(duì)環(huán)保部門取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采用的是差異分析法，分析環(huán)保部門是否達(dá)到了預(yù)定的空氣改善目標(biāo)，如果沒(méi)有達(dá)到，完成進(jìn)度是多少等。

二、我國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容框架

我國(guó)在1987年了有關(guān)空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)性法律《大氣污染防治法》，2015年進(jìn)行了修訂，對(duì)各項(xiàng)大氣污染物的排放制定了新標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國(guó)務(wù)院了《大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，隨后各地方政府也紛紛了相應(yīng)的空氣治理行動(dòng)方案。政府出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，投入了大量資金，表2列示了中央財(cái)政資金專項(xiàng)用于治理大氣污染的情況。

從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理，2014年與2013年相比，空氣治理專項(xiàng)資金大幅增長(zhǎng)。然而，在大氣污染治理方面，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，霧霾仍然比較嚴(yán)重。一些地方政府對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)遲緩，還有一些地方在公布空氣治理效果時(shí)，避重就輕，選擇性地信息。投入大量的財(cái)政資金用于改善空氣質(zhì)量，效果怎樣？對(duì)此，公眾有強(qiáng)烈的問(wèn)責(zé)需求。因此，在這種背景下引入審計(jì)監(jiān)督十分必要。

近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展了土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等環(huán)境審計(jì)研究。研究?jī)?nèi)容主要圍繞資金使用的真實(shí)性、效益性和合規(guī)性以及資源審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、審計(jì)程序、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開(kāi)[ 2 ]。在實(shí)踐方面，與大氣污染治理有關(guān)的審計(jì)開(kāi)展了三次，分別是2009年第6號(hào)、2011年第11號(hào)和2013年第16號(hào)審計(jì)公告，這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目主要對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容一是關(guān)注技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用是否合法合規(guī)，是否存在擠占挪用專項(xiàng)資金的情況；二是關(guān)注節(jié)能工程項(xiàng)目是否按期完工并發(fā)揮作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少；三是關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策是否得到了落實(shí)。

借鑒美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)將空氣質(zhì)量納入審計(jì)范疇，進(jìn)行單獨(dú)反映。審計(jì)內(nèi)容可從以下方面展開(kāi)：一是關(guān)注大氣污染物節(jié)能減排項(xiàng)目是否落實(shí)，是否取得了預(yù)期效果；二是對(duì)空氣質(zhì)量政策方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是關(guān)注空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)公開(kāi)的客觀性、及時(shí)性。審計(jì)方式可以以專項(xiàng)審計(jì)的形式開(kāi)展，也可以在開(kāi)展其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對(duì)影響空氣質(zhì)量的方面單獨(dú)反映，予以關(guān)注。例如：在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，除了關(guān)注財(cái)務(wù)收支審計(jì)以外，還可以評(píng)價(jià)檢查國(guó)有企業(yè)是否貫徹落實(shí)了國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策的規(guī)定，在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應(yīng)措施；在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)過(guò)程中，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)有無(wú)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策批準(zhǔn)新建高污染能耗項(xiàng)目，任期內(nèi)空氣質(zhì)量有無(wú)大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開(kāi)審計(jì)。

三、Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的思路

基于上述分析，本文以Z市為例，結(jié)合Z市近年來(lái)為改進(jìn)空氣質(zhì)量采取的各項(xiàng)措施，提出對(duì)Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的設(shè)想以及具體思路。Z市是我國(guó)北方中部某省會(huì)城市，近年來(lái)空氣質(zhì)量不斷下滑，空氣污染較為嚴(yán)重，政府采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似，因此選擇Z市進(jìn)行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面，Z市政府比較重視，計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)投資462億元專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。市政府了《“藍(lán)天”工程白皮書(shū)（2013―2015）》，制定出臺(tái)了《大氣污染防治工作實(shí)施方案（2014―2018）》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市范圍內(nèi)采取了超排放的黃標(biāo)車在市區(qū)內(nèi)限行，全市燃煤鍋爐改天然氣，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染治理等多項(xiàng)措施。

Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)從462億元治理資金的使用入手，評(píng)價(jià)資金使用的合法、合規(guī)性，審查專項(xiàng)資金是否都落實(shí)到位、資金使用進(jìn)度是否符合計(jì)劃，資金使用效率如何、是否達(dá)到了預(yù)期的效果，減少大氣污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目是否按期完成、工程項(xiàng)目是否取得了預(yù)期的效果。

首先是政策評(píng)價(jià)部分可以考察政府部門對(duì)于治理空氣污染是否制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃是否清楚地列明了績(jī)效指標(biāo)，每一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)的完成率、完成目標(biāo)是多少，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成與責(zé)任是否掛鉤，責(zé)任是否層層分解細(xì)化。以該市的《藍(lán)天工程白皮書(shū)（2013―2015）》為例，該白皮書(shū)列出了為改進(jìn)空氣質(zhì)量3年內(nèi)要采取的各項(xiàng)措施，相當(dāng)于空氣質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃書(shū)。然而計(jì)劃中的內(nèi)容常常冠以定性的指標(biāo)，例如“大力發(fā)展，有效控制”，其中定量的績(jī)效指標(biāo)比較少，一些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)例如全年氮、氧化物排放總量，全年大氣中度、重度污染天氣預(yù)期達(dá)到多少等信息缺乏，導(dǎo)致這些措施是否取得了預(yù)期的效果難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次可以評(píng)價(jià)空氣治理各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達(dá)到重度污染天氣，工地應(yīng)停工。審計(jì)人員可以采用實(shí)地考察法，調(diào)查達(dá)到重度污染時(shí)工地是否停工，如果沒(méi)有停工原因是什么，誰(shuí)將承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)有的處罰措施是否適當(dāng)，有沒(méi)有效果。

最后可以對(duì)空氣質(zhì)量信息、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如達(dá)到重度污染天氣是否對(duì)公眾及時(shí)預(yù)警，是否及時(shí)向公眾傳遞可以采取的措施；空氣污染治理工作進(jìn)度如何，尤其是一些關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)；預(yù)期目標(biāo)是否完成，信息是否向公眾及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)等。

四、結(jié)論

一些國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，較早地意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量的影響，因此在空氣質(zhì)量審計(jì)方面已經(jīng)具備較為豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，也逐漸意識(shí)到環(huán)境、自然資源保護(hù)的重要性。因此，在這種背景下，借鑒他們的空氣審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其先進(jìn)技術(shù)手段與方法，對(duì)我國(guó)開(kāi)展該領(lǐng)域的審計(jì)具有重要意義。今后可進(jìn)一步形成體系，對(duì)空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展的法律依據(jù)、制度體系、審計(jì)方法、報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)一步研究。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

第二條本辦法適用于考核各街道辦事處以及區(qū)建設(shè)與住房保障局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)城改辦、環(huán)保分局的空氣質(zhì)量管理工作。

第三條為加強(qiáng)空氣質(zhì)量管理工作，成立由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)揚(yáng)塵辦、區(qū)監(jiān)察局組成的區(qū)空氣質(zhì)量管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦常務(wù)副主任、區(qū)揚(yáng)塵辦主任擔(dān)任。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審定。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和考核工作，并對(duì)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒單、督辦單進(jìn)行督查落實(shí)。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市容園林局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城改辦、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局抽調(diào)專人參與檢查考核。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第四條考核以月為單位實(shí)行百分制考核，依據(jù)《區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作考核辦法》和年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)中關(guān)于空氣質(zhì)量管理的相關(guān)任務(wù)，按照《區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核細(xì)則（試行）》（詳見(jiàn)附件）對(duì)各街道辦事處、各相關(guān)職能部門分別進(jìn)行考核。

第五條區(qū)空氣質(zhì)量管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月10日前將上月的考核評(píng)分結(jié)果通報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、街道辦事處。

第六條空氣質(zhì)量管理工作作為年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，在目標(biāo)綜合考評(píng)環(huán)保分值中拿出2分進(jìn)行空氣質(zhì)量管理單項(xiàng)考核，年終以全年月考評(píng)平均得分進(jìn)行折算。

篇3

關(guān)鍵詞：城市；大氣環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)策略

21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入高速發(fā)展階段，在工業(yè)制造水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市建設(shè)效果等領(lǐng)域的發(fā)展方面都取得了明顯的成果。但是隨之而來(lái)的是環(huán)境的嚴(yán)重污染，空氣質(zhì)量下降，霧霾、酸雨等天氣成為我國(guó)城市常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題。大量化學(xué)物質(zhì)及大顆粒粉塵漂浮在空氣中，對(duì)空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)狀，采取有效措施對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行處理、運(yùn)用有效手段對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)成為社會(huì)大眾普遍重視的問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效管控才能改變我國(guó)的空氣質(zhì)量狀況，為人們創(chuàng)造一個(gè)舒適健康的生活和工作環(huán)境。

1 我國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

作為一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，工業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，我國(guó)的大部分經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)自于工業(yè)制造領(lǐng)域。但是，由于生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，造成了空氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)環(huán)保質(zhì)量的要求過(guò)低，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化建設(shè)水平的要求，根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工業(yè)制造技術(shù)，才是改善環(huán)境狀況的根本方法。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水排放量是造成環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因，我國(guó)的城市規(guī)模一般較大，城市人口聚集且數(shù)量較多，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)又多分布在城市中心或城市周圍，工業(yè)企業(yè)對(duì)城市形成包圍結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加×斯ひ搗掀對(duì)城市空氣的污染，使空氣質(zhì)量狀況越來(lái)越差，不僅對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生造成影響，給人們的日常生活帶來(lái)不便，還會(huì)對(duì)城市居民的身體健康狀況產(chǎn)生危害。

經(jīng)過(guò)檢測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的大部分城市空氣中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物質(zhì)的含量都比較高，這是由于工業(yè)生產(chǎn)、城市供暖、汽車使用、電器應(yīng)用等活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣排入空氣中造成的。能源材料使用及其燃燒不充分是造成空氣中有害物質(zhì)含量過(guò)高的元兇，煤炭是主要能源材料，因此我國(guó)大多數(shù)城市的污染類型都屬于煤煙型污染，這種污染空氣中不僅還有很多有害的化學(xué)物質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，造成空氣中粉塵含量過(guò)高，粉塵和化學(xué)成分都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大危害。這使人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，逐漸將環(huán)境環(huán)境治理作為工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家加大了環(huán)境治理力度，增加了環(huán)保資金的投入，但是由于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分布不均，城市格局不規(guī)則等問(wèn)題，我國(guó)發(fā)環(huán)境成效一直不是很好。

2 城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)策略

2.1 提高城市的綠化覆蓋率

綠化是提高環(huán)境質(zhì)量、凈化空氣的重要手段。植物具有保持空氣清新、涵養(yǎng)水源等功能，對(duì)于環(huán)境改善的作用比較明顯，因此是有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)的常用手段。

首先，要科學(xué)合理地位增加城市的綠化面積，采取有效的措施使綠化植被的覆蓋率增加，在這個(gè)過(guò)程中，政府要積極的參與，并發(fā)揮其重要的積極作用，帶頭開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，通過(guò)綠色植物的種植來(lái)把大氣中的有毒有害氣體吸收，從而空氣凈化的目的就能夠得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，相關(guān)的環(huán)保部門一定要做好，可以廣泛的利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進(jìn)行大氣環(huán)保的宣傳，也可以設(shè)置宣傳條幅進(jìn)行宣傳，從而使城市市民的大氣環(huán)保意識(shí)提高。

2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理力度

大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重的城市，一般是工業(yè)化發(fā)展速度較快的城市，主要的原因在于工業(yè)城市在發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)生產(chǎn)使用了大量的煤炭燃料，其燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多的有毒有害的物質(zhì)，并將其排放到城市的大氣環(huán)境中，例如二氧化硫物質(zhì)。在重工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還會(huì)成產(chǎn)生大量的廢水，這些廢水中含有大量的有害物質(zhì)，加之，部分企業(yè)為了節(jié)省成本，對(duì)于凈化污水的設(shè)備也不引進(jìn)，根本就不進(jìn)行污水的凈化，這樣一來(lái)，排放的廢水并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這大大增加了大氣環(huán)境中的有害位置，因此造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。

2.3 合理調(diào)整城市的工業(yè)布局

從城市大氣污染的實(shí)際情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)的不合理，也是導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的主要原因之一，因此，合理地調(diào)整城市的工業(yè)布局也尤為重要。例如，采取關(guān)閉一些小耐火、小水泥、小化工、小冶煉等市區(qū)及周邊的重污染企業(yè)；針對(duì)生產(chǎn)工藝及設(shè)施設(shè)備應(yīng)用落后的企業(yè)也及時(shí)淘汰或優(yōu)化；處于中心城市的廢氣污染企業(yè)強(qiáng)制搬遷等等策略。但調(diào)整城市的工業(yè)布局屬于一項(xiàng)十分艱巨的工作，不僅是需要上級(jí)的支持，在調(diào)整過(guò)程中還會(huì)帶動(dòng)很多的問(wèn)題。

2.4 落實(shí)集中控制大氣環(huán)境污染方案

對(duì)于城市大氣環(huán)境的治理，要制定很多的方案，而會(huì)從中選取較為科學(xué)合理的方案進(jìn)行大氣環(huán)境污染的治理，對(duì)于大氣環(huán)境污染的集中治理是其中一個(gè)有效的方案，也就是將影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素整合在一起，綜合分析和研究，在此基礎(chǔ)上，形成大氣環(huán)境污染的有效的治理措施，有利于從根本上解決城市大氣污染問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

城市高速發(fā)展使大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅給人們的正常生活狀況造成了影響，嚴(yán)重威脅城市居民的身體健康，還給國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)制造了不少難題。所以國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，將環(huán)境治理任務(wù)放在工作的首要位置。想要環(huán)境治理工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)的效果只靠國(guó)家管理部門的努力是不夠的，要形成一個(gè)完整的治理結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理。只有政府部門合理指導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格遵守、廣大群眾高效監(jiān)督共同作用，才能使環(huán)境治理工作收效提高，推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到良好落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁劍橋.關(guān)于改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量的思考[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2011（10）.

篇4

督查期間,黃潤(rùn)秋一行深入到襄汾縣和堯都區(qū),先后前往襄汾縣星源集團(tuán)水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區(qū)賈得中學(xué)、海姿供熱公司、段店鄉(xiāng)趙下村,實(shí)地督查了企業(yè)減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發(fā)放及使用等工作.在隨后召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)上,臨汾市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)匯報(bào)了我市基本情況、近年來(lái)環(huán)保工作情況、應(yīng)對(duì)重污染天氣工作情況、環(huán)保部約談?wù)暮涂亓蛑挝酃?jiān)進(jìn)展情況.

郭長(zhǎng)青強(qiáng)調(diào),山西省環(huán)保廳將堅(jiān)決貫徹環(huán)保部專項(xiàng)督查組的要求,結(jié)合山西實(shí)際,抓好工作落實(shí).同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨汾環(huán)保工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù).在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環(huán)保工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系,努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).要在當(dāng)前抓住燃煤污染治理的同時(shí),統(tǒng)籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點(diǎn),高度重視揚(yáng)塵污染控制,切實(shí)抓好土小企業(yè)、工地?fù)P塵以及城市主干道和交通要道重點(diǎn)區(qū)域的治理.要按照環(huán)保部的要求,認(rèn)真做好控污降硫各項(xiàng)工作,在空氣質(zhì)量改善領(lǐng)域?yàn)槿√剿鞒鲆粭l新路子.

臨汾市委書(shū)記岳普煜在主持匯報(bào)會(huì)時(shí)表示,臨汾市將按照環(huán)保部督察組的要求,在原來(lái)工作方案的基礎(chǔ)上,按照減量化的要求,細(xì)化、深化、量化各項(xiàng)工作,做到底數(shù)清、措施實(shí)、方案細(xì),進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運(yùn)輸、物流搬運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開(kāi)放,通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)暴露問(wèn)題、完善工作方案.將以此次督查為契機(jī),進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)、提升工作水平,扭轉(zhuǎn)臨汾大氣污染被動(dòng)局面,堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn).

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于大氣污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《應(yīng)急方案》的要求，根據(jù)我局職能，認(rèn)真做好空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，最大可能的改善我區(qū)空氣質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。

二、工作重點(diǎn)

（一）履行區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室）職能，協(xié)調(diào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）各成員單位建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位在持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施；做好區(qū)指揮部辦公室日常管理工作。

（二）落實(shí)相關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施。以減少影響空氣質(zhì)量指數(shù)的污染物排放為主線，建立健全重污染天氣重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督重點(diǎn)大氣污染源落實(shí)限產(chǎn)限排措施，最大限度減少污染物的排放。

（三）加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作；完善空氣質(zhì)量信息報(bào)告機(jī)制；實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及健康防護(hù)提示；協(xié)調(diào)有關(guān)部門在持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣時(shí)，通過(guò)政務(wù)微博、手機(jī)短信等方式加強(qiáng)空氣質(zhì)量及應(yīng)急措施等信息的。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證本方案的實(shí)施，區(qū)環(huán)保局設(shè)立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），劉立正局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員為環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、局辦公室、法規(guī)宣教科、生態(tài)科、計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境管理科，董志新?lián)无k公室主任。

四、職責(zé)分工

環(huán)境管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)局各相關(guān)部門、科室建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障工作機(jī)制；組織協(xié)調(diào)各部門、科室及單位在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自工作職責(zé)開(kāi)展工作；承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)同區(qū)指揮部及其成員單位的聯(lián)絡(luò)工作。會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)制定限產(chǎn)限排企業(yè)名單及限產(chǎn)限排內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)狀況，及時(shí)調(diào)整限產(chǎn)限排企業(yè)和限產(chǎn)限排內(nèi)容；在出現(xiàn)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣及時(shí)通知環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)采取應(yīng)急監(jiān)管措施；

辦公室：負(fù)責(zé)收集上級(jí)環(huán)保部門下發(fā)重污染天氣啟動(dòng)和解除通知，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查；在持續(xù)出現(xiàn)極重污染天氣時(shí)向相關(guān)區(qū)控企業(yè)發(fā)送限產(chǎn)限排通知，并監(jiān)督其落實(shí)；監(jiān)督超標(biāo)排放和不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督察。在出現(xiàn)持續(xù)極重污染天氣時(shí)下發(fā)企業(yè)限產(chǎn)限排通知。

法規(guī)宣教科：負(fù)責(zé)與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織做好信息和新聞報(bào)道工作。

生態(tài)科：利用手機(jī)短信及時(shí)全區(qū)空氣質(zhì)量、健康防護(hù)提示及應(yīng)急措施等信息。

計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)全局參加應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

五、工作機(jī)制

根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到重度（201-300）及以上，同時(shí)未來(lái)48小時(shí)將持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣、嚴(yán)重污染天氣、極重污染天氣時(shí)，按以下程序開(kāi)展工作。

（一）環(huán)境管理科在收到市環(huán)保局關(guān)于啟動(dòng)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在半小時(shí)內(nèi)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）提出實(shí)施重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。

（二）區(qū)指揮部同意采取應(yīng)急措施后，環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知，經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位，通知其落實(shí)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施。

（三）環(huán)境管理科與相關(guān)部門、科室確定重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)，起草限產(chǎn)限排通知報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，監(jiān)察大隊(duì)將限產(chǎn)限排通知送達(dá)相關(guān)企業(yè)。

（四）監(jiān)察大隊(duì)加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，檢查限產(chǎn)限排企業(yè)落實(shí)情況，監(jiān)督未納入限產(chǎn)限排范圍企業(yè)污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放及不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令其整改或停產(chǎn)，并依法高限處罰。

（五）環(huán)境管理科接到市環(huán)保局關(guān)于解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)指揮部提出解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。

（六）區(qū)指揮部同意解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施后，環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知，經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位，解除應(yīng)急措施，恢復(fù)常態(tài)管理。

篇6

近一兩年來(lái),某些國(guó)家和地區(qū)的IT用戶發(fā)現(xiàn)了不尋常的硬件設(shè)備高損壞率,從而導(dǎo)致設(shè)備宕機(jī)或影響業(yè)務(wù),極易對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。難道是設(shè)備有質(zhì)量問(wèn)題嗎?可是發(fā)生問(wèn)題的設(shè)備來(lái)源廣泛,并沒(méi)有出現(xiàn)集中的品牌特征。廠商們?cè)趯?duì)受損元件進(jìn)行檢測(cè)時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn),檢測(cè)結(jié)果表明元件是完全合格的產(chǎn)品。那是什么原因造成了元件的損毀呢?經(jīng)過(guò)考察,專家們終于找到了困擾大家的事故元兇――“蠕變腐蝕”!“蠕變腐蝕”是什么呢?

越來(lái)越多的IT和電子設(shè)備廠商都開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)改進(jìn)技術(shù),使產(chǎn)品符合RoHS標(biāo)準(zhǔn)。在RoHS的限制下,目前電路板廣泛應(yīng)用的是一種叫做“浸銀”的表面處理技術(shù),以銀替代錫鉛合金。

在實(shí)際使用中,“浸銀”處理過(guò)的電路板被發(fā)現(xiàn)在高含硫量和一定濕度的空氣環(huán)境很容易被腐蝕,電路板中的銀和銅被腐蝕產(chǎn)生衍生物逐漸在電路板上漫延,形成所謂的 “蠕變腐蝕”現(xiàn)象?！叭渥兏g”發(fā)展到一定程度會(huì)造成電子線路短路,從而導(dǎo)致設(shè)備部件故障。

專家們發(fā)現(xiàn),“蠕變腐蝕”所導(dǎo)致的設(shè)備故障并不是全球普遍暴發(fā)的,而主要集中在印度、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家,尤其是這些國(guó)家中以工業(yè)為主的城市。這些地區(qū)空氣中硫化物和氯化物的濃度比較高,而這兩者正是加速“蠕變腐蝕”的溫床,會(huì)導(dǎo)致比一般情況下更高的IT設(shè)備故障率。與此同時(shí),這些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)恰恰處于信息飛速發(fā)展,但目前還鮮有CIO和IT負(fù)責(zé)人意識(shí)到機(jī)房空氣污染會(huì)對(duì)IT設(shè)備產(chǎn)生腐蝕的危害存在。

事實(shí)上,由于空氣污染對(duì)機(jī)房中設(shè)備的腐蝕是長(zhǎng)期而全面的,因此,它所產(chǎn)生的影響也是具有粘性的,也許短期內(nèi)看不到問(wèn)題出現(xiàn),可一旦出現(xiàn)問(wèn)題也將是IT設(shè)備的全面告急,所造成的損失絕不亞于任何重大IT設(shè)施故障,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的影響將無(wú)法估量。值得指出的是,如果機(jī)房的空氣質(zhì)量得不到針對(duì)性改善,即使更換IT設(shè)備,還是不能避免“蠕變腐蝕”的繼續(xù)發(fā)生,這就像一個(gè)定時(shí)炸彈,而最終受害的還是用戶的業(yè)務(wù)運(yùn)作。

目前,世界現(xiàn)行的機(jī)房環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣中硫化物含量的規(guī)定并未考慮“無(wú)鉛化”電路板表面處理技術(shù)對(duì)環(huán)境的要求。為了幫助客戶及時(shí)判定和避免“蠕變腐蝕”的存在,IBM根據(jù)針對(duì)銅腐蝕的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ANSI/ISA S71.04-1985的G1級(jí)別(指機(jī)房適用級(jí)別),制訂了自身針對(duì)銀腐蝕的P1級(jí)別標(biāo)準(zhǔn),即: IT設(shè)備暴露在空氣里面30天,其所用銅及銀試片的腐蝕程度要求低于300埃米(1埃米=10-10米)?，F(xiàn)在IBM幫助客戶建設(shè)的數(shù)據(jù)中心都嚴(yán)格遵循了這一標(biāo)準(zhǔn),確保機(jī)房里的IT設(shè)備得到保護(hù)、用戶之關(guān)鍵業(yè)務(wù)得到保障。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量為目的，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制城區(qū)揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣及異味污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染和燃煤污染，全面開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步降低大氣中顆粒物、二氧化硫和氮氧化物濃度，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起，利用三年時(shí)間，開(kāi)展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作，全力推進(jìn)“嘉美祥瑞、宜居宜業(yè)”的生態(tài)建設(shè)，再現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。到年底，全縣環(huán)境空氣主要污染物年平均濃度降低10%；到年底，全面完成“十二五”大氣中主要污染物年平均濃度削減20%的任務(wù)目標(biāo)。

三、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

城區(qū)大氣首要污染物為可吸入顆粒物PM10，其次為二氧化硫和氮氧化物?？晌腩w粒物主要來(lái)源于煤炭燃燒、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放；二氧化硫主要來(lái)源于燃煤排放；氮氧化物主要來(lái)源于燃煤和機(jī)動(dòng)車尾氣排放。近年來(lái)，通過(guò)取締、淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐，大力實(shí)施集中供熱和管道燃?xì)夤こ痰纫幌盗写胧?，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，機(jī)動(dòng)車尾氣污染、城市建設(shè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染和工業(yè)企業(yè)工藝廢氣異味污染逐步成為影響我縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。目前，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)趨于國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，距離省市要求的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

四、整治任務(wù)及完成時(shí)限

1、控制城市揚(yáng)塵污染。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑拆遷施工、道路交通運(yùn)輸、物料散貨堆場(chǎng)、礦山開(kāi)采加工、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)等實(shí)施揚(yáng)塵污染治理。

2、取締城區(qū)小型燃煤鍋爐。城區(qū)內(nèi)禁止使用各種燃煤茶水爐，在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，取締燃煤鍋爐和燃重油鍋爐，禁止新上燃煤鍋爐和燃重油鍋爐。年底前，城區(qū)所有浴池鍋爐、饃店鍋爐、燃煤茶水爐必須完成油、氣、電等清潔能源的置換改造。

3、控制工業(yè)鍋爐、窯爐煙塵污染。嚴(yán)格控制新上燃煤工業(yè)鍋爐，現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐、窯爐必須安裝脫硫除塵設(shè)施，對(duì)不符合環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求的脫硫除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。底前，完成磚瓦、玻璃等行業(yè)窯爐脫硫除塵設(shè)施改造；年12月底前完成燃煤鍋爐除塵設(shè)施改造和水泥、電力等行業(yè)除塵設(shè)施改造。

4、控制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)氮氧化物排放。單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上的現(xiàn)役火電機(jī)組要安裝脫硝裝置；35蒸噸（含）以上工業(yè)燃煤鍋爐必須安裝低氮燃燒器，新、擴(kuò)建和在建熱力鍋爐必須實(shí)施低氮燃燒并同步配套脫硝裝置；建有熟料生產(chǎn)線的水泥行業(yè)要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，配套煙氣脫硝設(shè)施。到年底前完成火電鍋爐低氮燃燒和脫硝、燃煤工業(yè)鍋爐脫硝設(shè)施改造；年12月底前完成水泥窯爐脫硝設(shè)施改造。

5、全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢測(cè)。起，全面開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸行政主管部門不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)合格手續(xù)。起，開(kāi)展對(duì)上路機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車停放地的執(zhí)法抽查工作，城區(qū)內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車限時(shí)限行措施，禁止無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛，對(duì)違規(guī)車輛按照《省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

6、加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。強(qiáng)化對(duì)機(jī)械設(shè)備涂裝、人造板制造、印刷、碳素等有機(jī)廢氣排放企業(yè)的污染治理，鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)企業(yè)要配套建設(shè)有機(jī)廢氣末端治理設(shè)施。底前，完成所有工業(yè)有機(jī)廢氣末端治理設(shè)施改造。底，清理整治城區(qū)內(nèi)的露天燒烤和垃圾焚燒等排放惡臭氣體行為；實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)使用清潔能源改灶措施；餐飲服務(wù)業(yè)日供餐量小于100個(gè)餐位的，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求確定專用煙筒排放高度和位置，不影響附近居民正常生活。

7、防治土壤風(fēng)蝕塵污染。加大全縣生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，建造綠色屏障，增強(qiáng)對(duì)城市揚(yáng)塵的降塵抑塵效果；加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)土地綠化，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，確保“十二五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上。

8、切實(shí)做好秸稈禁燒工作。不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈氣化等多種形式的綜合利用措施，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率；通過(guò)完善秸稈禁燒責(zé)任制和自查與督查相結(jié)合的考核機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物收種季節(jié)“不著一把火，不冒一股煙”的目標(biāo)。

五、責(zé)任分工

1、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位治污任務(wù)落實(shí)情況實(shí)施行政效能監(jiān)察，對(duì)措施不得力、治污工程進(jìn)展緩慢等影響環(huán)境空氣質(zhì)量的啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、縣督考辦：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，并定期通報(bào)。

3、縣住建局:負(fù)責(zé)抓好建筑施工、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作，同時(shí)做好城區(qū)地面和道路的硬化及修復(fù)工作。

4、縣園林環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等工作，確保日產(chǎn)日清；負(fù)責(zé)城區(qū)道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的清掃沖洗保潔和綠化工作；負(fù)責(zé)城區(qū)及結(jié)合部渣土堆的清理整治工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查和考核力度。

5、縣執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛未采取密閉措施造成撒漏污染的行為以及城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒行為；清理城區(qū)內(nèi)露天燒烤、垃圾焚燒等排放惡臭氣體行為；查處餐飲服務(wù)業(yè)油煙超標(biāo)排放行為；查處全縣從事采石、破碎、加工、堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的違法行為。

6、縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)查處全縣超限、超載、未采取密閉運(yùn)輸裝置的車輛和未采取防止貨物脫落、揚(yáng)撒措施的車輛。

7、縣公路局：負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)周邊國(guó)道、省道干線道路的沖洗保潔。

8、縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的查驗(yàn)，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)上路機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的執(zhí)法檢查，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車和未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰；劃定城區(qū)內(nèi)大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，對(duì)違反禁行標(biāo)志行為的貨運(yùn)車輛進(jìn)行查處。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，有效降低揚(yáng)塵污染；對(duì)物料貯存、基建施工等環(huán)節(jié)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施；監(jiān)督工業(yè)企業(yè)治理廢氣污染；實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作制度和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。

10、縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊加油（氣）站、儲(chǔ)油（氣）庫(kù)及在用油罐車等密閉措施的落實(shí)和油氣回收裝置的改造。

11、縣港航處：負(fù)責(zé)航道碼頭露天堆場(chǎng)和運(yùn)輸船只的揚(yáng)塵防治，堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備高于物料堆的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，并配置車輛清洗專用設(shè)施，輸送物料船只應(yīng)采取密閉防塵措施。

12、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣周邊生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，加快轄區(qū)內(nèi)生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度和控制城區(qū)土壤風(fēng)蝕。

13、縣文廣新局：負(fù)責(zé)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)整治工作的輿論宣傳，利用電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，開(kāi)展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)整治工作的專題宣傳和跟蹤報(bào)道，對(duì)大氣污染問(wèn)題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段。成立專門工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展摸底清查，確定整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治工作方案。大力開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段。各責(zé)任單位結(jié)合各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，全面落實(shí)整治措施；加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，并組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，確保整治效果。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的大氣污染治理項(xiàng)目建設(shè)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于前報(bào)送縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、監(jiān)察、住建、執(zhí)法、公安、公路、交運(yùn)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、宣傳、港航等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展綜合整治工作。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

篇8

正文：

19世紀(jì)，作為工業(yè)革命發(fā)源地和工業(yè)中心的倫敦進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧，倫敦的空氣污染形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻。從19世紀(jì)初到20世紀(jì)中期的100多年間，倫敦在冬季發(fā)生過(guò)多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可追溯到1813年。隨后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次發(fā)生大氣污染事件，其中1952年12月的一次嚴(yán)重大氣污染事件最為典型 。

倫敦霧霾如何顯形

1952年12月4日至9日，大范圍高濃度的霧霾籠罩倫敦。據(jù)史料記載從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000人，其中，48歲以上人群死亡率為平時(shí)的3倍；1歲以下人群的死亡率為平時(shí)的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。在接下來(lái)的兩個(gè)月中，這起事件總共造成12000人死亡。這就是后來(lái)震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”?？諝馕廴静粌H損害人體健康，而且嚴(yán)重地腐蝕了建筑物，還使土壤貧瘠，水質(zhì)惡化，鳥(niǎo)類遠(yuǎn)辟他鄉(xiāng)，并影響植物生長(zhǎng)。

形成倫敦?zé)熿F事件的直接原因是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵污染。燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機(jī)油廢氣和從歐洲大陸飄過(guò)來(lái)的污染云，都令倫敦的空氣質(zhì)量變得很差。當(dāng)年的倫敦，工業(yè)排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來(lái)，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴(yán)重的是，燃煤粉塵中含有三氧化二鐵成分，可以催化另一種來(lái)自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，進(jìn)而與吸附在粉塵表面的水化合生成硫酸霧滴，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。家庭燒煤也加劇了大氣污染。在集中供暖時(shí)代之前，寒冬的倫敦，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭只能燒煤取暖。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，政府將優(yōu)質(zhì)煤出口國(guó)外，而倫敦人則燒劣質(zhì)煤，污染更為嚴(yán)重。當(dāng)空氣不流通的時(shí)候，這些污染嚴(yán)重的黃煙就被“困在倫敦上空”，便形成了濃霧。這些硫酸霧滴吸入呼吸系統(tǒng)后會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用，使體弱者發(fā)病甚至死亡。倫敦?zé)熿F事件的間接原因是開(kāi)始于12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。

隨后的1956年、1957年和1962年等倫敦又連續(xù)發(fā)生了多達(dá)十二次嚴(yán)重的煙霧事件。20世紀(jì)70年代中期，倫敦的“霧日”逐年減少，1980年則進(jìn)一步下降。目前，倫敦有毒煙霧已銷聲匿跡，并成為全球的生態(tài)之城。

嚴(yán)密有效的治理過(guò)程

1952年倫敦的嚴(yán)重?zé)熿F事件，促使英國(guó)人民開(kāi)始深刻反思。英國(guó)政府開(kāi)始“重典治霾”，取得了非常顯著的治理效果。1953年以來(lái)倫敦60多年的煙霧治理，按照其空氣質(zhì)量的改善趨勢(shì)可劃分成四個(gè)階段 。

第一階段為準(zhǔn)備階段（1953-1960）。英國(guó)政府1953年成立了由比佛爵士領(lǐng)導(dǎo)的比佛委員會(huì)（the Beaver Committee），專門調(diào)查煙霧事件的成因并制定應(yīng)對(duì)方案。在比佛委員會(huì)的推動(dòng)下，1956年英國(guó)出臺(tái)專門針對(duì)空氣污染的《清潔空氣法》。該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無(wú)煙區(qū)等措施，并且在控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面做出了很多努力。同時(shí)，清潔空氣委員會(huì)（Clean Air Council）成立，負(fù)責(zé)監(jiān)督空氣污染的改善情況，并從對(duì)空氣污染治理有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識(shí)或有責(zé)任的人那里獲取空氣污染治理建議。具體的管理措施包括由地方政府負(fù)責(zé)劃定煙塵控制區(qū)，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行壁爐改造的合理費(fèi)用，由地方政府補(bǔ)貼至少70%，而對(duì)違反條例的人員則依情節(jié)處以10-100英鎊罰款或最高3個(gè)月的監(jiān)禁。1960年，倫敦的二氧化硫（SO2）和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二階段是顯著削減階段（1960-1980年）。1968年，英國(guó)政府對(duì)《清潔空氣法》進(jìn)行了修訂和擴(kuò)充，賦予負(fù)責(zé)控制大氣污染的住房和地方政府部部長(zhǎng)更多權(quán)限，包括出臺(tái)新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權(quán)力，和可以強(qiáng)制要求地方政府設(shè)立新的煙塵控制區(qū)的權(quán)力。1974年，政府頒布《污染控制法》，規(guī)定機(jī)動(dòng)車燃料的組成，并限制了油品（用于機(jī)動(dòng)車或壁爐）中硫的含量。這一階段最核心的措施，就是大幅擴(kuò)大了煙塵控制區(qū)的范圍。到1976年，煙塵控制區(qū)的覆蓋率在大倫敦地區(qū)已達(dá)到90%。倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動(dòng)，但到了第二階段，整個(gè)城市的空氣質(zhì)量便有了顯著改觀，SO2和黑煙的濃度在短期內(nèi)均大幅下降，10年降幅超過(guò)80%。到1975年，倫敦的霧霾天數(shù)已經(jīng)從每年幾十天減少到15天，1980年降到5天。

第三階段是平穩(wěn)改善階段（1980-2000），倫敦大氣控制與治理的重點(diǎn)已從控制燃煤開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)車污染控制。政府陸續(xù)出臺(tái)或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1989年）、《環(huán)境保護(hù)法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年）、《環(huán)境法》（1995年）、《國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》（1997年）、《大倫敦政府法》（1999）、《污染預(yù)防和控制法》（1999年）。這使得倫敦大氣污染治理的法律法規(guī)更加完善。

第四階段是低碳發(fā)展階段（2001年至今），此時(shí)倫敦的空氣質(zhì)量和20世紀(jì)50年代相比，已經(jīng)有了巨大的改善，SO2和黑煙濃度分別下降84.2%和47.4%，都不再是倫敦的主要污染物。2002年，倫敦市長(zhǎng)經(jīng)過(guò)廣泛咨詢后了倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，其中詳細(xì)說(shuō)明了倫敦要如何達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量目標(biāo)。2003年，《英國(guó)能源白皮書(shū)――我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，提出將于2050年建成低碳社會(huì)。此后，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略在2006、2010年進(jìn)行了兩次修訂。目前，倫敦空氣質(zhì)量控制的重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。低層空氣中煙的污染有93%得到控制，酸雨的危害已基本消除。今天的倫敦，已成為一座“綠色花園城市”，并榮登吸引全球游客最多的城市之榜首。

經(jīng)驗(yàn)是否值得借鑒

篇9

一、指導(dǎo)思想

以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強(qiáng)化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時(shí)、分工明確、責(zé)任清晰、行動(dòng)迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，顯現(xiàn)成效。

二、實(shí)施范圍

市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運(yùn)局、住建局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國(guó)土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個(gè)職能部門。

其中，Ⅰ級(jí)區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級(jí)區(qū)域向北擴(kuò)展至北洺岸，向南擴(kuò)展至南二環(huán)，向西擴(kuò)展至西環(huán)路；Ⅲ級(jí)區(qū)域向西擴(kuò)展至西三環(huán)（營(yíng)玉公路）。

三、控制重點(diǎn)

（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點(diǎn)源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無(wú)組織揚(yáng)塵；

（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣等移動(dòng)源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（三）建筑施工、土地、煤場(chǎng)、精粉貨場(chǎng)和其它散裝物料堆場(chǎng)等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機(jī)物；

（五）石灰廠、石料廠、球團(tuán)廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無(wú)組織揚(yáng)塵。

四、工作原則

按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)保”環(huán)境監(jiān)管原則，堅(jiān)持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)污染源的科學(xué)分析，分級(jí)擴(kuò)展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。

五、任務(wù)分工

（一）市工業(yè)園區(qū)

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項(xiàng)目施工場(chǎng)所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項(xiàng)目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實(shí)做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化管控，切實(shí)防范施工揚(yáng)塵污染。

2、因地制宜，分步推進(jìn)，對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對(duì)已經(jīng)列入規(guī)劃長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時(shí)綠化或苫蓋，同時(shí)，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無(wú)組織揚(yáng)塵污染。

3、組建專職隊(duì)伍，配備灑水車、道路清掃車，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊(duì)至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實(shí)施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機(jī)掃頻率，切實(shí)防范道路揚(yáng)塵污染。

4、對(duì)邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場(chǎng)貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚(yáng)塵污染。對(duì)手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開(kāi)展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動(dòng)清洗裝置，確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。

5、配備霧炮車對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊200米空間范圍內(nèi)，實(shí)施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴(kuò)散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。

6、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。

7、會(huì)同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。

8、會(huì)同市環(huán)保局對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（二）市環(huán)保局

1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)邢臺(tái)德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。

2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。

4、會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣污染物擴(kuò)散條件作出預(yù)測(cè)和預(yù)警研判，為及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。

5、對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，牽頭組織召開(kāi)定期會(huì)商會(huì)議。

6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報(bào)，及時(shí)將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報(bào)告市政府。

7、會(huì)同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）市交運(yùn)局

1、將原有交通揚(yáng)塵治理6個(gè)固定檢查站點(diǎn)調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)增至8個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)，確保車輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運(yùn)輸過(guò)程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。

2、突出強(qiáng)化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。

3、強(qiáng)化國(guó)省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

4、對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時(shí)清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。

5、對(duì)破損道路應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。

（四）市住建局

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。

2、強(qiáng)化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

3、對(duì)主城區(qū)運(yùn)輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時(shí)間行駛。

4、對(duì)主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（五）市交警大隊(duì)

1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無(wú)故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號(hào)燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機(jī)動(dòng)車怠速停車尾氣排放對(duì)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響。

2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，晚10時(shí)至次日早6時(shí)對(duì)東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊道路實(shí)施大型貨運(yùn)車輛分時(shí)段限行交通管制。

3、嚴(yán)禁任何無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車、黃標(biāo)車、拖拉機(jī)、三馬車進(jìn)入空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域。

（六）市工信局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。

（七）市發(fā)改局

1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。

2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。

（八）市冶金局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（九）市煤炭局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（十）市安監(jiān)局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場(chǎng)、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十一）市國(guó)土局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十二）市商務(wù)局

在完成加油站、油庫(kù)油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開(kāi)展油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅(jiān)決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點(diǎn)。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局

在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測(cè)站點(diǎn)，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對(duì)主城區(qū)用煤大戶開(kāi)展煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。

（十四）市財(cái)政局

合理調(diào)配列支財(cái)政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。

（十五）市氣象局

對(duì)氣象及污染物擴(kuò)散條件進(jìn)行預(yù)測(cè)，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。

（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

六、聯(lián)防聯(lián)控?cái)U(kuò)展實(shí)施條件

在突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號(hào)），強(qiáng)化有關(guān)防控措施。

（一）以10天為周期，經(jīng)過(guò)分析研判，預(yù)計(jì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級(jí)下達(dá)的改善率等指標(biāo)時(shí)；

（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急指令時(shí)；

（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散條件時(shí)。

（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)或國(guó)家、省、市舉行重大活動(dòng)時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅲ級(jí)區(qū)域。

七、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、督導(dǎo)落實(shí)等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施人和信息員，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對(duì)照任務(wù)分工，組織力量對(duì)轄區(qū)、分行業(yè)開(kāi)展進(jìn)一步專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級(jí)區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、土地、堆場(chǎng)貨場(chǎng)、道路保潔、企業(yè)治理等重點(diǎn)管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，市財(cái)政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財(cái)政預(yù)算，合理列支專項(xiàng)資金用于設(shè)備購(gòu)買、日常經(jīng)費(fèi)保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）定期會(huì)商評(píng)估。建立定期會(huì)商制度，對(duì)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，聘請(qǐng)專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評(píng)估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，對(duì)階段工作針對(duì)性調(diào)整和部署。印制工作專報(bào)，將各單位工作開(kāi)展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開(kāi)展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣環(huán)境污染物擴(kuò)散條件作出及時(shí)預(yù)測(cè)，及時(shí)向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預(yù)警研判，統(tǒng)一調(diào)度各單位，及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，力求通過(guò)應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。

篇10

6月18日，石家莊市政府下發(fā)《石家莊市大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2013-2017年）》及附件《石家莊市控制機(jī)動(dòng)車保有量工作方案》，規(guī)定自2013年起，石市每年新增機(jī)動(dòng)車控制在10萬(wàn)輛以內(nèi)；自2015年開(kāi)始，每年小客車增量配額則為9萬(wàn)輛，按照每月7500輛進(jìn)行配置。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，2013年起，這個(gè)省會(huì)城市將限制家庭購(gòu)買第三輛個(gè)人用小客車；2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。同時(shí)，它還有可能借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定小客車數(shù)量調(diào)控規(guī)定，從2015年起實(shí)行小客車指標(biāo)搖號(hào)配置。

一石激起千層浪。截至2013年初，石家莊千人汽車保有量為185輛，僅約為北京五年前的水平。即便在上、下班高峰時(shí)間，市區(qū)主干道也少有擁堵情況發(fā)生。那么，這座常住人口約為1000萬(wàn)的三線城市為何要限制汽車出行和消費(fèi)呢？

治理污染是主要答案。

在今年5月環(huán)保部公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況排名中，石家莊被指污染程度最為嚴(yán)重。而在過(guò)去數(shù)年類似的評(píng)比中，它幾乎次次占據(jù)類似的位置。糟糕的空氣質(zhì)量不僅讓市民怨聲載道，更對(duì)城市形象造成了不好的影響。

由此，當(dāng)6月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，地方政府可以根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行的措施后，石家莊便“迫不及待”希望通過(guò)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)將其付諸實(shí)踐。

除此之外，石家莊還將嚴(yán)格強(qiáng)制報(bào)廢制度，臨近強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車不得辦理變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移登記以及遷出登記地車管所管理區(qū)域等業(yè)務(wù)。同時(shí)，到2015年全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；兩年后，淘汰全部黃標(biāo)車。

在公務(wù)用車方面，2013年起，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位不再新增一般公務(wù)用車編制數(shù)量，嚴(yán)格控制對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車的審批。

無(wú)疑，這座冀中小城是要在治污問(wèn)題上“下狠手”。方案計(jì)劃，經(jīng)過(guò)五年努力，使石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅度減少。然而，它真的能達(dá)到預(yù)期的效果嗎？

事實(shí)上，石家莊的主要污染源是西部山區(qū)的水泥廠和市區(qū)周邊的小造紙廠等中化工廢料排放嚴(yán)重的企業(yè)。此前，地方政府曾多次下令對(duì)其進(jìn)行治理、關(guān)閉，但在GDP的壓力下，這些工廠“白天停工，夜晚機(jī)器隆隆”的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)下，石家莊大氣污染中煤煙型比重極高便是證明。

誠(chéng)然，汽車尾氣排放也是造成空氣質(zhì)量堪憂的原因之一，但是已有多種研究報(bào)告顯示汽車尾氣遠(yuǎn)非城市污染的頭號(hào)殺手。

單、雙號(hào)限行雖然在北京奧運(yùn)會(huì)期間使用證明了其在短時(shí)間內(nèi)緩解環(huán)境和交通壓力的有效性，但還沒(méi)有一座城市將其宣布為常態(tài)管理手段。比如北京正在制定的《大氣污染防治條例（草案）》就提出，如遇到霧霾天等特殊天氣，政府可采取限行等交通管制措施。

過(guò)猶不及。用單、雙號(hào)限行的方式會(huì)刺激消費(fèi)者一個(gè)家庭購(gòu)買兩輛甚至更多車子的意愿，有可能加大汽車保有比例，增加機(jī)動(dòng)車尾氣排放源。據(jù)《汽車商業(yè)評(píng)論》記者了解，方案公布后，石家莊各個(gè)4S店的電話或者到店咨詢量明顯增多。