導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市?；瘧?yīng)急指揮部）和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市?；瘧?yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。

市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關(guān)部門組成。

市危化應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。

市?；瘧?yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

2.2職責(zé)

2.2.1市?；瘧?yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；

（2）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；

（4）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)；

（5）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作；

（6）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2市?；瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)

制定本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項(xiàng)救援任務(wù)；建立相關(guān)信息資源庫，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作；協(xié)助市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市?；瘧?yīng)急指揮部的日常工作。

2.2.4市?；瘧?yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向沈陽市政府（沈陽市應(yīng)急辦）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（4）專家技術(shù)組：由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主，組長由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。

（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門配合，組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和事故單位配合，及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市危化應(yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧?yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故響應(yīng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府在接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。

市各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)，參加相關(guān)工作小組開展工作。

事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工展開處置和救援工作。

事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開展事故搶救及相關(guān)工作，并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。

事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。

（2）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。

（3）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。

（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。

（5）按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策

當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。

事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部，市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮，建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽市安委會(huì)辦公室或沈陽市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過去。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.7.2事故處置方案要點(diǎn)

（1）火災(zāi)事故

確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家；可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。

預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動(dòng)。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.9群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找事故原因，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。

4.12應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急救援與裝備保障

有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

必要時(shí)，市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。

市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

5.2交通運(yùn)輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等。

5.4治安保障

由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門備案；設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。

5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.7通信與信息保障

中國移動(dòng)*分公司、中國網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)，負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施，通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

（3）演習(xí)。由市?；瘧?yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí)，市?；瘧?yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程的記錄，演練后要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

6附則

6.1名詞術(shù)語定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。

6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。

篇2

第一章總則

第一條為了做好我縣化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實(shí)施搶救，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處理工作。

第三條實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則：

1、救人高于一切；

2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近施救；

3、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；

4、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；

5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；

6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級(jí)及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

第四條渦陽轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運(yùn)輸險(xiǎn)情事故，應(yīng)當(dāng)按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；交通主管部門積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。

第五條運(yùn)政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運(yùn)輸設(shè)施。交通運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶必須堅(jiān)持人道主義，并無條件地服從調(diào)度和征用。

參與應(yīng)急處理工作的單位和個(gè)人可依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方有關(guān)部門請(qǐng)求給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補(bǔ)償，不得以任何理由拒絕給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。

第二章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

第六條縣運(yùn)管部門和全縣各危貨運(yùn)輸企業(yè)共同構(gòu)成全縣化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運(yùn)管處科為險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。

運(yùn)管部門和所有貨物運(yùn)輸企業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)配備險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護(hù)用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫。

第七條事故發(fā)生后，肇事單位及其上級(jí)單位以下簡稱當(dāng)事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。

交通局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長：梁峰

副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉

成員：危貨管理有關(guān)成員

第八條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)縣政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門對(duì)險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。

2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。

3、掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。

4、完成縣政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門交辦的其他任務(wù)。

第九條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場(chǎng)施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負(fù)責(zé)人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。

第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍及其設(shè)備、物資必要時(shí)由運(yùn)管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補(bǔ)辦文書手續(xù)。

第十一條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在同級(jí)及以上政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作。

第三章應(yīng)急處理程序

第十二條在應(yīng)急處理工作中，當(dāng)事方有關(guān)部門未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前由協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負(fù)責(zé)，上級(jí)機(jī)關(guān)采取措施之前由下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主動(dòng)開展工作。

第十三條肇事呼救。險(xiǎn)情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當(dāng)事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開展自救。當(dāng)事方有關(guān)部門可向交通主管部門及上級(jí)部門救助；縣交通主管部門及上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、大力支持。

第十四條啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當(dāng)事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺的啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)案。

第十五條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。

1、貫徹落實(shí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。

2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)急處理工作建議。

3、負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作各辦事機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時(shí)派出聯(lián)絡(luò)員參加同級(jí)政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作。

4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。

5、完成上級(jí)交辦的事項(xiàng)。

第十六條緊急報(bào)告。當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報(bào)后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報(bào)告。緊急報(bào)告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長同意批準(zhǔn)后向上報(bào)給當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門。

事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級(jí)部門報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作，先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)；

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故的類型；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進(jìn)展情況；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

第十七條趕赴現(xiàn)場(chǎng)。險(xiǎn)情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時(shí)，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)及時(shí)向當(dāng)事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。

當(dāng)事方有關(guān)部門得知發(fā)生險(xiǎn)情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)通報(bào)前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)施救。現(xiàn)場(chǎng)施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕損失工作。必要時(shí)可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。

立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì)及危害程度；針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

第十九條善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)從快處理善后事項(xiàng)。轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)受害人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定事故處理賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。

第二十條原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析事故原因，對(duì)其他目擊證人做好登記核定工作。

第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。

第二十二條運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進(jìn)行。

第二十三條新聞報(bào)道。事故發(fā)生后，當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報(bào)道工作。

第二十四條工作報(bào)告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級(jí)書面報(bào)告應(yīng)急處理工作情況。報(bào)告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。

第四章獎(jiǎng)懲

第二十五條縣交通局根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實(shí)際情況與救助效果，對(duì)應(yīng)急處理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條經(jīng)查實(shí)在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時(shí)限或虛報(bào)救助實(shí)效的，給予通報(bào)批評(píng)；性質(zhì)嚴(yán)重的，按黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章其他

第二十七條本預(yù)案是縣局針對(duì)有可能發(fā)生的化學(xué)危險(xiǎn)品事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況進(jìn)行修改補(bǔ)充；

第二十八條各成員單位應(yīng)結(jié)合本《預(yù)案》，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報(bào)縣安全辦備案；

各相關(guān)責(zé)任部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級(jí)部門提供我縣重大危險(xiǎn)品的詳細(xì)情況，檢查各危貨運(yùn)輸企業(yè)是否編制和準(zhǔn)備了事故應(yīng)急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失。

第二十九條當(dāng)事方有關(guān)部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時(shí)，我縣有關(guān)交通主管部門及有關(guān)單位參照本預(yù)案執(zhí)行，協(xié)助外縣當(dāng)事方有關(guān)部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時(shí)，當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向肇事發(fā)生地各級(jí)交通主管部門、各有關(guān)交通單位求助。

篇3

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害

1.1、人員中毒

突發(fā)性危化品事故經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致多人中毒，甚至多人死亡，常被稱為重大災(zāi)害性事故。如發(fā)生中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上，則形成為特大災(zāi)害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。

1.2、燃燒和爆炸導(dǎo)致人員傷亡、建筑物遭破壞

?；肥鹿手械娜紵捅〞?huì)導(dǎo)致人員傷亡，造成爆炸點(diǎn)和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日，濰坊海圣化學(xué)有限公司的火災(zāi)爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對(duì)周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用過程中企業(yè)安全意識(shí)的欠缺是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強(qiáng)化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益就產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識(shí)方面，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經(jīng)濟(jì)利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入；二是在欠缺安全管理意識(shí)的基礎(chǔ)上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂；再者是對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用過程中，安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理措施探討

3.1、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行高度重視，并對(duì)儲(chǔ)存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的有效手段，同時(shí)也是提高安全風(fēng)險(xiǎn)防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關(guān)企業(yè)首先要對(duì)安全生產(chǎn)使用法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓工作人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導(dǎo)工作人員樹立安全生產(chǎn)理念。同時(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用實(shí)踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從重視處理向強(qiáng)調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家來對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識(shí)做出講解，以此來提高員工對(duì)法律法規(guī)的了解以及對(duì)相關(guān)安全事故的認(rèn)知。另外，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)使用的宣傳活動(dòng)，從而為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用塑造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，企業(yè)有必要對(duì)安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)使用制度落實(shí)情況做出嚴(yán)格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。

3.2、完善應(yīng)急體系

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用過程中。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，也是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用的重要保障。在此過程中，要充分借助地方安委會(huì)專家的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理的主動(dòng)性與積極性來構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運(yùn)行機(jī)制。其次，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處理方案等，結(jié)合實(shí)際情況編制具有可行性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)事故應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案并做出動(dòng)態(tài)調(diào)整是應(yīng)急預(yù)案體系完善中的重要內(nèi)容，在此方面，要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)以及集中生產(chǎn)中安全事故的應(yīng)急處理，在對(duì)應(yīng)急處理體系進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預(yù)防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M(jìn)行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全得到最大限度的保障。再者要在實(shí)際工作中重視事故演練工作，每當(dāng)完成演練之后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案做評(píng)價(jià)，并建立一個(gè)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，立馬結(jié)合事故的實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將現(xiàn)場(chǎng)人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進(jìn)一步建立完善現(xiàn)有各級(jí)政府危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管部門聯(lián)席制度，各個(gè)部門緊密配合，支持有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法

現(xiàn)階段，我國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過程中，致使整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用經(jīng)營活動(dòng)中充滿了安全隱患因素以及事故風(fēng)險(xiǎn)，從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險(xiǎn)因素?；诖?，在以后的安全管理過程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結(jié)以往安全事故案例的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)，積極的吸收與借鑒西方國家的先進(jìn)安全管理方法，從而有效對(duì)傳統(tǒng)安全管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用的安全。

3.4、強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)

首先，良好的師資資源是保證安全培訓(xùn)效果和質(zhì)量的必要條件。企業(yè)安全培訓(xùn)講師應(yīng)由具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的一線安全管理、技術(shù)人員或者注冊(cè)安全工程師擔(dān)任，若本單位人員不能勝任時(shí)可外聘有資質(zhì)的安全培訓(xùn)人員擔(dān)任講師。其次，在具體的培訓(xùn)過程中結(jié)合現(xiàn)有的多媒體技術(shù)，采用如情景模擬法、講授法、點(diǎn)評(píng)法等多種培訓(xùn)方法。第三，在培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)記錄制度，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問題和不足之處，做好資料存檔。

3.5、做好隱患、事故管理

安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進(jìn)行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實(shí)到位，在排查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患立馬采取相應(yīng)措施解決。其次，嚴(yán)格開展排查工作，排查時(shí)全體人員都要參與，不留任何一個(gè)死角，針對(duì)重大隱患，若是不能立馬進(jìn)行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關(guān)人員進(jìn)行備案，將其納入到技改項(xiàng)目當(dāng)中，定好整改的時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。進(jìn)行事故管理工作，主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行原因分析，調(diào)查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對(duì)事故造成的危害的生產(chǎn)人員、物品進(jìn)行快速轉(zhuǎn)移，查找到原因后向所有人員說明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過現(xiàn)場(chǎng)安全教育的方式，使所有生產(chǎn)人員吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓(xùn)，避免本企業(yè)重演。

總而言之，現(xiàn)階段，我國很多危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存情況依然令人擔(dān)憂，這就要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸獜膯栴}的原因出發(fā)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用管理，以此逐漸減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1.1目的

為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故，迅速實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對(duì)通過我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對(duì)我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)地域，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場(chǎng)所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級(jí)見附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)事故做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級(jí)應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營市場(chǎng)，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場(chǎng)、馬王堆油漆涂料市場(chǎng)、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲(chǔ)等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)?；分攸c(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域；

2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；

3、市場(chǎng)、建材城、油漆涂料城、建材市場(chǎng)、汽配城、新合村汽配市場(chǎng)為主的油漆、涂料經(jīng)營市場(chǎng)及周邊的油漆倉儲(chǔ)區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。

5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉庫等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場(chǎng)6家，劇毒?；肥褂脝挝?家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門面226家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲(chǔ)存量1200噸（主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險(xiǎn)化學(xué)品在通過我區(qū)運(yùn)輸途中對(duì)我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大危化品火災(zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案相沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)

2.1.1.1組成

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責(zé)

負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案；研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級(jí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場(chǎng)地，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令；適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.2.1機(jī)構(gòu)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦），作為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責(zé)

協(xié)助正、副指揮長工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況的報(bào)道，統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責(zé)是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。

3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場(chǎng)所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)民政局：啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項(xiàng)資金和專用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲(chǔ)備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲(chǔ)備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3.1組成

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由區(qū)?；窇?yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.2主要職責(zé)

2.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請(qǐng)求援助，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)為成員（必要時(shí)包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評(píng)估測(cè)定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測(cè)指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)對(duì)大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度，確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍，評(píng)估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動(dòng)社會(huì)力量，為受害人提供社會(huì)救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險(xiǎn)救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員，必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場(chǎng)清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會(huì)、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測(cè)辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。核實(shí)、分析、評(píng)估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí)，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

3.1.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級(jí)部門通報(bào)，并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位，同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號(hào)、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。

3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級(jí)的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。

3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺(tái)和日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料，建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通，確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預(yù)警級(jí)別及

3.4.1預(yù)警級(jí)別的確定

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級(jí)別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請(qǐng)國務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級(jí)別的確定程序

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息

預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級(jí)的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

預(yù)警級(jí)別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級(jí)媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；

d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法

f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級(jí)別信息后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè)：

a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；

b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后，由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)

4.1.1級(jí)別的確定

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財(cái)產(chǎn)損害和社會(huì)影響。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會(huì)影響。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會(huì)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會(huì)影響

4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評(píng)估與確定

一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動(dòng)條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議，簽署命令后啟動(dòng)。

4.1.3.2上級(jí)預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.1.3.3啟動(dòng)方案

一般事故(Ⅳ級(jí))進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級(jí))進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，請(qǐng)示市政府組織增援隊(duì)伍，并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案，并請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或Ⅱ以上等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。并請(qǐng)求市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助。

d)必要時(shí)，直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報(bào)告

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺(tái)辦等部門按照國家規(guī)定上報(bào)市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部用手提/臺(tái)式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)危化應(yīng)急救援辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報(bào)告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集?，F(xiàn)場(chǎng)信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況、現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等。現(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息，并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級(jí)應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指派設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.2.1請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案

當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急委支援。必要時(shí)，由區(qū)人民政府請(qǐng)求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

4.3.2.2提請(qǐng)市人民政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)

當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)指揮

a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省、市、區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并及時(shí)向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時(shí)為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊(cè)見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊(cè)見附件9.15，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見附件9.10)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦。

事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。

危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值馈⒐?、交通、城管等部門保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速評(píng)估事故對(duì)救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn)，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所）。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

利用省市二級(jí)120急救中心和市?；a(chǎn)安全救援基地資源，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，并開辟專門通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治

當(dāng)?；鹿孰y以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請(qǐng)求其它區(qū)和市政府支持

危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，并通過市政府，請(qǐng)求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

4.10新聞報(bào)道

4.10.1新聞報(bào)道的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。

4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時(shí)通過媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.10.3新聞報(bào)道工作組織

各級(jí)各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來后，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級(jí)政府、部門制定方案的，由上級(jí)政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實(shí)施。

5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請(qǐng)組織修復(fù)。

5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對(duì)事故受害者依法給予賠償。

5.2社會(huì)救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈(zèng)救助款物。

5.3保險(xiǎn)

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對(duì)責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣?、事故企業(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況，危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。

6.2.2.2開始應(yīng)急行動(dòng)后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級(jí)相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能得到上一級(jí)部門的支援。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必要時(shí)由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時(shí)、迅速。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路或航道實(shí)行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí)，各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請(qǐng)求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.2.7資金保障

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲(chǔ)備所需的資金，由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。

社會(huì)動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。

6.2.9緊急避難場(chǎng)所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級(jí)應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場(chǎng)所和可成為緊急避難場(chǎng)所的（如廣場(chǎng)、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所兼具指揮場(chǎng)所功能。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入，指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長時(shí)間安置

緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場(chǎng)所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。

較長時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對(duì)國內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。

6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。

加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識(shí)編成小冊(cè)子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識(shí)作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識(shí)。

7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)的教育。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習(xí)

7.3.1單項(xiàng)演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，演習(xí)后要對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。

7.3.2對(duì)涉及到人身安全和社會(huì)影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí)，要有針對(duì)性，要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險(xiǎn)方案。

7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過綜合演習(xí)，評(píng)估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。

結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險(xiǎn)化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002年版）》

危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估情況，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎(jiǎng)懲

對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級(jí)

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級(jí)

9.6.2全區(qū)道路重要性分級(jí)

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級(jí)

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊(cè)

9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖

篇5

1、本預(yù)案所稱危險(xiǎn)物品，是指各類有毒、腐蝕、易燃、易爆的實(shí)驗(yàn)物品。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理，建立、健全崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、領(lǐng)用實(shí)行審批，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合國家有關(guān)規(guī)定，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品采購、保管、領(lǐng)用人員應(yīng)由熟知危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理常識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

3、學(xué)校常設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品與突發(fā)安全事件工作應(yīng)急小組：

組? 長：校長：郝德寶

副組長：副校長：袁學(xué)軍? 實(shí)驗(yàn)室管理員：宋文美

成? 員: 政教處：張玉智? 教導(dǎo)處：張壽炳? 總務(wù)處：蘇森? 婁輝

工會(huì)：康東生 團(tuán)支部：劉科立 各班班主任

4、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品與突發(fā)安全事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

5、加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理的宣傳教育。積極向老師和學(xué)生宣傳設(shè)備操作規(guī)程、安全管理制度和國家應(yīng)急管理相關(guān)政策、法律和突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理常識(shí)，提高師生的安全和防范意識(shí)。

6、保證渠道暢通，快速反應(yīng)。建立完善防范和處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品和突發(fā)安全事件的預(yù)警和協(xié)作處理機(jī)制。同時(shí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊方式要保持24小時(shí)暢通。

7、報(bào)告制度

發(fā)生危險(xiǎn)物品引發(fā)安全事故后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。任何人對(duì)實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，違者將按相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

8、突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案處理。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，要根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)部門及院系應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)突發(fā)安全事件現(xiàn)場(chǎng)，采取相關(guān)控制措施。

9、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品和突發(fā)安全事件處理及通報(bào)后，相關(guān)責(zé)任人對(duì)事件的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于相關(guān)材料予以歸檔保存，并做好總結(jié)工作。

10、分工及職責(zé)

組長：郝德寶

全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各職能小組貫徹落實(shí)防治措施，負(fù)責(zé)防治及應(yīng)急工作的指揮。

副組長：袁學(xué)軍

負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室巡回檢查、值班；制定相應(yīng)監(jiān)測(cè)管理辦法。全面負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)、救災(zāi)演練以及師生和財(cái)產(chǎn)的搶救工作

成員職責(zé)：

張玉智：負(fù)責(zé)師生的安全疏散和轉(zhuǎn)移。

? 張壽炳：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

蘇森：救援隊(duì)長，負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)成員救援學(xué)生和財(cái)產(chǎn)搶險(xiǎn)。

宋文美：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課對(duì)學(xué)生教育和管理，負(fù)責(zé)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)。

劉科立：負(fù)責(zé)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)。

婁輝：提供緊急救援所需物資。

趙生堂：負(fù)責(zé)對(duì)死傷者家屬進(jìn)行安撫和慰問，做好師生的思想工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

各班班主任：負(fù)責(zé)各班學(xué)生的教育管理、安全轉(zhuǎn)移；

11、應(yīng)急措施：

⑴、藥品專人、專柜雙鎖保管，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入；配備專門的消防器材；

⑵、一旦發(fā)生化學(xué)藥品傷人刑事案件和災(zāi)害性事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知衛(wèi)生院，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)生嚴(yán)重事故報(bào)警110、119、120。

（3）、組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，采取正確、有效的方法，抑制火勢(shì)和有害氣體的蔓延，疏散人員，避免造成更大傷害。

（4）、協(xié)助醫(yī)生將傷員運(yùn)出危險(xiǎn)地帶，進(jìn)行緊急救護(hù)工作。

（5）、后勤組負(fù)責(zé)車輛調(diào)度，器材物資供應(yīng)并把重病號(hào)送往醫(yī)院搶救；

篇6

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；問題；改善對(duì)策

中圖分類號(hào)：U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，我國化工原材料的需求日益增加，化工產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，化學(xué)原料的運(yùn)輸范圍也在不斷擴(kuò)大。危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡稱?；罚┻\(yùn)輸作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分得到了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。國內(nèi)危化品運(yùn)輸企業(yè)抓住發(fā)展的良好機(jī)遇，不斷擴(kuò)張企業(yè)的規(guī)模，但在發(fā)展的同時(shí)，過高的事故發(fā)生率給這個(gè)行業(yè)帶來了一些不和諧，2012年1月30日，湖北孝感107國道上，因運(yùn)輸硫酸二甲酯的大型半掛槽車發(fā)生泄漏，造成101人中毒，其中1人死亡，重癥中毒2人，中度中毒4人[1]。

?；愤\(yùn)輸安全管理受到運(yùn)來越多的重視，沈小燕等（2012）對(duì)2004～2011年866起危化品物流運(yùn)輸事故進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：82.8%的事故由交通事故引發(fā)，其中車輛單獨(dú)事故占44.1%，車輛碰撞事故占38.7%；9.1%的事故由罐體及附件泄漏和閥門失效引起；就事故形態(tài)而言，67%的事故因人員因素導(dǎo)致[2]；王海燕（2009）以預(yù)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生的安全管理體系和危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生后的應(yīng)急管理體系為核心，構(gòu)建了危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的總體框架，研究了基于危險(xiǎn)性與可操作性分析的危險(xiǎn)品運(yùn)輸預(yù)防性的管理手段[3]。

為降低運(yùn)輸事故率，企業(yè)在逐漸重視?；愤\(yùn)輸安全管理體系的建立，在企業(yè)不斷的發(fā)展過程中，摸索著如何使安全管理更加的科學(xué)與合理化。

1 ?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的問題

頻發(fā)的危化品運(yùn)輸事故映射出的是?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理體系的不合理，企業(yè)在過度重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽略了安全管理的“不安全”所造成的損失和破壞。根據(jù)對(duì)多起事故進(jìn)行分析總結(jié)，目前?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全管理存在以下四個(gè)方面問題：

（1）人員素質(zhì)是導(dǎo)致危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸事故的重要因素之一。我國目前危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)中人員從業(yè)門檻過低，部分從業(yè)人員并未獲得國家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，即存在著無證上崗現(xiàn)象，且危險(xiǎn)液體化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員文化水平普遍不高，大多只有小學(xué)、初中文化水平；從業(yè)人員所進(jìn)行的安全培訓(xùn)不足，致使人員安全意識(shí)和操作技能參差不齊、缺乏處理緊急事故的能力，頻繁出現(xiàn)違章駕駛、疲勞駕駛等行為，為危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸安全帶來了隱患。

（2）導(dǎo)致危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸事故當(dāng)中另一個(gè)重要的原因是運(yùn)輸車輛不合格。車輛是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)在日常運(yùn)作中最為重要的工具，但是我國危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車輛的管理卻不盡如人意。許多運(yùn)輸企業(yè)至今未建立車輛管理信息檔案，從事危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v車況不良，加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護(hù)，未達(dá)到國家的一級(jí)車況要求，出現(xiàn)“病車”上路現(xiàn)象；車上安全設(shè)施不齊全，車輛內(nèi)部GPS監(jiān)控設(shè)備損壞，不能正常使用且長時(shí)間不進(jìn)行維修；為擴(kuò)大裝載量對(duì)車輛、罐體違法改裝，罐體清洗與維護(hù)不當(dāng)，危險(xiǎn)貨物混裝、超載等現(xiàn)象頻現(xiàn)。

（3）運(yùn)輸過程管理是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸過程中最復(fù)雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前，我國危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)中眾多企業(yè)缺乏對(duì)于運(yùn)輸中車輛的安全行駛記錄，沒有專業(yè)安全管理人員應(yīng)用安全管理方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防性分析；運(yùn)輸過程中對(duì)駕駛員、押運(yùn)員起到制約作用的安全管理制度不健全。除此之外，多數(shù)危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部信息化水平過低，對(duì)于運(yùn)輸過程監(jiān)控手段不足，導(dǎo)致對(duì)在途運(yùn)輸車輛的狀況不清，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力差。

（4）應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制是危險(xiǎn)液體化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理必不可少的組成部分，但是目前危險(xiǎn)液體化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)，由于企業(yè)平時(shí)的事故應(yīng)急演練不充分，導(dǎo)致了應(yīng)急救援人員專業(yè)知識(shí)以及救援能力的不足，加之企業(yè)普遍缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織以及缺乏應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定，處置現(xiàn)場(chǎng)比較混亂，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的速度和效率，容易錯(cuò)過最佳的事故控制時(shí)機(jī)。

2 改善危化品運(yùn)輸企業(yè)安全管理的對(duì)策探討

面對(duì)上述?；愤\(yùn)輸過程中的諸多問題，找到切實(shí)有效的安全管理方法成為避免事故發(fā)生的核心。?；愤\(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平是由企業(yè)對(duì)于安全管理的投資以及人員安全意識(shí)和素質(zhì)的提高所共同決定的。而在企業(yè)對(duì)于安全管理的投資當(dāng)中，既包括企業(yè)為了增強(qiáng)安全管理水平而進(jìn)行的安全設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)等方面的投入，也包括了企業(yè)根據(jù)政府政策法規(guī)，制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細(xì)則并保障其實(shí)施，還包括進(jìn)行員工的安全培訓(xùn)、宣傳以及應(yīng)急預(yù)案等方面的投入。因此，在?；愤\(yùn)輸企業(yè)改善安全管理水平的過程中，要做到投入的平衡，切忌出現(xiàn)佩爾茲曼效應(yīng)[4]。

?；愤\(yùn)輸?shù)倪^程中涉及到了人、車、物的安全管理問題，因此，本文的?；钒踩芾眢w系框架是建立在信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，從人員管理、車輛管理、運(yùn)輸過程管理和應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行探討（框架見圖1）。

2.1 嚴(yán)把人員管理關(guān)

做好?；愤\(yùn)輸安全管理必須要把好人員管理這道關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國危化品事故中，70%～80%是由于人為因素所引發(fā)的[5]。人員管理具體分為三個(gè)方面：

（1）人員招聘。?；愤\(yùn)輸企業(yè)在人員招聘的過程中要建立嚴(yán)格的人員招聘程序，從資格審查、理論考試、道路考試、場(chǎng)地考試、評(píng)定到最終的錄取層層把關(guān)，不可放寬招聘門檻，對(duì)于人員素質(zhì)水平的硬性資質(zhì)如駕駛員準(zhǔn)駕范圍、相關(guān)車輛的駕駛經(jīng)驗(yàn)、駕駛員危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸資格證、身體狀況等必須經(jīng)過認(rèn)真審查，務(wù)必在招聘這一環(huán)節(jié)避免“南郭先生”的出現(xiàn)。

（2）人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)是提高從業(yè)人員對(duì)相關(guān)從業(yè)知識(shí)和從業(yè)能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后，要進(jìn)行崗前的三級(jí)安全教育，通過之后才能上崗。除此之外，為了使從業(yè)人員與行業(yè)發(fā)展同步，從業(yè)人員每年都需要接受貨物知識(shí)培訓(xùn)、貨物品種更換培訓(xùn)一次以上。企業(yè)應(yīng)每月組織一次安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)可根據(jù)最新法律法規(guī)的文件精神，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)期間，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行書面考試檢查，未能及時(shí)參加培訓(xùn)的人員，需進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)，保證每次培訓(xùn)率均達(dá)到100%。

（3）人員培養(yǎng)。為了提升企業(yè)從業(yè)人員的文化水平，危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝＝⑿Ｆ蠛献?，成為高校相關(guān)專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，為公司的關(guān)鍵崗位提前培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

2.2 完善車輛管理流程

對(duì)于危化品運(yùn)輸企業(yè)來說，車輛無疑是企業(yè)運(yùn)營過程中最為重要的工具，車輛管理水平體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于安全管理的重視程度。

（1）購買車輛。在車輛購置方面?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)商，對(duì)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、掛車罐箱、后橋與輪胎等進(jìn)行優(yōu)化配置，確保車輛具有良好的運(yùn)載能力與安全性能。

（2）車輛檢查。合理的車輛檢查是車輛保持優(yōu)越性能的前提條件。應(yīng)當(dāng)注重車輛的日常檢查，嚴(yán)格遵守日檢、周檢、月檢、季檢和年檢制度，確保所有車輛達(dá)到一級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行詳細(xì)的檢查記錄。對(duì)于像車輛頂蓋密封、緊固螺栓、各閥門關(guān)閉度等影響車輛密閉性的關(guān)鍵部位更是要經(jīng)常性的進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

（3）車輛保養(yǎng)與維修。車輛的保養(yǎng)主要根據(jù)車輛運(yùn)行的里程以及車輛使用年限按照保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及保養(yǎng)內(nèi)容進(jìn)行保養(yǎng)和維修（如表1所示），尤其要做好具有使用生命周期的車輛部件如輪胎等的使用及更換記錄。

2.3 運(yùn)輸過程管理科學(xué)化

運(yùn)輸途中由于企業(yè)對(duì)于車輛的管理有限，安全管理主要集中在運(yùn)輸前的預(yù)防性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、路線規(guī)劃以及車輛監(jiān)控方面。

（1）預(yù)防性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在運(yùn)輸之前，公司安全部門應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員根據(jù)車輛、貨物的化學(xué)及物理性質(zhì)、路線、具體作業(yè)活動(dòng)等具體因素采用系統(tǒng)安全分析法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)。將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。常見的系統(tǒng)安全分析方法包括工作危害分析法（JHA）、安全檢查表（SCL）、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）、故障樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）、預(yù)先危險(xiǎn)分析法（PHA）等。

（2）路線規(guī)劃。危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把線路風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估關(guān)。由于線路制定的好壞將直接影響車輛在途的安全，因此對(duì)于每一條新開發(fā)線路的規(guī)劃企業(yè)都應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員進(jìn)行線路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過實(shí)地的勘察，將高風(fēng)險(xiǎn)路段和事故敏感點(diǎn)進(jìn)行拍照，并匯編至企業(yè)線路圖中，通過培訓(xùn)等方式告知駕駛員注意事項(xiàng)與防范措施。

（3）車輛監(jiān)控。由于?；愤\(yùn)輸過程中危險(xiǎn)性大，危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)車輛在外運(yùn)輸?shù)娜踢M(jìn)行監(jiān)控與控制。目前我國已經(jīng)強(qiáng)制要求?；愤\(yùn)輸車輛安全GPS全球定位系統(tǒng)，確保車輛的運(yùn)行情況能夠被控制。除此之外，?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控技術(shù)來提高車輛監(jiān)控能力，?；愤\(yùn)輸車輛中有4個(gè)部位是需要特別注意的，因此，隨車監(jiān)控?cái)z像頭要能夠?qū)Ⅰ{駛室、油箱、裝卸料口和前方道路的實(shí)施情況拍攝出來，并通過3G網(wǎng)絡(luò)將信息實(shí)時(shí)傳輸至企業(yè)監(jiān)控室，使監(jiān)控人員能夠密切掌握車輛情況，并能夠強(qiáng)化駕駛員的自律能力，確保駕駛行為和車載貨物的安全。

2.4 全面制定應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制猶如危化品運(yùn)輸安全管理的最后一張底牌，應(yīng)急事故處理能力的高低直接關(guān)系到事故危害的程度。為盡量的避免事故造成的損失以及體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定應(yīng)急事故響應(yīng)機(jī)制，減輕事故的危害程度。

（1）建立企業(yè)應(yīng)急事故響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?；愤\(yùn)輸企業(yè)為了能夠更有效率的組織人員進(jìn)行事故的應(yīng)急處理，在企業(yè)內(nèi)部需建立應(yīng)急事故響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成和每個(gè)成員的職責(zé)分工。一旦事故發(fā)生，每個(gè)成員都能迅速的到達(dá)自己的位置，領(lǐng)導(dǎo)員工展開事故處理工作。

（2）應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重要程度絲毫不亞于工作規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是根據(jù)不同的情況能夠迅速做出正確反應(yīng)的依據(jù)，危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司營業(yè)范圍內(nèi)的所有貨物的化學(xué)及物理性質(zhì)制定不同的應(yīng)急預(yù)案，并不斷的完善。對(duì)于重大節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況也要制定工作預(yù)案。除此之外，?；愤\(yùn)輸企業(yè)為了能夠不斷提高應(yīng)急處置能力，還應(yīng)定期組織事故應(yīng)急演練，提高實(shí)際操作水平。

3 結(jié)束語

上述的每一個(gè)環(huán)節(jié)看似簡單，都必須凝聚了?；愤\(yùn)輸企業(yè)無數(shù)的心血和精力才能真正的達(dá)到。?；愤\(yùn)輸安全管理不斷受到企業(yè)和政府相關(guān)部門的重視，為更有效地進(jìn)行安全管理提供了主客觀條件。?；愤\(yùn)輸安全管理的完善需要逐步的規(guī)范?；愤\(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高危化品運(yùn)輸?shù)木?xì)化，努力打造安全、綠色、和諧的危化品運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)），認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急座談會(huì)議和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署今年應(yīng)急管理工作任務(wù)。今天省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心余建國主任蒞會(huì)指導(dǎo)，并親自為我們解讀了《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應(yīng)急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經(jīng)理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?；髽I(yè)和礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的方法。講得很詳細(xì)很具體，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護(hù)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，是我們很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，深受啟發(fā)，對(duì)我們進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。在此，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)余主任對(duì)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援座談會(huì)議精神和其它市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

（一）要從黨和政府對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會(huì)將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，2010年國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)），把“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，國務(wù)院安委辦下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》；2011年，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)），再一次提出加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練工作。國家安全監(jiān)管總局接連召開了視頻宣貫會(huì)議和工作座談會(huì)，宣傳貫徹國務(wù)院文件精神。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2010]32號(hào)），要求建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，突出抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，充分發(fā)揮救援基地在提升專業(yè)應(yīng)急救援方面的重要作用，各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有建立的要與專業(yè)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入《省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。

（二）要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫性。目前，各類市場(chǎng)需求不斷增加，企業(yè)急需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就勢(shì)必給安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，一是生產(chǎn)安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)，安全投入嚴(yán)重不足，工藝、裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的生機(jī)活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)壓力不斷增大，這些情況都是應(yīng)急管理和救援工作面臨的新任務(wù)。近年來，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在各個(gè)方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個(gè)良好的開端，但對(duì)照目標(biāo)和任務(wù)的要求，存在很大的差距。這就更需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案?jìng)浒腹芾頌橹攸c(diǎn)，逐步建立和完善體系、健全機(jī)制、鞏固基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、交通工具及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要努力爭(zhēng)取增加編制，抓緊人員調(diào)整到位。同時(shí)，還要推動(dòng)其它行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，及時(shí)處理各類接報(bào)信息，對(duì)各類生產(chǎn)安全事故信息，做到準(zhǔn)確接報(bào)、快速響應(yīng)、快速處置。市局應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)著全局的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)作配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。最近省局印發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度》（贛安辦字[2012]16號(hào)），市局和各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，也要建立相關(guān)制度。四要整合各部門管理的應(yīng)急資源，在體制不變、隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變的前提下，建立統(tǒng)一調(diào)動(dòng)利用各類應(yīng)急資源的工作機(jī)制，發(fā)揮整體功能，提高協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

（二）努力提高應(yīng)急預(yù)案管理效果。一是要提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，要從車間不安全因素和崗位危險(xiǎn)性的調(diào)查分析著手，使應(yīng)急預(yù)案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要增強(qiáng)可操作性，克服過于原則的現(xiàn)象。要根據(jù)《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（暫行）》（贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2012]63號(hào)）把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，通過開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。沒有通過評(píng)審、備案的不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，這一條要作為一個(gè)鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。二是要積極開展預(yù)防性應(yīng)急管理檢查。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，幫助企業(yè)搞好應(yīng)急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及裝備保障措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，尤其要針對(duì)本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，及時(shí)組織應(yīng)急演練。四是要及時(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，并按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

（三）努力提高處置事故應(yīng)急救援的能力。重點(diǎn)抓好非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)。一是要推進(jìn)市級(jí)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援“兩個(gè)基地”和“兩個(gè)隊(duì)伍體系”建設(shè)?！皟蓚€(gè)基地”即依托省天河煤礦救護(hù)隊(duì)組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊(duì)組建市危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地?！皟蓚€(gè)隊(duì)伍體系”即“非煤礦山”“危險(xiǎn)化學(xué)品”體系。二是要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促高危行業(yè)企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍；其它企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市專職救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（四）努力提高應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。通過應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理及救援專家、應(yīng)急隊(duì)伍、事故典型案例、重大危險(xiǎn)源等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作的效能。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備建設(shè)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)逐步配備處置重特大復(fù)雜事故的專業(yè)設(shè)備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，健全調(diào)運(yùn)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急裝備物資保障能力。

篇8

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神

抓好《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。

二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。

六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。

篇9

一、完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

1、為加強(qiáng)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理，成立實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管實(shí)驗(yàn)室工作的副院長擔(dān)任組長，成員主要由各系實(shí)驗(yàn)中心主任及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常安全檢查和督促整改工作。

2、結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善相關(guān)管理制度，先后修訂和制定了《理學(xué)院危險(xiǎn)及易制毒化學(xué)品安全管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》等實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全、高效運(yùn)行。

3、理學(xué)院制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全管理制度，每年年初制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全工作計(jì)劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實(shí)驗(yàn)室消防安全檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門給予解決。

4、加強(qiáng)師生安全防范意識(shí)教育，始終把安全教育工作貫穿于學(xué)院日常管理，在每次全院教職工大會(huì)以及各系會(huì)議上都要對(duì)教師進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)廣大教師的安全意識(shí)；同時(shí)把安全教育工作貫穿于日常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中，要求每位實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在每學(xué)期第一次實(shí)驗(yàn)課上，都必須告知學(xué)生實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項(xiàng)、以及預(yù)警逃生路線，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中必須強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)的安全操作步驟及注意事項(xiàng)，杜絕在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生安全事故。

二、實(shí)驗(yàn)室的日常安全管理工作

1、理學(xué)院定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室、庫房進(jìn)行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時(shí)每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時(shí)給予整改和解決。

2、對(duì)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故的責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并按《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》以及《理學(xué)院獎(jiǎng)懲辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學(xué)系C406/C407實(shí)驗(yàn)室發(fā)生淹水事故，經(jīng)學(xué)院研究決定，作出以下處理意見：對(duì)化學(xué)系給予全院通報(bào)批評(píng)；責(zé)成化學(xué)系對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理整頓，提出整改措施，并對(duì)師生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育工作；各實(shí)驗(yàn)室，尤其大型儀器實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)室實(shí)行專人專管，確保實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全。

3、按照化學(xué)品安全管理的規(guī)定，定期對(duì)化學(xué)品庫房進(jìn)行安全檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、有毒化學(xué)藥品的申購、存儲(chǔ)、使用的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)化學(xué)品庫房管理人員的安全教育，確?；瘜W(xué)品庫房安全。

4、定期對(duì)理學(xué)院消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門上報(bào)，請(qǐng)給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學(xué)院在對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查中發(fā)現(xiàn)有多個(gè)滅火器壓力不足，學(xué)院將此情況上報(bào)給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對(duì)壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學(xué)品庫房門口增加了多個(gè)干粉滅火器。

5、為加強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)，學(xué)院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。

6、為使消防安全防控的責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都指定專門的消防安全負(fù)責(zé)人，并把每負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話等信息粘貼到實(shí)驗(yàn)室門，由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所分管實(shí)驗(yàn)室的消防、財(cái)產(chǎn)、衛(wèi)生等日常管理工作。

7、每年進(jìn)入理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生人數(shù)較多，消防安全防控的工作任務(wù)較重，針對(duì)理學(xué)院實(shí)際情況，學(xué)院制定了理學(xué)樓消防逃生示意圖，要求每學(xué)的第一次實(shí)驗(yàn)課，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師都必須給學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，告訴學(xué)生遇到突況時(shí)的應(yīng)急措施和逃生路線，并組織學(xué)生進(jìn)行無預(yù)警情況下的逃生演練。

8、對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)驗(yàn)以及科研實(shí)驗(yàn)研究的同學(xué)，都必須簽訂“理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全告知與承諾書”，要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。

 

三、開展的專項(xiàng)工作

1、2011年4月至6月期間，學(xué)校對(duì)全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，理學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了全面的自查工作，針對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，理學(xué)院已提出了整改方案并上報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門。

檢查中主要存在的安全問題是化學(xué)品庫房建設(shè)不符合相關(guān)安全規(guī)范要求，目前，理學(xué)院劇毒化學(xué)品庫房，設(shè)于里仁校區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心東側(cè)樓梯下的房間，由理學(xué)院和生命學(xué)院共用，該庫房無通風(fēng)及規(guī)范的安保設(shè)施，存在較大的安全隱患。理學(xué)院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側(cè)衛(wèi)生間臨時(shí)改造的房間內(nèi)；理學(xué)院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場(chǎng)地，現(xiàn)散放在有使用需求的各實(shí)驗(yàn)室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學(xué)院已向基建處和資產(chǎn)處提交了建設(shè)相關(guān)庫房的方案。

2、為讓師生了解火場(chǎng)逃生、疏散方法，學(xué)會(huì)消防滅火器材的使用，增強(qiáng)防火意識(shí)，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的應(yīng)變能力，同時(shí)檢驗(yàn)和完善《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案》，理學(xué)院于2011年6月2日在理學(xué)樓組織開展了消防安全逃生演練。理學(xué)院成立了演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了演練實(shí)施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請(qǐng)保衛(wèi)處同志作技術(shù)指導(dǎo)。通過本次演練，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生安全管理教育工作，有效保護(hù)廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明災(zāi)，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

3、根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)處《關(guān)于開展新學(xué)期實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號(hào)）的通知要求，理學(xué)院開展了如下幾方面的危險(xiǎn)品檢查工作：

（1） 組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令344號(hào)）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第46號(hào)）等國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全工作的法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，確保實(shí)驗(yàn)室安全、有序的運(yùn)行。

（2） 對(duì)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品的存放地、保管人進(jìn)行了全面清查登記上報(bào)工作，登記的危險(xiǎn)品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學(xué)院共清查登記危險(xiǎn)品251種類，近1000件，每件危險(xiǎn)品均指定專人管理。

（3） 對(duì)新上崗教師和新生開展安全教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識(shí)和提高自我保護(hù)能力，防止安全事故發(fā)生。

（4） 對(duì)實(shí)驗(yàn)室、庫房、辦公室等場(chǎng)所進(jìn)行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學(xué)品庫房建設(shè)不符合規(guī)范、庫房通風(fēng)不暢、缺少必要消防安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等。針對(duì)存在的安全隱患，理學(xué)院向基建處、資產(chǎn)管理處以及分管的校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)了《關(guān)于理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)》的請(qǐng)示、以及改善理學(xué)院庫房通風(fēng)條件的改造方案。

從化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的角度，以及從根本上消除化學(xué)品庫房安全隱患的角度考慮，理學(xué)院提出了在理學(xué)樓外建設(shè)一個(gè)符合相關(guān)規(guī)范，面積約250平米的化學(xué)品庫房，化學(xué)品庫房分為桶裝有機(jī)化學(xué)品庫、瓶裝有機(jī)化學(xué)品庫、無機(jī)化學(xué)品庫、劇毒化學(xué)品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設(shè)的規(guī)劃示意圖及建筑設(shè)計(jì)要求。

在新的化學(xué)品庫房沒有建成之前，對(duì)現(xiàn)有的化學(xué)品庫房進(jìn)行改造，改善庫房的通風(fēng)條件、增加消防和安全監(jiān)控設(shè)施。庫房的主要改造項(xiàng)目是在理學(xué)樓A202、A203安裝帶防爆電機(jī)的換氣扇，并在南側(cè)玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內(nèi)增加保險(xiǎn)管；在門口安裝安全監(jiān)控?cái)z像頭。以上改造方案已報(bào)基建處請(qǐng)給予解決。

4、2011年10月10日中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因系存放在儲(chǔ)柜內(nèi)的化學(xué)藥劑遇水自燃所致，火災(zāi)過火面積約790平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失42.97萬元。據(jù)湖南省消防總隊(duì)通報(bào)，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)化學(xué)藥劑管理不善，沒有對(duì)未使用完的藥劑進(jìn)行嚴(yán)格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲(chǔ)存場(chǎng)所，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結(jié)構(gòu)，屋頂為木質(zhì)材料，建筑耐火等級(jí)低，是導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延的主要原因，也暴露出當(dāng)前高校師生消防安全意識(shí)淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。

針對(duì)中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生的“10.10”火災(zāi)事故，理學(xué)院于2011年11月3日在全院教職工大會(huì)上向全體教職工通報(bào)了中南大學(xué)“10.10”火災(zāi)事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災(zāi)事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品管理，做好實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。

 

四、存在的問題及整改措施

    1、在過去一年里，理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室未發(fā)生大的安全事故，各實(shí)驗(yàn)室均做到安全、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了理學(xué)院教學(xué)和科研工作的正常有效開展。

2、理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的請(qǐng)示還沒有得到答復(fù)，庫房的改造工作仍未得到相關(guān)部門的答復(fù)，理學(xué)院化學(xué)品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請(qǐng)學(xué)校各相關(guān)部門給予高度重視。理學(xué)院將積極跟相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早從根本上解決化學(xué)品庫房的安全隱患問題。

3、加強(qiáng)化學(xué)品庫房的規(guī)范化和精細(xì)化管理，在現(xiàn)有條件下，必須做到化學(xué)性質(zhì)相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質(zhì)與堿性物質(zhì)分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學(xué)品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領(lǐng)用制度，加強(qiáng)藥品的領(lǐng)用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對(duì)社會(huì)造成的影響。

4、理學(xué)樓消防栓未接通水源，理學(xué)院已向基建處報(bào)告過此事，基建處的答復(fù)是新校區(qū)消防水池還未建設(shè)，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災(zāi)時(shí)，將不利于及時(shí)控制火勢(shì)，可能會(huì)造成較大的損失，請(qǐng)學(xué)校相關(guān)部門盡快給予解決。

5、在實(shí)驗(yàn)室日常管理過程中，部分師生存在安全意識(shí)不強(qiáng)，偶爾會(huì)發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)師生的安全教育，提高安全意識(shí)，提高師生的自我保護(hù)能力，同時(shí)加大違紀(jì)事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。

6、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度有待進(jìn)一步健全和完善，加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理制度的落實(shí)，做到管理制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

篇10

一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

各部門要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；要把安全生產(chǎn)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實(shí)。安委會(huì)要積極發(fā)揮對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時(shí)抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。要加強(qiáng)金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作，村委會(huì)、居委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實(shí)到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)安全費(fèi)用提取的各項(xiàng)規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機(jī)制

在的隱患排查治理工作中，要堅(jiān)持落實(shí)隱患排查治理分級(jí)制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強(qiáng)化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患及時(shí)整改治理到位。要落實(shí)企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)?；?，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》，提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率

三、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）煙花爆竹行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴(yán)打非法制售煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定切實(shí)可行方案，使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管，減少和消除安全隱患。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)落實(shí)“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備條件的企業(yè)；深化重點(diǎn)危化品道路運(yùn)輸安全整治，對(duì)運(yùn)輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛實(shí)施嚴(yán)格控，逐步建立道路運(yùn)輸監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（甲級(jí)）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；要認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建[2006]369號(hào))，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等專項(xiàng)資金的保障工作；認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦［2008］26號(hào)），配合市有關(guān)部門完善地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。

（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)的監(jiān)控，大力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破等措施。加強(qiáng)礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，依法取締（關(guān)閉）非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，年內(nèi)全區(qū)100%大型露天礦山實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)進(jìn)一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)2008年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》精神，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個(gè)月；年內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個(gè)月，在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的，提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。

（四）交通運(yùn)輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為；嚴(yán)格源頭管理，落實(shí)安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運(yùn)輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對(duì)非客運(yùn)車輛非法載人的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化路檢路查，確保整治時(shí)效。

(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的安全管理。

（六）公眾聚集場(chǎng)所消防安全。要強(qiáng)化各部門各單位消防安全責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、防火重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，推行消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。

四、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動(dòng)狀況。深入開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境；要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；借專項(xiàng)整治行動(dòng)的機(jī)會(huì)，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標(biāo)的落實(shí)。

五、要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴(kuò)大檢查覆蓋，嚴(yán)格處罰的原則。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對(duì)社會(huì)影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)人、事故多發(fā)地區(qū)、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間開展集中執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)事故發(fā)生單位整改和查處落實(shí)情況的檢查，對(duì)因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時(shí)嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)?；髽I(yè)進(jìn)駐監(jiān)察員制度，明確崗位責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，真正起到關(guān)口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)

要發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司信息平臺(tái)作用，以宣傳“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念為中心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道，要把宣傳教育的落腳點(diǎn)放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，年內(nèi)開展一次安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上率。要嚴(yán)格行政審查，加強(qiáng)對(duì)全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，要完成《較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案登記。建立市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號(hào)令）的求，做好與區(qū)安委會(huì)成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練作，通過演練，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會(huì)救援力量，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資源進(jìn)行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及具有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度，加快危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。