導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小農(nóng)經(jīng)濟的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    論文摘要:在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)條件下，中國財政對農(nóng)業(yè)投資的目標(biāo)與農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為不兼容，財政支農(nóng)政策傳導(dǎo)機制不暢通，影響財政支農(nóng)政策效果。為改善財政支農(nóng)效果，必須優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人們生活的環(huán)境。

一、問題提出:財政對農(nóng)業(yè)投資效益的反思

    財政對農(nóng)業(yè)投資在世界各國具有普遍性，其原因主要在于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中獨特的地位、作用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。政策目標(biāo)主要包括穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全，保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進社會公平等。財政支農(nóng)政策目標(biāo)體系內(nèi)部各項目標(biāo)之間關(guān)系較為復(fù)雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優(yōu)化財政支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財政政策目標(biāo)，對于提高財政支農(nóng)績效，促進“三農(nóng)”問題解決和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。

    隨著我國經(jīng)濟總量的增長，財政對農(nóng)業(yè)的投人總量也逐年增長，但其占財政支出總量的比重卻在降低。從絕對量來看，財政對農(nóng)業(yè)投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長了20. 1倍，而財政支農(nóng)支出占財政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時，從財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、主要糧食產(chǎn)量和農(nóng)民純收人增加的各項目標(biāo)和各項目標(biāo)協(xié)調(diào)程度來看，效果均還有較大改善空間。

    已有的關(guān)于財政支農(nóng)績效的實證研究都是檢驗財政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入和主要糧食產(chǎn)量的影響。實際上，在市場經(jīng)濟條件下由于勞動力要素的流動、就業(yè)領(lǐng)域擴大和農(nóng)民收人來源的多元化，應(yīng)該用財政支農(nóng)支出和農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量等的影響來衡量。為此，利用1978一2007年財政支農(nóng)資金總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及農(nóng)民收人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量作實證分析，以真實反應(yīng)財政支農(nóng)資金的績效，揭示財政支農(nóng)支出中的問題，尤其是通過分析財政支農(nóng)政策的傳導(dǎo)機制和微觀主體行為模式對財政支農(nóng)績效的影響，為提高財政支農(nóng)績效提供理論支撐。

    從影響農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的財政支出來看，財政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 61億元;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人占總收人比重每提高一個百分點，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入減少2615. 75億元。主要糧食產(chǎn)量和財政收人對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人有顯著影響，但主要糧食產(chǎn)量對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)很小為0. 035，即主要糧食產(chǎn)量增加1億公斤，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人僅增加0. 035億元。財政支農(nóng)支出對滯后一期農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)為0. 75，即財政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民下一年第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 75億元。農(nóng)民收人結(jié)構(gòu)對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人沒有顯著性影響。

    從影響主要糧食產(chǎn)量的財政支出因素來看，財政支農(nóng)支出絕對額對主要糧食產(chǎn)量沒有顯著影響;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高對主要糧食產(chǎn)量有顯著負(fù)面影響，即農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高導(dǎo)致主要糧食產(chǎn)量大幅度減少。

    從以上實證結(jié)果可以看出，財政支農(nóng)支出能夠在一定程度上增加農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人，但對增加主要糧食產(chǎn)量的效果并不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入增長的作用非常有限。財政支農(nóng)效果有待改善，支農(nóng)政策目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容各子目標(biāo)兼容性較差，主要體現(xiàn)在農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加和主要糧食產(chǎn)量增加之間的關(guān)系不密切。

二、財政支農(nóng)微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機制

    農(nóng)戶是農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是財政支農(nóng)政策的微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機制的重要組成部分，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為對財政支農(nóng)政策的反應(yīng)模式直接影響財政支農(nóng)資金運行的效果。研究我國特殊城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)戶行為目標(biāo)、約束和模式是深人理解財政支農(nóng)政策績效的重要突破口。

    從財政支農(nóng)政策目標(biāo)看，宏觀上包括增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差距，保護生態(tài)環(huán)境等。財政支農(nóng)政策應(yīng)該為農(nóng)戶經(jīng)濟行為提供穩(wěn)定的、目標(biāo)明確的、預(yù)期穩(wěn)定的導(dǎo)向，要盡量減少政策目標(biāo)間的沖突，增強協(xié)調(diào)性。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置的主體，是財政支農(nóng)政策落實的主體，其經(jīng)濟行為對財政支農(nóng)政策的反應(yīng)方式直接影響著政策的效果。

    農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。受要素察賦結(jié)構(gòu)等因素影響，小農(nóng)經(jīng)濟是我國農(nóng)村家庭經(jīng)營的主要特征。改革開放以來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民商品意識逐漸增強，家庭經(jīng)濟市場化程度不斷提高，農(nóng)戶的非農(nóng)化經(jīng)營不斷發(fā)展，甚至成為家庭的主要收人來源。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部以家庭為單位、小規(guī)模、分散經(jīng)營仍然是我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟的主要特征，所以，農(nóng)戶經(jīng)營行為必然包含著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶經(jīng)濟行為與整體經(jīng)濟市場化的矛盾，以致影響財政支農(nóng)支出政策的效果。

    在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為模式表現(xiàn)為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標(biāo)上，農(nóng)戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數(shù)包括收人、穩(wěn)定、尊重等，由于收人以外變量具有相對的穩(wěn)定性，或者是收人的函數(shù)，追求收入增加成為農(nóng)戶的主要經(jīng)濟行為目標(biāo)。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經(jīng)濟、文化因素，社會保障、要素流動、產(chǎn)權(quán)保護等制度和家庭可支配的資金、勞動力、技術(shù)、土地等實體要素。行為模式是在服從市場經(jīng)濟邏輯的條件下，適應(yīng)、利用外部條件，合理配置家庭資源，實現(xiàn)家庭效用(主要是經(jīng)濟收人)最大化。

    作為傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟行為最為重要的外部條件—城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，從公共財政角度看，具體表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)二元的公共品和基礎(chǔ)設(shè)施供給制度和機制，包括文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、法律制度等農(nóng)村公共服務(wù)和生產(chǎn)生活用的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，這直接約束了農(nóng)戶的經(jīng)濟行為，導(dǎo)致獨特的經(jīng)濟行為模式，影響財政支農(nóng)政策的效果，具體體現(xiàn)在:

    第一，財政支農(nóng)的宏觀目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟行為的微觀目標(biāo)不兼容，是財政支農(nóng)效果不好的重要原因。從農(nóng)戶家庭效用函數(shù)與財政支農(nóng)目標(biāo)的關(guān)系來看，農(nóng)戶收人最大化目標(biāo)與財政支農(nóng)目標(biāo)是兼容的，即財政支農(nóng)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)能夠通過農(nóng)戶追求家庭收人增加目標(biāo)的行為得到實現(xiàn)。但農(nóng)民增收目標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)存在不協(xié)調(diào)。受政府農(nóng)業(yè)投人等政策影響，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以傳統(tǒng)手段為主，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)領(lǐng)域較大的比較經(jīng)濟效益差別，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的扭曲。在農(nóng)戶經(jīng)濟活動中，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)構(gòu)成其經(jīng)濟活動集。增加糧食產(chǎn)量是增加農(nóng)戶收人途徑之一，但從事工商業(yè)活動的要素收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，且風(fēng)險較低，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植業(yè)收益率最低，包括糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物在內(nèi)的種植業(yè)中，傳統(tǒng)糧食作物經(jīng)濟效益又最低。因此，從追求經(jīng)濟效益目標(biāo)出發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農(nóng)產(chǎn)品供給的目標(biāo)，這導(dǎo)致農(nóng)戶增加收人目標(biāo)與增加糧食產(chǎn)量的財政支農(nóng)政策目標(biāo)不兼容和沖突。

    第二，增加收人和農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)的經(jīng)濟執(zhí)行主體錯位。農(nóng)戶要素察賦與其經(jīng)濟行為的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)選擇密切相關(guān)，不同經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)χ黧w要素數(shù)量和質(zhì)量要求不同，理性的農(nóng)戶都根據(jù)家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經(jīng)濟領(lǐng)域。一般地，資金充足，文化水平高，經(jīng)營管理能力強的農(nóng)戶選擇要素收益率高的工商業(yè)為其主要經(jīng)濟活動;資金實力弱，文化水平較低，經(jīng)營管理能力差的農(nóng)戶被迫選擇收益率低、經(jīng)營風(fēng)險較小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)糧食種植業(yè)。前者有利于收人增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加;后者有利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加，但不利于收人增加。因此，財政支農(nóng)增加農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收人的目標(biāo)實現(xiàn)主體分離，影響目標(biāo)的實現(xiàn)。

    突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下財政支農(nóng)目標(biāo)和農(nóng)戶經(jīng)濟目標(biāo)沖突的出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取新的、高效率生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高附加值的、高收人需求彈性的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收益率高，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的和諧統(tǒng)一，即既有利于財政支農(nóng)目標(biāo)達(dá)到，也有利于農(nóng)戶收人增加和家庭效用增加，使財政政策有堅實的微觀主體基礎(chǔ)，政策傳導(dǎo)機制順暢。

    第三，財政農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求錯位，不利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化要求勞動者知識技能、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)方式等諸要素整體協(xié)調(diào)和層次的提升，任何一個方面的落后都將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素構(gòu)成來看，勞動力、土地、勞動工具、農(nóng)產(chǎn)品品種、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等要素的有機協(xié)調(diào)，才能有利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，以及其質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加到收人增加之間還必須經(jīng)受市場的考驗，即完成從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售，或者從生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售的全過程。事實上，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部，傳統(tǒng)種植技術(shù)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險大;農(nóng)產(chǎn)品市場體系和制度不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險大等制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和農(nóng)民收人增加的統(tǒng)一，財政必須有所作為，如通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，整治土地，改良土壤，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的被動服從局面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;增加農(nóng)業(yè)科研投人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強適應(yīng)市場需求的能力;研究開發(fā)、推廣先進適用機械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;對農(nóng)民進行人力資本投資，提高農(nóng)民的文化技術(shù)水平;完善市場體系和市場制度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場風(fēng)險等等。以上措施的綜合配套是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。

    政府作用的有效發(fā)揮是農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境的重要前提。農(nóng)村公共品供給不足不僅影響農(nóng)民勞動生產(chǎn)率的提高、收人的增加，也影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和福利的改善。

    由此可見，一定規(guī)模的財政農(nóng)業(yè)投資和投資結(jié)構(gòu)的合理化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高的重要條件，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，構(gòu)建和諧經(jīng)濟社會關(guān)系的基礎(chǔ)。

    三、提高財政對農(nóng)業(yè)投入效益的對策

    理論上，要提高財政對農(nóng)業(yè)投入的績效必須使財政投人方式與農(nóng)戶理性經(jīng)濟行為相協(xié)調(diào)，財政支農(nóng)目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟行為目標(biāo)相兼容，促使農(nóng)戶增加對農(nóng)業(yè)的投人，提高要素的配置效率。事實上，我國財政對農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)戶經(jīng)濟投入的互補性較差，不能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，這是財政農(nóng)業(yè)投人績效不理想的根本原因。提高財政支農(nóng)績效必須改變不合理的財政支農(nóng)投人規(guī)模、結(jié)構(gòu)和機制，使財政支農(nóng)投人能夠適應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)濟行為，促使農(nóng)民收人增加、農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)改善。

    第一，增加財政支農(nóng)的資金投人力度。財政支農(nóng)資金總量投人增加是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結(jié)構(gòu)才能得到有效的調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個國家進入工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)投資比較率這一指標(biāo)值應(yīng)該接近1。可是，我國的這一指標(biāo)值還不到0. 2。當(dāng)前，我國已經(jīng)開始進人工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，應(yīng)該通過完善財政支農(nóng)制度，強化財政支農(nóng)政策執(zhí)行，確保財政支農(nóng)資金的增長速度不低于經(jīng)常性財政支出增長速度，逐步提高財政投資比較率和財政支農(nóng)資金在財政支出中的比重，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平，改變農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重短缺的局面。這是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力、增加農(nóng)民收人的重要前提。

篇2

大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低,一般無需動腦,周而復(fù)始地按照傳統(tǒng)生產(chǎn)或生活模式運作,不少人離開小農(nóng)經(jīng)濟比較難生存。小農(nóng)經(jīng)濟確實起到了解決廣大農(nóng)村人口溫飽問題的作用,使農(nóng)村人口感覺生存有了一定程度的保障,盡管小農(nóng)經(jīng)濟使大多數(shù)農(nóng)民僅能夠維持基本生活需要,但是他們羨慕而不嫉妒城鎮(zhèn)居民生活,不少農(nóng)民認(rèn)為這是權(quán)利與義務(wù)根本公正原則的體現(xiàn),這就是為何不少農(nóng)村人口的幸福感滿意指數(shù)比城鎮(zhèn)人口要高的重要因素之一。但是,一旦有人觸動了他們賴以維持生計的自給自足的房屋、土地的底線,就會引來強制性的抵抗。客觀地說,小農(nóng)經(jīng)濟的存在也使不少城鎮(zhèn)居民有了一定的比較優(yōu)勢,對于緩和社會矛盾起到了一定的作用。無庸諱言,上述狀況給社會可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的影響,一是建立在人均約一畝地基礎(chǔ)上的農(nóng)民生活水平提高顯得步履維艱。一般說,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件制約,在缺乏大規(guī)模機械化、社會化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的情況下,采取小農(nóng)經(jīng)濟的形式大多只能保持微利狀態(tài)。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距不斷擴大,而要縮小城鄉(xiāng)差別,國家對農(nóng)民的長期補貼成為為穩(wěn)定買單的無奈選擇。但是,國家財政長期補貼農(nóng)業(yè)的狀態(tài),客觀上僅能起到維持小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)長期存在的結(jié)局,即不斷延緩小農(nóng)經(jīng)濟的命運。二是農(nóng)村不少剩余勞動力長期在外打工,由于各種原因無法融入城鎮(zhèn),以工補農(nóng)的形式在一定程度上提高了農(nóng)村務(wù)工者家庭的生活水平,但是在客觀上也起著鞏固小農(nóng)經(jīng)濟根基的作用。三是政府各項惠農(nóng)政策,降低了小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營成本,使不少農(nóng)民工特別是有技能或成就感的農(nóng)民工,不愿意轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份成為城鎮(zhèn)居民。

隨著企業(yè)用工的規(guī)范化,使不少農(nóng)民工既可以享受農(nóng)村的土地或低成本居住生活保障,又能夠享受打工的工資待遇,甚至是城鎮(zhèn)居民所擁有的社會福利保障等,這種雙重保障狀態(tài)已經(jīng)引發(fā)了部分城鎮(zhèn)貧民的仇視心態(tài),容易導(dǎo)致族群分裂。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏后勁。小農(nóng)經(jīng)濟較難與先進的農(nóng)業(yè)科技或農(nóng)業(yè)機械化相兼容,這是因為從事農(nóng)業(yè)者的低素質(zhì)或一家一戶的經(jīng)營,投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源有限等,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法扎根。眾所周知,農(nóng)業(yè)本是高技能性產(chǎn)業(yè),但是目前它卻是無需任何知識、技能或證書者都能夠從事的行業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的態(tài)勢:其一農(nóng)業(yè)仍舊以傳統(tǒng)的運營模式為主體,農(nóng)民主要依靠祖輩留傳的長期在農(nóng)田耕作中形成的經(jīng)驗來運作;其二農(nóng)業(yè)仍是受自然狀態(tài)影響較大的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)對自然條件、氣候、環(huán)境等的依存度較高,靠天吃飯的狀態(tài)一直未能得到徹底改觀;其三農(nóng)民仍是文化程度最低的群體,絕大多數(shù)農(nóng)民接受先進農(nóng)業(yè)科技或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念等有一定的難度。

因此,農(nóng)業(yè)的市場化程度比較低,這種以自給自足為主的分散運作的家庭經(jīng)營的模式所吸納的技術(shù)、人才或資金資源有限,受成本財力、勞動性質(zhì)、產(chǎn)品數(shù)量品種等的限制,使其沒有必要與外界產(chǎn)生更多的聯(lián)系,信息相對閉塞,影響了其生產(chǎn)經(jīng)營活動的與時俱進發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)品種的研究、推廣、服務(wù)或應(yīng)用等,通過國家補貼以無償或低價形式提供給農(nóng)民,這種由國家財政支撐的運作受財力影響投入有限,由于無償性可不計成本效益,對農(nóng)業(yè)的促進作用有限。而以贏利為目的的社會資金、技術(shù)或人才較難通過市場化運作進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)政策的保護下,農(nóng)村形成的排斥競爭低級壟斷的小農(nóng)經(jīng)濟堡壘,拔高了民營資金、技術(shù)或人才等市場資源進入農(nóng)業(yè)的門坎,因為誰要想進入首先必須解決眾多農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)或保障問題,這種本應(yīng)當(dāng)由國家或社會承擔(dān)的責(zé)任,受制于國家的財力而轉(zhuǎn)嫁到試圖進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營者身上,從而加大了市場資源進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的難度。

同樣也使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)善于耕作經(jīng)營的農(nóng)民精英通過市場化渠道擴大生產(chǎn)規(guī)模受到限制,盡管目前小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)部也發(fā)生了分化,但這種分化,是建立在維護小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,土地的使用權(quán)沒有改變,部分耕種大戶僅是租借了他人土地的經(jīng)營權(quán),由于這種租種具有一定的不確定性,使之無法形成比較穩(wěn)定的大規(guī)?；彝マr(nóng)場等。目前,農(nóng)村中少數(shù)富裕者主要受益于特色農(nóng)業(yè),技術(shù)、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)收入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展或承包地使用權(quán)的有償租用下的規(guī)?；?yīng)等。而大多數(shù)農(nóng)民仍然處于溫飽狀態(tài)。為了提高農(nóng)民的收入,國家實施了普惠式的免收農(nóng)業(yè)稅政策,這種大家(或同一領(lǐng)域行業(yè))都有的實惠,這種一視同仁的平等,實質(zhì)上就是平均,并不能起到激活農(nóng)業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭或縮小農(nóng)村收入差距的作用,容易產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”。對農(nóng)村中強勢者是錦上添花:一是生產(chǎn)經(jīng)驗豐富,資金投入較多,以特色農(nóng)業(yè)收益為主,品種、產(chǎn)量、質(zhì)量具有一定的優(yōu)勢;二是不少人擁有其他技能,農(nóng)田收入所占比重不大,成為自己相對城鎮(zhèn)人而言的額外獲得的一種優(yōu)勢,這實際上是對其他城鄉(xiāng)人的一種不公正;三是土地的使用權(quán)不允許買賣,僅是有償租用,決定了只能獲得短視效應(yīng),使某些農(nóng)村能人對租用而聚集的土地進行掠奪性的生產(chǎn),以此獲得規(guī)?；亩唐诟呤找娴取４送?雖然減輕了農(nóng)村中的弱勢者生活負(fù)擔(dān),但并沒有消除他們與強勢者之間的差距:其一不善于耕耘,生產(chǎn)底蘊不足,投入有限、產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高或產(chǎn)量較低;其二以農(nóng)為生存根基,缺乏其他技能,副業(yè)收入較少,僅靠幾畝地的農(nóng)田收入,生活水平難予提高;其三農(nóng)村中的弱勢群體一般是無勞力、因病致貧、負(fù)擔(dān)較重(債務(wù)、撫養(yǎng)老小或?qū)W費等),有的人由于主觀因素?zé)o能力耕作,只能將土地低價發(fā)包給他人,生活一直在低水平上徘徊。因此,只有將這種暗補變?yōu)槊餮a,才能夠起到縮小收入差距的作用。

如對貧困戶除免征農(nóng)業(yè)稅外,還進行困難補助,對中等戶實施減免稅收,對富裕戶全額征收農(nóng)業(yè)稅等,或采取先征后退的政策,根據(jù)低、中或高收入者的狀態(tài),全部退還、部分退還或不退還的稅收政策等。征收農(nóng)業(yè)稅:第一它是一種合理的稅種,是國家財政收入的重要組成部分,特別是在目前國家財力有限的情況下,可以通過征稅,來調(diào)節(jié)農(nóng)村貧富差距,加大幫扶貧困地區(qū)或貧困群體的力度;第二有助于土地的合理開發(fā)利用,使農(nóng)民更加珍惜利用土地來獲得最大收益,防止有的農(nóng)戶由于沒有稅收壓力,自己主要靠副業(yè)生存,土地收益少,寧愿將土地撂荒,使土地資源不能得到合理開發(fā)利用;第三有利于剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)型。滿足現(xiàn)狀是不少農(nóng)民的特征之一,容易呈現(xiàn)夠吃夠用就行了,依托土地生存,依賴國家扶助,躲避外面打工辛勞的狀況,從而導(dǎo)致一方面企業(yè)用工緊張,另一方面不少農(nóng)民不愿意外出打工,不利于勞動力的充分合理利用。此外,征稅能夠使某些不善于耕作的農(nóng)民,考慮成本收益或機會成本,就會將土地流轉(zhuǎn)出去,自己從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生存,有利于促進土地的相對聚集,推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場化運營,對于農(nóng)業(yè)的特色化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營具有一定的作用。

要突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)的市場化運作模式,建立健全覆蓋全社會的保障體系,使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能向農(nóng)業(yè)擴散,使農(nóng)業(yè)過剩人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)能夠與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)互相適應(yīng)齊頭并進。首先,必須處理好農(nóng)業(yè)的困境與農(nóng)業(yè)補貼的幅度、方式或條件的關(guān)系。目前,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如果不對農(nóng)業(yè)進行補貼,城鄉(xiāng)差距就會不斷地加大,只要這種差距不消除,補貼就將長期地存在下去。這是因為,社會基礎(chǔ)公平要求,除保障全社會成員的基本生存條件外,還應(yīng)當(dāng)逐漸縮小社會成員之間的差距。但這種補貼是建立在非權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)基礎(chǔ)上的,只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的情況下,即只要少量人進行生產(chǎn)就可以產(chǎn)生大量的利潤或財富時,擴大這種非權(quán)利與義務(wù)的補貼,才具有真實性、可行性或?qū)嶋H操作。因此,現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)的補貼必須與推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展、減少農(nóng)村人口或提高農(nóng)村人口素質(zhì)等相結(jié)合,才具有可持續(xù)發(fā)展的進步意義。

目前,我國生產(chǎn)力水平仍較低,在社會財富或利潤的相當(dāng)一部分來自于人們體力或簡單腦力操作的情況下,擴大并且長期固定實施這種非權(quán)利與義務(wù)的補貼,在生產(chǎn)力仍不發(fā)達(dá)的情況下,容易導(dǎo)致社會矛盾或生產(chǎn)的衰退,重返改革開放前的平均主義的狀態(tài),只會傷害那些權(quán)利與義務(wù)者,而促使之轉(zhuǎn)入非權(quán)利與義務(wù)的行列,這實際上是往后退回不發(fā)達(dá)狀態(tài),還是向發(fā)達(dá)社會過渡的重要分水嶺。我們不能被現(xiàn)代西方國家的“三高”(高工資、高福利和高保障)的表象所迷惑。西方的“三高”是建立在高度發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的,不少西方國家僅是依靠高科技專利或品牌就可以輕而易舉獲得高額利潤。其次,必須處理好社會穩(wěn)定與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)人口占人口的多數(shù),只有小農(nóng)經(jīng)濟才能夠容納這么龐大的人群,小農(nóng)經(jīng)濟的存在具有一定的歷史必然性。小農(nóng)經(jīng)濟像海綿一樣地吸納了大量的勞動力,使他們得以生存。小農(nóng)經(jīng)濟將大量的勞動力消耗在農(nóng)田之中,使之為了生計整天圍繞幾畝地轉(zhuǎn)悠。作為人口大國:不得不將本來可以讓機械由少數(shù)人就能夠承擔(dān)的勞動,而讓大量的農(nóng)民用手工來操作。為了減輕農(nóng)民體力勞動,將農(nóng)民的農(nóng)田勞作通過政府補貼用機器來代替,或為了提高農(nóng)民的生活水平,通過政府補貼農(nóng)民和提供社會保障等,但這一切的目的是使農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)村。多年來農(nóng)村一直在發(fā)揮著勞動力的蓄水池的作用,第二、三產(chǎn)業(yè)要用人時,可以從農(nóng)村大量招聘,不用時可以讓其回歸農(nóng)業(yè),在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不太穩(wěn)定、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納簡單勞動力有限、農(nóng)民素質(zhì)普遍較低無法進行創(chuàng)業(yè)的情況下,農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟確實起到了穩(wěn)定社會的作用,避免了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情形下,不少農(nóng)民流離失所,淪為城鎮(zhèn)貧民的狀態(tài),保證了每一位農(nóng)村勞動力有事可做,能夠自己養(yǎng)活自己。但是這種穩(wěn)定農(nóng)村人口的做法,似乎與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率或解放農(nóng)村勞動力具有一定的矛盾性。

改革開放或?qū)嵤坝嬌闭咭詠?農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念,并沒有隨著近年來農(nóng)村重體力活的減輕而改變,而在農(nóng)民僅能維持溫飽的狀態(tài)下,以處罰為主來制約農(nóng)村超生行為顯得蒼白無力。農(nóng)業(yè)人口盡管逐年向城鎮(zhèn)緩慢轉(zhuǎn)移,但農(nóng)村人口的基數(shù)基本維持不變,我國八億多人口時約有七億農(nóng)民,現(xiàn)在十三億人口仍有七億農(nóng)民。城鎮(zhèn)由于實施比較嚴(yán)格的“計生”政策,人口增長受到制約,大量低素質(zhì)的新增農(nóng)業(yè)人口源源不斷地涌入城鎮(zhèn),這些只能夠從事簡單勞動的城鎮(zhèn)后備軍,成為每次經(jīng)濟不景氣時下崗的主力軍。事實表明,依靠簡單或體力勞動為主低收入的打工要使農(nóng)民富裕起來比較困難。而靠小農(nóng)經(jīng)濟要富起來也不容易,小農(nóng)經(jīng)濟由于生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)工具落后,生產(chǎn)者素質(zhì)較低,生產(chǎn)資源貧乏等,充其量只能保持其生存,而不可能致富,容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈接,城鄉(xiāng)差距不斷地擴大。小崗村等各地改革開放以來的狀況表明,實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,對于解決人們的吃飯問題起到了至關(guān)重要的作用。但是要使農(nóng)村人口單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或小農(nóng)經(jīng)濟來致富,受人口素質(zhì)、自然、生物、氣候狀態(tài)等影響有一定的局限性。采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不是簡單地將農(nóng)民從土地上趕出去,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個綜合的系統(tǒng),它包括農(nóng)業(yè)運用機械化、電氣化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及精加工后的附加值,以及推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)鏈:農(nóng)業(yè)的耕耘、特色農(nóng)業(yè)研究開發(fā)運作評鑒、農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)深加工、農(nóng)業(yè)特色旅游、農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)、運用或修理,農(nóng)產(chǎn)品的推廣、流通或信息服務(wù)領(lǐng)域的拓展等,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所衍生的產(chǎn)業(yè)鏈可以容納一定量的就業(yè)人口。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依賴的是有一定科學(xué)素質(zhì)的人才,因而與時俱進地提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì),將大量的低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人口培養(yǎng)成為能夠駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能手具有一定的重要意義。再次,必須處理好農(nóng)業(yè)改革發(fā)展與社會整體改革發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須改革農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟,試圖將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上是不切實際的。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然能夠解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題,但是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肯定會釋放大量的農(nóng)村人口(即使是所謂“小農(nóng)經(jīng)濟”的日本農(nóng)業(yè)人口也只占總?cè)丝诘?%左右)。一方面要從源頭上減少農(nóng)業(yè)人口,改變農(nóng)村的生育觀念,實施農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)相同的具有較強約束力的“計生”政策標(biāo)準(zhǔn),是有效的途徑之一。另一方面要減少現(xiàn)量農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,加速城鎮(zhèn)化發(fā)展是重要的途徑之一。這不并是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革所能夠決定的問題,它涉及到整個社會系統(tǒng)的改革。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制,要求各個行業(yè)領(lǐng)域的全面市場化,依托市場實現(xiàn)資源的有效配置和通過市場競爭將資源平均配置到急需的領(lǐng)域之中。目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要是人才、技術(shù)或資金等資源問題,并非是我國市場缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的資源,而是必須使廣大農(nóng)民有一個維持生計的飯碗。如果讓市場來決定農(nóng)業(yè)人口的去留,眾多的低素質(zhì)的農(nóng)民不是競爭的對手,將流離出農(nóng)業(yè),那么眾多的農(nóng)民又如何安置是一個重要的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民的安置是一對矛盾,解決矛盾的重要方式之一是以發(fā)展生產(chǎn)力為中心,以社會穩(wěn)定為重心,兩個方面哪個都不能丟。

篇3

1.西藏高等農(nóng)業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的限制因素

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施是一所大學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的健全完善與否直接決定著這所大學(xué)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，無法保證一所大學(xué)正常發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，自然也不能實現(xiàn)這所大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施仍存在三個方面的問題：一是缺，一些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施根本就沒有，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏直接影響著學(xué)校日常工作的正常開展和順利進行。二是 舊，一些基礎(chǔ)設(shè)施過于陳舊，如實驗室的淘汰設(shè)備和過期藥品、圖書館的一些陳舊藏書、實習(xí)電站的老化等等，這些陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施根本不能適應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展的新要求。三是小，一些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模太小，如實驗室設(shè)備的不完善、用于教學(xué)的計算機的數(shù)量的不足、學(xué)生宿舍的狹小與緊張等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模根本不能滿足學(xué)校目前的正常教學(xué)需要。

1.2 農(nóng)業(yè)高校自主辦學(xué)能力偏弱

隨著我國高等教育大眾化的步伐加快，農(nóng)業(yè)高校的規(guī)模也呈不斷擴大趨勢。與全國其它高校面臨的情況一樣，西藏高校自主辦學(xué)的能力較弱，對政府支持依賴性很強，缺乏對經(jīng)濟社會的主動適應(yīng)能力。高校還不能根據(jù)社會對專業(yè)人才的需要及時調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)目標(biāo)社會需求不相適應(yīng)。另外辦學(xué)能力偏弱還體現(xiàn)在辦學(xué)效益低上，相對的高投入與低水平、低效益的辦學(xué)狀況形成強烈反差，與西藏高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實不相適應(yīng)。

1.3 師資隊伍水平不高

由于社會上的誤解和偏見，客觀上阻礙了優(yōu)質(zhì)資源特別是優(yōu)質(zhì)師資進入農(nóng)業(yè)高校，教師供給存在很大缺口，師資結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)術(shù)水平兩極分化嚴(yán)重，學(xué)科建設(shè)受到很大的限制，造成了教學(xué)、科研、學(xué)生教育整體水平上不去，學(xué)校的聲譽受到影響。

1.4 農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對僵化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點將由體力勞動為基礎(chǔ)的產(chǎn)量、規(guī)模型向知識為基礎(chǔ)的質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)化。但是農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)模式，還是以課堂教學(xué)為主，部分教學(xué)內(nèi)容還比較陳舊，教學(xué)方法單一，對學(xué)生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不夠，不適應(yīng)西藏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.西藏高等農(nóng)業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的促進途徑

2.1 實施扶持型的高等農(nóng)業(yè)教育公共政策

一方面，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)高校集農(nóng)業(yè)、科技教育于一體的特殊性，充分認(rèn)識到發(fā)展西藏農(nóng)業(yè)首先要發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育，提高西藏高等農(nóng)業(yè)教育的水平。另一方面，政府主管部門還需對高等農(nóng)業(yè)教育給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。如在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策、增加對農(nóng)業(yè)高校的資金投入、加大高校辦學(xué)自主權(quán)等。結(jié)合西藏實際，持續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模。

2.2 西藏高等農(nóng)業(yè)教育教育要立足區(qū)域經(jīng)濟，辦出西藏特色

與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)具有較強的區(qū)域性特征。高等農(nóng)業(yè)教育開放性的特征，要求高等農(nóng)業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。西藏 80%以上的人口是農(nóng)牧民，生活在遼闊的農(nóng)牧區(qū)，賴以生存的是農(nóng)牧業(yè)。受地理、氣候等自然因素的制約，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對薄弱，基層專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平偏低。因此，西藏的高等農(nóng)業(yè)教育必須堅持面向西藏農(nóng)業(yè)、面向西藏農(nóng)牧區(qū)(林區(qū))、面向西藏農(nóng)牧民，堅持為西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。西藏高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)加強特色學(xué)科建設(shè)與特色專業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)高校要面向西藏實際，加強生態(tài)學(xué)、作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、森林培育學(xué)、水土保持與荒漠化防治、草業(yè)科學(xué)、植植物病理學(xué)、動物遺傳育與繁殖、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、水利水電工程學(xué)等學(xué)科建設(shè)，形成相互配合、交叉融合的學(xué)科體系，為學(xué)校教學(xué)、科研與社會服務(wù)奠定知識與人才基礎(chǔ)。以特色學(xué)科為支撐，不繼加強與西藏農(nóng)業(yè)實際密切相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，把優(yōu)勢專業(yè)辦成特色專業(yè)。如農(nóng)學(xué)、林學(xué)、植物保護、農(nóng)田水利工程、動物科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)等，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，就是要使該專業(yè)的學(xué)生不僅要有專業(yè)理論知識與素養(yǎng)，還要有較強的實踐動手能力，使學(xué)生適應(yīng)性廣、就業(yè)面寬、發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)得起職業(yè)技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)的考驗也唯有這樣才能體現(xiàn)出該專業(yè)是即是優(yōu)勢專業(yè)也是特色專業(yè)。另外，還要從應(yīng)急辦起來短線專業(yè)中甄別出未來西藏農(nóng)業(yè)長期需要的專業(yè)，構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)科，形成新的特色學(xué)科和特色專業(yè)，使學(xué)校學(xué)科特色與專業(yè)特色能夠持續(xù)更新，與時俱進。

2.3 大力提高農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度，提高社會服務(wù)水平

面向高校所在區(qū)域，從事社會服務(wù)工作，是高校應(yīng)盡的社會責(zé)任。它既是教學(xué)實踐，也是科研實踐，同時使學(xué)校積累了良好的社會聲譽。就農(nóng)業(yè)高校面向農(nóng)村而言，高校主要是通過科技創(chuàng)新與科技推廣影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力素質(zhì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)科技含量在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的貢獻率比重越來越大。高質(zhì)量的社會服務(wù)重在大力提高農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度。具體舉措有：第一，利用優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)形成一批具有較高科技水平的學(xué)術(shù)梯隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。第二，提高西藏農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鲗?jīng)濟發(fā)展的主動適應(yīng)能力，強化科研基地建設(shè)，使西藏農(nóng)業(yè)高校直接面向西藏經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為促進西藏農(nóng)牧民增收的主渠道。第三，積極開展國際國內(nèi)合作，拓展合作與交流的領(lǐng)域，提高西藏農(nóng)業(yè)高校的核心競爭力。第四，理順科技成果轉(zhuǎn)化機制。樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，以免在交流與合作過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.4 準(zhǔn)確定位，推動師資隊伍建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費籌措工作

學(xué)校定位是一所大學(xué)的旗幟和靈魂，它決定和制約著一所大學(xué)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，模糊的學(xué)校定位必然會影響到一所大學(xué)的階段性正常發(fā)展，更不要說可持續(xù)發(fā)展了。一所學(xué)校在其辦學(xué)歷程中，隨著學(xué)校綜合實力的不斷增強，從教學(xué)型，到教學(xué)科研型、再到科研型，是其基本的發(fā)展軌跡。以西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院為例，經(jīng)調(diào)查，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展方向與學(xué)校定位方面，表現(xiàn)為認(rèn)識不夠統(tǒng)一：贊成辦成教學(xué)科研型的占 51.3%，贊成辦成教學(xué)型的占 37.4%，贊成辦成科研型的占 11.3%?？梢姡磥砦鞑卮髮W(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展仍像其它院校一樣，要辦成一個教學(xué)科研型的大學(xué)，不過現(xiàn)在及以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍是教學(xué)型。教學(xué)型大學(xué)的指導(dǎo)思想，決定師資隊伍建設(shè)方面，提高教師隊伍教學(xué)技能水平是重中之重，科學(xué)研究與社會服務(wù)則是鼓勵導(dǎo)向，并非強制，即并不強調(diào)所有人都要去搞科研與服務(wù);在師資引進過程中，則要適當(dāng)引進高水平研究型人員為特色學(xué)科與特色專業(yè)服務(wù)，保持整個教師隊伍的科研與社會服務(wù)水平。學(xué)校仍要在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍靠政府投入與學(xué)費收入來辦學(xué)，因此要以優(yōu)質(zhì)教學(xué)水平爭取更的政府更多的資金扶持，同時可適當(dāng)提高學(xué)生學(xué)費。還可以充分利用教師資源，結(jié)合西藏乃至全國當(dāng)前與未來需要，開設(shè)辦學(xué)成本低、就業(yè)趨勢好的短線專業(yè)，提高辦學(xué)效益。

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    的分析。而厘清這些問題對于正確選擇農(nóng)民經(jīng)濟合作的內(nèi)容、堅定落實“統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村經(jīng)營體制、通過政府主導(dǎo)推動我國目前的農(nóng)民經(jīng)濟合作都將具有十分重要的意義。

    一、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)家庭生產(chǎn)組織形式的相對合理性

    從歷史學(xué)的認(rèn)知方式來看,19世紀(jì)中期以來,東西方國家的農(nóng)民經(jīng)濟合作都鮮有在種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的,家庭經(jīng)營形式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段種植生產(chǎn)過程中長期延存的事實本身就已經(jīng)證明家庭生產(chǎn)組織形式具有相對的合理性。的確,任何理論都需要放在歷史運動的實踐過程中去驗證,但是,若要更深入地把握其內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系,那就必須從多維度進行邏輯分析。和工業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相比,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一般具有自身一系列特征,因此使農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)不宜采取大規(guī)模集體同質(zhì)勞動,相反,家庭生產(chǎn)組織形式更具有相對的合理性。

    首先,農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)育的季節(jié)性、周期性、時序性,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中同一時期內(nèi)作業(yè)具有單一性特征,因此使整個生產(chǎn)過程都可由同一勞動者連續(xù)完成。正如亞當(dāng)·斯密所注意到的:“紡紗工和織布工,幾乎都是個別的兩個人,但鋤耕、耙掘、播種和收割,卻常由一個人兼作……”[1](P362)而且,我們還注意到:不僅是手工工具時代,即便是到現(xiàn)代化大機器時代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具也多由個人操作;即便是大型農(nóng)業(yè)機械也不過二人共同協(xié)作,所以,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,不論是較大種植規(guī)模的歐美家庭農(nóng)場,還是較小種植規(guī)模的亞洲兼業(yè)農(nóng)戶,種植生產(chǎn)過程大都仍是一至二個人完成。在法國,自20世紀(jì)60年代起,“所有的農(nóng)場都越來越朝著以兩個農(nóng)業(yè)勞動者為中心的家庭化方向轉(zhuǎn)變:丈夫和妻子,或者父親和兒子”[2](P284)。

    其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入的要素具有可分性,從而使家庭或個體分散勞動得以進行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入可概括為三大類:土地、勞動、資金。資金投入又可再分解為兩個亞類:第一類為機械動力性質(zhì)的資金投入品,像各類農(nóng)用機械,其功能在于改善農(nóng)地作業(yè)的物理過程,它的實質(zhì)作用在于替代人力勞動;第二類投入屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)的資金投入品,如化肥、農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等,它的功能在于改變農(nóng)地生產(chǎn)過程的生化性質(zhì),其實質(zhì)作用在于替代土地。而土地、勞動和農(nóng)業(yè)生化類資本投入都具有可分性特征,都便于生產(chǎn)過程中的分散勞動,唯有機械類資本投入具有一定的不可分性,但作為生產(chǎn)要素和工具,可以通過合作購買、分散使用,也可以通過家庭經(jīng)營形式的型塑,去適應(yīng)家庭規(guī)模經(jīng)營。比如目前在耕地面積狹小的國家,大多發(fā)展起小型機械,或者推出租賃式機械服務(wù)項目等。因此,可以說,機械類資本投入在一定程度上也可以看做是可碎分的。正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的這種可分性特征,從勞動的客觀對象上和物質(zhì)條件上決定了它和個體家庭分散勞動經(jīng)營形式的統(tǒng)一。

    再次,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)具有勞動場域廣闊性、勞動活動非定位性等特征,極不適宜把勞動者強制集中在一起進行固定性的勞動,而適宜進行個體的、自由的分散性活動。家庭生產(chǎn)組織形式解決了農(nóng)業(yè)種植活動中監(jiān)督難的問題。新制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們:在經(jīng)濟活動中普遍存在一個交易費用問題;任何一種經(jīng)濟組織都存在一個管理、監(jiān)督問題,而且,“共同體的擴大,還將增加協(xié)調(diào)生產(chǎn)決策和分配共同體產(chǎn)品的費用”[3](P38、P93)。解讀制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論,可以使我們避免對大規(guī)模勞動組織的盲目崇拜。以此為視角觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式就可以發(fā)現(xiàn):家庭組織形式適應(yīng)了農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的分散勞動,能夠解決勞動過程監(jiān)督難、管理成本高的問題。

    在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工勞動形態(tài)下,勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。因為在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中勞動的質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)影響巨大,這就要求勞動者具有高度的責(zé)任心和自律性,具有極大的勞動熱情進行勞動的有效投人,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恰恰只有在家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式下勞動者才蘊含著極高的勞動欲望,才能夠?qū)崿F(xiàn)無監(jiān)督的激勵。這是因為:

    第一,家庭生產(chǎn)組織形式使勞動者能夠占有一定的生產(chǎn)手段以及由自己來管理勞動過程,從而得以獨立、自主地進行生產(chǎn)。生產(chǎn)手段以及生產(chǎn)資料是勞動資料和勞動對象的總和,是人們從事物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動者占有生產(chǎn)資料以  及由自己來管理勞動過程,就意味著生產(chǎn)資料和勞動者的統(tǒng)一,意味著勞動者的獨立、自由、自主。勞動者對生產(chǎn)手段的占有和使用,使勞動者擁有了收益的可能和條件,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的土地具有重復(fù)使用價值,如果被勞動者占有使用,就會使勞動者積極地去提高土地的質(zhì)量和使用價值,并進行土地的附加投入,同時,由勞動者自己來管理勞動過程,就意

    味著勞動者擁有決策權(quán)、靈活處置權(quán)、自由行動權(quán),從而使勞動者能夠主動、負(fù)責(zé)、自律性很高地進行適宜性勞動。

    第二,家庭生產(chǎn)組織形式具有明晰的成果對應(yīng)關(guān)系以及勞動產(chǎn)品的個人處分權(quán),一定條件下,能夠較好地體現(xiàn)多勞多得的原則。在很大程度上,勞動的熱情來自于對成果的預(yù)期以及對應(yīng)的報酬獲利。以家庭為單位的個體勞動形式能夠使勞動者明確地看到自己的勞動成果,并從中得到獎懲,因此,為追求勞動收益的最大化,古今中外的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營者都煥發(fā)出極大的勞動熱情。

    第三,個體小家庭內(nèi)部利益的高度一致性和利己性,消除了機會主義產(chǎn)生的根源。農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)形式以個體家庭為勞動成果歸屬單位,應(yīng)合了家庭私有制產(chǎn)生以來,個體小家庭占有財富的社會心理要求。在一夫一妻制小家庭中,夫婦二人為養(yǎng)育未成年子女和追求利益的目標(biāo)是高度一致的,因此,父子之間、夫妻之間,勞動監(jiān)督成本幾乎為零。在當(dāng)今世界上已進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個國家,都呈現(xiàn)出一個共同的現(xiàn)象,那就

    是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的應(yīng)用,反而使務(wù)農(nóng)的家庭規(guī)模變得更小。比如目前在我國農(nóng)村普遍存在著獨生兒子在結(jié)婚成家后和尚未喪失勞動能力的父母分家單過的情況,絕大多數(shù)的微型家庭即三口之家、兩口之家,只有一對夫妻構(gòu)成。導(dǎo)致此種狀況的原因無外乎兩個方面:~是現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的應(yīng)用,大大降低了勞動量和勞動強度,使尚未喪失勞動能力的父母在兒子結(jié)婚成家后能夠獨立地進行生產(chǎn);二是一對對夫妻之間必然呈現(xiàn)內(nèi)部利益的高度一致性,可以最大限度地消除“搭便車”行為。

    二、家庭生產(chǎn)組織形式具有很強的彈性和張力

    長期以來,學(xué)界對生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶,不論生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的、內(nèi)容,均習(xí)慣稱之為“小農(nóng)經(jīng)濟”。其實,“小農(nóng)經(jīng)濟”、“小農(nóng)”、“家庭生產(chǎn)組織形式”,各自有著不同的內(nèi)涵?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟”概念來自于馬克思、恩格斯的闡述,并由此成為一個具有特定內(nèi)涵的經(jīng)濟范疇。在馬克思那里,“小農(nóng)經(jīng)濟”就是“小土地所有制;—自耕小農(nóng),后來恩格斯把租佃者也包括在“小農(nóng)”之中?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟”的主要特征是:規(guī)模狹小,孤立分散、生產(chǎn)手段簡單落后、自足自給等。這里可以看出:馬克思恩格斯只賦予小農(nóng)經(jīng)濟以自然經(jīng)濟的屬性。正是基于這些特征和屬性界定,人們在論及小農(nóng)經(jīng)濟時,往往帶著輕蔑的貶低口吻。而“小農(nóng)”應(yīng)該是指以家庭為生產(chǎn)單位的小規(guī)模生產(chǎn),雖然規(guī)模小,但它未必是自然經(jīng)濟,可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟,還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟,這就有了學(xué)界的“自然小農(nóng)”、“商品小農(nóng)”之說。近代以來,中西方都大量存在著商品小農(nóng),在擁有現(xiàn)代生產(chǎn)手段要素背景下,由于自然條件方面的原因,在亞洲各國仍然盛行著小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)。而“家庭生產(chǎn)組織形式”的概念屬于形式和工具的范疇,它可以是小規(guī)模的“小農(nóng)”,也可是較大規(guī)模的“大農(nóng)”,還可能是適度規(guī)模的“家庭農(nóng)場”。所以,肯定家庭生產(chǎn)組織形式的相對合理性絕不等于肯定“小農(nóng)經(jīng)濟”的相對合理性,即便馬克思恩格斯原本就以歷史主義觀點肯定過具有自然經(jīng)濟屬性的“小農(nóng)經(jīng)濟”的歷史作用。

    通過我們對歷史發(fā)展和長期實踐的觀察思考,可以得到這樣一個較為準(zhǔn)確的認(rèn)識判斷:家庭經(jīng)營形式作為一種經(jīng)濟組織形式,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟,也可能是商品小農(nóng);家庭經(jīng)濟在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段是小規(guī)模的自然經(jīng)濟或商品經(jīng)濟,但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,它也可以是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場,但絕不能界定它只能是小規(guī)模的。由于農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)組織形式具有適宜于農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程特征的合理性,因此作為一種生產(chǎn)組織形式,它可以存在于不同歷史時期容納不同的生產(chǎn)手段,為著不同的生產(chǎn)目的,并可以和不同的所有制實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

    第一,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟,也可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟,還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟。這種雙重性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟也存在于  中國封建社會乃至近現(xiàn)代各個時期。近代以來,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會交換的擴大和專業(yè)化程度的加深,各種商品農(nóng)戶普遍發(fā)展。權(quán)且不論西歐,就中國近代以來農(nóng)村各地都相繼出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的趨勢,形成區(qū)域性的、專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶。尤其是20世紀(jì)80年代以來,在我國新時期商品市場經(jīng)濟時代背景下,農(nóng)村已廣泛全面發(fā)展起了農(nóng)戶商品經(jīng)濟。

    第二,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式,可以容納不同的生產(chǎn)力,更不排斥先進的生產(chǎn)手段。從中世紀(jì)的鐵器工具到近代的半機械化工具,再到現(xiàn)代機械化工具、良種、化肥、農(nóng)藥等一切現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,農(nóng)戶組織形式表現(xiàn)出巨大的張力,吸納著一切先進的生產(chǎn)要素,豐富著自身的內(nèi)涵,使其由傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化。

    第三,家庭生產(chǎn)組織形式可以和不同的所有制實現(xiàn)有機銜接,不拘泥于生產(chǎn)資料私有制?！稗r(nóng)戶作為一種組織方式,其作用在于通過一定的激勵機制實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效組合,它本身并沒有‘公’或‘私’的社會屬性,可以以不同的所有制為基礎(chǔ),其屬性取決于其借以發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì),及其所依附的經(jīng)濟體制的社會屬性?！盓43(P46)

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關(guān)鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟;糧食生產(chǎn);生產(chǎn)效率;成本收益

糧食價格的變化趨勢歸根結(jié)底是由糧食的供給與需求之間的平衡程度所決定的，糧食生產(chǎn)效率直接影響了糧食的生產(chǎn)成本和收益，而不同的經(jīng)營方式和管理模式造成生產(chǎn)效率的不同。我們近期對河南省杞縣、山東省濰坊市寒亭區(qū)、湖北省鐘祥市、黑龍江省紅興隆墾區(qū)管理局和寶泉嶺墾區(qū)管理局進行種糧農(nóng)戶及農(nóng)場職工的問卷調(diào)查，從糧食生產(chǎn)第一線了解中國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響因素，并對未來中國糧食生產(chǎn)的發(fā)展趨勢進行分析。有效問卷數(shù)量為293份，問卷有效率達(dá)到72.2%。其中，河南和山東這兩個糧食主產(chǎn)省的有效農(nóng)戶問卷數(shù)量總計為203農(nóng)戶，湖北省鐘祥市有效農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)量為41戶，黑龍江省紅興隆墾區(qū)管理和寶泉嶺墾區(qū)管理局的有效國營農(nóng)場職工問卷調(diào)查數(shù)量為49戶。

一、對糧食生產(chǎn)者的基本情況的比較分析

種糧農(nóng)戶的戶均人口數(shù)量為3.99人，戶均男性勞動力數(shù)量為1.37人，戶主平均年齡在43.27歲。戶均耕地數(shù)量為49.14畝，戶均耕地塊數(shù)為2.36畝，平均最大地塊面積為141.85畝，距離耕地平均距離為4.08公里。

在所調(diào)研的四個省中，黑龍江省調(diào)研地區(qū)為國營農(nóng)場地區(qū)，戶均耕地數(shù)量最大，為169.5畝/戶;湖北省次之，為14.41畝/戶;位于華北平原地區(qū)的山東和河南兩省的種糧農(nóng)戶的耕地數(shù)量最少，并且這兩個地方的種糧農(nóng)戶的耕地的細(xì)碎化程度最高，這就為糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)所必需的改善灌溉條件等技術(shù)措施的投入產(chǎn)生了困難。從戶主平均年齡看，黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場種糧職工的平均年齡最低，其他地方的種糧農(nóng)戶的平均年齡都在45歲以上，這表明糧食生產(chǎn)規(guī)?；捷^高的黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動能力也要高于其他地方。

二、糧食生產(chǎn)者成本收益的比較分析

（一）生產(chǎn)成本比較分析

1. 糧食生產(chǎn)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)出的總體情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均糧食生產(chǎn)成本為448.07元/畝，要比黑龍江墾區(qū)的畝均糧食生產(chǎn)成本高出11.5%，糧食畝產(chǎn)量為450.21公斤/畝，比黑龍江則要少23.77%，同時三省單位糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)成本為1元/公斤，這要比黑龍江墾區(qū)的單位糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)成本高出33%。上述情況說明以大中型農(nóng)業(yè)機械為主要生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比于分散的細(xì)小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟模式在經(jīng)濟上更有效率，表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本水平顯著更低、單位土地糧食產(chǎn)量水平顯著更高。

從糧食生產(chǎn)成本的構(gòu)成上看，三省平均畝均糧食生產(chǎn)成本中，主要物質(zhì)費用水平為每畝276.19元，占到畝均生產(chǎn)成本的63.16%;而黑龍江省墾區(qū)的人工費用水平為每畝110.26元，占畝均糧食生產(chǎn)成本的27.82%，主要物質(zhì)費用水平為每畝286.13元，占到畝均糧食生產(chǎn)成本的72.12%。上述情況說明，在小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式中，人力投入相當(dāng)少，而且主要物質(zhì)費用投入水平也相對于農(nóng)業(yè)機械為主的規(guī)?；Z食生產(chǎn)模式更少一些，人力和主要物質(zhì)費用投入不足，造成小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式技術(shù)效率和經(jīng)濟效率都較低。

2. 糧食生產(chǎn)成本的構(gòu)成情況分析

（1）主要投入物費用占糧食生產(chǎn)成本的比重情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均生產(chǎn)成本中，化肥比重最大，占到32.61%;灌溉水費次之，占到12.23%;農(nóng)家肥比重居第三位，占到9.55%;農(nóng)藥比重居第四位，占到9.42%;種子費用比重居第五位，占到9.19%。上述五項合計占到73%，體現(xiàn)出細(xì)小規(guī)模的分散生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式主要以增產(chǎn)型投入物質(zhì)來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)的技術(shù)特征。實際上，僅化肥和灌溉水費比重兩項合計就達(dá)到44.84%，再加上農(nóng)藥費用則這三項費用比重可達(dá)54.26%，更加突出地體現(xiàn)出細(xì)小規(guī)模的分散生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式主要以增產(chǎn)型投入物質(zhì)來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)的技術(shù)特征。同時，糧食生產(chǎn)的畝均生產(chǎn)成本中主要是化肥、農(nóng)藥、灌溉水費、種子和電費等占較大比重，也表現(xiàn)出在市場經(jīng)濟條件下小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式維持再生產(chǎn)進程主要依靠用現(xiàn)金外購的投入物質(zhì)來實現(xiàn)的經(jīng)濟特征，即穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)所必需的主要投入物質(zhì)是小農(nóng)戶自身無法生產(chǎn)的，如農(nóng)家肥費用比重僅占9.55%，而且使用農(nóng)家肥的農(nóng)戶并不普遍，并且施用量也在逐漸下降。這就必然造成了小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式是高成本、低收益的經(jīng)濟效果，依靠這種經(jīng)濟效率不高的生產(chǎn)經(jīng)營模式來解決長期的糧食安全戰(zhàn)略問題是不可能的。

從黑龍江省墾區(qū)糧食生產(chǎn)的畝均生產(chǎn)成本的構(gòu)成情況看，人工費比重最大，占到28.33%;燃油費比重次之，占到21.17%;化肥比重居第三位，占到18.16%。上述三項費用比重占到67.66%，而其中人工費和燃油費比重合計達(dá)到49.5%。這種情況突出地表明以大中型農(nóng)業(yè)機械為主要生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和生產(chǎn)動力的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)特征，即農(nóng)業(yè)機械動力費用和人工費用占畝均生產(chǎn)成本比重最大，是產(chǎn)生主要生產(chǎn)成本費用的來源。

（2）物質(zhì)費用占糧食生產(chǎn)成本比重情況分析

山東、河南和湖北三省與黑龍江省墾區(qū)相比，種子平均費用31.79元/畝，略高于黑龍江墾區(qū)，化肥平均費用為137.68元/畝，是黑龍江墾區(qū)的1.94倍，農(nóng)藥平均費用為43.10元/畝，是黑龍江墾區(qū)的1.52倍，電費平均水平為29.19元/畝，略低于黑龍江墾區(qū)。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)膜平均費用為18.78元/畝，這和湖北省種糧農(nóng)戶的農(nóng)膜平均費用相當(dāng)，而湖北省種糧農(nóng)戶的灌溉水費位71.46元/畝，則是黑龍江墾區(qū)的2.07倍。山東等三省的主要物質(zhì)費用總和為347.56元/畝，而黑龍江墾區(qū)的主要物質(zhì)費用總和則為283.62元/畝，比三省平均物質(zhì)費用少18.9%。上述情況說明，黑龍江省墾區(qū)是土地面積相對集中的規(guī)?；Z食生產(chǎn)模式，要比山東等三省的分散的細(xì)小規(guī)模農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)模式的畝均物質(zhì)費用投入明顯低一些。而且從投入結(jié)構(gòu)上看，分散的細(xì)小規(guī)模農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)模式主要依靠化肥和農(nóng)藥的投入來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，因此其費用水平占物質(zhì)費用總和的最大比重。

（3）人工費用占糧食生產(chǎn)成本比重情況分析

從調(diào)研情況看，山東、河南和湖北三省的糧食生產(chǎn)者主要是擁有細(xì)小規(guī)模土地的小農(nóng)戶，他們的糧食生產(chǎn)經(jīng)營過程中基本上不需要雇用家庭以外的雇工，主要依靠家庭自有勞動力進行糧食生產(chǎn)。黑龍江省墾區(qū)進行糧食生產(chǎn)的農(nóng)場職工雇用工人數(shù)量較多，戶均雇工人數(shù)為86.38人;戶均平均雇工工資為18081.25元，是每畝主要物質(zhì)費用水平的63.75倍。農(nóng)場職工的戶均全年投入人工數(shù)量為333.41個工日，人工大家為每工日166.36元，折算每戶人工總費用達(dá)到55468.73元。上述情況說明，盡管黑龍江墾區(qū)的糧食生產(chǎn)模式是以現(xiàn)代化大中型機械技術(shù)投入為主的規(guī)?；a(chǎn)，但對人工的需求和人工費用的投入都是相當(dāng)大的，即規(guī)?；Z食生產(chǎn)對勞動力的需求要遠(yuǎn)高于細(xì)小規(guī)模的分散化的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)模式對勞動力的需求。

（二）糧食生產(chǎn)收益的比較分析

黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均收獲糧食產(chǎn)量86850公斤，是山東、河南和湖北三省種糧農(nóng)戶的戶均收獲糧食產(chǎn)量的28.81倍，戶均出售糧食數(shù)量是75700公斤，是三省種糧農(nóng)戶的38.41倍，戶均糧食銷售收入是195137.8元，是三省種糧農(nóng)戶的62.11倍，墾區(qū)農(nóng)場職工的當(dāng)年收獲糧食中銷售糧食的比重為81.40%，比三省種糧農(nóng)戶高出15.99%。同時，截至調(diào)查時期，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工上一年的余糧已經(jīng)全部出售，而三省種糧農(nóng)戶還有戶均849.53公斤存糧。此外，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工還能夠?qū)ζ溆嗉Z出售價格進行預(yù)測，這也是三省小農(nóng)戶所不能做到的。根據(jù)實地調(diào)研的情況得知，山東省有64.71%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為上一年出售小麥賺了錢，有96.08%的農(nóng)戶認(rèn)為出售玉米賺錢了;河南省有57.29%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為上一年出售小麥賺錢了，有66.67%的農(nóng)戶認(rèn)為出售玉米賺錢了;湖北省有78.05%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為上一年出售水稻賺了錢。三省種糧農(nóng)戶認(rèn)為上一年出售糧食賺錢了的農(nóng)戶平均比重為72.56%，而黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工中有97.92%的人認(rèn)為上一年出售水稻賺了錢，后者比前者高出25.36%。

從以上情況可見，只有以農(nóng)業(yè)機械化為主要技術(shù)投入的現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能在市場經(jīng)濟條件下使糧食生產(chǎn)成為有利可圖并有豐厚收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化為主要技術(shù)特征的現(xiàn)代化大規(guī)模糧食生產(chǎn)模式是真正保證國家糧食安全的糧食生產(chǎn)方式。

（三）糧食生產(chǎn)成本的變化趨勢情況分析

從調(diào)研情況看，種糧農(nóng)戶反映除了農(nóng)膜費用和翻耕土地費用保持不變以外，糧食生產(chǎn)成本的主要構(gòu)成項目的費用水平都顯著上升。湖北省種糧農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥、人工（包括播種、施肥和打藥等項目）、灌溉水費和機械（主要是收割費用）等費用均顯著上升，上述項目平均上升了30%，即畝均糧食生產(chǎn)成本平均上升幅度達(dá)到30%左右。其中，農(nóng)藥費用上升幅度最大，達(dá)到60%;灌溉水費上升幅度前次，達(dá)到50%;機械費用上升幅度居第三位，達(dá)到28.57%;而人工費用平均上升25%，居第四位，作為主要施用化肥的尿素上升幅度也達(dá)到25%。上述情況表明，對于小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式的糧食生產(chǎn)模式而言，物質(zhì)費用和人工費用上升導(dǎo)致生產(chǎn)成本年度間顯著上升，從而使種糧農(nóng)戶難以分享到得近年來糧食價格上漲的溢出效益，體現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的經(jīng)濟特征。

三、兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)效率差異性的原因分析

（一）土地規(guī)模差異是根本原因

山東和河南以種植小麥和玉米為主，湖北和黑龍江則以種植水稻為主。對于山東和河南而言，小麥?zhǔn)莾傻剞r(nóng)村居民的主糧品種，玉米主要是經(jīng)濟作物。由于戶均耕地規(guī)模的限制，這兩地的種糧農(nóng)戶的年度糧食總產(chǎn)量都不很高，山東省種糧農(nóng)戶的小麥年產(chǎn)量平均為2940.59公斤，玉米總產(chǎn)量平均為3400.31公斤;河南省的種糧農(nóng)戶的小麥年總產(chǎn)量平均為1944.46公斤，玉米年總產(chǎn)量平均為2059.3公斤;玉米的產(chǎn)量水平均略高于小麥。山東省的戶均糧食年總產(chǎn)量水平明顯高于河南省，主要是由于山東省的戶均耕地規(guī)模相比河南省較大一些。

湖北省種糧農(nóng)戶的戶均耕地規(guī)模平均為6.68畝，水稻年總產(chǎn)量平均為3773.54公斤，比山東省和河南省要高，這是因為其戶均耕地數(shù)量較多和一年可以種植兩季以上水稻造成的。而黑龍江省國營農(nóng)場的戶均耕地數(shù)量相當(dāng)高，戶均年度糧食總產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各省，由此可見黑龍江省作為中國最重要的主糧產(chǎn)區(qū)的顯著特征。

總的來看，被調(diào)研地區(qū)的種糧農(nóng)戶的年度糧食總產(chǎn)量與其戶均耕地的規(guī)模成正比，這表現(xiàn)出糧食生產(chǎn)主要依靠土地資源的技術(shù)特征。

（二）兩種生產(chǎn)方式采用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不同

山東、河南和湖北三省種糧農(nóng)戶使用的主要是農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用三輪車等小型農(nóng)業(yè)機械，適合小型地塊和小規(guī)模農(nóng)業(yè)模式使用;而黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工主要使用的是大中型農(nóng)業(yè)機械，適合大片耕地和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使用。三省的種糧農(nóng)戶的戶均農(nóng)業(yè)機械投資費用水平為5166.92萬元，遠(yuǎn)低于黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均82447.67萬元的水平。三省的戶均農(nóng)業(yè)機械使用年限為8.74年，黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)機械使用年限平均為4.2年，前者是后者的2.08倍，說明三省種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機械使用年限長、折舊慢，存在相當(dāng)多的農(nóng)戶使用老舊農(nóng)業(yè)機械的情況，而黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)機械更新速度較快。三省的種糧農(nóng)戶的戶均農(nóng)業(yè)機械年維修費用為143.04元，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均農(nóng)業(yè)機械年維修費用是前者的27.79倍，說明黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠大中型農(nóng)業(yè)機械，因此一次性投資水平高，同時年度維修費用水平也比較高。

黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工租用農(nóng)業(yè)機械的比重為63.27%，農(nóng)業(yè)機械的平均租金價格為每畝67.62元，租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均租金支出水平為11568.18元，上述情況說明農(nóng)場職工租用農(nóng)業(yè)機械的情況較為普遍，而租用農(nóng)業(yè)機械的成本也相當(dāng)高。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶所占比重為12.24%，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的比重相比，說明有能力提供農(nóng)業(yè)機械出租服務(wù)的農(nóng)場職工不多。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工給出的租金價格平均為每畝56.67元，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的實際租用價格相比要低16.19%，說明對農(nóng)場職工對農(nóng)業(yè)機械的需求水平高于供給水平，因之抬升了最終的農(nóng)業(yè)機械租賃成交價格。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均年度租金收入為36000元，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均年度租金支出相比要高3.1倍，由此可見，有租用農(nóng)業(yè)機械需求的農(nóng)戶之間存在一定的競爭關(guān)系。

四、主要結(jié)論和政策性建議

1. 規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的糧食生產(chǎn)效率要顯著高于分散的細(xì)小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本水平低和單位土地糧食產(chǎn)量水平高。

2. 規(guī)?；Z食生產(chǎn)方式對勞動力的需求水平顯著高于小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)模式，小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式是產(chǎn)生剩余農(nóng)村勞動力的根源?；谏鲜龇治龊徒Y(jié)論，政策建議如下：

3. 適當(dāng)擴大土地規(guī)模對糧食增產(chǎn)具有較強的推動作用，通過土地流轉(zhuǎn)等形式適度擴大糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實行適度規(guī)模經(jīng)營;

4. 在促進發(fā)展規(guī)?；Z食生產(chǎn)方式的進程中，通過培訓(xùn)以提高農(nóng)民使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械以及其他先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力，并且?guī)痈噢r(nóng)業(yè)勞動力進入規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)國時期 商品經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) 手工業(yè)

戰(zhàn)國時期是中國歷史上的一個重要發(fā)展階段，商品經(jīng)濟是戰(zhàn)國社會經(jīng)濟生活中的有機組成部分，諸侯國為實現(xiàn)富國強兵目的推行的重商政策對商品經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的保護和促進作用，使商品經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，商人的身份得以確認(rèn)，并取得了與士、農(nóng)、工同等的社會地位，其所從事的商業(yè)貿(mào)易成為社會經(jīng)濟生活的重要組成部分。隨著社會分工和生產(chǎn)力的發(fā)展，商品生產(chǎn)活躍起來，并以前所未有的速度蓬勃成長，形成了那個時代令人關(guān)注的明顯景觀。

一、戰(zhàn)國時期商品經(jīng)濟突出發(fā)展的表現(xiàn)

1、手工業(yè)的繁榮

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)和文獻記載，這一時期的私營手工業(yè)有制陶業(yè)、制漆業(yè)、編織業(yè)、木器制造業(yè)、釀酒業(yè)、制醬業(yè)、屠宰業(yè)、礦冶業(yè)等等。其經(jīng)營形式既有獨立的個體家庭手工業(yè)生產(chǎn)，也有匠師與多個學(xué)徒所從事的作坊手工業(yè)生產(chǎn)，還有大規(guī)模的工場手工業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)時個體家庭和作坊手工業(yè)生產(chǎn)普遍存在，故出現(xiàn)了“百工”階層。大規(guī)模工場手工業(yè)生產(chǎn)比較少見，往往在開礦、冶鑄、煮鹽諸方面才有所發(fā)現(xiàn)。戰(zhàn)國時期的這種私營手工業(yè)構(gòu)成，奠定了中國古代私營手工業(yè)生產(chǎn)方式的基本格局。

2、商業(yè)城市的出現(xiàn)

戰(zhàn)國時期，伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了一批繁榮的商業(yè)城市?！把嘀?、薊，趙之邯鄲，魏之溫軹，韓之滎陽，齊之臨淄，楚之宛、陳，鄭之陽翟，三川之二周，富冠海內(nèi)，皆為天下名都”。其中，最為著名的當(dāng)首推“陶”，被譽為“天下之中”。齊國都城臨淄也因商業(yè)發(fā)達(dá)而聞名天下。史載“臨淄甚富而實，其民無不吹竽、鼓瑟，擊筑、彈琴，斗雞、走犬，六博、者；臨淄之途，車轂擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨；家敦而富，志高而揚”，其商業(yè)發(fā)達(dá)和繁榮景象躍然紙上。

3、商品市場的完善

商品經(jīng)濟發(fā)展繁榮的表現(xiàn)之一就是市場的發(fā)展和完善。春秋時期，為適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展，“市”的數(shù)量明顯增加。這時各諸侯國的都城都設(shè)有市。如《左傳》中記載的周“王城之市”，楚國的“蒲胥之市”。甚至出現(xiàn)了“齊桓公宮中七市”的現(xiàn)象。都城以外的其他城邑和城鄉(xiāng)之間也都普遍設(shè)有市場。但是到了戰(zhàn)國時期，“市”的建立已經(jīng)成為普遍，商品種類更為豐富，所有“被服飲食奉生送死之具”，以及東西南北的土特產(chǎn)品，在中原市場上都可以買到。商品交換的地域范圍更廣，“北海則有走馬吠犬焉，然而中國得而畜使之。南海則有羽翮、齒革、曾青、丹干焉，然而中國得而財之。東海則有紫紆魚鹽焉，然而中國得而衣食之。西海則有皮革、文旄焉，然而中國得而用之?！鄙唐方?jīng)濟之發(fā)達(dá)由此可見一斑。

二、經(jīng)濟學(xué)視角下戰(zhàn)國商品經(jīng)濟發(fā)展的根本原因分析

1、社會分工及所有制的變更

商品經(jīng)濟是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它的產(chǎn)生，必須具備兩個條件：第一是社會分工。它是商品經(jīng)濟產(chǎn)生的基礎(chǔ)。因為社會分工，才提出了進行交換的要求，也才有了進行交換的可能。我們知道，商品的基本前提是發(fā)生于不同所有權(quán)之間的分工。具體來說，商品的直觀前提是社會分工，一些人可以生產(chǎn)出超過自己需要的某種產(chǎn)品，而另一些人需要從別人手中得到這些產(chǎn)品，于是發(fā)生交換，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。也就是說，分工所導(dǎo)致的生產(chǎn)與需求的對立統(tǒng)一，是商品形成的必須前提，生產(chǎn)和需求二者不可或缺。當(dāng)然，僅僅有分工并不足以形成商品，它的基礎(chǔ)是不同所有權(quán)的對立。馬克思多次講過，“在古代印度公社中就有社會分工，但產(chǎn)品并不成為商品”。這種所有權(quán)的對立可以是私有權(quán)之間的對立，也可以是私有權(quán)與集團所有權(quán)的對立，或集團所有權(quán)之間的對立，正是由于這種對立，產(chǎn)品交換才成為可能。

春秋以前，是一種奴隸制的“工商食官”的格局。工商業(yè)嚴(yán)格控制在官府手中，生產(chǎn)的產(chǎn)品完全是為了滿足奴隸主貴族的需要，很少用于交換，即使民間有一些交換，也只不過是“抱布貿(mào)絲”的原始的物物交換，根本談不上商品經(jīng)濟。戰(zhàn)國時期，社會生產(chǎn)力的進步，促進了社會分工的擴大和交換的發(fā)展，為手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了滿足多方面的需求，生產(chǎn)者便必然要相互用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品去交換自己不生產(chǎn)而又需要的產(chǎn)品。戰(zhàn)國時期，就出現(xiàn)了以生產(chǎn)商品為主的私營手工業(yè)者和專門從事商品經(jīng)營的商人階層。所謂“百工居肆，以成其事”，這些手工業(yè)者在城里開設(shè)作坊，從事獨立的手工業(yè)生產(chǎn)。

第二是所有權(quán)。它是商品經(jīng)濟產(chǎn)生的前提。因為生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于不同的所有者，由此才發(fā)生了交換行為。戰(zhàn)國時期出現(xiàn)的這些以生產(chǎn)商品為主的私營手工業(yè)者和專門從事商品經(jīng)營的商人階層，他們的生產(chǎn)過程就成為以直接交換為目的商品生產(chǎn)過程。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，或是由自家銷售，或是交給專門從事販運的商人去銷售。隨著私營手工業(yè)的發(fā)展，社會需求的擴大，又出現(xiàn)了一批專門從事貨物販運和銷售的商人隊伍。他們有的“居肆列貨，以待民來”，在城里開設(shè)店鋪，銷售商品，故被稱為“坐賈”；有的“負(fù)任擔(dān)荷，服牛招馬，以周四方，以其所有，易其所無”，這些被稱為“行商”。獨立手工業(yè)者和商人的出現(xiàn)，打破了奴隸制時代“工商食官”的格局，為商品經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的道路。

2、生產(chǎn)力的發(fā)展促進商品交換

商品經(jīng)濟的繁榮是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。戰(zhàn)國時期，社會生產(chǎn)力得到了很大的發(fā)展，主要標(biāo)志就是鐵器的普遍使用。春秋末期就出現(xiàn)了用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鐵農(nóng)具。隨著冶鐵技術(shù)的提高，戰(zhàn)國時期，鐵器已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵制工具的廣泛使用，有利于水利的興修，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。哀公9年，吳王夫差開鑿了運河邗溝，目的是為了北上爭霸，運送軍隊與軍糧，但后來卻使運河兩岸收獲了灌溉之利。除此之外，魏國開通了鴻溝、建造引漳水溉鄴的工程，齊趙魏在黃河兩岸修建堤防，李冰主持修建的都江堰水利工程等，都對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水運交通起到了重大的推動作用。牛耕的采用和生產(chǎn)方式的變革，以及一些大型水利工程的興修與生產(chǎn)技術(shù)的改進，提高了生產(chǎn)效率，開墾了大片荒地，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了一個新的發(fā)展階段。農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量也得到了大大的提高，從而為商品交換提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

與此同時，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了明顯的提高，但農(nóng)民仍然必須拿出一部分產(chǎn)品投入市場，參加交換。因為他們必須從外界獲得鹽、鐵等自己不能生產(chǎn)的生活和生產(chǎn)用品，也必須從市場得到貨幣以支付國家的稅收。因此，盡管農(nóng)民生產(chǎn)的基本目的是維持自己的生存，并不是主動、積極的商品生產(chǎn)者，但為了自己的生存，必須拿出一部分產(chǎn)品用于交換，而仍然保留一部分產(chǎn)品投入市場。根據(jù)市場供需關(guān)系可知，總供給與總需求的增加使供給曲線和需求曲線均向右移動，商品市場在資源配置的作用下達(dá)到了新的平衡，但是交易次數(shù)相較過去更加頻繁，從側(cè)面反映出商品交換的發(fā)展極大地推動了商品經(jīng)濟的繁榮。

三、戰(zhàn)國商品經(jīng)濟突出發(fā)展的直接原因分析

1、重商政策推動了商品經(jīng)濟的繁榮發(fā)展

戰(zhàn)國時期諸侯國實行的重商政策為商品經(jīng)濟發(fā)展繁榮提供了重要政治保障。重商政策，是指統(tǒng)治者出于政治和經(jīng)濟目的，采取的有利于促進商品經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。戰(zhàn)國時期諸侯國之間相互兼并，為求得生存與發(fā)展，諸侯國推行重商政策，以發(fā)展經(jīng)濟，鞏固統(tǒng)治。

隨著戰(zhàn)國時期的“通商寬農(nóng)”政策的實施及各國之間互通有無的社會需要，商業(yè)活動越來越成為社會經(jīng)濟生活中重要的有機組成部分。社會分工的擴大和細(xì)分，加之生產(chǎn)活動所具有的很強的區(qū)域性，客觀上也要求商品交換存在，“以其所有易其所無”，使“四民”之間和地區(qū)之間互通有無，滿足社會生活的需要，保證社會生產(chǎn)的發(fā)展和延續(xù)。在重商主義的政策下，農(nóng)民不從事手工業(yè)，可“以粟易械器”；而手工業(yè)者不耕田，也能“以其械器易粟”，農(nóng)民和手工業(yè)者各自可以自己的勞動產(chǎn)品通過市場交換獲得自己所需要的商品。而且，戰(zhàn)國時期商人的身份得以確認(rèn)，并取得了與士、農(nóng)、工同等的社會地位，其所從事的商業(yè)貿(mào)易也就順理成章地成為社會經(jīng)濟生活的重要組成部分。商業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)一樣成為社會發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟活動。正如司馬遷所說：“待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之……此四者，民所衣食之原也?！?/p>

2、小農(nóng)經(jīng)濟的盛行推動著商品經(jīng)濟的繁榮

在戰(zhàn)國時期的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)中，小農(nóng)的自給程度最低，市場依賴性最強，因此在小農(nóng)經(jīng)濟占據(jù)社會經(jīng)濟主導(dǎo)地位時，就會給商品經(jīng)濟提供最有效、最強烈的需求，從而推動市場發(fā)展到一個較高水平。

小農(nóng)的盛衰決定了市場的盛衰，市場的盛衰決定了國家農(nóng)業(yè)稅收形態(tài)，因此在小農(nóng)興盛的戰(zhàn)國時期，我們不僅看到了商品經(jīng)濟的繁榮，也看到國家賦稅的極大貨幣化。在整個戰(zhàn)國時期，自耕農(nóng)始終是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)性的生產(chǎn)者，而佃農(nóng)除了需租種地主土地外，其經(jīng)營模式與自耕農(nóng)并無二致，因此，小農(nóng)經(jīng)濟在這個時期仍然是社會主導(dǎo)性的經(jīng)濟類型（見表1），它的盛行必然推動著商品經(jīng)濟的繁榮。

四、結(jié)束語

綜上所述，筆者主要依托經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，對戰(zhàn)國時期的商品經(jīng)濟發(fā)展進行初步的探討。文章首先從經(jīng)濟學(xué)中的社會分工和所有權(quán)的角度分析了戰(zhàn)國商品經(jīng)濟產(chǎn)生的條件和必要性，在此基礎(chǔ)上，主要對戰(zhàn)國商品經(jīng)濟繁榮發(fā)展的原因作出探討。其一，重商政策推動了商品經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，使得商人的身份得以確認(rèn)，并取得了與士、農(nóng)、工同等的社會地位，其所從事的商業(yè)貿(mào)易成為社會經(jīng)濟生活的重要組成部分。其二，小農(nóng)經(jīng)濟的盛行推動者商品經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。在整個戰(zhàn)國時期，自耕農(nóng)始終是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)性的生產(chǎn)者，而佃農(nóng)除了需租種地主土地外，其經(jīng)營模式與自耕農(nóng)并無差別，因此，小農(nóng)經(jīng)濟在這個時期仍然是社會主導(dǎo)性的經(jīng)濟類型，它的盛行必然推動著商品經(jīng)濟的繁榮。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 中國 發(fā)展

研究

中國社會的發(fā)展關(guān)鍵取決于國人自身的努力，因為人是社會發(fā)展的主體性和能動性因素。而國人的行動又取決于國民性。綜觀中國歷史，國民性的兩大痼疾是流氓性與文盲性，或者也可以說國民性的兩大痼疾是缺乏誠信和理性。

什么是流氓？現(xiàn)代漢語詞典的解釋是：一是原指無業(yè)游民，后來指不務(wù)正業(yè)、為非作歹的人。二是指施展下流手段放刁、撒賴等惡劣行為。

流氓性不同于流氓。流氓是一種具體和表象，而流氓性是一種抽象和實質(zhì)。流氓性的深層表現(xiàn)是缺乏誠信。

從觀念的層面看，中國社會是非常強調(diào)誠信的。對誠信的要求構(gòu)成了中國傳統(tǒng)道德的核心精神之一。 “誠”即真實無妄，其基本的含義是誠于己，誠于自己的本性?！洞髮W(xué)》言：“所謂誠其意者，毋自欺也。”“誠”既是天道的本然，也是道德的根本?！罢\者天之道也，思誠者人之道也?！保ā睹献印るx婁》）真實無妄是天道，而對誠的追求則是人道，故“養(yǎng)心莫善于誠”（《荀子·不茍》）。以“誠”為基礎(chǔ)，中國人形成了許多相關(guān)的道德，如為人的“誠實”，待人的“誠懇”，對事業(yè)的“忠誠”。正如《中庸》所說，“不誠無物”?！靶拧钡幕竞x就是誠心實意，就是言行一致，表里如一?！靶拧迸c“誠”是相通的品德?！墩f文解字》云：“信，誠也，從人言?！笨鬃影阉鳛樽鋈说母尽！叭硕鵁o信，不知其可也?！保ā墩撜Z·為政》）《呂氏春秋》有《貴信》篇，把信當(dāng)作人立身處世的根本，并主張人生以誠信為貴，“君臣不信，則百姓毀謗，社稷不守；處官不信，則少不畏長，貴賤相輕；賞罰不信，則民易犯法，不可使令；交友不信，則離散郁怨，不能相親；百工不信，則器械苦偽，丹漆染色不貞。”

但從現(xiàn)實層面看，中國社會又是非常缺乏誠信的。這里缺乏誠信的原因，除了信息不對稱、經(jīng)濟人、有限理性等一般原因外，還與中國社會特定的政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。馬克思恩格斯認(rèn)為，“不是意識決定生活，而是生活決定意識”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第73頁），“占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第98頁）。首先，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式是產(chǎn)生缺乏社會誠信現(xiàn)象的經(jīng)濟根源。自給自足小農(nóng)經(jīng)濟所體現(xiàn)的人與自然博弈不同于社會化大分工所體現(xiàn)的人與人的博弈，前者更有助于催生博弈主體的機會主義意識。當(dāng)然，小農(nóng)經(jīng)濟有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟分工，所以，小農(nóng)經(jīng)濟所導(dǎo)致的誠信更多體現(xiàn)的是一種家庭誠信，而非社會誠信。其次，以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)官僚集權(quán)體制是滋生社會誠信缺乏的政治土壤。人治導(dǎo)致隨機性，隨機性導(dǎo)致機會主義泛濫，而機會主義泛濫必將導(dǎo)致社會誠信缺乏。再次，以小農(nóng)經(jīng)濟為根基的中國傳統(tǒng)文化所表現(xiàn)出的價值取向是導(dǎo)致社會誠信缺乏的文化溫床。防止誠信缺乏的最有效策略就是提高誠信缺乏者的決策成本。但“大事化小”、“小事化了”、“和為貴”等處事原則為缺乏誠信者提供了溫馨的避難所。“大事化小”、“小事化了”，其直接結(jié)果是增大了無誠信者的收益，減少了其不守信用的成本。所以，這種游戲規(guī)則只會導(dǎo)致更多的人去作奸犯科，而不是誠實守法。

什么是文盲？辭海的解釋是：不識字或識字極少的人。這里文盲性不等同于文盲。文盲性的深層表現(xiàn)是缺乏理性。不識字不等同于沒有理性，教育水平的提高并不等同于理性水平的提高。知識分子不是文盲，但不能排除知識分子具有文盲性。有些農(nóng)村老漢斗大的字不識，但并非就一定具有文盲性。

在中國，文盲性的主要表現(xiàn)是：一是重迷信，輕科學(xué)；二是重實際，輕理論；三是重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)；四是重幻想，輕理想。

與產(chǎn)生流氓性的根源一樣，文盲性產(chǎn)生的深層根源也在于中國社會特有的政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)。首先，落后的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平是產(chǎn)生文盲性的經(jīng)濟基礎(chǔ)。落后與愚昧是緊密相連，“窮”與“愚”是互為因果。治“窮”關(guān)鍵在于治“愚”；同樣，治“愚”關(guān)鍵也在于治“窮”。其次，封建專制的政治體制是催生文盲性的政治根源。專制主義總是與文盲性相伴而生。文盲性為專制提供存在的前提和基礎(chǔ)；而專制主義又不斷催生著文盲性。再次，封建專制文化本質(zhì)也是一種為強勢服務(wù)的愚民文化，這種愚民文化又進一步加深了社會的文盲性。

另外，流氓性與文盲性也是一對互補的范疇。文盲性催生流氓性，流氓性催生文盲性，二者構(gòu)成一個循環(huán)的怪圈。

流氓性與文盲性對中國社會健康發(fā)展的危害是深遠(yuǎn)和持久的。

首先，導(dǎo)致了中國社會發(fā)展的高成本。誠信的缺乏，增加了社會運行的無序。誠信是一個社會健康發(fā)展的必備條件。誠信的本質(zhì)體現(xiàn)在誠與信兩個方面。有誠者，則個人品格就高尚，而個人品格高尚，則社會競爭主體行為的合理化就能得到保證。有信者，則個人與社會的承諾就能得到遵守，而遵守承諾又是社會有機體運行有序化的重要保證。眾所周知，健康社會應(yīng)滿足有秩序的基本條件。而當(dāng)一個人自己既遵守對自己的承諾，又遵守自己對別人的承諾，這時，社會秩序也就有了保證。這樣，對于一個社會競爭主體而言，預(yù)期就有價值 ，契約就能得到有效執(zhí)行，交換就能得到順利實現(xiàn)，資源可在不同空間和時間內(nèi)能得到有效配置。另外，理性的缺乏，也導(dǎo)致資源配置只有短期最優(yōu)，而無長期最優(yōu)；只有局部最優(yōu)，而無整體最優(yōu)；只有個體最優(yōu)，而無社會最優(yōu)。

其次，不利于中國社會的法治化建設(shè)。法治本質(zhì)就是要求每一個人遵守眾人的約定。所以，有了誠信和理性，法治社會也就有了保證，法律就能夠得到有效執(zhí)行。另外，法律是一種外在約束，誠信和理性是一種內(nèi)在約束。再完備的法律，也不可能窮盡所有可能的情況，所以，外在的法律形式必須與內(nèi)在的誠信和理性世界有機結(jié)合，才能使法治走向更加完善的程度，也才能使法治社會的運行成本更小和運行更高效化。同時，內(nèi)在約束同外在約束相比，內(nèi)在約束是更為基礎(chǔ)的約束。一個社會競爭主體，只有將外在約束建立在內(nèi)在約束的基礎(chǔ)上，并且能將兩種約束有機統(tǒng)一起來，其約束才是最有效率的。

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再次，不利于中國的民主化建設(shè)。民主的核心在于民主精神。無民主精神的民主只有形式，而無實質(zhì)。而誠信和理性也是民主精神的核心要素。因為若沒有誠信和理性，民主就有可能陷入“囚徒困境”，民主就有可能成為偽民主。

第四，由于缺乏誠信和理性，“面子”與“血緣”就成了中國社會的一種秩序均衡。一方面，人們總是希望別人有誠信和理性；另一方面，對自己又是另外一套。于是，“面子”就應(yīng)用而生。雖然“面子”是給別人看的，其對人的約束力是有限的，但相對于無序而言，

“面子”仍不失為是一種較好的約束。所以，“面子”本身就是一種社會無序競爭的自組織均衡。另外，“血緣”也是由于社會競爭中誠信和理性的缺乏所導(dǎo)致的一種合作均衡。人們產(chǎn)生合作的路徑主要有：血緣、地緣、業(yè)緣等。其中血緣是產(chǎn)生合作的天然最短路徑。而在誠信和理性缺乏的條件下，合作一般會更趨向于路徑最短化，所以，重血緣，講血緣，就成了中國社會濃重的一道風(fēng)景線。

第五，缺乏誠信和理性，不利于民主化和法治化；而民主化和法治化建設(shè)的滯后又進一步使誠信和理性更加缺乏。它們之間是一個互相作用和互相嵌套的結(jié)構(gòu)，并共同制約著中國社會的健康發(fā)展。

在中國，解決流氓性與文盲性問題是一項系統(tǒng)工程。

首先，大力發(fā)展經(jīng)濟是解決問題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展將促進社會建立起普遍而發(fā)達(dá)的社會分工體系，這是消除誠信缺乏和建設(shè)理性社會的基礎(chǔ)所在。這里，用經(jīng)濟作為解決社會問題的基礎(chǔ)變量，也符合的基本原理。馬克思恩格斯指出：“人們所達(dá)的生產(chǎn)力總和決定著社會狀況”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第80頁）。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第32頁）“當(dāng)社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系（這只是財產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第32頁）所以，“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第11頁）。一切“社會生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第345頁）

篇8

關(guān)鍵詞 戰(zhàn)國秦漢 國家 個體小農(nóng) 授田制度 編戶齊民

戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。其中影響最深者，一是中央集權(quán)的“大地域”性質(zhì)的國家權(quán)力的形成與確立，二是以“五口百畝”之家為主體的個體小農(nóng)生產(chǎn)者的產(chǎn)生。前者促成了君主專制中央集權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成，后者則造就了數(shù)量龐大的、與集權(quán)國家直接聯(lián)系的個體小農(nóng)階層。二者間的共生互動關(guān)系，奠定了秦漢以后中國傳統(tǒng)社會的基本格局，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在本文中，筆者將在以往研究的基礎(chǔ)上，嘗試?yán)脗魇牢墨I及新出土文獻資料，對戰(zhàn)國秦漢之際的小農(nóng)與國家間的共生互動關(guān)系加以考察，以就正于方家。

一、集權(quán)化國家進程中的制度性選擇與個體小農(nóng)階層的形成

戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代個體小農(nóng)經(jīng)濟形成的關(guān)鍵時期。所謂“個體小農(nóng)”，也就是當(dāng)時流行的“五口百畝之家”。其基本特征有二：一是小規(guī)模家庭(通常是一夫一妻為主的核心家庭單位)與小規(guī)模土地(通常是“百畝之田”)的緊密結(jié)合；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上多采取“集約化”方式(主要表現(xiàn)為單位耕地面積的人力集中投入和“耕織”結(jié)合的生產(chǎn)模式)。

關(guān)于“個體小農(nóng)”階層的出現(xiàn)及小農(nóng)經(jīng)濟的形成，學(xué)界已有長期研究，形成了若干重要成果。其中較有影響者，或以為是戰(zhàn)國小土地私有制發(fā)展的結(jié)果；①或以為是農(nóng)村公社組織解體，舊有宗法農(nóng)民擺脫對公社依附關(guān)系后的產(chǎn)物；②還有學(xué)者將原因歸結(jié)為人口壓力③或氣候環(huán)境壓力④，等等。上述結(jié)論，對我們理解戰(zhàn)國秦漢之際個體小農(nóng)經(jīng)濟的性質(zhì)及特點，頗有助益。但筆者以為，要深入解決個體小農(nóng)形成的內(nèi)在機制問題，還需要進一步放寬研究視野，從個體小農(nóng)與國家政權(quán)的內(nèi)在關(guān)系入手，進行細(xì)致考察。事實上，戰(zhàn)國秦漢之際個體小農(nóng)階層的大量涌現(xiàn)，正是當(dāng)時“大地域”中央集權(quán)國家權(quán)力形成進程中制度性選擇的必然結(jié)果。

戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代“大地域”性質(zhì)的中央集權(quán)國家權(quán)力形成與確立的關(guān)鍵時期。而戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭所帶來的強大政治經(jīng)濟壓力，則是導(dǎo)致這一變化的關(guān)鍵誘因。戰(zhàn)國之際，“海內(nèi)爭于戰(zhàn)功……務(wù)在強兵并敵。”(《史記·六國年表序》)Lt益劇烈的侵伐兼并形勢及戰(zhàn)爭規(guī)模的空前擴大，不僅對國家經(jīng)濟實力提出了更高要求，而且還對各國政府的集權(quán)能力和社會動員能力，提出了嚴(yán)峻考驗?！氨蝗缯?，勿與挑戰(zhàn)；粟不如者，勿與持久”(《戰(zhàn)國策·楚策一》)，如何應(yīng)對日益突出的“耕”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、“戰(zhàn)”(兼并戰(zhàn)爭)壓力，成為決定各國在激烈兼并戰(zhàn)爭中勝負(fù)成敗的關(guān)鍵。為此，各國先后展開了以“富國強兵”為目標(biāo)的“變法運動”(其實質(zhì)是制度創(chuàng)新運動)，一方面加強中央集權(quán)的國家權(quán)力，催生出強大的中央集權(quán)政體；另一方面則大力改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式及居民控制模式，催生出為數(shù)眾多的個體小農(nóng)階層，最終促成個體小農(nóng)與集權(quán)國家間的共生互動關(guān)系。與本文論題直接相關(guān)者，主要包括以下幾方面：

1．中央集權(quán)君主專制政體的推行及確立

加強君主專制的中央集權(quán)能力，是戰(zhàn)國權(quán)力變革的基本方向。⑤各國變法運動，基本上都以建立君主集權(quán)政治體制為核心，加強國君(中央權(quán)力)對全國的統(tǒng)治能力。這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面瓦解了西周春秋時期的“領(lǐng)土分封”制和貴族“世卿世祿”制，形成了以中央直接控制的“郡縣”為單位的地方權(quán)力結(jié)構(gòu)，這就使西周春秋的間接地域控制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫髦醒爰瘷?quán)的直接管理模式，進而形成了從中央到地方的垂直權(quán)力結(jié)構(gòu)。

“垂直型”國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的確立，不僅維護了君主權(quán)力的絕對權(quán)威，而且確保了中央對地方政治事務(wù)及基層單位的直接管理和有效控制。只有這樣，才能確保政令暢通和國家意志的順利貫徹，防止地方勢力及強宗大族坐大；同時也便于提高行政效率，以有效應(yīng)對激烈兼并戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此開創(chuàng)了中國古代“大地域”國家的國土控制模式，為秦漢及后世王朝政權(quán)所繼承。從而在政治體制上，為戰(zhàn)國秦漢之際廣泛的個體小農(nóng)階層的形成，提供了穩(wěn)定的制度架構(gòu)和有效的組織保障。

2．國家授田制的推行

戰(zhàn)國授田制，是一種由國家掌握地權(quán)(“土地國有”)，并按一定標(biāo)準(zhǔn)(一般是“一夫百畝”)將土地分配給個體農(nóng)戶耕種，直接向農(nóng)戶征收賦役的土地分配形式。授田制的推行，是建立在農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者獨立生產(chǎn)條件的成熟(鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)及廣泛應(yīng)用)、國家政權(quán)和地權(quán)的集中(中央集權(quán)體制的確立以及由此帶來的土地國有化)的基礎(chǔ)之上，并圍繞各國現(xiàn)實政治經(jīng)濟目標(biāo)(解決“耕戰(zhàn)”問題)而推行開來的，因而帶有鮮明的“國家權(quán)力主導(dǎo)”色彩。國家推行授田制的初衷，是要建立一種既能夠調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又便于國家直接管理的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，以達(dá)到“驅(qū)民務(wù)農(nóng)”和增加賦稅收入的現(xiàn)實目的。

戰(zhàn)國授田制的推行，最重要的社會后果，就是通過國家政權(quán)的力量，造就了人數(shù)眾多的、與國家有著明確而直接聯(lián)系的、從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體小農(nóng)階層。其中，授田之主體是國家，而受田的主體則是以家庭為單位的個體農(nóng)戶。國家政權(quán)將直接掌握的土地資源，分給個體農(nóng)戶耕作，使個體家庭為單位的農(nóng)戶(“一夫”)獲得了相對穩(wěn)定的土地資源(“百畝”)。民有“恒產(chǎn)”則有“恒心”，這樣，既可以使之安心務(wù)農(nóng)，又明確了農(nóng)民對國家的直接責(zé)任與義務(wù)，使之成為直接隸屬于國家的基本生產(chǎn)者。

戰(zhàn)國授田制的實質(zhì)，是一種“國家份地農(nóng)分耕定產(chǎn)承包責(zé)任制”⑥。這種承包責(zé)任制的實施，使中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，由原來的村社共同體成員共同勞動的“共耕制”(“耦耕”)，轉(zhuǎn)化為個體農(nóng)戶的“責(zé)任分耕制”，有力地促進了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和自主性的發(fā)揮。大大提高了耕作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率及產(chǎn)品積累率。國家的經(jīng)濟汲取能力，也因此得到進一步加強。但同時也導(dǎo)致個體小農(nóng)對國家權(quán)力的高度依賴，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家的具體關(guān)系走向。

3．以“編戶齊民”為核心的居民管制制度的推廣

“編戶齊民”制度，是一種以“戶”為單位登記居民名籍，并按“什伍”編制組織起來，不分貴賤等級，統(tǒng)統(tǒng)隸屬于國家權(quán)力的居民管制方式?！稘h書·高帝紀(jì)》注引顏師古日：“編戶者，言列次名籍也。”《漢書·食貨志》注引如淳曰：“齊，等也，無有貴賤，謂之齊民，若今言平民矣?！逼浠疽c有二：一是“百畝”授田而立戶，以戶為單位而定籍，登記戶內(nèi)人口、土地、財產(chǎn)情況，作為國家立戶授田、征收賦稅、派發(fā)徭役兵役的基本依據(jù)；二是戶與戶的居民之間，按照居地相連的原則，組成“什伍”編制，并將之納入以“里”“鄉(xiāng)”為單位的基層行政組織，國家設(shè)置“里正”“鄉(xiāng)官”，實施對居民的直接管理和有效控制。這一制度的推行，不但有利于國家授田制度的穩(wěn)定，同時還體現(xiàn)出了中央集權(quán)國家權(quán)力對基層居民單位及日常生活的全方位滲透。

“編戶齊民”還是一種有效的軍事動員和社會動員手段。其中的“什伍”編制，本源于古代軍隊組織編制，將之用于居民管理系統(tǒng)，實有“寓兵于農(nóng)”的考慮，可將居民按照戰(zhàn)時軍事編制，快速有效地組織起來，大大強化國家對基層社會的人力、物力動員能力。這對于維護中央集權(quán)體制、實現(xiàn)兼并戰(zhàn)爭下的“耕”“戰(zhàn)”目標(biāo)，具有重要意義。

“中央集權(quán)”、“國家授田”及“編戶齊民”，都是戰(zhàn)國時期各國迫于兼并戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻形勢，為緩解“耕戰(zhàn)”壓力、實現(xiàn)“富國強兵”的現(xiàn)實政治目標(biāo)，而推行的制度創(chuàng)新措施的有機組成部分。中央集權(quán)制的重點在于治官；國家授田制的重點在于治田；“編戶齊民”制的重點，則以治民為主。它們各有側(cè)重，又互為依托，均帶有鮮明的“耕戰(zhàn)”色彩及“權(quán)力主導(dǎo)”特征，但上述措施相互作用，卻直接催生出了戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家共生互動關(guān)系。

具體而言，中央集權(quán)制度的確立，形成了以專制國家為核心的垂直權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，為國家直接控制土地和人口，提供了政治前提；授田制的推行，確立了以個體家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)組織形式，在為小農(nóng)提供穩(wěn)定基本生產(chǎn)資料的同時，也造成了小農(nóng)對國家的高度依賴；同時也便于集權(quán)國家獲得穩(wěn)定的財政來源和充足的人力資源，是小農(nóng)與國家問相互關(guān)系形成的制度基石；而“編戶齊民”制的推行，則實現(xiàn)了國家對小農(nóng)和土地的直接管理，既是維護授田制實施的保障措施，也是強化國家對基層控制力的重要手段。這三項制度變革措施，是戰(zhàn)國變法的核心，它們催生出了“大地域”中央集權(quán)的國家政體和為數(shù)眾多的直接隸屬于國家權(quán)力的個體小農(nóng)階層，并最終造就了小農(nóng)與國家問的共生互動關(guān)系，進而完成了戰(zhàn)國—秦漢的社會轉(zhuǎn)型。由此形成的強大“制度性慣性”，成為后世“大地域”中央集權(quán)國家統(tǒng)治無法擺脫的“路徑依賴”。秦漢以后傳統(tǒng)中國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展與中央集權(quán)國家統(tǒng)治的加強，都與這些制度因素高度相關(guān)。

二、戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)階層的日常生活

戰(zhàn)國秦漢之際個體小農(nóng)階層的大量生成，實質(zhì)是特定生產(chǎn)力狀況與社會局勢下，國家政權(quán)圍繞特定目標(biāo)而采取的一系列制度性措施的產(chǎn)物。這對小農(nóng)的日常生活狀態(tài)，產(chǎn)生了不可低估的影響。

1．小農(nóng)的家庭規(guī)模

戰(zhàn)國秦漢之際的小農(nóng)家庭，也就是文獻所說的“五口百畝”之家(《漢書·食貨志》)或“八口百畝”之家(《孟子·粱惠王上》)，通常屬“小規(guī)模的個體家庭或簡單擴展家庭”。⑦這類家庭，按其人口數(shù)量，可分為上、中、下三類。銀雀山漢墓竹簡出土《守法守令十三篇》之“田法”中提到，“食口七人，上家之?dāng)?shù)也。食口六人，中家之?dāng)?shù)也。食口五人，下【家之?dāng)?shù)也】。”《周禮·地官·小司徒》提到“上地家七人”、“中地家六人”、“下地家五人”。有學(xué)者推測，這種個體家庭的人口通常在5～7口之間，也兼有多到八九口的。家庭成員中，除作為戶主的夫婦二人，還包含夫之父母與子女，也可能包括其兄弟。⑧秦用商鞅變法，使“民有二男以上不分異者，倍其賦”、“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”，則秦國小規(guī)模人口的個體小農(nóng)家庭數(shù)量，可能較東方六國要多。但這也不是絕對的。云夢睡虎地秦墓曾出土秦代從軍士卒驚與黑夫兄弟二人寫給其母及兄的兩封家信，從信中可以知，驚與黑夫家中人口，除兩兄弟從軍出征外，家中尚有母、兄衷，以及驚的新婚妻子等人口組成。

另外，秦代某些個體小農(nóng)家庭中，還可能有少量的家庭奴隸(“臣妾”)。云夢秦簡出土法律文書《封診式》中，曾記載“某里士伍甲”家中人口有：甲及其妻、一女、一男、一臣、一妾。同出另一件法律文書中，曾記載“某里士伍甲縛詣男子丙，告日：丙，甲臣，驕悍，不田作。”則某些個體家庭尚有家庭奴隸從事勞作。之所以出現(xiàn)這種情況，可能與秦代推行軍國主義的“農(nóng)戰(zhàn)”政策，用獎勵臣妾的方式，鼓勵士伍作戰(zhàn)、務(wù)農(nóng)有關(guān)。

漢代個體農(nóng)戶家庭的普遍規(guī)模，大致也維持在“五口”左右。⑨根據(jù)梁方仲《歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》一書所匯集的資料，可知西漢(公元二年)有12233062戶，59594978口，平均每戶4．87口。而根據(jù)湖北江陵鳳凰山十號漢墓出土簡牘“鄭里廩籍”，曾記載了里內(nèi)25戶居民家庭的人口，最少者1口，最多者8口，大部分均在4～7口之間，平均為4．67人／戶。⑩這兩個數(shù)字，均與典籍中所記“五口之家”接近。

2．小農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

戰(zhàn)國秦漢之際，小農(nóng)家庭所占有的基本生產(chǎn)資料，通常是由國家按“一夫百畝”(“夫”指家庭中的男性戶主)的基準(zhǔn)授受耕地及若干宅地，但由于民爵等級制的實現(xiàn)，不同爵級的農(nóng)戶的法定占田數(shù)也不一樣。《史記·商君列傳》“(民)有軍功者，各以率受上爵……明尊卑爵秩等級，各以差次明田宅，臣妾依附以家次?！睗h律中也有此類記載，可參看。⑾而且西漢時期，國家授田制有所松弛以后，還有不少小農(nóng)家庭的實際受田不滿“百畝”。前引鳳凰山漢簡“鄭里廩籍”中所記載接受國家振貸的25戶居民，戶均耕地只合24．7畝，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定授田畝數(shù)。⑿

多數(shù)個體小農(nóng)都采取男耕女織的方式，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)的同時，還經(jīng)營家庭畜牧、瓜果種植及布帛麻絲等家庭副業(yè)。

3．小農(nóng)的社會交往狀況

與前代農(nóng)村公社村落共同體成員相比，戰(zhàn)國秦漢個體小農(nóng)問的血緣關(guān)系，更加稀薄。⒀小農(nóng)的公共活動空問，通常以“里”為中心。里中居民的居住狀態(tài)已日益復(fù)雜?！肚f子·則陽》：“丘里者，合十姓百名，而以為風(fēng)俗也?！憋@示里中居民已是不同親族系統(tǒng)的雜居狀態(tài)。即使是里中同巷之人，也多是無親屬關(guān)系的近鄰。雖然也可能有血緣及姻親關(guān)系同里而居，如云夢睡虎地秦簡法律文書《封軫式》中提到“士伍丙”，除同里兄弟，其“外大母”也曾與之同里而居，但更多的里人之間，卻沒有血緣關(guān)系。⒁

里中居民的日常生活景況，通常都在國家權(quán)力的直接控制之下(詳下節(jié))?！袄铩眱?nèi)居民的主要社會活動，除“送往迎來，吊死問疾”等親屬鄰里間的日常人際交往外，還包括“社閭、嘗新、春秋之祠”等社區(qū)公共活動(《漢書·食貨志》)。從文獻所載小農(nóng)此類活動的花費情況看，應(yīng)該是居民日常生活的重要項目之一。此外，小農(nóng)接受國家授田的同時，也要承擔(dān)諸多的國家義務(wù)，其主要者有：田租(如粟米、芻藁、布帛)、賦稅(如算賦、口賦)、力役(如徭役、兵役、雜役)，等等。與此相關(guān)的各項活動，也是當(dāng)時小農(nóng)日常社會生活的重要內(nèi)容。另外，各種文獻資料表明，戰(zhàn)國秦漢的小農(nóng)生產(chǎn)，已在某種程度上參與市場交易活動。⒂雖然小農(nóng)參與的市場，基本上限于“初級市場”，但市場原因?qū)π∞r(nóng)日常社會交往活動的滲透，則是可以肯定的。

上述小農(nóng)階層的普遍存在，構(gòu)成了秦漢中央集權(quán)國家的最廣泛的根本基石。

三、戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家間的共生互動關(guān)系

如前所述，戰(zhàn)國秦漢之際“五口百畝之家”個體小農(nóng)階層的形成，是集權(quán)國家制度選擇的結(jié)果；而小農(nóng)階層的廣泛存在，則構(gòu)成了秦漢中央集權(quán)國家的根本基石。國家政權(quán)與個體小農(nóng)之間的直接互動，形成兩者既相互依賴又彼此對立的微妙共生關(guān)系，深刻影響了戰(zhàn)國秦漢的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)。

1．國家農(nóng)業(yè)政策的推行及小農(nóng)與國家間“依附一”關(guān)系的確立

戰(zhàn)國秦漢之際以“一夫百畝”為標(biāo)準(zhǔn)的國家授田制的推行，是小農(nóng)生產(chǎn)方式形成的關(guān)鍵。這種以個體小農(nóng)家庭為單位、以男耕女織“集約化生產(chǎn)”為主要經(jīng)營形式的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是一種頗有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。⒃其突出優(yōu)點和致命缺點，幾乎同時并存：

通常而言，以個體家庭為基本經(jīng)營單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式，可充分調(diào)動小農(nóng)家庭生產(chǎn)的積極性，促其在有限耕地上投入更多勞力，從而有效提高單位面積的勞動生產(chǎn)率；另外，由于小農(nóng)家庭的規(guī)模較小，與村社集體勞動相比，生產(chǎn)較為方便靈活；再加上“男耕女織”的經(jīng)營模式，便于家庭生產(chǎn)單位穩(wěn)定性與積極性的充分發(fā)揮，因之具有頑強再生能力和延續(xù)能力。但同時也應(yīng)該看到，以個體家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)模式，有其與生俱來的致命弱點：一方面，“一夫百畝”的生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致極低的產(chǎn)品積累率，不利于農(nóng)民再生產(chǎn)能力的擴大；而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和長周期性，容易遭受各種自然及人事因素的影響，小農(nóng)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力弱，再生產(chǎn)過程容易中斷?！稘h書·食貨志》引李悝所言“農(nóng)夫所以常困”的結(jié)論，及賈誼上疏中提及小農(nóng)“失時不雨，民且狼顧，歲惡不入，請賣爵子”的窘?jīng)r，都是很好的例證。要保障小農(nóng)生產(chǎn)的順利進行，就需要國家政權(quán)為其提供良好的制度保障和政策支持，由此決定了國家政權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基本角色。

要維護小農(nóng)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，首先要鞏固國家授田制度，以維持小農(nóng)與土地的穩(wěn)定關(guān)系。因此，除確保國家授田外，還要定期核查疆界、及時調(diào)整人戶與土地的關(guān)系、打擊侵奪小農(nóng)利益的豪強勢力、抑止土地兼并，以鞏固小農(nóng)與土地的有效結(jié)合。而此類任務(wù)的完成，全賴國家權(quán)力的介入。出土文獻所見，戰(zhàn)國秦漢國家在授田標(biāo)準(zhǔn)、立戶管理及土地疆界管理等方面，均有細(xì)致規(guī)定及措施，顯示出國家對其農(nóng)業(yè)管理職能的高度重視。⒄

維持小農(nóng)生產(chǎn)活動的順利進行，還需要國家直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中，制定細(xì)致全面的生產(chǎn)管理措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程，推廣新的技術(shù)及生產(chǎn)手段，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取相應(yīng)措施，確保土地的人力物力投入。⒅國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的直接介入和有效組織，是小農(nóng)生產(chǎn)不可或缺的重要前提。

此外，由于小農(nóng)生產(chǎn)本身的嚴(yán)重弱點，還需要國家提供有效的后備保障。特別是在應(yīng)對水旱災(zāi)害、救助貧弱群體、加強社會保障等方面，采取各種扶持救助措施，以幫助小農(nóng)救災(zāi)抗災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)及再生產(chǎn)能力。屢見于戰(zhàn)國文獻及《漢書》歷代帝紀(jì)中的“貸民”“振困”、減免租賦、假田公田、貸民種食等方面的記載，均體現(xiàn)了國家對小農(nóng)生產(chǎn)救助及保護職能。

小農(nóng)社會中的國家權(quán)力，通常要集四種角色于一身，不但是“農(nóng)業(yè)政策制定者”和“農(nóng)業(yè)行政管理者”，同時更是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動組織者”及“小農(nóng)生產(chǎn)者保護人”。⒆由此造成小農(nóng)對國家政權(quán)的直接依賴，國家成為小農(nóng)的人，小農(nóng)則成為國家的依附者，最終促成了小農(nóng)與國家問的“—依附”關(guān)系的確立。

2．居民管制措施的強化及小農(nóng)與國家間“服從—管制”關(guān)系的形成

戰(zhàn)國秦漢國家對小農(nóng)生產(chǎn)方式的青睞，不但有經(jīng)濟軍事方面的考慮，更有維護集權(quán)統(tǒng)治的考慮。通過“編戶齊民”制度的推行，國家確立了對居民的“垂直控制”體系，以最大限度保障國家的集權(quán)統(tǒng)治。因此，國家居民管制措施的強化，對小農(nóng)與國家的關(guān)系走向，產(chǎn)生了強烈影響。

嚴(yán)格戶籍制度，是強化居民管制的重要手段。戶籍是實施居民管制的基本依據(jù)，為戰(zhàn)國秦漢國家所嚴(yán)格控制?！渡叹龝ぞ硟?nèi)》：“四境之內(nèi)，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削?！睋?jù)睡虎地出土秦律記載，秦代居民戶籍登記的基本項目，包括名、事、里及爵等內(nèi)容。⒇而根據(jù)張家山漢律，漢代居民戶籍登記項目更為細(xì)致，包括民田宅園戶籍、年細(xì)籍、田比地籍、田命籍、田租籍等；相關(guān)戶籍資料，均要“謹(jǐn)副上縣廷”，并嚴(yán)格封存，不許擅自增減；每年八月定期核查；居民的人口、田宅、奴婢、財物等情況的變動，要及時報告鄉(xiāng)部嗇夫并經(jīng)過批準(zhǔn)，違者要追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)官吏的法律責(zé)任。[21]《秦律》規(guī)定，居民不能隨意徙居，徙居者要經(jīng)過官府更籍的手續(xù)，才能夠獲得承認(rèn)。[22]《漢律》規(guī)定，如果有不服從身份管理，逃亡或避役等行為，則要追究責(zé)任。[23]這些嚴(yán)格的“編戶”措施的推行，大大強化了國家對居民的管制能力。

為了更有效地控制居民，國家還徹底改造村社關(guān)系，建立以“里”為單位的基層居民組織，里設(shè)里正(里典)、嗇夫等職，進行直接管理。《管子·立政》對戰(zhàn)國“里”中管理情況，有詳細(xì)記載：

十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。筑障塞匿，一道路，博出入，審閭闈，慎筅鍵，筅藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復(fù)于里尉。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順于常者，閭有司見之，復(fù)無時。

漢代里中的管制情況，張家山出土漢律《戶律》規(guī)定：

自五大夫以下，比地為伍，以辨口為信，居處相察，出入相司。有為盜賊及亡者，輒謁吏、典。田典更挾里門鑰，以時開。伏閉門，止行及作田者。其獻酒及乘置乘傳，以節(jié)使。救水火，追盜賊，皆得行。不從律，罰金二兩。

具體措施如此一致，可見制度延續(xù)性非常明顯。這種“比地為伍”，以“什伍”編制為基礎(chǔ)，人口控制與土地控制相銜接，可將屬于國家“正籍”的普通編戶民，牢牢掌控在國家手中；同時強化里中吏、典的管理職責(zé)，改造原有村社關(guān)系，實施鄉(xiāng)里居民集體控制，無疑加強了國家對居民日常社會的強力控制。最終形成了小農(nóng)與國家的“服從——管制”關(guān)系，并在某種程度上造成了雙方的“直接對立”。

四、集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)的影響及小農(nóng)與國家關(guān)系的變異

如前所述，戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家的共生互動關(guān)系，是若干制度及政策性因素共同作用的結(jié)果。但另一方面，中央集權(quán)國家內(nèi)的復(fù)雜政治生態(tài)，必然會影響到國家制度及政策的現(xiàn)實運行過程，由此造成一系列嚴(yán)重后果，最終埋下了導(dǎo)致雙方共生互動關(guān)系變異的隱患。

1．土地兼并與授田制度的破壞

小農(nóng)與國家共生互動關(guān)系的變異，首先從授田制度的破壞開始。授田制度的推行，是維系國家與小農(nóng)關(guān)系的基石。就制度設(shè)計而言，國家按照“一夫百畝”標(biāo)準(zhǔn)，授田與民，將土地和小家庭農(nóng)民緊密結(jié)合起來，的確適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革的要求。但這種立戶授田、以人比地的做法，要求國家掌握大量的耕地，并根據(jù)人戶立廢情況及時調(diào)整，才能保持授田與立戶的動態(tài)平衡。由于居民人戶狀況與國有耕地面積的變動并不完全一致。制度推行日久，“立戶”與“授田”的矛盾，也日益顯現(xiàn)。從張家山出土漢律看，授田不足及無田可授的現(xiàn)象，漢初即已普遍存在，國家不得不采取某些變通措施來加以勉強維持。

在這種背景下，集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)對國家授田制所造成的破壞，往往是致命的。以西漢為例，國家一方面嚴(yán)厲打擊民間豪強勢力，防止豪強控制小農(nóng)；另一方面，卻培養(yǎng)出了大量體制內(nèi)政治權(quán)貴勢力。國家不但給予政治權(quán)貴們各種特權(quán)，也從未認(rèn)真限制他們的土地兼并行為。許多權(quán)貴大規(guī)模買賣田宅土地，漢丞相蕭何曾“強買賤買民田宅數(shù)千人”(《漢書·蕭何傳》)；武帝時，丞相田蟲分“治宅甲諸第，田園極膏腴”，將軍灌夫“家累數(shù)千萬……波池田園，宗族賓客為權(quán)利，橫穎川?！?《漢書·竇田灌韓傳》)，等等。而西漢皇帝賞賜宗室、權(quán)臣大量土地的做法，也是很常見的。日益嚴(yán)重的土地兼并，造成大量小農(nóng)失地和土地向私人權(quán)貴的集中，國家可控耕地也日漸減少，最終出現(xiàn)了“富者田聯(lián)阡陌，貧者無立錐之地”(《漢書·食貨志》董仲舒語)的現(xiàn)象。這種破壞對于授田制來說，幾乎是致命的。小農(nóng)失去土地，也就失去了穩(wěn)定的生活來源，被迫大量破產(chǎn)與逃亡；國家也失去了穩(wěn)定的財政來源及可動員的人力資源，統(tǒng)治基礎(chǔ)受到極大削弱，最終導(dǎo)致國家與小農(nóng)間直接聯(lián)系的斷裂，釀成嚴(yán)重的社會問題。西漢后期，國家集權(quán)能力日削，國有土地日蹙，小農(nóng)大量破產(chǎn)流亡，授田制已無法維系，國家的政治危機也最終爆發(fā)。

2．國家財經(jīng)政策的誘導(dǎo)

小農(nóng)與國家關(guān)系變異，通常還與國家的某些現(xiàn)實性財經(jīng)政策的誘導(dǎo)有關(guān)。為了解決現(xiàn)實財政困局，西漢政府推行“入粟拜爵”的政策，允許居民人粟入錢得爵，而且允許民爵買賣。從短期效果看，這對于緩解政府財政危機，有所助益；但其長期后果，卻極危險。因為漢律規(guī)定，爵在“五大夫”以上者可“復(fù)其身”(享有免除徭役的特權(quán))?！叭胨诎菥簟贝胧┩菩泻螅罅肯砻庖厶貦?quán)的居民的出現(xiàn)，導(dǎo)致國家可以承擔(dān)徭役兵役的勞力日少，最終出現(xiàn)“民多買復(fù)及五大夫、千夫，征發(fā)之士益鮮?！?《漢書·食貨志》)的狀況。進而造成國家直屬小農(nóng)負(fù)擔(dān)的不斷加重，嚴(yán)重影響了小農(nóng)的日常生產(chǎn)生活。

再以商業(yè)政策為例。由于商業(yè)對國家集權(quán)體制和小農(nóng)生產(chǎn)的雙重潛在威脅，秦漢國家政策取向上，往往要刻意強調(diào)“抑商”。但實際操作中，非但不能“抑商”，最終卻出現(xiàn)晁錯所言“法律賤商人，商人已富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣”的反?，F(xiàn)象。究其原因，國家的某些財政經(jīng)濟政策，難辭其咎。

前已指出，小農(nóng)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟具有某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)：不但其日常生產(chǎn)生活的某些需要，如鹽、鐵農(nóng)具等，通常要借助市場交易行為來實現(xiàn)；而政府出于方便行政的考慮，推行的某些財政稅收營私，也往往刺激小農(nóng)將其產(chǎn)品投入市場獲取貨幣收入。如，漢律規(guī)定，不僅小農(nóng)承擔(dān)的算賦、口賦，通常是以“錢”來結(jié)算；國家對某些違法行為進行處罰，也要收取貨幣罰金；就連小農(nóng)上交給政府的粟米、芻藁之類的實物負(fù)擔(dān)，也需要部分折合成貨幣單位來收繳。[24]些規(guī)定，雖方便國家行政，實質(zhì)卻強化了小農(nóng)對市場的依賴程度，客觀上為商賈盤剝小農(nóng)提供了某些便利條件。因此，國家的“急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮當(dāng)具”要求，必然會導(dǎo)致小農(nóng)“有者半賈而賣，亡者取倍稱之息，于是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣”(《漢書·食貨志》)困局的出現(xiàn)。這表明，在小農(nóng)參與市場過程中，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系并非全由市場經(jīng)濟因素決定的，國家政策因素所起的負(fù)面作用，似乎更為關(guān)鍵。更有甚者，即便國家出于良好愿望，采取了某些減輕商人對小農(nóng)盤剝的措施，如漢武帝時的鹽鐵官營，最終結(jié)果也往往與初衷相違，而造成對小農(nóng)的新盤剝?！稘h書·食貨志》：“郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強令民買之”，就是很好的例證。

3．管理成本加大與執(zhí)行中的“政策變形”

小農(nóng)與國家直接關(guān)系的正常維系，不但要依賴集權(quán)國家的系統(tǒng)制度建設(shè)，同樣也要依賴國家的強大控制及管理能力。作為戰(zhàn)時政策的產(chǎn)物，小農(nóng)與國家問共生互動關(guān)系的確立，在制度初創(chuàng)時期，大大提高了小農(nóng)生產(chǎn)效率和國家中央集權(quán)能力，對于維護中央集權(quán)和應(yīng)對“耕戰(zhàn)”壓力下嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)揮了重大作用。但小農(nóng)生產(chǎn)的嚴(yán)重分散性和高度依賴性，也給國家?guī)砹藰O其繁重的組織及管理任務(wù)，進而對國家行政能力提出了嚴(yán)峻考驗。在“大地域”集權(quán)國家的背景下，國家的集權(quán)化程度越強，其對小農(nóng)社會的滲透就越深；而國家所要承擔(dān)的管理職責(zé)和任務(wù)也就越繁重；相應(yīng)地，國家的官吏層級也日漸復(fù)雜，其行政環(huán)節(jié)也就越多，行政效率也就越低，導(dǎo)致制度及政策變形的可能性，也就越大。再加上，抽象的國家利益往往抵不過官吏個人利害得失的考慮，由此滋生出官吏執(zhí)行國家政策不力，營私結(jié)黨，假公濟私，超強盤剝小農(nóng)等嚴(yán)重問題，這對于小農(nóng)與國家問脆弱共生關(guān)系的維持，無疑是雪上加霜。

此種現(xiàn)象，在漢代已相當(dāng)普遍，其關(guān)鍵即在吏治問題。

此方面最有代表性的言論，見于《漢書·鮑宣傳》：

凡民有七亡：陰陽不和，水旱為災(zāi)，一亡也；縣官重責(zé)更賦租稅，二亡也；貪吏并公，受取不已，三亡也；豪強大姓，蠶食亡厭，四亡也；苛吏徭役，失農(nóng)桑時，五亡也；部落鼓鳴，男女遮列，六亡也；盜賊劫掠，取民財物，七亡也。七亡尚可，又有七死：酷吏毆殺，一死也；治獄深刻，二死也；怨陷無辜，三死也；盜賊橫發(fā)，四死也；冤仇相殘，五死也；歲惡饑餓，六死也；時氣疾疫，七死也。民有七亡而無一得，欲望國安，誠難；民有七死而無一生，欲望刑措，誠難。此非公卿、守、相貪殘成化之所致邪?

其中所列情形，顯示漢代小農(nóng)生存處境之惡劣，讓人觸目驚心。但仔細(xì)分析鮑宣所舉各條，“七亡”、“七死”之中，各有三項與官吏具體行政行為有直接因果關(guān)系；其余各項，雖具體原因不一，但也均與官吏執(zhí)行國家政策不力有關(guān)。鮑宣將小農(nóng)破產(chǎn)的最終原因，歸結(jié)為官員“貪殘化成”，真可謂一針見血!

小農(nóng)與國家的共生互動關(guān)系，是我們理解中國傳統(tǒng)社會變遷的一把鑰匙。對戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家關(guān)系的考察表明：小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)生，以及小農(nóng)與國家間直接的共生互動關(guān)系的確立，是中國古代國家集權(quán)化進程制度選擇的必然結(jié)果。小農(nóng)階層的繁榮，構(gòu)成秦漢中央集權(quán)國家的根本基石；而集權(quán)國家對小農(nóng)生活的全面介入，是小農(nóng)經(jīng)濟得以維持的前提。但集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)的影響，又是小農(nóng)經(jīng)濟招致破產(chǎn)的重要因緣之一。小農(nóng)經(jīng)濟的全面破產(chǎn)之時，也就是集權(quán)國家統(tǒng)治基礎(chǔ)徹底崩潰之日。小農(nóng)與國家問共生互動關(guān)系，對中國傳統(tǒng)社會的深遠(yuǎn)影響，于此可見一斑。 注釋：

① 傅筑夫：《中國古代經(jīng)濟史概論》，中國社會科學(xué)出版社，1981年版，第87頁；趙儷生：《中國土地制度史論要》，載《趙儷生史學(xué)論著自選集》，山東大學(xué)出版社，1996年版，第122頁；楊寬：《戰(zhàn)國史》(增訂本)，上海人民出版社，1998年版，第156頁。

② 趙錫元：《中國奴隸社會史述要》，吉林文史出版社，1986年版，第244頁。

③ 許倬云：《漢代農(nóng)業(yè)：中國早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的形成》，江蘇人民出版社，2002年版，第11頁。

④ 孫達(dá)人：《中國農(nóng)民史論綱》，中央編譯局出版社，第72—79頁。

⑤ 黃中業(yè)：《戰(zhàn)國變法運動》，吉林大學(xué)出版社，1990年版，第245頁；楊寬：《戰(zhàn)國史》(增訂本)，上海人民出版社，1998年版，第213頁。

⑥ 張金光：《銀雀山漢簡中的官社經(jīng)濟體制》，《歷史研究》2001年第5期。

⑦ 謝維揚：《周代家庭形態(tài)》，中國社會科學(xué)出版社，1990年版，第278頁。

⑧ 朱鳳瀚：《商周家族形態(tài)研究》(增訂本)，天津古籍出版社，2004年版，第574頁。

⑨ 《漢書·食貨志》引晁錯疏曰：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石?！?/p>

⑩ 《湖北江陵鳳凰山西漢墓發(fā)掘簡報》，《文物》1974年第6期。

⑾[21] 《張家山漢墓竹簡(二四七號墓)·二年律令·戶律》，文物出版社，2001年版。

⑿ 《湖北江陵鳳凰山西漢墓發(fā)掘簡報》，《文物》1974年

第6期；裘錫圭：《湖北江陵鳳凰山10號漢墓出土簡犢考釋》，《文物》1974年第7期，收入《古文字論集》，中華書局，1992年版。

⒀ 朱鳳瀚：《商周家族形態(tài)》(增訂本)，天津古籍出版社，2004年版，第565頁。

⒁ 《睡虎地秦墓竹簡·封軫式》，文物出版社。

⒂ 李根蟠：《從看小農(nóng)經(jīng)濟與市場》，《中國經(jīng)濟史研究》1995年第3期。

⒃ 孫達(dá)人：《中國農(nóng)民變遷論》，中央編譯出版社，1996年版；《試給“五口百畝之家”一個新的評價》，《中國史研究》1997年第1期。

⒄ 詳參《銀雀山漢墓竹簡(壹)·守法守令十三篇》、青川木牘及《云夢睡虎地秦墓竹簡》、《張家山漢墓竹簡(二四七號墓)》有關(guān)法律條文。

⒅⒆ 詳參于凱：《從戰(zhàn)國農(nóng)業(yè)政策看中國古代國家政權(quán)和小農(nóng)之關(guān)系的確立》，《華東師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2000年第4期。

⒇ 《睡虎地秦墓竹簡·封診式》。

[22] 《云夢睡虎地秦簡·法律問答》：“甲徙居，徙數(shù)謁吏，吏還，弗為更籍，今甲有耐、貲罪，問吏可(何)論?耐以上，當(dāng)貲二甲?！?/p>

篇9

一、是由封建經(jīng)濟的基礎(chǔ)決定的

在中國封建社會里，土地是最基本的生產(chǎn)資料和主要財富，但是土地的分配又是極不平衡的：占人口少數(shù)的地主擁有絕大部分的土地，占人口多數(shù)的農(nóng)民只有少量土地，缺乏土地的農(nóng)民為了維持生計只能同地主結(jié)成租佃關(guān)系。這樣一來，佃農(nóng)和少數(shù)擁有土地的自耕農(nóng)一起，在零星碎割的土地上耕耘勞作，繁衍不息，構(gòu)成了封建社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)――小農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟以一家一戶的個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輔以家庭手工業(yè)，而家庭這個最基本的生產(chǎn)單位又是自我消費單位。就這樣，農(nóng)民依附于土地，以家庭為單位，周而復(fù)始的從事著簡單的再生產(chǎn)勞動，缺乏擴大再生產(chǎn)的動力和能力，這也就決定了封建小農(nóng)經(jīng)濟具有極大的穩(wěn)定性和保守型。封建土地私有制和小農(nóng)經(jīng)濟為封建社會長期延續(xù)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、是由封建政治構(gòu)造決定的

自秦始皇統(tǒng)一六國后，皇帝就開始高高地踞于權(quán)利金字塔的頂端，在他的下面，依照品級和人數(shù)的反比，形成了一整套上下相承，左右相連的官僚制度，這就是中國封建社會的政治構(gòu)造――中央集權(quán)的封建君主專制制度。隨著封建制度的完善，官員選拔方式也不斷完善和發(fā)展，由最初的世襲制，到兩漢時期的察舉制，再到魏晉時期的九品中正制，最后到從隋唐時期一直延續(xù)到清末的科舉制度。在當(dāng)時的條件下，科舉制可以說是一大發(fā)明，它一方面能夠為封建統(tǒng)治者選拔大量的人才進入官僚體系，維護其統(tǒng)治；另一方面又為普通知識分子提供了參政的機會和晉升的途徑，這就極大地緩解了社會矛盾，為封建社會的延續(xù)提供了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。

三、是由封建社會組織決定的

中國封建社會的基層社會組織主要有兩種，在農(nóng)村是宗法組織，在城市是行會組織。

宗法組織，就是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家族組織，這個組織要在尊祖敬宗的前提下，區(qū)分尊卑長幼，規(guī)定繼承秩序，確定宗族成員權(quán)利和義務(wù)。宗法組織是封建社會最基本的組織，它不屬于行政體系，但它所起到的作用是行政組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的。在當(dāng)時，同姓同宗的村落遍地都是，煙火連接，比屋而居，雖家與家分炊，但同一血緣合成了巨大的向心力。一個人的發(fā)跡，不僅可以光宗耀祖，而且可以光彩惠及全族。相反，一個人犯罪，也會累及族人和家長。這樣的精神也體現(xiàn)在歷朝歷代的法典里，“唐、宋律，脫戶者家長徒三年，無課役者減二等。明、清律，一戶全不附籍，有賦役者家長杖一百，無賦役者杖百十，將他人隱蔽在戶不報及相冒合戶籍者同罪。晉時舉家逃亡，家長處斬。i ”在這種情況下，家族要對個人負(fù)責(zé)，個人也要對家族負(fù)責(zé)。由此一來，個人的精神和行為都被牢牢地束縛在家族當(dāng)中，無論是突破還是創(chuàng)新，都會面臨巨大的阻力。家族組織的存在，對封建社會的穩(wěn)定和延續(xù)曾經(jīng)起到了巨大的作用。

在城市里，行會是主要的社會組織。行會是以工商業(yè)中的行為為紐帶，是買賣人和手工業(yè)者結(jié)成的互助組織。城市不同于農(nóng)村，人口流動性大，這些來自五湖四海的商人和小手工業(yè)者背井離鄉(xiāng)，常年在外奔波，離自己原本的家族組織越來越遠(yuǎn)，當(dāng)生老病死，天災(zāi)人禍，失業(yè)破產(chǎn)襲來的時候，他們更需要一種集體力量的幫助，在這樣的背景下，行會組織應(yīng)需要而生。但是，行會的互助是以限制為前提的，工商業(yè)者在接受互助的同時，也接受了控制。在《蘇州新修陜西會館記》中記載著這樣一個故事“蘇州金箔作，人少而利厚，收徒只許一人，蓋規(guī)例如此，不欲廣其傳也。有董司者，違眾獨收二徒。同行聞之，使去其一，不聽，眾忿甚，約期召董議事于公所。董既至，則同行先集者百數(shù)十人矣。首事四人，命于眾曰：董司敗壞行規(guī)，宜寸以釋眾怒。即將董裸而縛諸柱，命眾人各咬其肉，必盡乃已。四人者率眾向前，頃刻周遍，自頂至足，血肉模糊，與潰腐朽爛者無異，而呼號猶未絕也。ii ”這個殘酷的故事說明，行會對于其成員的限制非常嚴(yán)苛，行會的這一特點，也使它長期成為城鎮(zhèn)封建秩序的主要維護者。

四、是由封建核心文化決定的

中國封建文化的核心是以孔子為代表的儒學(xué)。自漢武帝時期董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”后，儒學(xué)在思想意識領(lǐng)域一統(tǒng)天下。政治上封建君主專制制度，也必然需要統(tǒng)一的思想來維持這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)，儒學(xué)的思想觀念最能適應(yīng)這種需要。

第一，儒學(xué)的“天道觀念”為封建君主專制提供了合法性的解讀。儒學(xué)所講的“天”是一種主宰萬事萬物的力量，而封建君主則是“天”的代言人，君主的權(quán)利來自天命，“唯天子受命于天，天下受命于天子。iii ”歷朝歷代的皇帝都在有意識地強化這一觀念，如皇帝都自稱“天子”，而圣旨的開頭語常用“奉天承運”等等。這樣，就借助“天”的權(quán)威豎立起了皇帝的權(quán)威，使被統(tǒng)治者不敢站出來反對皇權(quán)。這種“天道觀念”就是封建統(tǒng)治者所制造的巨大的精神牢籠。

第二，儒學(xué)的“大一統(tǒng)”思想能契合專制君權(quán)的需要。董仲舒詳細(xì)地解讀了“大一統(tǒng)”思想，他說：“諸不在六藝之科孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進。邪辟之說滅息，然后統(tǒng)配可一而法度可明，民知所從矣。iv ”董仲舒對“邪辟之說”的定義不是學(xué)術(shù)的爭論，而是有違政治方向的言論，因此，所謂的大一統(tǒng)是指“一統(tǒng)乎天子”。儒學(xué)的“大一統(tǒng)”思想為維護中央集權(quán)，皇權(quán)專制，反對和制止分裂都起到不可忽視的作用。

第三，儒學(xué)的“綱常倫理”為君主專制維護了倫理秩序。董仲舒將孔子的“君君、臣臣、父父、子子”發(fā)展為“三綱”，即君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱；將孟子的“四端”仁、義、禮、智，發(fā)展為“五?！奔慈?、義、禮、智、信。以“三綱五常”為核心，綱常倫理為封建君主專制構(gòu)建了完整的倫理秩序，每個人人都被束縛在這一個等級森嚴(yán)，毫無自我和自由的道德倫理體制中無法掙脫。而自宋明理學(xué)的發(fā)展后，綱常倫理被提升到了“天理”的神壇，提出了“存天理，滅人欲”之說，“綱常倫理”對人性的桎梏愈甚。

以上分析了封建社會的經(jīng)濟、政治、社會、文化，中國的封建社會長期延續(xù)的原因，是這四個方面綜合作用的結(jié)果。

注釋：

i瞿同祖.中國法律與中國社會[M].中華書局，1981：26.

ii傅筑夫.中國經(jīng)濟史論叢[M].三聯(lián)書店，1985：479.

篇10

對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)問題”起制約作用的矛盾主要是兩個：一是基本國情矛盾——人地關(guān)系高度緊張；二是體制矛盾——城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾。正是受制于這兩個愈演愈烈的基本矛盾，我國農(nóng)業(yè)因小農(nóng)經(jīng)濟嚴(yán)重不規(guī)?；恋仉S人口增加愈益分割細(xì)碎而無法與市場經(jīng)濟接軌的問題，才在市場經(jīng)濟作為改革方向確立之后，越發(fā)受到改革者的關(guān)注。

第一個國情矛盾造成農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料和勞動力之間的關(guān)系嚴(yán)重扭曲，以至于中國不僅過去、現(xiàn)在也不得不長期作為“農(nóng)民國家”（而并非農(nóng)業(yè)國家），自立于現(xiàn)代市場經(jīng)濟之外。這是自從清康熙年間以“新增人丁永不納稅”為開疆拓土的后續(xù)政策，導(dǎo)致人口百年翻兩番，以及五十年代的人口政策導(dǎo)致半個世紀(jì)翻兩番的歷史留下的。近中期看，這一基本矛盾只可能相對緩解而不可能根本消除。

第二個體制矛盾則進一步加劇了第一個矛盾的作用；是故在研究和調(diào)整上仍有可為之處。人們已經(jīng)認(rèn)識到城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城市化大大滯后于工業(yè)化；大包干后恢復(fù)的小農(nóng)村社經(jīng)濟無力抗拒城市壟斷資本集團的進一步剝奪，因而城鄉(xiāng)差距不斷擴大。但現(xiàn)在還幾乎沒能采取有效政策加以解決。

在這兩個矛盾制約下，農(nóng)民是“三個月種田，九個月過年(賦閑)”，農(nóng)村人口過剩壓力很大。按現(xiàn)行人地比例，到本世紀(jì)末農(nóng)業(yè)勞動力將過剩2.4億，農(nóng)村人口過剩5億多。另有研究報告顯示，到下世紀(jì)初即使決策足夠理性并且不出現(xiàn)大的反復(fù)，城市化率能達(dá)到60%，在人口增長到16億時仍將有6億人口留在農(nóng)村；因此，人地關(guān)系仍然不可能根本改觀；更何況假設(shè)條件很難滿足。

其二是在經(jīng)濟高速增長時,大批農(nóng)民勞動力做為“糧食高消費人口”進城打工，會直接影響需求，拉動糧價上漲。1992年以后的投資導(dǎo)致基建項目大上,勞動力需求上升,大量農(nóng)村過剩勞動力流入城市，有統(tǒng)計說6000萬人，也有說8000萬人。這些人由非商品糧消費者變?yōu)樯唐芳Z消費者；而他們的人均消費量又是城市居民的兩倍甚至三倍以上(前者每月20多斤,后者要達(dá)到60多斤)。如果是8000萬人，新增糧食需求量(主要是計劃外部分)約為500-600億斤每年。由此分析1993年在全國糧食增產(chǎn)的同時廣東卻出現(xiàn)大米、主要是劣質(zhì)米開始搶購的現(xiàn)象，進而造成全國性的米價上漲，農(nóng)民進城打工新增加的需求拉動至少是原因之一。