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篇1

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；遠(yuǎn)程監(jiān)控；管理系統(tǒng)

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2012）12-0069-04

High-rise building fire-fighting management system

YAN Zhi-feng1， WANG Ping-ping2

（1.Hongkou District Police Fire Brigade， Shanghai 200092， China； 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 200438， China）

Abstract： The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described， which integrates the embeddedness， database， RFID， sensor networks， wireless communication networks， computers， image processing and geographic information technologies. And at the same time， the paper introduces the functions of the system， such as electronic inspection system， remote monitoring， fire detection and security assessment， and its demonstration. By using of the system， the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically， and the system realizes normalization， institutionalization， identifying， standardization and digitalization.

Keywords： high-rise building； fire safety； remote monitoring； management system

0 引 言

高層建筑是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑，世界各國對高層建筑的高度和層數(shù)界限的規(guī)定并不一致。美國的高層建筑是指30～40層以及更高的建筑，日本規(guī)定住宅超過20層，旅館、辦公樓超過30層者為超高層建筑[1]。我國2005年版的GB50045—95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》把高層建筑規(guī)定為：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）及建筑高度超過24 m的2層及2層以上的公共建筑[2]。

高層建筑火災(zāi)撲救是世界性難題，具有火勢蔓延快、疏散困難、撲救難度大等特點(diǎn)。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，火苗向上蔓延的速度是3～4 m/s，這就意味著100 m的高層建筑（大約相當(dāng)于30層樓），大火由底層直接竄至頂層只需30 s左右，因而給消防安全留下的逃生空間很小[3]。目前，世界上較高的云梯車是101 m，當(dāng)100 m以上的高層建筑發(fā)生火災(zāi)的時候，只能最大程度依靠建筑內(nèi)部的消防滅火系統(tǒng)進(jìn)行撲救，外部消防員不易滅火救援。高層建筑的防火設(shè)計(jì)一般采用“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為指導(dǎo)的消防工作方針，針對高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，立足自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)的消防安全日常管理。

上海現(xiàn)規(guī)定高層建筑要建立消防安全檔案，住宅小區(qū)擬建立消防安全數(shù)據(jù)庫，各經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)也相繼出臺了《高層建筑消防安全管理規(guī)定》。高層建筑消防安全管理規(guī)定涉及相關(guān)方多、相關(guān)內(nèi)容繁雜。因此，如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系、明確各方責(zé)任、落實(shí)各方任務(wù)是確保高層建筑消防安全的關(guān)鍵，而當(dāng)務(wù)之急是建立一套科學(xué)管理系統(tǒng)，使高層建筑消防安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)識化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。

1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成

高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要適用于政府管理部門和消防安全管理者，通過設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)消防安全信息的實(shí)時錄入、報(bào)警顯示、遠(yuǎn)程監(jiān)控、督察監(jiān)管、動態(tài)查詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、申請報(bào)送、審核批復(fù)、復(fù)函備案、登記編輯、瀏覽、共享附件、培訓(xùn)打印等功能。

高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的組成如圖1所示，圖2所示是高層建筑消防安全管理子系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)[4]。高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要由高層建筑消防安全管理系統(tǒng)軟件平臺、圖像監(jiān)控子系統(tǒng)、射頻識別子系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、安全評估子系統(tǒng)、地理信息子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)組成，涉及消防安全管理的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)信息、電子巡檢、消防監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控和安全評估。

圖1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成

1.1 基礎(chǔ)信息

圖3所示是高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)示意圖。

圖3 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

本高層建筑消防安全管理系統(tǒng)使用SQL Server（Structured Query Language Server）來建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫可實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新、實(shí)時查詢等功能。高層建筑消防安全管理主要包括基本狀況、動態(tài)管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、系統(tǒng)分析、互動交流和系統(tǒng)維護(hù)。其中，基本狀況主要包括基本檔案、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種、消防設(shè)施、來文登記、消防計(jì)劃、會議記錄、消防懲罰和消防申報(bào)；動態(tài)管理主要包括防火督察、防火檢查、隱患整改、值班記錄、設(shè)施檢查、維修保養(yǎng)、故障處理、每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測、動火管理和火災(zāi)記錄；宣傳培訓(xùn)主要包括培訓(xùn)指南、培訓(xùn)記錄、宣傳活動；應(yīng)急預(yù)案主要包括消防方法和演練記錄；系統(tǒng)分析主要包括檔案查詢和統(tǒng)計(jì)分析；互動交流主要包括消防通知、內(nèi)部時間和在線咨詢；系統(tǒng)維護(hù)主要包括用戶管理、檔案上傳、年度總結(jié)、代碼維護(hù)、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)日志等基礎(chǔ)信息。

1.2 電子巡檢

電子巡檢首先要統(tǒng)一高層建筑消防設(shè)施標(biāo)識，將建筑內(nèi)的消防設(shè)施和重點(diǎn)保護(hù)部位貼上具有唯一識別碼的RFID（Radio Frequency Identification）電子標(biāo)簽，并錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。通過RFID手持式移動數(shù)據(jù)終端對消防設(shè)施進(jìn)行逐個讀取。電子巡檢可將高層建筑消防的消防設(shè)施繁瑣的每日檢測、每月檢測、季度檢測、年度檢測實(shí)時化、細(xì)致化和有序化，只要安全管理人員工作到位，就可在很大程度上確保防火巡查工作的內(nèi)容、部位、頻次，保證防火巡查工作更加快速、真實(shí)、有效地進(jìn)行。政府管理部門也可以通過該系統(tǒng)，即時查詢到重點(diǎn)建筑重點(diǎn)部位的消防安全狀況，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時通知業(yè)主進(jìn)行整改。

圖4所示是一個RFID電子標(biāo)簽PDA識別系統(tǒng)示意圖。該RFID電子標(biāo)簽PDA識別系統(tǒng)，主要包括電子標(biāo)簽、PDA（Personal Digital Assistant）、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器。建立該系統(tǒng)時，首先應(yīng)將高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施貼上電子標(biāo)簽，再將設(shè)施信息和電子標(biāo)簽地址輸入到手持PDA設(shè)備，這樣，打開系統(tǒng)后，通過PDA登陸系統(tǒng)，PDA就可通過攝像頭對消防設(shè)施進(jìn)行識別。

圖4 RFID電子標(biāo)簽PDA識別系統(tǒng)

PDA可將采集到的數(shù)據(jù)信息通過數(shù)據(jù)線傳輸至由管理人負(fù)責(zé)的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)工作站。由于消防設(shè)施較多，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和訪問量較大，由此，可以先將數(shù)據(jù)通過纜線傳輸至系統(tǒng)服務(wù)器，以供政府管理部門查詢；也可以通過無線網(wǎng)絡(luò)（例如3G、WIFI、微波等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）傳輸至系統(tǒng)工作站，或直接傳輸至政府管理部門。

1.3 遠(yuǎn)程監(jiān)控

根據(jù)中華人民共和國公安部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)和規(guī)范城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》的通知[5]，公安部要全力推進(jìn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并使所有城市建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)火警受理信息化、火情研判智能化、信號傳輸網(wǎng)絡(luò)化、狀態(tài)監(jiān)測實(shí)時化、防消聯(lián)勤一體化[6]。其建設(shè)內(nèi)容主要包括火災(zāi)報(bào)警自動接收系統(tǒng)、城市地理信息管理系統(tǒng)、電話錄音系統(tǒng)、報(bào)警受理系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、建筑物及消防設(shè)施管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析和報(bào)表管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和火警信息終端系統(tǒng)。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB50440—2007《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備報(bào)警監(jiān)控、設(shè)施巡檢、動態(tài)服務(wù)和信息服務(wù)等功能[7]。圖5所示是其遠(yuǎn)程監(jiān)控示意圖。

1.4 消防檢測

消防檢測主要適用于建設(shè)單位工程竣工后將消防驗(yàn)收、建筑消防設(shè)施檢測和電氣消防安全檢測等報(bào)告上傳至政府管理部門進(jìn)行審核、驗(yàn)收和備案。其具備的建設(shè)工程消防檢測信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有報(bào)告編制、報(bào)告申請、報(bào)告審核、報(bào)告審批、報(bào)告生成和報(bào)告打印等功能，以便政府管理部門可以通過該系統(tǒng)對涉及消防安全的建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑監(jiān)理、建筑驗(yàn)收等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并在加強(qiáng)消防檢測管理工作、規(guī)范消防檢測行為的同時，也保障建筑消防安全的質(zhì)量。

根據(jù)上海市消防協(xié)會文件（滬消協(xié)（秘）[2011] 23號）《關(guān)于啟用上海市建設(shè)工程消防檢測檢驗(yàn)信息管理查詢系統(tǒng)的通知》，消防檢測系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)消防檢測報(bào)告登錄系統(tǒng)填寫、防偽識別、網(wǎng)上備案、實(shí)時查詢等功能，以便為本市全面建設(shè)建筑消防設(shè)施和檢測報(bào)告數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，并為公安消防部門了解掌握建設(shè)工程消防檢測和建筑消防設(shè)施定期檢測情況查詢提供實(shí)時、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)[8]。圖6所示是消防檢測系統(tǒng)功能示意圖。

1.5 安全評估

圖7所示是本系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖。通過建立現(xiàn)有建筑個體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系圖，可對現(xiàn)有建筑個體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)評估，當(dāng)現(xiàn)有建筑個體的結(jié)構(gòu)、用途、內(nèi)部或外部火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生變化的時候，通過實(shí)體關(guān)系圖進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級[9]。消防安全督察監(jiān)管部門可以根據(jù)建筑個體風(fēng)險(xiǎn)等級的變化來對建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)掌控，從而確保建筑消防安全。

圖6 消防檢測系統(tǒng)

圖7 實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖

2 系統(tǒng)應(yīng)用示范

圖8所示是一個高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用示范圖。該示范以上海市武勝路333號典型高層建筑上海電信大樓為例來示范高層建筑消防安全管理系統(tǒng)應(yīng)用。2011年4月19日，13樓正在施工的空調(diào)機(jī)房風(fēng)管起火燃燒，上海海工裝潢有限公司4名施工人員遇難；2012年3月19日，13樓的空調(diào)機(jī)房內(nèi)的消防噴淋爆裂。同一物業(yè)同一樓層，在相隔不到1年時間內(nèi)，出現(xiàn)2次消防安全事故，應(yīng)該說，消防安全管理是存在漏洞和不足的。

假如該建筑使用了高層建筑消防安全管理系統(tǒng)，上海電信大樓的業(yè)主/使用人委托管理人負(fù)責(zé)該建筑的消防安全管理，管理人就可使用手持式射頻讀取設(shè)備，定期按時對建筑物內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測、巡查和維修保養(yǎng)，并可將信息通過消防網(wǎng)絡(luò)傳輸至高層建筑消防安全管理系統(tǒng)。這樣，一方面，消防安全管理人可以及時了解建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀，以對存在隱患的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；另一方面，消防督察監(jiān)管管理部門也可通過系統(tǒng)實(shí)時查詢到轄區(qū)內(nèi)建筑的消防設(shè)施信息，對存在隱患的設(shè)施督促消防安全管理人進(jìn)行整改。當(dāng)建筑需要維護(hù)或裝修時，消防管理人會通過系統(tǒng)進(jìn)行備案，并提出整改申請，消防督察監(jiān)管管理部門審核通過后，經(jīng)過招標(biāo)選取具有資質(zhì)的工程公司，并對施工人員進(jìn)行消防施工安全培訓(xùn)后，方可進(jìn)行施工；系統(tǒng)會對施工材料、部位和方案進(jìn)行評估，得出新的建筑消防安全等級，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提高時，系統(tǒng)會通知消防督察監(jiān)管管理部門對該建筑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，消防督察監(jiān)管管理部門也可通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對改造部位進(jìn)行實(shí)時視頻監(jiān)控。

3 結(jié) 語

本文討論的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)集嵌入式、數(shù)據(jù)庫、射頻識別、傳感器網(wǎng)絡(luò)、無線通信與網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、圖像處理和地理信息技術(shù)等技術(shù)于一體，具有推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程、提高消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平的作用。其中，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的作用主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化單位的消防主體責(zé)任意識，指導(dǎo)單位進(jìn)行日常消防管理工作，解決單位不會管的問題，幫助單位建立動態(tài)的消防電子檔案，推行社會單位消防安全工作信息化管理等。同時，該系統(tǒng)可以滿足特殊行業(yè)（如學(xué)校、銀行、電信、化工、電力等行業(yè)）的區(qū)域性、集中性遠(yuǎn)程消防監(jiān)控要求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 互動在線.高層建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..

[6] 中國安防展覽網(wǎng).西安開啟市區(qū)重點(diǎn)單位消防監(jiān)管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .

[7] 中華人民共和國公安部.GB50440—2007.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：中國計(jì)劃出版社，2007.

篇2

為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。

——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵制度全面落實(shí)，社會單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強(qiáng)。

——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）開展六個方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.實(shí)施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。

3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機(jī)制。

（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。

（1）抓好電動車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點(diǎn)要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時限，及時消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。

2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個。

（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

3.開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。

按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單

（消防)

序號

整治項(xiàng)目

整治內(nèi)容

突出問題

責(zé)任單位

整治要求

完成時間

1

開展七個方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理

單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長期堅(jiān)持

2

老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理

多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。

2022年底長期堅(jiān)持

3

開展七個方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

2022年底長期堅(jiān)持

4

優(yōu)化停車資源管理使用

停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位

2022年底長期堅(jiān)持

5

加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

打造示范引領(lǐng)單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長期堅(jiān)持

7

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問題

2020年

排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長期堅(jiān)持

達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

2021年

達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

2022年底長期堅(jiān)持

8

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治

工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。

2022年底長期堅(jiān)持

9

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治

抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺賬

2020年9月

對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

10

抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理

建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題

2020年

落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施

2022年底長期堅(jiān)持

11

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治

抓好電動車突出風(fēng)險(xiǎn)治理

違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織開展電動汽車、電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)

2020年

50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動自行車集中管理要求措施

2022年底長期堅(jiān)持

12

抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理

在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長期堅(jiān)持

13

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治

抓好物流倉儲場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。

2022年底長期堅(jiān)持

14

開展七個方面重點(diǎn)整治

開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治

抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理

鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長期堅(jiān)持

15

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

2021年

行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高

2022年底長期堅(jiān)持

16

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)

消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

完成消防栓6個，達(dá)到10個。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2022年

17

加強(qiáng)消防力量建設(shè)

城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建精建強(qiáng)國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

18

加強(qiáng)消防裝備建設(shè)

對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系

2022年底長期堅(jiān)持

19

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防水源建設(shè)

消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時，小火釀成大災(zāi)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%

2022年底長期堅(jiān)持

20

加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級改造

2020年

暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺體系并實(shí)現(xiàn)五級貫通

2022年底長期堅(jiān)持

21

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

2022年底長期堅(jiān)持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心

平臺建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺運(yùn)維管理辦法，明確縣級財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)

2021年

23

推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用

消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)?；瘧?yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

重點(diǎn)場所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個

2020年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2021年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺

2022年底長期堅(jiān)持

25

實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育

全民消防安全意識不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識缺乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育

2022年底長期堅(jiān)持

26

加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)

重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度

2022年底長期堅(jiān)持

27

開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育

群眾對消防安全常識、應(yīng)急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場所匱乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

篇3

關(guān)鍵詞：高層建筑；火災(zāi)；滅火救援；優(yōu)化

伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，使得人口向城市圈內(nèi)、外持續(xù)集中，而隨著社會生產(chǎn)力的提升、大工業(yè)的興起以及建筑業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面的日漸成熟，有力推動了房屋建筑的高空延伸，出現(xiàn)了許多高層建筑與超高層建筑。盡管高層建筑的增加是城市化深層發(fā)展的象征，但由此也帶來了諸多不安定因素，火災(zāi)難施救便為其一，因此，本文針對高層建筑火災(zāi)滅火救援行動的優(yōu)化策略展開探討。

1.高層建筑火災(zāi)的特點(diǎn)分析

（1）高層建筑有著比較多的火災(zāi)蔓延途徑，而且在速度上也較快，非常容易出現(xiàn)立體式燃燒。當(dāng)高層建筑出現(xiàn)火災(zāi)時，火災(zāi)在蔓延速度上極快，究其原因，主要是高層建筑大多設(shè)置有繁雜的豎向井管，而且一些高層建筑的內(nèi)部設(shè)計(jì)樣式為中庭式，在風(fēng)速及氣壓等因素的影響下，高層建筑便會出現(xiàn)豎向的空氣流動，由此便會形成“煙囪效應(yīng)”。經(jīng)實(shí)驗(yàn)推算得知，一座100米的高層建筑，在沒有任何阻擋的情況下，短短的30秒時間內(nèi)，煙氣便能通過豎向管井向頂層擴(kuò)散。（2）高層建筑除了高度高之外，人員難疏散，而且結(jié)構(gòu)也較復(fù)雜。因高層建筑當(dāng)中大多為不固定人員，所以，這些人員往往不太熟悉建筑物內(nèi)部的情r，樓層較高，有著比較長的垂直疏散距離，可靠的疏散通道僅有樓梯，外加建筑當(dāng)中一些區(qū)域有著比較繁雜的使用功能，所運(yùn)用的裝修材料大多為易燃材料，因此，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，便會由此而產(chǎn)生各種有毒氣體，威脅人員安全。此外，如若無法在比較短的時間內(nèi)疏散人員至安全區(qū)域，那么，在慌亂當(dāng)中便有可能出現(xiàn)墜亡、踩踏等事件。

2.影響高層建筑滅火救援行動的主要問題

（1）火災(zāi)初期控制力較弱。針對高層建筑來講，當(dāng)其發(fā)生火災(zāi)時，最佳的撲救時期為其初期階段，但通常因?yàn)楦邔咏ㄖ芾砣藛T隱瞞警情、盲目自行撲救、素質(zhì)不強(qiáng)以及報(bào)警不及時等因素影響，使得最終錯失了最佳的撲救時機(jī)，在“煙囪效應(yīng)”的作用下，火災(zāi)在較短的時間內(nèi)便會演變成狂烈、迅猛的燃燒階段，使得無法有效實(shí)施撲救。（2）高層建筑內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)人員的快速疏散。由于高層建筑內(nèi)外部存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，如疏散通道不通暢、布局功能復(fù)雜、疏散設(shè)施設(shè)置較少、垂直疏散距離長及云梯車可達(dá)高度有限等，另外，對于高層建筑內(nèi)部人員來講，部分人員不重視個人消防安全，消防安全管理工作雜亂無章，對建筑的內(nèi)部情況缺乏詳細(xì)、深入的了解，消防安全素質(zhì)不強(qiáng)，安全意識淡薄等。如若高層建筑出現(xiàn)火災(zāi)，被困人員便會手忙腳亂、不知所措，盲目逃生，隨人群亂鉆亂擠，如此一來，極易出現(xiàn)跳樓、踩踏等事故，不利于消防人員滅火與施救。（3）高層建筑撲救困難。當(dāng)前，國內(nèi)消防部隊(duì)主要配備有兩種消防設(shè)備，即高噴車與云梯車，延伸高度達(dá)101米，但由于延伸高度的限制以及周邊環(huán)境、配備量少、機(jī)動性較差等因素影響，在撲救高層建筑火災(zāi)時，在救援逃生過程中，其能夠發(fā)揮出的作用相對有限；如若采取的是從樓梯登高內(nèi)攻的方法，不僅會消耗大量體力，而且行進(jìn)速度也較慢，此外，在此過程中，還易與疏散人流相對沖，發(fā)生碰撞，這樣除了會影響疏散外，還會對登高速度造成影響。（4）高層建筑有著數(shù)量龐大的豎井，較難抑制煙囪效應(yīng)，使得撲救難度增加。在高層建筑當(dāng)中，因功能需要，通常需設(shè)置電纜井、樓梯井、電梯井及通風(fēng)管道井等，其不僅分布廣，且數(shù)量多，在全部樓層均有其身影，因而就形成需許多煙囪，加速了火災(zāi)蔓延。

3.優(yōu)化高層建筑滅火救援行動的具體策略

3.1主抓預(yù)防

當(dāng)高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，往往較難撲救，因此，需抓住火災(zāi)源頭，盡可能控制火災(zāi)事故的發(fā)生。依據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》當(dāng)中的相關(guān)指示，其中對高層建筑在火災(zāi)防排煙、疏散通道、自動報(bào)警、避難樓層及自動噴淋等方面設(shè)置，提出了更高、更加嚴(yán)格的要求，即一幢合規(guī)、合格的高層建筑，其自控自救能力需較強(qiáng)。所以，對于負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督與審核的部門而言，需認(rèn)真做好消防設(shè)計(jì)審核工作，嚴(yán)把消防驗(yàn)收關(guān)與工程質(zhì)量關(guān)，將高層建筑的可能性安全隱患消除于萌芽階段。

3.2優(yōu)化高層建筑初期火災(zāi)的控制力

依據(jù)火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展規(guī)律得知，火災(zāi)在初期階段最易受到控制。當(dāng)高層建筑出現(xiàn)火災(zāi)時，如若在第一時間便開始滅火施救，在初期階段便能夠控制火災(zāi)，便能夠有效規(guī)避更大人員、財(cái)產(chǎn)損失。通常情況下，建筑內(nèi)部人員最早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，所以，將建筑內(nèi)的管理人員、服務(wù)人員、安保人員及工程技術(shù)人員作為初期滅火施救的重要力量，乃是十分必要的，對高層建筑當(dāng)中的固定滅火設(shè)備、設(shè)施加以利用，對于起火層的房間等實(shí)施堵截包圍，從內(nèi)部對火點(diǎn)加以控制，依靠自救力量便能夠?qū)⒊跗诨馂?zāi)撲滅。

3.3將疏散救人問題解決好

無論何種滅火救援行動，其第一要務(wù)均為救人。針對傳統(tǒng)形式的疏散救人來講，通常采取的是立體式方法，即“前攻后合、左攻右合、內(nèi)攻外合、下攻上合、分段分層”，利用緩降器、滑繩與結(jié)繩開展自救，運(yùn)用直升機(jī)起吊施救，云梯車疏散，有時會在消防人員水槍的幫助與掩護(hù)下，開展引導(dǎo)式的人員疏散與搜救。但如若依靠云梯車等被動式疏散或者是消防人員引導(dǎo)，通常會存在花費(fèi)時間長及行動緩慢等問題，因此，需要把此項(xiàng)工作的重心，方在提升全面消防安全意識上來，放在提升全面自救能力上，可以把逃離危險(xiǎn)的消防安全知識化為一項(xiàng)，制作成教育書籍，從小加以培養(yǎng)，或者直接將其劃歸至中小學(xué)教材范疇當(dāng)中。

4.結(jié)語

綜上，高層建筑發(fā)生火災(zāi)，不僅社會影響大，而且還會對人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。至此，對于公安消防部門而言，需以當(dāng)前現(xiàn)有技術(shù)裝備為著眼點(diǎn)，提升撲救水平，另外，還需強(qiáng)化全民火災(zāi)自救逃生意識，將高層建筑火災(zāi)人員與財(cái)產(chǎn)損失將至最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲平增.高層辦公建筑滅火救援進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究，2015（4）：285-286.

篇4

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防監(jiān)督；措施

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和都市化進(jìn)程的加快，高層建筑拔地而起。高層建筑的增多在給城市帶來繁華的同時，也因其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、人員密集、施救困難等諸多原因增加了消防安全隱患。因此，做好高層建筑消防監(jiān)督管理意義重大。

一、我國高層建筑防火安全問題現(xiàn)狀

一是建筑防火設(shè)計(jì)先天不足。1995年國家出臺了《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50045--95）（以下簡稱《高規(guī)》），為高層建筑的消防安全提供了政策保證。但一些老式的高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計(jì)上存在先天設(shè)計(jì)缺陷，不符合國家現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及《高規(guī)》的要求。例如有些老式建筑未設(shè)計(jì)防火分區(qū)，消防布局不合理、缺少火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等等。合理布置安全疏散設(shè)施以及防火分區(qū)，為人們安全疏散創(chuàng)造條件，對于避免和減少人員傷亡事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失有著十分重要的意義。

二是消防設(shè)施缺乏有效管理，憂患意識淡薄。在高層建筑的長期使用過程中，人們往往忽視了對消防系統(tǒng)的管理與維護(hù)。現(xiàn)代高層建筑尤其是公共高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施種類繁多，一般都設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火、自動防排煙系統(tǒng)等。發(fā)生火災(zāi)時，上述系統(tǒng)均應(yīng)做到聯(lián)合動作。然而，由于管理人員重視不夠，沒有堅(jiān)持對消防系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)，致使前期大力投資的消防設(shè)施出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象，“形同虛設(shè)”。等到發(fā)生火災(zāi)時，消防系統(tǒng)不能做到及時聯(lián)動，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。缺乏必要的憂患意識也是目前我國高層建筑防火安全面臨的一個主要問題。高層建筑的疏散樓梯按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求是應(yīng)設(shè)為防煙樓梯或封閉樓梯的，疏散通道上的防火門上裝有閉門器，靠閉門器的作用防火門平時是要求關(guān)閉的，火災(zāi)時既方便逃生，又能有效地阻斷煙氣。有些高層建筑中的住戶為了方便，將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門處于常開狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量的有毒濃煙就會沿樓梯間擴(kuò)散到上層，使人員無法通過樓梯疏散到地面。這些說明了人們對火災(zāi)憂患意識的淡薄。

三是高層住宅避難層“空白”。有關(guān)專家指出，高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，若超過消防云梯車能夠達(dá)到高度，從大樓外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超過100米的旅館、辦公樓和綜合樓等公共建筑，由于樓層很高，人員很多，盡管已設(shè)有防煙樓梯間等安全疏散設(shè)施，火災(zāi)時其內(nèi)人員仍很難迅速地疏散到地面。因此，對超高層公共建筑在其適當(dāng)樓層設(shè)置供疏散人員暫時躲避火災(zāi)和喘息的一塊安全區(qū)即避難層或避難間，是極為重要的。我國《高規(guī)》中規(guī)定：“建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)設(shè)置避難層（間）”。據(jù)了解，國內(nèi)建成的許多超高層公共建筑都設(shè)置了避難層（間），一般是與設(shè)備層、消防給水分區(qū)系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)分區(qū)有機(jī)結(jié)合設(shè)置。如高391米、80層的廣州標(biāo)志性建筑中信廣場，在27層、47層、67層三層都是完全空置的防火避難層；共63層、建筑高度249.9米的北京銀泰中心，分別在17層、33層、46層和55層設(shè)計(jì)了4個避難層…然而值得注意的是，除了高過百米的寫字樓、酒店等公共建筑，隨著土地資源的稀缺以及開發(fā)商追求住宅容積率熱情的日益高漲，在北京、廣州等發(fā)達(dá)城市，七八十米高的住宅樓已比較普遍，超過百米高的超高層住宅也相繼出現(xiàn)。一個不容忽視的問題隨之而來，《高規(guī)》中并沒有對高層住宅的避難層作類似規(guī)定。據(jù)報(bào)道，目前廣州市內(nèi)十幾幢超過100米的居民住宅樓均未設(shè)置避難層，北京市七八十米高的住宅樓已相當(dāng)普遍，但這些“高個子”住宅卻也都沒有避難層。高層住宅避難層設(shè)置凸現(xiàn)“空白”。

二、高層建筑消防監(jiān)督管理措施

一是政府支持，高位推動，確保推進(jìn)管理工作機(jī)制化。政府支持，強(qiáng)化組織部署是推動創(chuàng)新社會化消防工作取得實(shí)效的根本保：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過創(chuàng)新監(jiān)督管理工作的開展，明確政府部門的消防安全職責(zé)，發(fā)揮建設(shè)、房管、公安消防部門相應(yīng)監(jiān)督作用。通過逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)落實(shí)，推動各項(xiàng)工作的有序開展。②加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)。通過全面落實(shí)國務(wù)院46號文精神的鍥機(jī)，落實(shí)隱患整改機(jī)制。協(xié)調(diào)解決建筑多產(chǎn)權(quán)、高層住宅消防安全管理等突出問題，對涉及多方面的重大火災(zāi)隱患的單位書面報(bào)告本級人民政府實(shí)施掛牌督辦。③加強(qiáng)部門聯(lián)動。將消防作為工商、房管、文化領(lǐng)證審核進(jìn)行“捆綁”，有效發(fā)揮工商、房管、文化等職能部門在推動社會化消防工作中的作用，形成聯(lián)合執(zhí)法工作合力。同時，對物業(yè)管理企業(yè)的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)中增加對自動消防設(shè)施和公共消防通道管理情況的內(nèi)容，并在房管局的相應(yīng)網(wǎng)頁上予以公布。

二是強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升火災(zāi)防控能力長效化。在防火工作上，推動消防監(jiān)督工作由“地毯式”排查向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變、部門和行業(yè)消防監(jiān)管由指導(dǎo)性檢查向履職擔(dān)責(zé)轉(zhuǎn)變、社會各單位消防工作由被動接受管理向主動負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變、努力做到監(jiān)督責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督執(zhí)法、整改措施、責(zé)任倒查到位：①狠抓責(zé)任制落實(shí)，建立并完善“橫向到邊、縱向到底”的消防工作責(zé)任體系。②大力推進(jìn)整改建設(shè)。按照社會管理“多方參與、共同治理”的規(guī)律，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，全面掌握社會單位火災(zāi)隱患底數(shù)，確保重大火災(zāi)隱患得到及時、有效整改。③加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公信力，落實(shí)消防監(jiān)管職能，筑牢消防監(jiān)管的第一道防線。

三是技術(shù)防控，輿論監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社會單位防控監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。在督促社會單位做好消防安全自查的同時，強(qiáng)化部門依法監(jiān)管，采取人防與技防并舉，群眾與媒體監(jiān)督等方式，切實(shí)形成“單位自查、部門監(jiān)管、技術(shù)防控、群眾參與”的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，有力提升社會綜合火災(zāi)防控能力：①人技結(jié)合，雙向防控。將設(shè)有消控中心的高層居民住宅強(qiáng)制接入城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，并通過政府購買服務(wù)的方式，建立遠(yuǎn)程監(jiān)管的保障平臺。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心與消防控制室同步監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行，確保指揮中心能在第一時間監(jiān)控單位火警并掌握轄區(qū)路況，為防滅火工作提供技術(shù)支撐。②輿論監(jiān)督。在人員密集場所、高層建筑設(shè)置消防公益宣傳欄，公布舉報(bào)電話，曝光火災(zāi)隱患，并進(jìn)行跟蹤整改，形成濃厚的消防監(jiān)督輿論氛圍。

篇5

【關(guān)鍵詞】普通建筑；高層建筑；防火設(shè)計(jì)；問題；措施

中圖分類號：X92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-113-01

一、前言

隨著城市建設(shè)步伐的加快，我國城市建筑主要為大空間普通建筑以及高層商業(yè)或民居建筑。一方面由于大空間普通建筑的樓層高、單層建筑面積大、內(nèi)部空間不能分隔，遭遇火災(zāi)時，火勢容易蔓延，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級較高。另一方面由于高層商業(yè)或民居建筑的結(jié)構(gòu)一般比較復(fù)雜、對外開放的空間面積少、人數(shù)多且疏散通道有限，火災(zāi)發(fā)生時，人員避難以及消防工作較難展開。因此，有必要對大空間普通建筑和高層商業(yè)或民居建筑防火設(shè)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防治措施。

二、建筑防火設(shè)計(jì)存在的問題

（一）設(shè)計(jì)人員防火設(shè)計(jì)水平低

目前，我國大多數(shù)建筑設(shè)計(jì)人員普遍缺乏消防以及建筑防火設(shè)計(jì)的相關(guān)知識，在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的過程中，沒有能嚴(yán)格按照建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建筑物防火能力先天不足。

（二）建筑防火標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位

在大多數(shù)的建筑工程施工中，施工單位為節(jié)約成本，沒有按照防火設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置防火安全設(shè)施，甚至為了擴(kuò)大建筑物的使用面積而縮小消防通道的面積，給建筑防火安全埋下了重大隱患。

（三）消防設(shè)施產(chǎn)品不合格

由于我國國內(nèi)的防火設(shè)備至今仍沒有統(tǒng)一的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員在選用防火設(shè)備的時候，容易引進(jìn)不合格的消防設(shè)施產(chǎn)品，不利于建筑物的防火安全。

三、建筑防火設(shè)計(jì)措施

（一）提高設(shè)計(jì)人員的防火設(shè)計(jì)水平

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員消防安全教育

建筑設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的消防安全教育，要求設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)防火設(shè)計(jì)規(guī)范以及相關(guān)的消防安全法律法規(guī)，并將防火安全知識考核納入體制范圍，嚴(yán)增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的消防安全知識。

2、提高設(shè)計(jì)人員的防火設(shè)計(jì)水平

一方面設(shè)計(jì)人員要熟悉建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求開展設(shè)計(jì)工作，不斷鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高自身設(shè)計(jì)水平；另一方面建筑設(shè)計(jì)單位要組織專家對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行防火設(shè)計(jì)的指導(dǎo)以及知識培訓(xùn)，以提高設(shè)計(jì)人員建筑防火設(shè)計(jì)水平；再者建筑設(shè)計(jì)單位要多加開展建筑防火設(shè)計(jì)知識的交流活動，鼓勵設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識新技能，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)交流，提升設(shè)計(jì)人員的總體設(shè)計(jì)水平。

（二）完善防火疏散設(shè)施設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)合理的防火分區(qū)

對于大空間的普通建筑，要設(shè)計(jì)合理的防火分區(qū)，在其消防電梯前室、中庭位置以及疏散通道上設(shè)置具有安全疏散小門的防火卷簾，并在安全疏散小門上設(shè)置發(fā)光標(biāo)識，以確保在急情況下能有效進(jìn)行安全疏散。

對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人數(shù)多的高層商業(yè)或居民建筑，要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)消防分區(qū)，并設(shè)置自動報(bào)警及滅火裝置，確保在發(fā)生火災(zāi)的情況下，將火勢控制在定范圍內(nèi)，降低建筑安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善安全疏散設(shè)施設(shè)計(jì)

（1）完善疏散走道的設(shè)計(jì)

為完善疏散走道的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)建筑物疏散允許時間以及最大人流量要求進(jìn)行針對性的設(shè)計(jì)。疏散走道的寬度要滿足最大人流量的疏散要求；疏散走道要盡量筆直，避免彎曲；疏散走道的地面和頂棚裝修要采用不燃性裝修材料；不在疏散走道內(nèi)設(shè)置門檻、臺階等突起物。

（2）完善疏散樓梯間的設(shè)計(jì)

為完善疏散樓梯間的設(shè)計(jì)，要求建筑物各層的疏散樓梯間設(shè)計(jì)要根據(jù)安全疏散距離以及百人寬度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。疏散樓梯設(shè)計(jì)要簡明直接；各層疏散樓梯間要上下直通；兩座疏散樓梯間的距離不能小于5m；疏散樓梯要有兩架以上通向樓頂；疏散樓梯和建筑物首層間要設(shè)置有效地防火分隔設(shè)施；疏散樓梯間要設(shè)置在防火分區(qū)兩端或標(biāo)準(zhǔn)層附近，以實(shí)現(xiàn)人員的雙向疏散。

（3）完善安全出口的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)建筑物的安全出口時，要根據(jù)建筑物的防火設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。一般設(shè)計(jì)要求建筑物各層的安全出口設(shè)置要盡可能分散，各個防火分區(qū)要設(shè)置兩個以上安全出口，兩個安全出口間的距離必須大于5m。

（三）加強(qiáng)建筑防火設(shè)計(jì)施工的監(jiān)管

1、完善消防設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

施工單位要嚴(yán)格制定消防設(shè)施產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度，根據(jù)國內(nèi)外消防設(shè)施的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)施產(chǎn)品的采購，嚴(yán)把消防設(shè)施產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，杜絕引進(jìn)劣質(zhì)的消防設(shè)施。

2、重視防火設(shè)計(jì)施工監(jiān)督工作

施工單位要重視建筑的防火設(shè)計(jì)及施工工作，成立專門的施工監(jiān)察小組，對建筑防火設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審核及現(xiàn)場施工指導(dǎo)，確保施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖要求以及防火設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕為降低工程成本，選用不合格防火材料、裝置設(shè)備或不設(shè)置必要的防火安全設(shè)施以及減少、縮小消防通道的現(xiàn)象，保障建筑物消防安全。

四、結(jié)語

在建筑設(shè)計(jì)及施工過程中，建筑設(shè)計(jì)及施工單位要提高消防安全意識，根據(jù)建筑物的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照防火技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)施工，提高建筑防火水平，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊寶石，劉春雨.淺析我國高層建筑防火問題[J].黑龍江科技信息，2011，18（07）：134-142.

[3]胡濤.對當(dāng)前高層建筑防火問題的探討[J].科技傳播，2010，16（22）：89-106.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑防火設(shè)計(jì) 性能化分析

Abstract: the building fire engineering design commonly used method undertook preliminary discuss, pointed out all sorts of methods advantages and disadvantages, and the " performance " fireproof design and application prospect.

Key words: building fire safety design; performance analysis

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.建筑設(shè)計(jì)與建筑防火的關(guān)系

大型、重要建筑的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中單獨(dú)設(shè)立建筑防火專篇，建筑防火是建筑設(shè)計(jì)的有機(jī)組成部分。合理的建筑防火設(shè)計(jì)能保證建筑物的使用安全。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》是建筑設(shè)計(jì)的強(qiáng)制規(guī)范。

1.1現(xiàn)代建筑的發(fā)展趨勢

前些年，建筑功能相對簡單，高層建筑、超高層建筑較少，建筑設(shè)計(jì)過程中，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求設(shè)計(jì)，基本能夠滿足消防安全要求。近幾年，隨著我國城市建設(shè)和建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一批功能復(fù)雜、面積或空間較大的大型建筑、超高層建筑應(yīng)孕而生。

建筑外觀體量的龐大化、摩天化，顯示了現(xiàn)代建筑的雄偉和神奇，各類功能場所在一起，共同組成一個建筑群，甚至一個超大規(guī)模的建筑物，建筑高度不斷增高，這些都給消防滅火的登高作業(yè)、內(nèi)攻偵察、火場供水等帶來了不少困難。結(jié)構(gòu)外殼的輕靈化、通透化，創(chuàng)新了現(xiàn)代建筑的風(fēng)格與形象；新穎的鋼結(jié)構(gòu)使建筑的跨度增大，荷載減少；玻璃幕墻或金屬幕墻的運(yùn)用使建筑外形日趨明快。但這些卻都造成建筑的耐火等級的降低，建筑構(gòu)件的耐火極限的縮短，也造成豎向防火分隔難以實(shí)施。內(nèi)部環(huán)境的互融化，智能化，豐富了現(xiàn)代建筑的情趣和內(nèi)涵，花園式室內(nèi)庭院，集中控制的樓宇設(shè)施，將整個建筑融為一體，相映生輝，產(chǎn)生充滿韻味的空間組合，給人以舒適和貫通的感覺。但是傳統(tǒng)的建筑防火分區(qū)的措施難以落實(shí)，火災(zāi)的排煙更加困難。

1.3建筑防火的重要性

我國現(xiàn)行的建筑防火法規(guī)是《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，規(guī)范的條文嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在耐火等級、平面布置、安全疏散、消防給水、防(排)煙和電氣等方面都有嚴(yán)格要求。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，要兼顧防火安全性和投資合理性，建筑的防火設(shè)計(jì)有時達(dá)不到法規(guī)要求，這就留下了安全隱患。近年來，建筑火災(zāi)頻發(fā)。

現(xiàn)代城市大型建筑和高層建筑越來越多，建筑物的使用功能也越來越復(fù)雜，對這些建筑而言，建筑內(nèi)部防火分隔對充分預(yù)防群死、群傷特大惡性火災(zāi)事故至關(guān)重要。

大跨度、大空間的建筑越來越多地涌現(xiàn)出來，而發(fā)生火災(zāi)的幾率也隨之大幅度地增加?；馂?zāi)統(tǒng)計(jì)也表明，近年來全國各地的大空間建筑也多次發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。例如新疆克拉瑪依市友誼館火災(zāi)、深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)品儲運(yùn)公司清水河倉庫火災(zāi)、北京市玉泉營環(huán)島家具城火災(zāi)、中央電視臺新址附屬文化中心大樓火災(zāi)等。

血淋淋的事實(shí)告誡我們：每一次重大火災(zāi)，都會造成生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。我們應(yīng)該切實(shí)從思想上加強(qiáng)防火安全意識，從建筑設(shè)計(jì)做起，真正的做到：“以防為主，防消結(jié)合”！

2.建筑防火設(shè)計(jì)的方法

2.1目前采用方法

建筑防火設(shè)計(jì)目前有兩種設(shè)計(jì)思想，一種是傳統(tǒng)的“處方式”設(shè)計(jì)方法，它基于場所類型，根據(jù)國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；另一種是“性能化”防火設(shè)計(jì)方法，它立足于危害分析及火災(zāi)假想，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行安全評估，從而確定設(shè)計(jì)方案。對于部分突破現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，消防主管部門組織本部門和設(shè)計(jì)部門有關(guān)建筑防火專家對疑難問題進(jìn)行研討，提出修改、彌補(bǔ)措施后形成會議紀(jì)要，以作為設(shè)計(jì)的依據(jù)，這種被稱為“專家論證會”的方法日常工作中也經(jīng)常采用。

2.2“處方式”防火設(shè)計(jì)

“處方式”設(shè)計(jì)方法是根據(jù)現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的消防安全設(shè)計(jì)，并利用現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核。我國廣泛采用消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防安全管理，制定有《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等40余部消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，幾乎涵蓋了現(xiàn)有的各類行業(yè)和各種建筑。消防技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）在對建筑物進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，按有關(guān)防火安全的要求，對每項(xiàng)設(shè)計(jì)都詳細(xì)規(guī)定了具體的參數(shù)和指標(biāo)，例如建筑物的耐火等級、防火間距、防火分區(qū)、裝修材料、安全疏散、防排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報(bào)警裝置、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)及其它滅火設(shè)施的設(shè)置等。它直接給出了達(dá)到規(guī)范的安全水平，不需要使用者和查閱者有高深的專業(yè)知識，不需要復(fù)雜的分析計(jì)算，對設(shè)計(jì)和監(jiān)督單位來說易于掌握，易于使用，其調(diào)整修改也較為容易。設(shè)計(jì)人員根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑物的形式，結(jié)合本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范中直接選定與該建筑物相應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)，建審人員也是對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行審核。整個設(shè)計(jì)和審核過程類似于醫(yī)生開單抓藥，所以被人們形象地稱為“處方式”設(shè)計(jì)或“規(guī)范化”設(shè)計(jì)。但是，由于每座建筑的結(jié)構(gòu)、用途及內(nèi)部可燃物的數(shù)量和分布情況均不一樣，其居住者或使用者的條件也存在很大差異，因此按照“處方式”設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一給定的設(shè)計(jì)參數(shù)所做出的設(shè)計(jì)方案，并不一定是最科學(xué)、最合理、最有效的。同時，由于規(guī)范條文本身的復(fù)雜性和對安全經(jīng)濟(jì)性因素的影響考慮不夠，彈性較小等原因，也逐漸顯現(xiàn)出“處方式”設(shè)計(jì)規(guī)范的不足?！疤幏绞健痹O(shè)計(jì)方法要求直接根據(jù)相應(yīng)的消防規(guī)范，選定設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)，當(dāng)遇到規(guī)范中沒有規(guī)定的建筑物類型時，就無法選用適合的防火設(shè)計(jì)方案，而這些未被規(guī)范涵蓋的建筑，往往都是形式非常特殊、功能非常特定的場所，保證這些場所的消防安全是十分重要的，可在這種情況下，“處方式”設(shè)計(jì)方法卻無能為力，就迫切需要一種全新的防火安全設(shè)計(jì)方法，這就是建筑防火性能化設(shè)計(jì)。

考慮到我國的經(jīng)濟(jì)水平和建筑防火設(shè)計(jì)、審核技術(shù)力量，以強(qiáng)制性防火設(shè)計(jì)規(guī)范或防火設(shè)計(jì)指南為主要依據(jù)的建筑防火技術(shù)體系——“處方式”設(shè)計(jì)，在很長一個時期內(nèi)仍將是適合我國國情的、較為切實(shí)可行的途徑。但現(xiàn)行技術(shù)體系在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問題，說明必須對其進(jìn)行深入的修訂完善。

2.3“性能化”防火設(shè)計(jì)

性能化防火設(shè)計(jì)是于20世紀(jì)末興起的一種全新的防火設(shè)計(jì)理念，與“處方式”設(shè)計(jì)方式不同的是，它不是根據(jù)確定的，一成不變的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理和方法制定整個建筑防火系統(tǒng)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，在對建筑進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，尋找實(shí)現(xiàn)建筑防火安全的最佳方案。

2.3.1與傳統(tǒng)的“處方式”設(shè)計(jì)相比，“性能化”防火設(shè)計(jì)具有以下優(yōu)點(diǎn)

（1）性能化設(shè)計(jì)體現(xiàn)了一座建筑的獨(dú)特性能或用途、某個特定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的需要。

（2）性能化設(shè)計(jì)注重安全目標(biāo)的達(dá)到，而不考慮采取什么樣的途徑，有利于發(fā)揮防火設(shè)計(jì)人員的主觀創(chuàng)造性。

篇7

關(guān)鍵詞：高層建筑事故原因事故樹措施

中圖分類號：TD745+.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

通過對各種事故災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查分析，我們可以發(fā)現(xiàn)火災(zāi)是各種災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一項(xiàng)災(zāi)害。通過國際技術(shù)委員會對火災(zāi)事故所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析來看，全球范圍內(nèi)每年發(fā)生的火災(zāi)事故高達(dá)700萬起，有近6萬多人死于火災(zāi)，此外每年因火災(zāi)所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也高達(dá)10億元以上，火災(zāi)給人們的身心造成了無法彌補(bǔ)的損害，嚴(yán)重影響了社會的和諧與穩(wěn)定。高層建筑火災(zāi)受高層建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響，在進(jìn)行火災(zāi)撲救時有一定的困難，為此如何有效控制高層建筑火災(zāi)成為消防部門管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對高層建筑火災(zāi)問題進(jìn)行有效地防控，必須事先明確高層建筑火災(zāi)發(fā)生的具體原因。

1導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)發(fā)生的基本原因

為全面了解高層建筑火災(zāi)事故發(fā)生的具體原因，我國消防部門針對多起高層建筑火災(zāi)事故進(jìn)行了分析，通過對事故的調(diào)查與分析了解到，導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)發(fā)生的具體原因主要集中在以下幾個方面：因電氣問題是引起高層建筑火災(zāi)的最主要原因；用火不慎以及吸煙問題同樣也是引起高層建筑火災(zāi)的重要原因之一；動火引起的火災(zāi)；違章操作；防火、雷擊以及其他原因引起的高層建筑火災(zāi)。通過導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)的基本情況來看，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因是多方面，既有人為原因，同時還涉及到管理原因及其他方面的多種原因。各種原因相互作用相互影響，共同造成了我國高層建筑火災(zāi)的嚴(yán)重局面。

2對高層建筑火災(zāi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析所應(yīng)采取的基本方法

2.1事故樹方法( FTA)

事故樹分析源于美國貝爾電話實(shí)驗(yàn)室,是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”,從要分析的特定事故或故障開始,層層分析事故發(fā)生的原因,直到找出事故的基本原因。事故樹分析作為安全評價(jià)和事故預(yù)測的一種先進(jìn)的科學(xué)方法,已得到國內(nèi)外公認(rèn),并被廣泛采用。

2.2進(jìn)行事故樹分析所依據(jù)的主要步驟

事故樹的繪制涉及到人身安全、系統(tǒng)安全等,具有綜合性的特點(diǎn)。只有準(zhǔn)確繪制事故樹,才能進(jìn)行正確的分析,提出確實(shí)有效的防護(hù)措施,起到真正作用。事故樹繪制步驟內(nèi)容,根據(jù)定性、定量分析,分為以下幾步:第一步，確定所分析的系統(tǒng),即確定系統(tǒng)所包括的內(nèi)容及其邊界范圍。第二步，熟悉所分析的系統(tǒng),指熟悉系統(tǒng)的整個情況,包括系統(tǒng)性能、運(yùn)行情況及各種重要參數(shù)等,如工作程序、重要參數(shù)、作業(yè)情況、周圍環(huán)境等。必要時,要繪出工藝流程圖及人、機(jī)、環(huán)境之間的位置關(guān)系圖。第三步，調(diào)查系統(tǒng)發(fā)生的事故。熟悉系統(tǒng)后,進(jìn)行調(diào)查過去已發(fā)生的事故,包括未遂事故。調(diào)查分析過去、現(xiàn)在和未來可能發(fā)生的事故,同時調(diào)查同類系統(tǒng)曾發(fā)生的所有同類事故。第四步，確定事故樹頂上事件,指確定所要分析的對象事件,是事故發(fā)生的結(jié)果。對調(diào)查的事故,分析危險(xiǎn)程度和發(fā)生頻繁程度,找出容易發(fā)生且后果嚴(yán)重的事故,作為頂上事件。第五步，調(diào)查與頂上事件有關(guān)的所有原因事件和各種影響因素。這是一個關(guān)鍵步驟,事故樹的準(zhǔn)確、完善與否,要看對原因事件和各種影響因素的調(diào)查結(jié)果。第六步，繪制事故樹。按照繪制事故樹的原則,從頂上事件起,對原因事件進(jìn)行演繹分析,一層一層往下分析各自的直接原因事件。同時,根據(jù)彼此間的邏輯關(guān)系,用邏輯門連接上下層事件,直到所要求的分析深度,形成一株倒置的邏輯樹形圖。第七步，事故樹定性分析。定性分析是事故分析的核心內(nèi)容之一,其目的是分析該類事故的發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn),通過求取最小割集(或最小經(jīng)集) ,找出控制事故的可行方案,并從事故樹結(jié)構(gòu)、發(fā)生概率分析各基本事件的重要程度,以便按輕重緩急分別采取對策。按照事故樹的結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系,把各基本原因事件轉(zhuǎn)換為布爾代數(shù)模型,進(jìn)行化簡,得出最小經(jīng)集和最小割集,從而確定基本原因事件的結(jié)構(gòu)重要度。第八步，定量分析,包括確定各基本事件的故障率或失誤率。求取頂上事件發(fā)生的概率,將計(jì)算結(jié)果與通過統(tǒng)計(jì)分析得出的事故發(fā)生概率進(jìn)行比較。根據(jù)基本原因事件發(fā)生的概率,運(yùn)用布爾代數(shù)模型進(jìn)行計(jì)算,得出頂上事件發(fā)生的概率。第九步，安全性評價(jià)。根據(jù)損失率的大小評價(jià)該類事故的危險(xiǎn)性。

3對高層建筑火災(zāi)事故進(jìn)行有效防控所應(yīng)采取的具體措施

3.1采用安全技術(shù)對策對高層建筑火災(zāi)進(jìn)行防控

在進(jìn)行高層建筑建筑是應(yīng)優(yōu)先選擇阻燃性良好的建筑材料作為工程施工的的首選材料，同時在進(jìn)行室內(nèi)裝修時，用戶應(yīng)盡量選擇防火性裝修擦料，切不可以為降低些許的裝修費(fèi)用而選擇價(jià)格低廉，防火性能較差的材料用于裝修。另外還需要高層建筑電氣進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，保障電氣設(shè)計(jì)在最大用電負(fù)荷的作用下，仍然能夠平穩(wěn)運(yùn)行。在施工過程中還要保障施工人員依據(jù)合理的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行電氣線路鋪設(shè)工作，同時還要在施工過程中加強(qiáng)管理，保障線路鋪設(shè)質(zhì)量。在線路使用過程中，要加強(qiáng)管理，一旦發(fā)現(xiàn)線路故障，要及時的采取有效措施予以解決。在高層建筑當(dāng)中要針對高層建筑防火問題，配備完善的防火設(shè)施，每個樓層都要配備滅火器材，同時消防部門還需要對高層建筑內(nèi)的沒活器材進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合高層建筑防火需求的情況，必須進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

3.2對高層建筑火災(zāi)進(jìn)行防控所應(yīng)采取的安全管理措施

消防部門作為有效控制高層建筑火災(zāi)的主觀部門，在對高層建筑物內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行全面的檢查與分析，對高層建筑內(nèi)防火設(shè)計(jì)不合理的地方，要及時的餓提出整改意見，并對落實(shí)整改方案進(jìn)行有效地監(jiān)督與控制。尤其是一些公共場所以及經(jīng)營性場所，人員比較密集，人員的流動性比較大的地方，消防部門一定要加大檢查與監(jiān)督力度。針對高層建筑防火問題，有關(guān)部門應(yīng)事先建立高層建筑防火應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠保障人員能夠在第一時間繼續(xù)有序的撤離。同時還應(yīng)加強(qiáng)高層建筑防火的法制化建設(shè)，在對高層建筑進(jìn)行防火管理與監(jiān)控時，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行關(guān)于消防滅火的法律法規(guī)以及規(guī)章制度和初起火撲救常識,加強(qiáng)宣傳教育,使“消防安全”警鐘長鳴。同時還要進(jìn)一步貫徹落實(shí)消防安全管理責(zé)任機(jī)制。把消防安全工作落實(shí)到每位員工的崗位職責(zé)上;各部門各崗位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時提出整改意見,使消防安全問題及時得到解決,火災(zāi)隱患得到整改。

4 結(jié)束語

導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，各種原因又處于相互影響、相互作用的狀態(tài)下，因此若想有效地控制好高層建筑火災(zāi)事故就必須采用綜合型的管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法，對導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)事故的全部原因進(jìn)行有效的防控，盡可能的消除各種潛在的誘發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生的因素。只有這樣才能夠改善我國高層建筑火災(zāi)的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高云,張浩,弋俊楠.高層建筑火災(zāi)致因因素分析與防火安全對策[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào).2009(06)

篇8

關(guān)鍵詞：高層賓館消防評價(jià)指標(biāo)建立

中圖分類號：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0 引言

高層賓館是人員聚集場所，隨著經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化高層賓館數(shù)量逐年增加，高層賓館建筑火災(zāi)帶來嚴(yán)重的傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失。因此，高層賓館建筑火災(zāi)一直是國內(nèi)外火災(zāi)研究防治的重點(diǎn)，通過對高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性的綜合評價(jià)，對于掌握高層賓館的火災(zāi)隱患以及提出必要的消防監(jiān)督管理措施，避免和減少火災(zāi)危害，具有十分重要的意義。模糊綜合評價(jià)是一種對半定量化分析的方法，高層賓館導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素比較多,許多因素不容易精確量化,且各個因素之間不是個自獨(dú)立的,具有模糊性。因此采用模糊層次綜合評價(jià)法可進(jìn)行定性和定量的評價(jià)，能較客觀反映高層賓館消防安全現(xiàn)狀。

進(jìn)行模糊評價(jià)首先要建立影響評價(jià)的因素集，即要建立消防安全評價(jià)指標(biāo)體系。高層賓館消防安全評價(jià)是一個比較復(fù)雜的工作，建立一套全面、客觀的指標(biāo)體系是整項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，也是能否真空反映高層賓館消防安全水平的重要內(nèi)容。

1 高層賓館的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

1.1 人員相對密集，疏散困難

賓館來往的人流較多，人員復(fù)雜，屬于開放式管理，具有人員密集、流動性大的特點(diǎn)，加上各種豎井的林立，易產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，火災(zāi)、煙氣蔓延快，煙氣一旦進(jìn)入疏散樓梯間會給疏散帶來嚴(yán)重影響。而大多數(shù)旅客不熟悉建筑內(nèi)的情況以及疏散設(shè)施設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，加之心情緊張，在煙氣迷漫的情況下，容易找不著方向，使疏散通道擁堵，給人員疏散和消防隊(duì)員進(jìn)行救援造成困難。加拿大國家委員會在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推算出高層建筑內(nèi)的人數(shù)、疏散時問和建筑高度的關(guān)系，如表：

1.2 各種設(shè)備設(shè)施多，負(fù)荷大，易引發(fā)火災(zāi)

賓館配有廚房、高壓配電室、鍋爐房、燃?xì)庹{(diào)壓站、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房、中控室等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施。如廚房內(nèi)用火、用電不慎導(dǎo)致起火；在賓館內(nèi)進(jìn)行維修作業(yè)或進(jìn)行室內(nèi)改造裝修等時違章電焊動火；電器線路老化發(fā)熱短路，電熱器具使用管理不到位，各類燈具烤著附近可燃物等導(dǎo)致電氣火災(zāi)的因素多。1996年7月17日，廣東省深圳市端溪酒店第二層因使用電器不慎導(dǎo)致電器故障引發(fā)火災(zāi)，造成30人死亡、13人受傷，燒損建筑面積150平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失13.8萬元。2003年2月2日17時58分,黑龍江省哈爾濱市天潭大酒店發(fā)生火災(zāi)造成33人死亡,10人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失15.8萬元，火災(zāi)直接原因是員工在取暖煤油爐未熄滅的狀態(tài)下把含有汽油成分的油品加進(jìn)去,引起爆燃而導(dǎo)致火災(zāi)。

1.3 大量采用易燃可燃材料裝修，火災(zāi)荷載大

賓館客房、餐飲、娛樂配套設(shè)施完善，室內(nèi)裝修豪華。絕大部分的的裝修裝飾材料以及家具、擺設(shè)都采用木料、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他可燃及易材料，增加了賓館內(nèi)的火災(zāi)荷載。一旦可燃材料燃燒，將導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延。絕大部分的可燃材料燃燒后會產(chǎn)生大量有毒氣體，給人員疏散和火災(zāi)救援帶來很大的困難影響。

2 消防安全評價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

建立評價(jià)體系要充分考慮高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性及導(dǎo)致賓館建筑火災(zāi)事故的發(fā)生、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)因素，因此，在建立評價(jià)指標(biāo)體系時需要廣泛征求有關(guān)專家的意見，并根據(jù)高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)行整理、分類和綜合，調(diào)查、分析工作要建立在深入研究的基礎(chǔ)上。能否全面、客觀得出評價(jià)結(jié)論，前期的評價(jià)指標(biāo)的可靠性和正確性是非常重要的。選擇賓館消防安全評價(jià)指標(biāo)時應(yīng)注意以下幾個原則：

2.1 科學(xué)性原則

評價(jià)指標(biāo)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，并且在理論上要站得住腳，同時也能反映評價(jià)對象的客觀實(shí)際情況。

2.2 主導(dǎo)性原則

評價(jià)指標(biāo)數(shù)量不宜太多，重點(diǎn)要反映各因素之間的差別，不使評價(jià)工作復(fù)雜化，減少工作量。

2.3 可操作性原則

有關(guān)參評指標(biāo)的數(shù)據(jù)要容易獲取和計(jì)算，并有較明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 獨(dú)立性原則

評價(jià)對象各方面的特征要有一一對應(yīng)的指標(biāo)說明，各指標(biāo)之間應(yīng)盡量不相互交叉和相互關(guān)聯(lián)。

3 建立評價(jià)指標(biāo)體系的考慮的因素

在高層賓館日常的消防安全管理過程中，人們采取的各種消防對策和消防管理方法目的是防止火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展及盡可能的減少火災(zāi)造成的損失。要從高層賓館建筑在投入使用后自身?xiàng)l件的安全情況，消防安全不安全，賓館平時消防安全管理措施的制定和落實(shí)情況，發(fā)生火災(zāi)后人員能否安全疏散，消防隊(duì)能否有效的進(jìn)行火災(zāi)撲救等幾個方面來綜合考慮。

3.1 高層賓館建筑消防安全因素

建筑會不會發(fā)生火災(zāi)，是不是安全的，首先建筑硬件設(shè)施的消防安全狀況是最重要的因素?？刂破鸹鹗欠乐够驕p少火災(zāi)損失的第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)對建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載及室內(nèi)裝修材料的易燃、可燃材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過阻燃技術(shù)改變或提高一些材料的阻燃性能等。對可燃物與點(diǎn)火源的接觸面積、接觸點(diǎn)也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)是提早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，并能及時警報(bào)的一個重要設(shè)施?；馂?zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)為人員安全疏散提供及時、寶貴的信息，并且通過啟動聯(lián)動系統(tǒng)的其他消防設(shè)施撲救火災(zāi)，火災(zāi)自動滅火系統(tǒng)能及時有效地?fù)錅缁蚩刂瞥跗诨馂?zāi)。但是在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的情況來看，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)會發(fā)生故障，這對監(jiān)控火災(zāi)及撲救火災(zāi)的效果影響較大。

火災(zāi)時，煙氣是導(dǎo)致人員中毒、傷亡的一個重大危險(xiǎn)源。在建筑防火設(shè)計(jì)中，如何防止煙氣的蔓延及有效的排除煙氣是一個極為重要設(shè)計(jì)要求。防煙分區(qū)的劃分、設(shè)置各種擋煙垂壁、擋煙染、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施是為了防止火災(zāi)煙氣蔓延而采取的有效措施。在建筑設(shè)計(jì)中，不合理的建筑結(jié)構(gòu)、不合理的防排煙系統(tǒng)等都可能會導(dǎo)致火災(zāi)煙氣聚積、排煙不通暢等問題，就會對人員生命安全構(gòu)成威脅。

3.2 高層賓館疏散設(shè)施因素

建筑內(nèi)人員疏散通道的設(shè)計(jì)和發(fā)生火災(zāi)時人員疏散的組織對保證人員能在火災(zāi)到達(dá)危險(xiǎn)狀態(tài)前安全地疏散出建筑物至關(guān)重要。

3.3 消防救援能力因素

火災(zāi)發(fā)生后消防隊(duì)趕赴火災(zāi)進(jìn)行撲救，消防隊(duì)越快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，越有利于消滅火災(zāi)。影響消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場的主要因素是起火建筑和消防隊(duì)間的距離、行車道路狀況、起火建筑周邊消防通道的順暢情況、消防隊(duì)的滅火救援能力、建筑物內(nèi)及周圍消火栓的情況等。

4 高層賓館消防安全評價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)高層賓館火災(zāi)危險(xiǎn)性分析及評價(jià)指標(biāo)的原則，結(jié)合消防行業(yè)專家、賓館管理人員及賓館建筑設(shè)計(jì)人員的意見，再根據(jù)高層高層賓館建筑相關(guān)的設(shè)計(jì)防火規(guī)范，確定對高層賓館進(jìn)行消防安全評價(jià)的主要評價(jià)指標(biāo)主要有兩個方面：第一是能夠防止火災(zāi)發(fā)生的因素；第二是一旦火災(zāi)發(fā)生后，能夠及時撲災(zāi)火災(zāi)，減少人員傷亡的因素。對上述問題進(jìn)行分析和總結(jié)，得出高層賓館消防安全評價(jià)指標(biāo)體系包括4個一級指標(biāo)：A1：賓館建筑消防安全，A2：賓館疏散設(shè)施，A3：賓館消防安全管理，A4：賓館當(dāng)?shù)叵谰仍芰Α?個一級指標(biāo)又分為17個二級指標(biāo)：B11—B45。二級指標(biāo)分別又分出25個三級指標(biāo)：C111—C224。評價(jià)指標(biāo)體系見表所示。

表 高層賓館消防安全評價(jià)指標(biāo)體系

5 結(jié)論

建立高層賓館消防安全評價(jià)體系，計(jì)算出評價(jià)對象的影響因素集，就可以用層次分析法確定出它們的權(quán)重集。再通過選定現(xiàn)實(shí)使用中的某幾個高層賓館對其安全狀況進(jìn)行評價(jià)，用模糊數(shù)學(xué)法，建立出評價(jià)集，就可得出選定的實(shí)例高層賓館消防安全評價(jià)的結(jié)論。該文章對高層賓館消防安全評價(jià)指標(biāo)體系的建立過程進(jìn)行了闡述，為今后開展高層賓館消防管理管理提供了有益的嘗試，為高層賓館消防安全監(jiān)督管理提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

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［5］黃沿波，戴宇彤等.消防安全評價(jià)體系初探.[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào).2006.4

篇9

根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)德化縣貫徹落實(shí)省政府<關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作意見實(shí)施方案的通知>》件精神，為提升我鎮(zhèn)火災(zāi)防范和應(yīng)急管理能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”，加強(qiáng)城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實(shí)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立城市消防安全長效管理機(jī)制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實(shí)力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

工作目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，進(jìn)一步健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的消防行政執(zhí)法工作機(jī)制，城市消防安全突出問題逐步有效解決，消防安全主體責(zé)任得到充分落實(shí)，公民消防安全素質(zhì)明顯提高，城市公共消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確，消防安全管理長效機(jī)制初步建立。

組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立加強(qiáng)城市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長擔(dān)任，成員為綜治辦、派出所、企業(yè)辦、林業(yè)站、村鎮(zhèn)站、國地資源所等各部門負(fù)責(zé)人及各村(社區(qū))主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦，主任由陳林暉同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的消防安全工作，依據(jù)法律法規(guī)的要求，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的消防安全工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各轄區(qū)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

工作任務(wù)和分工

(一)夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

一是落實(shí)消防規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要協(xié)助縣消防大隊(duì)完成德化縣城區(qū)消防規(guī)劃修編。同步修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，每年組織開展對消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)情況的檢查。

二是落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)城市消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備進(jìn)行配備，將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。

三是加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要建設(shè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全應(yīng)急響應(yīng)的指揮體系，加強(qiáng)對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)案編制，定期組織綜合演練。要加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設(shè)的投入，提升應(yīng)急救援綜合保障能力。

(二)整治城市重點(diǎn)消防安全問題

一是調(diào)整完善城市消防安全布局。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存場所等火災(zāi)重點(diǎn)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計(jì)劃時，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

二是大力整治建筑消防安全隱患。企業(yè)辦、派出所等相關(guān)部門要開展對高層建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”場所、公眾聚集場所的隱患排查整治，做到有方案、有措施、有行為、有問責(zé)，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損和“三合一”和“多合一”等火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為，并形成長效機(jī)制。安監(jiān)辦要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤芾怼x表、閥門、報(bào)警裝置等部件，并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識。

三是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站要協(xié)助建設(shè)主管部門組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時生產(chǎn)和使用)，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度；嚴(yán)禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè)；督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。派出所要定期組織檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車通道。

四是開展危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查整治。鎮(zhèn)企業(yè)辦、安監(jiān)辦協(xié)助要負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報(bào)上級有關(guān)部門督促落實(shí)。

五是消除影響滅火救援的障礙。各相關(guān)村(社區(qū))，各相關(guān)單位要協(xié)助執(zhí)法部門對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋的建(構(gòu))筑物依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。

(三)落實(shí)消防安全主體責(zé)任

一是落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑，存在火災(zāi)隱患難以整改的，各村(社區(qū))要協(xié)助協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門，明確整改責(zé)任，確保安全。

二是落實(shí)人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，必須嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)。要設(shè)立1名專職消防安全員，負(fù)責(zé)“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確定疏散引導(dǎo)人員，定期組織開展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識，定期對消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測。

三是落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對施工人員進(jìn)行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

(四)提升公眾消防安全素質(zhì)

廣泛開展消防安全宣傳教育。每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，派出所要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。綜治辦、司法所等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入普法工作內(nèi)容。村委會、社區(qū)居委會要在小區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，社區(qū)內(nèi)每棟樓房均應(yīng)設(shè)置一名消防宣傳員。

(五)強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管

一是要加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，將消防工作內(nèi)容納入社會治安綜合治理檢查考評、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核等范疇，把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實(shí)施和考評納入政府消防工作責(zé)任目標(biāo)單列考評范疇。

二是配備專(兼)職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊(duì)伍，落實(shí)消防安全職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制，開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防者隊(duì)伍，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。各村(社區(qū))要結(jié)合省農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)考評細(xì)則(附件3)做好各項(xiàng)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)工作。

三是負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要加強(qiáng)對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)消防安全職責(zé)；對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦募皶r上報(bào)制止。工商行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的，加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照。文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被消防大隊(duì)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，上報(bào)上級予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。安監(jiān)辦要對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位，學(xué)校、醫(yī)院、金融系統(tǒng)、商場、酒店、高層建筑及辦公場所等人口密集場所實(shí)施安全監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)職責(zé)，同時負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作，及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。

(六)建立消防安全管理長效機(jī)制

一是建立部門單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)部門單位在重大節(jié)日、活動期間要組織開展聯(lián)合消防安全大檢查，督促各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工開展監(jiān)督檢查并及時匯總通報(bào)檢查情況，對重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題，負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門單位要建立火災(zāi)防控信息通報(bào)機(jī)制，并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二是建立督辦責(zé)任追究機(jī)制。對重大消防安全問題，效能辦要督促相關(guān)職能部門依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤督辦，對重特大火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

篇10

2010年11月5日9時17分，位于吉林市船營區(qū)琿春街12號的吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，共造成19人死亡、24人受傷，過火面積約15830平方米。

2010年11月6日4時12分，位于廣東省汕頭市澄海區(qū)美園新區(qū)45號的一棟三層半出租樓房發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡、4人重傷。

2010年11月13日凌晨，北京清華大學(xué)內(nèi)清華學(xué)堂修繕工地起火。

2010年11月15日14時，上海市膠州路718號高層建筑正在進(jìn)行外立面墻壁施工的腳手架起火，釀成特大火災(zāi)事故。事故已導(dǎo)致58人死亡。

短短的一個月，全國各地發(fā)生多起火災(zāi)，公眾的神經(jīng)連續(xù)被大火牽動。無情的大火，燒出了城市高層建筑的安全隱患。

 高層建筑“不防火”

上海特大火災(zāi)發(fā)生時，該棟大樓正在實(shí)施節(jié)能綜合整治項(xiàng)目。引發(fā)大火的電焊、腳手架板、尼龍織網(wǎng)以及樓房外立面的大量聚氨酯泡沫，都是施工期間所為。

類似的節(jié)能改建，正在許多城市推進(jìn)。以聚氨酯泡沫為代表的外保溫層材料，因其耐火性差，已被公認(rèn)為央視大樓等多起施工階段火災(zāi)的禍因。

建筑外層使用的保溫材料，按照規(guī)定必須達(dá)到一定防火等級，不燃或者難燃，但目前市場上80%的外墻保溫材料都屬易燃。

2009年9月，住建部頒布了采用新型保溫層材料的規(guī)定，要求強(qiáng)制使用難燃的無機(jī)保溫材料，但至今落實(shí)乏力。業(yè)內(nèi)人士分析，成本是主要原因之一。材料監(jiān)管的漏洞，讓建設(shè)單位可以一邊將難燃的、高成本的樣品拿到檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)，一邊在實(shí)際施工中大量使用易燃的、低成本的材料。后者在燃燒情況下，大多會產(chǎn)生有毒氣體，加速大火蔓延并造成被困人員及救援人員傷亡。

 消防設(shè)施“不運(yùn)轉(zhuǎn)”居民缺乏自救意識

高層建筑內(nèi)部的消防設(shè)施是撲救初期火災(zāi)的重要工具和保障，所以，建筑的物業(yè)單位或管理使用單位要定期對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災(zāi)的作用。

但實(shí)際上，發(fā)生火災(zāi)時經(jīng)常發(fā)生消防通道被占導(dǎo)致消防車輛無法及時進(jìn)入、小區(qū)綠化影響云梯車正常升起、管網(wǎng)老化導(dǎo)致供水無法加壓等現(xiàn)象，這些都會造成消防力量不能第一時間發(fā)揮最大的作用，延緩救援時間。

據(jù)消防專家介紹，高樓都設(shè)有消防緊急疏散通道，這個通道的門叫“防火門”，這個門是不能隨意開啟的，因?yàn)橄劳ǖ劳性鰤和L(fēng)系統(tǒng)，使得樓梯間內(nèi)的氣壓高于外面，這樣可以有效阻隔火災(zāi)產(chǎn)生的毒煙，如果門經(jīng)常打開，這個作用就失效了。而且這個門所用的材料最起碼能被火烤一個小時以上，發(fā)生火災(zāi)時，只要逃生者進(jìn)入安全通道，一個多小時的時間足夠讓人逃生。但問題是，現(xiàn)在很多防火門形同虛設(shè)，被當(dāng)作了普通門，大家隨意進(jìn)出，且有人為了進(jìn)出方便，甚至用東西把門抵住。一旦發(fā)生火災(zāi)，防火門無法發(fā)生作用，只能導(dǎo)致火勢的蔓延。

大部分市民對消防知識的了解，還是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓(xùn)得到的。因此，市民整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的甚至對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識和技能。這也是導(dǎo)致火災(zāi)中死亡和受傷人數(shù)較多的重要原因之一，如吉林火災(zāi)中竟有人因沖進(jìn)火中拿東西而喪命。

 如何治療高樓之殤

現(xiàn)在全國各大城市“爭高”不斷，北京、天津、重慶、廣州等城市都有300米以上的超高樓，許多城市還在躍躍欲試，打造“高度”地標(biāo)。

摩天大樓越造越高，給消防帶來了極大的困難。因?yàn)閲鴥?nèi)一般城市配備的高端消防車舉高不到60米，全國最好的消防車舉高也不到100米，基本城市建筑在20層以上就難以完全依靠消防車滅火。

要治療高樓之殤，政府的風(fēng)險(xiǎn)管理意識很重要。首先，要嚴(yán)格控制高樓數(shù)量，做好高樓安全規(guī)劃，尤其要建立嚴(yán)格的建筑材料耐火認(rèn)證制度，將外墻材料的防火性能作為硬指標(biāo)。其次，嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施，事先配齊消防設(shè)施，施工中全程配備專門觀火員，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)消防漏洞及時進(jìn)行補(bǔ)救；最后，要加強(qiáng)對消防安全知識的宣傳，提高居民的自救意識。

以色列的核心安全思想是：以色列頭上始終頂著一杯滾開的水，不知道它何時會倒下，也不能阻止它的突然瀉下，他們能全力做到的就是天天穿好防護(hù)服，在杯子倒下時盡可能不傷人，滾到地下時也不會熱水和碎玻璃四濺。這種理念很值得我們借鑒。

 國外如何防范高樓火災(zāi)

紐約是世界上摩天大樓數(shù)量最多的城市之一，截至2008年8月，紐約共有5538幢摩天大樓，其中有50幢高度超過200米，數(shù)量居全美之首，在世界上僅次于香港。

對高樓安全問題的關(guān)注，從施工就開始了。紐約市消防局對高層建筑施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，評估電路、管線、消防疏散通道和消防設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性。施工方在圖紙通過審查前不得開工。建筑完工時，消防局將實(shí)地考察建筑內(nèi)的消防設(shè)施。只有通過消防局驗(yàn)收，該建筑方可正式出售或允許人員入住。

美國防火法規(guī)定，凡是高層民用建筑都必須安裝火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火裝置、緊急照明設(shè)備、緊急排煙設(shè)備和安全疏散設(shè)施。在紐約，包括政府機(jī)構(gòu)、商用和民用建筑、學(xué)校醫(yī)院等在內(nèi)的各類建筑均安裝了與消防部門“點(diǎn)對點(diǎn)”的警報(bào)系統(tǒng)。一旦系統(tǒng)的感應(yīng)裝置監(jiān)測到火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，建筑和消防部門監(jiān)控中心會同時發(fā)出警報(bào)。消防人員首先會根據(jù)警報(bào)顯示的建筑具體信息，迅速同建筑內(nèi)人員聯(lián)系，同時調(diào)度消防力量，五分鐘之內(nèi)就可以趕到事發(fā)現(xiàn)場救援。

針對高樓建筑工地的安全隱患，紐約市消防局也派專人監(jiān)督，每兩周督查人員都要去工地檢查，檢查內(nèi)容包括是否有易燃材料堆積和暴露在外、工地的違規(guī)操作及工地殘留的煙頭或易燃物等。

紐約市消防局會定期組織高層辦公樓和酒店的火災(zāi)演習(xí)，辦公樓一年組織兩次，酒店每月組織一次。每次演習(xí)都要計(jì)算讓全體人員從最高層撤離出的時間，并且要讓每戶居民明確火災(zāi)逃生的出口和路線。紐約市消防局還會定期走進(jìn)社區(qū)和學(xué)校，為民眾進(jìn)行安全教育，告訴民眾在遭火災(zāi)、爆炸、毒氣侵襲等突發(fā)事故后如何冷靜面對并選擇最佳逃生方式的技巧。

首爾：

有專門的安全設(shè)施管理公司

韓國將11層以上的建筑稱為高層建筑，50層以上即為超高層建筑。對于這類建筑，韓國的建筑法有著嚴(yán)格的規(guī)定。

根據(jù)韓國的建筑法，超過30層的公寓，需要專門設(shè)置一層避難安全區(qū)域。在首爾，所有建筑物都備有粉末滅火器，10層以上的建筑必須配有警報(bào)系統(tǒng)和噴水滅火裝置，通過感煙和感熱裝置發(fā)出警報(bào)，并噴水滅火。為了保證消防用水，必須配有專門的送水泵以及單獨(dú)的發(fā)電供電系統(tǒng)，以便發(fā)生火災(zāi)后供電中斷影響供水，有條件的要在屋頂設(shè)置水池，常備3到4噸的消防用水。每個建筑都設(shè)有緊急出口和導(dǎo)向燈標(biāo)。此外，首爾所有建筑的緊急出口的門都封閉性很強(qiáng)，以避免發(fā)生火災(zāi)后煙霧導(dǎo)致的二次危害。