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關(guān)鍵詞：安全事故；應(yīng)急預(yù)案管理；研究

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032

1應(yīng)急預(yù)案管理在生產(chǎn)安全事故中的重要性

隨著我國城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)展，大型高技術(shù)的生產(chǎn)裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過程中，也常發(fā)生特重大的生產(chǎn)安全事故，這主要是因為我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平低等所造成的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國近年來每年平均發(fā)生的生產(chǎn)事故就有80萬起，造成的死亡人數(shù)達(dá)到平均每年13萬人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立、編制已成為了國內(nèi)外組織開展的減災(zāi)工作，該工作的開展有利于實施安全生產(chǎn)，改善當(dāng)前不利形勢。據(jù)相關(guān)研究表明，與無應(yīng)急系統(tǒng)相比，實施有效的事故應(yīng)急系統(tǒng)能將損失降低到6%。

2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理研究

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提升各級預(yù)案編制水平

首先，建立起具有高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊伍。加強(qiáng)高安監(jiān)隊伍的各項素質(zhì)，提升專業(yè)技能，做到業(yè)務(wù)精通，從而才能更好的為應(yīng)急管理工作打下基礎(chǔ)，做好指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管人員在應(yīng)急預(yù)案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實企業(yè)責(zé)任主體制，企業(yè)管理人員在具備安全生產(chǎn)管理知識的同時，還應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案在編制、評審、報備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

其次，對管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制方面的專業(yè)培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)內(nèi)容需做到全面覆蓋，既要包含企業(yè)的管理人員，還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應(yīng)急預(yù)案編制與實際更符合，也更容易被各行業(yè)所接受，從而讓預(yù)案得以有效實施。

2.2完善專家?guī)?，保障預(yù)案評審有序化

目前我國各地的在應(yīng)急預(yù)案評審上的專家?guī)觳⒉蝗妫瑢?dǎo)致很難開展評審工作，針對這一問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門需從各地實際出發(fā)，建立起完善的專家?guī)?。所建立的評審專家?guī)觳粌H需要達(dá)到行業(yè)重點的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業(yè)領(lǐng)域和綜合預(yù)案兩類評審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來確定評審專家人數(shù)，并制定出相應(yīng)的比例數(shù)。此外對評審專家也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行綜合能力考核，并對評審專家加強(qiáng)管理，做好管理跟蹤工作，制定相應(yīng)的管理制度，以此來確保生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評審工作有序、有效的開展和實施。

2.3提高監(jiān)管力度，全面開展預(yù)案報備工作

監(jiān)管不力將直接影響生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的報備工作，導(dǎo)致報備率底。監(jiān)管工作想要做好，就必須對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各項實際情況有所掌握，要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質(zhì)等基本情況。因此，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外，各部門需加強(qiáng)監(jiān)管的力度，無論是從法律、行政上還是從經(jīng)濟(jì)上，都必須落實應(yīng)急預(yù)案報備工作。加強(qiáng)檢查力度，堅決取締無證經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)急預(yù)案報備工作沒有落實的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不發(fā)生產(chǎn)許可證。大中型企業(yè)需對其進(jìn)行限定期限，督促他們完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。若主管部門沒有做好監(jiān)管工作需予以通報，做好定期監(jiān)督，并進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。對發(fā)生安全事故且沒有采取應(yīng)急預(yù)案報備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管單位的責(zé)任。

2.4加強(qiáng)責(zé)任感，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍的工作責(zé)任感和思想作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的重要性，落實好監(jiān)管部門的相關(guān)工作，抓好應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍的服務(wù)質(zhì)量和意識，創(chuàng)建新的預(yù)案評審方式?？山⑵饘ｉT用于預(yù)案報備工作的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行報備申請，采用專家在線評審的方式，這在一定程度上提高了評審的速度，提高了各單位的預(yù)案備案率。

2.5加大資金投入，確保預(yù)案工作的順利實施

各相關(guān)企業(yè)和部門需加大對應(yīng)急預(yù)案的資金投入力度，完善應(yīng)急救援隊伍，保障救援物資和設(shè)備的充足，同時，加強(qiáng)對相關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育，保障應(yīng)急預(yù)案能得到有效實施。因此，相關(guān)部門和各級政府需對財政預(yù)算進(jìn)行落實，并根據(jù)各地區(qū)實際情況組織應(yīng)急救援演練。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身應(yīng)急處理能力，建立救援力量和應(yīng)急組織體系，配備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘開斌，張佳.論應(yīng)急預(yù)案的編制與管理[J].甘肅社會科學(xué)，2006，（3）：240243.

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇3

1總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

(1)綜合應(yīng)急預(yù)案:規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案:主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點，為應(yīng)對幾種安全事故類型。各專項事故預(yù)案詳見5.4各項應(yīng)急救援預(yù)案

(3)現(xiàn)場處置方案:是針對具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施。

1.5 應(yīng)急工作原則

遵循快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)xxxxxx，廠區(qū)周邊為xxxx，單位地址為xxxxxxxx號，距鎮(zhèn)政府約x公里，占地面積xxxm2，建筑面積xxx m2，職工總數(shù)xxx人，是一家民營企業(yè)。單位生產(chǎn)車間xxxx m2，有xxxx等設(shè)備。

2.2 危險源與風(fēng)險分析

本企業(yè)是xxxxx企業(yè), 企業(yè)存在xxxxx、xxxx等特點,涉及到xxxx，xxxx等危險源.這些危險源蘊(yùn)含著一定的危險。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

(1)事故應(yīng)急救援工作在廠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應(yīng)急總指揮部?？傊笓]由廠長擔(dān)任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產(chǎn)副廠長代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠長和設(shè)備副廠長擔(dān)任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、技術(shù)科、材料科以及各車間負(fù)責(zé)人組成。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖:（略）

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(1)應(yīng)急救援總指揮部

職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急搶救預(yù)案。

②負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，及緊急處理措施。

③負(fù)責(zé)調(diào)用本廠范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

④負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。

⑤負(fù)責(zé)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

⑥負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑦負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

(2 )應(yīng)急總指揮部辦公室

職責(zé)

①應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。

②負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。

③聯(lián)系地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx

(3)搶險、搶修組(設(shè)備科)

職責(zé)

①由設(shè)備科牽頭，各車間、科室配合組成。該組成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

篇4

安全是一種狀態(tài)，泛指沒有危險、不受威脅和不出事故的狀態(tài)，是人們生產(chǎn)生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識。一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損壞或環(huán)境危害的條件，視為安全條件。不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，視為安全狀況。要達(dá)到安全條件和安全狀況的目標(biāo)就需要相應(yīng)的安全管理體系來實現(xiàn)，而應(yīng)急管理是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。所以說應(yīng)急管理是安全管理中一項重要內(nèi)容，也可以說應(yīng)急管理是安全管理中最后一個管理環(huán)節(jié)，是為了防止事故擴(kuò)大而采取的挽救措施。

2如何實現(xiàn)安全

國家的安全管理方針提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，在這里“安全第一”是總體思想，體現(xiàn)了安全工作必須以人為本，在生產(chǎn)勞動過程中，安全始終是第一位的，是頭等大事，“預(yù)防為主”是精髓，體現(xiàn)安全管理工作必須是事前預(yù)防而不是事后整改，“綜合治理”是手段，動用各方面的力量，齊抓共管做好安全管理工作。因此，企業(yè)的安全管理工作依據(jù)國家的安全管理方針，建立相應(yīng)的安全管理體系以實現(xiàn)安全目標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2．1做好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作主要分為安全條件、人員管理、設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境管理、安全檢查五項內(nèi)容。

2．1．1安全條件

主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求，落實相應(yīng)的管理責(zé)任及制定相應(yīng)的安全管理措施，安全責(zé)任主要體現(xiàn)在責(zé)任制的落實，制定出每個部門、生產(chǎn)單位、崗位的安全責(zé)任，明確安全職責(zé)。力求責(zé)任制覆蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)部門及崗位。其次是安全管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理必須由管理機(jī)構(gòu)和人員組織才能得到開展，配備足夠的專職管理人員對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使安全工作始終處于可控狀態(tài)。確保人、機(jī)、物、環(huán)境的安全。接下來是人員資質(zhì)及培訓(xùn)，關(guān)鍵性崗位及特殊工種必須具備相應(yīng)的安全技能知識，涉及的主要有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員、特殊工種人員，這些人員必須由政府專業(yè)部門培訓(xùn)合格后方能上崗作業(yè)，其他普通員工也需要企業(yè)內(nèi)部專業(yè)部門進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。使員工了解本崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)及技能，以確保作業(yè)安全。最后是安全投入，安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件，施工企業(yè)安全投入來源主要是:①合同約定的中的安全施工措施費(fèi)。②工程合同中項目部得到業(yè)主根據(jù)實際情況在合同總價之外設(shè)立安全獎金。③按公司《安全生產(chǎn)資金保障制度》規(guī)定，從合同總價中提取安全生產(chǎn)保障資金。④從保險機(jī)構(gòu)獲得的理賠款、安全處罰款等。

2．1．2人員管理

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理中，人是最活躍最關(guān)鍵的要素，一方面，安全管理的根本任務(wù)是防止人員發(fā)生傷亡事故和職業(yè)傷害;另一方面，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因又是人的不安全行為，因此，人員安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理活動的核心，在各類事故原因分析中，80%以上的原因是人員的不安全行為所造成的。人員管理主要通過提高人員的安全素質(zhì)、規(guī)范人員的安全行為、制定相應(yīng)的行為安全準(zhǔn)則、培訓(xùn)等來進(jìn)行管理。

2．1．3設(shè)備管理

設(shè)備管理通常也稱為設(shè)備、設(shè)施管理，是安全管理一個重要組成部分，由于設(shè)備、設(shè)施是生產(chǎn)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，而一些設(shè)備、設(shè)施本身或操作人員違章都將給人員及環(huán)境帶來問題，因此，通過運(yùn)用各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織措施對設(shè)備、設(shè)施從規(guī)劃、設(shè)計、制造、購置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報廢的整個壽命周期進(jìn)行的管理，稱為設(shè)備安全管理。設(shè)備、設(shè)施帶來的傷害通常是機(jī)械傷害和非機(jī)械傷害兩種，為防止設(shè)備傷害最根本的措施是本質(zhì)安全技術(shù)，其次是機(jī)械防護(hù)及個體保護(hù)。

2．1．4作業(yè)環(huán)境管理

作業(yè)環(huán)境是生產(chǎn)勞動場所各種構(gòu)成要素的總和，作業(yè)環(huán)境安全管理涉及作業(yè)空間布局、作業(yè)環(huán)境照明、安全標(biāo)志布設(shè)、現(xiàn)場定置管理、職業(yè)有害因素的預(yù)防等。施工企業(yè)在每項工程開工之初的生產(chǎn)布局上必須考慮安全因素，也就是“三同時”規(guī)定:安全設(shè)施與主體施工同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用?，F(xiàn)場定置管理就是相對固定的生產(chǎn)場所內(nèi)的人、機(jī)、物、料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過整理、整頓、清掃、清潔、自律、安全六個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，對職業(yè)有害因素的預(yù)防主要通過個體防護(hù)來達(dá)到預(yù)防的目的。

2．1．5安全檢查

安全檢查是安全管理中的重要內(nèi)容，目的是發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。有效地避免各類隱患可能帶來的事故風(fēng)險。安全檢查常分為定期檢查、不定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、全面檢查幾種，主要查思想、查管理、查隱患、查落實，通過安全檢查表的形式或其他方式予以記錄并落實整改。

2．2建立安全管理體系

安全管理體系是根據(jù)GB/T28001－2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、GB/T24001－2004《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》要求建立的。其理論的基礎(chǔ)是“戴明模型”，即PDCA循環(huán)，具體分為:職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審共計17個要素組成。建立安全管理體系的目的是把安全管理由以前的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，其基礎(chǔ)是危險源辨識與評介，危險源辯識與評介通常采用LEC—半定量評介法來進(jìn)行風(fēng)險評介，找出工程項目中所有的危險源，通過分析得出那些風(fēng)險可以承受，那些風(fēng)險不可承受，對不可承受的風(fēng)險源制定相應(yīng)的專項控制方案或作業(yè)指導(dǎo)書，在作業(yè)中通過安全技術(shù)交底落實到作業(yè)層，以確保作業(yè)過程安全。再通過檢查與糾正措施進(jìn)行偏差糾正與整改，最后通過管理評審對體系運(yùn)作是否有效性分析，進(jìn)一步對體系進(jìn)行完善改進(jìn)。

3應(yīng)急管理

應(yīng)急救援實際是職業(yè)健康安全管理體系的一個要素，其目的是通過開展應(yīng)急救援行動盡可能的降底事故的后果。包括人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。應(yīng)急救援的基本任務(wù)是:①組織營救受害人員。②迅速控制事態(tài)。③消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。④查清事故原因，評估危害程度。應(yīng)急救援必須做到迅速、準(zhǔn)確、有效。要做到這幾項要求就必須建立應(yīng)急救援體系，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行全過程管理，具體分為:預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段，其中準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵，針對可能發(fā)生的事故，為迅速地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門及人員職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外界的銜接等。為做好這些工作，首先建立應(yīng)急體系，成立應(yīng)急救援中心、組建專家組、醫(yī)療救治組、搶險組、監(jiān)測組、警戒組、現(xiàn)場恢復(fù)組、后勤組、信息組，這些小組各司其責(zé)，共同組成應(yīng)急救援體系的基本框架。對事故的發(fā)生還應(yīng)該根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)的發(fā)展及控制能力實行分級響應(yīng)，一般分三級。一級響應(yīng)最高，需動用所有力量，包括外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理緊急情況，需宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。二級需動用兩個或兩個以上的部門力量協(xié)同解決并提供人員、物資保障，一般在現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一救援行動。三級通常一個部門動用部分應(yīng)急資源開展應(yīng)急行動，必要時可成立現(xiàn)場指揮部，所需的后勤支持、人員或物資由本部門解決。開展應(yīng)急救援的依據(jù)是應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)事故類型、事故的嚴(yán)重程度預(yù)案又分為:綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案三種，一個應(yīng)急預(yù)案的體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄四級文件體系。通過預(yù)案的讓所有相關(guān)部門及人員了解預(yù)案，再通過預(yù)案演練完善、改進(jìn)預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性?？傊粋€完整的預(yù)案必須通過實際演練并不斷完善才能在真正的應(yīng)急行動中做到迅速、準(zhǔn)確、有效。

4結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：公路工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程施工由于其具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動密集性、受自然條件和環(huán)境影響等特征，所以一直是風(fēng)險、威脅和危險很大的行業(yè)。近年來，公路工程建設(shè)中重大、特大惡性事故頻發(fā)，產(chǎn)生了比較惡劣的影響和嚴(yán)重的后果。安全生產(chǎn)是工程實施過程中永恒不變的主題。通常說來，企業(yè)或項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。我認(rèn)為要做好安全管理工作必須要從重視人的生命、認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、清晰安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、正確看待和科學(xué)管理安全投入、做好應(yīng)急管理。

一、把重視人的生命視作安全管理的第一需要

不論是企業(yè)還是項目的安全管理理念都應(yīng)將人的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)利益等發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應(yīng)當(dāng)是安全管理的首要任務(wù)。在實際的施工過程中有許多違規(guī)操作（比如在人工挖孔樁施工過程中隨意改變護(hù)壁厚度、強(qiáng)度等）我們的管理人員和施工人員都知道其具有一定的危險性但是由于覺得事故發(fā)生的幾率很小、按照正規(guī)操作需要花費(fèi)較長的時間和增加一定的投入就對其違規(guī)行為不加以糾正甚至視而不見最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)提倡以人為本，保障人的生命和財產(chǎn)安全是最終目的。然而，以人為本的另一個體現(xiàn)也在于，安全生產(chǎn)的管理主體也是以人為主?？v觀安全事故，不外乎三個重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。

二、從思想上認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性

要做好安全生產(chǎn)工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想認(rèn)識上有足夠的提高，應(yīng)當(dāng)時時刻刻把它和我們的生命、企業(yè)的效益和社會的責(zé)任聯(lián)系在一起。安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的，它是我們對自己、對他人的責(zé)任，在施工過程中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產(chǎn)對人、對項目、對企業(yè)甚至對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的負(fù)經(jīng)濟(jì)效益。在實際安全工作中，由于我們的大多數(shù)施工單位并不組織相應(yīng)的勞務(wù)施工隊伍，一旦中標(biāo)，就會把作業(yè)工作分包給相關(guān)的專業(yè)隊伍，以包代管，對工程安全問題的日常防范性管理缺乏有效的監(jiān)督這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視。

三、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系。二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一，解決這對矛盾的關(guān)鍵是如何找出兩者之間的平衡點。我們不能忽視安全，這是任何一個企業(yè)的責(zé)任；我們也不能不要效益，這是企業(yè)的使命。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是，世界上沒有一個企業(yè)會不為提高經(jīng)濟(jì)效益而努力。實踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在。合理的安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也會隨之增長。因此，如何在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度地爭取到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，便是企業(yè)面臨的一個相當(dāng)重要的問題。

四、正確看待和科學(xué)管理安全投入

安全投入不應(yīng)該是負(fù)擔(dān)，它所產(chǎn)生的也絕不是一種負(fù)效益。我們都知道安全投入的最直接表現(xiàn)就是成本的增加，但是，究其本質(zhì)，安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資。對安全的投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行。這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故，而這個結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)工作做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序也才有保障，從而就可以發(fā)揮極大的社會效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，它不但會危及個人的生命安全，而且會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產(chǎn)出總是間接地反映出來。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費(fèi)，甚至可能降低效益。正常的安全投入都應(yīng)該在安全失穩(wěn)點與安全保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低經(jīng)濟(jì)效益。因此，在安全投入上，必須加大管理力度通過審計、監(jiān)督監(jiān)察等手段，對安全經(jīng)費(fèi)的投入和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定切實可行的管理制度，并加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度，以努力提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

五、做好安全應(yīng)急管理工作。安全應(yīng)急管理是指針對安全突發(fā)事件而進(jìn)行的應(yīng)急管理。防患于未然是安全生產(chǎn)的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補(bǔ)牢很重要，但我們不提倡亡羊補(bǔ)牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發(fā)生事故時，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發(fā)生事故時，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學(xué)的安全理念及安全管理方式的創(chuàng)新。預(yù)防和消除危機(jī)源。危機(jī)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用電、腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而都屬于危險源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強(qiáng)對人為危險源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對各種非人為危險源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。針對固定的危險源和始終存在的安全隱患編制合理的安全應(yīng)急預(yù)案并演練。通過演練培訓(xùn)員工面對突發(fā)事件控制能力和處理能力。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，發(fā)生觸電事故后如何救護(hù)等等。加強(qiáng)施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險點預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進(jìn)行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到安全管理的重要性，積極探索安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，努力提高應(yīng)急管理水平，確保安全生產(chǎn)！

篇6

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共安全事件；應(yīng)急平臺; GIS技術(shù)；數(shù)據(jù)庫

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中圖分類號] TM715[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]

為應(yīng)對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發(fā)事件、重大災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發(fā)公共安全事件的威脅并做好預(yù)防性安全應(yīng)急管理，2006年1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，作為總綱領(lǐng)在未來長時間內(nèi)指導(dǎo)和推進(jìn)國家應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)。突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺是基于GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、計算機(jī)仿真技術(shù)、視頻會議、通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急決策系統(tǒng)等強(qiáng)大功能集成的應(yīng)急指揮平臺。該應(yīng)急平臺由三個系統(tǒng)構(gòu)成: 信息獲取系統(tǒng)、應(yīng)急智能系統(tǒng)和決策指揮系統(tǒng)。

信息獲取系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)和信息的收集獲取及管理。

從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統(tǒng)軟件體系架構(gòu)采用了基于 C/S(Client/Server) 的標(biāo)準(zhǔn)三層架構(gòu), 包括數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和交互層。運(yùn)行流程如圖1所示：

圖1消防應(yīng)急平臺軟件框架圖

公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關(guān)的各類信息，如：地理信息系統(tǒng)、危險源分布、救援力量分布、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等等，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的存儲和管理，以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時，相關(guān)職能部門可以利用應(yīng)急平臺迅速的查找相關(guān)信息和資源分布，并能依據(jù)應(yīng)急平臺的預(yù)案數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，通過計算機(jī)仿真模擬，從而得出最佳處置方案。

一、 數(shù)據(jù)庫的組織

城市公共安全應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫包括兩大類：一類是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲城市安全規(guī)劃、城市安全管理、事故應(yīng)急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為公共安全應(yīng)急提供強(qiáng)有力的空間數(shù)據(jù)支持，遙感數(shù)據(jù)、數(shù)字地形數(shù)據(jù)和 DEM 數(shù)據(jù)的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應(yīng)急決策提供空間分析功能，輔助應(yīng)急救援工作的順利開展。 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫主要包括城市地理信息數(shù)據(jù)庫和公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。以及等等。

a) 空間數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)采用 G IS(地理信息系統(tǒng))軟件系統(tǒng)來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數(shù)據(jù)庫、城市道路交通數(shù)據(jù)庫、城市主要地名數(shù)據(jù)庫、城市遙感影像數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等等。

b) 公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)。公共安全信息數(shù)據(jù)庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數(shù)據(jù)庫、安全重點單位數(shù)據(jù)庫; 專業(yè)救援力量和社會救援力量數(shù)據(jù)庫、城市消防栓數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療力量數(shù)據(jù)庫、公安機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、電力線路數(shù)據(jù)庫、城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫。、天文氣象數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。

2、 公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規(guī)劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關(guān)心的主要對象。它是整個應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容，為安全規(guī)劃、應(yīng)急輔助決策、統(tǒng)計分析等安全工作提供強(qiáng)有力的資料支持。

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫主要包括以下數(shù)據(jù)：災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫等等。

(1) 災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫

包括地震模型、火災(zāi)蔓延模型、污染源擴(kuò)散模型、人員疏散模型和火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型。

a)地震模型

b)火災(zāi)蔓延模型

城市中火災(zāi)蔓延模型可以用元胞自動機(jī)理論來建立。元胞自動機(jī)理論在森林火災(zāi)模擬方面已有運(yùn)用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運(yùn)用元胞自動機(jī)理論來進(jìn)行城市火災(zāi)模擬的研究。元胞自動機(jī)將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設(shè)置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風(fēng)速V 條件下, 火傳播的最遠(yuǎn)距離為

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區(qū)域火災(zāi)蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區(qū)域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質(zhì)材料、樓層面積、通風(fēng)開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風(fēng)速和風(fēng)向的討論。這些因素影響到火災(zāi)蔓延的方向、范圍以及火災(zāi)蔓延的可能性等方面。建筑區(qū)域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據(jù)式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據(jù)風(fēng)速的不同, 影響范圍會發(fā)生明顯變化。W ij是風(fēng)因素, 包括了風(fēng)速和風(fēng)向兩個方面的內(nèi)容。

圖2火災(zāi)蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖

模型中將元胞的狀態(tài)分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡?；馂?zāi)是否發(fā)生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態(tài)是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據(jù)可由火災(zāi)蔓延因子Fij來決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是火災(zāi)蔓延速度調(diào)整因子; S ij 是建筑結(jié)構(gòu)參數(shù); P ij 為建筑的火災(zāi)木質(zhì)率, 也就是將建筑可燃的部分轉(zhuǎn)化為木材的比率;β為調(diào)整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數(shù)值的范圍從0 到1。

c)污染源擴(kuò)散模型

d)人員疏散評估模型

人群安全疏散的判據(jù)是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災(zāi)害事故預(yù)測模擬可以給出這兩個時間的長短比較?；诳臻g地理信息, 可對市區(qū)范圍的人員疏散進(jìn)行模擬, 同時選擇避難區(qū)給出人群應(yīng)急疏導(dǎo)和避難的優(yōu)化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經(jīng)驗公式來計算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內(nèi)的疏散總?cè)藬?shù); W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運(yùn)動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區(qū)步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區(qū)的時間為

(4)

其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數(shù), 與道路交通密度有關(guān)。

e) 火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型

財產(chǎn)損失可根據(jù)火災(zāi)蔓延模型對應(yīng)元胞的狀態(tài)加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進(jìn)行預(yù)測, 這樣系統(tǒng)就可以對火災(zāi)在不同時間點可能導(dǎo)致的損失進(jìn)行評估?；馂?zāi)直接財產(chǎn)損失包括房屋、構(gòu)筑物、設(shè)備和其他財產(chǎn)的損失, 在具體統(tǒng)計時, 按公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。

(2) 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)有的大部分應(yīng)急預(yù)案多數(shù)是傳統(tǒng)文本式預(yù)案, 多按照統(tǒng)一的制式依靠經(jīng)驗制定,其科學(xué)性和針對性亟待提高。相對于數(shù)字應(yīng)急預(yù)案有著缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點。數(shù)字預(yù)案吸取了現(xiàn)有預(yù)案的優(yōu)點和長處，以應(yīng)急平臺為載體，利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，使得預(yù)案的制定和落實更為科學(xué)規(guī)范，通過完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案，其設(shè)計如下：

一方面,數(shù)字應(yīng)急預(yù)案建立在應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS 系統(tǒng)等基礎(chǔ)上, 利用計算機(jī)技術(shù)將以往文本式的資料數(shù)字化, 通過分析應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵節(jié)點對其結(jié)構(gòu)化, 形成有針對性的實戰(zhàn)方案和預(yù)案實施指南。另一方面,數(shù)字預(yù)案把災(zāi)害科學(xué)應(yīng)用到預(yù)案制定中, 通過災(zāi)害發(fā)展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學(xué)計算, 對重點保護(hù)建筑或建筑群制定相應(yīng)的預(yù)案塊, 對于一個災(zāi)害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災(zāi)害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統(tǒng)中事先假設(shè)災(zāi)害場景,通過數(shù)據(jù)庫查看現(xiàn)場周邊環(huán)境和建筑信息, 調(diào)用周邊救援力量進(jìn)行低成本、高效率的演練。

(3) 應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫

應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫是在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)和GIS技術(shù)表現(xiàn)手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災(zāi)害發(fā)展模型、人員疏散模型、火災(zāi)損失預(yù)測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應(yīng)急力量調(diào)度與管理以及事故應(yīng)急決策等指揮調(diào)度模式相融合, 輔助災(zāi)害數(shù)據(jù)處理、模擬分析、應(yīng)急指揮調(diào)度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災(zāi)害過程的效率, 快速確定災(zāi)害源、援救、疏散方案以及災(zāi)害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。主要包括以下方面支持:災(zāi)害發(fā)生地點快速定位；周邊環(huán)境緩沖區(qū)快速查詢分析；責(zé)任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優(yōu)化確定；作戰(zhàn)指揮方案的標(biāo)繪。

二、 數(shù)據(jù)庫技術(shù)構(gòu)成

1、 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化

(1) Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計

Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計是 ArcSDE 高效運(yùn)作的保障，也是整個平臺運(yùn)行效能的根本。Oracle 數(shù)據(jù)庫性能的優(yōu)化主要從內(nèi)存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。

a) 調(diào)整內(nèi)存分配

主要包括：數(shù)據(jù)庫高速緩存區(qū)的度量和優(yōu)化；庫緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；數(shù)據(jù)字典緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；排序區(qū)的度量和優(yōu)化。

b) Oracle 磁盤 I/O 優(yōu)化

主要包括：優(yōu)化表空間和數(shù)據(jù)文件；優(yōu)化塊和區(qū)間。

1.2. ArcSDE 的優(yōu)化 和 Oracle 系統(tǒng)相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經(jīng)過配置和調(diào)整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優(yōu)化主要從 DBTUNE 表和調(diào)整空間索引兩個方面來優(yōu)化處理。

2、地形圖的批量入庫

在城市公共安全應(yīng)急平臺中，數(shù)據(jù)的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急提供快速、準(zhǔn)確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與批量導(dǎo)入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導(dǎo)入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數(shù)據(jù)之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。

根據(jù)在實際項目的經(jīng)驗總結(jié)，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關(guān)鍵參數(shù)如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。

在本系統(tǒng)中，該通用 CAD 數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能模塊，主要提供了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和本地個人 GeodataBase 數(shù)據(jù)庫的自由連接，用戶可以自定義數(shù)據(jù)導(dǎo)入的各種參數(shù)和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理與更新

所謂異構(gòu)數(shù)據(jù)有兩種含義：網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)和數(shù)據(jù)格式的異構(gòu)。本應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數(shù)據(jù)量巨大，它是建立空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)。 而數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實際上就是將AutoCAD 數(shù)據(jù)中要素提取出來，分門別類的存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)表中的一條記錄。但在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數(shù)據(jù)格式之間建立清晰的轉(zhuǎn)化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數(shù)據(jù)。對于不易實現(xiàn)的轉(zhuǎn)換內(nèi)容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉(zhuǎn)換前要首先通過人機(jī)交互或編制應(yīng)程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉(zhuǎn)換時出現(xiàn)問題。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的流程如下圖4 所示：

4、 三位圖數(shù)據(jù)的生成和處理

在城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急輔助決策中，城市大范圍內(nèi)的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房

圖4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖

屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優(yōu)勢，

在城市公共安全應(yīng)急平臺的突發(fā)事件應(yīng)急輔助決策中發(fā)揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現(xiàn)，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現(xiàn)的。效果圖如下圖5 所示：

圖5：三維可視化效果圖

三、 總結(jié)

通過本文的研究，根據(jù)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急的需求，研究和分析了突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)的分類、組織和管理，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了邏輯設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應(yīng)急平臺可以從分布式的平臺數(shù)據(jù)庫設(shè)計與實現(xiàn)、模型庫的設(shè)計等兩個方面來進(jìn)一步進(jìn)行探討和研究，并且結(jié)合應(yīng)急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應(yīng)用兩個方面來進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn).電腦開發(fā)與應(yīng)用．

篇7

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對石油的需求日益旺盛，石油庫建設(shè)規(guī)模已呈大型化趨勢。油庫中的儲存物質(zhì)具有易燃、易爆、易揮發(fā)擴(kuò)散等特性，事故發(fā)生的風(fēng)險值高，且一旦發(fā)生事故，其對環(huán)境的影響和破壞要比正常情況下嚴(yán)重得多，無論是對人員、財產(chǎn)安全，還是對周圍環(huán)境都有較大的危害和影響。如何采取有效措施避免或減少這類事故發(fā)生、降低事故發(fā)生后對環(huán)境的污染和破壞，是迫切需要解決的一個問題。

立項背景

國內(nèi)外的工程和管理經(jīng)驗表明，加強(qiáng)對具有潛在事故風(fēng)險的油庫管理和控制，是預(yù)防和控制重大事故的有效手段。油庫的安全生產(chǎn)工作必須遵循“科技興安”的戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)安全監(jiān)控與應(yīng)急管理系統(tǒng)，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升油庫信息資源采集和處理的效率和能力，以信息化建設(shè)帶動油庫安全管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合國家“十五”“十一五”科技攻關(guān)研究成果，以控制、消除事故及事故應(yīng)急處理為目標(biāo)，依據(jù)GB12358-2006《作業(yè)環(huán)境氣體檢測報警儀通用技術(shù)要求》、AQ3035-2010《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、AQ3036-2010《化學(xué)品重大危險源 罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出對油庫進(jìn)行安全監(jiān)控預(yù)警及事故應(yīng)急管理的整體解決方案——油庫安全監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)。

總體架構(gòu)設(shè)計

油庫安全監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)總體上分為兩級，分別為油庫監(jiān)控中心系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控中心系統(tǒng)，如圖1所示。通過該系統(tǒng)，可在油庫設(shè)置安全監(jiān)控中心，監(jiān)控中心系統(tǒng)運(yùn)行在專用服務(wù)器上，可以通過互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和共享，并可特定內(nèi)容，為上級主管部門或其他相關(guān)部門提供信息服務(wù)。

系統(tǒng)以PLC可編程邏輯控制器、監(jiān)控預(yù)警主機(jī)和監(jiān)控預(yù)警主機(jī)為中心，實現(xiàn)對油罐、油泵和輸油管道等關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵區(qū)域的實時監(jiān)測與監(jiān)視控制。PLC和I/O模塊通過現(xiàn)場總線通信接口，將采集的工況數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)控預(yù)警主機(jī)；監(jiān)控預(yù)警主機(jī)對實時數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算，完成油庫安全狀態(tài)分析評價、現(xiàn)場異常狀態(tài)的預(yù)警和報警等功能，根據(jù)需要進(jìn)行分級報警處理；并將液位、溫度、壓力、流量等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)控服務(wù)器，形成網(wǎng)絡(luò)化布局和分布式實時監(jiān)控系統(tǒng)。

系統(tǒng)技術(shù)特點

油庫安全監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)可以實時采集多種監(jiān)測參數(shù)、音視頻信號和各種報警信息。通過連接各種探測器的變送器，可同時采集液位、溫度、流量和可燃?xì)怏w等參數(shù)；可實時采集音視頻信號，實時地傳輸?shù)接蛶毂O(jiān)控中心監(jiān)控預(yù)警主機(jī)，遠(yuǎn)程監(jiān)控中心還可實時調(diào)用、查看本地的音視頻信號。

系統(tǒng)可以靈活設(shè)置報警等級并可靠操作。如：在前端探測器、油庫分控中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，分別設(shè)定不同的報警閾值或報警條件，以確定不同級別的警情觸發(fā)不同級別的警報，大大提高了各級監(jiān)控點的工作效率。可實現(xiàn)本地報警（通過閃燈、燈光、警號等），為操作人員對報警現(xiàn)場及時地采取應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)各級報警閾值或報警條件，系統(tǒng)能夠自動判斷報警信號，并實時傳遞到本地分控中心或者遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，實現(xiàn)分級報警；可實時接收前端報警信號，監(jiān)控畫面聯(lián)動切換到報警點（監(jiān)控畫面出現(xiàn)閃燈，并發(fā)出警號聲），并聯(lián)動錄像。

系統(tǒng)可對各路視音頻信號實時錄像；可預(yù)先設(shè)定多種方案實時錄像（如在某時間段對某路視頻信號實時錄像）；可對本地音視頻信號、報警信號實時監(jiān)控，并可按預(yù)定多種顯示方案，輪巡顯示各路畫面；可控制本地前端某些特定攝像機(jī)，進(jìn)行左右上下移動、調(diào)焦等。

系統(tǒng)還具有設(shè)備狀態(tài)自動檢測功能。包括視頻圖像丟失報警功能；終端采集器斷線報警；模擬數(shù)據(jù)丟失報警。

系統(tǒng)功能

油庫安全監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)，是在對油庫進(jìn)行危險有害因素分析與辨識的基礎(chǔ)上，針對油庫安全監(jiān)控管理與事故應(yīng)急救援等多方面的工作實際需要設(shè)計開發(fā)的，是集“安全參數(shù)與多媒體監(jiān)控及聯(lián)動”“事故模擬分析與評估”“安全分析與預(yù)警技術(shù)”于一身的信息系統(tǒng)。通過對油罐、輸油管道、閥門等處的安全參數(shù)信息及視頻信息的實時監(jiān)控和智能安全分析，實現(xiàn)事故提前預(yù)警與報警；當(dāng)事故發(fā)生時，為應(yīng)急救援提供詳實而準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息，服務(wù)于應(yīng)急救援的科學(xué)決策和指揮調(diào)度。

該系統(tǒng)堅持安全管理信息化與標(biāo)準(zhǔn)化的原則，面向油庫安全管理工作的實際需要，兼顧油庫管理、實時監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急救援等多方面的工作。

通過應(yīng)用該系統(tǒng)，能夠提高油庫安全生產(chǎn)和管理的自動化程度，利用系統(tǒng)的實時監(jiān)控預(yù)警和安全保護(hù)功能，預(yù)防重大事故發(fā)生，減少事故危害程度及范圍，協(xié)助查清事故責(zé)任及原因。

能夠?qū)⒐δ馨踩桶踩暾栽O(shè)計原則，引入油庫監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)油庫安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗證、運(yùn)行、維護(hù)和停用整個安全生命周期的功能安全，確保油庫的長期安全可靠運(yùn)行。

篇8

醫(yī)院人員相對密集，而且醫(yī)院患者較多，行動能力上較弱，對此加強(qiáng)對醫(yī)院消防安全的管理十分重要【1】。醫(yī)院火災(zāi)發(fā)生的主要原因多為線路老化，而因線路老化產(chǎn)生火災(zāi)多具有突發(fā)性。由于醫(yī)院屬于人口密集區(qū)域，各個樓層都有病患、家屬以及醫(yī)護(hù)人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，走廊必定會發(fā)生擁堵，后果將不堪設(shè)想。醫(yī)院安全消防工作的部署具有重大意義，它關(guān)系到每個工作人員及診療患者的生命與財產(chǎn)的安全。因此，加強(qiáng)醫(yī)院的消防安全管理至關(guān)重要，是保障醫(yī)院內(nèi)工作及診療陪護(hù)人員的人身財產(chǎn)安全的重要途徑。

1.醫(yī)院基本消防情況

我院目前有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防事故廣播及對講系統(tǒng)一套，外科樓與綜合樓、健康管理中心、高壓氧治療室聯(lián)動使用，外科病房樓、綜合樓、門診樓、健康管理中心、高壓氧治療室內(nèi)配有自動噴淋滅火系統(tǒng)，外科樓、綜合樓配有防火卷簾門系統(tǒng)及排煙系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)一套，全院配置室內(nèi)消火栓160處，室外消火栓3處，其中外科84處、內(nèi)科樓20處、綜合樓27處、科教樓19處、門診東樓6處、高壓氧室4處；滅火器系統(tǒng)，全院配置滅火器359具，其中外科（12層含B1層）102具，內(nèi)科（6層）30具，綜合樓（5層不含特殊科室內(nèi)）52具、科教樓（7層）32具、健康管理中心（3層）16具、東綜合樓（3層）12具、西綜合樓（3層不含科室內(nèi)）12具、呼吸科樓（2層）16具，其余87具分布于各科室中，基本能適應(yīng)突發(fā)事件產(chǎn)生時的臨時使用。

2.醫(yī)院消防的安全工作的特點

2.1火災(zāi)的危險性較大

由于醫(yī)院的建筑新舊不同，部分時間長久的區(qū)域建筑仍以木質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，極其容易引發(fā)火災(zāi)，而且存在著電線老化、用電超負(fù)荷的現(xiàn)象；部分建筑沒有設(shè)置相關(guān)的消防安全設(shè)施，比如火災(zāi)自動報警、自動噴淋滅火器等，甚至室內(nèi)沒有設(shè)置消火栓。缺乏嚴(yán)格的防火分區(qū)，消防設(shè)置沒有使應(yīng)時代的進(jìn)步，一些落后的消防設(shè)置無法滿足消防安全的要求。另外，醫(yī)院內(nèi)部存在著較多的易燃易爆化學(xué)物品，極其容易引發(fā)爆炸而發(fā)生火災(zāi)，開水間的熱水器等物品，也存在著較高的危險性，操作的失誤可能會引發(fā)火災(zāi)。

2.2人員疏散難度較大

醫(yī)院病房樓建筑較高，這對火災(zāi)發(fā)生后的疏散存在一定困難。而且由于醫(yī)院人口流量大，一些重病癥的人員大多集中在醫(yī)院內(nèi)。根據(jù)調(diào)查得知，一些醫(yī)院的重病癥人員相對集中，有的沒有家屬陪伴，疏散時完全依靠他人，導(dǎo)致疏散難度加大。

2.3不宜用水撲救的地方較多

隨著醫(yī)院的不斷進(jìn)步，使用高檔的儀器也逐漸增多，每個科室、每棟樓層都有相應(yīng)醫(yī)療儀器，若發(fā)生火災(zāi)，這些設(shè)備難以用水撲滅。而且許多儀器本身就存在著一定的危險性，比如消毒鍋、高壓鍋等，這些物品存在很大的安全隱患。此外，醫(yī)院內(nèi)的貴重物品也是不宜用水撲滅，有些藥物與病史資料和標(biāo)本都是極其寶貴的，一旦被水浸濕，將造成嚴(yán)重的損失。

2.4自防自救能力不足

大多數(shù)病患由于身體不適而無法逃生自救。家屬將精力全部放在照顧患者身上，對消防安全這方面不夠重視；而部分醫(yī)護(hù)人員由于忙碌繁雜的工作，消防安全方面缺乏關(guān)注，導(dǎo)致產(chǎn)生自防自救意識薄弱的現(xiàn)象。

3.醫(yī)院消防安全工作的策略

3.1落實消防安全責(zé)任

消防工作主要是以預(yù)防為主，消防結(jié)合的方針開展的，在工作中貫徹誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，落實責(zé)任是醫(yī)院消防安全的重要內(nèi)容【2】。醫(yī)院是消防安全重點單位，應(yīng)確定由院長擔(dān)任消防安全責(zé)任人，分管院長為消防安全負(fù)責(zé)人，主管部門為消防安全管理部門的消防安全組織機(jī)構(gòu)，對醫(yī)院的消防安全應(yīng)擔(dān)任重要職責(zé)。安?？剖窍腊踩芾碇械闹匾块T，應(yīng)將醫(yī)院消防安全管理制度落實到位。同時要與各部門簽訂相關(guān)的防火安全，以此增強(qiáng)責(zé)任感，從而提高防火意識。

3.2定期開展防火教育培訓(xùn)

一是可以組織觀看消防安全教育類的片子，通過類似的例子，以提高消防意識的作用。二是定期對醫(yī)院工作人員進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)，讓工作人員意識到消防安全的重要性，使他們學(xué)習(xí)到相關(guān)的自防自救措施。三是邀請公安消防部門開展消防安全知識講座，講授相關(guān)的消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作，了解滅火器的使用以及火災(zāi)自救方法等，讓工作人員學(xué)習(xí)基本的消防安全知識。

3.3進(jìn)行滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練

對發(fā)現(xiàn)火情后的報警程序，以及正確使用滅火器和消火栓方法等進(jìn)行演練，以避免火災(zāi)產(chǎn)生蔓延，使火災(zāi)有效得到控制。同時根據(jù)每間病房的位置情況制定一張疏散示意圖，使人員能夠迅速的離開火災(zāi)現(xiàn)場。最后，再進(jìn)行全真模擬火災(zāi)情景，考驗醫(yī)護(hù)人員的實際操作，熟悉自救疏散逃生的過程。

3.4加強(qiáng)防火檢查

檢查醫(yī)院設(shè)施是否處于完好備用狀態(tài)是進(jìn)行消防安全管理的重要任務(wù)，加強(qiáng)隱患排查，有效從源頭上抑制了火災(zāi)的發(fā)生【3】。由于醫(yī)院是消防安全的重點單位，更應(yīng)加大消防安全的巡查工作，定期對醫(yī)院各科室進(jìn)行檢查，特別是一些危險源，比如電、氣、疏散通道等方面，應(yīng)重點進(jìn)行監(jiān)查，以確保使用的安全性。做到每日一次防火巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時解決，以此從源頭上抑制火災(zāi)的發(fā)生。

3.5加大投入

規(guī)模較大的醫(yī)院由于時間過長的原因，有的消防設(shè)置沒有達(dá)到規(guī)格，因此，應(yīng)加大資金的投入，對舊的建筑或消防設(shè)施進(jìn)行換新，努力使其符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對于新建的樓層，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，使用合格的消防設(shè)置，以此確保醫(yī)院消防安全。

篇9

在教學(xué)的過程中，人與體育設(shè)備、器材之間的接觸和在活動的場所進(jìn)行活動時可能存在著對體育運(yùn)動參與者造成傷害的危險。學(xué)校體育設(shè)備安全管理主要是指在學(xué)校體育工作中，為減少和消除因場地、器材和設(shè)施所產(chǎn)生的危害，根據(jù)危機(jī)管理計劃和程序而對危機(jī)直接采取的對策。由于意外突發(fā)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)構(gòu)成了對現(xiàn)有正常學(xué)校體育工作秩序的威脅，不僅使學(xué)生、教師和學(xué)校蒙受極大的損失，而且還會使學(xué)校體育的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響著學(xué)生健康水平的改進(jìn)和提高。因此，對學(xué)校體育工作中體育設(shè)備安全管理已成為危機(jī)管理中重要的內(nèi)容之一。

一、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理的實踐案例介紹

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學(xué)中危機(jī)管理的研究，書中提出了體育教學(xué)中危機(jī)管理的重要性，從教師、學(xué)校管理者、學(xué)生等方面出發(fā)，并結(jié)合不同體育教材的獨特性進(jìn)行了較為全面的分析，提出對危機(jī)事件進(jìn)行評估的方法，提出了避免及減少危機(jī)事件的建議，并設(shè)計了體育教學(xué)危機(jī)管理評估表，方便學(xué)校及教師保障教學(xué)安全。其中在體育設(shè)備安全管理方面對體育場地器材和設(shè)施可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行了評估和識別并制定出相應(yīng)的措施。本文就英國體育設(shè)備安全管理的實踐案例介紹如下：

在英國所有的體育設(shè)備必須符合英國標(biāo)準(zhǔn)（BS）或英國和歐洲的聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，且聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸取代英國標(biāo)準(zhǔn)。

（一）檢查和維修

所有的健身器材應(yīng)由有聲望專業(yè)公司的專家檢查。學(xué)校現(xiàn)在每年也有自己的維修，但一些學(xué)校的做法是每2―3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設(shè)備有問題，才要求檢查維修。這是一個危險的做法，建議學(xué)校每年都安排巡查。

當(dāng)設(shè)備不能很好地處于工作狀態(tài)時，比如出現(xiàn)裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應(yīng)該受到特殊保護(hù)和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標(biāo)出不能使用的提示，直至進(jìn)行修理。

其他設(shè)備如小的器材設(shè)備、游戲和便攜式設(shè)施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭?qū)ｉT人員進(jìn)行維護(hù)和小心修理是非常明智的做法，所有的維護(hù)、維修工作必須是專業(yè)化的，以確保該設(shè)備完全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復(fù)損壞部分，否則放棄使用。

（二）存放

當(dāng)設(shè)備不使用時應(yīng)十分注意放置和存儲。小學(xué)禮堂通常沒有內(nèi)置存儲區(qū)域，因此大件設(shè)備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應(yīng)放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。

如果可能，一些設(shè)備應(yīng)放在大廳專門指定的安全區(qū)域中，當(dāng)這樣的空間也沒有時，設(shè)備應(yīng)放在一角并予以封存，使學(xué)生不能與之接觸。

長凳和其他的體操器械，不應(yīng)存放在其他物體的頂部，否則非常危險，它們可以單獨地置于大廳邊或兩端；小設(shè)備如球、帽子和籃球等設(shè)施不應(yīng)放在地板上或長凳的后面；中等設(shè)備如大球應(yīng)放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環(huán)和跳繩類器材可單獨放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當(dāng)?shù)牡胤酱娣畔渥?，例如席子或體操墊應(yīng)整齊擺放，而且要便于以后使用、運(yùn)輸和放置。

（三）搬運(yùn)和放置設(shè)備

應(yīng)該教育孩子們?nèi)绾握_地搬運(yùn)和放置設(shè)備和器具。在器具和設(shè)施移動時必須是有組織地進(jìn)行，使所有學(xué)生準(zhǔn)確知道誰在干什么、運(yùn)用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個設(shè)備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設(shè)備分開”等；應(yīng)該給孩子們展示一個正確的方法去抬起、降低和移動大型設(shè)備，并且給他們練習(xí)的機(jī)會。正確的方法必須始終堅持，例如學(xué)生排成行抬起一塊墊子的每個角落而不是拖；當(dāng)學(xué)生沒有足夠大的力量去搬運(yùn)這些器材時，工作人員應(yīng)協(xié)助搬運(yùn)；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學(xué)生使用這些器具或設(shè)施，直至教師檢查器具或設(shè)備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時才允許學(xué)生使用。

（四）不使用的設(shè)備和器材

對于目前不使用的器材和設(shè)施應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米遠(yuǎn)的位置，器材已經(jīng)取出但暫時不使用，也應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。

當(dāng)器材已經(jīng)使用完并不再使用時，應(yīng)當(dāng)從活動區(qū)移除，特別是球類以及他小件設(shè)備，如果遺留在地面上可能導(dǎo)致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發(fā)生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區(qū)域或適當(dāng)?shù)娜萜骼?，切記至少遠(yuǎn)離活動區(qū)兩米的距離。

小器具如小墊子和球拍不應(yīng)該簡單地扔放，不管學(xué)生離放置點和容器有多近，都應(yīng)在放置的區(qū)域?qū)⑵滠埡没蚓砥饋?。小器械如球和銅環(huán)等物品可能反彈或者滾動返回到活動區(qū)，散落的物品周圍容易出現(xiàn)問題，應(yīng)立即再次使用或放回到永久存儲點。教師應(yīng)該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設(shè)備放置正確的位置。

（五）其他

一般說來，沒有一個明確的目的去使用體育設(shè)備是錯誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩(wěn)定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨還是合并使用一定要堅持器械穩(wěn)定、結(jié)實、緊挨地面的標(biāo)準(zhǔn)。

1.墊子的使用

墊子應(yīng)符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態(tài)下，滿足附著在地板上的要求。

2.設(shè)備表面

設(shè)備表面應(yīng)該適合做各種活動，并在學(xué)生的身體活動中處于完好狀態(tài)。

（1）戶外設(shè)備表面

在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設(shè)備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應(yīng)該被清除，表面的任何破損或裂縫都應(yīng)被記錄和清理，如果認(rèn)為有危險應(yīng)及時予以維修，表面出現(xiàn)太多的損壞就不應(yīng)該繼續(xù)使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應(yīng)該及時清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應(yīng)采取特殊表面護(hù)理。

操場。操場應(yīng)該有一個平坦、均勻和防滑的表面。當(dāng)評估報告顯示它們達(dá)不到短期標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應(yīng)予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區(qū)不應(yīng)該再進(jìn)行使用，操場必須被封鎖直至修復(fù)完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現(xiàn)象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險可能的地方參加活動（如攻擊性的運(yùn)動）時都應(yīng)該穿著運(yùn)動褲、長袖衫。

草皮運(yùn)動場。運(yùn)動場應(yīng)當(dāng)適當(dāng)覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因為凹凸不平的表面容易致人絆倒或失去平衡。應(yīng)特別注意舊的補(bǔ)丁區(qū)域，這些區(qū)域應(yīng)該定期重新鋪上草皮，如果確實存在這樣的補(bǔ)丁，并有堅硬的石塊或破裂，應(yīng)最好避免在上面活動。

（2）室內(nèi)地面

所有地板應(yīng)該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學(xué)生應(yīng)該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應(yīng)該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項目而言。濕地板非常危險,如果整個表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區(qū)域必須被封閉，還要給兒童危險警示，讓他們避開受影響的區(qū)域。

3.體育館的大廳和環(huán)境條件

體育館大廳應(yīng)該通風(fēng)良好，有合適的溫度，避免過強(qiáng)的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設(shè)施應(yīng)妥善保護(hù)；游戲活動大廳和任何相鄰區(qū)域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護(hù)裝置。

二、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理實踐案例的啟示

學(xué)校體育設(shè)備管理有必要引入安全危機(jī)管理意識，維護(hù)學(xué)生身體健康安全是現(xiàn)代學(xué)校體育的重要職責(zé)之一。評價一個體育教師的教學(xué)能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學(xué)、訓(xùn)練、課余活動教學(xué)和管理能力和表現(xiàn)，更要看他在體育設(shè)備安全管理方面的表現(xiàn)。

完善體育設(shè)備安全管理體系，提高危機(jī)應(yīng)對能力已經(jīng)成為學(xué)校體育工作的一個重點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工作理念為全面危機(jī)管理。學(xué)校體育安全危機(jī)管理是一種全面的危機(jī)管理，主要表現(xiàn)為三個方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機(jī)制的健全，主要有法律規(guī)范系統(tǒng)、預(yù)備系統(tǒng)和恢復(fù)評估系統(tǒng)等；三是將學(xué)校體育安全危機(jī)管理納入到學(xué)生健康與社會和諧的戰(zhàn)略高度。

2.工作方式從行政手段轉(zhuǎn)為依法行政。傳統(tǒng)的學(xué)校體育安全危機(jī)管理建立于教師教學(xué)文件管理基礎(chǔ)上，在這種方式下，法律對學(xué)校體育安全危機(jī)管理中的學(xué)校、教師、學(xué)生、家長在危機(jī)中的權(quán)利和義務(wù)都沒有明確的規(guī)定。

3.核心使命從應(yīng)對因體育場館、場地、器材、設(shè)施因素所造成的身體傷害事故轉(zhuǎn)為學(xué)生自身安全意識的培養(yǎng):安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學(xué)校教師危機(jī)管理關(guān)注更多的是體育設(shè)備安全管理，如運(yùn)動器械倒塌事件威脅到學(xué)生的健康安全。所以，體育設(shè)備安全危機(jī)管理應(yīng)由學(xué)校管理部門、教師和對學(xué)生教育的角度來避免。

4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機(jī)的發(fā)生。因此，學(xué)校體育安全危機(jī)管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。

從上面的分析可以看出，以人為本的觀念在英國體育設(shè)備安全管理中的目標(biāo)是依靠人、針對人和為了人，因此學(xué)校體育安全危機(jī)管理必須以人為本。對體育場地器材設(shè)備可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行評估和識別并制定出相應(yīng)的措施，這是提高學(xué)校體育管理水平的有效途徑，體育教學(xué)安全危機(jī)管理就是要使學(xué)校體育建立起正常的運(yùn)行秩序，而要達(dá)到全面提高學(xué)生健康水平的目的，必須使學(xué)校體育工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求。

篇10

1.1信息完整性

所謂信息完整性,是指在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸過程中能夠保證其信息的完整性,只有確保信息完整,才能進(jìn)一步體現(xiàn)出傳輸信息的價值,發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)淖畲蠊δ芘c作用。

1.2信息保密性

信息保密性是網(wǎng)絡(luò)信息安全控制中的核心要素,在信息傳輸過程中,要想保證傳輸信息的保密性,需做到對用戶信息的防護(hù),避免未授權(quán)用戶、非法用戶獲取到相關(guān)信息。

1.3信息可用性

信息可用性是指接收對象能夠有效識別、接收所傳輸?shù)男畔?且信息可以做到全面體現(xiàn)出所要表達(dá)的內(nèi)容。作為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的獨有特征,信息可用性代表著用戶相關(guān)信息未出現(xiàn)丟失、篡改等問題。同時,倘若用戶賬號信息丟失,可利用信息可用性的特點進(jìn)行相關(guān)信息的找回。

2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題分析

縱觀現(xiàn)階段人們對網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用,其安全問題體現(xiàn)為:(1)網(wǎng)絡(luò)信息篡改。在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸時,入侵者基于對信息格式、規(guī)律的掌握,從中截獲信息并加以修改,最終將篡改后的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)送至目的地。與此同時,因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用存在開放性、自由性以及不均勻性,所以入侵者在獲取信息的同時,能做到對發(fā)送者信息的獲取,導(dǎo)致信息接收者無法依據(jù)發(fā)送者特征的判斷來檢驗信息真假,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息價值無法體現(xiàn)。(2)網(wǎng)絡(luò)信息竊取與損毀。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,其網(wǎng)絡(luò)信息量每日海量增長,其中部分未加密、未被保護(hù)的信息就成為不法分子的竊取目標(biāo)。當(dāng)入侵者截取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息后,會通過信息特征進(jìn)行模式與格局的分析,通過破解信息來獲取相應(yīng)利益。另外,信息丟失、損毀的現(xiàn)象同樣頻繁發(fā)生,計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行受到某些因素的影響而被破壞、入侵,導(dǎo)致大量網(wǎng)絡(luò)信息丟失和損毀。

3網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的產(chǎn)生因素

3.1黑客攻擊

黑客的出現(xiàn),使得原本平衡的網(wǎng)絡(luò)信息世界被打破,部分黑客會出于對經(jīng)濟(jì)利益的獲取,進(jìn)行目標(biāo)計算機(jī)系統(tǒng)的入侵,通過破壞、入侵系統(tǒng)來獲取高價值信息來獲取利益,或者是通過破壞系統(tǒng)來達(dá)到損毀信息的目的,增大被入侵者的利益損失。

3.2病毒入侵

網(wǎng)絡(luò)信息從產(chǎn)生到利用過程中涉及多個環(huán)節(jié),而病毒軟件可以做到從不同環(huán)節(jié)進(jìn)行計算機(jī)系統(tǒng)的入侵,以此達(dá)到信息獲取、信息破壞的目的。通常情況下,病毒的大小不超過100個字節(jié),常見病毒類型囊括操作系統(tǒng)型、外殼型、入侵型、源碼型等。在計算機(jī)運(yùn)行過程中,病毒會依托于軟盤、終端等方式進(jìn)行計算機(jī)系統(tǒng)的入侵和控制,以此影響到計算機(jī)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,并出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息丟失、篡改等問題。甚至部分病毒自帶繁衍機(jī)制,通過不斷繁衍、入侵導(dǎo)致計算機(jī)癱瘓。大部分病毒程序具有隱蔽性、傳染性等特點,一旦計算機(jī)系統(tǒng)中存在適合病毒生存的環(huán)境,會導(dǎo)致病毒程序的大肆傳染與破壞,影響到網(wǎng)絡(luò)信息的安全使用。而截止到目前,已知的病毒程序已經(jīng)超過14000種,在不斷地演變與進(jìn)化過程中,病毒程序數(shù)量勢必會持續(xù)增多,亟需采用科學(xué)手段進(jìn)行病毒程序的有效抑制。

4計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理現(xiàn)狀分析

4.1網(wǎng)絡(luò)管理體系未健全

現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息安全問題頻繁發(fā)生,除黑客、病毒攻擊之外,與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理體系的不完善存在直接關(guān)聯(lián)?；ヂ?lián)網(wǎng)好比大規(guī)模的自由貿(mào)易市場,市場中相關(guān)信息的傳輸、交互,僅需以相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)為前提。這種開放性、自由性的環(huán)境盡管能夠為人們提供諸多便利,但是在用戶鑒別、訪問控制等方面難以做到全面防范,再加上現(xiàn)階段實施的網(wǎng)絡(luò)管理體系仍有待完善,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全問題頻繁發(fā)生。

4.2計算機(jī)尖端人才匱乏

我國計算機(jī)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)升級、革新的態(tài)勢,而要想進(jìn)一步推動我國計算機(jī)領(lǐng)域的長久發(fā)展,必須以充足的人才為支撐。尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時代下,高尖端人才儼然成為企業(yè)、領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。但是縱觀現(xiàn)階段我國計算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展,仍存在高尖端人才的匱乏的問題,盡管從事于計算機(jī)行業(yè)的人員數(shù)量龐大,但是復(fù)合型、綜合性尖端人才少之又少,使得我國計算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。與此同時,人才培養(yǎng)機(jī)制的不合理也是影響高尖端人才發(fā)展的關(guān)鍵因素,因其培訓(xùn)形式、機(jī)制的不合理,使得計算機(jī)人才無法獲取知識、能力以及技能提升,進(jìn)而影響到我國計算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展。

5網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理的計算機(jī)應(yīng)用

5.1身份驗證技術(shù)

要想進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全的控制效果,需重視對身份驗證技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸過程中,身份驗證技術(shù)能夠做到對用戶身份信息的精準(zhǔn)識別與驗證,通過對用戶使用、訪問權(quán)限的驗證,避免因非法用戶訪問系統(tǒng)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息丟失、篡改等,為計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行營造更為安全、穩(wěn)定的環(huán)境。同時,身份驗證技術(shù)的應(yīng)用,能夠做到在運(yùn)行過程中對相應(yīng)參數(shù)進(jìn)行一一對照、驗證,通過構(gòu)建用戶與計算機(jī)之間的信任驗證機(jī)制,進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。另外,身份驗證技術(shù)的應(yīng)用以“一對一”形式為主,所以可以避免在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸過程中有效避免病毒入侵、黑客攻擊等。隨著我國對身份驗證識別技術(shù)研究力度的加大,目前已經(jīng)衍生出不同類型的身份驗證技術(shù),包括秘鑰驗證、信任物體以及生物特征。不同驗證技術(shù)的應(yīng)用有著不同的作用,所以用戶可結(jié)合自身需求、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸特征,選擇契合的身份驗證技術(shù),避免網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)丟失、篡改等問題。

5.2入侵檢測技術(shù)

入侵檢測技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中的應(yīng)用,能夠進(jìn)一步提升其安全管理水平,實現(xiàn)對信息泄露、丟失等問題的有效規(guī)避。針對該技術(shù)的應(yīng)用,主要分為信息采集、信息分析以及結(jié)果處理三大步驟。即在運(yùn)行期間進(jìn)行安全日志、系統(tǒng)運(yùn)行信息等的全方面采集,依托于信息的分析判斷是否存在入侵行為,最后依據(jù)分析結(jié)果下達(dá)相關(guān)控制指令。所以,為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全水平,用戶可視自身需求合理應(yīng)用入侵檢測技術(shù),做到對未授權(quán)訪問、異常行為等的第一時間發(fā)現(xiàn),并采取科學(xué)措施及加強(qiáng)應(yīng)對?，F(xiàn)階段常用入侵檢測技術(shù)囊括誤用檢測、異常檢測兩種模型,針對誤用檢測模型的應(yīng)用,能夠做到在運(yùn)行期間對攻擊類型的精準(zhǔn)分析,并出具詳細(xì)報告,存在誤報率低、漏報率高的特點;針對異常檢測模型的應(yīng)用,運(yùn)行期間檢測對象不包括所有入侵對象,所以存在漏報率低、誤報率高的特點。

5.3防火墻技術(shù)

作為現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息安全管理常用技術(shù)之一,防護(hù)墻在信息安全防護(hù)方面有著至關(guān)重要的作用。在計算機(jī)運(yùn)行過程中,防護(hù)墻的設(shè)置能夠有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)中存在的安全隱患,在面對外網(wǎng)用戶訪問時,針對未授權(quán)、未經(jīng)允許用戶,防火墻可以充當(dāng)屏障的作用,將外網(wǎng)安全隱患隔絕在外,為計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行營造安全環(huán)境,有效避免網(wǎng)絡(luò)信息泄露現(xiàn)象的發(fā)生。分析防護(hù)墻技術(shù)的應(yīng)用原理,主要是在計算機(jī)運(yùn)行期間采用狀態(tài)監(jiān)測、服務(wù)的形式來加強(qiáng)安全管控,結(jié)合其計算機(jī)運(yùn)行需求適當(dāng)提高信息安全等級,將內(nèi)部信息設(shè)置為封鎖狀態(tài),依據(jù)用戶需求進(jìn)行內(nèi)部信息的適當(dāng)開放,以此在提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平的同時,避免計算機(jī)系統(tǒng)級運(yùn)行受到病毒、黑客的干擾。

5.4防病毒技術(shù)

病毒作為影響網(wǎng)絡(luò)信息安全性的關(guān)鍵性因素,通過對防病毒技術(shù)的加強(qiáng)應(yīng)用,有助于提升網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理水平,確保在計算機(jī)運(yùn)行期間不受病毒的影響?，F(xiàn)階段,我國防病毒技術(shù)種類繁多,用戶可結(jié)合自身安全管理需求,選擇不同防病毒技術(shù)體系,進(jìn)而提升計算機(jī)系統(tǒng)的防病毒能力。例如,依據(jù)自身需求選擇不同病毒檢驗程序,針對性地對病毒程序、病毒文件進(jìn)行檢測,實現(xiàn)第一時間處理病毒問題。再或者利用不同病毒檢測軟件進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的全面掃描檢測,判斷系統(tǒng)內(nèi)部是否存在病毒文件、程序,并及時消除程序來提升網(wǎng)絡(luò)信息安全。另外,用戶可通過設(shè)置病毒防護(hù)體系來加強(qiáng)計算機(jī)對病毒的防護(hù)能力,如在受到病毒入侵時,防病毒軟件會自動提醒存在病毒入侵的情況,以便于用戶第一時間掌握病毒入侵情況,避免因病毒入侵導(dǎo)致計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)丟失、損毀等問題。

6網(wǎng)絡(luò)信息安全管理優(yōu)化措施

6.1重視對網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)研究力度的加大

加大對安全信息技術(shù)的研究力度,不僅可以提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平,亦可以推動我國計算機(jī)領(lǐng)域的長久發(fā)展。所以,我國相關(guān)部門應(yīng)加大對信息安全技術(shù)的研發(fā)、研究力度,結(jié)合現(xiàn)階段信息安全管理現(xiàn)狀的分析,從信息認(rèn)證、加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方面入手進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、革新。同時,為促進(jìn)安全技術(shù)研究工作的全面開展,需以充足的資金投入為支撐,設(shè)立專項資金,用于安全技術(shù)的研發(fā)與升級。另外,可以充分借鑒國外先進(jìn)技術(shù)理念,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的優(yōu)化與升級,以此為網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平的提升打下良好基礎(chǔ)。

6.2重視對計算機(jī)人才隊伍的完善建設(shè)

為解決現(xiàn)階段存在的尖端人才匱乏問題,我國相關(guān)部門需重視對計算機(jī)尖端人員的引進(jìn)一個培養(yǎng)。首先,可積極聯(lián)動當(dāng)?shù)馗咝?開設(shè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的專業(yè),以此拓展計算機(jī)尖端人員的引進(jìn)渠道。提高計算機(jī)專業(yè)人才的薪資待遇,充分調(diào)動計算機(jī)人員的內(nèi)在驅(qū)動力,并吸引更多高素質(zhì)、多能力人才加入到網(wǎng)絡(luò)信息安全管理隊伍中。其次,重視對人才培訓(xùn)機(jī)制的優(yōu)化,依據(jù)對計算機(jī)人員基礎(chǔ)能力的分析,開展個性化培訓(xùn)工作,從專業(yè)能力、理論知識、專業(yè)技能等方面來提升人員綜合素質(zhì)能力,以此為網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。最后,重視對獎勵、激勵制度的落實,以期借助獎勵的形式端正人員工作態(tài)度,并幫助其樹立責(zé)任意識,進(jìn)而全身心投入到網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作中。

6.3重視對安全管理制度完善

針對現(xiàn)階段存在的安全管理制度不完善問題,相關(guān)部門需立足于現(xiàn)階段分析,采用科學(xué)手段來完善其安全管理制度,以此為網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理提供保障。首先,相關(guān)部門可結(jié)合現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀的分析,構(gòu)建一體化安全管控模式,結(jié)合對安全管理體系的全面落實,以此為計算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行構(gòu)建安全且和諧的環(huán)境。其次,應(yīng)積極爭取政府部門的支持,制定契合現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息安全管理需求的政策文件,并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)防范措施。依據(jù)對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的分析,政府部門通過出臺相關(guān)法律規(guī)定,為網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的強(qiáng)化提供指導(dǎo),凸顯出網(wǎng)絡(luò)信息安全工作中政府部門的主導(dǎo)地位。最后,應(yīng)加強(qiáng)對該領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)安全管理體制的規(guī)范,強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)樹立安全責(zé)任意識,做到定期對病毒的檢查、檢測,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全防控體系,及時發(fā)現(xiàn)病毒并采取科學(xué)措施處理。