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關(guān)鍵詞：歐盟；新法規(guī)；化學品出口；影響

2007年6月1日，備受注目的歐盟REACH法規(guī)(Registration，Evaluation，AuthorizationandRestriction0fChemicals)開始在歐盟全面實施。REACH法規(guī)的中文譯名為《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制制度》，是歐盟繼原有三大環(huán)保指令相繼實施后，一個影響范圍更大、涉及產(chǎn)品更廣的針對化學品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)。它將取代歐盟現(xiàn)有的《危險物質(zhì)分類、包裝和標簽指令》等40多項有關(guān)化學品的指令和法規(guī)，并對歐盟市場上的化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、機電、制藥等產(chǎn)品中的化學品實施統(tǒng)一管理，對進入歐盟市場的化學品要求進行注冊、評估和許可，實施安全監(jiān)控。歐盟一直是中國重要的貿(mào)易伙伴，與其他國家相比，該法規(guī)的實施對我國出口歐盟的化學品及其下游產(chǎn)品的影響相對較大，是一道新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

一、歐盟REACH法規(guī)的主要內(nèi)容

REACH法規(guī)并不是一個單獨的法令或法規(guī)，而是一個涵蓋化學品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對出口到歐盟的化學品提出更嚴格的環(huán)保、安全要求，以規(guī)范歐盟市場上化學品的制造、使用和流通。主要包括注冊、評估、許可、限制及數(shù)據(jù)共享。

(一)注冊。對現(xiàn)有廣泛使用和新發(fā)明的化學物(包括部分可分離中間體)，生產(chǎn)商或進口商在生產(chǎn)或進口時，需通知政府主管機構(gòu)，說明生產(chǎn)或進口該物質(zhì)的用途，并提交相關(guān)文件。文件應包括對該化學物質(zhì)毒性和生態(tài)毒性等特性的介紹、生產(chǎn)或進口的用途、對人類和環(huán)境的暴露量、預計產(chǎn)量、對該物質(zhì)的分類及標識建議、安全數(shù)據(jù)單、對使用方法等進行的初步風險評估報告，以及建議采取的風險管理措施等。政府主管部門將把上述信息輸入中央電子數(shù)據(jù)庫進行注冊，頒發(fā)一個注冊號并對已注冊物質(zhì)中需給予特別關(guān)注的事項和特性進行實地考察和自動篩選。

(二)評估。由主管機構(gòu)對所有產(chǎn)量超過100噸的化學品注冊信息進行審查和信息核對；對降解速度慢并可能在自然環(huán)境中累積的或具有基因誘變或劇毒等危險特性的或其分子結(jié)構(gòu)易引起關(guān)注的化學物質(zhì)，即使其生產(chǎn)量或進口量低于100噸，生產(chǎn)商也應測試產(chǎn)品對人體和環(huán)境的長期影響。

(三)許可。對可能引起極大關(guān)注的物質(zhì)或其成份，如CMR(致癌、誘導基因突變或?qū)ι秤泻Φ?物質(zhì)和POPS(低降解有機污染物)物質(zhì)，政府主管機構(gòu)應對其按某一用途的使用方式給予具體授權(quán)。

(四)限制及數(shù)據(jù)共享。對部分化學品或配制品進行限制，除非在遵守限制條件下，才能被制造、投放市場或使用。必須對注冊產(chǎn)品進行多種檢測試驗，檢測費用全部由企業(yè)承擔，對首先完成注冊而產(chǎn)生的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息向潛在注冊人共享，但潛在注冊人必須向前期注冊人支付百分之五十的費用才能共享數(shù)據(jù)和完成注冊。

REACH法規(guī)一改過去僅由政府承擔化學品安全的責任，要求化工產(chǎn)業(yè)承擔與其產(chǎn)品安全相關(guān)的責任，化工產(chǎn)業(yè)應負責收集相關(guān)化學品的數(shù)據(jù)進行評估，并保證只生產(chǎn)或銷售按指定方式使用對用戶及環(huán)境均屬安全的化學品，還應進行成本——效益分析，證明使用有關(guān)化學物質(zhì)的效益大于為消除該物質(zhì)對人類健康和環(huán)境造成的危害而引發(fā)的成本。

二、歐盟REACH法規(guī)對我國化學品貿(mào)易的影響

與歐盟之前的同類指令相比，REACH法規(guī)影響的范圍更廣。從表面上看，REACH法規(guī)是個化學品法案，影響的是化工產(chǎn)品，但由于幾乎所有商品都使用化工產(chǎn)品作為原料，因此，它的影響幾乎波及到我國所有出口商品。僅從目前看，直接或間接影響到我國出口到歐盟的商品，主要包括化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等十多個產(chǎn)業(yè)，涉及904個稅則號，其中出口量超過1000噸以上的有215種產(chǎn)品，超過100噸以上的有474種產(chǎn)品，超過10噸的有230多種，有500萬種現(xiàn)今在歐盟市場上銷售的商品受到影響。另外，REACH法規(guī)所涉及的不僅是化學品的生產(chǎn)商，還將這一責任進一步延伸到整個生產(chǎn)鏈，包括生產(chǎn)商和進口商在內(nèi)的化學品下游用戶、3萬多種化工產(chǎn)品以及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品都將受到影響。REACH法規(guī)的出發(fā)點是保護人體健康和環(huán)境安全，但在保護環(huán)境的意愿下，確實對我國化學工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負面影響。

(一)阻礙我國化學品的出口。歐盟是我國化學品的主要出口市場之一，2004年，我國對歐盟出口石油化工產(chǎn)品1728萬噸，出口額140億美元。其中，單個品種出口量在1000噸以上的產(chǎn)品出口總量1094萬噸，出口額22.2億美元；100-1000噸的出口量322萬噸，出口額31.6億美元；10-100噸的出口量260萬噸，出口額55.4億美元。從對歐盟出口化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，我國生產(chǎn)的化學品中危險化學品量大面廣，種類繁多，多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染較嚴重的產(chǎn)品(如農(nóng)藥制劑中高毒農(nóng)藥占30％)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，中國向歐盟出口這些化學品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題，且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或進口商進行注冊。而且REACH法規(guī)規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用全部由企業(yè)承擔。我國一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測費用，難免導致化學品出口受阻，甚至退出歐盟市場。

(二)進口產(chǎn)品成本增加，影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2004年我國從歐盟進口石油化工產(chǎn)品991萬噸，進口額159.2億美元。其中，單品種進口量在1000噸以上的進口總量645萬噸，進口額20億美元；100-1000噸的進口量219萬噸，進口額23.7億美元；10-100噸的進口量111萬噸，進口額29.3億美元，涉及1066個稅則號。REACH法規(guī)實施后，歐盟的化學品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊、評估費用打人產(chǎn)品成本，因而提高出口價格，這無疑增加了中國企業(yè)進口化工產(chǎn)品的成本。這不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導致相關(guān)下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，影響紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)打破國際化學品貿(mào)易平衡，導致化學品國際貿(mào)易市場的大轉(zhuǎn)移。中國與歐盟化學品貿(mào)易具有很強的互補性，歐盟是我國化學品出口的主要市場，也是我國化學品進口的主要來源地。從與歐盟的化學品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，我國從歐盟進口的主要是精細、深加工的化學物質(zhì)，如染料、合成橡膠、合成纖維等，且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品。而我國出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實施后，歐盟較高的注冊評估要求和注冊評估費用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使中國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場，建立新的貿(mào)易渠道，而新市場的開拓則需要一定的時間和投入，市場的轉(zhuǎn)移將會嚴重影響我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國廉價化工原料的機會。

(四)削弱出口產(chǎn)品的競爭能力。我國目前出口到歐盟的化工產(chǎn)品多為大宗、低值、原料性的、生產(chǎn)過程污染較嚴重的產(chǎn)品，主要集中在無機鹽、涂料、染料、橡膠制品、有機中間體等領(lǐng)域，具有資源密集和勞動密集優(yōu)勢。隨著產(chǎn)品注冊等成本的增加、開發(fā)費用的減少及歐盟對評估、許可審批時間的延長，將有一半產(chǎn)品的優(yōu)勢逐漸喪失，大大削弱這些企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭能力，并將導致我國上千家企業(yè)因出口受阻而關(guān)閉。2006年，我國石油和化工行業(yè)從業(yè)人員500萬人，僅國有及規(guī)模以上企業(yè)就有200多萬人，比歐盟化工行業(yè)全部直接從業(yè)人員還多。據(jù)我國有關(guān)方面估計，歐盟REACH法規(guī)的實施，可能會導致我國企業(yè)20萬人面臨失業(yè)。三、我國企業(yè)應對REACH法規(guī)的策略

要減低歐盟REACH法規(guī)的負面影響，實現(xiàn)環(huán)境改善與貿(mào)易增長的協(xié)調(diào)，除政府的引導外，更重要的是立足于企業(yè)的經(jīng)營管理活動，按照可持續(xù)發(fā)展的要求發(fā)揮自身作用，提高企業(yè)的綠色產(chǎn)品競爭力。

(一)構(gòu)建綠色供應鏈管理。構(gòu)建綠色供應鏈管理，從源頭上控制污染和減少廢棄物，是企業(yè)應對歐盟REACH法規(guī)非常直接和行之有效的方法。綠色供應鏈是把環(huán)境融入到整個供應鏈中，通過資源綜合利用和環(huán)境保護，降低整個生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的危害，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最大化。企業(yè)不能單靠技術(shù)來解決環(huán)境問題，還需要從管理角度人手，采用先進的管理理念和方法。綠色供應鏈管理體系模式為：

1、綠色設計。企業(yè)在產(chǎn)品設計之初就應以環(huán)境資源為核心，在產(chǎn)品及其生命周期全過程的設計中，充分考慮產(chǎn)品實現(xiàn)分解或再生的能力。要從源頭上防止限用的有毒、有害物質(zhì)的使用，盡量選擇可回收、可循環(huán)再使用的材料和零部件。

2、綠色采購。在采購原材料過程中，要精心挑選供應商，不能僅考慮供應商所提品的質(zhì)量、價格、交貨期、品種等常規(guī)因素，還需考慮選擇重視環(huán)境管理的供應商，以保證所購買的原材料達到綠色或環(huán)保要求。

3、綠色生產(chǎn)。對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的整個生命周期的不利影響；對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。國家環(huán)?？偩衷?005年12月13日出臺了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，這標志著國家環(huán)?？偩謱娭菩郧鍧嵣a(chǎn)審核正式納入全國環(huán)境保護制度中。

4、綠色物流。企業(yè)應在運輸、保管、流通加工、包裝和裝卸過程中，盡可能消除對環(huán)境的負面影響。如，在滿足運輸需求的前提下，盡量減少包裝物，選擇可重復使用和循環(huán)利用的包裝材料；倉儲過程中盡量避免對周邊環(huán)境造成污染和破壞；搬運過程中盡量避免因運輸不當造成產(chǎn)品損毀，造成資源浪費和環(huán)境污染等。

5、綠色回收。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品、廢料和運輸、搬運、倉儲、銷售過程中產(chǎn)生的損壞件，以及產(chǎn)品生命周期結(jié)束后被用戶淘汰的產(chǎn)品均需要回收處理。在生產(chǎn)流程中報廢的產(chǎn)品拆卸后，零部件可經(jīng)處理后再利用。沒有使用價值的電器產(chǎn)品首先要人工拆卸或分解，對可利用的零部件進行回收再利用，不可利用的零部件按材料分類進行回收。有害物質(zhì)要經(jīng)專門工藝進行處理，其他混合物經(jīng)破碎、自動分揀等處理。工業(yè)殘渣則焚燒轉(zhuǎn)化為熱能加以利用或送填埋工廠等。

(二)進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，開發(fā)綠色產(chǎn)品。一方面，要依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，盡快提高企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力。另一方面，要及時采用先進的國際技術(shù)標準，并對先進技術(shù)標準進行消化、吸收并予以采用和提高。歐盟REACH法規(guī)實施后的初始階段，原先企業(yè)出口的產(chǎn)品由于一時難以達到歐盟的要求，REACH法規(guī)對企業(yè)來說是起了負面作用，短期內(nèi)對歐盟市場的出口數(shù)量會下降，此時企業(yè)面臨艱難的選擇：要么采取新的技術(shù)、標準，進行研發(fā)創(chuàng)新，重新塑造綠色產(chǎn)品，挽救失去的歐盟市場；要么消極等待，不采取任何措施，從而失去這塊市場。而失去歐盟市場就意味著出口企業(yè)要么選擇進入國際其他市場，要么只好面臨生產(chǎn)萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉。但企業(yè)如果選擇進入國際其它市場，會面臨進入困難或遇到其他的壁壘，因而這也不是最好的選擇。所以，企業(yè)唯一的機會和選擇就是知難而上，積極應對歐盟REACH法規(guī)，如果企業(yè)能積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新，改進生產(chǎn)方法和加工工藝，運用新技術(shù)、新能源、高標準，使產(chǎn)品逐步達到歐盟REACH法規(guī)的標準要求，出口量的下降趨勢將隨著新技術(shù)的應用、新產(chǎn)品的推出而逐漸扭轉(zhuǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；REACH法規(guī)；利弊；法律對策

中圖分類號：D996.1 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.95 文章編號：1672-3309（2013）12-213-02

隨著我國成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施不斷推陳出新。近幾年來歐盟了一系列的環(huán)保綠色指令和法規(guī)。這些指令和法規(guī)對歐盟市場內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)品的統(tǒng)一性起到了積極的作用，但由于對其他國家形成了嚴格的綠色貿(mào)易壁壘，因此給包括我國在內(nèi)的許多國家的貿(mào)易出口造成了嚴重的破壞。從法律角度來說，鑒于歐盟綠色貿(mào)易壁壘具有合理性、合法性、隱蔽性、復雜性和廣泛性等的特征，為了不使我國的貨物出口貿(mào)易遭受更為嚴重的破壞和打擊，我國必須盡快出臺相關(guān)法律應對措施。

一、綠色貿(mào)易壁壘概念

綠色貿(mào)易壁壘，又稱環(huán)保壁壘、環(huán)境壁壘、綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易交往中，為保護生態(tài)環(huán)境以及人類動物和植物的生命健康安全，同時也為了保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，一些國家尤其是發(fā)達國家通過制訂一系列嚴格的強制性技術(shù)規(guī)范或者以立法的形式對其本國以外的商品和貨物進行苛刻的準入限制所形成的一系列復雜的環(huán)保制度體系。目前，這種貿(mào)易保護措施已被大多數(shù)發(fā)達國家所采納，并以歐盟的表現(xiàn)最為突出。

二、歐盟綠色貿(mào)易壁壘種類

（一）WEEE指令。WEEE指令是針對各種電器產(chǎn)品所規(guī)定的產(chǎn)品收集、循環(huán)使用及其回收利用等流程的規(guī)范，要求各生產(chǎn)商在該指令生效以后積極采取各種措施，從可拆卸性、可回收性等方面改進產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設計，承擔著回收、處理進入歐盟市場的廢棄電氣、電子產(chǎn)品的義務和責任，應支付產(chǎn)品的回收、處理、再循環(huán)利用等各方面的各項費用。

（二）ROHS指令。ROSS指令的目的是為了消除電子和電氣產(chǎn)品中的六項有毒有害物質(zhì)。ROHS指令對材料中有毒有害物質(zhì)的標準做了嚴格的規(guī)定，實行“一點否決”制，也就是說一臺設備中只要有一個零件中的某種材料的限制超標，整批設備將被判為不合格設備，導致這批設備不能出口到歐盟市場。

（三）EUP指令。EUP指令的主要宗旨是對相關(guān)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、維護、淘汰、回收以及處理的各個階段都作出嚴格的環(huán)境保護要求，以督促生產(chǎn)商們采取先進的環(huán)境化設計技術(shù)來生產(chǎn)相關(guān)耗能產(chǎn)品，在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)將某些有毒有害物質(zhì)的使用量降到最小化以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，達到保護生態(tài)資源的目的。

（四）REACH法規(guī)。REACH法規(guī)對歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學產(chǎn)品統(tǒng)一管理，是歐盟提出的對所有化學產(chǎn)品實施生態(tài)環(huán)保管理的一種一攬子解決方案。

1、內(nèi)容。

（1）注冊。注冊是最重要最核心的程序?；瘜W品的注冊具有強制性。目前，估計大約有3萬種化學品需要注冊。需要注冊的化學品應滿足兩個條件：一是該化學物質(zhì)在正常情況下會從產(chǎn)品中釋放出來；二是該產(chǎn)品年產(chǎn)量或一次性進口量為1噸以上。只要滿足上述兩個條件，生產(chǎn)商或者進口商必須從網(wǎng)上向REACH中央數(shù)據(jù)庫提交相關(guān)的信息。那些沒能按照要求進行登記的化學產(chǎn)品將不能進行生產(chǎn)、進口。

（2）評估。評估是指審核化學品的注冊材料，由歐洲化學品管理局負責此項工作。主要是評估制造商或進口商提供的測試草案、結(jié)果以及審查注冊信息的符合性。具體包括文件評估、物質(zhì)評估和風險評估三項內(nèi)容。

（3）授權(quán)。只有高度關(guān)注的物質(zhì)才需要授權(quán)。此程序規(guī)定，對需要高度關(guān)注的物質(zhì)，沒有歐委會授權(quán)不能進行生產(chǎn)、進口或使用。生產(chǎn)量或進口量1噸以下的納米物質(zhì)也在授權(quán)物質(zhì)范圍之內(nèi)。

（4）限制。是用來確保歐盟范圍內(nèi)集中應對人類健康或生態(tài)環(huán)境造成不可接受的危害所采取的措施。在處理化學物質(zhì)危害的風險問題時，所有化學產(chǎn)品都必須受歐盟限制性規(guī)定的約束，任何化學物質(zhì)都可以被限制，而不管它們是否已經(jīng)注冊過。

2、REACH法規(guī)對我國影響之利弊分析。任何事物都具有兩面性，對于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，REACH是一把雙刃劍，它既會給我國帶來負面影響，同時也會給我國帶來機遇。

（1）正面影響。

首先，有利于環(huán)保和人體健康。REACH法規(guī)將促進化學工業(yè)生產(chǎn)出更加安全的產(chǎn)品，有利于保護生態(tài)和國民健康。歐委會評估，未來三十年內(nèi)，僅健康收益一項，REACH法規(guī)將為各國減少500億歐元的健康系統(tǒng)醫(yī)療費用。其他如地球總體環(huán)境的改善、人體免于由化學品物質(zhì)引起的疾病痛苦等更是無法用金錢衡量的。我國正在踐行以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，將會提升我國化學及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

其次，促使化學產(chǎn)業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代的步伐。REACH法規(guī)對化學產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)到最后廢棄物處理等各流程都有著嚴格的規(guī)定，制定了相當高的標準，這必將促使我國化學產(chǎn)業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代的步伐，從而吸收實行REACH法規(guī)所帶來的成本的提高，保持其在歐盟市場上的競爭力。我國相關(guān)化學產(chǎn)業(yè)可以通過增加技術(shù)創(chuàng)新的投入、鼓勵開發(fā)新物質(zhì)及替代物質(zhì)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，從而克服REACH法規(guī)“技術(shù)壁壘”效應所帶來的弊端。

（2）負面影響。REACH法規(guī)的施行將使我國出口到歐盟的化學產(chǎn)品受阻。

首先，市場準入限制。我國出口到歐盟的相關(guān)化學產(chǎn)品大多數(shù)是大宗低值、原材料性的、生產(chǎn)過程中遭受比較嚴重的污染的產(chǎn)品，無法達到歐盟所要求的最低的技術(shù)標準，從而使我國的化學產(chǎn)品無法進入歐盟市場。

其次，相關(guān)化學產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高。我國出口到歐盟市場的化學產(chǎn)品主要由中小企業(yè)所生產(chǎn)，中小企業(yè)本就是一些勞動密集型的企業(yè)，低生產(chǎn)成本使得這些企業(yè)在歐盟市場有著較大的價格優(yōu)勢，但是REACH法規(guī)的出臺，使得我國出口到歐盟的化學產(chǎn)品經(jīng)歷注冊、評估等一系列程序，高額的注冊、評估等費用將大大增加我國化學產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，這種后果必將導致我國化學產(chǎn)品對歐盟出口受阻，甚至有可能導致這些化學產(chǎn)業(yè)退出歐盟市場，并且會嚴重影響下游相關(guān)產(chǎn)品的對歐出口。

最后，增加開辟新市場的成本。當我國相關(guān)化學產(chǎn)業(yè)紛紛退出歐盟市場時，企業(yè)必將開拓新的市場，而企業(yè)開拓新市場需要一定的成本和時間的投入，這不僅會增加開辟新市場產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且還會嚴重影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、我國應對REACH法規(guī)的法律對策

（一）完善國內(nèi)相關(guān)立法，破除貿(mào)易障礙。我們必須清醒地認識到，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)性壁壘必將成為世界各國進行貿(mào)易保護的重要措施。面對REACH法規(guī)的出臺給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的諸多不利影響，我國必須“破壁而入”，化被動為主動，加快完善國內(nèi)相關(guān)立法的步伐，使我國的相關(guān)立法盡快與國際先進法規(guī)相接軌，以破除其他國家對我國產(chǎn)品出口所設置的種種貿(mào)易障礙。我國的《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》的施行時間落后于REACH法規(guī)?！缎禄瘜W物質(zhì)環(huán)境管理辦法》一直在不斷修訂中，直到2009年12月由環(huán)保部2009年第三次部務會議通過，并于2010年10月15日開始施行。由于施行時間較REACH法規(guī)晚，使得我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對其熟悉程度不夠，因此倉促應對，喪失了與歐盟REACH法規(guī)銜接的有利時機。因此我國必須盡力加快相關(guān)化學產(chǎn)品法規(guī)立法進程，實時關(guān)注國際立法動態(tài)。

（二）充分利用WTO規(guī)則應對REACH法規(guī)。WTO爭端解決機制是WTO成員之間解決彼此貿(mào)易糾紛的有效方式。對以保護環(huán)境為名、行貿(mào)易保護主義之實的惡劣行為應當嚴格依法抵制和斗爭，充分利用WTO爭端解決機制打破綠色壁壘，從而保護我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易市場中的合法權(quán)益。如果有明顯跡象表明，歐盟對我國出口的相關(guān)化學產(chǎn)品的環(huán)保標準大幅度超過適當?shù)某潭?，并對我國相關(guān)化學品出口企業(yè)增加比歐盟各國企業(yè)更大的責任和義務，并且明顯地超出了WTO協(xié)議的標準，那么我國就可以運用 WTO爭端解決機制來維護我國相關(guān)化學產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。另外，我國是發(fā)展中大國，技術(shù)水平遠遠落后于許多發(fā)達國家，這使我國成為了歐盟REACH法規(guī)的主要受害者之一。因此，對REACH法規(guī)中存在的非法成分，我國可以主動提起WTO訴訟，嘗試從不同渠道對歐盟施加壓力，從而消除REACH法規(guī)對我國相關(guān)化學產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響。總之，我國政府應敢于并善于運用WTO爭端解決機制和WTO訴訟為我國相關(guān)化學產(chǎn)業(yè)維權(quán)，應充分利用WTO賦予的權(quán)力， 積極地開展雙邊與多邊磋商談判，在國際貿(mào)易談判中為我國相關(guān)企業(yè)贏得主動，爭取在國際出口貿(mào)易中占據(jù)公平地位。

參考文獻：

[1] 陳會明.歐盟REACH法規(guī)概論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2007.

篇3

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘；茶葉出口；成因分析；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.147

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（以下簡稱技術(shù)壁壘）自20世紀90年代以來在國際貿(mào)易中運用的比例越來越高，由于其名義上的合理性使它逐漸成為非關(guān)稅壁壘中最隱蔽最難對付的一種。茶葉作為我國特色出口農(nóng)產(chǎn)品尤其受到技術(shù)壁壘的影響，其中以歐盟的農(nóng)藥殘留標準和日本的肯定列表制度等技術(shù)壁壘最為典型。

1 我國茶葉出口現(xiàn)狀與發(fā)達國家的技術(shù)壁壘

1.1 我國茶葉出口現(xiàn)狀

我國歷來是茶葉生產(chǎn)和出口大國，在2001年加入WTO后，茶葉的對外貿(mào)易量更是飛快增長，自2009年開始出口量突破30萬噸，之后的產(chǎn)量都在30萬噸的基礎上穩(wěn)步增長。從數(shù)據(jù)上來看，人世之后茶葉出口呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但由于出口茶葉質(zhì)量不高，事實上我國茶葉貿(mào)易遭遇技術(shù)壁壘的案例也越來越多（見表1）。

同時，就出口方向來說，我國的茶葉出口涉及120多個國家和地區(qū)，但市場分布比較集中，有近50%的茶葉出口到非洲地區(qū)等傳統(tǒng)市場，而日本和歐盟等新興市場也日益在我國的茶葉貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位。

1.2 發(fā)達國家的技術(shù)壁壘

歐美和日本等發(fā)達國家憑借其先進的科技發(fā)展水平和國際貿(mào)易中強大的話語權(quán)，對發(fā)展中國家設立了許多技術(shù)壁壘，針對茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘也有很多，其中農(nóng)藥殘留是最主要的原因，最有代表性的就是歐盟的農(nóng)藥殘留標準和日本的肯定列表制度。

1.2.1 歐盟的農(nóng)藥殘留標準

歐盟等發(fā)達國家是世界上最主要的茶葉進口國和消費國，近年來歐盟以保護環(huán)境和人類健康為由，對茶葉制定了非常嚴格的農(nóng)藥殘留限量（MRL）標準，并增加茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測種類。同時歐盟對未在本國登記的農(nóng)藥實行零容忍制度，以此來滿足其貿(mào)易需求。

2000年7月歐盟開始實施嚴格的茶葉農(nóng)藥殘留標準，對茶葉中的農(nóng)殘指標進行檢測，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強、敵菌丹（四氯丹）、氯丹等，許多標準采用其儀器檢測低限LOD作為茶葉中農(nóng)藥殘留限量標準。2006年歐盟將茶葉農(nóng)藥殘留的檢驗項目從193項增加到210項，2007年再增加10項，2008年又進行調(diào)整，共對茶葉提出290項農(nóng)藥殘留要求，并新增170種農(nóng)藥檢測項目。截至2012年年底，歐盟共對涉及茶葉的農(nóng)殘檢測項目進行過16次修訂，法規(guī)中的限量要求共有463個，堪稱全世界最嚴格的標準。2000-2012年中國茶葉對歐盟出口的變化情況見表2。

從表2可以看出，2000年我國對歐盟茶葉出口量達2.48萬噸，但就在2000年7月歐盟開始實施嚴格的茶葉農(nóng)藥殘留標準之后，即2001年開始，我國對歐盟的茶葉出口量和出口額開始雙雙下降，出口量降幅達40.3%，出口額降幅達29.9%，足可見歐盟的農(nóng)藥殘留標準對我國茶葉出口行業(yè)的打擊是十分巨大的。從2004年開始，我國茶葉出口開始呈現(xiàn)恢復性上升，一直到2008年歐盟新標準的出臺，使得2009年的出口形勢開始惡化，出口量和出口額又呈現(xiàn)下降趨勢。

1.2.2 日本的肯定列表制度

日本的肯定列表制度，全稱食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度，于2006年5月開始實施。其中涉及茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標準分為茶、未發(fā)酵和發(fā)酵茶三類，其限量標準分別為茶42項、未發(fā)酵茶218項和發(fā)酵茶217項，共有477項?？隙斜碇贫纫笫称分修r(nóng)業(yè)化學品含量不得超過最大殘留限量標準，對于未制定最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品，其在食品中的含量不得超過“一律標準”，即對沒有設定具體標準的藥物殘留，一律執(zhí)行0.0lppm的標準，這個標準極大地增加了我國的產(chǎn)品出口風險，從而給國內(nèi)的出口商造成損失（見表3）。

從表3可以看出，自日本實施了肯定列表制度為主的技術(shù)壁壘后，從2006年開始，中國出口到日本的茶葉數(shù)量和金額持續(xù)下降，從2006年之前基本在3萬噸以上的出口量下降到2012年的1.73萬噸，降幅非常大，同時出口額也有了顯著的減少，從2006年的6570萬美元下降至2012年的5770萬美元，降幅達12.2%。這說明日本的技術(shù)壁壘使得中國國內(nèi)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)出口成本上升，出口難度加大，從而達到了貿(mào)易壁壘的效果。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響

歐盟、日本等國對我國茶葉出口采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘雖然損害了貿(mào)易自由和貿(mào)易公平，對我國茶葉產(chǎn)業(yè)造成了極大的損失，但就像一把雙刃劍，技術(shù)壁壘的影響也需要從正反兩面來客觀分析。

2.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極影響

2.1.1 促進我國茶葉質(zhì)量的提升

現(xiàn)如今食品安全越來越受到人們的關(guān)注，技術(shù)壁壘的設置會對國內(nèi)企業(yè)和政府部門產(chǎn)生壓力，企業(yè)為了達到出口標準會改進生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥和化肥，政府部門也會出臺相應的法規(guī)和行業(yè)標準來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，從而使得茶葉的質(zhì)量品質(zhì)得以提升。

2.1.2 促進茶葉行業(yè)標準的完善和體系的健全

我國茶葉出口企業(yè)許多出口失敗的案例都是由于行業(yè)標準的不完善和體系的不健全造成的，歐盟和日本的行業(yè)標準和規(guī)范比國內(nèi)健全很多，因此可以在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢地位。技術(shù)壁壘會使得政府有動力去完善相關(guān)的行業(yè)標準，健全行業(yè)體系，與國際接軌。

2.1.3 倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技水平的提高

技術(shù)貿(mào)易壁壘本質(zhì)上還是由于兩國的科技水平的垂直差距引起的，一國的科技水平越高，其生產(chǎn)要素的配置就越合理，生產(chǎn)效率也隨之提高。先進的技術(shù)標準會通過貿(mào)易的方式對本國產(chǎn)生壓力，使得本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不得不加大研發(fā)力度，革新生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，從而整體上帶動與茶葉相關(guān)的產(chǎn)業(yè)科技水平的整體提高。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負面影響

2. 2.1 降低我國出口茶葉的競爭力

不斷提高的技術(shù)標準勢必會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，再加上運輸、保險、儲藏、檢測、風險等方面的費用，對茶葉出口企業(yè)會產(chǎn)生成本障礙作用，勢必會導致出口到歐盟和日本市場上的茶葉價格升高，從而失去我國外貿(mào)出口的傳統(tǒng)價格優(yōu)勢，再加上斯里蘭卡等茶葉出口貿(mào)易規(guī)模較大的國家的競爭，我國出口茶葉的競爭力將會下降，出口能力受到重創(chuàng)，從而導致企業(yè)利潤的流失。

2.2.2 容易產(chǎn)生不利的示范效應

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦產(chǎn)生，很容易帶來全球性的示范效應，其他國家或地區(qū)會紛紛效仿這一技術(shù)壁壘，從而造成更大市場份額的損失，對國內(nèi)茶葉出口企業(yè)來說無異于雪上加霜。如日本于2006年開始實施肯定列表制度后，歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等國都開始對本國的農(nóng)藥殘留檢測標準進行修改。

2.2.3 容易造成貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

技術(shù)壁壘實際上帶有嚴重的歧視性，如歐盟在提高農(nóng)殘標準的同時也提出了更加嚴格的口岸管理辦法，中國的茶葉必須通過歐盟指定的口岸進入，并會抽取lOqo的貨物進行農(nóng)藥檢測，再加上貿(mào)易利益的矛盾，很容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，嚴重的甚至會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

3 我國茶葉出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

3.1 國際因素

3.1.1 發(fā)達國家的貿(mào)易保護

發(fā)達國家所設置的技術(shù)壁壘很大程度上是為了保護自己國內(nèi)市場，阻止外國茶葉的輸入。通常會利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，制定許多苛刻的準入標準、技術(shù)法規(guī)和認證制度，歐盟不斷提高的農(nóng)殘標準就是最好的例證。當規(guī)定標準過高時，技術(shù)壁壘在某種程度上就相當于禁止性貿(mào)易壁壘，即使還有部分達標企業(yè)，技術(shù)壁壘也達到了削弱其產(chǎn)品競爭力的目的。

3.1.2 全球科技進步對茶葉生產(chǎn)標準的要求提高是大勢所趨

技術(shù)壁壘起源于全球科技大進步中，隨著科技的日新月異，對出口茶葉的質(zhì)量要求大幅提高也在情理之中。茶葉作為一種農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、加工、儲運、包裝、檢疫等技術(shù)標準都會隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步而不斷提高。同時人們安全和環(huán)保意識的提高也會對茶葉質(zhì)量提出更高的要求。

3.2 國內(nèi)因素

3.2.1 國內(nèi)茶葉生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)含量低，出口質(zhì)量不高

總的來說我國對外出口的茶葉品質(zhì)較低，以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，這很大程度上是由于國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)含量低，工藝沒有革新，部分企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，與國際脫軌，在國際貿(mào)易中處于劣勢。

3.2.2 茶葉行業(yè)標準低，體系不健全，與國際標準差距較大

國內(nèi)茶葉行業(yè)的執(zhí)行標準很低，目前只有《茶葉衛(wèi)生標準》和《無公害食品茶葉》中對茶葉質(zhì)量標準有所規(guī)范，相比歐盟和日本的標準差距甚遠，歐盟標準甚至細化到茶葉中的理化因子，各項指標規(guī)定也在逐年更新和修改。

3.2.3 茶葉質(zhì)量檢測不到位，檢測水平落后

目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品檢測還不到位，對茶葉質(zhì)量等的檢測條件十分落后，檢測的項目少而且標準低，從而限制了從政府部門層面上對茶葉質(zhì)量的把控，而歐盟的檢測標準則十分嚴格，很多標準采用的都是目前儀器所能檢測的最低限量。

4 政策建議

基于以上的原因分析，為了應對越來越頻繁的技術(shù)壁壘，可以從政府和茶葉生產(chǎn)企業(yè)兩個角度來探究相應的對策。

4.1 政府對策

4.1.1 建立腱全茶葉生產(chǎn)標準和質(zhì)量監(jiān)督體系

要想提高出口茶葉的質(zhì)量和科技含量，必須建立一個嚴格的質(zhì)量標準體系，同時參考國際現(xiàn)行的一些案例，形成完整全面的行業(yè)標準和國家標準。同時要加強對茶葉質(zhì)量的檢測和管理，目前執(zhí)行的檢測標準還不夠高，力度還不夠大，要逐步建立起從茶園到消費者手中的溯源制度，增加茶葉的出口競爭力。

4.1.2 逐步建立更加嚴格的農(nóng)藥殘留限量標準，與國際接軌

從歐盟日益嚴格的農(nóng)殘標準到日本的肯定列表制度，對茶葉的技術(shù)壁壘主要矛頭都對準了農(nóng)藥殘留，因此我們要格外重視對農(nóng)藥使用的限定，制定統(tǒng)一的適合于出口的標準。

4.1.3 運用WTO規(guī)則保護出口茶企，利用貿(mào)易爭端解決機制保護自身合法權(quán)益

針對層出不窮的技術(shù)壁壘，要加大政府的干預力度，單靠企業(yè)的力量很難在貿(mào)易爭端中擁有話語權(quán)，政府可以對違反自由貿(mào)易原則的過于苛刻的貿(mào)易條件展開談判，降低技術(shù)壁壘中的不合理因素。

4.2 企業(yè)對策

4.2.1 切實保障茶葉質(zhì)量和衛(wèi)生安全

企業(yè)是生產(chǎn)的主體，具有主觀能動性，因此必須把好出口茶葉的質(zhì)量關(guān)，可以建立有機茶園、無公害茶園等，施用有機肥，特別要注意農(nóng)藥的施用不能夠超過規(guī)定的標準，否則很容易遭遇國外的農(nóng)藥殘留技術(shù)壁壘。要在源頭上保障茶葉的質(zhì)量，提高茶葉的品質(zhì)。

4.2.2 向國際標準靠攏，進行出口產(chǎn)品認證

對于茶葉等農(nóng)產(chǎn)品有很多國際認證體系，如ISO14000環(huán)境標志認證、IS0 9000質(zhì)量管理體系認證、HAC-CP管理系統(tǒng)認證等，要爭取通過這些認證，使茶葉的整個流程從采收、加工、儲運等環(huán)節(jié)都收到管控，從而獲得國際市場的認可。

篇4

綠色壁壘的出現(xiàn)，無論是從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟效益等各個層面上都會給企業(yè)帶來沖擊和挑戰(zhàn)。對于如何更新觀念、掌握最新信息，如何從技術(shù)和管理上下工夫，從而沖破綠色壁壘的束縛，本刊記者專訪了專業(yè)第三方檢測認證機構(gòu)美國UL公司產(chǎn)品檢測服務北亞地區(qū)副總裁余國威先生，期望能解除企業(yè)的燃眉之急。

產(chǎn)品不合規(guī)導致出口受阻

《進出口經(jīng)理人》：越來越多的消費者希望買到環(huán)保而安全的紡織品，從這方面來說，在國際上紡織服裝發(fā)展的趨勢和潮流是什么？

余國威：目前來看，國際上紡織服裝發(fā)展的趨勢和潮流主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在面料選擇方面，制造商逐漸以可再生資源替代礦產(chǎn)資源；第二，使用更趨節(jié)能環(huán)保的面料制造工藝；第三，在標準法規(guī)方面，國際上對服裝本身的安全環(huán)保性要求日趨嚴格。

隨著耕地的減少，石油、煤炭等不可再生的礦產(chǎn)資源日益枯竭，紡織服裝面料逐漸由可再生的資源來替代天然纖維和合成纖維成為一種趨勢。例如：再生纖維素纖維代替棉纖維、再生蛋白質(zhì)纖維代替蠶絲、再生聚酯纖維代替聚酯纖維等。

紡織服裝面料的制造工藝逐漸向節(jié)能、可循環(huán)、低污染甚至無污染方向發(fā)展。再生纖維素纖維從最初的普通粘膠纖維發(fā)展到modal、lyocell纖維，就是非常具有代表性的例子。普通的粘膠纖維在生產(chǎn)制造中，會有大量的三廢（廢水、廢渣、廢氣）產(chǎn)生，并且消耗大量的能源。而lyocell纖維使用NMMO（氧化甲基嗎啉）作為纖維素的溶劑，使用溶液紡絲方法。在紡絲過程中，溶劑NMMO的回收率在99%以上，可循環(huán)使用，幾乎沒有三廢產(chǎn)生，也節(jié)約了大量的能源。

減少紡織服裝對環(huán)境和人類的危害，也成為國際上的發(fā)展趨勢。1994年德國政府頒布禁用部分偶氮染料（可在還原條件下分解產(chǎn)生致癌芳香胺）的法令，2002年歐盟發(fā)出第六十一號令，禁止使用在還原條件下會分解產(chǎn)生致癌芳胺的偶氮染料，并規(guī)定2003年9月11日之后，在歐盟15個成員國市場上銷售的歐盟自產(chǎn)或從第三國進口的有關(guān)產(chǎn)品中，所含會分解產(chǎn)生22種致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超過30ppm的限量。2003年，歐盟發(fā)出第三號令，規(guī)定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品市場上禁止使用和銷售含鉻偶氮染料，并于2004年6月30日生效。最近也有消息稱，歐盟擬禁止進口含壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）和壬基酚（NP）等環(huán)境激素紡織品。除了上述法令，還有很多標準和法令法規(guī)，限制紡織服裝面料中會對人類和環(huán)境有危害的化學成分（農(nóng)藥殘留等）。

《進出口經(jīng)理人》：歐盟對中國出口紡織品的召回事件頻發(fā)，請問您怎么看待這一趨勢？

余國威：事實上，我們可以從歐盟制定的相關(guān)法律法規(guī)以及中國紡織品原料進口國的法規(guī)來進行分析。

歐盟對中國出口紡織品的召回主要是源于產(chǎn)品存在著安全隱患。目前，對色牢度、甲醛含量、有毒有害物質(zhì)等常規(guī)項目的限定及要求，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)往往比較重視，而對其他安全方面的法規(guī)要求有所忽視，從而時有因產(chǎn)品本身存在安全方面的隱患而被罰款或被召回的案例發(fā)生。其實，早在2001年，歐盟為了彌補各成員國關(guān)于消費者安全保護方面法規(guī)的差異性，確保投入市場的產(chǎn)品安全性，通過了新的通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC，簡稱GPSD指令）。根據(jù)該指令，歐盟制定了一批相應的標準，其中與紡織服裝相關(guān)的是EN 14682《童裝安全、童裝上的繩索和下擺束帶規(guī)范》，該標準對兒童上衣和帽子的抽繩長度、腰部抽繩長度等進行了安全性規(guī)定，需特別引起中國企業(yè)的關(guān)注。

另外一個須引起重視的問題是紡織品與服裝的燃燒性能。歐盟的許多成員國為此制定了嚴格的法令和法規(guī)。如英國的睡衣安全法規(guī)[The Nightwear （Safety） Regulations 1985]、家具和裝飾用品防火安全法規(guī)[The Furniture and Furnishings （Fire） （Safety） Regulations 1988]等。

以2012年6月1日的召回事件為例，歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)對產(chǎn)自中國某知名名牌兒童運動衫發(fā)出消費者警告并實施召回，原因就是由于該產(chǎn)品兜帽處存在拉繩，可能造成勒傷兒童甚至窒息的危險。出現(xiàn)以上類似的情況，既有中國企業(yè)自身的原因，也有國外進口商的原因。進口商在為國內(nèi)出口企業(yè)提供設計樣時，試樣本身就已經(jīng)出現(xiàn)了拉繩等潛在的隱患因素，我國企業(yè)若對進口國相關(guān)的法規(guī) 、標準有所了解的話，就會在投入生產(chǎn)前指出設計的缺陷，從而防止最終產(chǎn)品被召回、自身利益蒙受損失的事情發(fā)生。

因此，我們建議中國的生產(chǎn)企業(yè)，應積極學習歐盟出臺的法令、法規(guī)和各項技術(shù)標準，同時關(guān)注產(chǎn)品出口國的安全標準，及時與檢測機構(gòu)取得聯(lián)系，做好相應的咨詢及檢測工作，讓具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)來為其產(chǎn)品質(zhì)量保駕護航。

熟知法規(guī)更新方能及時應對

《進出口經(jīng)理人》：相關(guān)國際標準和中國本土的標準之間存在怎樣的差異，這是否也是中國紡織品在安全質(zhì)量方面與國際接軌的一個重要障礙？對此，UL有何具體建議？

余國威：目前，一些國家標準對于紡織品的要求正在逐步加強，如在中國實施了近10年的GB18401，其化學物質(zhì)的檢測僅局限于禁用偶氮染料及甲醛含量。然而現(xiàn)在在國際上，特別是歐洲REACH法規(guī)，受限制物質(zhì)的測試數(shù)量逐年增加，重金屬、鄰苯二甲酸酯、多環(huán)芳烴等都在限定之列。

因此，滿足中國的國家標準要求不一定能夠符合國際標準，這也是中國紡織品在安全質(zhì)量方面與國際接軌的重要障礙之一。因此，在前期產(chǎn)品的制造過程中，充分了解客戶需求，掌握國際標準要求對于中國企業(yè)來說至關(guān)重要。

《進出口經(jīng)理人》：歐美法令或法規(guī)對中國企業(yè)造成哪些影響？對照上述法令，我國紡織服裝出口遇到的主要瓶頸是什么？

余國威：作為中國服裝和紡織品的主要輸出地，美國和歐盟對環(huán)境和安全的要求越來越高，使得中國企業(yè)所面臨的國際服裝市場準入門檻日漸提高。比如2007年歐盟的REACH （化學品注冊、評估、許可和限制條例）正式實施，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有138項高度關(guān)注物列入清單中，這個清單還會不斷更新。另外，2012年11月美國服裝和鞋類產(chǎn)品協(xié)會（AAFA）更新了第十一版的限用物質(zhì)表（RSL）。因此，中國的生產(chǎn)企業(yè)必須不斷地去了解各國的服裝法律法規(guī)的要求和更新，嚴格按照法規(guī)的要求進行生產(chǎn)才能規(guī)避被召回或者退貨的風險。

對于我國紡織服裝出口來說，歐美“綠色壁壘”必然會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品的價格競爭力。中國制造的優(yōu)勢之一就是成本低，但是隨著眾多法律法規(guī)的出臺，中國的企業(yè)為了符合各國對環(huán)保的規(guī)定并達到進口國對產(chǎn)品的要求，必定采用環(huán)保的材料和染料，并購買先進儀器，加強生產(chǎn)技術(shù)投入，這樣無形中就會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，迫使企業(yè)提高產(chǎn)品價格，使得產(chǎn)品即使物美但也可能不會價廉。

借力專業(yè)第三方檢測團隊

《進出口經(jīng)理人》：在服裝紡織品檢測方面，UL所能夠提供的解決方案是什么？

余國威：除了常規(guī)的成衣及主面料檢測外，UL也提供輔料、配飾等方面的化學檢測。從一些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)對于這些部分的質(zhì)量把關(guān)比較放松，尤其是車線、銹線、印花、油墨和膠水等。在選擇這些產(chǎn)品時，UL建議企業(yè)能向下游企業(yè)索取相應的檢測報告或者資質(zhì)證明，并能查明其產(chǎn)品的物料清單，防止一些禁用物質(zhì)的人為添加。

UL全球的技術(shù)團隊參與了很多著名企業(yè)和買家的測試手冊的編寫與討論，并與他們有多年的良好合作關(guān)系， 為其在大中華區(qū)的供應商提品測試，產(chǎn)品檢驗和工廠審核等全方位一站式的質(zhì)量保證服務，最大可能地降低供應鏈的風險。

《進出口經(jīng)理人》：UL所提供的相關(guān)解決方案如何幫助企業(yè)在應對法案的同時兼顧環(huán)保的需求？

余國威：在綠色和平組織（Green Peace）最近的報告中，提到很多知名的品牌服裝上發(fā)現(xiàn)含有過量的化學物質(zhì)如NPE（壬基酚聚氧乙烯醚），這些化學物質(zhì)無論是對人體或環(huán)境都會帶來損害，各大買家為自家品牌的質(zhì)量能否達到要求絞盡了腦汁。

同時，隨著現(xiàn)在的消費者對產(chǎn)品的要求越來越高，就紡織品而言，消費者希望除了有時尚的設計、優(yōu)良的剪裁、合理的價錢、耐用的質(zhì)量以外，對于環(huán)境保護方面也非常關(guān)注。消費者購買紡織產(chǎn)品時會留意產(chǎn)品是否注明了原材料，是否采取了有機的種植過程，加工過程是否添加了對人體或環(huán)境有害的物質(zhì)，制成品經(jīng)過驗證后是否符合環(huán)保的要求，如目前使用最為廣泛的紡織品生態(tài)標志Oeko-Tex Standard 100等。

對此，UL能為客戶提供一系列的服務，包括針對物料的風險程度、廠商的過往表現(xiàn)等來制定一些獨家的精簡測試程序。除了較常規(guī)的測試以外，驗廠、生產(chǎn)流程管理、抽查測試也是UL業(yè)務所涉及的重要范疇。

驗廠：在現(xiàn)有驗廠的檢測標準和范圍內(nèi)，驗廠人員尤其會巡查原材料的處理方式、儲存方法是否正確，材料有否分門別類并貼上相關(guān)的標簽以茲識別，對于相關(guān)廢料污水和廢棄物的處理是否得當?shù)龋源_保材料不受污染。

生產(chǎn)流程檢驗：除了一般最終隨機檢查（Final random inspection），UL會提議增加生產(chǎn)流程檢驗（Dupro inspection），驗貨員會在貨品大概生產(chǎn)到15%～25%時，抽取樣品做檢驗，并且會抽檢相關(guān)生產(chǎn)流程等問題。

抽查測試（Screen test）：驗貨員會在生產(chǎn)流程檢驗中，抽取相關(guān)樣品或材料并送回實驗室做針對性測試。

篇5

關(guān)鍵詞 綠色貿(mào)易壁壘； 林產(chǎn)品； 出口； 技術(shù)標準。

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的推進，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的作用逐漸弱化，極具隱蔽性、靈活性和針對性的綠色貿(mào)易壁壘，日益成為世界各國實行貿(mào)易保護的重要形式。發(fā)達國家利用國際環(huán)保公約和協(xié)定中有關(guān)條款的缺陷，憑借經(jīng)濟、科技上的優(yōu)勢，實施綠色貿(mào)易壁壘，對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴重的影響［1］。尤其嚴重的是，世界經(jīng)濟增長趨緩，國際貿(mào)易環(huán)境中不確定性因素大量增加，在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易保護主義有所抬頭，我國林產(chǎn)品出口面臨著更加嚴峻的形勢。在此背景下，深入研究我國林產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘，探討破解綠色貿(mào)易壁壘的對策，具有重要的現(xiàn)實意義［2］。

1 我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易狀況。

1. 1 出口總量。

20 世紀 90 年代以來，隨著生產(chǎn)要素在全球流動和我國林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展，我國成為世界上林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，林產(chǎn)品出口貿(mào)易呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢。林產(chǎn)品出口總額從 1996 年的 56. 84 億美元增加到 2007 年 338. 22 億美元，增長近 6 倍，林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長顯著。但自 2008 年開始，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機導致世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩，主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟大幅調(diào)整，市場需求萎縮，加之歐洲主權(quán)債務危機、人民幣升值等諸多因素疊加影響，我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長速度明顯放緩。據(jù)統(tǒng)計，2008 年我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模較小，出口額為 306. 98 億美元，同上年相比，僅增長 3. 3%，占林產(chǎn)品出口總額的比例由 1997 年的 94. 7% 下降至 85. 5%，僅占全國出口貿(mào)易總額的 2. 5%。木質(zhì)家具、紙和紙板、膠合板等大宗木質(zhì)林產(chǎn)品出口增幅顯著下滑。2009 年，我國主 要林產(chǎn)品出口額為345. 9億美元，同比下降3. 7% ，主要林產(chǎn)品貿(mào)易順差僅為 95. 2 億美元。2010 年，世界經(jīng)濟開始復蘇，我國林產(chǎn)品出口463. 17 億美元，同比增長 27. 54% ，占全國商品出口總額的 2. 94% ; 林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11. 90 億美元，如表 1 所示。

1. 2 出口結(jié)構(gòu)。

隨著林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展和林產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，我國林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，木質(zhì)家具、膠合板、紙和紙板、藤草葦及制品、食用水果和堅果等林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例逐漸提高，而原木、鋸材等初級林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例下降。2008 年，木質(zhì)家具、紙和紙制品、木制品、膠合板和纖維板等木質(zhì)林產(chǎn)品出口總額達 252. 21 億美元，占全部林產(chǎn)品出口總額的 74. 8%。以藤草葦及制品及食用水果和堅果為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品出口額為 52. 25 億美元，同比增長了 27. 2%，在林產(chǎn)品出口總額中所占比例由上年的 12. 1% 上升至 14. 5%。2010 年，在國家優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)政策的調(diào)控下，木質(zhì)家具等依然是拉動我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品。2010 年木質(zhì)家具出口 161. 57 億美元，同比增長 30. 20%，為我國第一大出口林產(chǎn)品。紙和紙制品（ 按木纖維漿比例折合值） 出口 515. 80 萬 t，同比增長 7. 40%。木質(zhì)家具、人造板、紙和紙制品及木制品幾大類商品出口額達到 329. 5 億美元，約占全部林產(chǎn)品出口額的 70%。2010 年，非木質(zhì)林產(chǎn)品出口 116. 億美元，比 2009 年增長 23. 20%，占全部林產(chǎn)品出口總額的25. 18% 。

1. 3 出口市場分布。

長期以來，歐盟、北美和東亞地區(qū)為我國林產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場。我國林產(chǎn)品的主要出口市場集中在美國、日本、中國香港、韓國、英國和德國。除2008 年外，2004—2009 年，美國、日本、中國香港一直為我國林產(chǎn)品前三大出口市場。2004—2006 年，美國、日本、中國香港、韓國、英國等 5 個國家和地區(qū)占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口 60. 00% 以上的市場份額，尤其是 2002 年，前五大貿(mào)易伙伴占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口 71. 32%的市場份額。

美國是我國最大的貿(mào)易伙伴，我國的木質(zhì)家具、木地板、人造板等林產(chǎn)品占美國進口林產(chǎn)品的50. 00% 左右。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在 2008 年出口的全部木質(zhì)家具中，銷往美國的達 45. 35 億美元，占總出口的 41. 10%。2009 年，我國與美國林產(chǎn)品貿(mào)易額為 172 億美元，增長 32. 00%，其中出口 110. 7億美元，增長 25. 00%。2010 年，美國依然為我國家具、膠合板等主要林產(chǎn)品的最大進口國。日本為我國第二大貿(mào)易伙伴，2010 年，我國與日本林產(chǎn)品貿(mào)易額為 67 億美元，增長 21. 90%，出口日本總額占我國林產(chǎn)品出口總額的 9. 72%。2002 年以來，歐盟的市場份額，尤其德國和英國、法國市場份額增長迅猛，2010 年，我國與歐盟林產(chǎn)品貿(mào)易額為 144 億美元，增長 28. 00%，其中，德國為我國第五大林產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，占我國林產(chǎn)品出口 3. 23%的市場份額。

2 限制我國林產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘主要形式。

2. 1 嚴格的綠色技術(shù)標準。

進入 21 世紀以來，以美國、歐盟、日本等為代表的發(fā)達國家和地區(qū)不斷制定與實施綠色技術(shù)標準，并且隨著國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需要，技術(shù)標準處于演進狀態(tài)，嚴格甚至苛刻的綠色技術(shù)標準成為影響我國林產(chǎn)品出口的重要障礙。

①美國對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。近年來，為保護人類健康和安全，美國聯(lián)邦法規(guī)CFR40P63 和美國環(huán)保署法規(guī) EPARIN2060 －AG52、EPA74. 30 等對膠合板、纖維板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品中的甲醛、苯酚、乙醛、鉻、汞、鎘、有機化合物、鉛等提出了嚴格的限量標準，對我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口產(chǎn)生重要影響。2009 年，美國加利福尼亞州空氣資源委員會（ CARB） 對復合木制品的甲醛釋放量提出更加嚴格的限制標準，根據(jù)其規(guī)定，硬木膠合板、刨花板以及中密度纖維板等的甲醛排放量限定要求分別由原來的 0. 20 μg/g 降低為 0. 08 μg/g; 0. 30 μg/g降低為 0. 18 μg/g; 0. 30 μg/g 降低為 0. 21 μg/g 等，并將在下階段進一步降低排放標準［1］。林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在 F 生產(chǎn)過程中，要嚴格按照法規(guī)要求進行質(zhì)量管地理與監(jiān)督。美國對復合木制地品甲醛釋放標準不斷提高，2011 年 1 月 3 日生效的《復合木制品甲醛標準法案》（ S1600） ，作為聯(lián)邦法律，對在美國生產(chǎn)和售賣的硬木膠合板、刨花板及中纖板等復合木制品中甲醛釋放量設置更高的限量標準，對我國出口美國的家具、人造板、地板、櫥柜等林產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響。

②歐盟對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。歐盟經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)保水平高，大量環(huán)保法規(guī)涉及產(chǎn)品的技術(shù)標準。歐盟對林產(chǎn)品提出較高的環(huán)保安全要求，出臺了大量的指令和法規(guī)，對木質(zhì)林產(chǎn)品中的有毒物質(zhì)如甲醛、五氯苯酚、砷、雜酚油、苯并芘、鉛、有機揮發(fā)物（ VOC） 、汞等做出限量標準，以保護消費者的健康與生命安全，嚴格的技術(shù)標準和法規(guī)對出口國形成難以跨越的綠色貿(mào)易壁壘，如 1999/13/EC指令對木質(zhì)家具中的有機揮發(fā)物做出嚴格限定，并確定參考檢測標準為 BEST PRACTICE GUIDE（ 歐盟家具制造聯(lián)盟制定） 。歐盟日益嚴格的技術(shù)標準對我國林產(chǎn)品出口構(gòu)成重要威脅，以歐盟 REACH法規(guī)為例，凡向歐盟銷售產(chǎn)品的供應商，都可能受范圍廣泛的 REACH 法規(guī)影響。向歐盟提供家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品的供應商，必須檢查其產(chǎn)品是否含有歐盟“非常高度關(guān)注物質(zhì)候選名單”上載有的危險物質(zhì)，若有，則需要把資料傳送給供應鏈上所有產(chǎn)品接收者。在歐盟銷售或使用的化學品，必須預先注冊。注冊手續(xù)涉及龐大開支，并須就每一種化學物質(zhì)制作注冊檔案。家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必然使用化學物質(zhì)，歐盟 REACH 法規(guī)的出臺，嚴重沖擊我國木質(zhì)林產(chǎn)品的出口。2009年歐盟又制定《關(guān)于授予木制家具共同體生態(tài)標簽（ Eco－label） 標準的決議 2009/894/EC》。歐盟生態(tài)標簽（ Eco－label） 又稱為“歐洲之花”，是木制家具等林產(chǎn)品進入歐盟市場的必備條件之一，主要涉及木材及木質(zhì)材料的來源和木制家具產(chǎn)品表面處理的標準、VOC 含量的限量標準以及對最終產(chǎn)品的包裝標簽做出相關(guān)規(guī)定，我國出口歐盟的木質(zhì)家具等林產(chǎn)品受到實質(zhì)性阻礙［2］。

③日本對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術(shù)要求。日本擁有數(shù)量繁多的技術(shù)標準與法規(guī)，對人造板中甲醛釋放量的限定標準極為嚴格?！督ㄖ鶞史ā泛汀督ㄖ鶞蕦嵤┝睢穼⒑屑兹┑慕ㄖb修材料劃分為禁止使用、嚴格限制使用和適當限制使用三大類。日本的 JISA5905、JESK1570、JISK1571 等法規(guī)對木制品、家具中的甲醛和防腐劑提出了嚴格的安全環(huán)保要求，并明確以 JIS1460、JASMAFF、MO-TIFCATION NO. 920 /990 作為檢測標準。在食用林產(chǎn)品方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多消費者開始關(guān)注食品安全問題。發(fā)達國家對食品制定了極其嚴格的農(nóng)藥殘留限量標準，使得我國具有優(yōu)勢的茶葉、食用菌等食用林產(chǎn)品面臨嚴峻的出口形勢［3］。例如，歐盟對茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量（ MR） 不斷提高并趨于更加嚴格，2003 年，歐盟將茶葉中的農(nóng)藥最大殘留限量標準增加至 193 種； 2007 年，歐盟又增加了 10 個農(nóng)殘項目，更新后的歐盟新農(nóng)殘標準共計 227 項，其中 207項標準為目前儀器最低檢測底線，占 91. 2%，新增加的農(nóng)殘項目中對我國影響最大的為啶蟲咪。

2. 2 苛刻的衛(wèi)生檢驗檢疫制度。

隨著經(jīng)濟的全球化，外來生物入侵已成為世界關(guān)注的熱點問題。木質(zhì)包裝作為國際貿(mào)易中使用最為頻繁的包裝材料，有效保障了商品運輸?shù)陌踩捅憬荩?但兼具植物產(chǎn)品和進出口商品載體雙重身份的木質(zhì)包裝，也是有害生物傳播和擴散的載體，木質(zhì)包裝中往往可能攜帶病蟲害，給進口國帶來潛在的危害，因而各國政府存在嚴格的衛(wèi)生檢驗檢疫制度?！缎l(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定，在非岐視原則下，以及不對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制的條件下，各締約方有權(quán)采取 SPS 措施以保護國內(nèi)人民、動植物的生命或健康安全，如防止食品和飲料中的污染物、毒素、添加劑以及外來動植物病蟲害傳入的危害。然而，SPS 措施條款內(nèi)容過于模糊，具有較大的空間，對締約國采取的檢驗檢疫措施約束力不強。發(fā)達國家大多利用 SPS 協(xié)議的漏洞，利用先進的技術(shù)，制定高于國際標準的衛(wèi)生檢驗檢疫措施，在最終產(chǎn)品標準、檢測、檢驗、出證和審批批準程序、產(chǎn)品包裝等方面對進口國提出種種苛刻要求，增加出口產(chǎn)品成本，從而達到限制進口的目的。例如，歐盟對來自中國、東南亞等國家產(chǎn)品的木制托盤和木質(zhì)包裝箱提出需要經(jīng)過熏蒸滅菌處理方可允許進口的要求。日本規(guī)定，沒有經(jīng)過熏蒸或蒸煮過的竹片作為包裝材料的產(chǎn)品被禁止進入日本國內(nèi)。2010 年 4 月，美國向 WTO 提交《建議法案—中國木制品工藝品輸美檢疫要求》，根據(jù)該法案，中國向美國出口的全部木質(zhì)林產(chǎn)品需要出具檢驗檢疫證明，以證實木質(zhì)林產(chǎn)品均經(jīng)過熏蒸或者熱處理，同時所有木質(zhì)林產(chǎn)品需要加貼可溯源標識。該法案通過增加新的審核內(nèi)容使得通關(guān)流程更加繁瑣，出口企業(yè)的通關(guān)成本大大提高，嚴格的檢驗檢疫措施成為我國林產(chǎn)品出口面對的一道難關(guān)。

2. 3 各種認證制度。

近年來，認證正逐漸成為發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的重要工具。盡管相當部分的產(chǎn)品認證屬于自愿性質(zhì)，但越來越多的國家對進口產(chǎn)品提出認證要求。以下 2 種類型的認證對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生深遠影響。

人造板 CE 認證： 歐盟的 CE 認證范圍廣泛，幾乎涵蓋了歐盟所有相關(guān)的技術(shù)法規(guī)。凡是產(chǎn)品加貼“CE”標志，意味著產(chǎn)品符合《技術(shù)協(xié)調(diào)與標準化新方法》指令要求，證明產(chǎn)品已通過相應的合格評定程序或制造商的合格聲明，可以在歐盟各成員國內(nèi)銷售，實現(xiàn)了歐盟范圍內(nèi)商品的自由交易。CE 認證在歐盟屬于強制性認證。歐盟規(guī)定，自 2004 年 4 月1 日起，凡是在歐盟銷售的人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品需要獲得 CE 認證，即需要根據(jù) CE 認證 EN13986 標準對人造板出口企業(yè)的生產(chǎn)加工過程進行控制，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督。與 GB 標準相比，CE 認證 EN13986 標準更加嚴謹，高度重視產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，為保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與連續(xù)性，實現(xiàn)生產(chǎn)工序、設備、原輔料和產(chǎn)品質(zhì)量的控制，企業(yè)需要建立生產(chǎn)控制體系 FPC，包括操作程度、常規(guī)檢查、檢驗和評估等。如果已取得 ISO9001 認證的企業(yè)，根據(jù) ISO9001 標準對企業(yè)進行生產(chǎn)控制管理，按照 EN 標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，一般視為達到 CE認證的管理體系要求。ISO9001 著眼于整個企業(yè)建立一個生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，而 CE 認證 EN13986 標準側(cè)重于根據(jù)已有的管理體系對產(chǎn)品生產(chǎn)的過程實施控制。我國是人造板生產(chǎn)大國，在歐盟占有較大的市場份額，人造板及家具的出口數(shù)量大幅度增加，發(fā)展勢頭穩(wěn)定。歐盟推行的 CE 認證制度對我國人造板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。

森林認證： 森林認證是我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口的重大隱憂。目前，越來越多的進口國家青睞經(jīng)過森林認證的林產(chǎn)品。森林認證是指運用市場機制實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，其主要目的是遏制全球非法木材采伐，確保林產(chǎn)品所使用的木材來源于經(jīng)營狀況良好的森林，敦促企業(yè)采用負責任的方式從事森林經(jīng)營。目前世界主要有兩大全球森林認證體系（ FSC和 ISO14001） 和兩大區(qū)域體系（ 泛歐森林認證體系與泛非森林認證體系） ，其中，森林管理委員會（ FSC） 和泛歐森林認證體系（ PEFC） 是國際上廣泛認同的森林認證體系［4］。森林認證包括森林經(jīng)營認證（ FMC） 和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證（ COC） 。

近年來，我國森林認證雖然發(fā)展較快，但無論是通過 FSC 認證的森林面積，還是獲得 COC 證書的企業(yè)數(shù)量與發(fā)達國家存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，截止2009 年 7 月，分布于 82 個國家，總共達 1. 14 億 hm2的森林獲得 FSC 驗證通過，F(xiàn)SC 認證證書為 977 張。

來自 96 個國家的 13 706 家企業(yè)獲得了 FSC 頒發(fā)的COC 證書。然而，我國目前境內(nèi)只有 874 家企業(yè)通過 FSC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，通過 FSC 認證的森林面積為133. 87 萬 hm2。隨著《雷斯法案》和歐盟的“木材法案”的陸續(xù)生效，我國林產(chǎn)品出口企業(yè)越來越多地面臨環(huán)境保護意識強的國家提出森林認證的要求，未獲得 FSC 認證的產(chǎn)品遭到合同的續(xù)簽限制或受到價格限制，森林認證做為強制性認證只不過是個時間問題，這將對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴重的沖擊。

3 我國林產(chǎn)品出口應對綠色貿(mào)易壁壘的策略。

3. 1 加快技術(shù)標準體系建設。

①提高國際標準的采用率。突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑在于積極采用國外的先進標準，提高國際標準采用率［5］。國際標準體現(xiàn)著世界先進的科學技術(shù)水平，是各國通用的技術(shù)標準，發(fā)達國家紛紛采納國際標準以保持國際競爭中的優(yōu)勢地位，國際標準已經(jīng)成為林產(chǎn)品國際貿(mào)易中的重要因素。我國政府應加快林業(yè)技術(shù)標準體系建設的進程，充分吸納林產(chǎn)品進口國技術(shù)標準的合理內(nèi)涵，結(jié)合我國的技術(shù)水平，針對林產(chǎn)品不同的種類分別制定標準。增加自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果標準的數(shù)量，努力使更多的我國林業(yè)技術(shù)標準成為國際標準或者直接采納國際標準。我國的標準化機構(gòu)要加大國際標準的推廣力度，促使林產(chǎn)品出口企業(yè)及時了解國際先進技術(shù)，根據(jù)自身的技術(shù)水平，進行技術(shù)改造和提高企業(yè)的環(huán)保水平，提高林產(chǎn)品的科技含量和附加值，突破綠色貿(mào)易壁壘。

②積極參與國際標準的制定。為提高林產(chǎn)品的國際競爭能力，政府要充分利用我國成為 ISO 常任理事國的身份，主動參與國際標準制定，爭取主持有關(guān)國際標準的起草，提高我國實質(zhì)性參與國際標準化活動的能力。實踐表明，積極參與國際標準的制定，不僅有利于把握國際標準的發(fā)展動態(tài)，而且能夠?qū)⑽覈睦娣从吃趪H標準中，提高我國的國際影響力，獲得國際標準制定中的更大的話語權(quán)，保護我國的經(jīng)濟權(quán)益，提高林產(chǎn)品的國際競爭力。通過標準的協(xié)調(diào)功能，消除由技術(shù)標準差異所形成的綠色貿(mào)易壁壘。

3. 2 規(guī)范完善認證制度。

①積極開展森林認證。為有效跨越發(fā)達國家設置的綠色貿(mào)易壁壘，我國要結(jié)合具體國情，考慮到林產(chǎn)品出口企業(yè)對森林認證的需求，在政府的主導下積極開展森林認證，構(gòu)建與國際接軌的森林認證體系。首先，加快成立我國的森林認證機構(gòu)。目前，森林管理委員會（ FSC） 體系是國際社會廣泛認可，具有可靠市場基礎的森林認證體系，為了適應林產(chǎn)品出口企業(yè)對開展森林認證的需要，我國應按照 FSC的要求，加快成立國內(nèi)的森林認證機構(gòu)［4］。可以參照美國的 SFI 標準和歐州的 FSC 標準，結(jié)合我國的具體國情，保證國家認證標準的權(quán)威性，平衡多方利益，標準涵蓋森林可持續(xù)經(jīng)營的核心要素，建立中國的森林認證體系。其次，發(fā)揮政府主導作用，積極推進森林認證工作。加快相關(guān)政策的制定，發(fā)揮政府在森林認證建設過程中的主導作用，強化對認證工作的監(jiān)督管理，保證國際認證機構(gòu)按照國際的統(tǒng)一認證標準實施認證，同時，監(jiān)督國內(nèi)森林認證機構(gòu)開展森林認證的公平性與合法性。再次，加強森林認證的宣傳，對林產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策支持。有關(guān)部門應積極開展思想宣傳工作，加強信息交流，提高林產(chǎn)品出口企業(yè)對森林認證的認識和重視程度。同時，政府制定各項優(yōu)惠政策和資金支持，如建立森認證企業(yè)貸款的擔保制度，拓展企業(yè)融資渠道，規(guī)范和引導林產(chǎn)品出口企業(yè)積極開展森林認證，促進林產(chǎn)口出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。最后，加強與國際認證機構(gòu)的合作與交流，通過協(xié)商與談判，實現(xiàn)實質(zhì)性的體系互認，提高消除綠色貿(mào)易壁壘的有效性，確保經(jīng)我國森林認證的林產(chǎn)品順利地進入國際市場。

②積極開展人造板 CE 認證。CE 認證主要涉及兩方面的工作，一是建立企業(yè)生產(chǎn)控制體系； 二是對產(chǎn)品質(zhì)量按歐盟的 EN 標準進行檢驗和試驗。EN標準要求企業(yè)建立日常的產(chǎn)品檢驗和試驗及采用數(shù)理統(tǒng)計方法對結(jié)果進行描述，對我國人造板企業(yè)和家具等企業(yè)具有較高難度。因此，政府要采取各種有效措施鼓勵和幫助企業(yè)申請 CE 認證。檢驗檢疫機構(gòu)要發(fā)揮信息和技術(shù)的優(yōu)勢，幫助企業(yè)了解 CE認證程序和要求，指導林產(chǎn)品出口企業(yè)根據(jù)歐盟的要求申請和獲得 CE 認證。

3. 3 加強國際交流合作，利用 WTO 爭端解決機制。

①政府要積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，努力成為貿(mào)易與環(huán)境條款的的制定者，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平等存在明顯差異，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對環(huán)境保護的態(tài)度也有很大差異———發(fā)達國家往往提出某些過高的或超越發(fā)展中國家發(fā)展水平的環(huán)保標準和措施，要求發(fā)展中國家在環(huán)境保護方面承擔相同的責任，實施相同的環(huán)保措施； 發(fā)展中國家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，要求發(fā)達國家在環(huán)保方面擔負更大的責任。我國政府應積極參與國際間的林產(chǎn)品綠色規(guī)則的制定，積極開展環(huán)境外交，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定出有利于發(fā)展中國家的林產(chǎn)品綠色標準。在國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定條款談判中，成為規(guī)則的參加者和制定者。

②要充分運用 WTO 規(guī)則和爭端解決機制，切實維護我國林產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益。GATT 第20 條例外條款規(guī)定： 允許各國為了特定的、正當?shù)沫h(huán)境目標采取一定的措施； 但同時，不得對條件相同的國家構(gòu)成武斷的、不公正的岐視性待遇，即不得構(gòu)成變相的貿(mào)易壁壘。我國作為 WTO 的正式成員國，要充分利用好 WTO 的國民待遇原則和最惠國待遇原則，盡快熟悉這一機制的運作，善于利用這一機制來應對阻礙我國林產(chǎn)品出口的不合理的綠色貿(mào)易壁壘。一旦認定一國的綠色貿(mào)易壁壘不正當，就有權(quán)按照 WTO 規(guī)則要求對方采取解決措施，維護我國企業(yè)的利益。在發(fā)生貿(mào)易糾紛時，政府要充分利用 WTO 爭端解決機制、談判機制、合理對抗機制等，向 WTO 仲裁機構(gòu)提出交涉和申訴，力爭在框架下通過磋商和談判，通過外交手段和法律手段沖破林產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘［5］。

3. 4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。

①加強行業(yè)自律。目前，我國少數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)受到短期利益驅(qū)使競相壓價，使得整個行業(yè)在遭受經(jīng)濟損失同時，極易受到進口國的貿(mào)易報復。因此，為避免行業(yè)內(nèi)的無序狀態(tài)和惡性競爭，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會要從行業(yè)自身特點出發(fā)，制定和行業(yè)規(guī)范，要求行業(yè)內(nèi)林產(chǎn)品出口企業(yè)自覺遵守行業(yè)規(guī)則。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律功能，加強行業(yè)自律。同時，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會通過總量控制、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)處罰、統(tǒng)一投標等方式保證出口秩序。

②制定行業(yè)標準。我國大多數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)實行國家標準或行業(yè)標準，但部分出口企業(yè)還實行企業(yè)標準或地方標準。標準采用的不統(tǒng)一造成出口林產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分出口林產(chǎn)品由于未達到國際通用的標準，遭到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。與此同時，我國行業(yè)標準普遍低于國家標準且缺乏技術(shù)法規(guī)，技術(shù)標準要求不一致，整個技術(shù)標準體系不健全。因此，各林產(chǎn)品協(xié)會要根據(jù)本行業(yè)和地域現(xiàn)實情況，結(jié)合宏觀產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的具體指導要求，制定行業(yè)標準，與國際標準相接軌。

3. 5 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施規(guī)?；?jīng)營。

①優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。為突破綠色貿(mào)易壁壘，林產(chǎn)品出口企業(yè)必須從提高企業(yè)自身科技水平入手，開展自主技術(shù)創(chuàng)新。建立起企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校之間的科技合作網(wǎng)絡，制訂林產(chǎn)品研究發(fā)展計劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，避免重復研究性勞動。林產(chǎn)品企業(yè)通過對外合作，提高自身的技術(shù)水平和管理水平，大力發(fā)展深加工林產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，林產(chǎn)品出口企業(yè)要有意識提高環(huán)保技術(shù)水平，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的環(huán)保標準達到國際標準要求［6］。例如，像目前普遍使用醛膠粘合劑，就是造成甲醛釋放量超標的一個重要原因。只有從膠水本身入手，研發(fā)出新型膠水，減少木制品中的甲醛含量，才能真正符合國際標準。木制品生產(chǎn)中使用的有色涂料，由于顏色的不同，重金屬含量也有所不同?，F(xiàn)代涂料制造工藝必須使用計算機配色，以通用色漿來調(diào)色。通用色漿中使用的重金屬成分色料一般較少，能夠符合國際市場上大多數(shù)國家和地區(qū)的標準和規(guī)定。

②實施規(guī)?；?jīng)營。規(guī)?；?jīng)營可以規(guī)范出口秩序，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的同時，改善產(chǎn)業(yè)管理結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。林產(chǎn)品出口企業(yè)要在國家有關(guān)政策的支持下，實施規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)品附加值，加大技術(shù)引進力度，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)活動，提高企業(yè)的核心競爭力，形成自已的戰(zhàn)略品牌。同時，在市場機制的作用下，逐步淘汰技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。

參 考 文 獻。

［1］ 邱亦雄，楊剛。 綠色貿(mào)易壁壘對中國林產(chǎn)品出口的影響及對策［J］。 國際貿(mào)易問題，2007（ 5） : 23－28.

［2］ 姜書竹，劉鵬。 影響木制家具出口的貿(mào)易壁壘及對策［J］。 林業(yè)經(jīng)濟問題，2008（ 6） : 227－230.

［3］ 宋維明，印中華。 應對國際林產(chǎn)品貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)［J］。 世界林業(yè)研究，2010，23（ 5） : 1－5.

［4］ 劉小麗，鄭小賢，徐斌，等。 FSC 在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析［J］。 北京林業(yè)大學學報： 社會科學版，2010，9（ 3） : 86－89.

［5］ 曹丹，包從軍。 如何解讀木制品出口的“綠色貿(mào)易壁壘”［J］。 中國檢驗檢疫，2011（ 4） : 27－28.

篇6

Domestic and international competitive situation of textile auxiliaries was analyzed underlining the major problems which existed in this specific industry of China. Western Europe and Japan still play a dominating role. The gravity of textile auxiliary industry is in transition to bio-friendly products and ASEAN countries. China textile industry is one that has noticeable international competitive edge and also directly interrelated with the national livelihood. The development of domestic textile auxiliary industry therefore has significant potentiality.

全世界紡織印染助劑有近 100 個門類,約 15 000 個品種,年產(chǎn)量 280 萬t,市場銷售額逾 160 億美元。紡織印染助劑對紡織品的新穎化、高檔化、功能化,提高紡織品附加值和在國際市場上的競爭力起著決定性的作用,可綜合體現(xiàn)出一個國家紡織品深加工和精加工的水平。發(fā)達工業(yè)國家如美國、德國、英國和日本等紡織印染助劑產(chǎn)量與纖維量之比為 15∶100,世界平均水平為 7∶100。近年來世界上大型印染助劑企業(yè)改變經(jīng)營策略,使東南亞地區(qū)對紡織印染助劑的需求量增長很快,東南亞各國對紡織印染助劑的需求量已超過北美、西歐和日本之和,但紡織印染助劑生產(chǎn)的強勢企業(yè)仍然集中在歐洲和日本。

我國印染布產(chǎn)量近年來以年均兩位數(shù)的速度增長,已經(jīng)成為世界第一的印染布生產(chǎn)國。由于歷史的原因,雖然我國紡織印染助劑還有一些問題,但紡織工業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè),是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),因此我國紡織印染助劑前景廣闊,發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?/p>

1國外企業(yè)的發(fā)展重點和方向

近年來,西歐和日本的紡織印染助劑企業(yè)為了在業(yè)內(nèi)保持和獲取更大的利潤,制訂或修訂紡織助劑的發(fā)展策略,不斷地改變經(jīng)營策略,使當今世界紡織助劑工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新動向和特點。

1.1西歐和日本的紡織印染助劑依然在世界市場上占

據(jù)支配地位

世界紡織印染助劑四大國際化供應商中,DyStar(德司達)公司面臨破產(chǎn),已經(jīng)被KIRI收購,Huntsman(亨斯邁)收購了Ciba Specialty Chemicals(汽巴精化),Clariant(科萊恩)宣布關(guān)閉在瑞士的紡織化學品工廠,估計今后兩三年也會把工廠建到亞洲來。BASF(巴斯夫)也宣布其紡織化學品業(yè)務將不再繼續(xù)。其余的Lanxess(朗盛)、Cognis(科寧)、NovoNordisk(諾和諾德)、Wacker(瓦克)公司和日本的松本、竹本等公司在紡織印染助劑市場上與第三世界國家的生產(chǎn)企業(yè)相比,仍然具有比較明顯的市場和技術(shù)優(yōu)勢,但為了追求紡織印染助劑領(lǐng)域更好的利潤,就將業(yè)務集中到它們具有十分明顯優(yōu)勢的特殊專用紡織印染助劑制造,而一般的業(yè)務不再繼續(xù)。雖然世界紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū),但由于西歐和日本的紡織印染助劑由于品種多、質(zhì)量好、服務全,因此西歐和日本依舊占據(jù)世界紡織印染助劑市場的支配地位。

1.2國外設置“技術(shù)壁壘”和“貿(mào)易壁壘”的力度加

強

隨著我國紡織品服裝出口配額的取消,國際市場上設置“技術(shù)和貿(mào)易壁壘”特別是“綠色壁壘”的力度正在進一步加強。這些“綠色壁壘”對紡織助劑所涉及的禁用和限制使用的內(nèi)容之多、范圍之廣、數(shù)量之大是前所未有的。它們將極大地制約我國紡織化學品和紡織品的出口和發(fā)展。

1.3紡織印染助劑技術(shù)發(fā)展趨勢

當前,紡織印染助劑技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)以下 4 大趨勢。

(1)采用復配技術(shù),獲得助劑的多功能性和高功能性。例如氨基改性有機硅柔軟劑有卓越的耐久柔軟性,但吸水性差,通過復配聚氨酯類預聚物,可以獲得有機硅特有的柔軟性、滑爽性及聚氨酯預聚物特有的豐滿感、柔軟回彈感、吸水性所復合的風格。

Dow Corning(道康寧)公司在蘇州2010年國際紡織品印花行業(yè)論壇上介紹了紡織印花硅膠的產(chǎn)品,具有卓越的延展性和柔軟非黏性手感,持久耐用不褪色的特點,適用于難以印刷的優(yōu)質(zhì)體育服裝。傳化股份公司利用其研發(fā)的有機硅嵌段聚合技術(shù),聚合制成一種以γ 哌嗪基丙基聚二甲基硅氧烷為主要成分,經(jīng)過科學復配制備的超濃改性氨基硅油乳液 ―― 高含固量改性硅油整理劑,含固量超過 60%。整理后織物柔軟滑爽、耐洗、無黃變,避免了粘輥及織物上出現(xiàn)硅油斑現(xiàn)象,易于生物降解,不含歐美禁用的APEO,降低了運輸包裝和加工能耗成本,增加了下游企業(yè)紡織印染企業(yè)加工面料的附加值,提升了我國同類產(chǎn)品檔次。

(2)根據(jù)新型纖維發(fā)展,超前開發(fā)相應的配套助劑。每種纖維的誕生,需要一系列新的染整工藝技術(shù)、染料與助劑產(chǎn)品。近年來,等離子體技術(shù)在染整工藝中的應用正日益引人注目,因為這是一種不需要水和化學品的干式加工,可大幅度節(jié)水、節(jié)能,減少污染。選擇合適的等離子體處理織物表面,可改變織物表面特性。而按傳統(tǒng)工藝,棉布在紡織染色印花前需添加強堿進行高溫蒸煮后用水洗滌,經(jīng)過退漿等工序,產(chǎn)生含大量COD的廢水,能耗高,環(huán)境污染嚴重。應用常壓等離子技術(shù)處理后,棉布在軋染的前可省略退漿煮練等過程,提高纖維染色印花色牢度,提高羊毛防氈縮性能,改善織物手感風格,去除甲醛及過敏性氣體。

中國紡織科學研究院江南分院和中國科學院微電子研究所,自2004年開始合作研發(fā)常壓等離子體設備以及紡織應用技術(shù)。經(jīng)過 5 年的艱苦攻關(guān),耗資 450 萬元,先后攻克等離子體發(fā)生器設計、流程優(yōu)化等多個技術(shù)難關(guān),成功研發(fā)出平幅、連續(xù)、大功率、高效的常壓低溫等離子體工業(yè)印染技術(shù)設備,提交了 7 件中國發(fā)明專利和 1 件PCT專利申請(3 件已獲授權(quán))。目前,常壓等離子體示范實驗基地已在位于紹興的中紡院江南分院建成,并實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行。據(jù)該院王守國博士說,如該技術(shù)應用在國內(nèi)的 1 000 條棉軋生產(chǎn)線上,每年可節(jié)水并減少污水排放 2 000 萬m3以上,節(jié)省蒸汽消耗 300 萬t以上,并且大幅減少化學品用量,節(jié)約的生產(chǎn)加工成本每年可在 6 億元以上。

(3)根據(jù)市場要求,利用高新技術(shù)產(chǎn)品來補充傳統(tǒng)的印染助劑產(chǎn)品。例如酶制劑是利用生物技術(shù)的產(chǎn)物,在國外近年來發(fā)展迅速。它對環(huán)境污染少,又有專一性,使用越來越廣?，F(xiàn)有用于退漿的淀粉分解酶、用于絲綢脫膠和羊毛防縮的蛋白質(zhì)分解酶、用于棉纖維整理加工中的纖維素分解酶,經(jīng)處理后棉織物表面光滑無絨毛,手感柔軟豐滿,有獨特風格。

亨斯邁集團基于創(chuàng)新生物酶基礎上研發(fā)制成的漂白技術(shù),織物漂白溫度僅為 65 ℃,pH值中性,使能耗及用水量降低 40%。

(4)大力開發(fā)環(huán)保型助劑。隨著人類環(huán)保意識的增強,ISO 14000的頒布實施,歐盟一系列的技術(shù)壁壘政策,環(huán)保型印染助劑是近年來國內(nèi)外廠商競相開發(fā)的主攻方向,它們涉及到印染助劑的各個領(lǐng)域。我國環(huán)保型紡織助劑的產(chǎn)量2006年只占全部紡織助劑產(chǎn)量的 1/3。發(fā)展環(huán)保型紡織助劑遵循效率性、經(jīng)濟性和生態(tài)性的“三E”原則。近 3 年世界市場開發(fā)的新型環(huán)保型紡織助劑不少于 1 100 種,都具有優(yōu)異的生物降解性、低毒性、低甲醛或無甲醛,不含環(huán)境激素、可萃取重金屬的含量不超過允許限量、經(jīng)還原不含致癌芳香胺、可吸附有機鹵化物,以及其他有害化學物質(zhì)的含量不超過允許限量等特點。

亨斯邁集團最近開發(fā)的不含硅油和礦物油的多功能高效紡織染化滲透促進劑,用于天然纖維和合成纖維的染色有優(yōu)異的潤濕、消泡和除氣性能,由于在整個染色過程中不使用硅油,不會在織物表面或在機器上形成斑點斑跡。日本伊藤忠商社利用綠茶作染料,成功開發(fā)出具有除臭、抗菌和防過敏的綠茶染色技術(shù),其染織品做成的秋冬裝、內(nèi)衣、睡衣、床單、襯衫、牛仔褲等已在市場上銷售。德國最近幾年推出了無污染的超臨界二氧化碳流體染色技術(shù),染料是采用不含致癌物質(zhì)的偶氮染料,方法是不用水,不需要化學助劑,染色后無需水洗、不產(chǎn)生污水,以確保不污染環(huán)境,不危害消費者的安全。我國紡織工業(yè)標準化研究所以Oeko Tex® Standard 100為參考,制定了有害物質(zhì)檢測方法或限量標準,先后頒布了《紡織品通用安全技術(shù)要求》、《生態(tài)紡織品通用及特殊技術(shù)要求》,國家環(huán)保局起草的 HJB 30 ― 2000《生態(tài)紡織品》等幾項紡織品生態(tài)標準。

2我國紡織印染助劑存在的主要問題

2.1我國印染行業(yè)存在的主要問題

近年來,我國印染布產(chǎn)量以年均兩位數(shù)的速度增長,躍居世界首位,成為世界第一的印染布生產(chǎn)國。因此,快速、高效、環(huán)保、節(jié)能的紡織品印染工藝,符合發(fā)展的需要。紡織助劑尤其是后整理劑,是提高紡織品新穎化、高檔化、功能化的工具,能夠賦予織物柔軟、抗靜電、抗紫外線、防水、阻燃、防霉、硬挺等特種功能,作用最大。然而,由于歷史的原因,我國紡織印染助劑還存在許多問題。

(1)國內(nèi)紡織印染助劑成分不明,缺少固有特性數(shù)據(jù)。當前國際上迫切要求助劑應該有相應的固有特性(包括燃點、凝固點、沸點、相對密度、蒸汽壓、表面張力、水溶性、分配、閃點、可燃點、爆炸性、自然點、氧化性、顆粒度等理化性質(zhì)、毒理學性質(zhì)和生態(tài)毒理學性質(zhì)),但我國紡織印染助劑固有特性指標缺少 3/4。固有特性缺少,說不清楚生產(chǎn)的助劑中含有哪些雜質(zhì),也就無法制定毒理學指標與生態(tài)毒理學指標。這不但增加了紡織印染助劑行業(yè)按照歐盟REACH 法規(guī)要求進行助劑注冊的成本,而且有可能影響企業(yè)生產(chǎn)助劑的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(2)國內(nèi)紡織印染助劑標準落后。目前大部分國產(chǎn)紡織印染助劑的質(zhì)量指標只有常規(guī)、通用指標,缺少特性指標,也無針對物性指標的檢測技術(shù)和方法,國際市場上關(guān)心的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量指標(例如德國的EcoTexstandard 100、歐盟的Eco1abel、美國服飾和鞋類協(xié)會(AAFA)RSL等)所規(guī)定的對人體和環(huán)境有害的化學物質(zhì)的指標在國產(chǎn)助劑的標準中不僅不完整,而且有些方面根本沒有。我國紡織印染助劑從檢測方法標準到產(chǎn)品指標標準都嚴重滯后。

(3)天然纖維及性能相互彌補的各種混紡產(chǎn)品,越來越受到人們的青睞。而多種纖維混紡產(chǎn)品的高質(zhì)量、低流程的前處理、染色、印花和后整理工藝和相關(guān)助劑,世界各國均未完全突破。至今,大部分仍沿用傳統(tǒng)方法,難以生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。為此,國內(nèi)外正在研究開發(fā)適應快速、高效、環(huán)保、節(jié)能這類工藝需求的配套助劑,國外相應產(chǎn)品正逐步產(chǎn)業(yè)化,而國內(nèi)缺乏系列化、高質(zhì)量的助劑。

(4)需要適用于多類新紡織纖維織物的新印染整理技術(shù)需要的專用助劑,國內(nèi)至今尚未能完全攻克。如:新開發(fā)的超細纖維、異纖度纖維、異收縮纖維、異截面纖維、異材質(zhì)纖維、彈性纖維、新纖維素纖維(如Modal、Lyocell等)、復合纖維、功能性纖維等,像Tencel® 纖維和大豆蛋白復合纖維,就需要在生產(chǎn)加工中使用浴中劑、酶制劑等特定功能紡織助劑。

(5)我國已成為世界最大的紡織品生產(chǎn)和加工基地。高質(zhì)量、高效率的各種印染助劑的需求量將日益增大,但我國己開發(fā)和生產(chǎn)的紡織助劑品種僅為世界品種數(shù)的 8%,專用高檔助劑的比例更低,不得不依賴進口,如有機氟系列防油劑幾乎全部依賴進口。隨著國內(nèi)外市場對紡織品功能性要求的日益增加和提高,現(xiàn)有助劑產(chǎn)品已不能滿足要求,須加快開發(fā)各種功能性助劑。

(6)如何使國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適應中國市場并拓寬其應用范圍,提高紡織品印染加工水平的問題有待解決。

(7)我國紡織印染業(yè)過于集中,2007年江蘇、浙江、廣東、山東、福建、上海五省一市占全國紡織業(yè)的比重分別是:產(chǎn)值占 82%,出貨占 88%,從業(yè)人員占 73%,外資大于 90%,應該在全國布局上,向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

2.2我國印染行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)

(1)印染業(yè)與紡織業(yè)趨勢高度一致,2008年以前保持了 20% 以上的較快發(fā)展速度,2008年當年增速明顯下滑,2009年雖然印染布總量有 7.58% 的增長,但銷售收入因原材料價格的低位運行下降 6.26%。

(2)利潤率相對平穩(wěn),2009年利潤水平達到 3.51%,成為自2004年以來的最高點,隨著經(jīng)濟回暖趨穩(wěn),石油價格的高企,對印染行業(yè)的利潤水平會形成新一輪的壓力。

(3)浙江的印染布加工重點省份地位日趨穩(wěn)固,加工比重由2008年的 54% 提升至2009年的 57%,廣東比重維系不變,但因山東的下滑已躍升為印染布加工的第三大省,福建地區(qū)的總量逼近山東。

(4)近幾年非織造布市場發(fā)展較快(平均增幅為 40%),2009年非織造布占整個印染加工量的 5.4%,較之2008年的 4.5% 提升了 0.9%,同比增長 29.25%;且區(qū)域集中度迅速提高。

因此,整體來說,我國紡織印染行業(yè)形勢已經(jīng)好轉(zhuǎn)。

3我國紡織印染助劑行業(yè)發(fā)展方向

3.1紡織印染助劑行業(yè)特點

(1)固定投資少、附加值大、利潤空間相對較大、對潛在競爭進入者的吸引力較強,助劑行業(yè)的競爭相對散亂。

(2)大量采用復配技術(shù),配方的研究十分關(guān)鍵。

(3)多品種、小批量、間歇式生產(chǎn),設備通用性強。

(4)對應用研究、技術(shù)服務、物流配送要求高。

3.2紡織印染助劑行業(yè)競爭態(tài)勢

(1)國內(nèi)2009年底紡織印染助劑生產(chǎn)廠家大約 2 000 余家(許坤元:至2006年底全國印染企業(yè) 1 948 戶),其中民營企業(yè)居多,合資和外商獨資占 10% 左右,生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,年產(chǎn)量超過 5 萬t的只有 3 家,年產(chǎn)量超過 2 000 t的也僅 41 家。2008年金融危機、2009年的全球經(jīng)濟低迷及環(huán)保力度的加強,導致部分作坊式紡織印染助劑生產(chǎn)企業(yè)暫時退出競爭,規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值有所提高。國內(nèi)紡織印染助劑市場容量大約在 170 億 ～ 190 億元。

(2)市場四分天下。國外跨國巨頭利用其產(chǎn)品獨特性、品牌、技術(shù)服務和新產(chǎn)品前瞻性開發(fā)等方面的優(yōu)勢占據(jù)著高端產(chǎn)品市場;以傳化、德美為代表的國內(nèi)綜合性紡織化學品企業(yè),利用產(chǎn)品穩(wěn)定性和快速的技術(shù)服務,控制著國內(nèi)中端產(chǎn)品市場;一批專業(yè)化技術(shù)較強的企業(yè)分占了某些細分專業(yè)產(chǎn)品市場;大量家庭作坊式小型生產(chǎn)企業(yè),利用低價和地域優(yōu)勢搶占部分低端市場。

3.3紡織印染助劑行業(yè)發(fā)展趨勢

近年來,由于原材料價格的不斷上漲,導致紡織印染助劑行業(yè)利潤向上游提供原材料的企業(yè)集聚,近 5 年內(nèi)紡織印染助劑行業(yè)存在著贏利水平下滑的風險。

快速開發(fā)新型纖維配套助劑的國內(nèi)企業(yè)將更快地取得領(lǐng)先地位。部分高新技術(shù)被國內(nèi)企業(yè)應用,新門類、新產(chǎn)品補充和完善傳統(tǒng)的紡織印染助劑產(chǎn)品。全國上下落實節(jié)能減排政策,將促使功能型、環(huán)保型、節(jié)能型產(chǎn)品提速發(fā)展并成為主導趨勢。目前傳化股份還有符合歐盟和美國各項法規(guī)指標得各類阻燃涂層膠產(chǎn)品,適應退煮漂、練染同浴等短流程的染整同浴織物整理劑、練染同浴去油劑、酸性還原清洗劑、高效精練劑等產(chǎn)品,退漿酶、拋光酶、雙氧水酶系列產(chǎn)品,無醛固色劑、無醛樹脂整理劑,低甲醛免燙整理劑產(chǎn)品,以及適應低溫加工的低溫去油劑、低溫載體、高效精練劑等產(chǎn)品。

寧波華科紡織助劑公司研制的纖維保色劑,能克服硅油使用時乳化劑對印染織物的剝色,保證色光;他們還推出了不含苯環(huán)結(jié)構(gòu)原料的高溫勻染劑、滌綸堿性染色助劑、低溫練染一浴助劑等濃縮產(chǎn)品。廣東德美公司推出了一種能改變各種纖維材料對活性染料的吸附性及反應性的新型紡織助劑 ―― 色媒體TM,經(jīng)其處理后的纖維可在無鹽、無堿的條件下用活性染料染色,且可直接用于原棉、坯布,省去精練工序,為印染行業(yè)提供一種全新的環(huán)保型染色工藝。

商業(yè)模式發(fā)生改變。如前所述的KIRI收購德司達、亨斯邁收購汽巴精化、科萊恩宣布關(guān)閉在瑞士的紡織化學品工廠、巴斯夫宣布其紡織化學品業(yè)務將不再繼續(xù)。國內(nèi),浙江傳化股份控股江蘇泰興錦雞染料兼并廣東富聯(lián),上海助劑廠與江蘇飛翔聯(lián)合成立上海天壇助劑公司,廣東德美入股遼寧奧克并與瓦克聯(lián)姻等。都從助劑產(chǎn)品及技術(shù)服務的推廣模式提速向提供染助一體化系統(tǒng)解決方案的模式轉(zhuǎn)變。紡織化學品企業(yè)取勝將決定于對客戶價值鏈的延伸。

清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)將更有力地發(fā)展。2010年3月14日工信部印發(fā)《紡織染整行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,其中指出在紡織染整行業(yè)將大力推行三大清潔生產(chǎn)技術(shù)。即:染整高效前處理工藝(主要是機織物退染一浴法新工藝、冷軋堆印染技術(shù)、生物酶染整加工技術(shù)、短流程煮漂工藝、純棉針織物平幅連續(xù)煮漂工藝),少水印染加工技術(shù)(主要是小浴比染色、染化料自動配送系統(tǒng)、數(shù)碼噴墨印花系統(tǒng)、涂料染色技術(shù)、泡沫整理技術(shù)),印染在線檢測與控制系統(tǒng)。

4行業(yè)前景

隨著人們收入水平的提高,消費升級成為必然,對紡織品的性能提出了新的要求,成為推動紡織業(yè)升級的新 動力。

我國的紡織工業(yè)是重要民生產(chǎn)業(yè),是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),這兩點在相當長時期內(nèi)都不會改變。只有確保紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,才能確保紡織行業(yè)健康發(fā)展。

為應對國際金融危機的影響,2009年初國務院出臺《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,突出強調(diào)了“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”。其重要意義一是從國內(nèi)形勢來看,紡織工業(yè)在相當長時間內(nèi)都將是我國重要的民生產(chǎn)業(yè),13 億人口的龐大消費總量決定內(nèi)需市場必須依靠我國自身紡織產(chǎn)業(yè)來滿足。紡織工業(yè)吸納了 2 000 萬勞動力就業(yè),其中 80% 來自農(nóng)村,關(guān)系到近 1 億農(nóng)民的生計。二是從國際形勢來看,紡織工業(yè)是我國國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)之一,在全球紡織產(chǎn)業(yè)格局中具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強、專業(yè)分工明確、勞動力成本低等不可替代的地位,占國際紡織品服裝貿(mào)易額的 1/3 左右,并且在相當長時間里,這種格局不會改變。

國內(nèi)市場是我國紡織業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。我國規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷比重已由2000年的 67% 提高到目前的 77%。從衣著類消費來看,盡管我國人均紡織品消費量已從2000年的 7.5 kg增長到2007年的 16 kg左右,但與發(fā)達國家人均纖維消費量 30 ～ 40 kg相比,還有很大差距。從家用紡織品來看,隨著新居數(shù)量的增加和消費水平的提高,每戶平均都有 10 ～ 20 kg的家紡消費量。在我國廣大農(nóng)村,紡織服裝消費量依然很低。這些都意味著我國紡織服裝內(nèi)需市場還有巨大空間和潛力。我國內(nèi)需市場還存在新的增長點。比如在基礎設施建設、衛(wèi)生醫(yī)藥等領(lǐng)域可以廣泛應用的產(chǎn)業(yè)用紡織品,目前在我國紡織大行業(yè)中只占到 15% 的比重,而隨著國家加強基礎設施建設政策效果的逐步顯現(xiàn),預計今后產(chǎn)業(yè)用紡織品會以更快速度發(fā)展,市場前景廣闊。今年,隨著國內(nèi)就業(yè)狀況得到穩(wěn)定,內(nèi)需市場仍將實現(xiàn)穩(wěn)定增長。同時,隨著國家采取一系列促消費、惠民生措施,直接鼓勵消費和增加在三農(nóng)、社會保障等方面的投入,改善城鄉(xiāng)居民生活水平,都將進一步增加內(nèi)需市場的活力。紡織印染助劑產(chǎn)品擴大內(nèi)銷形勢也將更好。預計到2012年中國紡織助劑的產(chǎn)量可望達到為 116 萬t,銷售額約 232.9 億元。

當前我國紡織品出口市場主要有 3 個層次。第一是美國、歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。盡管2008年這個市場出現(xiàn)了很大波動,我國對美直接出口總量沒有增長,但市場份額卻增加了 1.75%,對歐盟出口總額增加了 37%。第二是東南亞鄰國。經(jīng)過多年發(fā)展,我國紡織業(yè)跟東南亞鄰國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合越來越緊密,2008年對其出口的化纖、紗線、面料等都大幅增長。第三是俄羅斯、拉美地區(qū)和非洲地區(qū)。這一新興市場紡織服裝需求量近年增長很快,但由于其自身加工能力不足,也為我國紡織業(yè)提供了良好的機會。另外,國際金融危機發(fā)生以來,價格在出口中成為非常敏感的因素。目前國際市場高檔名牌產(chǎn)品的消費比重大幅下降,而大眾化產(chǎn)品的消費比重持續(xù)上升。在消費結(jié)構(gòu)向低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的過程中,我國企業(yè)如能及時跟進,就可憑借質(zhì)優(yōu)價廉物美的產(chǎn)品在銷售額增長方面成為贏家,分得更大國際市場份額。通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品附加值,中國紡織品的國際份額還可以繼續(xù)提升。同時,國家上調(diào)出口退稅率的政策,也將對我國紡織品服裝出口產(chǎn)生積極作用。

每加工百公斤纖維,全球范圍內(nèi)助劑平均使用量為 7 kg,美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家則平均使用 15 kg各種助劑,而我國僅為 4 kg,還遠低于世界平均水平。我國印染助劑產(chǎn)量占全球的比重較低,2004年我國紡織印染助劑的年產(chǎn)量只占世界紡織印染助劑的年產(chǎn)量 10% 左右,與我國染料產(chǎn)量約占世界染料總產(chǎn)量的 60% 非常不相稱。今年,隨著發(fā)達國家金融體系風險進一步下降,世界經(jīng)濟將有所好轉(zhuǎn)。根據(jù)國際貨幣基金組織預測,2010年全球GDP增長將由2009年的 -1% 恢復到 3%,全球貿(mào)易額增速也將由 -12% 回升到 2%。因此,紡織印染助劑產(chǎn)品外銷形勢也會更好。今年是《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》實施的最后一年,也是《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落實的第二年,在全國上下加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的大環(huán)境下,紡織印染行業(yè)整體運行質(zhì)量將進一步提高,綜合競爭實力將繼續(xù)增強,我國的紡織印染助劑產(chǎn)品的發(fā)展動力也更加充足。

5結(jié)語

我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和加工基地。隨著紡織印染助劑進一步向多功能、高性能和環(huán)保型推進,發(fā)展快速、高效、環(huán)保、節(jié)能的紡織品印染工藝和新產(chǎn)品,生產(chǎn)符合市場需要的紡織印染助劑是生產(chǎn)企業(yè)不可規(guī)避的歷史重任。紡織印染助劑產(chǎn)品市場前景廣闊。

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篇7

摘要：對我國近年來螢石資源產(chǎn)銷狀況的回顧，對螢石應用領(lǐng)域與前景的闡述。

對螢石的礦石特性與浮選分離技術(shù)及其技術(shù)難點作了分析，對螢石調(diào)整劑的機理研究和工藝技術(shù)也被提出加強，同時也是對螢石發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)方向的展望。

在我國雖有一定儲蓄量的螢石，不僅是最重要的含氟工業(yè)礦物，也是具有戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源，但因為擴大的應用領(lǐng)域和資源消耗速度加快，也已經(jīng)對我國的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。本文闡述了螢石的動態(tài)發(fā)展，同時螢石的發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)努力方向也被提出，這些都是從螢石的產(chǎn)銷情況、浮選分離技術(shù)和開發(fā)利用的角度出發(fā)。

1 螢石資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 螢石 礦產(chǎn)資源與產(chǎn)銷現(xiàn)狀

世界上螢石礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)的主要國家是我國，世界儲量213億t螢石,418億t儲量基礎，2007年底為止,普通螢石查明資源儲量折算為氟化鈣(CaF2)為16 002158萬t(按64%折算礦石量)[2],居世界第3位(若按白云鄂博伴生螢石計算,則居首位)，只處南非、墨西哥之后。儲量的礦區(qū)有290余處已被探明,在國分布于全26個省(區(qū)),但由于潛力巨大的資源,較低的地質(zhì)工作程度;螢石也相對集中儲量,螢石在湖南最多,內(nèi)蒙古、浙江次之。因礦床(點)多的單一型螢石,儲量小;而礦床(點)數(shù)少的伴(共)生型儲量大;CaF2在礦石中的品位平均只有3417%,僅占全國總量的2%[3~6]的富礦卻屬于高品味。

1.2 螢石應用領(lǐng)域與前景

人類是在認識到難熔礦物的熔點能夠被螢石降低時才開始對螢石的應用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,螢石作為助熔劑、排渣劑在冶金工業(yè)如煉鐵、煉鋼和鐵合金時被運用;人造冰晶石的生產(chǎn)原料,電解鋁生產(chǎn)中做助熔劑的是冰晶石,氟化鋁、氟化鈉等是氫氟酸合成;玻璃的遮光劑、搪瓷的增白劑等。生產(chǎn)水泥熟料的礦化劑也是用螢石,導致水泥原料易煅燒,燒結(jié)降低溫度,燒成時間縮短,能源節(jié)約。螢石用于不透明玻璃、生產(chǎn)乳化玻璃、和著色玻璃的原料時,玻璃熔煉時的溫度可被降低,熔融體改進,熔融加速,由此可使燃料的消耗比率縮減。螢石用于陶瓷制造、搪瓷過程的乳濁劑和熔劑。在光學工業(yè)中，無球面像的光學物鏡、光譜儀棱鏡,輻射紫外線及紅外線的窗口材料也是螢石制造的;能作為工藝螢石主要是無色透明的大塊螢石晶體。

當前,新興行業(yè),高性能材料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、國防、制冷等也采用了螢石。把螢石作為一種戰(zhàn)略礦物在美國和部分歐洲國家已經(jīng)普遍。其開采與開發(fā)也被限制,如:1997年美國將螢石列為戰(zhàn)略性儲備資源,開采被停止。用螢石制成的氫氟酸,用于噴氣機液體推進劑的生產(chǎn),推進劑用于航天航空工業(yè)的導彈噴氣燃料,用用于核能源工業(yè)的核燃料是氫氟酸提純的,氫氟酸應用范圍有：石油化工、制造半導體、加工玻璃、加工金屬和提純非金屬等。氫氟酸在有機氟化學工業(yè)中主要用于含氟烷烴,含氟烷烴(如HFC-134a)生產(chǎn)，工業(yè)和民用制冷系統(tǒng)也應用。含氟聚合物的主要原料也包含含氟烷烴,超強環(huán)保清洗劑的生產(chǎn)也有使用。具有高熱穩(wěn)定性、高化學惰性、強電絕緣性和低摩擦系數(shù)等性能的含氟聚合物(如氟塑料、氟橡膠和氟涂料),在汽車、飛機、輪船、化工、農(nóng)業(yè)、防火紡織品和醫(yī)療設備中也應用廣泛。具有先導性和戰(zhàn)略地位的基礎產(chǎn)業(yè)氟化學工業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的基礎材料是氟化工產(chǎn)品,具氫氟酸是氟化學工業(yè)的關(guān)鍵基礎原料之一,而最經(jīng)濟、最關(guān)鍵的氫氟酸的礦物原料制取是螢石,供應能否足夠持久關(guān)乎世界工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的是能否足夠持久供應的螢石。螢石的戰(zhàn)略地位已被我國已經(jīng)逐步意識到,限制耐火粘土螢石產(chǎn)量、耐火粘土螢石和限制螢石出口的措施也被國務院出臺調(diào)控。

2 螢石浮選分離技術(shù)

一般螢石會混合著方解石、硫化礦、石英還有重晶石這些物質(zhì)存在，國際上對螢石的富集大多都是使用浮選法，特別是對于高純度的螢石粉。像石英-螢石這樣的礦石，大多都是選用一次性的粗選磨礦、然后再細細磨多幾次粗精礦來得到精礦這一工藝流程。使用碳酸鈉作為調(diào)整礦石至堿性，來預防石英被多價陽離子所活化，適當?shù)募有┧讲妒談┲舅犷愔衼硎构杷猁}類脈的礦石物質(zhì)的產(chǎn)生得到抑制。捕收劑脂肪酸類對于碳酸鹽-螢石類的礦石以及方解石都有很強的吸附能力，一般生產(chǎn)時先混合浮選，再慢慢分離螢石和方解石來使螢石精礦的品味提高，抑制含鈣礦物的溶劑有偏磷酸鈉、糊精、草酸、水玻璃和木質(zhì)素磺酸等，使用混合抑制藥劑可以提高對鈣礦物質(zhì)的抑制作用。硫化礦螢石礦石以含鉛礦物、鋅，伴生礦物為螢石，浮選時先浮選硫化礦之后才是螢石，之后再單獨處理螢石，再進行多次的對螢石精選，這樣就可以有很滿意的效果了，如果要精選酸級的螢石則需要對礦石進行精礦降硅處理。當今最主要的研究熱點和研究難點是對于抑制和捕收新型螢石的化學劑、分離螢石和方解石的研究、分離螢石和重晶石還有對螢石的精礦降硅處理等等。

3螢石的在技術(shù)方面的努力目標和發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 螢石面臨著嚴峻的資源問題，螢石在世界的資源也開始慢慢的枯竭，我國的更加嚴峻，因此，需要適當?shù)恼{(diào)開發(fā)螢石的戰(zhàn)略。法英美三國就要缺糧/氟化工0了,納米比亞、南非、墨西哥、蒙古等的主產(chǎn)螢石國家也還在繼續(xù)的生產(chǎn)螢石。在一九八三年前，凈出口螢石的國家是英國，現(xiàn)在卻是凈進口螢石的國家。歐洲地區(qū)第二大開發(fā)螢石的大國是法國，在二零零一年，產(chǎn)量到了歷史上最高峰，在這當中，索普容格是唯一的一個開發(fā)螢石商人，但是由于沒有發(fā)現(xiàn)到新的礦床，在零六年的時候宣布停產(chǎn)。諾哇公司是意大利的唯一開發(fā)商，也在零六年停止開采螢石。美國是在一九九七年停止開采螢石，但是在最近，美國需求螢石資源卻沒有看見減緩，每一年的螢石消費還達到53~62萬t,一般有85%的螢石資源都是用于氫氟酸生產(chǎn)。

中國傳統(tǒng)的出口礦產(chǎn)品就是螢石，在目前的國際市場中一般都有40%份額,但是因為開采過度,出口過量,螢石在中國的儲量可采靜態(tài)的年限已經(jīng)不足于八年[7]。所以一定要開始調(diào)整戰(zhàn)略出口,實行螢石的開采適度,出口要謹慎,而且還要制定更加有遠見的發(fā)展規(guī)劃,努力做到對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的淘汰,以至于不會消耗螢石.嚴格控制氟化鈉、氫氟酸、螢石礦等氟產(chǎn)品的出口，加大力度的發(fā)展材料含氟高分子和化學品含氟精細等等的高端品。

3.2 努力開發(fā)螢石資源的替代品

世界有180億t的磷酸鹽巖，含有613億t,的氟，這樣就相對于含有1219億t螢石。美國的主礦區(qū)螢石資源已慢慢的枯竭，因此現(xiàn)在美國已經(jīng)轉(zhuǎn)向在磷酸鹽巖資源中獲取氟。美國有10億t的磷酸鹽巖，因此平均有315%的氟含量，在磷礦利用后，磷酸制取的過程中是可以大量的回收氟硅酸鹽副產(chǎn)品。在磷酸鹽巖里面包含了大概3 500萬t的氟資源，這就相對于含有7 200萬t的螢石。

在加工磷礦石變成磷酸或者磷肥的生產(chǎn)過程中，氟就會以形式SiF4和HF逸出來。根據(jù)最近的測算，中國一年會有大概100萬t的氟在開采加工磷礦的過程中被排放到生活環(huán)境里，這樣我國的氟總量就很大程度的超出了當年氟化工消耗。

我國大概有50多處螢石礦區(qū)都是從礦產(chǎn)有色金屬中伴生來的，就單單在湖南的一個鎢錫鉬鉍礦就可以伴生出6 500萬t螢石礦,包頭鄂博就能伴生大于111億t螢石。我們國家的從磷礦中提取氟資源就相對于是國家的儲量螢石的13167倍至16171倍，每一年大概開采5 000多wt磷礦石，伴生出大概就有150多wt氟，其中有很大的一部分是不可以被回收再次利用，所以流失的氟含量大大多于螢石中氟當年的需求量。螢石和磷礦都是有限的資源，所以長久的發(fā)展氟的最佳選擇就是能夠有效的使用氟資源。

3.3 選礦工藝應該加強和研究應用基礎

隨著開發(fā)和利用螢石，就出現(xiàn)了越來越低的入選品位。在目前來看，螢石多數(shù)的入選品位都從百分之六十以上的降到百分之四十左右。螢石CaF2的含量從尾礦中獲取的大概就百分之二十左右，CaF2的含量在磷資源中還低于百分之十二。由于比較低入選品位，回收效果如何強化，藥劑生產(chǎn)成本如何降低；由于選礦漿的產(chǎn)量比較大，浮選大規(guī)模裝置如何選用,比如要選用浮選柱，以此來穩(wěn)定浮選常溫效果；由于尾礦中含量較大的細粒，回水的的再次利用和排放氟廢水的問題要怎樣解決等等都需要研究選礦工藝技術(shù)的支持。國內(nèi)對于調(diào)整劑、捕收劑的報道都很多[34],但是筆者卻認為很大一部分的仍然還停在試驗室里面的研究，沒有被工業(yè)所采用，而是需要進一步的對工藝條件和磨礦、電位等性質(zhì)做研究，以及對于調(diào)整劑的機理作用、藥劑做很好的技術(shù)支持和指導。

4 結(jié)束語

由于世界日漸枯竭的螢石資源、應用螢石的領(lǐng)域也在慢慢的擴展，而且飛速發(fā)展氟行業(yè)，我國作為傳統(tǒng)的螢石礦產(chǎn)品出口國，發(fā)展戰(zhàn)略也要作出調(diào)整。建議減少一些單一的開發(fā)螢石資源、努力做好螢石伴生資源、鼓動積極的開發(fā)螢石資源替代品,以此可以使我們國家的經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。

分離浮選螢石技術(shù)是氟化工的一個基礎技術(shù)，對于不同品質(zhì)和種類的螢石，建議對于選礦工藝和礦石氟資源的性質(zhì)加強研究,特別對于含氟礦物和 藥劑浮選更加加強以及對于共生的石英、重晶石、方解石等等礦物的機理作用要做出更好的研究，為螢石的伴生或低貧資源提供生產(chǎn)技術(shù)方面的指導。

參考文獻：

[1] 袁俊宏1我國螢石資源開發(fā)利用情況[J]1有機氟工業(yè),2005,(2):27-291

篇8

沖擊并未真正到來，要應對沖擊，我們迫切需要的是提升中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，維護好產(chǎn)業(yè)安全，這是本刊在專訪商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華時，王局長的一句話。2004年2月25日，全國重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議在北京召開。國務院副總理吳儀對會議做出重要批示，強調(diào)提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是做好加入世貿(mào)組織應對工作、切實維護產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容；商務部副部長高虎城在會議講話中提出，要積極應對入世挑戰(zhàn)，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，繼續(xù)依法運用貿(mào)易救濟措施，切實做好維護產(chǎn)業(yè)安全工作。

在這個關(guān)鍵時期，如何提升我國重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全問題已經(jīng)成為其中一項重大課題。

真正的沖擊尚未到來

《WTO經(jīng)濟導刊》：這是商務部成立后第一次召開這么大規(guī)模的關(guān)于重點行業(yè)提升競爭力、維護產(chǎn)業(yè)安全的會議，在這個時候召開這次會議有什么特殊的意義嗎？

王琴華：入世兩年來，雖然我國產(chǎn)業(yè)并沒有受到如我們預想當中的嚴重沖擊，但是現(xiàn)在我們確實面臨著我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、貿(mào)易摩擦增多等眾多問題，因此，在這個時候，探討產(chǎn)業(yè)國際競爭力、維護產(chǎn)業(yè)安全問題就顯得特別的重要。

本次會議主要希望解決兩方面問題。第一：從戰(zhàn)略角度上來認識提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性。第二：站在維護國家利益的高度來認識維護產(chǎn)業(yè)安全的工作。

《WTO經(jīng)濟導刊》：加入WTO對我國行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力有什么影響？

王琴華：加入WTO兩年多來，我國積極做好了應對工作．一方面促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步；另一方面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯加強。在過去一直具有相對優(yōu)勢的行業(yè)如：紡織，輕工，煤炭，建材，有色金屬；競爭優(yōu)勢更加明顯。一些初步具有競爭力的行業(yè)如：冶金，石化和機械；經(jīng)過改革，改造和重組，行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)水平不斷提高。在汽車等過去缺乏競爭力的行業(yè)，在競爭中增強了實力，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)安全情況總體平穩(wěn)，因此，曾經(jīng)擔心的入世后對我國產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊的局面沒有出現(xiàn)。

《WTO經(jīng)濟導刊》：這樣看來，情況還是比較樂觀的？

王琴華：我國加入WTO以來，雖然沒有出現(xiàn)曾經(jīng)普遍擔心的進口激增，出口大幅衰退的局面。但是隨著過渡期的結(jié)束以及各種保護措施的逐漸消失，我國經(jīng)濟中的一些深層次矛盾將逐步顯現(xiàn)，一些敏感產(chǎn)業(yè)將面臨真正的沖擊。比如我國在高新科技領(lǐng)域，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力；紡織，輕工，建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著缺乏品牌號召力，附加值低，技術(shù)含量少的問題；而在服務行業(yè)和流通領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更是處于明顯的劣勢。因此還不能對已經(jīng)取得的成績盲目樂觀。

提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力迫在眉睫

《WTO經(jīng)濟導刊》：我國一直提出將提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力作為工作發(fā)展的重點，目前中國的產(chǎn)業(yè)競爭力情況如何？

王琴華：盡管我國貿(mào)易大國的地位已經(jīng)確立，但我國可持續(xù)發(fā)展能力不足。世界經(jīng)濟論壇2003年《世界競爭力報告》，中國排名僅列44名，排名遠不及印度，從一個側(cè)面反映了我國產(chǎn)業(yè)的整體實力尚待提高。

《WTO經(jīng)濟導刊》：我國產(chǎn)業(yè)競爭力缺乏的主要表現(xiàn)在哪些方面？

王琴華：第一：我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，自主品牌以及高附加值的出口產(chǎn)品比重很低，開發(fā)能力不強，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)都掌握在外國公司手中。

第二：市場營銷能力較弱。目前我國企業(yè)絕大多數(shù)只參與“簽定合同，組織貨源，出運交貨，結(jié)算”等國內(nèi)流程，產(chǎn)品出口后的“分撥、儲存售后服務，品牌宣傳”等后續(xù)環(huán)節(jié)基本沒有參與。但恰恰是前期的研發(fā)和后期的營銷才是真正能使企業(yè)增值的部分，使企業(yè)贏利。

第三：出口市場單一：出口商品結(jié)構(gòu)仍以低價格和勞動密集型產(chǎn)品為主。競爭手段僅為單一的價格競爭，客觀上也給國外對我國實施反傾銷埋下了隱患。

《WTO經(jīng)濟導刊》：如何才能提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力？

王琴華：我們應當通過大力推動技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高防范風險能力。通過加大研究開發(fā)，提高內(nèi)部管理水平，創(chuàng)新市場營銷手段等措施來提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

在冶金，石化，造紙，機械，電子信息等與國際先進水平尚有差距的產(chǎn)業(yè)，要以國內(nèi)短缺和需要大量進口的產(chǎn)品作為切入點，抓好引進技術(shù)的消化吸收，以提高自主研發(fā)能力為基礎，培育具有優(yōu)勢品牌和規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)集團。

在輕工，紡織，民用船舶，煤炭，有色金屬等具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以加快市場化改革進程，通過有效資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度為基礎，趕超國際先進水平，發(fā)展競爭優(yōu)勢。

《WTO經(jīng)濟導刊》：2004年下半年還有哪些舉措？

王琴華：在產(chǎn)業(yè)損害預警機制的基礎上開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價工程，這是為適應入世后過渡期應對的需要，也是貫徹新外貿(mào)法的具體措施。今年將主要完成三方面的工作：

一是借鑒國外做法，研究確定我國產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系和方法。

二是起草《產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查規(guī)則》,規(guī)范產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查對象，內(nèi)容,程序。

三是做好汽車等部分重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價試點。今年年底即將《重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力年度報告》。

國際貿(mào)易保護主義威脅著我國產(chǎn)業(yè)安全

《WTO經(jīng)濟導刊》：除了某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力以外，我國產(chǎn)業(yè)是否還面臨著其他的貿(mào)易問題？

王琴華：由于世界經(jīng)濟總體復蘇緩慢和全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)過剩，一些國家貿(mào)易保護主義勢力抬頭，對我國的貿(mào)易摩擦不斷增多。自1979年歐共體對我國發(fā)起第一起反傾銷案以來，國外對華產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已經(jīng)超過600件。依國別統(tǒng)計遭受國外反傾銷立案數(shù)量來看，我國為世界第一位。占全球反傾銷案件總數(shù)的14％以上，給我國出口造成直接經(jīng)濟損失累計達數(shù)百億美元。此外，日益增多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將是今后一個時期我國擴大出口的重大制約因素，并會對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全帶來多方面消極的影響。

《WTO經(jīng)濟導刊》：針對以上所遇到的問題，政府和企業(yè)應該如何應對？

王琴華：從政府的角度來說：第一要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，提高預警監(jiān)測分析的深度和廣度;第二要加強對產(chǎn)業(yè)以及中介組織的指導，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高產(chǎn)業(yè)應對沖擊的能力；第三就是要動員全社會的力量共同保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。

從企業(yè)的角度來說：第一要提高運用貿(mào)易救濟措施的水平和能力，盡快熟悉并靈活運用相關(guān)法律法規(guī);第二是要努力提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，把它作為維護產(chǎn)業(yè)安全的治本之策。

《WTO經(jīng)濟導刊》：在這方面，商務部也做了大量的工作，您能否談一下商務部積累了哪些有益的經(jīng)驗？

王琴華：第一：積極運用反傾銷等貿(mào)易救濟措施對我國企業(yè)的合法權(quán)益進行保護；第二：促進產(chǎn)業(yè)抓住發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三：加快產(chǎn)業(yè)損害預警機制建設，開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工；第四，加強宣傳，培訓和咨詢工作。

《WTO經(jīng)濟導刊》：商務部承擔著產(chǎn)業(yè)競爭力動態(tài)、指導并協(xié)調(diào)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的職責，在這方面有什么舉措？

王琴華:我們組織召開了產(chǎn)業(yè)國際競爭力專家座談會，完成了“產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標體系”課題研究工作，這一課題的研究成果有重要的指導意義。

第二我們啟動了重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價工程，結(jié)合入世后過渡期汽車，電子信息，化工和鋼鐵等敏感產(chǎn)業(yè)面臨的形勢開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查與評價工作試點。其中“汽車WTO后過渡期應對措施研究”將在年內(nèi)形成汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評估報告。

此外還依托“中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)”開發(fā)了產(chǎn)業(yè)國際競爭力信息定制與系統(tǒng)。

《WTO經(jīng)濟導刊》：2004年還需要特別注意哪些問題？

王琴華：2004年以后，我國一些受到反傾銷的案件將陸續(xù)進入到期復審。我們希望各產(chǎn)業(yè)要加強對已裁決案件實施效果的跟蹤，分析涉案行業(yè)的調(diào)整與發(fā)展情況，及時解決出現(xiàn)的問題，同時做好進行復審的準備。同時，各行業(yè)要特別關(guān)注那些有發(fā)展?jié)摿τ秩菀资艿經(jīng)_擊和損害的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及幼稚產(chǎn)業(yè)，注意跟蹤本行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化的情況，發(fā)現(xiàn)有受損害的問題，要及時為企業(yè)提供反傾銷等法律咨詢。

行業(yè)協(xié)會要起到關(guān)鍵作用

《WTO經(jīng)濟導刊》：除了政府，企業(yè)的努力之外，其他相關(guān)組織是否也能起到一些作用？

王琴華：：產(chǎn)業(yè)安全是關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題，行業(yè)組織和企業(yè)是維護產(chǎn)業(yè)安全工作的主要力量，政府職能部門要加強對行業(yè)組織和企業(yè)開展維護產(chǎn)業(yè)安全工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，共同做好維護產(chǎn)業(yè)安全的工作。

《WTO經(jīng)濟導刊》：這次會議是否也是政府與行業(yè)組織的一次溝通？

王琴華：是的。這次召開會議的目的也是為了進一步加強商務部與行業(yè)的溝通，從而建立起一種機制，使產(chǎn)業(yè)能及時了解我們所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境，有針對性地研究和采取應對措施；同時，廣泛聽取行業(yè)的意見和要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建立一種有效的聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議以便及時交流信息，共同作好各項工作。

同時，我們希望行業(yè)協(xié)會能發(fā)揮其在維護貿(mào)易秩序，化解貿(mào)易爭端，加強內(nèi)部自律方面的作用。在推進行業(yè)協(xié)會自身改革的同時增強行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)中的凝聚力和影響力，使行業(yè)協(xié)會在維護產(chǎn)業(yè)安全方面起到關(guān)鍵作用。

行業(yè)協(xié)會

來自民政部民間組織管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2002年年底，中國已登記注冊的行業(yè)協(xié)會有39149個，占已登記注冊社會團體的29.4%。行業(yè)協(xié)會正在走上前臺，在處理國際貿(mào)易糾紛中扮演著重要角色。

行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場競爭日益加劇的結(jié)果，反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護的意識和要求。具體說來，行業(yè)協(xié)會的形成及其作用應該包含以下內(nèi)容：一是必須以同行業(yè)的企業(yè)為主體；二是必須建立在自愿原則的基礎上；三是必須以謀取和增進全體會員企業(yè)的共同利益為宗旨；四是一種具有法人資格的經(jīng)濟社團。

作為政府和企業(yè)間的中介機構(gòu)，行業(yè)協(xié)會具有兩方面功能作用：一是服務功能。具體表現(xiàn)為：（1）幫助企業(yè)開拓國際市場。（2）加強與國外有關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)國際間的糾紛。（3）制定行業(yè)標準。（4）出具和發(fā)放原產(chǎn)地證明。（5）提供貿(mào)易信息和貿(mào)易事務服務。二是保護功能：具體表現(xiàn)為：（l）價格協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)行業(yè)價格、確定最低限價的工作，以保護本國產(chǎn)品在國際市場上的合理價格，減少國際貿(mào)易中的摩擦。（2）利用WTO的保障條款，維護本國經(jīng)貿(mào)利益。（3）作為反傾銷、反補貼申訴中的提訴人，維護行業(yè)利益。（4）幫助企業(yè)應訴。通過行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合行動，對反傾銷行為的對抗能力能明顯增強。（5）代表本行業(yè)利益，對政府決策施加影響。

2004年中國入世需履行的主要承諾

■杜秀芝

貨物貿(mào)易

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

全中資企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的最低注冊資本降至100萬元人民幣（中國已于2003年8月1日提前兌現(xiàn)承諾）。外資占多數(shù)股份的合資企業(yè)獲得完全的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

進口關(guān)稅

涉及3000多種產(chǎn)品的關(guān)稅總水平由2003年的11.5%降低到2004年的約10.6%；包括半導體、計算機、計算機設備、電信設備和其他高技術(shù)產(chǎn)品等將降至零關(guān)稅。

工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅降至8.9％。

農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要降到14.5%～15%，葡萄酒及奶酪降幅最大，分別由以前的各65%分別降至現(xiàn)在的20%和12%。

配額、許可證管理

取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進口配額許可證管理；取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進口配額許可證管理。2004年實行進口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實行進口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設備、監(jiān)控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質(zhì)。

增加農(nóng)產(chǎn)品配額：小麥配額達到930萬噸；玉米達到720萬噸；棉花配額達到89.4萬噸。

將小汽車的進口配額提高15%。

服務貿(mào)易

金融服務

1、銀行業(yè)人民幣業(yè)務：除已承諾開放的上海等12個城市外，繼續(xù)開放北京、昆明、珠海和廈門，允許外資金融機構(gòu)向中國企業(yè)提供人民幣的批發(fā)業(yè)務服務。

2、證券業(yè)：從事國內(nèi)證券投資管理業(yè)務的中外合資公司中，外資比例可以達到49%，允許外國證券公司設立合資公司，外資比例不得超過1/3，合資公司可以(不通過中方中介)從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，基金的發(fā)起。

3、保險業(yè)：（1）壽險：取消地域限制，允許合資壽險公司向外國人和中國公民提供健康險、團體險和養(yǎng)老金/年金險服務。（2）非壽險：取消地域限制。（3）保險經(jīng)紀：取消地域限制。外資比例不超過51%。（4）再保險及法定保險：強制分保比例為5%。

電信服務

1、國內(nèi)及國際基礎電信業(yè)務：允許外資在廣州和北京設立中外合資企業(yè)，并在上述城市內(nèi)或城市間提供服務，其比例不得超過25%且沒有數(shù)量限制。

2、地域限制：全面取消有線網(wǎng)及光纜增值服務的地域限制。

商業(yè)服務

1、零售服務：2004年12月11日前，除化肥外允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售。但對于經(jīng)營超過30家分店、銷售來自多個供應商、不同種類和品牌商店的連鎖店，如果銷售：糧食、棉花、植物油、食糧、汽車、圖書、報紙、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油等產(chǎn)品，則不允許外資控股。

2.特許經(jīng)營：2004年12月11日前，取消天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、晴綸、鋼材的經(jīng)營限制。允許所有在中國的企業(yè)及所有外國企業(yè)和個人在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進口和出口此類貨物。

新聞出版服務

開放所有城市的書、報刊批發(fā)和零售市場，并取消對外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。

交通

允許外資全資擁有公路運輸子公司；允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份經(jīng)營鐵路運輸業(yè)務。

資產(chǎn)管理

從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務的合資企業(yè)，外資股權(quán)上限可提高至49％。

篇9

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)領(lǐng)域 食品安全 監(jiān)管

一、引言

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關(guān)系人民健康和國計民生的重大問題，一直是備受社會關(guān)注的熱點。近年來所發(fā)生的“瘦肉精中毒”、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件、三聚氰胺奶粉事件、“地溝油”事件、“毒饅頭”事件、臺灣食品塑化劑事件、歐洲“毒黃瓜”事件等，充分說明了加強食品安全監(jiān)管的重要性，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到整個社會經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定，也是事關(guān)政府的社會權(quán)威性及公信力的重大問題。

對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是防止有害食品流到人民群眾餐桌的首要任務，是事前預防食品安全問題發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)達國家政府紛紛采用更為先進的技術(shù)和完備的法律手段提高食品安全管理水平，建立了較為完善的國家食品安全監(jiān)督管理體系，并對影響食品質(zhì)量安全的因素進行有效監(jiān)控。加強食品安全監(jiān)管是一項重要而緊迫的任務，我國于2009年6月1日頒布實施了《中華人民共和國食品安全法》，以立法形式確立了食品安全管理分段監(jiān)管體制，質(zhì)檢部門是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管的主體。

二、國外生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗

西方發(fā)達國家對食品安全監(jiān)管的認識和研究要早于發(fā)展中國家，在食品安全監(jiān)管方面積累了豐富的經(jīng)驗，食品安全事故雖然也時有發(fā)生，但總體而言，這些發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全水平較高，這與其較為完善的食品安全監(jiān)管體系是分不開的。歐美發(fā)達國家生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體制逐步趨向統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)調(diào)、高效運作，強調(diào)全過程對食品安全進行監(jiān)控，逐步形成了一些具有普遍意義的食品安全監(jiān)管的基本理論和實踐原則。

（一）德國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

政府、企業(yè)、消費者共把安全關(guān)是德國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的重要特點。德國是世界上四大食品出口國之一，同時也是食品進口大國。德國政府實行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務自行記錄所用原料的質(zhì)量，而進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。

為了保證食品安全，德國對食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格的檢查和監(jiān)督。在德國[1]，無論是國產(chǎn)還是進口食品，在包裝的標簽上都注明商標、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機構(gòu)質(zhì)量認可的顯著標志，以便消費者能夠查詢到任何食品的加工企業(yè)、原料產(chǎn)地等信息。

（二）美國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

美國具有健全的食品安全法律體系，針對不同食品，制訂了詳細的食品安全法律規(guī)定，并且，當新的問題出現(xiàn)，能夠及時調(diào)整和修正原有法律，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

美國建立起了嚴密的食品安全監(jiān)管體系，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的整個流程，建立起食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，實行生產(chǎn)全過程的監(jiān)控，以強化對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制[2]。美國采取機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管方式，建立問題食品召回制度、加快食品安全立法進程，采用風險管理和預防措施，監(jiān)管信息透明并鼓勵公眾參與[3—4]。

（三）日本生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管[5]

日本是世界上食品檢驗檢測最為嚴格的國家之一。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，日本正式實施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的肯定列表制度，即禁止含有未設定最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品且其含量超過統(tǒng)一標準的食品的流通。新規(guī)定將設定殘留限量標準的對象增加到799種，且必須定期對所有農(nóng)藥和獸藥殘留量進行抽檢，這些規(guī)定以法律的形式強制性要求食品生產(chǎn)過程中必須注意農(nóng)藥、獸藥的使用，努力降低藥物殘留量。此外，日本的法律還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標明為轉(zhuǎn)基因食品的義務。

三、國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管研究現(xiàn)狀

針對當前生產(chǎn)領(lǐng)域存在的食品安全問題和由此帶來的社會壓力，國內(nèi)各級政府和各方專家學者都在思考應對之策。專家學者也從多個角度對生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題開展深入分析，并從不同的視角提出對策和建議。

（一）我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在問題的研究

經(jīng)過大量查閱和分析國內(nèi)學者們的研究成果，學者們針對國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管主要存在以下幾個方面的問題：

一是生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)、標準體系的建設跟不上時展的需要，缺乏統(tǒng)一性和時效性，嚴重制約了生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全的有效監(jiān)管[6—7]。

二是作為生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管核心的管理部門履行監(jiān)管職能的制度化建設、規(guī)范化監(jiān)管體制尚未建立健全[8]，監(jiān)管者與生產(chǎn)者利益糾葛，監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力[9—10]。此外，監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管手段、檢測技術(shù)和儀器精密化水平等都跟不上快速發(fā)展的食品流通的現(xiàn)實需求[11]。

三是食品經(jīng)營者的自律意識淡薄，缺乏社會責任感[12]。生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)時成本和利潤才是第一考量因素，對產(chǎn)品質(zhì)量和從業(yè)人員資質(zhì)的關(guān)注度相對較低，很大一部分食品生產(chǎn)企業(yè)并不具有專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，這些因素容易導致企業(yè)在生產(chǎn)、管理過程中出現(xiàn)漏洞，不能在源頭有效地控制食品的衛(wèi)生、質(zhì)量和安全。

（二）我國生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的對策及路徑探究

篇10

1月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局聯(lián)合《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出2015年末淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸，提高木漿、廢紙漿在造紙原料中的比例，同時嚴格控制廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放。

在大眾眼里，

“高污染、高能耗、低效益、中低檔產(chǎn)品比重大”就是我國造紙業(yè)印象的全部，憑著國內(nèi)的剛性需求，造紙業(yè)的產(chǎn)能不斷擴大，現(xiàn)已位居世界第一位?！笆濉币?guī)劃預計2015年紙及紙板總產(chǎn)能將達到1.3億噸。與本土紙企相比，外資造紙企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)設備與治污水平上具有明顯的優(yōu)勢，尤其是全球造紙業(yè)巨頭――芬歐匯川(以下簡稱“UPM”)，在低碳清潔生產(chǎn)紙品方面長期獨領(lǐng)。

“低碳環(huán)保是UPM成立百年來一直堅守的使命，無論是林木的采伐還是紙張的生產(chǎn)、銷售、回收，節(jié)能減排已經(jīng)滲透到了紙張生命周期的每個環(huán)節(jié)?！盪PM亞太區(qū)財務服務與業(yè)務控制總監(jiān)Raul Ikonen先生自豪地表示，“能夠生產(chǎn)出既環(huán)保質(zhì)量又好的紙張就是我們的核心競爭力?！?/p>

環(huán)保先鋒

擁有百年歷史的UPM是世界領(lǐng)先的森林工業(yè)企業(yè)之一，總部位于芬蘭赫爾辛基，主要由能源和紙漿事業(yè)部、紙張事業(yè)部及復合材料事業(yè)部三部分組成。目前集團年銷售額超過100億歐元。

自1998年投資中國以來，UPM在華業(yè)務發(fā)展迅速，其營業(yè)收入占據(jù)全球版圖已超過10％。UPM亞太區(qū)的研發(fā)中心及生產(chǎn)基地均位于江蘇省常熟市，銷售網(wǎng)絡遍布北京、上海等城市。隨著“十二五”期間政府加大對造紙業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的管理力度，UPM將憑借“環(huán)?！钡南劝l(fā)優(yōu)勢進入新一輪發(fā)展的快車道。

可持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新改進、降低運營中對環(huán)境的影響是UPM發(fā)展中重要的動力?！罢麄€UPM有一個統(tǒng)一的Biofore戰(zhàn)略，要求我們在運營過程中履行長期責任承諾，主要是將公司愿景和經(jīng)濟、社會以及環(huán)境責任目標統(tǒng)一起來，成為我們做事的平臺和準則?！盧aul表示。

事實上，UPM在企業(yè)社會責任(CSR)方面起步很早。UPM集團董事會于2002年3月19日核準企業(yè)社會責任政策。從那以后，UPM每年不落地連續(xù)企業(yè)社會責任報告。

“一個完全依賴自然資源的企業(yè)，一定要更加保護自然?！睂τ赨PM集團總裁兼CEO貝松寧的這句名言，Raul對此深表贊同，“環(huán)保本身就是UPM的核心競爭力?！?/p>

我們不妨以UPM在國內(nèi)唯一的生產(chǎn)基地常熟紙廠在環(huán)保上取得的一系列成就來觀察其對于綠色的追求。早在2003年UPM常熟紙廠就順利通過了IS014001環(huán)境體系認證。更值得稱道的是，UPM常熟紙廠的職工健康和安全項目也于2005年6月通過了OHSAS18001認證。尤為令人贊嘆的是，身處于被國人視為“重污染領(lǐng)域”的造紙業(yè)，芬歐匯川(中國)有限公司于2005年被中國環(huán)?？偩质谟枇酥袊h(huán)保最高殊榮――。國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號。Raul在采訪中對此多次提及，在他看來，這恰恰證明了造紙企業(yè)一樣可以成為綠色先鋒，

“我們一直都是以‘Green Paper’為己任而設計整個業(yè)務結(jié)構(gòu)和產(chǎn)銷供應鏈系統(tǒng)的。”

對于發(fā)軔于森林資源豐富的芬蘭的UPM而言，木材無疑是其持續(xù)發(fā)展的基石所在，因此有效合理的利用森林資源就顯得非常重要。經(jīng)過長期不斷實踐改進以及全球化的布局，UPM在原材料的選擇上形成了一套嚴格的管理監(jiān)控體系，目前UPM的木材主要來源于北歐、中歐、北美、南美和俄羅斯，同時擁有100萬公頃的私有林地。“在UPM的綠色行動中，森林管理經(jīng)驗是一切活動的基礎?！盧aul解釋道。

資料顯示，歐洲每年年增長6450平方公里森林，大于年采伐量，芬蘭作為歐洲第二大紙和紙板生產(chǎn)國，也具有同樣的特點。按照芬蘭《森林法》規(guī)定，砍一棵樹必須種兩棵樹，而且必須保證新栽種的樹50年內(nèi)不被砍伐。

在UPM內(nèi)部，主要通過電腦管理森林數(shù)據(jù)，在地圖上對每個地區(qū)的樹齡進行準確的標識，并對幼林(1～20年)進行特殊保護。

身為土生土長芬蘭人的Raul非常自豪，一直以來UPM都是根據(jù)森林的生長規(guī)律嚴格管理來平衡發(fā)展自身規(guī)模，獲得了兩大國際森林認證體系FSC(森林管理委員會)和PEFC(森林認證認可計劃)的認可，常熟生產(chǎn)基地也同樣通過了FSC和PEFC的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。

除了嚴控源頭之外，在生產(chǎn)過程中，水是制漿造紙必須消耗的能源之一。目前我國標準噸紙耗水量為20噸，歐洲同業(yè)平均為lO噸，而在UPM常熟紙廠噸紙耗水量僅為5噸，遠遠低于國內(nèi)標準。除了降低耗水量外，UPM在廢水、廢氣、廢渣等方面也采取有效的技術(shù)，降低對環(huán)境的污染。

UPM通過采用現(xiàn)代化生物處理技術(shù)，使廢水得以凈化；，對造紙產(chǎn)生的廢棄物，如煤灰煤渣、廢水污泥、廢棄金屬等進行分類處理，煤灰煤渣通常被用作制造水泥和混凝土的原料，廢水污泥經(jīng)提取和烘干后全部輸送回工廠鍋爐進行焚燒發(fā)電。而對煤灰煤渣最終用戶的選擇方面，UPM每年會進行嚴格的篩選和評審，以確保鏈條的每一環(huán)節(jié)碳排放最低。目前UPM常熟紙廠在環(huán)保設施上的投資已達3500萬美元，建設了包括廢水處理、廢氣處理、噪音防治、固廢回收利用等一整套環(huán)保系統(tǒng)。

當然，廢紙回收利用也是節(jié)能減排的重要途徑，在這方面UPM也一直走在世界的前列。根據(jù)目前的條件，用于造紙的木材纖維大約可以被循環(huán)利用六次，利用廢紙造紙可以有效降低耗水量碳排放及垃圾量。UPM平均每年回收300萬噸廢紙用于新聞紙和雜志紙的生產(chǎn)，占造紙原料的30％。

2008年9月UPM生物質(zhì)綜合利用開發(fā)中心正式成立。這個位于Lappeenranta的Kaukas紙廠的廠區(qū)內(nèi)的新開發(fā)中心，建有用于研究和技術(shù)開發(fā)的試驗設備并與Lappeenranta科技大學合作開展對生物燃料和生物化學品的研究。

Raul特別強調(diào)，UPM將碳排放環(huán)保等納入績效考核，在這方面做出貢獻的部門都會獲得獎勵。因此管理層不僅僅要考慮工廠的生產(chǎn)效率效益，同時也要高度關(guān)注如何控制碳排放的水平。

戰(zhàn)略成本

從整體的運營態(tài)勢而言，國內(nèi)的造紙行業(yè)整體面臨著喜憂參半的局面。

從目前已經(jīng)披露的2011年度A股上市公司業(yè)績預告來看，在強勁的業(yè)績預增風潮中，造紙和鋼鐵、電力等一同成為少數(shù)頻發(fā)業(yè)績下滑預告的板塊。究其原因，大多是由于上游原料價格高企帶來不利影響，加上下游需求不振，上下夾擊而造成的困局。

而從另一個積極的角度來看，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)剛剛聯(lián)合《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，

“十二五”期間將嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復建設，加快推進林紙一體化工程建設，提高原料中木纖維的比重，制漿造紙裝備自主化比重將

由30％提高至50％。同時我國造紙工業(yè)小而散的局面也急需改觀，行業(yè)整合速度將加快。到2015年，我國年產(chǎn)100萬噸以上的大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團有望達到20余家。

不過這兩大“悲欣交集”的基本面對于UPM來說卻都是不折不扣的利好因素。在財務管理經(jīng)驗豐富的Raul看來，造紙業(yè)屬于典型的資金和技術(shù)雙重密集的行業(yè)，其規(guī)模效益顯著，但核心的戰(zhàn)略成本控制是否得當直接影響到企業(yè)的盈利能力。

基于全球化布局，UPM把亞太區(qū)生產(chǎn)基地設于常熟，生產(chǎn)全化學木漿膠版紙和復印紙，以及涂布紙。主要原因在于常熟的地理位置優(yōu)越，坐落長江沿岸，距上海僅100公里，同時毗鄰常熟港，無論是產(chǎn)品銷往內(nèi)地，還是遠銷海外，都具有天然的物流優(yōu)勢?！拔覀冊诔Ｊ斓募垙埳a(chǎn)基地配套設施十分齊全，包括一座10萬千瓦的熱電廠和一個用于原料和成品運輸?shù)拇a頭。公司覆蓋采購、生產(chǎn)、銷售以及財務的信息系統(tǒng)，使UPM從原料購人、訂單確認、到成品發(fā)貨及貨款收集都采用計算機控制，從而確保能精確、及時地了解、跟蹤每一筆訂貨，控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)的客戶服務。”

Raul承認UPM把國內(nèi)唯一的生產(chǎn)基地設在常熟，是一個從戰(zhàn)略成本規(guī)劃角度出發(fā)的結(jié)果，“UPM在長江擁有自己的碼頭，原材料進口方便，出口成品也方便。而物流成本一直是我們紙業(yè)要重點考慮的戰(zhàn)略成本，因此位于中國交通中心地帶的常熟，滿足了UPM總體成本最優(yōu)的需求?！?/p>

據(jù)了解，由于國內(nèi)造紙林木資源匱乏，紙品及原料高度依賴進口。木漿進口量于2002年起就攀升至世界第一位。UPM常熟紙廠生產(chǎn)所需的紙漿大多數(shù)來源于烏拉圭。早在2009年8月，UPM收購了烏拉圭的弗萊本托斯工廠及其森林種植園――高寶，成為該家企業(yè)的唯一所有者。弗萊本托斯工廠于2007年11月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)110萬噸漂白桉木漿。其中50％～55％的產(chǎn)品出口到歐洲，30％～35％銷往中國，其余的銷往美國等地。

Raul表示，從烏拉圭到中國的物流成本相對而言非常便宜。普華永道在幾年前曾對全球造紙行業(yè)進行了詳細的研究，發(fā)現(xiàn)有六家公司的盈利能力最為強勁，其中三家是位于南美的制漿企業(yè)，其余三家則是中國的造紙企業(yè)。而UPM的“漿紙供應鏈條”恰恰屬于全球最優(yōu)的強強組合，因此在市場競爭中很有優(yōu)勢。

UPM成立百年來，歐洲經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)周期的峰谷波動以及多輪金融危機的反復震蕩，但財資策略向來穩(wěn)健的UPM在這些過程中不僅沒有“隨波逐流”反而憑借對產(chǎn)業(yè)風險的精準把控不斷逆勢擴張?！皬娜蚍秶矗旒埿袠I(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，常熟紙廠累計投資已經(jīng)超過10億美元。UPM在投資方面非常謹慎，不會輕易投資超過能力范圍內(nèi)的項目。常熟工廠是購于亞洲金融危機期間，烏拉圭紙漿廠也是賄于經(jīng)濟處于低谷時期。主要原因在于，UPM始終保持一個健康的現(xiàn)金流，我們在國內(nèi)的財務團隊始終保持著和業(yè)務部門的緊密協(xié)作，以控制現(xiàn)金流的平衡和安全。此外我們在生產(chǎn)高質(zhì)量環(huán)保紙張的同時，盡量控制各方面的成本，比如設立財務共享中心等等?！痹赨PMI作超過10年的Raul深諳平衡的財資之道。

不斷演變

從財務管控模式的演變來看，近10年來，UPM一直在沿著全球化和分布式的思路推進整體財務體系的“重裝上陣”。

20lO年底UPM的全球財務服務開始集中在芬蘭坦佩雷和中國上海兩地。這是繼2006年UPM推出IFC項目將財務管理控制整合到七大中心后的又一次升級。

一直以來，UPM通過財務共享中心集中管理集團財務，對各個企業(yè)的現(xiàn)金流運作一目了然。另一方面，財務架構(gòu)與業(yè)務流程緊密結(jié)合，財務控制團隊通過對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，有效管理現(xiàn)金流?！柏攧諛I(yè)務一體化是現(xiàn)金流管理的基礎，同時通過業(yè)務流程與管控工具，采用點到點，端到端的方法實現(xiàn)對整個業(yè)務流程的掌控。”

事實上，早在2002年UPM便開始在全球引入統(tǒng)一的會計系統(tǒng)，以實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的共享。當時Raul作為團隊中的核心成員參與設計規(guī)劃了整個財務共享中心。此次財務管理的流程重組與變革始于2010年2月，其目的在于將財務和控制部門變革為更加全球化的組織模式。

在Raul看來，集中統(tǒng)一的管理能有效降低財務成本，使流程更加簡單標準化，提高管理效率。在Raul擔任亞太區(qū)財務總監(jiān)的五年里，主要負責收入達10億歐元的亞太區(qū)財務管理。近幾年來，隨著業(yè)務規(guī)模的上升，亞太區(qū)財務成本卻因整合效應的溢出而逐年走低。

“在UPM財務體系工作這么多年以來，最令我難忘的還是法國工廠的利潤反轉(zhuǎn)，當時實現(xiàn)了幾百萬歐元的利潤提升，而依靠的就是思路的轉(zhuǎn)變和財務團隊的重整，這一點對于正處于朝陽時期的亞太區(qū)(特別是中國)有著非常好的借鑒意義。”Raul非看好國內(nèi)造紙行業(yè)的上升空間。

Raul表示，整個重組變革中，UPM非常謹慎地一步步朝著目標推進?！白畛醯尿?qū)動力來源于成本，現(xiàn)在開始向價值鏈方向轉(zhuǎn)變，特別是對收購及新建的企業(yè)，標準化的管理模式更容易復制，流程操作起來也更簡單方便?！?/p>

按照事先的規(guī)劃，完成整合后，UPM上海財務中心不僅服務于亞太區(qū)，同時還將為歐洲、北美等全球其他地區(qū)提供財務服務。目前Raul領(lǐng)導著約100人的團隊，正在緊鑼密鼓地理順財務體系再造的“最后一公里”，“我的財務團隊非常優(yōu)秀，這是非常令我驕傲的?！?/p>

不過Raul認為就現(xiàn)有的能力而言，實現(xiàn)真正高效的跨地區(qū)財務共享服務仍存在一定的挑戰(zhàn)，“因此新的上海服務中心的員工不僅要掌握專業(yè)的財務技能、具備英語交流能力，還必須逐步了解不同服務對象所在國家的文化。這是一個長期的工作，不可能一蹴而就?！?/p>