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篇1

哈爾濱市作為東北農(nóng)業(yè)基地的重要分支，其重要的地理位置和得天獨厚的條件使其在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著巨大作用。本文根據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)，對哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和存在問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技成果；農(nóng)業(yè)科技推廣；哈爾濱市

1哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

哈爾濱市作為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)區(qū)域，其科技成果的轉(zhuǎn)化一直處于快速發(fā)展的階段。作為到2020年左右，將哈爾濱市建設(shè)成為集國家商品糧核心基地區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，哈爾濱市農(nóng)業(yè)大跨步的實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要農(nóng)業(yè)科技的有力支撐。

2哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題

2.1專業(yè)人才匱乏

目前，我國5個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實際從業(yè)人數(shù)為102.5萬，其中縣級農(nóng)機人員50.6萬人。相對于廣袤的農(nóng)村仍存在專業(yè)人員不足的情況。由于缺乏扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員少，缺乏具有體系的制度保障，使得人員流動性大，從基層農(nóng)民中培養(yǎng)，部分地區(qū)又缺乏條件，無法形成專業(yè)化隊伍。結(jié)合哈爾濱市正式編制結(jié)構(gòu)進行分析，縣鄉(xiāng)兩級種植業(yè)、畜牧業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員均占正式編制人數(shù)的36%，農(nóng)機、經(jīng)管則分別占11%和13%。

2.2政策性資金支撐不足

我國政府性的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)資金主要依靠財政支出，其中縣級推廣機構(gòu)中財政全額撥款占86.4%，差額撥款站8.9%，自收自支占4.7%?？h級以下全額撥款69.8%，呈逐年上升趨勢，而人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的劃撥僅占36.8%，其中，縣級以下獲得財政項目支持的僅有13.5%。由此可見，我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)費的保障不足，發(fā)達國家的推廣體系資金投入量占整個農(nóng)業(yè)支出的67%，哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主導(dǎo)方向仍以政府性支持為主導(dǎo)，在推廣方式上仍未完全突破單純性推廣的模式，從一定程度上限制了推廣技術(shù)的開展，降低了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。政策性資金支持的不到位，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的諸多問題。

2.3缺乏基層成果轉(zhuǎn)化平臺

農(nóng)村基層成果推廣平臺呈現(xiàn)出環(huán)境條件差的特點，近些年來，哈爾濱市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本辦公條件差，多數(shù)地區(qū)沒有固定的辦公場所，多采用流動推廣的模式。而專業(yè)辦公設(shè)備的配置情況同樣不容樂觀，70%缺少電子設(shè)備，如計算機、電話等通訊設(shè)施；85%的以上缺少交通工具，其他設(shè)備更是配置較少?；鶎油茝V服務(wù)手段滯后，在農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中，缺少標(biāo)準(zhǔn)化實驗基地的建立，種植業(yè)推廣機構(gòu)中。85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站未設(shè)置便攜式土壤分析和農(nóng)藥檢測儀器，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測分析器等，推廣人員的工作條件差，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)成果。

2.4轉(zhuǎn)化模式單一

哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果推廣模式較為單一，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣內(nèi)容上，單純以技術(shù)為推廣的突破口，限制了農(nóng)業(yè)科技成果的拓展的寬度，局限在技術(shù)層面的指導(dǎo)領(lǐng)域。無法打破固有的轉(zhuǎn)化模式，在轉(zhuǎn)化過程中，研究機構(gòu)研究者、推廣機構(gòu)中的推廣者、技術(shù)的終極用戶農(nóng)民之間，存在著規(guī)范模式的制約，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化模式結(jié)構(gòu)簡單，使得三者之間存在斷層現(xiàn)象，科研單位處于傳統(tǒng)的科研模式之中，其立題、科研、試驗、鑒定、申報成果過程與推廣部門、用戶農(nóng)民未形成直接的聯(lián)系，脫節(jié)的轉(zhuǎn)化模式導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)各自為政，科研機構(gòu)的單一模式變成了以獲獎為目的的立項和研究，推廣者缺乏對科研成果的了解，無法形成深入的科研成果轉(zhuǎn)化，而農(nóng)民則對科研成果持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化固步自封，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的需求及科研成果轉(zhuǎn)化的需要。

3促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

3.1建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體制

探索以公益性農(nóng)技服務(wù)為主的社會化、市場化的多元型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式。一是保障基礎(chǔ)性與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。堅持政府主導(dǎo)，加大投入，農(nóng)業(yè)植保、新品種新技術(shù)推廣等公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)技服務(wù)在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、實施經(jīng)費等方面予以保障。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”咨詢熱線、益農(nóng)信息社等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的作用，暢通農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的渠道；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、“農(nóng)技直通車”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“田間課堂”及市縣兩級農(nóng)技推廣部門開展的各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的作用，拓寬為農(nóng)民解難題、傳播農(nóng)業(yè)科研新成果新技術(shù)的渠道。三是探索社會化、市場化農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。引導(dǎo)科研單位和推廣部門與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展科技合作共建；鼓勵農(nóng)技人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，以技術(shù)承包合作、技術(shù)入股分紅等方式開展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

3.2加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的核心動力是建立一支高效的技術(shù)服務(wù)隊伍，并保障服務(wù)隊伍的人員穩(wěn)定，其結(jié)構(gòu)具有一定的科學(xué)合理性，并不段完善服務(wù)隊伍人員的素質(zhì)提升機制。加大人才強市戰(zhàn)略的推進，針對高層次農(nóng)機人才的引進，應(yīng)加大力度，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的人員結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣的深度和廣度，使人才效應(yīng)發(fā)揮到極致。針對農(nóng)村及農(nóng)民合作社建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)隊伍，采取“就地取才”的原則，有選擇性的通過培訓(xùn)使其發(fā)展成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳員、科學(xué)種田的指導(dǎo)員、農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督員和科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)員，并制定一定的經(jīng)濟補貼標(biāo)準(zhǔn)，便于人員開展實際性的工作。鼓勵支持現(xiàn)職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，及時更新知識儲備，為掌握科技成果的相關(guān)理論知識創(chuàng)造條件，在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)出農(nóng)民滿意和信賴的科技推廣多面手。

3.3實現(xiàn)多角度的科研成果推廣與服務(wù)

解決哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“線斷網(wǎng)破”的問題，就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制機制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作社組建具有自身特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍。作為農(nóng)民自愿聯(lián)合形成組織平臺的農(nóng)民專業(yè)合作社，對農(nóng)業(yè)科技的選擇、傳播、擴散起到至關(guān)重要的作用，使之逐漸成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。實現(xiàn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制機制創(chuàng)新，就必須發(fā)揮好合作社的主體作用，合作社通過自己招聘農(nóng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民“土專家”、農(nóng)業(yè)科研院所專家等專業(yè)技術(shù)人員，組建自己的專業(yè)農(nóng)技服務(wù)隊伍，解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題，形成“市級科研推廣部門—縣級推廣部門—合作社科技服務(wù)隊伍”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.4實現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)一體化

抓住農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用和生產(chǎn)實踐三個重點環(huán)節(jié)，強化科研單位新技術(shù)新品種研發(fā)的能力，圍繞市場需求和農(nóng)民需求開展科研活動，主動與農(nóng)技推廣部門有效銜接，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等科技成果轉(zhuǎn)化平臺；主動與生產(chǎn)基地對接，增強科研項目的實用性，促進農(nóng)業(yè)科研新成果在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用。

作者：張娜 單位：吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院

參考文獻：

[1]王春安,.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化體系存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,(11):309-311.

篇2

為了更直觀的表現(xiàn)福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，本文主要把福建省農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)業(yè)化過程的初期階段、中期階段以及成熟應(yīng)用三個階段的項目數(shù)；國際領(lǐng)先、國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進和國內(nèi)一般五個成果水平的項目數(shù)和在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)上科技成果的總數(shù)作為研究目標(biāo)。本文在分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量及構(gòu)成時采用的是國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)。國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫收錄了全國各省市、各行業(yè)經(jīng)省、市、部委認(rèn)定的科技成果近60萬項，庫容量以每年3～5萬項的數(shù)量增加，充分保證了成果的時效性。但截至2013年10月12日，該數(shù)據(jù)庫尚未更新2012年的科技成果數(shù)據(jù)，因此本研究采用2000－2011年的數(shù)據(jù)分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)的變動趨勢、行業(yè)構(gòu)成、階段構(gòu)成、先進水平構(gòu)成等。本文在收集階段、農(nóng)林牧漁業(yè)、各先進水平的數(shù)據(jù)時的關(guān)鍵字如下，中國、各省的項目總數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000－2011的每一年；福建省各個階段2000－2011年的項目數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000－2011年，省份—福建省，階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段；福建省農(nóng)業(yè)科技成果項目處于各個水平的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000—2011年，省份—福建省，成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進、國內(nèi)一般；福建省農(nóng)業(yè)科技成果各個階段、各個水平的項目數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000—2011年，省份—福建省，成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進、國內(nèi)一般，階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段。但是，在統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)項目并沒有分類，所以本研究用其他表示這部分?jǐn)?shù)量。

2數(shù)據(jù)分析

2．1福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量在變化趨勢上，福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)的波動比較大。從圖1中可以看出，2000—2007年，福建省的科技成果總數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢，2007年福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)達到390項，大約是2000年農(nóng)業(yè)科技成果此項目數(shù)的4倍。可能是由于2008年的金融危機的影響，2008－2011年福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)整體呈指數(shù)下降趨勢。2009年，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)下滑到149項。由于2010年前后的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，因此2010年和2011年的數(shù)據(jù)與2010年前的數(shù)據(jù)并沒有可比性。然而，2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)只有44項，比2010年下降了一倍，可知下降的趨勢依然存在。從與其他省份的比較上講，福建省的科技成果相較于其他農(nóng)林牧漁總值較高的省份還是處于較高的水平，但仍落后于山東、江蘇、河北等農(nóng)業(yè)大省。2011年，全國農(nóng)林牧漁總值排名前十的省份分別是山東省、河南省、江蘇省、四川省、河北省、湖南省、廣東省、湖北省、遼寧省、安徽省，福建省排名第13。為了保證統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，本研究采用2009年的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)。從圖2可以看出，2009年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有149項，在11個省份中排名第6，但與山東省、河北省、廣東省的差距較大。其中，山東省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)是福建省的2倍多，達到337項。

2．2福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的行業(yè)構(gòu)成從行業(yè)構(gòu)成上講，福建省農(nóng)業(yè)科技成果在行業(yè)間分布不均衡，農(nóng)業(yè)的科技成果數(shù)居多，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技成果數(shù)較少。如圖3所示，2000年—2011年，福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)為2351，其中，農(nóng)業(yè)類的科技成果項目數(shù)最多，達1359項，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果項目數(shù)分別是430項、165項、417項，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)類的比例分別是57％、18％、8％、17％。福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)在行業(yè)里的比例是由計劃經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需要決定的，但這不符合當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，特別是與畜牧業(yè)和漁業(yè)的蓬勃發(fā)展極不相稱。

2．3福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫將農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果的階段劃分為初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段等三個階段，而其他指未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)。福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)業(yè)科技成果大于處于中期階段和初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)，但福建省未經(jīng)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)為數(shù)不少。2000年—2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果未經(jīng)鑒定的有1137項，約占成果總數(shù)的45％；鑒定過的成果中，處于成熟應(yīng)用階段的項目有777項，約占成果總數(shù)的33％；處于中期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有315項，占成果總數(shù)的13％；處于初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果項目數(shù)有142項，僅占成果總數(shù)的6％。

2．4福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的先進程度構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫根據(jù)成果的先進性水平，將鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果劃分為：國際領(lǐng)先水平、國際先進水平、國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進水平、國內(nèi)一般水平；而未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)用“其他”表示。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果項目中存在很多未鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果項目，而已經(jīng)鑒定了的農(nóng)業(yè)科技成果項目的先進性以國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進居多。福建省80％以上的農(nóng)業(yè)科技成果項目處于國內(nèi)水平的共1099項；其中654項成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、426項成果處于國內(nèi)先進水平、19項處于國內(nèi)一般水平。僅有64項成果處于國際領(lǐng)先水平，200項成果處于國際先進水平。

3福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

福建省的農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化帶動福建經(jīng)濟的快速發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析上看，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化還存在很多制約因素。這些因素不僅導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化效率低下、科技含量低，而且阻礙了福建省的科技創(chuàng)新發(fā)展，阻滯了農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟的步伐。

3．1福建省科技成果產(chǎn)業(yè)化先進性水平較低

福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)較少，在成熟應(yīng)用階段的科技成果項目比例較低。這主要是由政府、科研院所、企業(yè)等各個相關(guān)機關(guān)導(dǎo)致的。首先，從制度環(huán)境上講，福建省針對農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度政策較少，只涉及一些保護知識產(chǎn)權(quán)，人才激勵、鼓勵科技進步等法規(guī)條例，主要從側(cè)面反映了科技、人才、知識的重要性并沒有保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的根本利益。事實上，福建省根本沒有一項針對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的具體政策，缺乏相關(guān)扶持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策；其次，從資本投入上講，雖然福建省在科研上的投入逐年增多，但相對于產(chǎn)出來說，政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠且福建省科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道還較為單一。這主要因為政府科技支出占財政支出的比重太低，政府資金占R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重也偏低；最后，從技術(shù)的投入成本和產(chǎn)出角度考慮，企業(yè)往往選擇引進成熟的技術(shù)來代替科技成果轉(zhuǎn)化，缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化投資的積極性。

3．2農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展不均衡中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的全面發(fā)展符合經(jīng)濟發(fā)展的需要。福建省地處東南沿海，具有明顯的山海優(yōu)勢、地理區(qū)位和優(yōu)越的資源條件，目前，福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀并沒有體現(xiàn)漁業(yè)的優(yōu)勢，反而導(dǎo)致農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡。這主要因為政府的政策、科研的投入、人才引進。福建省對于農(nóng)業(yè)科技的高級人才引進不積極，直接導(dǎo)致福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化減緩，特別是針對畜牧業(yè)、漁業(yè)等的科技研究。其次，政府的保障制度不健全，缺少農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策的保障以及種鼓勵政策。

3．3農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量低農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量的高低是影響轉(zhuǎn)化的根本因素。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化率低下，主要有以下原因：一是在高校和科研院所科技成果的評價體系中，重視“學(xué)術(shù)價值”而忽略了“市場價值”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的科研和生產(chǎn)脫節(jié)，大量的科技成果難以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；二是技術(shù)創(chuàng)新沒有與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的科技成果相結(jié)合，導(dǎo)致科技成果的技術(shù)水平低下、質(zhì)量不高；三是科技人員投入較少，尤其是缺乏中高級專業(yè)、復(fù)合型人才，學(xué)科帶頭人和技術(shù)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才等。這些因素制約了福建省農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量的提高。

3．4農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下近年來，福建省對農(nóng)業(yè)科技體制進行了重大改革，雖然增加了對農(nóng)業(yè)科研的投資，也加大了對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還是比較低。據(jù)2000—2011統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得了巨大進步，但對于農(nóng)林牧漁產(chǎn)值較高的省份相比，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。山東省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)約占38％，而福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)僅有33％?？傮w上看，中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下，主要是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化化機制不健全導(dǎo)致的，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，政府、科研機構(gòu)、高校和企業(yè)沒有形成完整高效的合作機制；二是由于科研工作者追求學(xué)術(shù)價值，忽略了市場價值和轉(zhuǎn)化價值，使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與實際脫節(jié)；三是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人員的數(shù)量偏少。所以，中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化體制亟待完善。

4福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策建議

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有助于推動經(jīng)濟的發(fā)展，只有有效制約各種影響因素，才能保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進行，才能推進技術(shù)進步，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供原動力。

4．1健全完善農(nóng)業(yè)科技制度體制，加強政府的支持與監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化需要建立一個完善的管理體制和運行機制，以保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利實現(xiàn)。當(dāng)然，這需要政府的支持與監(jiān)督，在政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)中如《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，按照福建省農(nóng)業(yè)科技成果的具體情況，切實保護農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動參與各方的切身利益，大力促進企業(yè)、科研單位、科技人員等各相關(guān)部門關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化問題，充分考慮科研項目的實用性和效益性，加強成果形成后續(xù)跟蹤和考察，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)體制。同時，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)上比例的失調(diào)，通過政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控，政府通過強有力的手段促成農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化形成互相依存有效的協(xié)作互動關(guān)系。此外，還需要加強建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相配套的法律、法規(guī)體系，逐步將農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。

4．2提高農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率的提高，可以通過改善資金投入；技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)；人才的培養(yǎng)和市場機制的完善等方面，保證農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進行。

4．2．1完善供需機制科技成果轉(zhuǎn)化的過程是科技成果供給和需求有效銜接的過程。福建省創(chuàng)新活動的突出特點是前端技術(shù)研發(fā)和后端產(chǎn)業(yè)投資相對較強，但兩者的銜接即科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)卻相對薄弱。因此，要加強科技成果供給和需求的銜接，應(yīng)充分發(fā)揮信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的作用，如在報紙上開辟專門的版面科技成果的供求信息；繼續(xù)完善海峽成果交易網(wǎng)建設(shè)，實時更新網(wǎng)站信息，為科技成果的網(wǎng)絡(luò)對接提供更便利的渠道；建立與完善科技信息資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科技文獻資料、科技項目、專利等信息資源共享平臺。在推動6．18項目成果交易會形成規(guī)?；统B(tài)化的同時，探索舉辦多種形式的成果交易會。交易會可以由政府主辦，也可以由行業(yè)協(xié)會主辦，既可以是綜合性的，也可以是專門針對某個產(chǎn)業(yè)或某項技術(shù)的。堅持需求拉動創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力，通過供給與需求的密切配合和有效銜接，形成全社會協(xié)同創(chuàng)新局面。

4．2．2培養(yǎng)全能型企業(yè)培育集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的全能型企業(yè)。全能型企業(yè)必須結(jié)合研發(fā)機構(gòu)、推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)化成效較顯著。所以，為了低成本高效的實現(xiàn)全能型企業(yè)的培養(yǎng)，首先，政府要支持高校等科研院所的自辦企業(yè)，加大扶持力度，實現(xiàn)成果生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的融合；其次，支持校辦企業(yè)等還可以促使科研成果與市場需求對接，避免出現(xiàn)無實際意義的成果；最后，鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)部門，減少企業(yè)適應(yīng)等環(huán)節(jié)，這樣科研成果屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)移，既可以提高效率又可以避免利益分配和產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)糾紛等問題。

4．2．3改革農(nóng)業(yè)科技體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身具有創(chuàng)新性，技術(shù)上的先進性，經(jīng)濟上的合理性和生產(chǎn)上的可行性。為了保證農(nóng)業(yè)科技成果的先進性、科學(xué)性和實用性，為科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，首先，應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果鑒定制度，建立一個完善地具有靈活性的農(nóng)業(yè)科技成果評估機制。其次，項目申報加強管理監(jiān)督。一是要按照國家重大需求，抓好科研立項、申報工作，對那些技術(shù)先進、應(yīng)用性強、有明顯經(jīng)濟和社會效益并能創(chuàng)造條件盡快完成研究的項目優(yōu)先批準(zhǔn)立項；二是在項目研究進程中，要實行跟蹤管理，定期督促和檢查，確保項目取得進展和突破，按立項要求如期完成；三是在項目驗收、成果鑒定時，要邀請同行技術(shù)專家和管理專家參加，嚴(yán)格按照程序和方法進行，進一步完善評審機制，杜絕不端行為，保證評審質(zhì)量，決不能搞形式、走過場，讓不成熟的項目或沒有任何價值的研究結(jié)果通過驗收和技術(shù)鑒定，力爭從農(nóng)業(yè)科技成果源頭上“把好關(guān)”。

4．2．4完善要素投入保障機制，改善科技成果轉(zhuǎn)化率科技成果轉(zhuǎn)化是建立在人才、技術(shù)、資金、信息、政策等一系列要素支撐基礎(chǔ)上的，只有合理的要素投入，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的科技成果，并確?？萍汲晒槙车剞D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要素的投入要遵循資源優(yōu)化配置原則，按比例和需求在各部門和各環(huán)節(jié)分配，各要素之間要相互溝通和銜接，確保要素使用的高效化。在諸多要素中，人才和技術(shù)是核心要素，要大力引進和培養(yǎng)高科技研發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)化實施人才，注重培養(yǎng)善于推進科技成果轉(zhuǎn)化的信息人才、市場人才，適應(yīng)市場需求推進先進適用技術(shù)的研發(fā)和培育，特別是要滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，確保科技成果的科學(xué)性和實用性。同時，建立由政府、企業(yè)、銀行、社會等共同投資和承擔(dān)風(fēng)險的多元化科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系，鼓勵風(fēng)險投資基金發(fā)展；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政府的政策體系。

5結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；啟示

中圖分類號：F3 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年4月2日

一、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式

世界各國有著不同的政治、經(jīng)濟和文化背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國的實際情況，各國形成了不同農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式?？v觀世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，大體可以分為以下幾類：

（一）政府農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)類型。中央政府或地方政府的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和實施推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農(nóng)業(yè)科技傳播給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技成果的價值得到最大限度的轉(zhuǎn)化。

面積較小的國家只需通過中央政府的農(nóng)業(yè)部門就可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時需要中央政府和地方政府的農(nóng)業(yè)部門才可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農(nóng)業(yè)部設(shè)立了推廣局和推廣站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、實施等工作，同時各級地方政府的行政部門也設(shè)有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機構(gòu)。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實施。

（二）以農(nóng)業(yè)科技研究教育機構(gòu)為依托類型。許多國家的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)將農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣結(jié)合起來，進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)三位一體。在當(dāng)代的市場經(jīng)濟條件下，許多國家的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)以市場為導(dǎo)向進行科研選題，注重市場的需求和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用性，使得科研成果具有很高的利用價值和商品化潛質(zhì)。與此同時，農(nóng)業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)是形成農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，各國政府紛紛出臺支持性政策，促進科研、教育、推廣轉(zhuǎn)化三位一體化結(jié)合逐步成熟；各國的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)也設(shè)立機構(gòu)，進行對農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)咨詢、承包和轉(zhuǎn)讓等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

（三）非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型。很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會或者宗教的農(nóng)民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾、中國臺灣等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無直接關(guān)系，不需接受來自政府的任務(wù)，其推廣內(nèi)容和推廣項目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣，推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。

（四）以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻。例如，美國的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導(dǎo)科研項目，控制科研進度和科技成果的轉(zhuǎn)化進程，將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風(fēng)險也相應(yīng)變小，是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

（五）農(nóng)業(yè)高科技園帶動類型。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進的國家出現(xiàn)較多，它以先進的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場、假日農(nóng)場和農(nóng)業(yè)試驗站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強且經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，對農(nóng)業(yè)科技成果進行集中研發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、試驗和生產(chǎn)基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，甚至國際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會有政府的優(yōu)惠政策，會吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場和實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示

世界各國國情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導(dǎo)致各國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢和適用條件，但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國家的轉(zhuǎn)化模式，結(jié)合我國國情，進而提高和完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

（一）以市場需求為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項目需要以市場需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場來判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時機、進度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場需求進行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，給本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個市場化程度極高的國家，強大的市場意識使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個過程都精準(zhǔn)地抓住了市場需求，使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場價值和經(jīng)濟價值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面，對具有市場價值的農(nóng)業(yè)科技成果進行遴選，使得農(nóng)業(yè)科技成果的價值得到充分發(fā)揮，整個國家也被科技改變了命運。

（二）政府需采取措施積極推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。政府對農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個方面。在資金支持方面，農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險大，直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會效益，政府應(yīng)積極加大投資力度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入，也帶來了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經(jīng)濟和法律手段進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（三）把科研、教育和推廣結(jié)合起來?？蒲?、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國，農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個過程的人力資本、時間成本和成功風(fēng)險。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

（四）提高推廣人員素質(zhì)，鼓勵人才擴散。我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實踐經(jīng)驗，而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé)，推廣人員具有較多的實踐經(jīng)驗但無法對科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵人才擴散，支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，并且對推廣機構(gòu)的推廣人員進行培訓(xùn)，提高其對農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。

（五）拓寬融資渠道，完善風(fēng)險資本市場。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會團體和個人等渠道進行融資，推廣機構(gòu)也可以通過有償服務(wù)來解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項風(fēng)險性極高的技術(shù)資產(chǎn)，若能從風(fēng)險資本市場融資，不僅解決了資金困難，還會帶動風(fēng)險資本市場的發(fā)展。

（六）完善中介機構(gòu)，多元化組織推廣?？萍贾薪闄C構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用?？萍贾薪榈幕A(chǔ)是專業(yè)知識和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐，為科技研究主體和生產(chǎn)要素市場建立緊密聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實體的中介機構(gòu)，更要多元化中介形式，比如網(wǎng)絡(luò)中介平臺，等等。通過中介，完成對農(nóng)業(yè)科技成果的價值評估和指導(dǎo)推廣工作。

主要參考文獻：

[1]張燕.日美農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資模式比較分析及借鑒[J].武漢金融，2014.

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【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化;科研成果;科研管理

一、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點

(一)地域性明顯。我國地理面積位居世界前列，跨越三個溫度帶，所以各地區(qū)的地理環(huán)境以及季風(fēng)氣候等自然條件都存在很大的差異，農(nóng)業(yè)的耕種模式及種植物業(yè)各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律更是各有千秋，所以使得中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及發(fā)展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農(nóng)業(yè)科技成果，每個農(nóng)業(yè)科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對工業(yè)或者是第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率低以及市場交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎(chǔ)性與公益服務(wù)特征。我國既是工業(yè)發(fā)展大國也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，“三農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本保障，從21世紀(jì)發(fā)展以來我國不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的基礎(chǔ)性地位，國家也是接連出臺各項農(nóng)業(yè)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過農(nóng)業(yè)始終不同于工業(yè)發(fā)展，由于周期長、影響因素多等等原因，目前我國經(jīng)濟社會是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益，所以近年來農(nóng)業(yè)的支持是具有基礎(chǔ)性及公益，也因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也具有基礎(chǔ)性和公益的特點。相對的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到多方面的影響，我國如今大力推廣機械化水平，農(nóng)業(yè)耕種以及耕種制度的優(yōu)化、生產(chǎn)方式以及自然條件、政策因素以及市場因素共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式簡介。目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有四種模式，一是政府主導(dǎo)型模式，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，為農(nóng)業(yè)科技成果提供資金和政策優(yōu)勢;二是企業(yè)主導(dǎo)型模式，是以市場化導(dǎo)向以利潤作為目標(biāo)，科技解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的信息不對稱以及供求關(guān)系不均勻問題;三是農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校主導(dǎo)型模式，借助農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校在研發(fā)中的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，將政府引導(dǎo)作為基礎(chǔ)，借助農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢，以企業(yè)市場化作為生產(chǎn)開發(fā)，以農(nóng)業(yè)高科技園為推廣中心，實現(xiàn)四位一體的轉(zhuǎn)化模式。

二、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。目前我國基層農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重緊缺，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普、推廣以及技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重受到限制，一方面影響了科技成果在市場中的關(guān)注，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技人員工作任務(wù)十分繁重，不僅要承擔(dān)一般的農(nóng)業(yè)科研工作，還要負(fù)責(zé)相應(yīng)的數(shù)據(jù)普查以及項目管理，僅僅依靠現(xiàn)有的基層技術(shù)力量難以確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效果，致使目前很多農(nóng)業(yè)新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無法形成科學(xué)、完整、規(guī)范的服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度愈來愈大。(二)農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高。雖然我國農(nóng)民數(shù)量較多，但是受教育程度差異明顯，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法的接受能力也各不相同，對于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。由于從業(yè)人員創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化能力無法有效發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低于30%，科研投入總量難以和基礎(chǔ)性地位相符，很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)是分來的，所以無法滿足需求方的了解，加之農(nóng)業(yè)科研項目管理復(fù)雜，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)階段項目的研究效率低，連續(xù)性差。

三、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展對策

(一)選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，確保農(nóng)業(yè)科研的投入穩(wěn)定增加。要促進農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提高科技產(chǎn)值，就需要提高農(nóng)業(yè)科研的投入量，提高農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展朔評，以農(nóng)業(yè)科研的公益性、基礎(chǔ)性以及社會性作為發(fā)展地位，提高農(nóng)業(yè)科研人員的收入，進而解決目前農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員的缺失，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，提高科技研發(fā)的激勵機制，提高我國農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的政策條例的規(guī)范性及完善內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研項目的正常運轉(zhuǎn)，完善經(jīng)費預(yù)算以及使用制度。確保科研穩(wěn)定性之后，就是要選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，選擇適宜的模式確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的穩(wěn)定性及轉(zhuǎn)化效率，以政府引導(dǎo)為主的科研項目、企業(yè)為主的科研項目、農(nóng)業(yè)機構(gòu)或是大學(xué)為主的科研項目在科技成果轉(zhuǎn)化過程中都要以市場發(fā)展及科技推廣為著眼點，才能夠提高成果的轉(zhuǎn)化及市場交易的活躍性，所以協(xié)同轉(zhuǎn)化模式應(yīng)該得到重視，采用四位一體的轉(zhuǎn)化模式，以提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量及效率。(二)構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)業(yè)激勵制度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。激發(fā)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)對科技創(chuàng)新成果的使用意愿，才能夠提高市場對農(nóng)業(yè)科技成果的關(guān)注，提高市場交易以及轉(zhuǎn)化成果，針對這一點政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵制度，一是加強資源整合，通過農(nóng)民培訓(xùn)以及長效機制的建立，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用覆蓋面以及市場資源挖掘，提高農(nóng)民對科技創(chuàng)新成果的使用效果;二是完善農(nóng)業(yè)基層成果推廣機構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)信息化平臺的構(gòu)建，鼓勵農(nóng)民和私營企業(yè)多參與農(nóng)業(yè)科技推廣以及咨詢服務(wù);三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)中介隊伍人員整體素質(zhì)，提高基層農(nóng)業(yè)科技的資格認(rèn)證制度以及信譽評價體系建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

四、結(jié)語

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當(dāng)前，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的主要需求者和使用者，也是農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要對象。農(nóng)業(yè)科技成果需求者的認(rèn)可是農(nóng)業(yè)科技成果能夠推廣的根本保證?？萍汲晒耐茝V，需要在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)識、接納的前提下，然后在推廣人員和生產(chǎn)者的共同合作下，經(jīng)過具體的生產(chǎn)操作，使科技成果的效益發(fā)揮出來。否則，農(nóng)業(yè)科技成果只能被排斥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)之外，只作為知識形態(tài)的產(chǎn)物和潛在生產(chǎn)力因素存在。

2解決對策

針對成果的質(zhì)量、用戶對農(nóng)業(yè)科技成果的認(rèn)可與需求兩個影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣的問題，我們應(yīng)該從提高農(nóng)業(yè)科技成果自身質(zhì)量、刺激農(nóng)民（農(nóng)業(yè)企業(yè)）對農(nóng)業(yè)科技成果的需求以及加強農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)方面入手，激發(fā)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)企業(yè)）采用農(nóng)業(yè)科技成果的熱情，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果自身質(zhì)量

農(nóng)業(yè)科技科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身是優(yōu)質(zhì)的，必須具有技術(shù)上的先進性，經(jīng)濟上的合理性、生產(chǎn)上的可行性等特點。因此，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量。具體來講是：第一，課題選擇市場化，即在農(nóng)業(yè)科研項目選題立項時，不但要聽取科技人員的意見，還要廣泛地進行農(nóng)戶調(diào)查，確保該項農(nóng)業(yè)科技成果適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求；第二，要“強化”成果，加強中試基地建設(shè)，并在項目的審批、鑒定環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行成果鑒定、核查審批手續(xù)、保證成果質(zhì)量，進而為成果轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2采取多種方式刺激農(nóng)民（農(nóng)業(yè)企業(yè)）對農(nóng)業(yè)科技成果的需求

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實施主體，是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功與否的關(guān)鍵因素，因此要采用多種方式刺激農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果的需求。具體來說是：第一，想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，增強農(nóng)業(yè)比較利益，從而提高農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)使用農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收益；第二，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境，對于采納農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補助，盡可能減少他們接受新技術(shù)的“后顧之憂”；第三，提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，增強農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性。

2.3加強農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)

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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；促進措施

中圖分類號F324.3文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0367-02

據(jù)報道，“十五”期間我國每年獲得各類農(nóng)業(yè)科技成果有4 000多項，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，相對于發(fā)達國家（70%～80%）較低。這不僅成為我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)難以提高的“瓶頸”性因素，而且直接影響到農(nóng)民收入水平的提高和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。尋找促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，已成為當(dāng)前的重要課題?，F(xiàn)將促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施總結(jié)如下。

1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高競爭力，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的前提條件

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技進步是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和振興的決定性因素。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進步是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強大動力。從人類農(nóng)業(yè)發(fā)展史看，由原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每一個階段無不以技術(shù)變革為動力、以技術(shù)進步為標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，是通過其對生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化實現(xiàn)的。任何一項技術(shù)措施，隨著自身的不斷改進、創(chuàng)新，其增產(chǎn)效益和作用會不斷提高，從而可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展開辟更廣闊的前景。農(nóng)業(yè)科技成果不僅要解決當(dāng)前生產(chǎn)中制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，而且要面向企業(yè)，與市場接軌，本著因時、因地、因物制宜的原則，保持無限的生命力和強大的競爭力，才能實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化[1]。

2007年吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在工業(yè)用高淀粉玉米的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的探索就說明了這一點。眾所周知，玉米的粗淀粉平均含量為68.31%，多在60%～72%，其中大于72%的為高淀粉玉米。在用玉米釀造燃料乙醇時，玉米的粗淀粉含量每增加1個百分點，加工企業(yè)可純增收60元/t。吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來一直開展優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)高淀粉玉米新品種的選育及配套栽培技術(shù)的研究。已經(jīng)選育出的九單57，其淀粉含量高達75%，生育期127 d，一般產(chǎn)量11.5～12.0 t/hm2，肥水條件好的地塊可達14.0 t/hm2，2006年曾獲吉林省科技進步二等獎；九單64淀粉含量74.44%，生育期129 d，一般產(chǎn)量12.0 t/hm2，肥水條件好的地塊可達14.0 t/hm2。這2個品種淀粉含量高、品質(zhì)好、產(chǎn)量高，適合吉林地區(qū)種植。而吉林燃料乙醇有限公司、吉林沱牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司等玉米深加工企業(yè)落戶吉林市，亟需大量優(yōu)質(zhì)工業(yè)加工用高淀粉玉米。吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和吉林市糧食局及以上2家公司達成協(xié)議：由農(nóng)科院為農(nóng)民提供批發(fā)價的優(yōu)質(zhì)種肥藥，并免費提供配套栽培技術(shù)，全程跟蹤指導(dǎo)；糧食局與加工企業(yè)聯(lián)合訂單以高于普通玉米收購價0.03元/kg的價格收購九單57、九單64。實踐證明，合作的四方實現(xiàn)了共贏。

2提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件

目前，大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高，有效接納農(nóng)業(yè)科技成果的能力差，承擔(dān)風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致其對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求相對不足。要提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求，就必須改變這一現(xiàn)狀，這是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村農(nóng)民的教育必須擺脫城市普通教育模式，從我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求出發(fā)，把提高廣大農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)作為主要目標(biāo)。一方面，要使絕大多數(shù)青年掌握一定的文化知識，以新型勞動者的姿態(tài)投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行列；另一方面，要強化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授“一技之長”，使廣大農(nóng)民掌握必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，增強農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性。切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部和外部環(huán)境條件，千方百計增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民的經(jīng)濟實力。同時，對采納農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補助，以減少農(nóng)民的后顧之憂。

吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在這方面做了3件實事，一是發(fā)動職工捐書，并用項目經(jīng)費購買一部分新書，為農(nóng)民建立“農(nóng)家書屋”；二是印制《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊》等技術(shù)資料，免費發(fā)放給農(nóng)民；三是成立了專家講師團，把要講的內(nèi)容制作成多媒體，做到直觀、易懂，在全地區(qū)范圍內(nèi)，直接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯，免費為農(nóng)民講課，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

3培養(yǎng)一批具有責(zé)任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)推廣隊伍缺乏活力，農(nóng)業(yè)推廣隊伍人才結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，推廣經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)推廣學(xué)科帶頭人、專家及中壯年技術(shù)人員缺乏，而且由于農(nóng)業(yè)推廣工作的環(huán)境不佳、待遇不高，基層推廣部門很難吸引高知識、高學(xué)歷的人才，后備人才庫空虛，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)推廣人員知識老化、陳舊，現(xiàn)代科技日新月異，學(xué)科之間相互滲透，由于缺乏后續(xù)教育和培訓(xùn)，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣人員的知識不能及時更新，不能適應(yīng)時代進步的要求?，F(xiàn)階段亟需培養(yǎng)一批具有責(zé)任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍，這是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

培養(yǎng)措施：一是加快農(nóng)業(yè)推廣隊伍的人才建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有的推廣人員。農(nóng)業(yè)推廣人員工作、生活環(huán)境艱苦，應(yīng)建立激勵機制，切實解決他們普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟待遇等問題，激發(fā)基層推廣人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是不斷充實農(nóng)業(yè)推廣隊伍。一方面爭取吸引各類農(nóng)業(yè)院校愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人才；另一方面，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，選拔優(yōu)秀農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)后充實到推廣隊伍中。三是持續(xù)不斷、有計劃地對推廣人員組織在職教育和培訓(xùn)，促進其知識更新、拓寬知識領(lǐng)域，提高其業(yè)務(wù)水平。四是建立科學(xué)的考核評比機制，實行嚴(yán)格的資格考試制度，提高從事推廣工作人員的資格標(biāo)準(zhǔn)；同時，建立科學(xué)的業(yè)績考核制度，并視其工作業(yè)績進行相應(yīng)的獎懲[2]。

4建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段

從推廣的角度講，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的特點決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面廣、工作量大，有必要通過示范基地這一有效載體，搭建科技人員與農(nóng)民直接對話的橋梁，為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用提供展示平臺。通過現(xiàn)場示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。

吉林地區(qū)位于吉林省的中東部，長白山高山帶向松嫩平原過渡地帶，生態(tài)區(qū)域復(fù)雜，現(xiàn)有耕地面積64萬hm2，其中玉米28萬hm2，水稻16萬hm2，大豆10萬hm2，是國家重要的商品糧基地。吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是地區(qū)級公益型科研機構(gòu)，有一批適區(qū)對路的科研成果。2007年在吉林地區(qū)建立了20個具有生態(tài)區(qū)域代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，專業(yè)技術(shù)人員進村入戶，手把手、面對面地向農(nóng)民示范玉米、大豆、水稻新品種、新型種子包衣劑、生物質(zhì)能源甜高粱、新型水旱田除草劑、測土配方施肥技術(shù)及相關(guān)配套技術(shù)。與常規(guī)種植相比，三大作物增產(chǎn)均達10%以上，節(jié)本300元/hm2以上。

科技示范基地以點帶面，輻射帶動作用顯著。2008年將在吉林地區(qū)示范推廣新品種、新技術(shù)21.6萬hm2，對促進吉林地區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)民綜合生產(chǎn)能力的提高具有重要意義。

5持續(xù)且不斷增加的資金投入，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的保障

目前，我國政府對農(nóng)業(yè)科研的平均投資強度不到發(fā)達國家的10％，推廣投資強度也僅為發(fā)達國家的60%～70％?？蒲薪?jīng)費普遍不足，而真正投入到科技成果轉(zhuǎn)化推廣的經(jīng)費更少，致使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)無力進行成果開發(fā)與推廣[3]。針對這種情況，在積極申請國家、省、市各級各類項目資金的同時，應(yīng)從開發(fā)創(chuàng)收中提出一部分資金，用于科研及科研成果的推廣示范，以確保農(nóng)業(yè)科研和推廣有足夠的資金，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，使之形成良性循環(huán)。

6發(fā)揮媒體作用，積極促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

通過電視、廣播、報紙等傳播媒介宣傳新成果、新技術(shù)，傳播迅速，覆蓋面大，對發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、加速科技成果轉(zhuǎn)化起到積極的促進作用。吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為了加大宣傳力度，借助吉林市江城日報農(nóng)民致富專欄、市經(jīng)濟廣播電臺金土地欄目、市電視臺走進鄉(xiāng)村農(nóng)家科技大院等媒體，以及召開現(xiàn)場會等形式，做到常年報上有字、廣播有聲、電視有影、現(xiàn)場會上有樣板，全方位宣傳、傳播、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，既提高了農(nóng)民科學(xué)種田的水平，又提高了科技成果轉(zhuǎn)化率[4-5]。

7參考文獻

[1] 姚景珍，董哲生，武宗信.依靠科技創(chuàng)新推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006（5）：21-23.

[2] 劉景梅，鄧銘光.建立示范基地是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式之一[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006（1）：63-64.

[3] 劉永忠，王根全，李萬星，等.從農(nóng)民對科技接受的心理特點談加強農(nóng)業(yè)科技推廣對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（1）：73-75.

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關(guān)鍵詞：信息障礙；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；阻礙因素分析

中圖分類號 F323.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-12-02

1 信息障礙構(gòu)成

在我國農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的今天，有一矛盾現(xiàn)象備受關(guān)注，即數(shù)量頗豐的農(nóng)業(yè)科技成果受市場條件、農(nóng)民參與等多種因素制約，最終應(yīng)用于實踐、產(chǎn)生經(jīng)濟效益的科技成果甚少，多數(shù)成果得不到有效轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，我國僅有40%左右的農(nóng)業(yè)科技成果能得以產(chǎn)轉(zhuǎn)化，這與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻率相比差距甚遠(yuǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率低依然是制約我國農(nóng)業(yè)科技進步的主流因素[1]。造成這種矛盾的因素有很多，本文重點分析科技成果與接受過程中各種障礙要素。

2 阻礙因素分析

2.1 信息的梯度轉(zhuǎn)移 梯度轉(zhuǎn)移指信息按照一定的方向和層次循序漸進加以傳遞，知識水平的落差使信息供體和受體間存在著差異。農(nóng)業(yè)科技信息作為一種知識商品，若接受方?jīng)]有相應(yīng)的知識、技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，很難消化并接受新技術(shù)。緊密結(jié)合實際，因地制宜，將有助于農(nóng)業(yè)科技信息傳遞的普及化。

2.2 信息的不對稱性 技術(shù)模糊的使用者與不懂市場的技術(shù)持有者若不能在同一平臺進行有效溝通，就會出現(xiàn)之間屏障，無法做到信息的充分溝通。在這種情形下，成果持有者易于高估技術(shù)效果，而投資者不買賬，往往不屑投資，造成信息的嚴(yán)重不對稱。解決此類問題的根本途徑在于法律制度的完善、操作準(zhǔn)則的規(guī)范。這樣才能保證科技成果評估機構(gòu)的中間立場，為提升農(nóng)業(yè)科技成果信度和效度搭建公平、公正、公開的平臺。

2.3 信息的信度與效度 信度用于反映事物的穩(wěn)定性、把握性和可靠性，其作用在于消除事務(wù)的不確定性。然而，信息中間環(huán)節(jié)掌控不好導(dǎo)致路徑噪音過大，使科技成果信息的傳遞增加不確定性、受到阻礙。而評價信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果常用效度來表征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性特點，其信息的加工和改造程度均可影響推廣的效度。

2.4 信息提供者與接受者行為動力間的障礙 科技成果產(chǎn)業(yè)化的前提是供需雙方的共同作用。信息提供者的研發(fā)動力往往源于市場需求，但又不完全被市場所決定。在當(dāng)今科技成果權(quán)益尚未理順的大背景下，農(nóng)業(yè)科技信息無償獲取，即技術(shù)盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，常使成果擁有人的經(jīng)濟利益得不到切實保障。另外，費用低廉的科技成果常使信息供給者支不抵出，而過高的收費又造成潛在用戶的望而卻步。因此，我們需要強有力的政府決策來通過一定的經(jīng)濟補貼來支付信息供體以激發(fā)其開展農(nóng)技信息輸出與傳遞的熱情。此外，成果在研發(fā)過程中要確保高質(zhì)量和高效益就避免不了高難度，這也使得技術(shù)供給者市場活躍程度極大降低。農(nóng)業(yè)科技接受者通?？紤]生產(chǎn)成本的降低和收益的提高，而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益低、單位產(chǎn)品利潤有限，加之生產(chǎn)規(guī)模較小，因而缺乏新技術(shù)汲取的積極性。

2.5 農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙 廣播電視、Internet和報刊雜志等均可作為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要載體。信息的時效性不強，極大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，在一種媒介的背后沒有一批深入基層的調(diào)研團隊做后盾，僅憑在編審室東拼西湊找素材，很難做到節(jié)目的時效性。范恩超等[2]認(rèn)為，在選題策劃以及后期剪輯合成等諸多環(huán)節(jié)，盡可能依托相關(guān)涉農(nóng)職能部門和農(nóng)業(yè)專家，對所的信息予以核實認(rèn)定，以確保信息的真實性和時效性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺信息承載量大，但其資源往往難辨真?zhèn)?，再加上農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)用戶稀少且在網(wǎng)絡(luò)上查找資源的能力有限，這也極大限制了網(wǎng)絡(luò)信息的有效利用。眾所周知，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化在某種層面上說，與鄉(xiāng)、村兩級基層農(nóng)技推廣隊伍的工作狀況密切相關(guān)，而現(xiàn)實中，由縣至鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣機構(gòu)，人員和經(jīng)費投入漸趨縮小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員抽調(diào)、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，站里只有站長1人，難以落實推廣任務(wù)，村級技術(shù)員更是少之甚少。顯然，當(dāng)前的情況不符合農(nóng)技推廣的客觀規(guī)律，對農(nóng)業(yè)科技成果信息的廣為傳播構(gòu)成了障礙性的不良影響。此外，受體制約束，農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍長期得不到人員更新，在職人員培訓(xùn)受限，科技知識內(nèi)容陳舊，難以滿足復(fù)雜技術(shù)的簡易化推廣。

2.6 信息形式 源于知識的力量不僅取決于自身價值的大小，更取決于其是否被有效接受。農(nóng)業(yè)科技成（下轉(zhuǎn)70頁）（上接12頁）果作為知識的表達形式之一，與之特點具有共性，也受到傳播深度與廣度的制約。通常，知識的內(nèi)容決定其是否能形成信息，而知識的傳遞與表達亦可作為信息構(gòu)筑的要素。盡管科技成果本身是一種信息的集合體，但是成果亦具有一定的地域性和時效性，因此需要特定的修飾才能在適宜的區(qū)域和時間段有效傳播和運用。在傳播理論中，充分利用人際傳播網(wǎng)、進行面對面?zhèn)鞑?，被認(rèn)為是最有效的傳播方式[3]。也就是說，面對數(shù)量龐大、文化素養(yǎng)參差不齊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，盡管現(xiàn)代傳媒手段的宣傳力度不容忽視，但是最直接、有效的傳播方式仍然是農(nóng)技推廣人員與生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，在以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的前提下，我國農(nóng)技推廣機構(gòu)往往與科技信息持有者之間缺乏有效的溝通傳遞機制，從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于擱置狀態(tài)，即沒能將復(fù)雜的技術(shù)，合理有效的轉(zhuǎn)化為簡單易懂的知識滿足百姓的求知欲。

參考文獻

[1]楊辰海，李巖，尹慶珍，等.我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的內(nèi)因分析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（5）：163-164，166.

[2]范恩超，鄭樹柏.做好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的要素分析[J].才智，2009（5）：205.

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1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力涉及農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣以及轉(zhuǎn)化環(huán)境條件的好壞，譬如政策體制、管理水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況、農(nóng)民喜好程度、市場發(fā)展前景等諸多方面，以及它們之間能否協(xié)同配套的問題，是一項龐大的系統(tǒng)工程。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項，而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果僅為30%~40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達國家70%~80%的水平。2010年的一項農(nóng)業(yè)科技成果供需調(diào)查也指出：僅從科研機構(gòu)來看，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，與“十五”期間相比，雖然提高了10個百分點，但是仍然有大量科技成果被束之高閣，滯留在計算機、實驗室、試驗田、展覽館或檔案庫中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相距遙遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可能已經(jīng)突破50%，但與歐美發(fā)達國家的差距仍較大。因此，轉(zhuǎn)化率低是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要現(xiàn)狀。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

農(nóng)業(yè)科技成果大致可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究3類。這3類成果其形態(tài)各有差異，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的難易程度和速度也不盡相同；總體來說，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力較難，速度緩慢，應(yīng)用基礎(chǔ)和開發(fā)類研究轉(zhuǎn)化逐漸變易，與生產(chǎn)實際聯(lián)系密切，能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；但它們轉(zhuǎn)化過程都具有共同的特點。如信息不對稱、信息不完全、產(chǎn)權(quán)易逝、契約不完全、交易費用高昂、制度依賴等。結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，即科研起步晚，科研手段比較落后，農(nóng)業(yè)科研投入相對不足一些，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起步也較晚，存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1科研立項與生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密

農(nóng)業(yè)科研立項是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的首要環(huán)節(jié)，因此在立項上必須要考慮到該項目在技術(shù)上的先進性、經(jīng)濟上的合理性以及生產(chǎn)上的實用性。農(nóng)業(yè)科研院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要源頭，很多研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科研立項與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密的主要原因是農(nóng)業(yè)科研院校科研工作者科研申報內(nèi)容較多脫離生產(chǎn)實踐，這就形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際存在的問題得不到解決，需要的科技成果得不到滿足，而已經(jīng)形成的科技成果又不能對現(xiàn)實生產(chǎn)實踐進行有效指導(dǎo)的尷尬局面。

2.2農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高

在項目研究過程中，一些農(nóng)業(yè)科研人員往往在項目申報、論證、檢查和驗收上就花費了全部項目的50%以上的精力和費用，這樣，實際上用在項目研究和成果應(yīng)用上的時間和費用就剩下不到50%了，這就造成了農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量不高、商品轉(zhuǎn)化率低。同時，由于組織協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，信息溝通的不暢，科研項目停留在低水平重復(fù)，且項目執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)題考核等過程把關(guān)不嚴(yán)，進而影響到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。造成農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高的另一個原因是研發(fā)經(jīng)費的嚴(yán)重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源途徑較為單一，基本完全依靠政府單方面撥款。與國外相比，一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費平均占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近4%，發(fā)展中國家達到l%，而在我國，僅為0.2%~0.5%。而在美國，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入主要由政府撥款和私人投入兩部分組成，而且私人投入部分與政府撥款幾乎相等，每年可以達到21億美元。

2.3農(nóng)業(yè)科技成果實施主體文化素質(zhì)偏低

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民是關(guān)鍵的內(nèi)因所在，是實施主體。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，直接影響其對農(nóng)業(yè)科技成果的接納吸收和應(yīng)用能力。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2009年我國農(nóng)村人口中，文盲、半文盲的人口占5.9%，小學(xué)、初中、高中和中專文化程度的分別占24.7%、52.7%、11.7%和2.9%，大學(xué)及以上文化程度的僅占2.1%。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對比較滯后，在農(nóng)村將近5億勞動力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。由此可見，我國農(nóng)村勞動力中具有初中及以下文化程度的勞動力比例非常高，而且許多擁有一定知識和技能的農(nóng)民都轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)，同時，農(nóng)民由于受到文化素質(zhì)的限制，缺乏接受新知識、新信息以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。顯然，這樣的農(nóng)村勞動力群體難以有效獨立運用科技工作者提供的先進農(nóng)業(yè)科技成果。

2.4農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國農(nóng)技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的比例僅為0.053%，這與發(fā)達國家相差很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在我國，很多地方基層農(nóng)技推廣機構(gòu)由于受到編制和資金的限制，存在著只消化不補充的問題，無法吸收農(nóng)業(yè)高等院校的畢業(yè)生，再者原有農(nóng)技人員已進人離退休高峰期，實際從事農(nóng)技推廣的人才已漸漸處于青黃不接的狀態(tài)，另外加上工資福利低，工作條件較差，業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備和交通工具等辦公設(shè)備缺乏，導(dǎo)致農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)化隊伍愈加脆弱。

3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

3.1結(jié)合生產(chǎn)實際立項，保證供給成果的有效性

首先要把好立項源頭關(guān)，在對國內(nèi)外市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研實踐進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項機制[20]?？蒲泄芾聿块T也應(yīng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，對那些技術(shù)先進、應(yīng)用性強、與實際生產(chǎn)聯(lián)系緊密、有明顯經(jīng)濟和生態(tài)效益的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項。其實在實際研究執(zhí)行過程中，科研人員還需要根據(jù)實際生產(chǎn)變化特點、科技發(fā)展的新動向，不斷完善、修改課題，使研究成果不但價值高，而且易轉(zhuǎn)化。

3.2拓展成果轉(zhuǎn)化的資金來源，完善資金使用的評價機制

建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位利用自有技術(shù)進行市場開發(fā)，通過創(chuàng)收增加科研投入，支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技等，以籌集更多的資金用以彌補農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的不足；利用政府職能，多渠道拓展科研資金投入，各級財政每年要安排一定科技經(jīng)費支持攻關(guān)、農(nóng)業(yè)重大項目的試驗、重點科技成果產(chǎn)業(yè)項目，而且對財政撥款的這部分資金使用應(yīng)完善評價機制，建立資金的嚴(yán)格監(jiān)管、追討和獎勵制度；同時，國家在稅收和信貸政策方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也應(yīng)進行配套支持，實現(xiàn)銀行與農(nóng)業(yè)科研單位的合作共贏，充分利用銀行大量流動資金發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3提高科學(xué)文化水平，增強農(nóng)民采用科學(xué)技術(shù)的積極性

農(nóng)民文化程度的高低，決定了農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民接受和應(yīng)用的程度。因此，必須采取措施全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。如建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育中心，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技校等單位的作用，多形式、多層次地開展對基層農(nóng)技人員等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，迅速提高勞動者素質(zhì)；充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和新興媒體，開展電視、廣播教育，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息，利用網(wǎng)站、QQ、微信和微博等宣傳農(nóng)村科技；推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者取得農(nóng)民技術(shù)員職稱資格，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人。隨著我國土地規(guī)?；图s化經(jīng)營趨勢日趨明顯和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)技培訓(xùn)的主體應(yīng)向這些農(nóng)場主、種植大戶和農(nóng)民合作社社長及農(nóng)村致富能手等轉(zhuǎn)移，以期大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果被接受和應(yīng)用的程度。

3.4完善農(nóng)業(yè)推廣體系，建立一支穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍

我國農(nóng)業(yè)科技工作長期存在“重科研，輕推廣”的傾向，主要原因是農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全，不能將科技推廣與科學(xué)研究分離開來，科技推廣成為了科研人員的負(fù)擔(dān)和累贅，使得科研工作者不能全身心投入到科研成果的創(chuàng)新和創(chuàng)造中，既降低了科研成果的質(zhì)量，又影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。因此，應(yīng)該加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，成立一支區(qū)別于科研人員的穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍；同時，提高科技成果推廣人員的工資及福利待遇，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作作為職稱評定考核的一個標(biāo)準(zhǔn)，激勵和促進工作者的熱情與激情；由政府牽頭，各科研單位積極配合，成立成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技成果的健康順利轉(zhuǎn)化保駕護航，為農(nóng)村科技插上騰飛的翅膀。

3.5打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

篇9

第一條為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的年度工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達項目預(yù)算，并對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復(fù)項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學(xué)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔(dān)單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關(guān)資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國家有關(guān)專門機構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當(dāng)年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認(rèn)定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當(dāng)年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認(rèn)定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項目由科技部、財政部審核批準(zhǔn)，并通過媒體向社會公告。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔(dān)單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項目管理費預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項目承擔(dān)單位。

第二十八條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

第三十一條因項目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項目承擔(dān)單位須立即進行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導(dǎo)致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔(dān)單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。

篇10

關(guān)鍵詞：科技成果；轉(zhuǎn)化；問題；對策

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意義

國內(nèi)外實踐證明，通過實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，可使高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有力措施。在我市建立以科技為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以加工為核心，以基地為基礎(chǔ)，集科技、市場、生產(chǎn)、加工、生產(chǎn)基地于一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣產(chǎn)業(yè)化運行體系，對于有效地促進農(nóng)業(yè)科研與推廣面向市場，增強農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的活力，是重要的現(xiàn)實選擇。

農(nóng)村是弱化的區(qū)域，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)圍繞解決“三農(nóng)”問題而展開。一是要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展相適應(yīng)，引導(dǎo)、促進農(nóng)村的發(fā)展。二是要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)是地域性很強的產(chǎn)業(yè)，自然條件各地差異很大。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果需要的自然條件選擇適宜的區(qū)域進行轉(zhuǎn)化。三是要與農(nóng)民相適應(yīng)。事前做好宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、示范工作，事中注重指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，事后做好評價、前景的分析預(yù)測。這樣有利于增加農(nóng)民的收人，增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村的整體進步與發(fā)展，形成良性循環(huán)。

2 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗

2.1.1 科技投入與資金使用方面：一是普遍采用多元化的農(nóng)業(yè)科技投資方式。二是資金使用方向明確，集中投向重點領(lǐng)域。三是發(fā)達國家，企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主體，可有效地把技術(shù)開發(fā)、引進和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)結(jié)合起來，提高成果的轉(zhuǎn)化率和普及率。資金重點對企業(yè)進行資助。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科研方面：特點是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。

2.1.3 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化方面：主要有四種模式。一是政府主導(dǎo)型。二是以研究機構(gòu)和大學(xué)為依托的技術(shù)開發(fā)和試驗型。三是農(nóng)民組織參與科技成果轉(zhuǎn)化型。四是農(nóng)業(yè)高科技園示范、帶動型。

2.1.4 國外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗概括起來有以下四個方面：（1）強力的政府扶持力度。（2）高度發(fā)達的市場經(jīng)濟體系。（3）產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。（4）發(fā)達的科技與教育。

2.2 我國、我省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本情況

我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要特點一是科技成果產(chǎn)出量高，據(jù)統(tǒng)計我國每年約有6000項農(nóng)業(yè)科技成果問世。二是成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%～40%。遠(yuǎn)低于發(fā)達國家65%～85%的水平。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)業(yè)科技成果中，受農(nóng)戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數(shù)的10%左右，加上一定配套服務(wù)才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農(nóng)民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來我國有省部級以上的農(nóng)業(yè)科技成果2萬多項，但得到應(yīng)用推廣的僅占30%-40%，大面積推廣應(yīng)用的不足15%，所以，如何使農(nóng)業(yè)科技成果走上產(chǎn)業(yè)化的道路，迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是急待解決的重大理論和實際問題。

2.3 我市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問題

2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀：

（1）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化情況。

目前，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在80%以上，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30～50%，2010年末我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為68.5%，我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率20%～30%。

2012年全市重點實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用項目近百項，推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)30余項，項目覆蓋面積4500萬畝次，促進了我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和推廣；建設(shè)水稻智能化育苗中心82個，全市實現(xiàn)水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化和品牌化水平；應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移的比例達到60%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，全市綜合機械化程度達到83.2%；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點打造哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和五常、方正水稻園區(qū)、雙城和呼蘭等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全市每年重大技術(shù)推廣面積達6000萬畝次，良種覆蓋率達99%。

（2）我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的特點和發(fā)展形式。

我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主要模式有四種，一是產(chǎn)學(xué)研合作模式。二是政府搭平臺，實行科研與生產(chǎn)現(xiàn)場對接模式。三是成果示范+技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)對接模式，與農(nóng)民實現(xiàn)零距離指導(dǎo)、對接。四是科技特派員+科技創(chuàng)業(yè)行動+實踐與企業(yè)、農(nóng)戶對接。

2.3.2 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化問題。

目前，我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化尚屬起步階段。主要表現(xiàn)一是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)少；二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與科研單位結(jié)合不夠緊密；三是市場發(fā)育不完善，現(xiàn)行體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求；四是國家對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化投入不足，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運行主體的發(fā)展面臨著資金短缺的制約；五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化理論研究滯后，認(rèn)識還亟待提高。

3 推進農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)業(yè)化運行的對策

3.1 整合農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。

建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心進行合并，把農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和科技社會化服務(wù)融為一體，使農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)緊密結(jié)合，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，形成一個比較完整的產(chǎn)業(yè)化運行體系。充分的發(fā)揮科技研發(fā)和科技推廣的綜合服務(wù)功能。

3.2 科研立項與成果推廣要面向市場，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。

建立以市場、企業(yè)和生產(chǎn)者為一體的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的完整體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研從立項到市場轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化運行。提前、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)資和產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、運輸、深加工等社會化系列化服務(wù)。

3.3 建立穩(wěn)定長效的投入機制，提升農(nóng)業(yè)科技投入效益。

建立穩(wěn)定長效的投入機制，確保穩(wěn)定的投入機制，發(fā)揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點和主要投入目標(biāo)。加大農(nóng)村金融政策支持力度。

3.4 建立人才機制，培養(yǎng)科研、推廣和應(yīng)用人才。

借鑒發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)立法制度，通過立法，對從事農(nóng)業(yè)的勞動者規(guī)定了準(zhǔn)入制度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤。

3.5 營造科技產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用。

一是培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。將技術(shù)市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

3.6 以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以科技型企業(yè)為主體，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。鼓勵高校、科研院所搭建平臺，促進成果向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。