導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全救援應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[*]23號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的函》(國辦函[*]52號(hào))的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《*市*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。

二、適用范圍

在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的重大食品安全事故，適用于本預(yù)案。

具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：

(一)事故影響范圍涉及2個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；

(三)中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；

(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(五)市人民政府認(rèn)定屬重大食品安全事故的。

三、工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

四、重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)

區(qū)食品安全委員會(huì)承擔(dān)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局局長擔(dān)任副總指揮，*局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。

(一)區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：

1．領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；

2．負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；

3．向市政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；

4．審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告。

5．負(fù)責(zé)事故的重要信息。

(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

1．組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

2．檢查督促各地、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

3．緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場所；

4．配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；

5．匯總事故報(bào)告情況，向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理工作情況；

6．適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

7．研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；

8．完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

(三)指揮部各成員單位職責(zé)：

區(qū)*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉嫌人員提供的情況配合有關(guān)部門追查有毒有害食品的流向，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作，追查引起事故的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施并將有關(guān)產(chǎn)品流向通報(bào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，依法負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及監(jiān)管。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，追查其流向，并將問題食品的有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)做好監(jiān)測，分析市場運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料市場調(diào)控及流通管理。并積極參與流通領(lǐng)域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)品的重大食品安全事故的調(diào)查處理

區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政等部門對(duì)學(xué)校校內(nèi)食堂以及應(yīng)由校方負(fù)責(zé)的學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門就此類重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)應(yīng)急處置工作給予支持和配合。

(四)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作啟動(dòng)后，各工作小組及其成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

1．事故調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、*局等部門負(fù)責(zé)或確定其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門為主，負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時(shí)移送有關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織，負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

3．后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局組成，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的保障。

4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。

五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)和區(qū)*、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、教育等部門發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大食品安全事故報(bào)告制度》的要求及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)區(qū)有關(guān)部門以及各地的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。

六、重大食品安全事故應(yīng)急處理程序

對(duì)符合本預(yù)案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即安排本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)處理工作程序，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)。

(一)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部的部署，立即啟動(dòng)事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門在按規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，必須快速作出反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處理，排除事故隱患開展醫(yī)療救治，降低事故危害。

(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮辦公室討論確定后，報(bào)區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理。

(四)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行分析論證，確定無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出中止應(yīng)急救援建議報(bào)指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)束。

(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)處理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受罟者給予賠償。對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、重大食品安全事故應(yīng)急保障措施

應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)健全日常的重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息暢通

篇2

但筆者在實(shí)際辦理一些小型化肥企業(yè)特種設(shè)備延期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，由于所在地的小型化肥企業(yè)，均由國有企業(yè)改制為私營企業(yè)。私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人為了追求利益最大化，企業(yè)機(jī)構(gòu)精減，相應(yīng)人員縮減，安全重視不夠，所以他們制訂的應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容比較簡單，可操作性不強(qiáng)，有些是為了應(yīng)付辦理延期檢驗(yàn)手續(xù)。為了規(guī)范小型化肥企業(yè)的特種設(shè)備發(fā)生安全事故時(shí)，不致于手足無措，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或發(fā)生次生災(zāi)害，筆者歸納整理出一份針對(duì)小型化肥企業(yè)的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，供大家商榷。

小型化肥企業(yè)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

（2）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。

（3）《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》。

2、適用范圍

（1）本單位內(nèi)發(fā)生死亡1-2人，或者受傷19人（含19人）以下及其更多傷亡人員的特種設(shè)備事故。

（2）本單位內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣（如特種設(shè)備爆炸事故），經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的特種設(shè)備事故。

3、特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)

（1）特種設(shè)備安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行單位統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

（2）單位成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。

①總指揮：一般為單位負(fù)責(zé)人（即法人）。

②副總指揮：一般為單位主要管理人員（即總經(jīng)理）。

③成員：單位各部門負(fù)責(zé)人。

④指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔(dān)事故救援和處理工作。

4、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）單位應(yīng)急救援指揮部：

在發(fā)生特種設(shè)備安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。

（2）專業(yè)處理組的職責(zé)：

綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室負(fù)責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部配合，承辦特種設(shè)備安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員及各專業(yè)處理組立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示；應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

搶險(xiǎn)救援組：單位主要分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體由生產(chǎn)技術(shù)部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

后勤保障組：由供銷部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和通訊保障工作；組織人員對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒，控制組織人員有序疏散；聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救中心，對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處理；應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

善后處理組：由辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，配合安全監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察取證，以及上級(jí)調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理工作；處理傷亡人員的善后工作；應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

參與救援行動(dòng)的全體人員應(yīng)在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任務(wù)。

5、應(yīng)急救援預(yù)案

（一）發(fā)生特種設(shè)備安全事故時(shí)，按下列程序報(bào)告

（1）發(fā)生事故后，要立即向應(yīng)急救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生事故的特種設(shè)備名稱、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。

（2）綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即向總指揮報(bào)告，同時(shí)盡快通知指揮部其他成員以及各專業(yè)處理組，以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案指揮部指揮及相關(guān)人員聯(lián)系電話,見附件。

（3）應(yīng)急救援指揮部必須立即報(bào)告主管部門和安全監(jiān)管部門，還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安、消防、醫(yī)院，以求得緊急救援。

（二）應(yīng)急處理措施

收到特種設(shè)備安全事故報(bào)告后，由指揮部根據(jù)發(fā)生事故的類別和應(yīng)急救援工作需要，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案，確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組織指揮應(yīng)急救援工作。

（1）現(xiàn)場救援：

單位應(yīng)急救援指揮部和綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，并迅速指示，調(diào)整必要的人員，車輛及機(jī)械設(shè)備。參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備。在事故現(xiàn)場搶救傷員，維護(hù)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場等。

①對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。

②封鎖事故現(xiàn)場。加強(qiáng)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，防止故意破壞現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。

③探測危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

④建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

⑤傷員搶救。在現(xiàn)場首先要及時(shí)搶救傷員或者安全轉(zhuǎn)移，最大可能減少傷亡程度，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)，后勤保障組應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救中心或鄰近醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)救治。

⑥控制事故的蔓延和擴(kuò)大。協(xié)助、配合上級(jí)救援部門處理疏散人群，維持現(xiàn)場秩序等問題。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

⑦保護(hù)事故現(xiàn)場。確認(rèn)并保護(hù)事故現(xiàn)場，在救助行動(dòng)中采取緊急措施和移動(dòng)現(xiàn)場物件應(yīng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。

消防、救災(zāi)時(shí)做好路線、方位、位置的選擇，盡量保持好現(xiàn)場原始狀況。不得隨意改變事故現(xiàn)場的地形、地貌，不得移動(dòng)或取走現(xiàn)場任何物品，不得改變現(xiàn)場設(shè)備、管子、管件、閥門、控制或保護(hù)裝置、儀器儀表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。

破裂設(shè)備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機(jī)油以保護(hù)斷口不銹蝕和腐蝕。

（2）事故調(diào)查

善后處理組要主動(dòng)與事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門聯(lián)系，報(bào)告事故情況和組織的救援工作，協(xié)助核實(shí)人員的傷亡情況，按照安全監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定和要求，配合、協(xié)助事故的現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證。

（3）善后處理

組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的處置和身份確認(rèn)，對(duì)傷亡人員的家屬做好相應(yīng)的招待和安撫解釋工作。

針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)擴(kuò)大和環(huán)境的污染。

（4）責(zé)任處理

按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，在安全監(jiān)管部門查明事故原因和責(zé)任，對(duì)事故進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見，編寫事故報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，并報(bào)主管部門和安全監(jiān)管部門。

6、預(yù)案管理與更新

將本單位特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故（事件）的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

（1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重大事故和突發(fā)事故中、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

8、預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由本單位負(fù)責(zé)解釋。

9、 預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自之日起施行。

篇3

一、安全事故的分類

1、火災(zāi)事故；2、交通事故；3、建筑質(zhì)量安全事故；4、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故；5、特種設(shè)備安全事故；6、地質(zhì)災(zāi)害事故；7、洪澇災(zāi)害事故；8、急性中毒事故；9、其他安全事故。

二、安全事故的上報(bào)與現(xiàn)場保護(hù)

各股室發(fā)生安全事故后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)局辦公室。事故股室和局相關(guān)部門必須迅速組織搶救工作，力爭減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場嚴(yán)格保護(hù)，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

三、事故救援的工作步驟和內(nèi)容

1、成立指揮機(jī)構(gòu)。

成立事故處理指揮部和現(xiàn)場指揮部。事故處理指揮部由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦。事故處理指揮部職能為：（1）應(yīng)急救援命令；（2）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；（3）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。公安局、防火辦、醫(yī)院等部門接到事故通報(bào)或救援令后，要按統(tǒng)一指揮，緊急調(diào)用救治器材和人員，迅即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救；（4）配合上級(jí)開展事故調(diào)查工作，寫出有關(guān)書面材料。

現(xiàn)場處理指揮部由事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)施救、現(xiàn)場保護(hù)和事故善后處理。

2、迅速開展救治工作。

成立指揮機(jī)構(gòu)后，可根據(jù)災(zāi)情下設(shè)：（1）聯(lián)系組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。保證現(xiàn)場指揮與上級(jí)的通訊暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。（2）搶救組：主要任務(wù)是對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場救治，如調(diào)動(dòng)設(shè)備、滅火等。（3）警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。（4）救護(hù)組：開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救護(hù)藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。（5）后勤保障組：迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場疏散人員，協(xié)助處理傷員的救護(hù)。（6）善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死、傷者家屬的安撫、慰問工作，妥善處理好善后事宜。

3、做好情況通報(bào)工作。

做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)將上級(jí)的批示傳達(dá)到基層。

4、開展事故調(diào)查工作。

5、進(jìn)行事故處理和善后工作。

四、救援安全事故的職責(zé)分工

（一）局主要領(lǐng)導(dǎo)：親臨現(xiàn)場，聽取匯報(bào)，作出指示，調(diào)集力量。

（二）局分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，具體組織開展事故處理工作。

（三）辦公室：協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報(bào)，事故處理。與相關(guān)部門配合實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的搶救工作。具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施火災(zāi)、道路交通、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等安全事故的搶救工作，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對(duì)事故重大嫌疑人實(shí)施監(jiān)控等。

協(xié)調(diào)水上交通、道路源頭、公路工程等事故搶救及現(xiàn)場指揮工作，與相關(guān)部門配合實(shí)施特大洪澇災(zāi)害搶救工作和其他事故的水下作業(yè)和施救工作，搶險(xiǎn)救援物資的組織、調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)工程的現(xiàn)場指揮工作。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合實(shí)施建筑質(zhì)量安全事故的搶救工作和地質(zhì)災(zāi)害事故的搶救工作，負(fù)責(zé)其他事故處理中土建工程力量、設(shè)備的調(diào)集和現(xiàn)場指揮工作。

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全；校園；供應(yīng)鏈

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

校園食品安全問題關(guān)系到學(xué)生的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定，是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年4月11日，云南省普洱市景東縣漫灣鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生因食用學(xué)校食堂午餐出現(xiàn)惡心、嘔吐事件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。

制定校園食品安全問題解決方案變得迫在眉睫，成為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文介紹校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)施校園監(jiān)管，做到及時(shí)反饋信息，切實(shí)解決校園食品安全問題。

一、校園食品安全現(xiàn)狀

當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)，頻發(fā)的校園食品安全問題在社會(huì)上造成了巨大影響，干擾了正常的校園生活秩序。教育部辦公廳通報(bào)了發(fā)生在學(xué)校的食品安全事件，從2012年3月份起，已收到各地疑似食物中毒事件8起。這些校園食品安全事件，影響了在校學(xué)生的身心健康和身體安全。以下是2011年發(fā)生的幾起校園食品安全問題：

（一）3月3日，蕭縣過期食品致使學(xué)生中毒事件；

（二）3月8日，安徽亳州18名學(xué)生集體中毒事件；

（三）4月13日，無錫桶裝“毒”水使百名學(xué)生中毒事件；

（四）4月15日，羅城“毒白糕”事件；

（五）5月12日，安徽一所小學(xué)14名學(xué)生食物中毒事件；

（六）9月4日，唐山市玉田縣育英小學(xué)發(fā)生疑似食物中毒事件；

（七）9月20日，河北隆化135名中學(xué)生腹瀉疑事件；

（八）9月20日，桐梓縣茅石鄉(xiāng)中學(xué)34名學(xué)生食物中毒事件；

（九）10月10日，太原市新曉雙語小學(xué)發(fā)生食物中毒事件。

如此校園食品安全現(xiàn)狀，引發(fā)了社會(huì)各階層的關(guān)注，社會(huì)大眾十分期待切實(shí)可行的校園食品安全監(jiān)督、控制、信息反饋的行動(dòng)方案。

二、校園食品安全問題原因分析

校園食品安全問題不斷發(fā)生，使得學(xué)校食品安全成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)涉及種子、水質(zhì)、除草劑、農(nóng)藥、收割、食品原材料的采購、生產(chǎn)、加工到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，稍有疏忽都有可能引發(fā)食品安全事故。導(dǎo)致校園食品安全問題頻頻發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)管方面。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日已開始實(shí)施，新《食品安全法》涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管的全過程，但是各地依舊頻頻發(fā)生食品安全問題，在流通領(lǐng)域例行檢查中，有問題的食品仍源源不斷地進(jìn)入流通市場。

部分學(xué)校的食品監(jiān)管機(jī)制不健全，沒有形成總體的、統(tǒng)一的、規(guī)范的監(jiān)督管理體制。發(fā)生校園食品安全問題時(shí)，部分學(xué)校對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰力度不夠，沒有使其感受到觸犯食品安全法律法規(guī)的嚴(yán)重性，更沒有起到很好地警示作用。在管理執(zhí)行層面上，導(dǎo)致違反校園食品安全問題的成本較低，校園食品安全問題一再發(fā)生。

（二）餐廳方面

1、進(jìn)貨渠道環(huán)節(jié)。部分學(xué)校食堂在進(jìn)貨方面沒有選取正規(guī)店進(jìn)貨，沒有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品定點(diǎn)、定向采購和查驗(yàn)票證制度，采購的食品存在安全隱患；另一方面，一些采購員抱有僥幸心理，貪圖低價(jià)，采購了劣質(zhì)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，造成安全隱患。

2、操作間條件。部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，布局不合理。表現(xiàn)為：無專用洗菜池、洗肉池；冰箱內(nèi)生熟食品混放；無“一洗二清三消毒”專用池，無衛(wèi)生標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全；餐具消毒保潔工作未跟上，食堂三防（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施不健全等，造成嚴(yán)重的安全隱患，容易產(chǎn)生安全事故。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)方面

1、從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識(shí)差，衛(wèi)生知識(shí)缺乏。在對(duì)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)方面，一般只針對(duì)承包人本身，而較少涉及承包人聘請(qǐng)的工作人員，他們?nèi)狈I(yè)食品衛(wèi)生方面的知識(shí)和培訓(xùn)，食品衛(wèi)生意識(shí)差。

2、從業(yè)人員操作方面。部分從業(yè)人員在食品制作時(shí)，沒有完全執(zhí)行食品質(zhì)量安全規(guī)則，經(jīng)常把剩下的產(chǎn)品材料用于下一次制作中；或者將沒賣出去的食品直接添加到新的食品中，容易導(dǎo)致食品變質(zhì)等。

（四）倫理道德方面。部分食品經(jīng)營者法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不講求誠信道德，不注重食品質(zhì)量；部分食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)不認(rèn)真履行法定進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容。

三、全方位、立體化的解決方案

（一）政府行政措施?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制……”。

《食品安全法》第七十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案……”。

教育部在校園食品安全機(jī)制建立和監(jiān)督方面起到重要的作用，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》的文件和指令，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，全面推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管和整治工作。

教育部在對(duì)于食堂食品安全違規(guī)的處罰方面，應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)《加大學(xué)校食堂食品安全相關(guān)責(zé)任人的處罰力度的通知》，加大對(duì)相關(guān)人的處罰力度。通過嚴(yán)厲的處罰，加強(qiáng)對(duì)校園食品安全其他相關(guān)責(zé)任人的警示作用，用行政手段減少校園食品安全問題的發(fā)生。

（二）健全學(xué)校食品安全預(yù)防、監(jiān)管體制。健全校園食品安全預(yù)防、監(jiān)管體系，搭建監(jiān)管部門——學(xué)?！谛W(xué)生三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管部門——學(xué)?！谛W(xué)生三級(jí)監(jiān)管模式，加大校園食品安全監(jiān)管力度。

（三）建設(shè)學(xué)校食堂食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)。為進(jìn)一步保證學(xué)校食品安全，可以建設(shè)食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過對(duì)餐廳食品進(jìn)貨、加工、生產(chǎn)、餐飲的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保學(xué)生安全就餐過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)、安全，杜絕校園食品安全問題的產(chǎn)生。（圖1）

同時(shí)，政府和教育主管部門制定現(xiàn)實(shí)可行的學(xué)校食堂食品安全規(guī)劃，利用寒暑假時(shí)間進(jìn)行食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)改造，改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。

通過建立校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，從最初的采購到最終的出售，各環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)管。具體的行動(dòng)措施包括：1、嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，從整體上提高校園食堂的衛(wèi)生水平；2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)防食品安全管理人員與承包人員產(chǎn)生利益關(guān)系；3、按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)政策，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生工作制度；4、學(xué)校有關(guān)部門要引進(jìn)食堂食品安全量化管理制度，提高學(xué)校食品安全管理效能和水平。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園商店的食品衛(wèi)生安全管理強(qiáng)度。校園商店出售的食品、飲料，必須是正規(guī)渠道購進(jìn)的合格產(chǎn)品，否則不允許銷售。

（四）建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機(jī)制。學(xué)生食品安全反饋機(jī)制也是進(jìn)行校園食品安全監(jiān)督和管理的有效方式。建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機(jī)制，由學(xué)生作為食品安全的參與者和監(jiān)督者，監(jiān)督校園食品安全，并把相關(guān)信息及時(shí)反饋給有關(guān)部門。（圖1）

同時(shí)，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等多形式、多渠道開展宣傳教育，努力培養(yǎng)在校學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，做到就餐安全。校方加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門的配合，建立監(jiān)管單位、承包單位、學(xué)校三方食品安全機(jī)制，確保學(xué)生在校就餐時(shí)的安全問題。

主要參考文獻(xiàn)：

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[4]石燕.淺嘗學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理體會(huì)和建議[J].醫(yī)藥雜志，2009.3.

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校；安全性；應(yīng)急事件；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0034-02

高校應(yīng)急事件所造成的突發(fā)狀態(tài)不僅構(gòu)成了對(duì)高校正常教學(xué)、管理和師生生活秩序的威脅，而且還會(huì)使高校的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。因此，增強(qiáng)高校應(yīng)急管理意識(shí)，構(gòu)建應(yīng)急管理體系，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，防止高校突發(fā)事件的演變，已經(jīng)成為當(dāng)前我國高校必須正視的一個(gè)嚴(yán)峻而重要的課題。

高職院校應(yīng)急事件是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的、具有強(qiáng)烈沖擊力和影響力的重大事件，需要立即采取措施加以處理。如果處理得當(dāng)，無論從事態(tài)的控制還是從后期的影響來講，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦處理失當(dāng)，事態(tài)有可能進(jìn)一步惡化，影響也可能不可挽回。所以研究和處理好高職院校應(yīng)急事件的特征，以及建立應(yīng)急事件處理系統(tǒng)十分必要。

一、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的類型

當(dāng)代中國正處在社會(huì)變革時(shí)期，舊有的社會(huì)控制機(jī)制正在解體并失去效力，新型的社會(huì)控制機(jī)制正在建立但還不夠完善，導(dǎo)致地區(qū)之間、民族之間、單位之間、家庭之間、個(gè)人之間、合法與非法組織之間的矛盾時(shí)常涌現(xiàn)。這些突出的矛盾和問題在不同程度上也滲入到高校，引起高校的發(fā)生。

高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件是高校應(yīng)急事件中較常見的一類事件。這類事件危及生命安全、引發(fā)身體傷害，如火災(zāi)、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行、意外傷害事故等等，其中又以意外傷害事故較多。這類事件一旦在高校發(fā)生，可能引起個(gè)人或集體傷亡，招來外界誤解、指責(zé)，造成學(xué)校整體形象的損害。

二、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的特性

高校應(yīng)急事件的特性，可以歸納為四個(gè)方面：

（一）應(yīng)急性。應(yīng)急事件發(fā)生前有時(shí)并無征兆，真正發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)超出了正常的高校運(yùn)行秩序和教職工、學(xué)生習(xí)慣性的心理承受能力，具有突發(fā)的特點(diǎn)。如果事前沒有相應(yīng)的預(yù)案，往往是防不勝防，使管理者措手不及。

（二）不確定性。由于環(huán)境的不確定性和人的有限理性、信息的不對(duì)稱，應(yīng)急往往產(chǎn)生不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)不確定性、影響不確定性和應(yīng)急回應(yīng)不確定性。

（三）應(yīng)急處理的非程序性。決策者對(duì)于應(yīng)急的處理時(shí)間有限、信息有限、資源有限，應(yīng)急情況下的對(duì)應(yīng)策略往往不能按正常程序進(jìn)行處理。

（四）應(yīng)急的雙重效果性。應(yīng)急會(huì)帶來各種損失，但應(yīng)急也蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)機(jī)，如果決策者能抓住機(jī)會(huì)，很可能帶來事半功倍的效果。

三、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件出現(xiàn)的原因

（一）高職院校法制教育的缺失，法制意識(shí)淡薄

我國高校法制教育已經(jīng)開展了很多年，但長久以來我國的法制教育主要偏重于哲學(xué)類知識(shí)的教學(xué)，忽略了對(duì)刑法等法律方面的教育。

另高職院校無論是從法律教育的師資方面、教育方法、教育途徑等方面都處于高校教育的弱勢一方，沒有受到高校的足夠重視，這就導(dǎo)致了學(xué)生在法制意識(shí)方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保護(hù)自己或沒有都得到良好的約束，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果，讓應(yīng)急事件進(jìn)一步升級(jí)。

（二）高職院校學(xué)生年齡偏小，自控能力較差

高職院校除招收高中后學(xué)生外，還招收一些初中后的學(xué)生，這部分學(xué)生一般家庭條件較優(yōu)越，在家也得不到很好的家庭教育，到學(xué)校以后難免將一些不良習(xí)慣帶入學(xué)院。另由于他們年齡偏小，所以對(duì)自身的約束能力較差，而對(duì)一些不法事件的模仿能力較強(qiáng)，容易導(dǎo)致一些如打架斗毆等安全性事件。

（三）高職院校學(xué)生數(shù)量增多，質(zhì)量普遍下降

近幾年，學(xué)生人數(shù)大增，生源質(zhì)量普遍下降，教師工作壓力大，高校輔導(dǎo)員工作開展速度緩慢，后勤社會(huì)化不斷深入，辦學(xué)層次繁多，等等，這一切使高校師生員工承受了比以前更大的壓力，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。尤其是高校輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的人數(shù)較多，很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題學(xué)生和學(xué)生中一些隱性矛盾，有些矛盾通過日積月累往往會(huì)導(dǎo)致高校的一些安全事件。

（四）高校與外界的聯(lián)系日益加強(qiáng)，誘惑增多

由于高職院校本身的定位使得校方、系、專業(yè)教研室、老師個(gè)人，以及學(xué)生都與企事業(yè)單位有著密不可分的聯(lián)系。與本科院校相比，這方面的聯(lián)系更加緊密。

上述的校內(nèi)外關(guān)系的復(fù)雜化使得問題、矛盾、糾紛出現(xiàn)的概率提高，增大了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

四、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的對(duì)策

（一）防患未然，開展應(yīng)急意識(shí)教育與培訓(xùn)

為了使相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急事件的發(fā)生保持一種時(shí)刻警惕的狀態(tài)，需要對(duì)其進(jìn)行的相關(guān)的教育與培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)然這種應(yīng)急意識(shí)教育不僅是居安思危意識(shí)的強(qiáng)化，而且包含應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的各種技能的培訓(xùn)與培養(yǎng)。只有全體師生員工都樹立起正確的應(yīng)急意識(shí)，才能減少應(yīng)急發(fā)生的可能;只有全體師生員工都有很強(qiáng)的心理承受能力和應(yīng)變能力，才能在應(yīng)急發(fā)生之際，自覺按照學(xué)校統(tǒng)一部署，同心同德，共渡難關(guān)。

（二）防微杜漸，建立相應(yīng)的心理咨詢制度

高職院校也應(yīng)該建立完善的心理咨詢制度，一般入學(xué)以后就應(yīng)該進(jìn)行一次心理問卷普查，將有可能存在心理問題的學(xué)生通知班級(jí)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)關(guān)心。成立學(xué)院心理咨詢中心也十分必要，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的一些簡單心理問題。

大量研究表明，公開談?wù)摬⒔邮軕?yīng)急事件給自己造成的消極情緒，比壓抑它能更快地消除不良影響。因此，在日常生活中，學(xué)校要大開傾訴之門，通過專門化的心理咨詢隊(duì)伍或者受過專業(yè)化心理教育的輔導(dǎo)員及時(shí)了解學(xué)生的心理動(dòng)向，主動(dòng)與學(xué)生交流，幫助其減緩壓力。

（三）通暢溝通，提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的能力

提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)關(guān)鍵因素是進(jìn)行應(yīng)急管理溝通。建立完善的溝通機(jī)制和匯報(bào)制度，有利于將應(yīng)急事件控制在萌芽階段。如鎮(zhèn)江XX學(xué)院建立了輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓和學(xué)生住在一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理應(yīng)急事件；每棟公寓建立服務(wù)站，設(shè)樓長一名，輔助輔導(dǎo)員老師工作；每層公寓樓選出一位層長，輔助樓長工作；每班安排一名負(fù)責(zé)人，及時(shí)匯報(bào)班級(jí)動(dòng)向。通過一段時(shí)間的操作，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)方法對(duì)處理學(xué)生應(yīng)急事件很有用處，解決了高校學(xué)生公寓這一管理盲區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)。

（四）未雨綢繆，制定應(yīng)急管理政策和操作程序

在突發(fā)事件管理中，借鑒和運(yùn)用西方企業(yè)管理中的“項(xiàng)目管理”和“危機(jī)管理”理論，為形成專門針對(duì)我省高職院校突發(fā)事件的高校危機(jī)管理理論做出必要的探索。高校危機(jī)管理理論的建立需要全方位的協(xié)作。一方面，以教育一線的教育工作者為主，展開對(duì)突發(fā)事件管理案例的評(píng)析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高職院校的危機(jī)管理理論做必要的探索。這是本課題的主要責(zé)任。另一方面，應(yīng)組織一批專家不斷進(jìn)行前瞻性的理論研究，針對(duì)假設(shè)危機(jī)事件進(jìn)行模擬探索。

高校為了面對(duì)將來發(fā)生的應(yīng)急事件，要事先制定相應(yīng)的應(yīng)急管理制度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警部門，分別設(shè)定應(yīng)急管理人員的職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急事件的判斷程序和通報(bào)方式，構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制。

鎮(zhèn)江XX學(xué)院就建立了，分管學(xué)生的院長總負(fù)責(zé)，學(xué)院辦公室輔助，學(xué)院保衛(wèi)處聯(lián)動(dòng)，系部分管主任負(fù)責(zé)，公寓輔導(dǎo)員老師匯報(bào)，公寓管理站學(xué)生輔助處理的大學(xué)生應(yīng)急處理體系。通過這一些列的程序監(jiān)管和處理，可以將應(yīng)急事件控制在最初的形態(tài)，大大降低其損害和惡劣影響。

（五）痛定思痛，建立綜合評(píng)估制度和善后修復(fù)制度

每次事件處理完畢后，要及時(shí)對(duì)高校的應(yīng)措施及其效果等進(jìn)行綜合分析評(píng)估，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地建立健全高校的應(yīng)急管理體系。該制度的主要目的是在應(yīng)急事件過后，具體負(fù)責(zé)消除應(yīng)急所造成的損害，恢復(fù)高校正常的教學(xué)工作秩序。該系統(tǒng)應(yīng)視應(yīng)急大小及危害的性質(zhì)、程度及損失的情況，進(jìn)行有效的補(bǔ)救。

五、小結(jié)

高職院校安全、和諧與社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián),影響了學(xué)生的健康成長。高職院校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)則是和諧校園建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校突發(fā)事件的研究,防患于未然,建立高職院校突發(fā)事件防控處置機(jī)制突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系,以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),沉著應(yīng)對(duì),有效化解,并且要認(rèn)真對(duì)待突發(fā)事件的后期處理工作,才能更好地建設(shè)和諧校園。

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篇6

（天津海事局 天津 300450）

摘 要：水路運(yùn)輸對(duì)于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐作用，同時(shí)水路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全備受關(guān)注，通過從事故統(tǒng)計(jì)、事故致因分析和系統(tǒng)安全工程理論等多方面的研究。目前長江已經(jīng)形成了6個(gè)預(yù)警因子4個(gè)預(yù)警等級(jí)的單因素預(yù)警系統(tǒng)。隨著多源信息融合技術(shù)的發(fā)展，將多源信息融合技術(shù)引入到船舶通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中將突破傳統(tǒng)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子預(yù)警系統(tǒng)的不足，介紹了預(yù)警系統(tǒng)信息采集、預(yù)警系統(tǒng)框架和多源信息融合方法，并以不同風(fēng)流條件下的船舶尺度進(jìn)行了預(yù)警。該預(yù)警系統(tǒng)能夠很好的實(shí)現(xiàn)船舶尺度的預(yù)警，為船舶安全過橋提供參考。

關(guān)鍵詞 ：多源信息融合，預(yù)警系統(tǒng)，水上交通安全

中圖分類號(hào)：U624.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．034

水路運(yùn)輸作為我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾问?，具有運(yùn)能大、通用性強(qiáng)、運(yùn)費(fèi)成本低等特點(diǎn)，承擔(dān)了我國大部分的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸保障。

為保障船舶航行安全，國內(nèi)外不少學(xué)者通過建立船舶事故數(shù)據(jù)庫分析事故原因，從而建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。為此，在事故原因的基礎(chǔ)上，有學(xué)者試圖通過建立水上交通安全預(yù)警模型來提前預(yù)知水上交通風(fēng)險(xiǎn)，水上交通事故的發(fā)生是受到多重因素（風(fēng)、流、能見度、船舶、外部環(huán)境）影響的結(jié)果，而多源信息融合技術(shù)，通過將不完整的多源信息加以綜合集成，形成對(duì)水上交通安全有個(gè)相對(duì)完整的感知與描述。

1 多源信息融合技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1 多源信息融合技術(shù)

信息融合是現(xiàn)代信息技術(shù)與多學(xué)科交叉、綜合、延拓產(chǎn)生的新的系統(tǒng)科學(xué)研究方向，隨著微電子技術(shù)、信號(hào)檢測與處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以及控制技術(shù)的飛速發(fā)展，各種面向復(fù)雜應(yīng)用背景的多傳感器系統(tǒng)大量涌現(xiàn)。

1．2 多源信息融合技術(shù)在預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用

目前信息融合技術(shù)在預(yù)警系統(tǒng)中已經(jīng)取得了較為顯著的成果，王剛毅為了實(shí)現(xiàn)對(duì)尾礦庫進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和評(píng)估的功能，提出一種基于多源信息融合的預(yù)警和安全評(píng)估方法，對(duì)降低尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)及控制災(zāi)情損傷范圍具有重要的意義。高強(qiáng)提出了一種基于T－S模型的模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息融合算法應(yīng)用在赤潮的預(yù)測預(yù)警中，研究各種理化因子與赤潮藻類濃度間非線性對(duì)應(yīng)規(guī)律和有效預(yù)測赤潮藻類濃度。蘇曉燕提出了基于多因素信息融合的中國糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，鄧軍提出了礦井火災(zāi)多源信息融合預(yù)警方法的研究。和前述其它系統(tǒng)一樣，水上交通系統(tǒng)也具有很大的不確定性，如果能夠采集各個(gè)影響因素的信息，則可以通過多源信息融合技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)有效船舶通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

2 水上交通安全預(yù)警的研究進(jìn)展

2．1 水上交通安全預(yù)警信息采集

水上交通安全單個(gè)預(yù)警信息包括水文、氣象、船舶、交通流信息。水文和氣象信息采集目前相對(duì)較為成熟，且在長江已經(jīng)建立了相應(yīng)的信息傳感器，而對(duì)于船舶尺度和船舶交通流信息采集，取得了一定的成果。

（1）船舶尺度采集。由于航運(yùn)船舶通常為不規(guī)則形狀的幾何體，必須選測多個(gè)規(guī)定點(diǎn)的幾何距離，計(jì)算出船體的若干個(gè)近似截面積，再結(jié)合船舶的航行速度計(jì)算出船舶的近似容積。因此，必須采用合適的非接觸式測距技術(shù)，構(gòu)造一個(gè)多傳感器系統(tǒng)，測出船舶的相關(guān)幾何距離。

（2）交通流信息采集。嚴(yán)新平通過比較了多種交通流信息采集手段的優(yōu)缺點(diǎn)，提出了一種多源信息融合的長江在航船舶交通流狀態(tài)信息采集系統(tǒng)三層構(gòu)架，其中由IC卡子系統(tǒng)、GPS子系統(tǒng)、CCTV子系統(tǒng)、雷達(dá)子系統(tǒng)、AIS子系統(tǒng)、RFID子系統(tǒng)以及激光掃描子系統(tǒng)組成信息采集層，依托現(xiàn)有的長江航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)與公共通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施組成信息傳輸層，由交通流數(shù)據(jù)庫、電子航道圖以及信息處理系統(tǒng)組成信息處理層。

2．2 多源傳感技術(shù)在水上交通安全預(yù)警應(yīng)用前景

隨著通訊與傳感器技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)（如AIS信息、VTS信息等）的采集，推動(dòng)了水上交通安全研究的發(fā)展；由此不斷改進(jìn)在水上交通安全事故的統(tǒng)計(jì)與機(jī)理模型。

信息融合技術(shù)為水上交通安全預(yù)警提供了一個(gè)良好的平臺(tái)， 它將分布在不同位置的多個(gè)同類或異類傳感器（水文、氣象與通航環(huán)境信息）所提供的局部不完整的觀測信息加以綜合，消除多傳感器信息之間可能存在的冗余和矛盾， 加以互補(bǔ)，降低其不確定性，形成對(duì)水上交通事故有個(gè)相對(duì)完整的感知與描述，從而提高水上交通事故預(yù)警決策與應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性與效率。

3 研究展望

3．1 理論與方法研究

在船舶事故致因機(jī)理和系統(tǒng)安全工程理論研究基礎(chǔ)上，分析船舶事故演化規(guī)律，及船舶事故與其影響因子的相關(guān)關(guān)系，明確船舶通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的概念、特征、功能與預(yù)警等方面內(nèi)容；構(gòu)建基于多源信息融合技術(shù)的船舶通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基本理論框架與方法體系。

3．2 信息采集技術(shù)研究

對(duì)于船舶通過橋梁通航風(fēng)險(xiǎn)，主要受到外部通航環(huán)境、橋梁尺度和船舶尺度因素影響，對(duì)于外部通航環(huán)境信息，宋成果提出了一種基于多功能航標(biāo)的信息采集方法，目前內(nèi)河航標(biāo)配備間距約為1km左右，在該航段內(nèi)的水文、氣象信息相對(duì)穩(wěn)定，可以為船舶通過橋區(qū)的外部通航環(huán)境提供信息來源，對(duì)于船舶的尺度，主要包括船舶的長度和寬度，考慮到需要提前獲取船舶尺度信息從而實(shí)現(xiàn)橋梁主動(dòng)預(yù)警，選取毫米波雷達(dá)作為船舶尺度的采集傳感器，將毫米波雷達(dá)安裝在橋梁上，并通過返回的圖像信息獲取船舶尺度信息。

3．3 船撞橋預(yù)警模型建立

船撞橋多源預(yù)警模型的建立步驟如下：①在多源船撞橋預(yù)警信息收集與預(yù)處理基礎(chǔ)上，構(gòu)造完整的、相互獨(dú)立船撞橋預(yù)警指標(biāo)體系；②利用多源信息融合技術(shù)，建立多源船撞橋預(yù)警信息處理的貝葉斯決策法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、無監(jiān)督學(xué)習(xí)模式分類法、D－S證據(jù)推理算法和模糊推理算法等；③建立基于多源信息融合技術(shù)的船撞橋預(yù)警模型庫。

在上述多源信息融合方法中，論文考慮采用模糊推理的方法實(shí)現(xiàn)外部通航環(huán)境的信息融合，建立船撞橋通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系（見圖1）。

在上述通航風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中，通過將風(fēng)速傳感器采集的風(fēng)速信息、流速傳感器采集的流速信息、能見度采集的能見度信息、毫米波雷達(dá)采集的船舶尺度信息和橋梁自身的相關(guān)信息進(jìn)行融合，建立船撞橋預(yù)警系統(tǒng)（見圖2）。

3．4 案例驗(yàn)證

本案例采用模糊推理的信息融合方法，分別建立了能見度、水流、風(fēng)速、橋梁軸線法向與水流夾角和通航尺度的隸屬度函數(shù)。

通過建立相應(yīng)的模糊推理規(guī)則可以獲得船撞橋預(yù)警信息，以在不同風(fēng)、流條件下的超尺度船舶預(yù)警進(jìn)行驗(yàn)證，分別建立了小尺度、中等尺度、超尺度的10艘典型船舶進(jìn)行計(jì)算，與《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》船舶所需航跡帶寬度進(jìn)行比較，可以獲得預(yù)警結(jié)果（見表1）。

4 結(jié)論

（1）在水上交通安全預(yù)警領(lǐng)域，多源信息融合技術(shù)的應(yīng)用尚處起步階段。

（2）水上交通安全事故發(fā)生是由人、船、環(huán)境和管理多因素造成的，而人為因素具有較大的偶然性，盡管如此，由于人為因素也會(huì)受到外部通航環(huán)境的影響，通過分析水域通航環(huán)境仍然能夠體現(xiàn)水上交通安全事故發(fā)生的機(jī)理。

（3）水上交通安全預(yù)警技術(shù)方法尚處探索階段，特別是基于多源信息融合的水上交通安全預(yù)警剛剛起步，所采用信息融合技術(shù)方法比較單一，如果能夠?qū)崿F(xiàn)水文、氣象、通航建筑物等多源信息融合將具有重要的意義。

（4）為在我國進(jìn)一步推廣基于多源信息融合技術(shù)的水上交通安全預(yù)警，一方面需要在理論方面借鑒已有成熟的多源信息融合技術(shù)方法；另一方面，要在典型水域（如密集水域、橋梁水域）開展示范研究。

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篇7

應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)與思考，并對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）（以下簡稱“88號(hào)令”）進(jìn)行了解讀。

應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應(yīng)急預(yù)案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是應(yīng)急預(yù)案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預(yù)案不好用、不實(shí)用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“從有到優(yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)，并通過應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)（如培訓(xùn)和演練）來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的提升。”

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對(duì)四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過程、報(bào)備等都作出了新的要求，是88號(hào)令修訂的主要思想和依據(jù)。

應(yīng)急預(yù)案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊(duì)伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問題等。

交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，培訓(xùn)、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：在功能定位上，重預(yù)防、輕準(zhǔn)備，概念目的、作用認(rèn)識(shí)有偏差；在層設(shè)計(jì)上，將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預(yù)案編制上，成立小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查等程序不落實(shí)；在預(yù)案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預(yù)案實(shí)施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練；在主體責(zé)任上，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強(qiáng)化。

應(yīng)急預(yù)案管理新要求

修訂后的88號(hào)令，一個(gè)很重要的變化就是，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。如在第五條中進(jìn)一步明確了主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)；在備案申請(qǐng)表中增加了企業(yè)對(duì)真實(shí)性承諾負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

針對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實(shí)際、注重實(shí)效，以應(yīng)急處置為核心；第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，決定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；第十九條強(qiáng)調(diào)必須編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

針對(duì)預(yù)案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

針對(duì)預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險(xiǎn)告知不落實(shí)的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實(shí)；第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊(duì)伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接，并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。

針對(duì)主體責(zé)任不清的問題，第二十二條刪除了評(píng)審時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)政府部門工作人員參與的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對(duì)，杜絕變相審批，明確受理時(shí)限，逾期不予核對(duì)又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案程序。

針對(duì)修訂不及時(shí)、培訓(xùn)演練等實(shí)施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定期開展相應(yīng)類別的演練；第三十四條強(qiáng)調(diào)必須對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強(qiáng)制修訂要求，改為三年至少對(duì)預(yù)案評(píng)估一次，并對(duì)是否修訂作出結(jié)論，更加科學(xué)合理；第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估要求，其中也應(yīng)對(duì)預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。

針對(duì)檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預(yù)案實(shí)施和落實(shí)情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細(xì)化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)審、備案、告知、評(píng)估、修訂和保障措施落實(shí)作為處罰重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案工作全過程監(jiān)管。

應(yīng)急管理與演練新探索

莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)

美國伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長莫特森介紹了如何通過實(shí)操培訓(xùn)和教育課程來應(yīng)對(duì)21世紀(jì)應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式：獨(dú)立自學(xué)，課堂講座和模擬，教官指導(dǎo)講解，全程、全速現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí)，驗(yàn)證檢查。其中實(shí)操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實(shí)操培訓(xùn)分為多個(gè)模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項(xiàng)特殊救援技能培訓(xùn)課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤?xùn)等。莫特森認(rèn)為，不論哪個(gè)專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應(yīng)急響應(yīng)只能通過實(shí)操培訓(xùn)和教育來進(jìn)行充分準(zhǔn)備。實(shí)操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實(shí)環(huán)境及所需的技能，被國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是最佳的培訓(xùn)方式。

有參會(huì)人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，由于對(duì)事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當(dāng)發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應(yīng)對(duì)？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)分享信息，消防人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)就了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，如果事故發(fā)生后再進(jìn)行了解則為時(shí)已晚。

石程濤 實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時(shí)期實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊(duì)第一時(shí)間調(diào)集9個(gè)公安消防支隊(duì)和4個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊(duì)42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個(gè)儲(chǔ)罐和大量油氣管線及整個(gè)古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊(duì)改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情；建立“工藝加員工、專職隊(duì)加現(xiàn)役隊(duì)”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機(jī)導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時(shí)間、注重程序。

大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強(qiáng)調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔(dān)任不同角色的人分工明確，并穿有相應(yīng)醒目標(biāo)志的背心。通過統(tǒng)一培訓(xùn)，澳大利亞小到每一個(gè)社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，都可以迅速認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的角色和功能，自動(dòng)理解各種指令和標(biāo)志，能夠保證救援高效進(jìn)行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)由危機(jī)管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍組成。危機(jī)管理組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組，專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運(yùn)作、盈利和聲譽(yù)的其他后果；事故響應(yīng)指揮組：負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，指揮現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過程；現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對(duì)應(yīng)急值班人員的管理方面，所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對(duì)所有的緊急值班人員進(jìn)行呼叫。

在應(yīng)急能力管理方面，對(duì)崗位人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)后，還要對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估，存在差距的要建立個(gè)人差距彌合計(jì)劃，按計(jì)劃達(dá)到應(yīng)急能力的要求。

在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面，強(qiáng)調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動(dòng)現(xiàn)場固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強(qiáng)調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍，由最初的政企聯(lián)動(dòng)，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時(shí)使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊(duì)間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問題，加強(qiáng)了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補(bǔ)償方面，設(shè)備和人員費(fèi)用由提供救援的企業(yè)自行承擔(dān)；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。

篇8

一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

1、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)基層預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，針對(duì)容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，對(duì)于已制定的應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)進(jìn)行修訂。

2、建立應(yīng)急預(yù)案備案審查制度。按照《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和市局《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案工作，解決在預(yù)案編制和管理上存在的質(zhì)量不高、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等突出問題。同時(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案要實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。依托應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺(tái)，市局將與重點(diǎn)縣區(qū)、企業(yè)聯(lián)合開展一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能演練；各縣區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急預(yù)案的演練工作納入日程，各縣區(qū)局在年內(nèi)應(yīng)組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，高危企業(yè)在年內(nèi)應(yīng)組織一至二次應(yīng)急演練。

二、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

1、強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。4月底前，縣區(qū)中心端與市中心端實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警與應(yīng)急救援指揮軟件聯(lián)通兼容；6月底前，納入監(jiān)控范圍的重點(diǎn)企業(yè)必須完成內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與縣區(qū)中心端聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)二級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)警；10月底前，市縣區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心要完成重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的信息數(shù)據(jù)錄入工作；年底前，應(yīng)急救援指揮功能全面實(shí)現(xiàn)。

2、全面掌握應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位以及社會(huì)救援裝備、物資、技術(shù)專家等資源情況進(jìn)行普查登記，掌握各類應(yīng)急資源，為應(yīng)急救援和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供保障。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促救護(hù)隊(duì)按照《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》不斷提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體素質(zhì)。

2、積極指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)開展專門的救援技能訓(xùn)練，配備相應(yīng)裝備，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一專多能，提高綜合救援能力。

3、調(diào)整救護(hù)隊(duì)救護(hù)服務(wù)范圍，做好救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作。指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)要立足服務(wù)，深入實(shí)際，幫助企業(yè)解決具體問題，督促救護(hù)隊(duì)對(duì)協(xié)議服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性安全檢查的救護(hù)隊(duì)，取消其簽訂服務(wù)協(xié)議資格。

4、加強(qiáng)救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作的檢查。救援服務(wù)協(xié)議的簽訂除作為企業(yè)申辦和延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可的前置條件外，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)沒有按要求簽訂的救援服務(wù)協(xié)議的，要依法予以行政處罰。

5、繼續(xù)協(xié)調(diào)組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；繼續(xù)購置鉆機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)備，不斷提高應(yīng)急救援裝備水平。

四、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和自救能力

把安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作與企業(yè)安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，把應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案知識(shí)作為一項(xiàng)內(nèi)容，納入三級(jí)教育體系。進(jìn)一步配合做好宣教培訓(xùn)工作，通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各縣區(qū)應(yīng)急管理人員、企業(yè)安全管理人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和能力。充分利用各種方式和載體，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。

篇9

一、新《安全生產(chǎn)法》把加強(qiáng)事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立應(yīng)急救援的制度

一是建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

二是國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。國家建立礦山、危險(xiǎn)物品、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材。

三是政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

四是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

五是應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)。因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，由事故發(fā)生單位承擔(dān);事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決。

六是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

二、貫徹新《安全生產(chǎn)法》，做好應(yīng)急管理工作

新法確立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，表明了黨和政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康的高度關(guān)注，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視有加，同時(shí)給安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，也為今后一段時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指明了方向。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋

把應(yīng)急預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案制度，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案備案審查工作;加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和備案的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案編制率達(dá)到100%，并逐步拓展覆蓋到各行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況和應(yīng)急演練中暴露出的問題，突出企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，要探索應(yīng)急預(yù)案“簡明化、程序化、圖表化”的方法，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。

(二)健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制

針對(duì)目前安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置力量分散，調(diào)度指揮、資源整合不暢的現(xiàn)狀，進(jìn)一步深化和完善部門之間、部門與企業(yè)之間、市級(jí)與區(qū)縣之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期組織研究應(yīng)急管理工作的對(duì)策和措施，分析各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援形勢，及時(shí)通報(bào)有關(guān)應(yīng)急管理和事故救援工作的信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用，提高處置安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應(yīng)的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。構(gòu)建應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作制度，努力形成資源共享、裝備互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急協(xié)作體制。

(三)督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練

督促企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握本崗位相應(yīng)的事故防范措施和應(yīng)急處置程序，提高安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督，尤其是督促高危行業(yè)企業(yè)、有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練的重點(diǎn)是企業(yè)全體員工的逃生疏散演練和重點(diǎn)部位、崗位的應(yīng)急處置演練。充分利用微博、微信等信息平臺(tái)，面向社會(huì)公眾開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識(shí)，提高應(yīng)急救援意識(shí)。

(四)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)

全省安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施階段。平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)的原則，注重與其它系統(tǒng)的融合互通，避免形成信息孤島。一期項(xiàng)目的主要任務(wù)是搭好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。軟件基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)友好的操作界面，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的快速直觀查找、移動(dòng)值班、按需要自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)事故信息和應(yīng)急資源信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)的功能需求，同時(shí)可將安監(jiān)人員從繁瑣的事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)中解放出來。

篇10

今年6月份的第三個(gè)星期（6月17至23日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。為進(jìn)一步增強(qiáng)全體師生安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》（東安辦字[2013]10號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本活動(dòng)方案。

一、活動(dòng)目的

全面檢驗(yàn)和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和科學(xué)性，以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時(shí)自我保護(hù)和救援能力。

二、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)

“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)時(shí)間定于 6月17日至6月23日，各學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際，自行選擇其中一個(gè)時(shí)段，在本校適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，利用班、團(tuán)、隊(duì)、校會(huì)、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報(bào)欄、宣傳欄等公共宣傳平臺(tái)內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識(shí)，懸掛宣傳標(biāo)語，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對(duì)學(xué)生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險(xiǎn)路線和避險(xiǎn)地域，掌握應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力。

（二）開展應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要對(duì)制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各校開展應(yīng)急演練周活動(dòng)要把握“五個(gè)一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識(shí)課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 （三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過應(yīng)急演練活動(dòng)，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。并進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。

四、活動(dòng)要求

（一）明確責(zé)任，制定方案。各校要結(jié)合校及相關(guān)區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定活動(dòng)方案，各校要嚴(yán)密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責(zé)任到人；對(duì)演練過程中易發(fā)生安全事故的時(shí)間和地段要制定詳細(xì)的安全防范措施，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結(jié)束，要將2013年“應(yīng)急預(yù)案演練周”實(shí)施方案報(bào)縣教育局安監(jiān)科。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。本次演練周活動(dòng)要結(jié)合校園安全，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識(shí)和應(yīng)急逃生、避險(xiǎn)、救援知識(shí)，提升廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）加強(qiáng)督查，認(rèn)真總結(jié)。各學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)安全應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)提出整改意見和措施，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。同時(shí)，要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄，包括演練計(jì)劃、方案、總結(jié)、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估工作，并將應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告以郵件附件形式于6月23前報(bào)縣教育局安監(jiān)科?？h教育局將把各校開展活動(dòng)的情況（方案制定實(shí)施、總結(jié)材料）作為年度安全工作目標(biāo)責(zé)任考核表彰的重要依據(jù)。