導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對(duì)策研究

一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀：

1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大，鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多，群眾對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。

2、缺少專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作，住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)，但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。

3、發(fā)展契機(jī)良好。幾年來(lái)，我市先后進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等，都取得了相當(dāng)豐碩的成果，鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機(jī)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié)，形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益：

1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進(jìn)入城市建設(shè)的快速通道，城鎮(zhèn)化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù)，減少城市公共設(shè)施壓力。

2、穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，可以更好的留住村民，配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以使村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口安居樂(lè)業(yè)，減少留守兒童和獨(dú)居老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有相當(dāng)意義。

3、提高生活品質(zhì)，爭(zhēng)強(qiáng)鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民，良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項(xiàng)目也是城市居民向往和樂(lè)于參與的。更重要的是，良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，將聊城鄉(xiāng)村作為對(duì)外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議：

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討，提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門(mén)比較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)單獨(dú)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際。建議由政府組織，規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)牽頭，成立由政府職能部門(mén)、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會(huì)，專(zhuān)題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動(dòng)，提高理論創(chuàng)作水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力，取得了相當(dāng)成績(jī)，應(yīng)聯(lián)合宣傳部門(mén)做好輿情宣傳。對(duì)內(nèi)讓群眾干部認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的好處和作用，積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對(duì)外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績(jī)，擴(kuò)大在本項(xiàng)工作中的話語(yǔ)權(quán)和權(quán)威性，爭(zhēng)取更多政策資金幫扶。

3、加強(qiáng)村民參與，重視鄉(xiāng)村居民的實(shí)際感受。建立以村民委員會(huì)為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村民是村莊建設(shè)的主體，簡(jiǎn)單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規(guī)劃脫離實(shí)際。要通過(guò)村民委員會(huì)動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識(shí)和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制，把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點(diǎn)。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，要經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際?？h（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類(lèi)提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問(wèn)題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，本著實(shí)用的原則簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)容。堅(jiān)持簡(jiǎn)化、管用、抓住主要問(wèn)題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，落實(shí)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)提出村莊整治項(xiàng)目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

四、總之

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)也開(kāi)啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切，美麗鄉(xiāng)村越來(lái)越成為人們喜愛(ài)和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村，推進(jìn)美麗聊城建設(shè)，既是“十三五”時(shí)期的迫切任務(wù)，也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)背景；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；方法

前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)理念的，其在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，將生態(tài)環(huán)境的塑造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了緊密的結(jié)合，最終形成了中國(guó)第一生態(tài)縣，并從鄉(xiāng)村的社會(huì)和景觀兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)“美麗”一詞進(jìn)行了重新解讀，為我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國(guó)在積極加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須做到從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景出發(fā)，充分利用各個(gè)鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素，才能夠提升鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的獨(dú)特性和科學(xué)性。

1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素

在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)背景下，聚落性景觀和生態(tài)性景觀兩要素共同構(gòu)成了整體的鄉(xiāng)村景觀。

1.1 鄉(xiāng)村聚落性景觀

鄉(xiāng)村的建筑以及整體的生活環(huán)境共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落景觀，鄉(xiāng)村聚落性景觀作為環(huán)境景觀，在整體的鄉(xiāng)村景觀中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。這是因?yàn)檩^高的觀賞價(jià)值存在于聚落性景觀中，因此加大對(duì)這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。

鄉(xiāng)村在上百年甚至更久的發(fā)展時(shí)間里，會(huì)形成具有特色的文化內(nèi)涵，這些內(nèi)容都將被鄉(xiāng)村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向?qū)⒈划?dāng)?shù)亟ㄖ浞值恼宫F(xiàn)出來(lái)[1]。例如，在安徽宏村，鄉(xiāng)村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現(xiàn)代社會(huì)，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現(xiàn)在世人面前，充分發(fā)揮了自身的審美功能。

鄉(xiāng)村中的廣場(chǎng)、庭院、文化場(chǎng)所等公共活動(dòng)空間，都是鄉(xiāng)村生活環(huán)境的重要組成部分。這些環(huán)境是村民長(zhǎng)期生活中逐漸形成的，由于各地區(qū)民族特點(diǎn)不同，因此這部分環(huán)境也形成了一定特色。

由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村建筑以及鄉(xiāng)村生活環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)者必須在尊重村莊肌理的基礎(chǔ)上，才可以規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村聚落性景觀，加大對(duì)村莊原始形態(tài)的保護(hù)力度，盡量減少建設(shè)用地面積，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及村莊聚落風(fēng)貌的重要內(nèi)容。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀

在鄉(xiāng)村的生態(tài)性景觀中，包含多項(xiàng)組成內(nèi)容，如自然保護(hù)區(qū)、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉(xiāng)村建設(shè)用地所占用，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須加以保護(hù)[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態(tài)防護(hù)林等是植被的組成部分，在加大對(duì)這些內(nèi)容的保護(hù)力度過(guò)程中，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一設(shè)計(jì)自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，從而促使鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)空間能夠?yàn)槿藗兲峁└侠矶孢m的服務(wù)，并為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；濕地以及河流等都是水文系統(tǒng)的重要組成部分，在將科學(xué)規(guī)劃以及生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)用于這一系統(tǒng)中時(shí)，有助于提升水體景觀的優(yōu)質(zhì)性；生態(tài)敏感區(qū)即自然保護(hù)區(qū)，通常需要得到重點(diǎn)保護(hù)，才能夠維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。

2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

新寨村地貌特點(diǎn)為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區(qū)域面積，村戶(hù)數(shù)量為185，在積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間和凸顯鄉(xiāng)村的地域特色，提升了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，并取得了一定成就。

2.1 合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間

街道是構(gòu)建整個(gè)鄉(xiāng)村的重要紋理，是鄉(xiāng)村空間特色形成的基礎(chǔ)。只有合理的規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施，才能夠提升鄉(xiāng)村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應(yīng)確保村民可以在15min以?xún)?nèi)到達(dá)公共服務(wù)設(shè)施地，而900m的半徑應(yīng)當(dāng)存在于公共服務(wù)設(shè)施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應(yīng)當(dāng)能夠在10min內(nèi)到達(dá)目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應(yīng)當(dāng)作為人際交往的半徑[3]。由此可見(jiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村建設(shè)用地時(shí)，不可以盲目擴(kuò)大范圍，從而降低鄉(xiāng)村生活空間的這通達(dá)性，影響村民生活質(zhì)量。

2.2 凸顯鄉(xiāng)村的地域特色

當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財(cái)富。因此新時(shí)期在積極加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須注重對(duì)當(dāng)?shù)氐赜蛱厣耐癸@，充分利用鄉(xiāng)土元素，如包含當(dāng)?shù)貧v史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時(shí)，在凸顯地域特色的過(guò)程中，還必須注重促進(jìn)自然景觀同生活環(huán)境的融合，在重視域特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，要求鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)者能夠全面C合考慮鄉(xiāng)村的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，從而在美化鄉(xiāng)村景觀同時(shí)，加大當(dāng)?shù)鼐裎拿骱臀镔|(zhì)文明的建設(shè)力度，從整體上提升村民的生活質(zhì)量。值得注意的是，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下展開(kāi)的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須能夠加大對(duì)鄉(xiāng)村與生俱來(lái)的特色利用率，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，綜合應(yīng)用多種景觀要素，從而凸顯出鄉(xiāng)村景觀的個(gè)性化特點(diǎn)，在給予當(dāng)?shù)卮迕窀觾?yōu)質(zhì)的生活環(huán)境基礎(chǔ)上，為我國(guó)整體的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴松青.“燕城古街”鄉(xiāng)村景觀營(yíng)造――北京市雁棲鎮(zhèn)范各莊城郊鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].中國(guó)園林，2016，32（1）：28-31.

[2] 邵劍杰，黃淑娟，李先富等.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究――以桂林市陽(yáng)朔縣新寨村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)為例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.

[3] 陳勝.生態(tài)型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)途徑探究--以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例[J].現(xiàn)代園藝，2016（6）：111-111.

篇3

空心村的治理是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不僅要投入巨大的財(cái)力、物力和人力，而且還要涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃以及諸多權(quán)益方面的事宜，還不能人為地去破壞自然生態(tài)。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，空心村的治理面臨著很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是新農(nóng)村規(guī)劃的限制或空白或不確定性與鄉(xiāng)村干部的觀望。二是很多空心村所處的地理位置偏僻、遙遠(yuǎn)、深山區(qū)以及貧困，甚至分散，目前尚不具備較高的商業(yè)價(jià)值。三是村委會(huì)的無(wú)力以及村民們的冷漠態(tài)度。

四是資金方面的制約。對(duì)于空心村的治理，國(guó)家尚沒(méi)有明確的扶持政策，金融部門(mén)沒(méi)有看好其投入產(chǎn)出比以及回報(bào)率，鄉(xiāng)村財(cái)政的短缺以及村民們經(jīng)濟(jì)上捉襟見(jiàn)肘。

五是歷史遺留問(wèn)題的纏繞。過(guò)去土地、宅基地政策的不連慣性，土地四至界線的難以確定，以及集體、個(gè)人產(chǎn)權(quán)模糊方面引發(fā)的爭(zhēng)議，所有這些都會(huì)給空心村的治理帶來(lái)困難。

筆者認(rèn)為，空心村的治理要從以下方面著手：首先要厘清空心村資源的屬性，搞清土地國(guó)有、集體以及農(nóng)戶(hù)個(gè)人的權(quán)益。

其次，要正確地、客觀地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)空心村問(wèn)題，要找準(zhǔn)其形成的原因，要弄清空心村的危害，要從“三農(nóng)”的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)空心村的治理，要站在農(nóng)民群眾的角度來(lái)研究問(wèn)題，要在物權(quán)、人權(quán)、法律、法規(guī)等前提下探討空心村的治理問(wèn)題。

同時(shí)，科學(xué)合理地規(guī)劃好。形成空心村的一個(gè)主要原因就是過(guò)去的村鎮(zhèn)規(guī)劃在理念上的不合理。因此，要把空心村治理納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一安排，逐步治理。

在空心村治理中，對(duì)舊宅可以復(fù)耕。退耕還田，退耕還林，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，興辦特種養(yǎng)殖、種植，進(jìn)行高檔綠化。

空心村治理需要有效開(kāi)發(fā)。一方面興辦養(yǎng)老中心、文化娛樂(lè)中心，興建古村落遺址、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村博物館以及標(biāo)志性建設(shè)；一方面興辦現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)?？招拇宓闹卫砑炔荒苋藶榈仄茐霓r(nóng)村的自然生態(tài)，又要把其成增加農(nóng)村集體收入或作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的樣本，或建成村民們踴躍參加的社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所；既要把傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化延續(xù)下去，又要把空心村的治理賦予現(xiàn)代文化元素。

篇4

夏邵剛自2002 年到湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林勘院”）參加工作以來(lái)，用自己的汗水和智慧在三湘大地上留下了越來(lái)越多的印記，包括張家界綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2010-2030），中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)，冷水江市大灣濱江休閑公園景觀工程，長(zhǎng)沙市沙坪湘繡商業(yè)街新街規(guī)劃設(shè)計(jì)，桂陽(yáng)煙草公園規(guī)劃設(shè)計(jì)……作為一名副總工程師，看到設(shè)計(jì)的方案一步步實(shí)施，打造的作品一件件呈現(xiàn)，讓自己對(duì)建筑的執(zhí)著與堅(jiān)守得到了心靈的慰藉。

“帶著感情做設(shè)計(jì)”

詹天佑用“人”字形的設(shè)計(jì)方案完成了北京至張家口鐵路規(guī)劃，這是當(dāng)時(shí)各國(guó)著名的工程師也不敢輕易嘗試的。這篇小學(xué)課本上的課文在夏邵剛的心里埋下了一顆做建筑師的種子，多年的堅(jiān)持與努力，于他而言其實(shí)是對(duì)夢(mèng)想的一種細(xì)心澆灌。一直以來(lái)，夏邵剛都致力于認(rèn)真做好每一個(gè)項(xiàng)目，“孜孜不倦地做設(shè)計(jì)，就好似孕育小孩，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都賦予了最深的感情?！?/p>

如果說(shuō)夢(mèng)想的起源是詹天佑的設(shè)計(jì)方案，那多年來(lái)支持夏邵剛對(duì)自我的嚴(yán)格要求和對(duì)設(shè)計(jì)作品的精益求精就源于對(duì)的崇敬。書(shū)柜中最顯眼的《全集》他都通讀了一遍，常感嘆“的自省精神，我們無(wú)法超越和比擬，他是大海，我們不過(guò)是滄海一粟。”

正是基于這樣一種對(duì)自我的約束，讓夏邵剛在設(shè)計(jì)理念中一直有一種“不管做什么建筑設(shè)計(jì)，首先我自己要滿意”的偏執(zhí)。即便是甲方同意的設(shè)計(jì)方案，他也要更進(jìn)一步深思，從自己專(zhuān)業(yè)的角度考慮出于安全的綜合效果，做相應(yīng)的完善。在蔡鍔故居規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，夏邵剛就被同事評(píng)價(jià)為“自找麻煩”。

他多處考察調(diào)研后，在結(jié)合蔡鍔故居周邊環(huán)境、廣泛搜集蔡鍔相關(guān)歷史文物的基礎(chǔ)上，和團(tuán)隊(duì)匠心獨(dú)運(yùn)的進(jìn)行景區(qū)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，很快就完成了包括蔡鍔紀(jì)念館、銅像廣場(chǎng)、護(hù)國(guó)將軍門(mén)樓、軍神塔等核心景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，甲方對(duì)方案也非常滿意，雙方很快就簽訂了合作協(xié)議。

但交完設(shè)計(jì)稿之后的夏邵剛一直對(duì)護(hù)國(guó)將軍門(mén)樓念念不忘，雖然設(shè)計(jì)的將軍門(mén)樓在尺度和體量上都與整體規(guī)劃非常協(xié)調(diào)，但作為景區(qū)的門(mén)臉，夏邵剛覺(jué)得這是一個(gè)缺乏視覺(jué)沖擊力的門(mén)樓設(shè)計(jì)，“雖然說(shuō)已經(jīng)是合格的設(shè)計(jì)，但卻并不能夠讓人心潮澎湃?！?/p>

偶然的機(jī)會(huì)，夏邵剛參觀了廈門(mén)的陳嘉庚故居，當(dāng)欣賞到陳嘉庚紀(jì)念館采用的三重檐端部歇山頂?shù)奶厥饨Y(jié)構(gòu)形式，夏邵剛茅塞頓開(kāi)，之前的設(shè)計(jì)太單薄，他需要增加建筑物的震撼感。回到長(zhǎng)沙后他立馬組織團(tuán)隊(duì)成員，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，近百余次的反復(fù)修改，終于完成門(mén)樓與牌樓重疊建造的設(shè)計(jì)方案。當(dāng)夏邵剛再次交出修改方案時(shí)，對(duì)方既驚嘆于設(shè)計(jì)的新穎別致又感動(dòng)于設(shè)計(jì)院的盡職盡責(zé)，當(dāng)即主動(dòng)提出追加設(shè)計(jì)費(fèi)作為補(bǔ)償。

“從學(xué)校開(kāi)始到現(xiàn)在參與或主持完成了100 多個(gè)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)的東西好像已經(jīng)跟血液結(jié)合在一起，無(wú)法分開(kāi)。還好建筑設(shè)計(jì)師有著在建筑中融入自我意識(shí)的本能，我便將感情用在這點(diǎn)‘私心’上，不斷的敦促自己精益求精。”

“順應(yīng)自然，返璞歸真”

當(dāng)代藝術(shù)家艾未未說(shuō)，貧窮的建筑可以很美，甚至臨時(shí)建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合的建筑都存在美學(xué)。夏邵剛也是這樣的美學(xué)主張者，他每每下鄉(xiāng)，看到自由耕種狀態(tài)下的農(nóng)田草綠花黃會(huì)感慨自然之美，看到未經(jīng)修飾雕琢的建筑外墻會(huì)贊嘆農(nóng)民的智慧。在他看來(lái)，最好的設(shè)計(jì)就應(yīng)該像蘇州園林那樣的自然流暢，當(dāng)如“清水出芙蓉，天然去雕飾”。

夏邵剛作為林勘院的專(zhuān)業(yè)帶頭人，與同行一道從生態(tài)的視角出發(fā)，綜合城市規(guī)劃的系統(tǒng)思想，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)來(lái)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)10 多年的不懈努力，林勘院在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑度假農(nóng)莊等設(shè)計(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，按照“尊重自然，順應(yīng)自然，返璞歸真就是生態(tài)”的規(guī)劃道路，形成了自身的亮點(diǎn)與特色。

夏邵剛坦言自己近年來(lái)越來(lái)越崇尚老子思想，“道法自然”、“天人合一”、“無(wú)為而治”的道學(xué)思想博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特別是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)就應(yīng)該對(duì)自然滿懷的敬畏之情。

夏邵剛做規(guī)劃的最高境界在于“無(wú)為勝有為”，這一點(diǎn)他在故里美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中表現(xiàn)得淋漓盡致。他規(guī)劃下的故里沒(méi)有大拆大建，而是重點(diǎn)突出民族特色和原生態(tài)，讓鄉(xiāng)村道路沿河岸自然舒展，確保美麗鄉(xiāng)村飽含著濃濃的鄉(xiāng)愁。

在返璞歸真的理念下，近年來(lái)夏邵剛主持完成的《邵陽(yáng)蔡鍔故里規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《邵陽(yáng)市大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)龍頭片區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃》等設(shè)計(jì)成果獲得了同行專(zhuān)家及業(yè)主部門(mén)的一致認(rèn)同與高度認(rèn)可。

同他所欣賞的建筑學(xué)家梁思成一樣，夏邵剛也是一個(gè)古建筑的捍衛(wèi)者，古老的建筑是傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，是自然洗禮下的饋贈(zèng)，應(yīng)完好地保留。近期正致力于仿古建筑研究的夏邵剛希望在今后的作品中更多地添加一些仿古建筑的元素，將傳統(tǒng)文化做更好的傳承。

“我只是朝著自己目標(biāo)不斷努力罷了”談到印象最深的工作經(jīng)歷，夏邵剛回憶起了2010 年投標(biāo)湖南赤山監(jiān)獄項(xiàng)目時(shí)的情形。彼時(shí)剛剛投入到市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)洪流中的生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃設(shè)計(jì)分院在前兩個(gè)投標(biāo)方案均以第二名的成績(jī)敗北，他們迫切需要這場(chǎng)成功來(lái)振奮士氣。

但監(jiān)獄因其特殊屬性，建筑結(jié)構(gòu)向來(lái)諱莫如深。從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)監(jiān)獄系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的夏邵剛對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)要求一概不知，加上當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)僅有3 人，又僅有1 個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，即便如此，夏邵剛還是決定破釜沉舟，奮力一試。

經(jīng)過(guò)多番資料收集，到監(jiān)獄周邊了解情況，最終夏邵剛確定了兩個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)安全防范，在設(shè)計(jì)中注重監(jiān)獄圍墻四周視線通透性；二是合理規(guī)劃處理場(chǎng)地，改陡坡為環(huán)道，降低坡度方便物資運(yùn)輸，同時(shí)增加活動(dòng)空間。

確定規(guī)劃思路后，夏邵剛立馬著手，最終在招標(biāo)截稿前連續(xù)熬了3個(gè)通宵完成設(shè)計(jì)方案。帶著投標(biāo)成稿進(jìn)到打印室，夏邵剛?cè)玑屩刎?fù)，將方案成稿交由同事處理后，自己趴在桌子上就睡著了。

篇5

以日照任家臺(tái)村改建民宿為例，闡述任家臺(tái)民宿發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并根據(jù)設(shè)計(jì)方案提出一些解決問(wèn)題的策略和方法。

【關(guān)鍵詞】民宿；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略

Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Coastal Bed and Breakfast

Ma Pin-lei，Gan Dan-dan，Wang Ying

（Shandong University of ArchitectureJinanShandong250000）

【Abstract】From the Rizhao coastal areas of the current realities of the current situation， a large number of "bed and breakfast" team occupies a dominant position， the "lack of tourism characteristics， seasonal tourism resources， a single business model， a single building space， taste low Facilities behind， lack of interaction， low quality operators "and other defects have been gradually exposed. "Traditional B & B design" will become a high-end quality， leisure， regional characteristics and other characteristics of the design.

This paper expounds the problems existing in the development of R & D in B & B， and puts forward some strategies and methods to solve the problem according to the design scheme.

【Key words】B & B；Development status；Problem；Strategy

在沿海旅游城市中，日照有著得天獨(dú)厚的區(qū)位和海港優(yōu)勢(shì)，在百公里的海岸線上擁有優(yōu)質(zhì)沙灘、藍(lán)天、碧海等優(yōu)美的風(fēng)景，使美麗的日照更加略勝一籌。日照沿海旅游傳統(tǒng)村落眾多，包括任家臺(tái)、吳家臺(tái)、李家臺(tái)、張家臺(tái)、桃花島、路家村、肥家莊、王家皂等村。其中任家臺(tái)為山海天旅游區(qū)內(nèi)的一個(gè)村落，依托優(yōu)越的地理位置、良好的人文環(huán)境和獨(dú)特的自然風(fēng)光，任家臺(tái)村旅游業(yè)得以迅速發(fā)展。

1. 民宿的定義

民宿是指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。此定義完整詮釋了民宿有別于商業(yè)酒店和賓館的特質(zhì)，民宿不同于商業(yè)酒店和賓館。

2. 日照任家臺(tái)民宿發(fā)展現(xiàn)狀

（1）任家臺(tái)民宿建筑周邊環(huán)境現(xiàn)狀。

任家臺(tái)村域邊界與海岸線僅百米之距，有著得天獨(dú)厚的濱海旅游資源。村域外環(huán)境比較優(yōu)越，而村內(nèi)無(wú)論是街區(qū)還是建筑都沒(méi)有特色。裝修過(guò)的民宿也沒(méi)有新意，大同小異。任家臺(tái)特殊的地理位置導(dǎo)致植物的種類(lèi)很少，又缺少一些休息空間，所以看起來(lái)有些荒涼。因?yàn)槿渭遗_(tái)村做民宿生意的住戶(hù)占整個(gè)村子的百分之八十，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

（2）當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

日照民宿的經(jīng)營(yíng)者，思想觀念比較陳舊，在利益的驅(qū)使下和旅游大潮中，村民之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，居住環(huán)境未經(jīng)深化設(shè)計(jì)，無(wú)法適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，經(jīng)營(yíng)者的這種盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象也能夠說(shuō)明它們的文化素養(yǎng)、管理素養(yǎng)偏低。

3. 目前任家臺(tái)民宿存在的問(wèn)題

（1）地理位置優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

日照濱海村落擁有多樣的地形地貌和多樣的自然景觀，素有“北方的南方、南方的北方”之稱(chēng)。任家臺(tái)村與海岸線僅隔濱海大道，但是并沒(méi)有發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)來(lái)。

（2）缺乏地域特色和文化內(nèi)涵。

人們之所以選擇民宿，是因?yàn)樗馁Y源的獨(dú)特性，然而民宿特色的形成并不容易，沒(méi)有規(guī)劃和管理特色將失去民宿的生存之本，相反，通過(guò)環(huán)境或服務(wù)設(shè)計(jì)，加上精心經(jīng)營(yíng)，形成自己鮮明的特色。

任家臺(tái)地區(qū)歷史文化比較豐厚，包括太陽(yáng)文化、黑陶文化，特別是農(nóng)民畫(huà)和茶文化。但是在民宿內(nèi)環(huán)境中并沒(méi)有突出出來(lái)。

（3）建設(shè)低端化，粗制濫造，缺乏設(shè)計(jì)感，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不規(guī)范。

在市場(chǎng)投資熱潮下，往往忽視對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的營(yíng)造。很多房子私搭違建、超范圍經(jīng)營(yíng)，看似“煥然一新”的面貌，卻失去了真正吸引游客的氣質(zhì)內(nèi)涵。

（4）理念陳舊，經(jīng)營(yíng)檔次相對(duì)低端。

經(jīng)營(yíng)者的文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，只是更看重眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光?；A(chǔ)設(shè)施配套簡(jiǎn)單。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)整個(gè)村子的民宿住宿環(huán)境內(nèi)部并沒(méi)有針對(duì)不同人群的需求而設(shè)計(jì)。大部分旅游的人的消費(fèi)不高，周?chē)频晔召M(fèi)較高，經(jīng)營(yíng)者一般就會(huì)實(shí)行低成本經(jīng)營(yíng)模式。低成本導(dǎo)致各方面服務(wù)不周，所以經(jīng)營(yíng)檔次相對(duì)低端。

（5）缺少交流空間。

游客常常偏于選擇閑適和輕松的休息空間，需要一個(gè)可以交流放松身心的地方。客人來(lái)了不可能整天待在房間里，也可能需要一個(gè)小范圍的活動(dòng)區(qū)域。

4. 發(fā)展沿海民宿的策略

4.1注重規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（1）在規(guī)劃上，任家臺(tái)村有預(yù)留地，用來(lái)開(kāi)發(fā)旅游。設(shè)計(jì)中尊重原來(lái)的村域環(huán)境，與村域環(huán)境相融合。在空間或形態(tài)上，適應(yīng)城市旅游的習(xí)慣需求。民宿設(shè)計(jì)的基本前提和條件就是對(duì)外部自然資源的依托。方案位于任家臺(tái)村的東南方向，靠海不到100米，地理位置優(yōu)越。

（2）在空間處理上，建筑設(shè)計(jì)采用五戶(hù)一單元的方式（如圖1），這種組團(tuán)設(shè)計(jì)的方式是為了使游客具有歸屬感，在這個(gè)單元內(nèi)可以相對(duì)自由。一層部分開(kāi)敞，作為公共部分，分別設(shè)有中庭開(kāi)放空間、餐廳、書(shū)吧、茶室等，中央通過(guò)中庭連通，中庭中布置座椅，人們可取在中庭隨意坐下閱讀，開(kāi)放空間有利于交流。 （3）在形態(tài)上，建筑外觀構(gòu)思來(lái)源于碼頭，木樁支起來(lái)的步行碼頭將平臺(tái)連接起來(lái)，供人們行走活動(dòng)。該建筑設(shè)計(jì)是將5個(gè)15m×15m的單體，通過(guò)平臺(tái)的方式連接到一起，形成既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的空間。建筑表皮設(shè)計(jì)上，一層主要是利用當(dāng)?shù)氐氖膲酒龆?，二層三層是將廢舊老船木加工處理成為建筑主材料。

（4）在材料上，采用木材、乳膠漆等，營(yíng)造出一個(gè)舒適安逸的空間，進(jìn)而對(duì)室內(nèi)空間環(huán)境加以升華，賦予其個(gè)性、情趣、格調(diào)和氣氛，滿足人們對(duì)高質(zhì)量精神空間的需求。 （5）餐廳的設(shè)計(jì)采用現(xiàn)代裝飾材料與設(shè)計(jì)構(gòu)成相結(jié)合，在室內(nèi)整體設(shè)計(jì)中加以統(tǒng)一與提煉，保持餐廳設(shè)計(jì)風(fēng)格的完整性。

（6）二層、三層為客房空間，五戶(hù)各有特色，分為禪（如圖2）、簡(jiǎn)、悅、謙、雅居，五戶(hù)由平臺(tái)相互連通，平臺(tái)可供休息交往，客房也可供游客的自由選擇，二三層通過(guò)各戶(hù)中獨(dú)立的樓梯連接。既相互交流又各有特色，滿足不同需求。

4.2強(qiáng)化特色打造

民宿的設(shè)計(jì)并不是完全依靠景點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)自身發(fā)展的傳統(tǒng)路子，而是有自己的文化，自己的主題。

在設(shè)計(jì)中盡量使用地方材料和做法，因地制宜，使設(shè)計(jì)本身與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土環(huán)境相結(jié)合，使設(shè)計(jì)作品切合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件并反映當(dāng)?shù)靥厣?。使作品的意向得到恰?dāng)?shù)谋磉_(dá)。在材料的選擇與運(yùn)用上，對(duì)本地的自然材料進(jìn)行加工運(yùn)用或直接運(yùn)用的設(shè)計(jì)中，如舊船板用來(lái)裝飾建筑外觀或室內(nèi)墻面，竹木板用作地面和界面材料，海礁石、貝殼砂巖用來(lái)裝飾建筑墻面等。

4.3科學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)，滿足游客需求。

設(shè)計(jì)要與鄉(xiāng)村規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營(yíng)造科學(xué)的鄉(xiāng)村空間，制定鄉(xiāng)村民宿旅游服務(wù)接待規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提升民宿的軟環(huán)境質(zhì)量。

4.4送文化下鄉(xiāng)與日照茶文化共融空間。

設(shè)計(jì)的主題是書(shū)和茶。從消費(fèi)需求看，鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主體是大中城市中青年人群，這一群體消費(fèi)能力較強(qiáng)，同時(shí)文化素養(yǎng)、審美品位較高，更加偏重旅游的文化感知和氛圍體驗(yàn)。

（1）一方面，任家臺(tái)周邊鄉(xiāng)村區(qū)域都是以服務(wù)、旅游、休閑、娛樂(lè)為主，缺少文化的熏陶，當(dāng)?shù)卮迕褚餐瑯尤鄙倬裎幕呐囵B(yǎng)，所以將此處設(shè)計(jì)為以書(shū)籍為主題的空間。

（2）另一方面，對(duì)來(lái)旅游的人來(lái)說(shuō)也是一種休閑，給他們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)可以交流放松身心的地方。文化有根，讀書(shū)有源。日照的太陽(yáng)文化、農(nóng)民畫(huà)和黑陶文化在設(shè)計(jì)中也有所體現(xiàn)。

5. 結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；思考與對(duì)策；濉溪縣

中圖分類(lèi)號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-17-03

1 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果

2012年10月以來(lái)，濉溪縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進(jìn)好鄉(xiāng)村建設(shè)，采取統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)；精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；結(jié)合城鄉(xiāng)同治，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治等措施，使首批25個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)取得了明顯成效。

1.1 村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制完成 堅(jiān)持規(guī)劃全面覆蓋，強(qiáng)化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規(guī)劃。縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，規(guī)劃布置居民點(diǎn)563個(gè)，其中10個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)（不含濉溪鎮(zhèn)）、14個(gè)一般集鎮(zhèn)、172個(gè)中心村、367個(gè)自然村。按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建議建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個(gè)村作為首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。濉溪鎮(zhèn)蒙村、百善鎮(zhèn)道口村的建設(shè)規(guī)劃入選“安徽省美好鄉(xiāng)村優(yōu)秀規(guī)劃方案”（全省1710個(gè)中心村僅入選40個(gè)）。此外，還編印發(fā)了全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)、資金整合扎實(shí)推進(jìn) 截至8月底，首批25個(gè)中心村組織實(shí)施335個(gè)項(xiàng)目，總投資3.86億元，開(kāi)工315個(gè)，竣工204個(gè)，完成投資2.37億元。其中省市縣三級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套資金項(xiàng)目156個(gè)，總投資0.5778億元，全部開(kāi)工，竣工106個(gè)，完成投資約0.51億元；部門(mén)整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目125個(gè)，總投資1.42億元，開(kāi)工110個(gè)，竣工72個(gè)，完成投資0.79億元；鎮(zhèn)村自行組織項(xiàng)目54個(gè)，總投資1.86億元，開(kāi)工49個(gè)，竣工26個(gè)，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬(wàn)m2，修建排水管道7.13萬(wàn)m，建設(shè)污水處理廠4處，農(nóng)民娛樂(lè)休閑文化廣場(chǎng)38個(gè)，配置各類(lèi)文體器材102臺(tái)套。

1.3 環(huán)境綜合整治工作成效明顯 開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)同治”。目前各中心村可視范圍內(nèi)的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內(nèi)部衛(wèi)生保潔狀況較好，設(shè)置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產(chǎn)日清。治理生產(chǎn)、生活水系。結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目，蘆溝、黃新莊等22個(gè)中心村實(shí)施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬(wàn)元。房屋外粉美化。對(duì)縣域主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)房屋進(jìn)行粉刷出新，全縣25個(gè)中心村均不同程度地開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)外墻噴涂工作，粉刷面積超過(guò)400萬(wàn)m2。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民穩(wěn)步推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的根本目的。全縣努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的互動(dòng)融合。完成首批25個(gè)中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初編，確立規(guī)模種植特色產(chǎn)業(yè)村8個(gè)，采煤塌陷形成水面養(yǎng)殖村5個(gè)，近廠礦運(yùn)輸商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)村12個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和宣傳，在25個(gè)中心村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)學(xué)員360人，培育成功創(chuàng)業(yè)村民316人，帶動(dòng)600余人就業(yè)。新建村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)10個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款805萬(wàn)元。結(jié)合小老板培育工程，安排150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于中心村創(chuàng)業(yè)富民工作。

2 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)目前存在的困難及問(wèn)題

2.1 規(guī)劃編制相對(duì)滯后 全縣首批25個(gè)示范村除濉溪鎮(zhèn)蒙村外都是經(jīng)過(guò)2～3a先行建設(shè)的基礎(chǔ)上完善和提升的，而且多數(shù)建設(shè)在前、規(guī)劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉(xiāng)土氣息不濃厚。

2.2 建設(shè)資金缺口大 25個(gè)中心村項(xiàng)目建設(shè)總投資需要3.86億元（不含環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)管理費(fèi)用）。目前，除省市縣三級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金0.57億元和部門(mén)整合涉農(nóng)資金1.42億元外，配套資金缺口達(dá)1.86億元，而這些資金需鎮(zhèn)村自籌，超出鎮(zhèn)村的承受能力，配套資金難以落實(shí)到位。

2.3 產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng) 靠礦靠集市的中心村多以運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)為生。傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)比例較大，規(guī)模種植養(yǎng)殖數(shù)量小、標(biāo)準(zhǔn)化低，特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)；土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范機(jī)制，種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)所需要的糧食曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大棚、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)殖用地等建設(shè)用地指標(biāo)難以解決。村級(jí)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，僅有的幾個(gè)村也只是靠原有固定資產(chǎn)的發(fā)包租賃。

2.4 環(huán)境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現(xiàn)象較為普遍。環(huán)境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛(wèi)生整治盲點(diǎn)。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風(fēng)景樹(shù)種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹(shù)種少，缺乏鄉(xiāng)土特色，村內(nèi)高大喬木少，缺少納涼樹(shù)蔭。

2.5 農(nóng)民主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮 美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是民心工程，又是系統(tǒng)工程。由于農(nóng)民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，缺少積極性，主動(dòng)參與熱情不高。絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府要做的事，對(duì)于日常環(huán)衛(wèi)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不愿出資出人，甚至安全飲水的水費(fèi)都不交，垃圾也不能放到指定收集點(diǎn)。村規(guī)民約和理事會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

3 推進(jìn)濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要同城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)增容擴(kuò)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加市民，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，引領(lǐng)全民奔小康的必然選擇。要大力推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力提高縣城和小城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力。經(jīng)過(guò)10～15a的努力，縣城人口要達(dá)到30萬(wàn)～40萬(wàn)，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到5萬(wàn)人左右。農(nóng)村直接從事種植、養(yǎng)殖的人口減少至10萬(wàn)～20萬(wàn)，人均年收入在3萬(wàn)元左右。這樣才能更有利于工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。

3.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 多年以來(lái)，大多數(shù)村缺少科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)民建設(shè)用地未能集中劃片解決，農(nóng)民急需建房就近在承包地違規(guī)建設(shè)，雜亂無(wú)章。因此，要按照推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，每年要培育20多個(gè)中心村，總體上要整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。首先要科學(xué)編制中心村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案，嚴(yán)禁隨意變更，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)按照規(guī)劃有計(jì)劃有步驟推進(jìn)。在規(guī)劃編制中要充分尊重農(nóng)民意見(jiàn)，防止貪大求洋，要具有可實(shí)施性和操作性；要利用原有道路、樹(shù)木、水系等自然資源進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產(chǎn)業(yè)培育等因素，具有一定的前瞻性。

3.3 分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施 要立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，彰顯地方特色，著力構(gòu)建風(fēng)格各異、功能齊全、獨(dú)具特色的美麗新村。

3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設(shè)的25個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村，除濉溪鎮(zhèn)蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業(yè)占地搬遷的時(shí)機(jī)，重新選擇規(guī)劃新村建設(shè)用地。其特點(diǎn)是，有利于總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目布局合理整齊，各級(jí)財(cái)政投入資金負(fù)擔(dān)減輕，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬(wàn)hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機(jī)，把搬遷補(bǔ)償資金用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒(méi)有拆遷補(bǔ)償資金支持。該村村民有改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，村干部組織農(nóng)民代表到外地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，回村后座談?dòng)懻?，確定了新村建設(shè)用地，開(kāi)展新村建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以抓鬮的方式確定每戶(hù)建房位置，每戶(hù)按規(guī)劃建設(shè)位置各自出資建房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由村統(tǒng)一解決。為彌補(bǔ)資金缺口，預(yù)先約定臨街門(mén)面，每戶(hù)出資1萬(wàn)元。一期工程建成后，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)前往調(diào)研、指導(dǎo)，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，有力推動(dòng)了該村全面開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。此類(lèi)村農(nóng)民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發(fā)揮充分，宜于普及推廣。

3.3.3 老村改造型 百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、濉溪鎮(zhèn)10多個(gè)村靠近縣城，全縣11個(gè)鎮(zhèn)有30多個(gè)村靠近集鎮(zhèn)，30多個(gè)村靠近全縣17對(duì)礦井，還有20世紀(jì)90年代初，撤區(qū)并鄉(xiāng)后靠近鄉(xiāng)政府舊址的幾十個(gè)村。這些村人口較為密集、商貿(mào)流通活躍，交通十分便捷，農(nóng)民收入相對(duì)較高，應(yīng)該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，先行開(kāi)展美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)?？梢越梃b濉溪鎮(zhèn)蒙村、烈山區(qū)榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個(gè)自然村莊搬遷集中到一個(gè)中心村，人口規(guī)模以3 000～8 000人為宜。人口基數(shù)大些，能夠更加有效發(fā)揮公共財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。讓更多的群眾享受改革開(kāi)放發(fā)展成果，享受公共服務(wù)。

3.4 多渠道籌集建設(shè)資金 全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求量大，初步估算中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)人均投入將達(dá)1萬(wàn)元。按照省委、省政府美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的建設(shè)速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及資金投入比例，縣、鎮(zhèn)財(cái)政壓力很大。解決建設(shè)資金問(wèn)題，應(yīng)從爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、整合涉農(nóng)資金、招商引資、企業(yè)社會(huì)捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農(nóng)資金整合上，建議出臺(tái)財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，能整盡整?？h政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)籌安排中心村建設(shè)資金，避免“撒胡椒面”。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)與節(jié)約資金有機(jī)結(jié)合。因?yàn)橘Y金缺口大，鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)壓力大，所以在設(shè)計(jì)建設(shè)中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環(huán)村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹(shù)種，可栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)等用材的樹(shù)種；綠化帶應(yīng)栽植易成活、易管理、價(jià)格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設(shè)水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長(zhǎng)廊、亭榭、閣、臺(tái)也可以暫時(shí)不建。

3.5 著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展

3.5.1 突出特色，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展“一村一品”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。選擇自然資源豐富、產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)專(zhuān)用糧油、優(yōu)質(zhì)瓜菜、畜禽養(yǎng)殖基地；采煤塌陷村要著力建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展濱水生態(tài)休閑、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，以工促農(nóng) 應(yīng)集中人力、物力、財(cái)力、智力打造縣開(kāi)發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)工業(yè)集中區(qū)，可起到龍頭帶動(dòng)作用，興辦更多企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鎮(zhèn)村也要通過(guò)加大招商引資力度，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。

3.5.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 通過(guò)招商引資、資產(chǎn)重組等方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)模化流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

3.5.4 加快科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)效益 通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“小老板培育工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等，培育農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民致富帶頭人，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益。制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規(guī)劃，積極探索集體建設(shè)用地解決途徑。通過(guò)租賃進(jìn)行商業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、小工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，激活土地資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)村建設(shè)用地由農(nóng)村集體組織自己開(kāi)發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。對(duì)中心村內(nèi)閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進(jìn)行土地置換或貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法，給急需建房農(nóng)戶(hù)讓出宅基地。對(duì)于壓煤搬遷新建村莊在規(guī)劃和征地時(shí)應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展空間。對(duì)于整合的自然村要加大土地復(fù)墾力度，適當(dāng)緩解土地指標(biāo)難的問(wèn)題。對(duì)照農(nóng)用地有關(guān)政策，切實(shí)解決養(yǎng)殖用地、農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)用地難題。

3.6 建立維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制 積極探索“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)參與”的投入機(jī)制和政府、群眾、社會(huì)共建共享推動(dòng)機(jī)制。美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理，最大受益者是農(nóng)民，工作推進(jìn)最大阻力也來(lái)自農(nóng)民。要通過(guò)農(nóng)民喜愛(ài)的宣傳形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康文明的生活方式，自覺(jué)參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)與管理。

3.6.1 建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制 積極探索美好鄉(xiāng)村建設(shè)物業(yè)管理辦法，試行市場(chǎng)化、公司化經(jīng)營(yíng)模式，建立“美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效物業(yè)管理基金”，按照縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措，重點(diǎn)用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。將公眾參與衛(wèi)生行動(dòng)納入村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾清運(yùn)和集中處理制度，培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)文明的生活方式。

3.6.2 建立健全農(nóng)村公共設(shè)施建管的機(jī)制 把實(shí)施民生工程與統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、污水處理、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、金融惠農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)事業(yè)全配套。

篇7

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)今后發(fā)展重要方向、重大領(lǐng)域和重大任務(wù)，黨的十明確定位“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是以建設(shè)資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！笔藢梦逯腥珪?huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。然而，目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)還處于起步階段。2005年我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度約為美國(guó)的4倍，日本的7倍，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平。我國(guó)能源利用效率約為34%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20年的水平，單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一（谷樹(shù)忠等，2013）。十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大?！彪S之我國(guó)居民收入水平的提高，公眾行為對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響力逐漸明顯。公眾作為重要的生態(tài)文明建設(shè)的利益相關(guān)方之一，公眾越來(lái)越關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自身權(quán)利。大力提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的積極性以及參與深度和廣度，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展至關(guān)重要。

二、我國(guó)公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的原因

1.公眾生態(tài)文明教育缺乏

隨之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，消費(fèi)者逐漸意識(shí)到個(gè)人消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，倡導(dǎo)一種更符合環(huán)保要求的消費(fèi)方式，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大意義。有調(diào)查表明，近幾年公眾的環(huán)保意識(shí)和活動(dòng)已經(jīng)有了大幅度的提升。然而，目前我國(guó)教育體系中，主要重視應(yīng)試教育，強(qiáng)調(diào)智力水平發(fā)育。當(dāng)時(shí)對(duì)于基礎(chǔ)的生態(tài)文明知識(shí)的教育非常缺乏。大多數(shù)普通公眾不了解目前我國(guó)高能耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和損害生態(tài)的消費(fèi)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不了解低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)等基本知識(shí)。這是我國(guó)公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的重要原因。目前，我國(guó)正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的時(shí)期，加強(qiáng)全民特別是大學(xué)生的生態(tài)文明教育至關(guān)重要。為此，應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育課程和校園文化建設(shè)中的生態(tài)文明教育，并注重在實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明教育，以促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明教育體系的構(gòu)建（劉建偉，2008）。

2.公眾缺乏參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家各種生態(tài)文明建設(shè)的組織及各種公眾參與生態(tài)文明的建設(shè)的渠道，我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)非常缺乏。一方面，各種基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評(píng)公示，形同虛設(shè)，公眾意見(jiàn)得不到重視；另一方面我國(guó)缺乏民間的生態(tài)文明建設(shè)組織，使公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情無(wú)法付諸行動(dòng)。楚曉寧（2008）認(rèn)為在公眾參與機(jī)制中,環(huán)境保護(hù)NGO的力量不可忽視,它轉(zhuǎn)移了政府部分公共服務(wù)及管理職能,減輕了政府的負(fù)擔(dān).實(shí)踐證明,環(huán)境保護(hù)NG0不論是在國(guó)際上還是在國(guó)家內(nèi)部,其在環(huán)保領(lǐng)域的作用是顯著的.但目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)NGO在發(fā)展中面臨著發(fā)展瓶頸,如信任機(jī)制、資金支持等方面都存在問(wèn)題,影響了其整體作用的發(fā)揮.在生態(tài)丈明建設(shè)的大背景下,無(wú)論是政府還是環(huán)境保護(hù)NG0自身都應(yīng)該采取措施促進(jìn)環(huán)境保護(hù)NG0的發(fā)展。

3.公眾對(duì)生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品缺乏信任，阻礙了公眾的生態(tài)消費(fèi)行為

公眾選擇生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，以達(dá)到參與生態(tài)文明建設(shè)的目的，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家公眾主要的參與生態(tài)文明建設(shè)的方式。公眾通過(guò)生態(tài)消費(fèi)行為，可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)企業(yè)選擇生態(tài)生產(chǎn)方式，督促政府制定生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目的。然而，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致不符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品貼上生態(tài)安全標(biāo)簽，最后導(dǎo)致消費(fèi)者不再信任生態(tài)安全標(biāo)簽。同時(shí)，公眾在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，不再關(guān)注該產(chǎn)品的生態(tài)屬性，從而使我國(guó)公眾的生態(tài)生活方式不能很好的形成。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了以行政規(guī)制為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)，到公眾參與為主導(dǎo)的過(guò)程。過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)依靠行政手段，規(guī)制企業(yè)行為和政府行為，來(lái)確保生態(tài)安全。然而，由于政府缺乏企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，而且掌握這些信息要耗費(fèi)大量資源。同時(shí)，企業(yè)具有激勵(lì)采取行動(dòng)規(guī)避政府監(jiān)管。所以，以政府行政規(guī)制為主導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)方式，收效甚微。隨之社會(huì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的依賴(lài)市場(chǎng)手段進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，例如征收污染稅、資源稅等手段。市場(chǎng)手段的好處是不需要掌握大量的信息，政府只要計(jì)算本區(qū)域生態(tài)承受能力，并制定相應(yīng)的稅負(fù)。由于各種生態(tài)補(bǔ)償稅的征收，使企業(yè)和個(gè)人考慮到制造生態(tài)損害的外部性，從而使企業(yè)和個(gè)人選擇符合生態(tài)發(fā)展的行為。然而，政府往往不了解公眾的生態(tài)需求及不同時(shí)期的轉(zhuǎn)變，政策往往有滯后性。同時(shí)，很多生態(tài)問(wèn)題缺乏重視。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家更多采取公眾參與的方式，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。主要通過(guò)制定生態(tài)文明規(guī)范、加強(qiáng)生態(tài)文明教育、提供生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，讓每個(gè)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。具體是，通過(guò)生態(tài)教育和生態(tài)宣傳，讓公眾在生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)選擇符合生態(tài)文明的生活方式、符合生態(tài)文明的消費(fèi)方式，從而激勵(lì)企業(yè)提供符合生態(tài)文明的產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)方式。

1.日本提高公眾參與垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)20世紀(jì)后期，日本的社會(huì)發(fā)展造成的環(huán)境污染使日本人看到了環(huán)境保護(hù)的越發(fā)的重要。所以，日本人用了幾十年的時(shí)間研究垃圾分類(lèi)與處理，從根本上來(lái)減少環(huán)境污染，并且盡可能做到高效利用能源。以一個(gè)塑料材質(zhì)的瓶子為例，日本橫濱地方政府就這個(gè)瓶子的不同成分的材料的分類(lèi)就有幾百條的規(guī)定。日本各個(gè)地方都會(huì)根據(jù)自身的條件制定不同的垃圾分類(lèi)和回收的方法。另外，日本政府還有制定了很多關(guān)于垃圾分類(lèi)和管理的法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，如《家電回收法》《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類(lèi)回收與促進(jìn)再商品化的法律》《食品回收法》等。同時(shí)，日本的生態(tài)文明教育也非常到位，從幼兒園開(kāi)始老師就告訴學(xué)生垃圾如何分類(lèi)，并經(jīng)常帶領(lǐng)小朋友去相應(yīng)的廢棄物處理企業(yè)參觀，讓人們從小就了解各種垃圾的處理方法。各級(jí)政府在報(bào)紙網(wǎng)址等媒體也有很多關(guān)于垃圾分類(lèi)的宣傳以及相關(guān)法規(guī)的介紹。還有就是日本很多地區(qū)實(shí)行垃圾收費(fèi)管理，產(chǎn)生的垃圾越多需要繳納的費(fèi)用就越高，這一點(diǎn)也是日本垃圾分類(lèi)能夠做的很好的一個(gè)重要原因。

2.英國(guó)提高公眾參與霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)

公眾參與在倫敦霧霾治理中發(fā)揮了重要作用。英國(guó)通過(guò)頒布法律的形式明確公眾對(duì)于環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。如《環(huán)境信息條例》讓公眾有權(quán)利了解相關(guān)的環(huán)境信息，《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》讓公眾有權(quán)利參與相關(guān)的環(huán)境項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這些提高了公眾對(duì)環(huán)境決策的監(jiān)督水平。因此，國(guó)家層面打造的一個(gè)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)，為環(huán)境保護(hù)的行為和策略得到了較好的開(kāi)展，也為相關(guān)環(huán)境項(xiàng)目的開(kāi)展更好提供了保障。同時(shí)，英國(guó)教育部門(mén)加大環(huán)境保護(hù)方面的教育力度，使民眾在學(xué)校就開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，學(xué)習(xí)到更多的參與環(huán)境保護(hù)的方法與途徑，保護(hù)和改善環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性大幅提高。

3.以生態(tài)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

為了減少生活所需對(duì)環(huán)境和生態(tài)的不良影響，歐盟于1992年制定新的環(huán)保標(biāo)章制度，并與2000年予以修訂，經(jīng)由歐洲委員會(huì)及理事會(huì)通過(guò)EC1980/2000號(hào)法規(guī)，將產(chǎn)品范圍擴(kuò)及所有消防產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)。以期通過(guò)該項(xiàng)標(biāo)章之認(rèn)證鼓勵(lì)生產(chǎn)者設(shè)計(jì)出具有更優(yōu)環(huán)保理念的產(chǎn)品，并同時(shí)讓消費(fèi)者認(rèn)知其消費(fèi)產(chǎn)品。歐盟生態(tài)標(biāo)簽制度是一個(gè)自愿性制度。歐盟建立生態(tài)標(biāo)簽體系的初衷是希望把各類(lèi)產(chǎn)品中在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵(lì)，從而逐漸推動(dòng)歐盟各類(lèi)消費(fèi)品的生產(chǎn)廠家進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售到使用，直至最后處理的整個(gè)生命周期內(nèi)都不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害。生態(tài)標(biāo)簽同時(shí)提示消費(fèi)者，該產(chǎn)品符合歐盟規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是歐盟認(rèn)可的并鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的“綠色產(chǎn)品”。為鼓勵(lì)在歐洲地區(qū)生產(chǎn)及消費(fèi)“綠色產(chǎn)品”，歐盟于1992年出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)簽體系。因該標(biāo)簽呈一朵綠色小花圖樣，獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品也常被稱(chēng)為“貼花產(chǎn)品”。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，“貼花產(chǎn)品”已在歐洲市場(chǎng)上享有了很高的聲譽(yù)。此外，各種相關(guān)生態(tài)標(biāo)簽不斷出現(xiàn)，例如有機(jī)食品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等。這些生態(tài)標(biāo)簽信息，越來(lái)越多的影響目前消費(fèi)者選擇。政府通過(guò)生態(tài)標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系建設(shè)，不斷將生態(tài)信息供給給消費(fèi)者，從而引導(dǎo)公眾消費(fèi)行為和企業(yè)生產(chǎn)行為符合生態(tài)文明要求。

四、結(jié)論與政策建議