導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品登記管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)（以下統(tǒng)稱登記企業(yè)）生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和管理工作。

第三條 國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記實(shí)行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室或者危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記辦公室），承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

第六條 登記中心履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

（二）負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作；

（三）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）以及危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析工作；

（四）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話，并提供24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)；

（五）組織化學(xué)品危險(xiǎn)性評估，對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類；

（六）對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國登記辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作；

（七）定期將危險(xiǎn)化學(xué)品的登記情況通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門，并向社會公告。

第七條 登記辦公室履行下列職責(zé)：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

（二）對登記企業(yè)申報(bào)材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計(jì)分析工作；

（四）提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持；

（五）協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓(xùn)，指導(dǎo)登記企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

第八條 登記中心和登記辦公室（以下統(tǒng)稱登記機(jī)構(gòu)）從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證，方可上崗作業(yè)。

第九條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上登記人員；

（二）有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度；

（三）配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。

第三章 登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。

進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。

生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，只進(jìn)行一次登記。

第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分類和標(biāo)簽信息，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞、危險(xiǎn)性說明、防范說明等；

（二）物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì)，閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；

（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

（四）危險(xiǎn)特性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性；

（五）儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?，其中，儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等，運(yùn)輸?shù)陌踩蟀▽\(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過程中的安全措施等；

（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記按照下列程序辦理：

（一）登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請；

（二）登記辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查，符合條件的，通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；

（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；

（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。

登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 登記企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

篇2

發(fā)達(dá)國家均建立了較完善的化學(xué)品安全管理體系,我國的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù),但是它們并未完全與國際化學(xué)品管理接軌,在化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定、分類和評價(jià)等方面,仍然缺少相應(yīng)的主管部門和檢測機(jī)構(gòu),無法應(yīng)對國外危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)。建立完善的化學(xué)品安全管理體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

2我國危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系的現(xiàn)狀

在石化工業(yè)建設(shè)初期,國內(nèi)各大化工企業(yè)就相繼建立了職業(yè)病防治所,開展了化學(xué)事故的救援搶救工作。部分省市和自治區(qū)也相繼設(shè)立化工職業(yè)病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》,成立了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。同年,原勞動部和化工部聯(lián)合頒發(fā)了《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》。隨后,“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”。中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)公司都各自組建了事故應(yīng)急救援體系。1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局和國家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定的通知》。2000年9月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》。2002年,國務(wù)院通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;同年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的實(shí)行標(biāo)志著我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理進(jìn)入了新階段。此后,《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等相繼實(shí)施。2005年,國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了《危險(xiǎn)貨物品名表》和《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國家環(huán)?？偩至恕蛾P(guān)于在有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記過程的違規(guī)行為的公告》。國家環(huán)?？偩趾ｊP(guān)總署了《關(guān)于修訂中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄的公告》。目前我國有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)范已達(dá)40多部。綜上所述,目前我國政府在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)的制定、安全管理政策的實(shí)施和危險(xiǎn)化學(xué)品國際合作等方面已經(jīng)初步形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。

3我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面存在的問題

目前,我國雖然已經(jīng)初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系,但是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的形勢依然嚴(yán)峻。這主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）首先，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,尤其缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后,至今尚未建立起全國危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫。危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息缺乏;大量危險(xiǎn)性不明化學(xué)品及混合物急需危險(xiǎn)性鑒別分類,確定其危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系尚不能為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及對外開放提供足夠的技術(shù)支撐和安全保障。

（2）目前,我國尚未建立統(tǒng)一的化學(xué)品測試合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)科研單位的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室均未建立和執(zhí)行合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范并通過國家認(rèn)證,無法保證化學(xué)品安全數(shù)據(jù)測試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。

（3）《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要側(cè)重安全生產(chǎn)方面,對化學(xué)品的環(huán)境和健康安全關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外,原化工部、交通部和環(huán)?？偩值炔块T也都有相關(guān)的安全規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定間存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題,缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)自律意識淡漠,咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式簡單,加上機(jī)構(gòu)改革,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化,部門行動的協(xié)同性較差,造成危化品管理工作不到位和滯后,存在眾多事故隱患。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管體系存在較嚴(yán)重的部門分割、職能交叉和各自為政等問題。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在嚴(yán)重的監(jiān)管縫隙、漏洞,甚至是監(jiān)管空白。不同省市間的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合作機(jī)制尚未建立,跨區(qū)域安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成,省際間聯(lián)動監(jiān)管存在困難。

（5）我國雖然建立了可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品安全與環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,但是涉及化學(xué)品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如:尚需建立和完善新化學(xué)物質(zhì)上市前申報(bào)制度、重點(diǎn)管理化學(xué)品登記許可制度、重大化學(xué)危險(xiǎn)源報(bào)告制度等國際通用的化學(xué)品安全和環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于國內(nèi)安全管理部門眾多,在進(jìn)行國際間交流與合作時(shí)不能全面反映化學(xué)品安全管理實(shí)際情況和取得的進(jìn)展,無法取得國際組織的理解和支持。

4進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的建議和措施

（1）目前,國內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)許可制度剛剛實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)正處于摸索險(xiǎn)段,特別是由于難以預(yù)測暴露數(shù)據(jù),暴露評估難度較大，現(xiàn)階段的安全評價(jià)還主要側(cè)重于危害評估。因此，首先需要建立完整國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)體系,對不同的企業(yè)指定專門的適合企業(yè)自身特點(diǎn)的評價(jià)方法,要對生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面實(shí)際的安全評價(jià)。此外,相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫、分析模型、風(fēng)險(xiǎn)表征計(jì)算系統(tǒng)和不確定性分析評價(jià)系統(tǒng)等也應(yīng)完善。

（2）我國的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)薄弱。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急信息技術(shù)的研究工作,化學(xué)品事故的應(yīng)急預(yù)案編制工作以及應(yīng)急救援、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)儲備工作,發(fā)揮各成員單位安全合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)交流、合作與協(xié)調(diào),建立一套測定、分析、報(bào)警、應(yīng)急措施的完善的應(yīng)急體系,及時(shí)、正確地實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援措施。建立實(shí)用性強(qiáng)的、能讓各部門之間協(xié)調(diào)配合的、發(fā)揮整體救援優(yōu)勢、覆蓋全社會的完整的應(yīng)急救援體系系統(tǒng)。

（3）開發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和替代技術(shù)研究;積極開展化學(xué)品理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、蓄積與降解、健康效應(yīng)測試方法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的研究,建立化學(xué)品分類基準(zhǔn),完善全國危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫加快建立和完善MSDS制度。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的溝通與合作,進(jìn)而使管理制度協(xié)調(diào)一致,部門行動的協(xié)同。

（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息的有效管理。建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制、無縫隙化城市安全監(jiān)管平臺以及跨區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制,整合我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為化學(xué)品管理提供服務(wù)。

（6）必須健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行依法治安，建立良好的危險(xiǎn)化學(xué)品法治環(huán)境。吸取國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及國際慣例,并結(jié)合我國國情,完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系,全面提升我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平。

篇3

1998年12月，原外經(jīng)貿(mào)部會同公安部、海關(guān)總署和原國家藥品監(jiān)督管理局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)麻黃素類產(chǎn)品出口管理有關(guān)問題的通知》，確定了麻黃素類產(chǎn)品出口采取核定企業(yè)經(jīng)營的管理模式。2005年8月國務(wù)院公布的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》也沿用了這一制度。為貫徹落實(shí)這一制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對麻黃素出口企業(yè)的核定管理，細(xì)化有關(guān)措施，商務(wù)部會同公安部、海關(guān)總署和國家食品藥品監(jiān)管局出臺了本《辦法》。

申請核定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件

《辦法》詳細(xì)規(guī)定了麻黃素出口企業(yè)核定的條件：首先，從事麻黃素出口的企業(yè)必須是符合對外貿(mào)易法和《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理辦法》等規(guī)定的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者。

其次，從事麻黃素出口的企業(yè)應(yīng)確保麻黃素類易制毒化學(xué)品合法出口，避免流入非法渠道。曾經(jīng)受到刑事處罰和行政處罰的企業(yè)，3年內(nèi)不得申請核定企業(yè)資格；企業(yè)必須建立健全專門的麻黃素類易制毒化學(xué)品出口管理機(jī)制并配備專門管理人員；企業(yè)法定代表人及管理人員須具備相關(guān)易制毒化學(xué)品知識及管理經(jīng)驗(yàn)。

再次，麻黃素出口企業(yè)要有相對固定的原料供應(yīng)渠道。這主要是為了鼓勵企業(yè)采取科學(xué)方式人工種植麻黃草，建立人工麻黃草原料基地，保護(hù)天然麻黃草資源，防止濫采亂伐。

核定企業(yè)申請和審核需要的程序

首先是由企業(yè)提交申請和有關(guān)材料。核定期限屆滿前三個(gè)月，商務(wù)部發(fā)出資格核定通知，企業(yè)在通知規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省級商務(wù)主管部門提交符合《辦法》規(guī)定的證明文件。外商投資企業(yè)還應(yīng)提交加蓋聯(lián)合年檢通過標(biāo)識的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（副本影印件）及企業(yè)合營合同或章程、驗(yàn)資報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照（副本影印件）。

其次要經(jīng)過省級商務(wù)主管部門的初審。省級商務(wù)主管部門自收到企業(yè)提交的材料之日起20日內(nèi)完成初審工作，初審合格的，要將初審意見及有關(guān)材料報(bào)商務(wù)部審定。

最后商務(wù)部會同國家食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行復(fù)審。商務(wù)部自收到初審意見及有關(guān)材料20日內(nèi)會同國家食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)專家根據(jù)企業(yè)基本情況、國內(nèi)外禁毒形勢、市場狀況及外貿(mào)秩序等進(jìn)行綜合評定，必要時(shí)將進(jìn)行實(shí)地考察，核定出口經(jīng)營企業(yè)并公布名單。

核定企業(yè)的資格期限

麻黃素類易制毒化學(xué)品出口經(jīng)營企業(yè)名單每兩年核定一次，由商務(wù)部以公告的形式公布。設(shè)置兩年的資格有效期限，符合人工種植基地設(shè)置周期的規(guī)律，為新企業(yè)提供了準(zhǔn)入的可能性，同時(shí)也能保證已獲得資格的企業(yè)有相對穩(wěn)定的經(jīng)營期限，從而在實(shí)行動態(tài)管理的同時(shí)，保證良好的出口經(jīng)營秩序。

自《辦法》施行之日起60日內(nèi)，原核定企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定重新進(jìn)行資格核定。在規(guī)定期限內(nèi)未履行相關(guān)手續(xù)的，取消原核定資格。

相關(guān)企業(yè)在從事麻黃素出口中應(yīng)注意的問題

《辦法》對企業(yè)出口行為規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對產(chǎn)品來源、報(bào)關(guān)口岸、經(jīng)營活動記錄及報(bào)告、出口程序等作了限制。出口企業(yè)應(yīng)格外注意以下幾點(diǎn)：

關(guān)于出口產(chǎn)品來源。核定企業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)只能出口自產(chǎn)麻黃素類易制毒化學(xué)品；核定企業(yè)中的流通企業(yè)只能收購具有生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)的麻黃素類易制毒化學(xué)品。

關(guān)于報(bào)關(guān)口岸。麻黃素類易制毒化學(xué)品出口限定在北京、天津、上海、深圳口岸報(bào)關(guān)，并于同口岸實(shí)際離境。

關(guān)于出口經(jīng)營活動記錄和報(bào)告。核定企業(yè)須建立專門的麻黃素類易制毒化學(xué)品出口臺賬，詳細(xì)記錄出口經(jīng)營活動，并保留相關(guān)記錄兩年備查；每年3月31日前，核定企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門及公安部門、食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告上年度麻黃素類易制毒化學(xué)品出口情況。

關(guān)于天然麻黃草出口問題。麻黃草是國家重點(diǎn)保護(hù)、管理的野生固沙植物，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和草原資源，防止沙漠化方面起著重要作用。為保護(hù)麻黃草資源和自然環(huán)境，國家禁止出口天然麻黃草。

關(guān)于出口許可程序。出口許可程序嚴(yán)格按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

違反《辦法》規(guī)定，將受到的處罰

對于以下幾種違法行為，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：

以欺騙或其他不正當(dāng)手段獲取核定企業(yè)資格的，商務(wù)部依法撤銷其核定企業(yè)資格，并可給予警告，或處3萬元以下罰款；違法企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請核定企業(yè)資格。

對于違反出口產(chǎn)品來源限制、違反出口經(jīng)營活動記錄和報(bào)告義務(wù)、不接受商務(wù)主管部門及食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理的，由商務(wù)部責(zé)令限期改正，并可處警告或3萬元以下罰款；逾期拒不改正的，可撤銷核定企業(yè)資格。

違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，商務(wù)部可視情節(jié)輕重，撤銷違法企業(yè)的核定企業(yè)資格。

（資料來源:商務(wù)部網(wǎng)）

篇4

一、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

(一)縣委宣傳部。

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道。

2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。

(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會辦公室)。

1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

5、組織實(shí)施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會中介組織對有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等管理工作。

6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。

8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項(xiàng)。

(三)縣監(jiān)察局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對安委會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題。

3、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。

4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究。

5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(四)縣發(fā)展和改革局。

1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，尤其是危化品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和立項(xiàng)審批時(shí)，必須嚴(yán)格審查其條件。

(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。

1、在審大技改工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。

2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(六)縣科技教育局，

1、組織制定全縣教育行政部門、各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育。

2、督促上述單位加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力。

3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實(shí)踐活動中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全。

4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。

5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

6、配合公安消防部門，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。

將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)。

7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(七)縣公安局。

1、依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng)及公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，依法許可劇毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例»，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。

5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場救援。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(八)縣總工會。

1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

3、工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。

4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>

5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(九)縣財(cái)政局。

1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政計(jì)劃，并列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費(fèi)。

3、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十)縣人事局(縣編辦)。

1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。

2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。

（十一)縣勞動和社會保障局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及雙方簽訂的勞動合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，

2、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費(fèi);做好女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)工作，監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求，加強(qiáng)各類職業(yè)學(xué)校安全教育，把安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。

(十二)縣國土資源局。

1、組織實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。

2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。

3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。

4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十三)縣建設(shè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。

2、規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點(diǎn)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。

3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。

4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十四)縣交通局。

1、依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣東省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對申請從事客(貨)運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實(shí)。

2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

3、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。

5、查找地方公路、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對策，督促落實(shí)。

6、指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

8、組織實(shí)施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十五)縣水利局。

1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險(xiǎn)水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。

2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十六)縣農(nóng)業(yè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，做好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、檢測、年審工作。

2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十七)縣文化廣電新聞出版局。

1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門做好對上述經(jīng)營場所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。

2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

3、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十八)縣衛(wèi)生局。

1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。

3、負(fù)責(zé)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)實(shí)施監(jiān)察。

篇5

一、當(dāng)前登記工作存在的難點(diǎn)問題

1、登記過程復(fù)雜，準(zhǔn)入成本較高。

企業(yè)登記注冊工作是工商行政管理的基礎(chǔ)性工作，必須嚴(yán)格依照法定程序和法定條件進(jìn)行。根據(jù)國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》第七條第二款規(guī)定："涉及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定確定的企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目的，申請人應(yīng)當(dāng)提交法定形式的許可證件或者批準(zhǔn)文件"。在具體登記工作中，涉及企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)多達(dá)100多項(xiàng)，常見的許可項(xiàng)目主要有衛(wèi)生許可證、消防安全、環(huán)評報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、成品油經(jīng)營許可證、特行證、煤炭經(jīng)營許可證、文化經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、棉花收購加工經(jīng)營資格證等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些前置審批事項(xiàng)涉及行政許可部門多達(dá)40多個(gè)，例如衛(wèi)生、環(huán)保、消防、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等。由于前置審批的原因，造成了目前工商登記存在以下特點(diǎn)：一是關(guān)卡多，申辦一個(gè)項(xiàng)目，往往需要經(jīng)過多個(gè)部門審批許可。如《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，"任何單位未經(jīng)文化行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門依照本條例審核合格，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。"因此，根據(jù)該條例及相關(guān)規(guī)定，從事娛樂場所的經(jīng)營，要持"四證一照"（即文化經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、治安許可證、消防安全許可證、營業(yè)執(zhí)照）才能從事該經(jīng)營活動，類似的還有網(wǎng)吧、印刷等多個(gè)行業(yè)。二是手續(xù)繁，在到工商部門申請登記前，到多個(gè)部門提出申請，并嚴(yán)格依照每一個(gè)部門的要求和辦理程序，提交相應(yīng)的文件和資料，過程復(fù)雜。三是時(shí)間長，由于涉及的部門多，即使各部門在行政審批過程中嚴(yán)格遵循《行政許可法》規(guī)定的辦理時(shí)限，也會是一個(gè)很漫長的過程；四是收費(fèi)高，一些部門在辦理前置許可時(shí)，少則上百元，多則上萬元。如一些個(gè)體經(jīng)營戶反映，在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，有的地方衛(wèi)生行政部門竟然要收取800元的辦證費(fèi)；棉花收購加工經(jīng)營資格證書則更甚，質(zhì)監(jiān)部門收取檢測費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名目不同的費(fèi)用，總計(jì)近萬元，讓一些經(jīng)營者難以承受。這些特點(diǎn)，客觀上造成了工商部門辦照難、服務(wù)質(zhì)量差的不良社會影響，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門的辦事形象。

2、登記法規(guī)分散，程序條件不一。

從現(xiàn)行法律體系來看，既有以責(zé)任形式為基礎(chǔ)的立法，如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，又有以所 有制形式和地域?yàn)榛A(chǔ)的立法，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，還有以投資人身份為基礎(chǔ)的立法，如三個(gè)外資企業(yè)法，也有以公益性質(zhì)為基礎(chǔ)的立法，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，更有以行業(yè)為基礎(chǔ)的立法，如《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》等。

上述法律位階無序，內(nèi)容龐雜，既有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，又有部門和政府規(guī)章、司法和行政解釋等，直接調(diào)整市場主體的法律法規(guī)就達(dá)到300多個(gè)。由于涉及市場主體的法律法規(guī)多而雜，造成市場準(zhǔn)入的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)以及提交的文件資料各不相同。如《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定："設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)具備下列條件：（1）有100萬元以上的注冊資本；（2）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會議人員"。有的申請人須同時(shí)符合多個(gè)法律法規(guī)的條件，讓申請人無所適從。另一方面，法律法規(guī)的不同規(guī)定和要求，造成工商部門提供的申請表格、文書格式不一，要求不同，不便于統(tǒng)一管理。

3、涉及各方利益，權(quán)利責(zé)任不符。

工商登記是市場主體進(jìn)入市場的最后一道關(guān)卡。只有相關(guān)前置許可辦理完畢方可申請辦照。各職能部門為各部門的利益，采取一些擴(kuò)大本部門權(quán)限，減少或降低本部門責(zé)任的措施。如：對電子游戲廳，文化部門在按規(guī)定收取費(fèi)用后，不發(fā)放文化經(jīng)營許可證。工商部門因其不具備前置條件未辦理營業(yè)執(zhí)照。在清理整頓時(shí)，文化部門將有關(guān)未辦理文化經(jīng)營許可證的情況通報(bào)工商部門，請工商部門按無照經(jīng)營予以取締，將監(jiān)管的責(zé)任全部推向工商部門。類似的情況發(fā)生在網(wǎng)吧、采礦等行業(yè)。由于各有管轄權(quán)的職能部門都向后轉(zhuǎn)移監(jiān)管責(zé)任，處于最后關(guān)口的工商部門承擔(dān)的責(zé)任與自身的權(quán)利極不相稱。

二、原因分析

工商登記工作中存在的問題，雖然與工商部門在實(shí)際操作中履行法定職責(zé)的能力和素質(zhì)有一定關(guān)系。但從更深的層次來看，筆者認(rèn)為有以下三個(gè)方面的因素：

1、工商登記與行政審批存在體制性矛盾。在目前國家經(jīng)濟(jì)政策下，政府及其部門通過發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的雙重作用，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。行政審批作為宏觀調(diào)控的手段之一，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，同樣存在負(fù)面的影響，與工商登記存在諸多矛盾。一是行政審批過多過濫，特別是涉及工商登記的前置審批比較多，工商登記處于被動的地位，形同橡皮圖章，使工商部門的登記效力和作為市場主體監(jiān)管部門的威信大打折扣。二是行政審批設(shè)置不合理。一些需要幾個(gè)部門審批的項(xiàng)目，由于職能交叉，一個(gè)部門的批準(zhǔn)是另一個(gè)部門批準(zhǔn)的前置條件，使申請人在部門之間不知所措。如：食品加工企業(yè)申請開業(yè)登記時(shí)，須事先取得衛(wèi)生許可證。由于企業(yè)還未成立，生產(chǎn)設(shè)備、人員沒有到位，不符合辦理衛(wèi)生許可證的條件，使整個(gè)開辦過程無法操作。此類現(xiàn)象不僅存在于衛(wèi)生部門，而且存在于建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門。三是行政審批的設(shè)定存在邏輯上的問題。許多行政審批規(guī)定，要求企業(yè)具備了一定的條件才予以審批，包括具備法人資格、具備經(jīng)營條件等。然而這些審批是企業(yè)登記的前置條件，因而造成了行政審批與登記注冊互為條件的邏輯上的矛盾。如：《煤炭法》第四十八條規(guī)定：設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，須進(jìn)行資格審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請人憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。而《煤炭經(jīng)營管理辦法》規(guī)定申請煤炭經(jīng)營許可證時(shí)，須提交工商營業(yè)執(zhí)照。陷入了一個(gè)互為條件的怪圈。另外，由于政府的行政干預(yù)，要求工商部門對一些招商引進(jìn)企業(yè)降低準(zhǔn)入條件，致使登記時(shí)把關(guān)不嚴(yán)[:請記住我站域名/]。四是行政審批的范圍不具體?！董h(huán)境污染防治法》第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，要按照國家規(guī)定的審批程序報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。而那一些項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，在執(zhí)行中則難以把握。類似的還有危險(xiǎn)化學(xué)品，由于種類多，專業(yè)性強(qiáng)，工商部門難以具體掌握。

2、法律制度存在不合理的因素?！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第十九條規(guī)定，工商行政管理部門等發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為不予查處，應(yīng)承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任。這一規(guī)定，無疑將工商部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任擴(kuò)大化，加重了工商部門登記監(jiān)管的責(zé)任。一些職能部門特別是一些行業(yè)主管部門將本部門應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，以情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法的形式轉(zhuǎn)嫁到工商部門。

3、監(jiān)管責(zé)任與管理權(quán)限沒有明確界定。

一些法律、法規(guī)規(guī)定不具體，一旦發(fā)生事故，追究有關(guān)部門行政責(zé)任的范圍隨意擴(kuò)大。工商部門作為各類工商企業(yè)的登記主管機(jī)關(guān)，所有經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入的主體資格都是由工商部門確認(rèn)，但不等于說所有責(zé)任都由工商部門承擔(dān)，特別是企業(yè)經(jīng)營活動涉及前置審批的。各行政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，責(zé)任追究范圍不宜隨意擴(kuò)大化。例如：《消防法》第十二條的規(guī)定："公眾聚集的場所在使用或開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)"，沒有明確規(guī)定消防檢查、驗(yàn)收是否作為企業(yè)登記注冊的前置審批。對此，國家工商總局明確答復(fù)此條款指的是該場所的經(jīng)營單位在啟用該場所時(shí)，應(yīng)先向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)并經(jīng)消防安全檢查合格，而非設(shè)立該場所經(jīng)營單位的前置審批。據(jù)此規(guī)定，工商行政管理部門可以依據(jù)《公司法》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為企業(yè)先行辦理營業(yè)執(zhí)照。但在實(shí)際工作中，假如一個(gè)合法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商場發(fā)生火災(zāi)事故，在追究行政責(zé)任時(shí)，工商部門會因該商場的消防條件不達(dá)標(biāo)等原因被列入追究責(zé)任的范圍。當(dāng)然，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《行政許可法》第六十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。工商部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行登記職能，在有關(guān)前置審批條件完全具備的情況下，工商部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對證照齊全的企業(yè)，工商部門履行的是一種外部的、主體資格方面的監(jiān)督，而不是內(nèi)部的、技術(shù)層面的監(jiān)督。而在發(fā)生重大事故后，由于缺乏法律上的明確規(guī)定，工商部門往往因?yàn)榘l(fā)給了營業(yè)執(zhí)照而受到責(zé)任追究。近日我市一餐飲企業(yè)發(fā)生集體食物中毒事件，而該企業(yè)衛(wèi)生許可證等證照齊全。這一事件的發(fā)生，說明衛(wèi)生許可證等行政審批，并不能杜絕和防范安全事故的發(fā)生，只有發(fā)證機(jī)關(guān)切實(shí)履行部門的監(jiān)督管理職責(zé)，才能達(dá)到審批的目的。

三、建議與對策

如何防范登記風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)范前置審批和工商登記的關(guān)系，是當(dāng)前乃至今后工商部門應(yīng)該引起高度重視的問題。筆者在此提出如下粗淺的建議：

一是合理設(shè)置行政審批項(xiàng)目。除涉及國家安全、國計(jì)民生、公共資源配置等重要項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施行政審批外，對其他行業(yè)應(yīng)盡量減少行政審批，減少政府部門的行政干預(yù)，建立一個(gè)真正的有限政府、法治政府，扮演好"守夜人"的角色。

二是改革市場主體的前置準(zhǔn)入制度。按照寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，將一些一般性行業(yè)的前置審批予以撤銷或改為后置審批。如消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)保等，待企業(yè)或個(gè)體工商戶進(jìn)入市場后，以事后監(jiān)督、備案等形式加強(qiáng)監(jiān)管。

篇6

關(guān)鍵詞：新課程；素質(zhì)教育；光芒

在新課程全面推進(jìn)的過程中如何實(shí)施素質(zhì)教育，不僅是黨和國家的教育方針?biāo)螅彩巧鐣?、?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的迫切要求，更是世界范圍的激烈競爭和教育改革的大潮所趨。學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和提高，最終主要落實(shí)到學(xué)科教學(xué)中，而化學(xué)作為基礎(chǔ)學(xué)科教育的主要組成部分，筆者一直在思考和探索它在素質(zhì)教育中凸顯的魅力和閃耀的光芒。

一、關(guān)注生活中的化學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感

有生活的地方，就有化學(xué)，人們的衣、食、住、行乃至整個(gè)生存空間，都與化學(xué)緊密相連，尤其是近年來引起公眾關(guān)注的食品添加劑、中毒事件、室內(nèi)外環(huán)境污染、火災(zāi)、瓦斯爆炸、、能源危機(jī)、水資源匱乏、硫酸傷害案等。一幕幕觸目驚心的事件，讓許多家庭陷入泥潭、讓世人恐慌、讓政府憂慮，沒有安定的環(huán)境，又談何經(jīng)濟(jì)增長？為了人們的安全，為了大眾的健康，為了國家的強(qiáng)盛，政府頒布了：《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《中華人民共和國消防法》等一部部與化學(xué)有關(guān)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)成了素質(zhì)教育的優(yōu)秀教材。將與化學(xué)有關(guān)的事件滲透到化學(xué)教育中，能使學(xué)生感受到化學(xué)就在身邊，學(xué)以致用，從而增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，將相關(guān)的法律法規(guī)融入化學(xué)教育中，使學(xué)生意識到學(xué)習(xí)化學(xué)不僅僅是為了升學(xué)，更重要的是培養(yǎng)強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

二、聚焦前沿科技，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神

化學(xué)的魅力在于它不斷發(fā)現(xiàn)、合成新的物質(zhì)，近年來研制的導(dǎo)電塑料、納米材料、新型無機(jī)非金屬材料、特殊性能的有機(jī)高分子材料、能治療疑難雜癥的藥物、環(huán)保型的農(nóng)藥等，無不體現(xiàn)著材料在新科技革命中的重要支柱，化學(xué)帶著新材料的桂冠駛?cè)肓藢W(xué)生的心靈之港，使他們真切地感受到“化學(xué)改變了人們的生活”的魅力，他們將帶著無限的憧憬和希望走進(jìn)科技創(chuàng)新的殿堂。

三、化學(xué)史的教育，培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)素養(yǎng)

在化學(xué)發(fā)展史上，涌現(xiàn)了大批優(yōu)秀的科學(xué)家：舍勒發(fā)現(xiàn)氯氣的艱辛、莫瓦桑發(fā)現(xiàn)氟的悲壯、諾貝爾研制炸藥的辛酸、門捷列夫發(fā)現(xiàn)元素周期律的執(zhí)著、凱庫勒探索苯環(huán)結(jié)構(gòu)的“夢境”、居里夫人發(fā)現(xiàn)鐳的“無意”……一個(gè)個(gè)鮮活的事例，體現(xiàn)出科學(xué)研究需大膽地設(shè)想、實(shí)事求是地求證、尊重他人的科學(xué)態(tài)度。科學(xué)家們嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和不斷進(jìn)取的精神，磨礪著學(xué)生不怕吃苦、勇于克服困難的意志品質(zhì)。特別是制堿工業(yè)的先驅(qū)侯德榜、測定國際原子量標(biāo)注的張青蓮、巧藏諾貝爾金質(zhì)獎?wù)碌牟?，為學(xué)生樹立了宏偉的愛國主義豐碑！

四、化學(xué)反應(yīng)和原理，樹立了學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀

化學(xué)反應(yīng)，體現(xiàn)了事物由量變到質(zhì)變的過程，透過化學(xué)反應(yīng)的現(xiàn)象，通過對化學(xué)反應(yīng)原理的分析，才能理解化學(xué)反應(yīng)的本質(zhì)。通過對離子方程式、氧化還原反應(yīng)方程式的配平，才能感受電荷守恒、電子守恒、質(zhì)量守恒等一系列科學(xué)美德的對立統(tǒng)一。通過對物質(zhì)結(jié)構(gòu)、元素周期律的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的唯物觀，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)的運(yùn)動是有規(guī)律的，物質(zhì)之間是普遍聯(lián)系的，從而徹底否定孤立地看問題的形而上學(xué)觀。通過對化學(xué)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能辯證地看問題，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、以實(shí)驗(yàn)為主的探究活動培養(yǎng)了學(xué)生的綜合能力

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為主的學(xué)科。異彩紛呈的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，不僅能帶給學(xué)生美的享受，而且激能發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心和興趣，從而使學(xué)生充分享受到輕松學(xué)習(xí)的快樂。在創(chuàng)設(shè)問題情景、設(shè)計(jì)合理實(shí)驗(yàn)方案的過程中，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的悟性與靈氣；對實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的分析，培養(yǎng)了學(xué)生觀察、判斷、獨(dú)立思考的能力。對于一個(gè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)，往往不可能由獨(dú)立的個(gè)體來完成，而是需要一個(gè)默契配合的團(tuán)隊(duì)來共同完成，這就使學(xué)生學(xué)會交流和分享研究的信息、創(chuàng)意及成果，培養(yǎng)了學(xué)生樂于合作的團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，有實(shí)驗(yàn)就意味著失敗，在分析失敗因素的過程中能增強(qiáng)學(xué)生抗挫折的能力。只有通過實(shí)驗(yàn)，并不斷探索實(shí)驗(yàn)方案的改進(jìn)，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，才會享受到成功的喜悅，才會珍惜來之不易的成果。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)排查治理整頓，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區(qū)投資體制改革實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實(shí)有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時(shí)責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報(bào)礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅(jiān)決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號），切實(shí)加大打擊力度，對各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時(shí)介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對上級督辦和群眾舉報(bào)仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時(shí)可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評審批制度，加強(qiáng)對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報(bào)環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅(jiān)持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實(shí)現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，國土部門要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。

強(qiáng)化對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目周期管理，一是對新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計(jì)《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工。三是實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過6個(gè)月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個(gè)月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時(shí)停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實(shí)加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅(jiān)決予以停運(yùn)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時(shí)間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時(shí)取消其礦山開采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動車輛離開道路通過草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲?yán)格實(shí)行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個(gè)人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報(bào)上級有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強(qiáng)尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實(shí)保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項(xiàng)目從勘探、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時(shí)處理。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗(yàn)收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進(jìn)行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對違規(guī)項(xiàng)目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項(xiàng)目。對于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時(shí)期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送開工報(bào)告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個(gè)月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請?zhí)降V權(quán)。

篇8

為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。

——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵制度全面落實(shí)，社會單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強(qiáng)。

——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）開展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.實(shí)施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。

3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機(jī)制。

（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。

（1）抓好電動車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點(diǎn)要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。

2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。

（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

3.開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。

按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三?！薄⑿姓辛舻却胧?，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單

（消防)

序號

整治項(xiàng)目

整治內(nèi)容

突出問題

責(zé)任單位

整治要求

完成時(shí)間

1

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理

單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長期堅(jiān)持

2

老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理

多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

2022年底長期堅(jiān)持

3

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

2022年底長期堅(jiān)持

4

優(yōu)化停車資源管理使用

停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位

2022年底長期堅(jiān)持

5

加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

打造示范引領(lǐng)單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長期堅(jiān)持

7

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問題

2020年

排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長期堅(jiān)持

達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

2021年

達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

2022年底長期堅(jiān)持

8

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治

工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。

2022年底長期堅(jiān)持

9

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治

抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺賬

2020年9月

對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

10

抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理

建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題

2020年

落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施

2022年底長期堅(jiān)持

11

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治

抓好電動車突出風(fēng)險(xiǎn)治理

違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織開展電動汽車、電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)

2020年

50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動自行車集中管理要求措施

2022年底長期堅(jiān)持

12

抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理

在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長期堅(jiān)持

13

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治

抓好物流倉儲場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。

2022年底長期堅(jiān)持

14

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治

抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理

鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長期堅(jiān)持

15

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

2021年

行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高

2022年底長期堅(jiān)持

16

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)

消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2022年

17

加強(qiáng)消防力量建設(shè)

城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建精建強(qiáng)國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制

2022年底長期堅(jiān)持

18

加強(qiáng)消防裝備建設(shè)

對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系

2022年底長期堅(jiān)持

19

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防水源建設(shè)

消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%

2022年底長期堅(jiān)持

20

加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級改造

2020年

暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺體系并實(shí)現(xiàn)五級貫通

2022年底長期堅(jiān)持

21

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

2022年底長期堅(jiān)持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心

平臺建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺運(yùn)維管理辦法，明確縣級財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)

2021年

23

推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用

消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)?；瘧?yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

重點(diǎn)場所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個(gè)

2020年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2021年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺

2022年底長期堅(jiān)持

25

實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育

全民消防安全意識不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識缺乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育

2022年底長期堅(jiān)持

26

加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)

重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度

2022年底長期堅(jiān)持

27

開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育

群眾對消防安全常識、應(yīng)急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場所匱乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)