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關(guān)鍵詞：制藥產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；借鑒

中圖分類號(hào)：F13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀探討及啟示

收錄日期：2012年11月10日

一、印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

據(jù)印度藥品部數(shù)據(jù)顯示，2009～2010年度，印度制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大約為100，611億盧比，是1980年1，500億盧比的67.1倍。同時(shí)，藥品作為印度出口的重要商品，其出口的快速增長(zhǎng)成為印度制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。目前，印度生產(chǎn)的藥品出口到世界上100多個(gè)國(guó)家，既包括亞非拉等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，也包括美國(guó)、日本、歐洲和澳大利亞等市場(chǎng)高度規(guī)范的國(guó)家。藥品出口額從1998～1999年度的6，256億盧比增長(zhǎng)至2008～2009年度的39，821億盧比，2003～2008年印度藥品出口額占當(dāng)年印度出口總額的4.4%～5.2%不等。2007～2008年度印度出口的藥品當(dāng)中，基本藥物和精細(xì)化學(xué)中間體占43%，草藥占2%，剩下的55%為配方藥。

印度制藥企業(yè)呈現(xiàn)出地區(qū)分布不均以及規(guī)模差別較大的特征。印度藥品部普查數(shù)據(jù)顯示，印度全國(guó)共有制藥企業(yè)10，563家，大部分位于Maharashtra等五個(gè)邦。目前，印度的制藥企業(yè)能夠生產(chǎn)400多種原料藥和60，000多種制劑，民族藥也有1，000多種，其中60%的原料藥和25%的制劑銷往國(guó)際市場(chǎng)。

二、印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的機(jī)遇

伴隨世界制藥產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)，印度制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)，機(jī)遇主要體現(xiàn)在仿制藥（包括生物技術(shù)仿制藥）、生物制藥和外包（包括合同制造、信息技術(shù)和研發(fā)外包）等方面。

（一）仿制藥。全球仿制藥市場(chǎng)對(duì)印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是一個(gè)巨大的機(jī)遇。2007～2008年美國(guó)的處方藥市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到400億美元，歐洲達(dá)到250億美元。隨著一些重磅炸彈藥品專利陸續(xù)到期，仿制藥的發(fā)展前景值得期待。仿制藥以其相對(duì)于原研藥低得多的成本而發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)估計(jì)，在全球不斷增長(zhǎng)的仿制藥市場(chǎng)中，印度將會(huì)占有其中30%左右的份額。低生產(chǎn)成本使印度獲得了對(duì)其他仿制藥生產(chǎn)國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)印度制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，其國(guó)際化水平較高，更容易獲得大的海外市場(chǎng)份額，特別是美國(guó)和歐洲的仿制藥市場(chǎng)份額。

印度制藥產(chǎn)業(yè)在仿制藥領(lǐng)域面臨的另一個(gè)機(jī)遇在生物技術(shù)仿制藥方面。IMS的數(shù)據(jù)顯示，2004年生物技術(shù)藥品占全球藥品市場(chǎng)的份額達(dá)到10%，銷售總額為550億美元。隨著一些生物制藥產(chǎn)品的專利陸續(xù)到期，生物技術(shù)仿制藥將會(huì)獲得更大的市場(chǎng)。由于成本比生物制藥成本低，生物技術(shù)仿制藥越來(lái)越受到各國(guó)消費(fèi)者的歡迎。在藥品市場(chǎng)未被管制的國(guó)家，生物技術(shù)仿制藥的銷量增長(zhǎng)迅猛。印度制藥企業(yè)較早將生物技術(shù)仿制藥銷往被管制市場(chǎng)，且銷量的增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期。抓住機(jī)遇大力拓展仿制藥市場(chǎng)將成為印度制藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要機(jī)遇之一。

（二）生物制藥。生物制藥的發(fā)展得益于生物技術(shù)的興起。生物藥物以其良好的治療效果而被各國(guó)消費(fèi)者接受和認(rèn)可。世界各主要國(guó)家均在生物技術(shù)領(lǐng)域投入大量資源進(jìn)行研發(fā)，有的還進(jìn)行跨國(guó)研發(fā)合作。隨著生物技術(shù)的跨越發(fā)展，生物制藥也將迎來(lái)發(fā)展的春天。

2003～2004年，印度生物制藥占印度總的生物技術(shù)市場(chǎng)的比例達(dá)到60%。目前，印度有200多家生物技術(shù)公司，每年的收入達(dá)到5億美元，雖然生物技術(shù)部門總體上仍處于相對(duì)初級(jí)的發(fā)展階段，但是其增長(zhǎng)速度很快，重點(diǎn)發(fā)展方向是開發(fā)和生產(chǎn)疫苗以及提供生物服務(wù)。印度大部分生物技術(shù)公司的發(fā)展采取了合同研究和合作研究的方式。

全球范圍內(nèi)，跨國(guó)企業(yè)通過(guò)兼并小型和中等規(guī)模的生物技術(shù)企業(yè)快速進(jìn)入生物制藥領(lǐng)域，印度也不例外。為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)生物技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，印度政府部門實(shí)施了一系列的政策措施，包括進(jìn)行監(jiān)管方面的改革、為研發(fā)服務(wù)提供稅收優(yōu)惠、建立生物技術(shù)園區(qū)以及特別經(jīng)濟(jì)區(qū)等。這些使得印度制藥產(chǎn)業(yè)能夠更好地抓住世界范圍生物制藥的發(fā)展機(jī)遇，加快自身的發(fā)展。

（三）合同制造與合同研究。隨著全球制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和分工的深化，合同制造與合同研究為越來(lái)越多的制藥企業(yè)所接受。2004年世界范圍內(nèi)制藥產(chǎn)業(yè)合同制造和研究服務(wù)的總產(chǎn)值達(dá)到1，000億美元，其中處方藥的合同制造從262億美元上升到439億美元。最近幾年，亞洲已經(jīng)挑戰(zhàn)了北美和歐洲在全球醫(yī)藥合同制造市場(chǎng)的傳統(tǒng)地位，預(yù)計(jì)印度和中國(guó)將來(lái)能夠占有活性藥物成分和中間體外包市場(chǎng)份額的35%～40%。

印度藥品制造企業(yè)將會(huì)從全球外包業(yè)務(wù)大發(fā)展的繁榮中獲益。首先，隨著一些銷量最大的藥品的專利到期，將會(huì)出現(xiàn)外包業(yè)務(wù)新；其次，印度新專利制度的實(shí)施增強(qiáng)了跨國(guó)企業(yè)對(duì)印度外包產(chǎn)業(yè)的信心，加上印度制藥產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平的提高，合同制造有望成為印度制藥產(chǎn)業(yè)獲得重大發(fā)展的又一個(gè)領(lǐng)域。

由于歐洲和美國(guó)生產(chǎn)成本不斷提高，印度的合同制造業(yè)務(wù)將會(huì)獲得顯著增長(zhǎng)，同時(shí)在印度國(guó)內(nèi)，印度企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的合作也將越來(lái)越多，合作范圍也會(huì)日益廣泛，如進(jìn)行合作研發(fā)（包括藥物發(fā)現(xiàn)和臨床試驗(yàn)）、合作生產(chǎn)和銷售等。

三、印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

印度制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下方面：

（一）中間體生產(chǎn)相對(duì)薄弱。雖然印度原料藥生產(chǎn)企業(yè)在全球市場(chǎng)上扮演重要角色，但由于印度政府制定了嚴(yán)格的環(huán)保法律，生產(chǎn)中間體所需的大規(guī)?；瘜W(xué)活動(dòng)與印度現(xiàn)行的環(huán)境準(zhǔn)則相抵觸，因而其原料藥生產(chǎn)廠家仍依賴從中國(guó)進(jìn)口中間體生產(chǎn)制劑，目前印度超過(guò)一半的中間體需從中國(guó)進(jìn)口。印度制藥產(chǎn)業(yè)人士多次提出，增加印度國(guó)內(nèi)中間體的生產(chǎn)有助于降低制劑生產(chǎn)成本，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，即便印度原料藥行業(yè)不斷地向政府請(qǐng)?jiān)?，但政府并未采取具體措施支持中間體的生產(chǎn)。

（二）專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有待完善。印度新的產(chǎn)品專利制度是2001年WTO多哈回合談判的結(jié)果，該協(xié)議要求對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品均進(jìn)行保護(hù)。隨后，印度議會(huì)通過(guò)了《專利（修訂）法》，引入產(chǎn)品專利制度。這一新的制度只保護(hù)1995年1月1日之后上市的產(chǎn)品，同時(shí)廢除了1970年通過(guò)的僅僅對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行專利保護(hù)的法案。新專利制度促進(jìn)了創(chuàng)新性藥物的發(fā)展，促使印度本國(guó)制藥企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，這給那些有實(shí)力進(jìn)行研發(fā)的企業(yè)帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

即使實(shí)施了新專利制度，印度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面仍存在一些不足。新專利制度實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是專利授予問(wèn)題，而印度將專利的定義縮小至只包括新化學(xué)實(shí)體。另外，印度的制藥企業(yè)正在觀望政府是否會(huì)按照國(guó)際規(guī)則管制強(qiáng)制許可。在世界其他地區(qū)，貿(mào)易條約允許根據(jù)國(guó)家緊急狀態(tài)發(fā)出強(qiáng)制許可，但是在印度，只有當(dāng)出現(xiàn)諸如涉及產(chǎn)品價(jià)格的合理性等因素時(shí)才會(huì)發(fā)出強(qiáng)制許可。印度政府這方面的有關(guān)政策需要更加清楚地加以界定。

（三）定價(jià)問(wèn)題。印度政府1995年制定的價(jià)格控制規(guī)則（DPCO）規(guī)定了74種原料藥及配方藥的價(jià)格，這部分藥占當(dāng)時(shí)藥品零售市場(chǎng)的40%左右。2002年出臺(tái)的藥品政策進(jìn)一步將受到價(jià)格控制的藥物數(shù)量減少到了25種。2006年末，一套新的DPCO被引入，這套規(guī)則包括兩份主要報(bào)告，分別是關(guān)于藥品價(jià)格和藥品的可負(fù)擔(dān)性兩方面。根據(jù)印度新的國(guó)家醫(yī)藥政策，未來(lái)專利產(chǎn)品的價(jià)格將被政府控制，如何將減少藥物價(jià)格控制的趨勢(shì)保持下去，并從對(duì)價(jià)格的微觀管理向價(jià)格監(jiān)管轉(zhuǎn)變，是擺在印度政府面前不得不解決的問(wèn)題。

此外，由于印度的藥品市場(chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的，市場(chǎng)中藥品的價(jià)格幾乎是世界上最低的，只有美國(guó)市場(chǎng)上藥品價(jià)格的十分之一左右。印度政府非常重視藥品的價(jià)格問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)價(jià)格控制以及保持藥品的低價(jià)格。但如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)保持藥品的低價(jià)格，則會(huì)降低制藥企業(yè)的投資意愿，不愿投入資金進(jìn)行研發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。

（四）發(fā)展國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)。相對(duì)于印度龐大的人口數(shù)量而言，印度醫(yī)藥市場(chǎng)仍未得到充分發(fā)展。目前，印度GDP只有4.5%～5.0%用于衛(wèi)生保健，是世界上衛(wèi)生保健支出最低的20個(gè)國(guó)家之一。同時(shí)，印度存在著衛(wèi)生保健支出不公的問(wèn)題，最窮的20%民眾的死亡率、營(yíng)養(yǎng)不良是富人的兩倍，花在每個(gè)窮人身上的支出僅為在每個(gè)富人身上支出的1/3。政府衛(wèi)生保健支出的2/3沒(méi)有被用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，而是用在了其他更高級(jí)的衛(wèi)生保健方面。在印度，僅有15%的民眾有某種形式的保險(xiǎn)，而約有8億民眾沒(méi)有任何形式的保險(xiǎn)。

人口的增加、收入水平的提高以及新產(chǎn)品的出現(xiàn)將使印度國(guó)內(nèi)制藥市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率有望達(dá)到10%，但是印度國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)的發(fā)展仍依賴于民眾更加容易的獲得藥品。

四、對(duì)我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

我國(guó)和印度同屬發(fā)展中的大國(guó)，彼此在許多方面存在相似和值得對(duì)方借鑒之處。通過(guò)對(duì)印度制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際可以看到：首先，仿制藥仍是我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。通過(guò)增加投資提升仿制藥的研發(fā)水平；密切關(guān)注國(guó)際仿制藥發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟仿制藥發(fā)展步伐。其次，加快生物技術(shù)與制藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合，使生物技術(shù)在藥品生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。再次，深化國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)改革，如藥品價(jià)格形成機(jī)制改革和藥品流通體制改革等，提升藥品市場(chǎng)的市場(chǎng)化水平。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李芳林等.印度制藥業(yè)現(xiàn)狀及啟示[J].齊魯藥事，2006.18.

[2]IMS Health data quoted in Pharma Week[J].March 16，2006.

篇2

【關(guān)鍵詞】生物制藥 ；發(fā)展概況 ；現(xiàn)狀 ；前景；人才需求

中圖分類號(hào)：{C960}

一.生物制藥的特點(diǎn)

1、投資大。國(guó)際上一個(gè)新藥物的研制一般需2-3億美元以上，我國(guó)生物制藥業(yè)雖起點(diǎn)較高，但從基礎(chǔ)技術(shù)開始新產(chǎn)品研制耗費(fèi)的資金在5000-10000萬(wàn)元以上。

2、回報(bào)高。生物制藥具有高回報(bào)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)一種新產(chǎn)品研制并進(jìn)行大批量生產(chǎn)后的回報(bào)大概在10-15倍之間，新產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、上市2-3年后就可收回本金。

3、風(fēng)險(xiǎn)大。從剛開始確定生物制藥項(xiàng)目開始，到產(chǎn)品臨床試驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)后可能因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)資質(zhì)到時(shí)項(xiàng)目失敗，在業(yè)內(nèi)有有句話形容生物制藥行業(yè)，那就是有100家企業(yè)同時(shí)進(jìn)行某種項(xiàng)目的研究，最總成功的也只有5-10家。

4、周期長(zhǎng)。一個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)品從頭研制，到獲得技術(shù)開發(fā)成功，最少需6-7年時(shí)間，再到臨床運(yùn)用、廣泛推廣還需2-3年時(shí)間，可見其開發(fā)周期相當(dāng)漫長(zhǎng)。

5、低污染。生物藥品的生產(chǎn)制造一般在常溫下進(jìn)行，能源、原材料的消耗極少，對(duì)周圍環(huán)境幾乎不產(chǎn)生污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善有一定的作用。

二.國(guó)際生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

國(guó)際上的生物制藥的發(fā)展是隨著生物應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展而形成的，美國(guó)發(fā)明生物技術(shù)并被運(yùn)用生物制藥行業(yè)，在以后的幾年中在生物制藥領(lǐng)域取得了巨大的成功。上個(gè)世紀(jì)七十年代，世界上第一家生物制藥公司以后，世界其他國(guó)家也紛紛加入到生物制藥行業(yè)的研究，并將這個(gè)領(lǐng)域作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，這些取得成功的國(guó)家主要集中于美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家。

美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在研究經(jīng)費(fèi)方面大力扶持，而大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家則憑借政府對(duì)高新技術(shù)的扶持，準(zhǔn)備在最有前景的領(lǐng)域站穩(wěn)腳步走向最高點(diǎn)。

21世紀(jì)，世界各國(guó)都在改變科技發(fā)展的重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，生物制藥作為高科技和行業(yè)的支柱之一，是各國(guó)大力發(fā)展和扶持的行業(yè)。

三.我國(guó)生物制藥業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，扶持本土生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)中國(guó)的醫(yī)藥領(lǐng)域有重要的意義，也對(duì)提升中國(guó)綜合實(shí)力，建立和諧社會(huì)具有重要作用。

從生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)分析，我國(guó)存在的突出問(wèn)題是研發(fā)力量薄弱，技術(shù)是水平落后；另外，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后。這使我國(guó)與歐美國(guó)家相比還有很大的差距。但是我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)起步比較高，相對(duì)容易趕超世界水平。

正值我國(guó)改革開放之際，全球生物醫(yī)藥行業(yè)開始大發(fā)展。因此在這一新的領(lǐng)域的起步相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)要來(lái)得高，國(guó)際上最新的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)幾年消化后，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)也有自主開發(fā)和生產(chǎn)的能力。

總之，中國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)充滿希望，生物制藥產(chǎn)業(yè)將呈繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

四、我國(guó)生物制藥業(yè)的發(fā)展前景

與其他的行業(yè)相比，生物制造業(yè)可以說(shuō)是生生不息，是最具潛力的醫(yī)藥行業(yè)。自其產(chǎn)業(yè)化以來(lái)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，遠(yuǎn)超全球藥品市場(chǎng)增長(zhǎng)率以及全球GDP成長(zhǎng)水平。

隨著全世界對(duì)生物藥業(yè)需求的增加，以及其帶來(lái)的效益，全球的生物制藥產(chǎn)業(yè)以空前的速度發(fā)展。近幾十年來(lái)，我國(guó)的生物制藥產(chǎn)業(yè)有了很大的進(jìn)步，發(fā)展速度遠(yuǎn)超于其他子行業(yè)。但是仍與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯的差距，目前我國(guó)的生物制藥產(chǎn)業(yè)在整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中占的比重仍不是很高?！笆晃濉币詠?lái)，中國(guó)在生物科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化等方面實(shí)施了一系列的科研項(xiàng)目和工程，使中國(guó)在這一領(lǐng)域有了好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。宏觀調(diào)控下，生物產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的趨勢(shì)，生物科技水平飛速提高，重大生物科技研究成果產(chǎn)業(yè)化的速度加快，積聚日益明顯。“十二五”期間，我國(guó)我國(guó)將繼續(xù)加大力度推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間生物醫(yī)藥必將實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

五.人才需求

由于生物醫(yī)藥行業(yè)具有高技術(shù)、高投人、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，卻存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在研制開發(fā)力量薄弱，技術(shù)水平落后；項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后等幾個(gè)方面。因此，今后應(yīng)該在人才、技術(shù)市場(chǎng)等方面加大投人。

培養(yǎng)科研開發(fā)決策、管理人才：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，人將真正成為最活躍的因素，人和技術(shù)的結(jié)合將超越資本、設(shè)備、土地等生產(chǎn)要素，成為新世紀(jì)最重要的競(jìng)爭(zhēng)武器。生物制藥屬于知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才及其素質(zhì)要求更高。不僅要注意培養(yǎng)新藥開發(fā)人員的科研水平，更要提高新藥開發(fā)的決策水平。管理水平。必須把新藥開發(fā)決策、管理水平的提高，上升到與技術(shù)水平的提高相同的高度。在生物制藥行業(yè)，設(shè)備比較落后，人員技術(shù)力量薄弱，所以在此行業(yè)對(duì)人員的需求量還是很大的。

【結(jié)語(yǔ)】

截至目前，我國(guó)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，政府從上到下對(duì)生物技術(shù)研究開發(fā)的支持和政策扶持；國(guó)內(nèi)的國(guó)企和私企對(duì)生物技術(shù)的關(guān)注和生物技術(shù)的開發(fā)；而我國(guó)的生物制藥領(lǐng)域也匯集了一大批自己培養(yǎng)和海外歸來(lái)的高學(xué)歷、高素質(zhì)的科學(xué)家還有企業(yè)家，這四個(gè)方面的因素對(duì)我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有舉足輕重的作用。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)，在5-8年，而我國(guó)進(jìn)入生物工程領(lǐng)域的時(shí)間還比較短，回報(bào)周期還不沒(méi)有到來(lái)。預(yù)計(jì)在二十一世紀(jì)的前期將是我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)大豐收的時(shí)候。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王飛娟 張爽 王燕. 生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].華章， 2011，（33）：344.

篇3

【分類號(hào)】：G644

【關(guān)鍵詞】：生物醫(yī)藥；科研成果；轉(zhuǎn)化率

近幾年來(lái)我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)得到很大的發(fā)展，尤其是在生物技術(shù)方面有了很多的科研成果，目前很多國(guó)家把發(fā)展生物醫(yī)藥作為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要手段，生物醫(yī)藥的發(fā)展空間非常大，但是高校生物醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化率并不高，本文主要分析高校生物醫(yī)藥科研成果產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式。

1我國(guó)生物醫(yī)藥科研成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

在2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)政策，表明在未來(lái)的15年之內(nèi)，將要部署一些前沿技術(shù)在生物醫(yī)藥方面，國(guó)家對(duì)生物醫(yī)學(xué)的重視為我國(guó)發(fā)的制藥業(yè)帶來(lái)了很多動(dòng)力。目前我國(guó)生物醫(yī)藥的研發(fā)基礎(chǔ)以明顯增強(qiáng)，截止到2010年，廣東有生物醫(yī)藥科研人員3萬(wàn)多人，各大高校也逐漸加大了對(duì)生物醫(yī)藥的科研投入，不同省份建立了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)已經(jīng)能夠初步實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新。

高校生物醫(yī)藥科研產(chǎn)業(yè)化成果發(fā)展仍然存在很大的困難。首先我國(guó)不同省份的生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)普遍存在原始創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象，科研成果很多都是仿制，在全球領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)品中，如人工生長(zhǎng)激素等，我國(guó)僅僅能夠生產(chǎn)其中的一小部分，科研成果很多都脫離了實(shí)際，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生物醫(yī)藥科研成果普遍存在轉(zhuǎn)換難、轉(zhuǎn)化率低下的問(wèn)題，目前我國(guó)在生物醫(yī)藥的研究方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家約5年左右，但實(shí)際在科研成果產(chǎn)業(yè)化方面卻落后發(fā)達(dá)國(guó)家15年，生物科研成果僅僅有15%能夠轉(zhuǎn)化，生物科學(xué)成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還不到30%。其次我國(guó)目前擁有的生物制藥產(chǎn)業(yè)大多數(shù)都是一些小型企業(yè)，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力非常弱。有關(guān)調(diào)查顯示，專家認(rèn)為科研成果轉(zhuǎn)化率低下的原因是因?yàn)榭蒲畜w質(zhì)、市場(chǎng)化建設(shè)、政府的支持、中介服務(wù)質(zhì)量等共同作用而成的，也有人認(rèn)為加大科研成果的宣傳教育能夠極大地提高轉(zhuǎn)化率，除了這幾點(diǎn)原因融資體質(zhì)的不完善，中小企業(yè)本身的能力有限，也是影響轉(zhuǎn)化率的一大因素。

2.產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式建議

本文建議從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)高校生物醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)開展生物醫(yī)藥成果的研究，現(xiàn)階段我國(guó)高校研究人員的科研項(xiàng)目基本是根據(jù)我國(guó)各級(jí)科研機(jī)構(gòu)來(lái)自足選擇研究目標(biāo)，很少考慮到市場(chǎng)的可接受性，不利于科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)很大部分的科研資源也被浪費(fèi)掉，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)選擇合適的科研方案。

國(guó)家相關(guān)部門需要建立科學(xué)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的生物醫(yī)藥的研究提供指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使高校生物醫(yī)藥科學(xué)研究更加符合我國(guó)國(guó)情。政府部門還需要采取一定的措施來(lái)降低生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，使得中小型醫(yī)藥企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)得到很大的進(jìn)展，進(jìn)而促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

政府部門要加大技術(shù)市場(chǎng)的培育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有前途的科技項(xiàng)目，并密切關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)生物醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化中介服務(wù)質(zhì)量，提高高校科研成果的轉(zhuǎn)化率。在市場(chǎng)發(fā)展中，政府部門注意營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保證高校和不同性質(zhì)的企業(yè)能夠公平的參與到科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中。國(guó)家相關(guān)部門需要建立適合于市場(chǎng)發(fā)展的有利于科研成果轉(zhuǎn)化的科研機(jī)制，聯(lián)系具體的科研成果，避免一刀切的評(píng)價(jià)形式，確?？蒲谐晒南冗M(jìn)性。其次政府以及高校需要以客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待科研成果，避免出現(xiàn)科研失敗進(jìn)而造假的現(xiàn)象。

生物醫(yī)藥企業(yè)需要不斷提高自身的科研評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)，避免出現(xiàn)評(píng)估失誤的現(xiàn)象，進(jìn)量利用一些先進(jìn)技術(shù)，減少因人為因素引起的評(píng)價(jià)誤差。政府部門和高校需要強(qiáng)化科研建立機(jī)制的落實(shí)，使科研人員的心血得到認(rèn)可和尊重。高校應(yīng)加大與企業(yè)之間的科技合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極的參與到重大科研的開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)各方面力量的相互銜接，極大研發(fā)能力，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。政府部門還需要努力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中小企業(yè)的融資體系更加完善，為中小企業(yè)提供優(yōu)惠信貸政策，并加大對(duì)生物醫(yī)藥項(xiàng)目的扶持力度。其次政府相關(guān)部門需要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制以及相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)生物醫(yī)藥成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

【結(jié)束語(yǔ)】：

綜上所術(shù)，本文簡(jiǎn)單分析了我國(guó)目前生物醫(yī)藥科研成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀，進(jìn)而講述幾點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式。隨著我國(guó)國(guó)民對(duì)健康的逐漸重視，生物醫(yī)藥將會(huì)起到更大的作用，本文的研究由于研究資料比較少，一些前瞻性的理論還不足，仍然需要更多的人進(jìn)一步的完善。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]畢曙明.借力CMO，破解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化困局――張江“藥谷”探索創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化有效路徑[J].中國(guó)高新區(qū)，2013，5（10）：102-105.

[2]彭耀林.遼寧政府搭臺(tái)―力促生物醫(yī)藥專利成果產(chǎn)業(yè)化[J].中國(guó)發(fā)明與專利，2011，12（10）：8-9.

篇4

高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于新產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。通過(guò)開展高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，可以大幅度縮短新產(chǎn)品的研制周期和節(jié)省大量研制經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還可以改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。提高產(chǎn)品的安全性、通用性和可靠性，并提高生產(chǎn)效率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)省資源，從而獲得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這是推廣和普及高新技術(shù)科研成果。把高新技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力必不可少的先決條件。比如在信息技術(shù)領(lǐng)域，為了確保網(wǎng)絡(luò)的互連和互操作，就必須制定接口和技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，離開這些標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。總之，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化搞好了。就會(huì)加速高新技術(shù)的發(fā)展和成果的快速轉(zhuǎn)化。否則，就會(huì)阻礙高新技術(shù)的發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用

目前，以電子信息、通信設(shè)備和生物為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全球范圍內(nèi)滲透性、擴(kuò)張性、競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)，發(fā)展最快、規(guī)模最大的主流產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。并期望在全球特別是中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng)的開放過(guò)程中占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取超額利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了其產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的諸要素之間存在著內(nèi)在和互動(dòng)的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)作為要素之一，其作用是通過(guò)與其他要素的綜合作用發(fā)揮出來(lái)的。

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是增長(zhǎng)最快、潛力最大、融合度最高、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，一方面表現(xiàn)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所固有的特點(diǎn)，如：以堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論和綜合技術(shù)為基礎(chǔ)；需要一個(gè)在資金、管理、政策、法規(guī)等方面的良好運(yùn)行環(huán)境；高投入、高附加值回報(bào)、高技術(shù)含量；在技術(shù)持續(xù)高速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)大量的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)和產(chǎn)品的變化非?？?，同時(shí)具有跨越式發(fā)展的趨向；引導(dǎo)消費(fèi)、培育市場(chǎng)的全新理念及與之相應(yīng)區(qū)域的新的市場(chǎng)運(yùn)作和技術(shù)開發(fā)方式以及明顯的市場(chǎng)全球化趨勢(shì)。另一方面又表現(xiàn)出以下的特殊性：

由于國(guó)情不同、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的差距以及歷史原因使得我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、資金、管理等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均處于劣勢(shì)；

――雖然發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等一系列手段進(jìn)行調(diào)控，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力主要還是來(lái)源于占有市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集團(tuán)，而我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)與國(guó)外的大企業(yè)集團(tuán)相比，在規(guī)模、管理、技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面還有很大差距，尚不能脫離政府的強(qiáng)力引導(dǎo)、調(diào)控和扶持；

――我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和巨大的市場(chǎng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的機(jī)遇和空間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在互動(dòng)的關(guān)系

在發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)等諸要素的作用對(duì)其進(jìn)行綜合運(yùn)用的通常做法是：

由于世貿(mào)組織成員國(guó)之間必須要遵守WTO/TBT協(xié)議，并最大可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，所以國(guó)際跨國(guó)公司在瞄準(zhǔn)、引導(dǎo)市場(chǎng)的同時(shí)往往采取以下步驟――

第一步制定標(biāo)準(zhǔn)。憑借其雄厚的資金、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中使用了大量新技術(shù)，并以專利和KnowHow(技術(shù)訣竅)的方式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將含有具有專利的技術(shù)納入其企業(yè)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中。

第二步推薦標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，努力把自己的標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?；蛘咧苯油扑]給發(fā)展中國(guó)家，為其打開市場(chǎng)鋪平道路。

第三步享用標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的超額利益。發(fā)展中國(guó)家一旦接受了這些含有專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，其企業(yè)在生產(chǎn)制造含有這些專利技術(shù)的產(chǎn)品時(shí)，必須向?qū)＠麢?quán)持有者交付專利授權(quán)使用費(fèi)，這將意味著企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大大降低和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻滯，迫使發(fā)展中國(guó)家總是處在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)依賴的狀態(tài)下，低水平發(fā)展自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第四步及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)保持優(yōu)勢(shì)。跨國(guó)公司借助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快的特點(diǎn)，憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，根據(jù)技術(shù)水平的變化及貿(mào)易和市場(chǎng)的需求不斷地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，達(dá)到保護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和本國(guó)市場(chǎng)的目的。

高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用

控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。贏得市場(chǎng)

中國(guó)入世后，以往通過(guò)關(guān)稅和政府行政干預(yù)保護(hù)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的手段明顯削弱。而WTO/TBT協(xié)議的簽訂使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)成為能否合理利用其保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)、企業(yè)和消除他國(guó)壁壘走入國(guó)際市場(chǎng)的一柄雙刃劍。

發(fā)達(dá)國(guó)家已認(rèn)識(shí)到：在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中和WTO公平的原則下，標(biāo)準(zhǔn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著巨大作用。標(biāo)準(zhǔn)已成為進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，但符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著就能贏得市場(chǎng)。在全球的高新技術(shù)市場(chǎng)中，游戲規(guī)則的制定者才是市場(chǎng)的主宰。而造就這些規(guī)則的原因之一就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及與之相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，就是市場(chǎng)游戲中以先進(jìn)技術(shù)為依托的、代表國(guó)家意志的、隱含著國(guó)家和企業(yè)巨大利益的標(biāo)準(zhǔn)。日本和歐洲國(guó)家一向重視標(biāo)準(zhǔn)工作，他們積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。并承擔(dān)了大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。美國(guó)也在大力加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

掌握關(guān)鍵核心技術(shù)并制定標(biāo)準(zhǔn)

誰(shuí)掌握了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)及其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的巨大作用是以關(guān)鍵核心技術(shù)及相應(yīng)專利保護(hù)為依托發(fā)揮出來(lái)的。基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入和高素質(zhì)的人才，能為產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展創(chuàng)造條件。否則，制定標(biāo)準(zhǔn)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，標(biāo)準(zhǔn)的制定就會(huì)陷入照搬照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的歧途，標(biāo)準(zhǔn)這柄雙刃劍就會(huì)傷及自身，并嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。在以核心技術(shù)為依托自主制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。自主研制并不意味著不參考、不學(xué)習(xí)、不借鑒先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，對(duì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的合理利用是一種有效的技術(shù)途徑，可以大大地促進(jìn)整體技術(shù)水平的提升，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。問(wèn)題的關(guān)鍵是在研究、掌握、采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要有變通、有突破。

用技術(shù)創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)，才能掌握主動(dòng)

由于我國(guó)起步相對(duì)較晚。技術(shù)積累和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，企業(yè)在資金、技術(shù)、規(guī)模等方面與國(guó)外大企業(yè)相比處于劣勢(shì)，但我國(guó)擁有潛力巨大的市場(chǎng)等特點(diǎn)決定不能貪多求全，要科學(xué)合理地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)突破的重點(diǎn)，集中投入，樹立突破關(guān)鍵核心技術(shù)的決心；重視對(duì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究，因?yàn)榘跇?biāo)準(zhǔn)中具有基本專利的技術(shù)往往是核心技術(shù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)研究找到國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)特點(diǎn)，組織有針對(duì)性的技

術(shù)攻關(guān)，并以技術(shù)突破為支撐點(diǎn)制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)、及時(shí)修訂并作為國(guó)際提案積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦，使之成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或在雙邊貿(mào)易中憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)合作交換和專利交易授權(quán)、技術(shù)引進(jìn)與合作等活動(dòng)中的有效砝碼。保證國(guó)家利益最大化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸要素作用的綜合發(fā)揮將使我國(guó)在制定標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)奪中處于有利地位，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。

我國(guó)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

高新技術(shù)最顯著的特點(diǎn)是發(fā)展快、變化快、更新快、技術(shù)含量高。當(dāng)前，隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已十分突出地?cái)[到我們面前。近幾年來(lái)。在高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域，國(guó)家有關(guān)主管部門對(duì)所涉及的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了極大的關(guān)注。通過(guò)各方的共同努力以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的辛勤工作，我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得了較為喜人的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我國(guó)目前已形成了與信息技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相互配套的技術(shù)機(jī)構(gòu)，它們是：

――全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/lEC/JTCO)

―全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/_rCl54)

――全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/TC46)

――全國(guó)工業(yè)自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/TCl84)

―全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/TC211)

――全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口ISO/1-C68)

標(biāo)準(zhǔn)化工作與信息化工程建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)緊密配合，大大加快了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程，諸如“金關(guān)工程”、“金卡工程”、“金橋工程”、“金稅工程”等等。為配合這些工程建設(shè)，在有關(guān)部門的組織下，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)共同組織，適時(shí)編制了《金融電子化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)范》、《EDI系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)范》、《CAD系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)范》、《三金工程標(biāo)準(zhǔn)化指南》等標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，這些標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件在相關(guān)的信息化工程建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

為適應(yīng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)均以十分積極的態(tài)度緊密跟蹤和研究。如針對(duì)多媒體技術(shù)的MPEG4標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤和研究，對(duì)電子商務(wù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，對(duì)Internet域名體系標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)電子商務(wù)標(biāo)識(shí)體系的研究等等。通過(guò)這些跟蹤研究，將以最快的速度盡快制定適合我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

通信標(biāo)準(zhǔn)化

經(jīng)過(guò)近20年的努力，我國(guó)的通信技術(shù)在傳送網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、接入網(wǎng)、支撐網(wǎng)、電信新業(yè)務(wù)與遠(yuǎn)程信息處理、多媒體通信等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到大幅度發(fā)展和完善，基本形成了一整套科學(xué)完整的電信標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2004年，已經(jīng)制定的電信標(biāo)準(zhǔn)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)342項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)627項(xiàng)，內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我國(guó)電信事業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。并為我國(guó)逐漸成為電信大國(guó)做出了積極的貢獻(xiàn)。

能源標(biāo)準(zhǔn)化

高新技術(shù)在能源領(lǐng)域主要體現(xiàn)在新能源與可再生能源的開發(fā)利用以及能效提高新技術(shù)。主要負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口于ISO/TCl 80)、風(fēng)力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口于lEC/TC88)、核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口于ISO/TC85)、太陽(yáng)能光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(對(duì)口于IEC/TC82)。截至2004年已制定出2項(xiàng)有關(guān)太陽(yáng)能熱利用方面的標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)沼氣能標(biāo)準(zhǔn)、18項(xiàng)光伏方面的標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)地?zé)針?biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)風(fēng)能方面的標(biāo)準(zhǔn)以及53項(xiàng)核能標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)制定和研究工作剛剛起步，只有3N4年時(shí)間，但是與其他類型標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)的研究工作起點(diǎn)較高，標(biāo)準(zhǔn)的制定速度也較快?！都矣帽淠苄揞~與節(jié)能評(píng)價(jià)值》和《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限額與節(jié)能評(píng)價(jià)值》兩項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施，中小型電動(dòng)機(jī)、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、自鎮(zhèn)流熒光燈、管形熒光燈等能效標(biāo)準(zhǔn)的制定工作均已展開。

航空航天標(biāo)準(zhǔn)化

早在上世紀(jì)80年代。我國(guó)航空工業(yè)部門就組織制定了《航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，經(jīng)過(guò)多次修改和完善，形成了最新版本，并成為國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。航天標(biāo)準(zhǔn)化，伴隨著我國(guó)航天工業(yè)的發(fā)展，也正在發(fā)展。目前航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QJ)有4000項(xiàng)左右，同時(shí)還有國(guó)軍標(biāo)(GJB)級(jí)和國(guó)標(biāo)(GB)級(jí)與航天有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)幾百項(xiàng)。產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性問(wèn)題，是航空產(chǎn)品和航天工程的核心問(wèn)題，因此，標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，有其特殊的重要性。

生物醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化

生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，是一種新生事物。隨著生物技術(shù)醫(yī)藥的發(fā)展，為了保障人民用藥安全、有效，起到對(duì)疾病的預(yù)防和治療作用，各國(guó)都要在原制定的指南或質(zhì)控要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品，針對(duì)每個(gè)具體藥品的特點(diǎn)，制定出對(duì)每一種藥品的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)在藥品的生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該是強(qiáng)制執(zhí)行的，在我國(guó)其具體標(biāo)準(zhǔn)有《中國(guó)藥典》和《中國(guó)生物制品規(guī)程》前者主要是化學(xué)藥品和中藥的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，后者則是對(duì)生物制品包括生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此兩項(xiàng)強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將藥品這種特殊商品的生產(chǎn)、應(yīng)用過(guò)程納入法制化管理，從而保證人民用藥安全有效，使之發(fā)揮防病治病的作用。以上是我國(guó)高新技術(shù)的幾個(gè)主要方面標(biāo)準(zhǔn)化工作的概況，其他如新材料等方面工作在此不再贅述。

加大高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)化的作用大力加強(qiáng)政府調(diào)控力度

政府主管部門合理規(guī)劃，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，并使優(yōu)勢(shì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的作用發(fā)揮出來(lái)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系形成的各要素中，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的吸引是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量源泉。人才、技術(shù)突破與創(chuàng)新是關(guān)鍵。投入是必要保證，標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、企業(yè)、技術(shù)、專利的紐帶，是發(fā)揮各要素作用的催化劑。

健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制

以往的標(biāo)準(zhǔn)化工作比較注重標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)的主要作用是控制生產(chǎn)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)水平并規(guī)范市場(chǎng)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，高新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)以及入世的背景賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作更多更新的內(nèi)涵、更高的要求和更為復(fù)雜的操作方式。標(biāo)準(zhǔn)化工作必須重新審視積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)快速制定、適時(shí)、及時(shí)修訂和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快節(jié)奏的關(guān)系；政府、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織和企業(yè)的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)中包含了技術(shù)因素、市場(chǎng)因素、國(guó)際關(guān)系因素和各方利益因素等多種具有復(fù)雜關(guān)系的因素。

為企業(yè)提供滿意的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的任務(wù)艱巨而又復(fù)雜，政府要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)這條主線對(duì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)控，需要依托一個(gè)強(qiáng)有力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)作為紐帶的、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行及時(shí)的控制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國(guó)家的與意志。這就對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提出了很高的要求，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)除了像以前那樣通過(guò)協(xié)助政府做好項(xiàng)目計(jì)劃管理、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)歸檔、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作等行政賦予的權(quán)力與手段開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作外，還要站在國(guó)家和政府的高度，代表國(guó)家和政府的利益深入了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各要素、各工作環(huán)節(jié)運(yùn)行方式和特點(diǎn)，跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定、WTO相關(guān)協(xié)議和協(xié)定、技術(shù)組織和標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展變化的情況，并及時(shí)進(jìn)行深入的分析研究，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段向政府主管部門及時(shí)提供綜合技術(shù)信息、報(bào)告及產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革及標(biāo)準(zhǔn)工作建議。

為此，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要加速改革、調(diào)整和建設(shè)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)、人員的調(diào)整和設(shè)置，為政府培養(yǎng)、提供、保留一批合格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理、研究人才。

建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

高新技術(shù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，如生物工程中的一些技術(shù)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、輕工、環(huán)保等部門都有關(guān)。這種跨學(xué)科的技術(shù)研究，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的制定上。也出現(xiàn)了與某一標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的研究部門都在分別制定相同類型的標(biāo)準(zhǔn)的情況。因此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)對(duì)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定明確分工，統(tǒng)一步調(diào)，合理調(diào)整資源配置。保證標(biāo)準(zhǔn)制定的同步和協(xié)調(diào)。

加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專項(xiàng)投入

必要的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的有效使用是發(fā)展高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和企業(yè)十分重視高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，投入了大量人力、物力和財(cái)力，不斷地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以保持其在標(biāo)準(zhǔn)上的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下標(biāo)準(zhǔn)化工作與專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，另外由于對(duì)各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、“大鍋飯”的分配機(jī)制等原因造成經(jīng)費(fèi)使用不盡合理，未能充分發(fā)揮作用。另外，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的不足對(duì)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)、深入開展標(biāo)準(zhǔn)研究、穩(wěn)定高素質(zhì)人才隊(duì)伍都產(chǎn)生了一定影啊。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視落到實(shí)處，一方面需要加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的專項(xiàng)投入，另一方面要努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使國(guó)家有限的經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮作用。經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)主要用于：新運(yùn)行機(jī)制和工作方法的建立；人才的培養(yǎng)和保留；信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)及相應(yīng)硬件手段建設(shè)；國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)信息的獲取和研究；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面。

篇5

摘 要：目前，城市化進(jìn)程不斷加快，城市污水問(wèn)題日益嚴(yán)重，所以，做好城市污水處理工作就成了重中之重。本文對(duì)城市污水處理工程技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了一系列的分析與探討，旨在促進(jìn)城市污水處理工程技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；污水處理技術(shù)

前言

城市污水處理技術(shù)早在一百多年前就得以應(yīng)用，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)城市污水處理技術(shù)從直接排放到現(xiàn)在的可做到污水循環(huán)利用。隨著工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，城市污水中的有害物質(zhì)也日益增多，城市污水處理技術(shù)面臨著更高要求。

1、 城市的污水處理技術(shù)的發(fā)展歷程

在最早城市誕生時(shí)，城市中的污水都是直接排放到位于城市下游的河道之中，后來(lái)是建立了簡(jiǎn)單的收集系統(tǒng)將污水都收集起來(lái)集中進(jìn)行排放，這樣可以避免單獨(dú)排放造成城市的不美觀。但后來(lái)隨著工業(yè)的發(fā)展，污水的量越來(lái)越多，污水中的成分越來(lái)越復(fù)雜，單靠河水自己的凈化能力已經(jīng)無(wú)法處理這些，從而導(dǎo)致水源被污染，飲用水的污染引發(fā)了嚴(yán)重的疾病，人類認(rèn)識(shí)到有必要對(duì)污水進(jìn)行一定的處理之后才能排放，減輕河水的凈化負(fù)擔(dān)、保護(hù)水源，這就促使了污水處理技術(shù)的出現(xiàn)。

最早的污水處理技術(shù)是英國(guó)發(fā)明的現(xiàn)在稱之為生物膜法的污水處理技術(shù)，當(dāng)時(shí)英國(guó)人發(fā)明了一個(gè)用來(lái)處理污水的池子，稱之為 Moris 池，是在池子底部鋪上一層生物膜，生物膜上是微生物，這些微生物會(huì)分解污水中的有機(jī)物成分，從而使廢水得到凈化，生物膜允許水通過(guò)，在通過(guò)的同時(shí)將水中的有機(jī)物分解掉，從而達(dá)到凈化污水的作用。這個(gè)池子在現(xiàn)在稱作生物濾池，是生物膜法中的一種，現(xiàn)在還有生物流化床法和生物轉(zhuǎn)盤法等。隨著歐洲工業(yè)的發(fā)展，污水所造成的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，為了治理污染，歐美的污水處理技術(shù)不斷發(fā)展，并且意識(shí)到法律的作用，對(duì)污水處理和環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了立法，實(shí)現(xiàn)了綜合治理的目標(biāo)。

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)行以及城市的增多，開始意識(shí)到光靠河水的凈化是不能夠達(dá)到污水的處理要求的，國(guó)家開始修建相關(guān)的污水處理廠，從八十年代的第一座污水處理廠的建立到現(xiàn)在我國(guó)已有接近上千的污水處理廠，我國(guó)整體的污水處理率還很低，大部分污水得不到凈化就排放到自然環(huán)境之中，對(duì)自然環(huán)境造成破壞，因此發(fā)展污水處理技術(shù)刻不容緩。

2、城市污水處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1生物膜技術(shù)

關(guān)于生物膜技術(shù)的使用，就是通過(guò)生物膜上的有機(jī)物來(lái)分解有機(jī)雜質(zhì)，將其氧化成水、二氧化碳等。生物膜法的優(yōu)勢(shì)是占地面積小，效率高，便于管理，在我國(guó)應(yīng)用非常廣泛。

2.2活性污泥法

活性污泥法與生物膜法有很大不同，生物膜法是將微生物附著在池子底部和周圍的濾料上面，微生物呈現(xiàn)出相對(duì)靜止的狀態(tài)。而活性污泥法則是微生物懸浮在處理池的水中，因?yàn)槲⑸镌趹腋r(shí)聚集在一起而使整個(gè)看起來(lái)像是泥懸浮在水中，因此被稱作是活性污泥法。這種方法的原理是在處理廢水的池子中通入氧氣，然后讓廢水和原來(lái)池子中的微生物在有氧的狀態(tài)下進(jìn)行培養(yǎng)，這樣經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的反應(yīng)之后微生物和水中的有機(jī)物發(fā)生反應(yīng)，將微生物和有機(jī)物都聚集到一起形成活性污泥，這樣就可以將水中的污染物和水分離開，將活性污泥排出，剩下的水就是經(jīng)過(guò)凈化的水了?；钚晕勰喾ǖ膬?yōu)點(diǎn)就在于能夠用一個(gè)比較實(shí)惠的費(fèi)用進(jìn)行污水的處理，而且得到的水質(zhì)比較好。但是活性污泥法十分難以控制，雖然操作過(guò)程并不困難，但是要得到預(yù)期的水質(zhì)是十分難以操作，對(duì)應(yīng)該放多少微生物和應(yīng)該進(jìn)行多久的反應(yīng)都是很難計(jì)算的。

2.3氧化法

氧化法有很多種，像是化學(xué)氧化的方法、光催化的氧化方法和接觸氧化法等等?；瘜W(xué)氧化的方法主要是用向處理池中加入強(qiáng)氧化劑，使污水中的物質(zhì)在強(qiáng)氧化劑的作用下氧化分解達(dá)到凈化污水的目的。這種方法的處理效果一般不理想，現(xiàn)在很少有采用這種氧化的方式的。光催化的氧化方法的最基本原理就是光合作用，污水中的有機(jī)物在光的照射下進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，使有機(jī)物分解為二氧化碳和水等物質(zhì)，這種方法操作簡(jiǎn)單，處理效率高，便于操作，現(xiàn)在很多都在應(yīng)用這一方法，也促使了這一方法的不斷進(jìn)步。而接觸氧化法則是一種介于生物膜法和活性污泥法之間的一種方法，不僅在處理池的濾料上放上微生物，在水中也放上微生物懸浮，可以說(shuō)是生物膜法和活性污泥法的綜合。

3、城市污水處理與利用的新理念與應(yīng)用

目前城市中大大小小的污水處理廠對(duì)城市污水集中處理，這種集中式污水處理技術(shù)是我國(guó)污水處理的主要方式，但隨著時(shí)間的推移，城市用地的緊張，其大投資、大用地、耗能多、二次污染風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)周邊居民影響大等副作用逐漸顯現(xiàn)?？v觀世界各國(guó)水務(wù)的最新發(fā)展趨勢(shì)，都是往小型化方向發(fā)展。小型化可以更注重細(xì)節(jié)，調(diào)節(jié)變更靈活。之所以說(shuō)生態(tài)透析技術(shù)是一場(chǎng)新的革命，就是因?yàn)榇思夹g(shù)可以化整為零，化大為小，分散在每個(gè)污染源，就地處理，而且是隨時(shí)隨地，不是先積累再處理。

3.1生態(tài)透析

在廣州，一種利用生態(tài)透析治理生活污水的新技術(shù)正逐漸走俏，并已在全國(guó)多個(gè)地方得到應(yīng)用推廣?！吧鷳B(tài)透析技術(shù)”是一個(gè)系統(tǒng)化的生態(tài)工程，是模擬河流彎曲和河流周邊生物多樣性，利用高分子材料作為基質(zhì)，創(chuàng)立浮游動(dòng)物為生物種群，形成小區(qū)域優(yōu)良生態(tài)鏈，進(jìn)而形成良性循環(huán)，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行天然透析處理，成本低且綠色有效。

采用生態(tài)透析污水處理技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)小型化原地處理。不僅減少了污水因治理需要而產(chǎn)生的輸送成本，徹底杜絕污水滲漏和偷排現(xiàn)象，而且降低了污水處理廠的處理壓力，甚至不需要污水處理廠。目前生態(tài)透析技術(shù)已經(jīng)得到不少地方政府和專家的認(rèn)同和贊賞。如珠海市政府和廣州軌道交通總公司已開始全面推廣應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)。安徽省已有多個(gè)縣也在應(yīng)用推廣中。此外生態(tài)透析技術(shù)在全國(guó)公交、地鐵、高鐵、高速公路也進(jìn)人了設(shè)計(jì)推廣階段。期待國(guó)家層面重視生態(tài)透析技術(shù)的發(fā)展，生物技術(shù)治污或?qū)⑾破鹞鬯幚砑夹g(shù)的新革命，或?qū)⒛軌虺蔀榻窈笪鬯勰嗵幚淼男鲁B(tài)。

3.2資源轉(zhuǎn)化

污水完全可以由廢物變?yōu)橘Y源、經(jīng)過(guò)取樣分析，污泥中的有機(jī)碳含量接近三分之一，而磷的比重占到了半數(shù)以上，還有大量的氮和其他化合物。資源轉(zhuǎn)化就是要將污泥中多數(shù)的氮、磷進(jìn)行提取，轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的肥料，當(dāng)然這種提取過(guò)程也是需要成本和技術(shù)的，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)所產(chǎn)生的二次污染進(jìn)行評(píng)估，衡量投人產(chǎn)出成本，此項(xiàng)技術(shù)還需要其他技術(shù)支撐，還有待完善提高。

未來(lái)的污水處理場(chǎng)應(yīng)該是一些概念廠，就是講各種新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，開發(fā)新工藝新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)透析等生態(tài)綠色處理方式，在城市_保污水處理的有效性，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化和污水處理廠正常運(yùn)行。

4、城市污水處理技術(shù)的發(fā)展展望

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)水的需求量也日益增加，水源是人類賴以生存的資源，失去水源人類將無(wú)法生存。21 世紀(jì)，城市水污染問(wèn)題加劇，對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展造成影響，研究城市污水處理技術(shù)，將城市污水發(fā)展成一種新型可利用的資源，是解決城市污水問(wèn)題的重要途徑之一?？v觀我國(guó)目前的污水技術(shù)市場(chǎng)需求，城市污水處理的發(fā)展主要有這些工作重點(diǎn)：首先是工業(yè)廢水治理開始由單獨(dú)分散處理轉(zhuǎn)向集中處理，又單純工藝技術(shù)轉(zhuǎn)向綜合集成制和產(chǎn)業(yè)化；水質(zhì)控制指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合控制等。明確了城市污水處理的方向，其重點(diǎn)就在于降低能耗、改善水質(zhì)、改善管理?xiàng)l件等。隨著我國(guó)現(xiàn)代化科技的不斷發(fā)展，城市污水污染和其控制應(yīng)用方面的研究都在不斷加深，如化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)等多種基礎(chǔ)學(xué)科及理論，以及化工技術(shù)、生物技術(shù)等先進(jìn)手段的應(yīng)用，城市污水處理技術(shù)將會(huì)得到更好更快的發(fā)展。

5、結(jié)語(yǔ)

隨著城市和工業(yè)的發(fā)展，人們也越來(lái)越重視污水處理，但是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)思想影響，污水處理發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。為了更好處理污染、環(huán)境之間的關(guān)系，一定要不斷完善城市污水處理技術(shù)，以此促進(jìn)社會(huì)文明與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)建五彩斑斕的城市。

參考文獻(xiàn)：

篇6

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略 模式

在當(dāng)前WTO背景之下，大型的跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)搶灘中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在華投資不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資金額達(dá)到10.28億美元，比2009年同期增長(zhǎng)8361萬(wàn)美元。因此，為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)廣省醫(yī)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因?yàn)槠渲黧w的特殊性和技術(shù)要求的復(fù)雜性，具備與其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不同的特點(diǎn)：首先，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期性長(zhǎng)、創(chuàng)新成果反饋滯后的特性，并且，各國(guó)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新均存在著嚴(yán)格的行政法規(guī)管制。另外，醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越不局限于單獨(dú)的醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部，而是在一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，包括醫(yī)藥制造和流通企業(yè)、顧客、知識(shí)生產(chǎn)與持有機(jī)構(gòu)（大學(xué)、科研院所），中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)）、制度生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（政府衛(wèi)生部門、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）等。

一、WTO背景下廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)發(fā)展，整體素質(zhì)大為提高，目前已建立起了具有一定規(guī)模、實(shí)力較為雄厚、門類比較齊全、技術(shù)比較先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量較好的醫(yī)藥工業(yè)體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年報(bào)顯示，2009年廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為737.72億元，在全國(guó)所占的比重為7.34%，比2008年增長(zhǎng)19.39%，排名在第三位，僅次于山東和江蘇。其中不乏像廣州藥業(yè)、三九醫(yī)藥、白云山制藥這些名牌企業(yè)。

然而，在技術(shù)創(chuàng)新方面，廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的R&D投入偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，世界著名醫(yī)藥企業(yè)R&D投入至少要占銷售收入的10%―15%，但從廣東省第二次R&D資源清查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，醫(yī)藥工業(yè)R&D投入在2009年為90317萬(wàn)元，占企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.58%，比例太小，顯示廣東省的醫(yī)藥科研基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作機(jī)制尚未形成，移植仿制多、自主原創(chuàng)少。

特別是在我國(guó)加入WTO后，制劑藥品的關(guān)稅必須在10年內(nèi)降至6.5%，直接沖擊了國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響將大大增加醫(yī)藥企業(yè)的制造成本。按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款的規(guī)定，如果繼續(xù)仿制一個(gè)國(guó)外新藥將會(huì)被索取4―10億美元的賠償費(fèi)用；即使僅僅買斷一個(gè)專利藥品，也可能花費(fèi)500―600萬(wàn)美元。因此，只有技術(shù)創(chuàng)新才是醫(yī)藥企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。而研究醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，需從其存在的問(wèn)題入手，找到其癥結(jié)，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

二、廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1、技術(shù)創(chuàng)新主體不夠有力

從全局來(lái)看，廣東省企業(yè)還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起技術(shù)創(chuàng)新主體的角色，有科技活動(dòng)的企業(yè)比例偏低。從廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2008年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)和有R&D活動(dòng)的比重分別為7.6%和4.4%，與2004年相比不但沒(méi)有提高，而且略有下降（2004年分別為8.8%、4.8%）。從全國(guó)來(lái)看，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)的活躍程度低于全國(guó)平均水平，2008年全國(guó)有科技活動(dòng)的比例為11.6%，近幾年科技發(fā)展迅速的江蘇省更是高達(dá)13.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東。而在醫(yī)藥領(lǐng)域，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力更是缺乏。

2、醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系不健全

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程，一般包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散等一系列活動(dòng)。在經(jīng)“醫(yī)藥科研院所主導(dǎo)型”的科技創(chuàng)新體系中，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新的供求矛盾產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓缺乏中介組織，致使醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新的供求雙方處于隔絕狀態(tài)，各自閉門造車，不相往來(lái)。醫(yī)藥技術(shù)市場(chǎng)信息溝通不暢，沒(méi)有建立快速交流通道。這十分不利于廣東省醫(yī)藥技術(shù)的交易與有效使用。因此，需要一個(gè)醫(yī)藥技術(shù)新成果轉(zhuǎn)讓的中介組織，把供求雙方緊密聯(lián)系起來(lái)，并互通信息，調(diào)節(jié)供求矛盾，提高醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。

3、醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新缺乏市場(chǎng)激勵(lì)

醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，處于主導(dǎo)地位，但廣東省的醫(yī)藥企業(yè)卻主要依賴消耗大量的自然資源和低素質(zhì)的人力資源，通過(guò)提供低質(zhì)量數(shù)量型醫(yī)藥產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的空缺，求生存和發(fā)展，而不是依靠技術(shù)的創(chuàng)新求得生存和發(fā)展，也就是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)功能由于缺乏必要的條件而難以充分發(fā)揮，當(dāng)然也就難于和國(guó)際接軌。

4、專利產(chǎn)出嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新藥品十分匱乏

由于我國(guó)現(xiàn)在的專利產(chǎn)出低下，技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有受到法律制度的保護(hù)，導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)的仿制現(xiàn)象非常突出，產(chǎn)品差異性小，附加值低。這樣的結(jié)果是惡性競(jìng)爭(zhēng)，使創(chuàng)新企業(yè)的市場(chǎng)受到?jīng)_擊，大大減少企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。而在WTO的背景下，這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的薄弱更是會(huì)給廣東省醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)阻力和風(fēng)險(xiǎn)。

三、WTO背景下廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式選擇

按照技術(shù)創(chuàng)新的來(lái)源來(lái)分類，目前廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式主要有以下幾種。

1、自主創(chuàng)新型

指企業(yè)依靠自己的研究開發(fā)力量來(lái)完成技術(shù)創(chuàng)新工作。它又分為三種：一是進(jìn)攻型，采用這種模式的醫(yī)藥企業(yè)必須經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有很強(qiáng)的科技力量和較高的技術(shù)水平；二是防衛(wèi)型，適用于企業(yè)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品的中短期開發(fā)，它要求相應(yīng)的醫(yī)藥企業(yè)具有健全的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和力量，同時(shí)具有較強(qiáng)的工藝開發(fā)力量和適應(yīng)用戶要求的能力；三是補(bǔ)空缺型，它主要適用于后期進(jìn)入市場(chǎng)的小型醫(yī)藥企業(yè)。在自主創(chuàng)新方面，白云山和黃中藥有限公司力拔頭籌。早在2009年11月，該公司已有四個(gè)項(xiàng)目同時(shí)中標(biāo)國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)課題，其中包括兩個(gè)創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目和兩個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。這些同時(shí)也是入選《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》確定實(shí)施的16個(gè)重大科技專項(xiàng)的一部分，成為全省同時(shí)中標(biāo)這一國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)課題最多的藥企。

2、聯(lián)合創(chuàng)新型

它是廣東省醫(yī)藥企業(yè)與科研單位之間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的模式。雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果。例如：2008年11月25日，中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院與廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司共同組建的“中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院廣藥集團(tuán)醫(yī)藥工業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心”正式簽約成立，標(biāo)志著一個(gè)高度集成、高起點(diǎn)、高科技、國(guó)際化水平的廣州醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)即將崛起，并必將強(qiáng)力推動(dòng)廣州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)的發(fā)展。

3、委托研究型

即委托專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新藥。它適用于廣東省醫(yī)藥企業(yè)自身開發(fā)部門無(wú)法進(jìn)行的部分技術(shù)創(chuàng)新工作或是科研單位已有一定基礎(chǔ)，由醫(yī)藥企業(yè)出資進(jìn)一步開發(fā)的項(xiàng)目。

4、引進(jìn)創(chuàng)新型

即企業(yè)利用各種手段引進(jìn)外部的先進(jìn)技術(shù)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。廣東省醫(yī)藥企業(yè)主要采用兩種引進(jìn)模式：一是仿制型，我國(guó)大部分生產(chǎn)西藥（化學(xué)合成藥）企業(yè)都是采用這一模式；二是有償引進(jìn)型，即通過(guò)許可證貿(mào)易等方式引進(jìn)所需專有知識(shí)和專利，通過(guò)消化吸收實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的技術(shù)創(chuàng)新。它適用于具有較強(qiáng)技術(shù)選擇能力，有一定資金和技術(shù)消化吸收能力的醫(yī)藥企業(yè)。例如：廣州中一藥業(yè)有限公司依據(jù)發(fā)展需求，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，先后從加拿大、德國(guó)等地引進(jìn)了一批技術(shù)先進(jìn)設(shè)備，如：小丸塑料瓶自動(dòng)包裝生產(chǎn)線、全自動(dòng)入盒包裝生產(chǎn)線，從內(nèi)到外保證藥品的高品質(zhì)，在中藥行業(yè)率先采用微波干燥生產(chǎn)，這些設(shè)備在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中達(dá)到了領(lǐng)先水平。

5、其他模式

除以上四種外，廣東省醫(yī)藥企業(yè)還采用了以下幾種模式：一是綜合創(chuàng)新型。指按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立的創(chuàng)新藥物研究與開發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新模式。如：正在建設(shè)中的中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地與上海的醫(yī)藥基地；二是創(chuàng)新企業(yè)型研究所。如“廣東省醫(yī)療器械研究所成立的國(guó)家醫(yī)療保健器具工程技術(shù)研究中心；三是校辦創(chuàng)新企業(yè)型。如：暨南大學(xué)醫(yī)藥生物技術(shù)研究開發(fā)中心、中山大學(xué)達(dá)安基因股份有限公司等。

四、WTO背景下廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略建議

1、建立廣東省醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）提高技術(shù)創(chuàng)新信息收集能力和資源的利用效率。建立信息資源的收集、處理和利用機(jī)制。對(duì)于有能力的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)建立技術(shù)研發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搜集相關(guān)的研究項(xiàng)目、研究成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)等信息，搜集各國(guó)相關(guān)的法規(guī)及專利資料。

（2）制定恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新必須時(shí)刻以市場(chǎng)為導(dǎo)向。企業(yè)首先進(jìn)行充分的需求預(yù)測(cè)，將目前市場(chǎng)需求什么樣的產(chǎn)品和設(shè)備反饋到研發(fā)部門。研發(fā)部門根據(jù)反饋的信息，分析自身?yè)碛械馁Y源選擇采取自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)。從而使整個(gè)醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品能夠滿足市場(chǎng)的需要，尤其要制定周密的市場(chǎng)推廣計(jì)劃，進(jìn)行艱苦細(xì)致的市場(chǎng)開拓工作，甚至可以請(qǐng)專業(yè)的營(yíng)銷公司幫助制定營(yíng)銷計(jì)劃進(jìn)行市場(chǎng)推廣。

（3）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理能力，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外部資源對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的效率和效益，在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中注重建立清晰的、有形的責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu)，對(duì)技術(shù)項(xiàng)目管理盡量制定標(biāo)準(zhǔn)化工序，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)行量化評(píng)估等。鼓勵(lì)企業(yè)依照市場(chǎng)原則，自發(fā)地進(jìn)行組織調(diào)整和兼并聯(lián)合等，以提高創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新成本，減少創(chuàng)新時(shí)滯。

2、建立醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

（1）政府、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。體現(xiàn)在：政府創(chuàng)造環(huán)境，為企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的結(jié)合創(chuàng)造良好的條件。以項(xiàng)目為紐帶，吸引企業(yè)早期介入，創(chuàng)造胚胎，促進(jìn)企業(yè)與研究的早期結(jié)合，源頭結(jié)合，形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，真正體現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化。在企業(yè)與研究的結(jié)合中要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配，政府應(yīng)該支持研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行新藥研究與開發(fā)。

（2）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。首先可主動(dòng)有計(jì)劃地、有準(zhǔn)備地與跨國(guó)制藥公司的合作，通過(guò)合作掌握國(guó)際GMP和醫(yī)藥注冊(cè)、專利和市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)。其次也可廣泛開展與海外華僑、學(xué)子的合作，及時(shí)了解世界醫(yī)藥市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸收優(yōu)秀人才參與廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（3）完善醫(yī)藥專利制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新只有與專利制度相結(jié)合才能為醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)藥領(lǐng)域是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是專利保護(hù)依存度最高的技術(shù)領(lǐng)域之一。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德經(jīng)過(guò)研究分析后曾經(jīng)得出結(jié)論，如果沒(méi)有專利保護(hù)，60%的藥品發(fā)明不能研究出來(lái)，65%不會(huì)被利用。加入WTO后，我國(guó)的專利保護(hù)制度逐漸呈現(xiàn)的弊端日益明顯，比如與國(guó)際慣例的沖突、對(duì)中藥的保護(hù)不力等。因此，要增強(qiáng)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略是必由之路。

（4）大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。在廣東醫(yī)藥十二五發(fā)展規(guī)劃中，將推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新作為廣東今后幾年的重點(diǎn)工作。政府將著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的生物制藥，力爭(zhēng)在基因工程、抗體藥物等方面形成新突破，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

因此，面對(duì)加入WTO后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境及國(guó)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，廣東醫(yī)藥要做大做強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要再創(chuàng)新煌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走“發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，仿創(chuàng)結(jié)合”之路，努力打造產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同的以企業(yè)為主體的醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新體系，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)醫(yī)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（注：本文系廣東藥學(xué)院人文社科研究項(xiàng)目“WTO背景下廣東省醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新研究”的研究成果，編號(hào)：RWC201009。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何少峰、李培進(jìn)：醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的研究[J].中國(guó)新藥雜志，2006（17）.

篇7

[關(guān)鍵詞]揚(yáng)州市中小企業(yè) 自主創(chuàng)新 主要問(wèn)題 對(duì)策

一、當(dāng)前揚(yáng)州中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)革命日新月異,自主創(chuàng)新能力成為科技競(jìng)爭(zhēng)的核心和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。為切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力,揚(yáng)州市先后出臺(tái)了《揚(yáng)州市推進(jìn)“雙創(chuàng)”、“三重”工作實(shí)施意見》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》及 “8631”行動(dòng)計(jì)劃等一系列文件。先后設(shè)立了“雙創(chuàng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金、專利資助資金、風(fēng)險(xiǎn)基金等,不斷加大政府科技投入。各地區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況,在推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金合作、建設(shè)科技孵化器、獎(jiǎng)勵(lì)科技人員、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)和技改投入等方面,先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,營(yíng)造了全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才、勇于創(chuàng)新的氛圍。

目前,揚(yáng)州市重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、新能源、新光源、新材料、生物技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力培植新能源、新光源、新材料“三新”等高新技術(shù)企業(yè),努力在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù),擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),造就一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。

二、 揚(yáng)州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

盡管揚(yáng)州市中小企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高,個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力,但總體來(lái)看,產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱,與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)相比還有相當(dāng)差距,多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端,技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率和產(chǎn)品附加值都還比較低。

1、企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),主體地位不夠突出

在科技飛速發(fā)展的當(dāng)今世界,自主創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推器,是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要手段,但是,由于自主創(chuàng)新活動(dòng)的投入大、風(fēng)險(xiǎn)大,容易使企業(yè)忽視或不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。在資本投向上,更愿意投向資金回報(bào)率高、周期短的行業(yè)。在能夠獲得現(xiàn)實(shí)利益的條件下,不愿意在自主創(chuàng)新方面進(jìn)行投資,大多數(shù)中小企業(yè)仍然依賴于技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)。在技改中存在重技術(shù)引進(jìn),輕消化吸收的現(xiàn)象,時(shí)至今日,還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)企業(yè)是“沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、沒(méi)有研發(fā)人員、沒(méi)有研發(fā)項(xiàng)目、沒(méi)有研發(fā)資金”的“四無(wú)”企業(yè)。企業(yè)還沒(méi)有真正成為自主創(chuàng)新的主體。

2、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低,無(wú)法轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

揚(yáng)州高等院校和科技院所資源比較豐富,每年都會(huì)產(chǎn)生大量科研成果,但大部分成果或以論文形式,或以實(shí)驗(yàn)技術(shù)形式存在,科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏,只有不到10%的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,沒(méi)有機(jī)會(huì)、途徑轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和專利技術(shù),抑制了地方企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面,企業(yè)間沒(méi)有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。中小企業(yè)內(nèi)部科研人員不足、結(jié)構(gòu)不合理,不少科技人員缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和不斷更新的科研素質(zhì),難以取得技術(shù)上的突破和創(chuàng)新。一些企業(yè)對(duì)科技人員缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,企業(yè)在職技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)較少,專業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)更新。自主創(chuàng)新缺乏有力的智力支撐。

3、中小企業(yè)自主創(chuàng)新資金不足,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資不足,融資渠道不暢

資金不足是揚(yáng)州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的最主要障礙。融資難主要體現(xiàn)在融資方式比較單一,缺乏直接的市場(chǎng)融資渠道,中小企業(yè)很少能夠采用發(fā)行債券的融資方式募集資金,能夠發(fā)行股票上市融資的企業(yè)也為數(shù)不多。而且由于中小企業(yè)規(guī)模偏小,發(fā)展前景不明朗,本身的資信水平不高,加之與銀行等金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱,提高了金融機(jī)構(gòu)在向中小企業(yè)提供信貸時(shí)的交易成本與風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行因?yàn)檫@類貸款數(shù)額小、筆數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)大和成本高的考慮,不愿向中小企業(yè)提供貸款。另外,現(xiàn)行的金融政策,貸款難,手續(xù)繁,歸還期短,貸款品種和金融服務(wù)的不適應(yīng),致使中小企業(yè)貸款難愈加彰顯,對(duì)揚(yáng)州市中小企業(yè)加快發(fā)展極為不利,特別是對(duì)正在成長(zhǎng)中的信用等級(jí)不高的企業(yè)影響較大。

4、政府和部分企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的艱巨性認(rèn)識(shí)不足

目前,揚(yáng)州市各部門雖然出臺(tái)了許多鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策,但中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的真實(shí)性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的提高為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)升級(jí),視先進(jìn)設(shè)備的采用為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。因此揚(yáng)州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要還是普通勞動(dòng)密集型的。引進(jìn)和采用先進(jìn)設(shè)備僅僅是生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)。支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。一些地方現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)多數(shù)是從政府部門分離出來(lái)、或是由事業(yè)單位改制而來(lái),運(yùn)作方式?jīng)]有從根本上改變?cè)械乃悸?服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式創(chuàng)新不夠,服務(wù)質(zhì)量難以保證。

5、市場(chǎng)機(jī)制仍不健全,缺乏有效的創(chuàng)新導(dǎo)向,使企業(yè)的創(chuàng)新效率不高

許多企業(yè)對(duì)以產(chǎn)品自主開發(fā)為對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新體系沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),沒(méi)有真正把加強(qiáng)自主研究開發(fā)作為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的手段。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究不夠,技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、運(yùn)行的制度欠缺,內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善,創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！比媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,以創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以創(chuàng)新謀求突破是揚(yáng)州市中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

(1)推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位

強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技創(chuàng)新型大企業(yè)和成長(zhǎng)型科技企業(yè),著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)、專利事務(wù)所和科技信息咨詢服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,通過(guò)組織科技成果交易會(huì)、科技成果展示會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等技術(shù)交易活動(dòng),活躍技術(shù)市場(chǎng),推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)中小企業(yè)建立以技術(shù)委員會(huì)為技術(shù)創(chuàng)新決策層、以專家咨詢委員會(huì)為決策智囊層、以“一站兩中心”為執(zhí)行層的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“一站兩中心”建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,提高企業(yè)自主開發(fā)能力和對(duì)新技術(shù)、新工藝、新裝備的消化吸收能力。努力實(shí)現(xiàn)從“加工制造”到“自主創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

(2)進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在加快揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施工業(yè)第一方略中的主要戰(zhàn)略作用

建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制。制定科學(xué)的考核辦法和指標(biāo)體系,把重視和加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、增加科技投入、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等作為考核的主要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù),強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

政府必須改變重引進(jìn)、輕消化、吸收、再創(chuàng)新的觀念和做法,改革相關(guān)補(bǔ)貼辦法和二者比例,進(jìn)一步制訂符合國(guó)際通行規(guī)則的導(dǎo)向性政策,完善揚(yáng)州市鼓勵(lì)投資和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)導(dǎo)向性目錄。制訂揚(yáng)州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合資源,引導(dǎo)要素投向,努力形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、結(jié)構(gòu)合理、體系完備的產(chǎn)業(yè)框架。

(3)加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化

信息化帶動(dòng)工業(yè)化,關(guān)鍵是帶動(dòng),本質(zhì)是創(chuàng)新,核心是整合,其實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化與信息化有機(jī)結(jié)合,利用信息化手段,加快工業(yè)化進(jìn)程。要在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)信息化,把工業(yè)與信息化、把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使工業(yè)化與信息化互為依托,融為一體,整體推進(jìn)。必須加快利用信息技術(shù)加快改造和提升我市汽車及零部件、船舶、化工醫(yī)藥、化纖紡織等支柱產(chǎn)業(yè);必須通過(guò)信息化戰(zhàn)略的實(shí)施,增強(qiáng)區(qū)域企業(yè)群體的技術(shù)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;必須從信息化推動(dòng)企業(yè)管理、機(jī)制和技術(shù)三大創(chuàng)新入手,提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。大力提高企業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化以及商務(wù)電子化水平,加強(qiáng)系統(tǒng)集成。加速運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快服務(wù)于廣大中小企業(yè)信息化的公共技術(shù)平臺(tái)“揚(yáng)州市ERP及電子商務(wù)推廣中心”的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一,提升企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)業(yè)層次,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平,新型產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品檔次。一是圍繞重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中,組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目。二是圍繞新能源、新光源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),加快培育高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,使之成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備的步伐,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成基地化規(guī)模發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(5)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

揚(yáng)州要利用長(zhǎng)期合作的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)抓好與中科院、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等著名高校、科研院所的技術(shù)和人才資源合作,加強(qiáng)多層次、多形式的人員交流,在建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研開發(fā)體系、技術(shù)協(xié)作機(jī)制和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)改制和改組,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新層次和水平的提高。不斷拓寬產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的外延,積極引導(dǎo)揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州科技學(xué)院等高校結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,為我市企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才,為在職人員提供繼續(xù)教育。鼓勵(lì)和支持揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州科技學(xué)院在我市建立大學(xué)科技園,在土地、稅收上給予優(yōu)惠,共建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,孵化高新技術(shù)成果,催生高新技術(shù)企業(yè),對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散、輻射。大力發(fā)展以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”的緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,提升中小企業(yè)自主開發(fā)及對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新能力。

當(dāng)前,揚(yáng)州總體上處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)變階段,在這個(gè)發(fā)展階段,必須在充分、細(xì)致研究的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)綜合考慮與事例技術(shù)選擇、要以創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以創(chuàng)新謀求突破,全面提升城市和中小企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇8

一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來(lái)，遼寧省通過(guò)采取“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”“、農(nóng)村科技特派行動(dòng)”、“科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)”“、作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實(shí)施“良種示范工程”等，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年，全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個(gè)，8種大田作物良種推廣面積330萬(wàn)公頃，24種蔬菜作物良種推廣面積61萬(wàn)公頃，良種覆蓋率達(dá)96.7%。全省測(cè)土配方施肥面積達(dá)到210萬(wàn)公頃，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術(shù)，秸稈生物反應(yīng)堆示范推廣面積達(dá)0.77萬(wàn)公頃。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，通過(guò)科技體制改革，遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站等一批科研基地建設(shè)取得重大進(jìn)展；動(dòng)植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)等方面均取得重要突破；節(jié)水農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到較好的推廣和應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前遼寧及至全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)是人口大國(guó)，雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系依然偏緊，稍有閃失就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，由于我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束，我國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，必須從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足，尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱，不能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

科技資源配置不夠集中，資金分配較為分散。由于長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)創(chuàng)新手段落后，原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新少，重復(fù)或驗(yàn)證別人成果的較多，高新技術(shù)的創(chuàng)新能力弱，一些地方單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，忽視項(xiàng)目的自主創(chuàng)新績(jī)效，農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全

遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)發(fā)育不良，存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員素質(zhì)較低、推廣機(jī)制落后、管理體制不順等問(wèn)題，其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力與廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的需求相比，尚存在較大差距。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和實(shí)力

依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其重要的作用。為此，應(yīng)以農(nóng)業(yè)高等院校和公益性科研機(jī)構(gòu)為主體，整合農(nóng)業(yè)科技資源，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。以科研機(jī)構(gòu)為主體，整合高校和企業(yè)的力量，組建與區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科研中心從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，要在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色儲(chǔ)糧、糧食收儲(chǔ)快速檢測(cè)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。以企業(yè)為主體，聯(lián)合相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)熟化研究，為實(shí)現(xiàn)大面積技術(shù)推廣提供科學(xué)依據(jù)。以政府為主體，聯(lián)合企業(yè)，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)戶和企業(yè)為主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，為建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件

根據(jù)農(nóng)民需求的多樣化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)的多元化要求，大力構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。對(duì)此一要更新理念。改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的方式、方法。要通過(guò)有計(jì)劃、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的積極性。二要完善評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的建設(shè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，要在深化改革中，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)：

1、進(jìn)一步整合資源。從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制入手，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類農(nóng)技推廣站的管理逐步實(shí)現(xiàn)條塊相結(jié)合?？蓪⑿袠I(yè)、專業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣站，使其公益性與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能相分離。

2、加快構(gòu)建政、事、企三分離的新型縣級(jí)農(nóng)技推廣管理體制。建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)，集中行使法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理、農(nóng)藥、化肥監(jiān)督管理等職責(zé)；建立縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門，行使動(dòng)物防疫、檢疫職責(zé)；建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，行使農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)職責(zé)；建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，行使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)職責(zé)。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。造就一支管理制度化、服務(wù)專業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立正常的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。要把那些文化程度高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的技術(shù)骨干選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的主體地位。為此，必須整合科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化率。

4、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮農(nóng)技推廣主體作用的有效形式和保障機(jī)制。以體制創(chuàng)新為突破口，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)“上網(wǎng)”。建議在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，賦予一定的推廣職能，并撥付相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)上建立直屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果配套、集成創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)、新成果。

5、以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家和省、市各級(jí)政府應(yīng)立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與或聯(lián)合其他推廣主體共同完成。

（三）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)

創(chuàng)新管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，提高人員素質(zhì)，完善設(shè)備條件。著力培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員，深入千家萬(wàn)戶，認(rèn)真調(diào)查研究，征求農(nóng)民意見，并指導(dǎo)農(nóng)民掌握好實(shí)用技術(shù)。為此，

1、堅(jiān)持與加強(qiáng)科技特派員制度。這是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)星火科技專家大院為現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能?？蒲袉挝缓痛髮W(xué)的專家、教授將以大院為平臺(tái)，直接將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

3、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。促使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化、完善；加快新技術(shù)、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)。

篇9

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智能交通；數(shù)據(jù)技術(shù)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，居民購(gòu)買汽車能力加強(qiáng)。我國(guó)的汽車保有量隨之增加，在一些大城市機(jī)動(dòng)車擁有量以超過(guò)10%的速度加速，機(jī)動(dòng)車成為每個(gè)家庭代步的交通工具，在有限的交通資源配置下，機(jī)動(dòng)車的增加縮短了道路使用周期，城市主干道路超負(fù)荷使用，違法停車致使道路不能合理使用、行車不文明、乘車環(huán)境不良等現(xiàn)象有增無(wú)減。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何改善當(dāng)前的交通狀況是本文闡述的核心內(nèi)容。文章從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述：大數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀、大數(shù)據(jù)的概述、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、智能交通的需求、智能交通體系的建立、數(shù)據(jù)技術(shù)。

1 大數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在我國(guó)還處在起步階段。但在未來(lái)三年，通信、金融領(lǐng)域?qū)⒃诖髷?shù)據(jù)市場(chǎng)突破100億元。市場(chǎng)規(guī)模在2012年有望達(dá)到4.7億元，到2013年增至11.2億元，增長(zhǎng)率高達(dá)138%，2014年，保持了與2013年基本持平的增速，增長(zhǎng)率為114.38%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到24.1億元，未來(lái)三年內(nèi)有望突破150億元，2016年有望達(dá)到180億規(guī)模。自從2014年以來(lái)，各界對(duì)大數(shù)據(jù)的誕生都備加關(guān)注，已滲透到各個(gè)領(lǐng)域：交通行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、生物技術(shù)、零售行業(yè)、電商、農(nóng)牧業(yè)、個(gè)人位置服務(wù)等行業(yè)，由此也正在不斷涌現(xiàn)大數(shù)據(jù)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。

大數(shù)據(jù)行業(yè)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)：在2020年，將大數(shù)據(jù)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)并在社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，基本健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制定一批相關(guān)大數(shù)據(jù)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)具備大數(shù)據(jù)條件的企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，提高全國(guó)信息化總體水平，以躋身世界先進(jìn)水平。

2 大數(shù)據(jù)的概述

2.1 大數(shù)據(jù)定義

大數(shù)據(jù)即巨量數(shù)據(jù)集合，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。大數(shù)據(jù)的概念最早是由全球著名的管理咨詢公司麥肯錫提出，2011年Mckinsey研究稱，大數(shù)據(jù)通常是指信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，在各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到行業(yè)中并逐漸成為重要的要素，人們能夠從海量數(shù)據(jù)中挖掘出有用的數(shù)據(jù)并加以應(yīng)用。對(duì)大數(shù)據(jù)定義的另一說(shuō)法是利用常用軟件工具捕獲、管理和處理數(shù)據(jù)所耗時(shí)間超過(guò)可容忍時(shí)間的數(shù)據(jù)集。

隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的又一推動(dòng)力。大數(shù)據(jù)被稱為是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息時(shí)代的又一大顛覆性的技術(shù)革命。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量巨大，一般10TB規(guī)模左右，但在實(shí)際應(yīng)用中，多個(gè)數(shù)據(jù)集放在一起，已經(jīng)形成了PB級(jí)的數(shù)據(jù)量，甚至EB、ZB、TB的數(shù)據(jù)量。

2.2 大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

2.2.1 數(shù)據(jù)量巨大

數(shù)據(jù)量級(jí)別從TB級(jí)別躍升到PB級(jí)別。隨著可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)的發(fā)展，用戶的每一個(gè)動(dòng)作都可以被記錄，由此每天產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。據(jù)有關(guān)人士估算：1986～2007年，全球數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)能力每年提高23%，雙向通信能力每年提高28%，通用計(jì)算能力每年提高58%；2007年，人類大約存儲(chǔ)了超過(guò)300EB

的數(shù)據(jù)；到2013年，世界上存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)能達(dá)到約1.2ZB。

2.2.2 數(shù)據(jù)類型多樣化

即數(shù)據(jù)類型繁多，產(chǎn)生了海量的新數(shù)據(jù)集，新數(shù)據(jù)集可以是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)數(shù)據(jù)這樣的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)到半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和無(wú)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，從靜態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)到動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)流，從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)象到時(shí)間數(shù)據(jù)、生物序列數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、超文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、軟件程序代碼、Web數(shù)據(jù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)[1]。各種數(shù)據(jù)集不僅產(chǎn)生于組織內(nèi)部運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，也來(lái)自于組織外部。

2.2.3 數(shù)據(jù)的時(shí)效性高

所謂的數(shù)據(jù)時(shí)效性高指以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)結(jié)果導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯慕鉀Q方案，數(shù)據(jù)的傳輸速度、響應(yīng)、反應(yīng)的速度不斷加快。數(shù)據(jù)時(shí)效性為了去偽存真，采用非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)剔除數(shù)據(jù)中無(wú)用的信息，而當(dāng)前未有真正的解決方法，只能是人工承擔(dān)其中的智能部分。有些專員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析問(wèn)題并提出分析后的解決方案。

2.2.4 數(shù)據(jù)真實(shí)性低

即數(shù)據(jù)的質(zhì)量。數(shù)據(jù)的高質(zhì)量是大數(shù)據(jù)時(shí)代重要的關(guān)注點(diǎn)。但在生活中，“臟數(shù)據(jù)”無(wú)處不在，例如，一些低劣的偽冒產(chǎn)品被推上市場(chǎng)，由于營(yíng)銷手段的成功，加之其他因素的影響導(dǎo)致評(píng)分很高。但是這并不是真實(shí)的數(shù)據(jù)，如果對(duì)數(shù)據(jù)不加分析和鑒別而直接使用，即使計(jì)算的結(jié)果精度高，結(jié)果都是無(wú)意義的，因?yàn)閿?shù)據(jù)本身就存在問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2.5 價(jià)值密度低

指隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息巨大，信息感知存在于客觀事物中，有很多不相關(guān)的信息。由于數(shù)據(jù)采集的不及時(shí)，數(shù)據(jù)樣本不全面，數(shù)據(jù)可能不連續(xù)等等，數(shù)據(jù)可能會(huì)失真，但當(dāng)數(shù)據(jù)量達(dá)到一定規(guī)模，可以通過(guò)更多的數(shù)據(jù)達(dá)到更真實(shí)全面的反饋。

2.3 大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

2.3.1 醫(yī)療大數(shù)據(jù)

利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集患者原先就醫(yī)的病例和治療方案，根據(jù)患者的體征，建立疾病數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)患者的病例分類數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦患者在哪個(gè)醫(yī)院就醫(yī)，憑著醫(yī)保卡或就診卡，醫(yī)生就可以從疾病數(shù)據(jù)庫(kù)中參考病人的疾病特征、所做的檢查報(bào)告結(jié)果快速幫助患者確診。同時(shí)擁有的數(shù)據(jù)也有利于醫(yī)藥行業(yè)開發(fā)出更符合治療疾病的醫(yī)療器械和藥物的研發(fā)。

2.3.2 傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)

因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)牧業(yè)主要依賴于天氣、土壤、空氣質(zhì)量等客觀因素，因此利用大數(shù)據(jù)可以收集客觀因素的數(shù)據(jù)以及作物成熟度，甚至是設(shè)備和勞動(dòng)力的成本及可用性方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，能夠幫助農(nóng)民選擇正確的播種時(shí)間、施肥和收割作物的決策。當(dāng)農(nóng)民遇到技術(shù)市場(chǎng)問(wèn)題可以請(qǐng)教專業(yè)人員，專業(yè)人員根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)做出科學(xué)的指導(dǎo)，制定合理的優(yōu)化決策，降低農(nóng)民的損失成本，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，從而為轉(zhuǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)打下良好基礎(chǔ)。

2.3.3 輿情大數(shù)據(jù)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集民眾訴求的數(shù)據(jù)，降低社會(huì)，有利管理犯罪行為。通過(guò)大數(shù)據(jù)收集在微博的尋找走失的親人或提供可能被拐賣人口的信息，來(lái)幫助別人。

3 智能交通的需求

隨著城市一體化的快速發(fā)展，新時(shí)代農(nóng)民工涌入大城市，促使城市人口的增大不斷給城市交通帶來(lái)問(wèn)題。究其原因主要有：一是機(jī)動(dòng)車的迅猛發(fā)展導(dǎo)致城市主次干道的流量趨于飽和，大量機(jī)動(dòng)車的通行和停放占據(jù)主干道路。二是城市交通的道路基礎(chǔ)設(shè)施供給不平衡導(dǎo)致路網(wǎng)承擔(dān)能力差。三是停車泊位數(shù)量不足導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車使用者不得不過(guò)多依賴道路停車。四是公共設(shè)施的公交車分擔(dān)率不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸效率降低。五是城市的土地開發(fā)利用與道路交通發(fā)展不均衡。六是行人和機(jī)動(dòng)車主素質(zhì)不文明導(dǎo)致道路通行效率降低。為此，智能交通的出現(xiàn)是改善當(dāng)前城市交通的必要需求，能夠在一定程度上有效的解決城市交通問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)是如何在智能交通的應(yīng)用呢？可以從兩個(gè)方面說(shuō)明：一是對(duì)交通運(yùn)行數(shù)據(jù)的收集。由于每天道路的通行機(jī)動(dòng)車較多，能夠產(chǎn)生較大的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的采集并發(fā)數(shù)高，利用大數(shù)據(jù)使機(jī)動(dòng)車主更好的了解公路上的通行密度，有效合理對(duì)道路進(jìn)行規(guī)劃，可規(guī)定個(gè)別道路為單行線。其二是可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)主干道根據(jù)道路的運(yùn)行狀況即時(shí)調(diào)度信號(hào)燈，提高已有線路運(yùn)行能力，可以保障交通參與者的生命和提高有關(guān)部門的工作效率，降低成本。對(duì)于機(jī)動(dòng)車主可以根據(jù)大數(shù)據(jù)隨時(shí)的了解當(dāng)前的交通狀況和停車位數(shù)量。如果交通擁堵，車主則可選擇另一路線，節(jié)約了車主的大量時(shí)間。

4 智能交通體系的建立

4.1 智能交通建立的框架

主要包括感知數(shù)據(jù)層、軟件應(yīng)用平臺(tái)及分析預(yù)測(cè)和優(yōu)化管理的應(yīng)用。物理感知層主要是采集交通的運(yùn)行狀況和對(duì)交通數(shù)據(jù)的及時(shí)感知；軟件應(yīng)用平臺(tái)主要整合每個(gè)感知終端的信息、將信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換和處理，達(dá)到支撐分析并做出及時(shí)的預(yù)警措施。比如：對(duì)主要交通干進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)頻發(fā)交通事故進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)化管理。比如：對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行智能誘導(dǎo)、智能停車。

智能交通系統(tǒng)需要在各道路主干道上安裝高清攝像頭，采用先進(jìn)的視頻監(jiān)控、智能識(shí)別和信息技術(shù)手段，來(lái)增加可管理的維度，從空間的廣度、時(shí)間的深度、范圍的精細(xì)度來(lái)管理。整個(gè)系統(tǒng)的組成包括信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、信號(hào)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息系統(tǒng)。每個(gè)城市建立智能交通并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，則會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、卡口電警數(shù)據(jù)、路況信息、管控信息、營(yíng)運(yùn)信息、GPS定位信息、射頻識(shí)別信息等數(shù)據(jù)，每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將可以達(dá)到PB級(jí)別，并且呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。

4.2 智能交通數(shù)據(jù)處理體系的構(gòu)成

主要包括交通的數(shù)據(jù)輸入、車輛信息、道路承載能力等的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)檢索。其中交通數(shù)據(jù)輸入可以是靜態(tài)數(shù)據(jù)或者是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理是針對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的處理。數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)的是每天采集的巨大數(shù)據(jù)量。為了從中獲取有用的數(shù)據(jù)，則需要進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和檢索，還要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃。

5 大數(shù)據(jù)技術(shù)

5.1 數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理

數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理主要對(duì)交通領(lǐng)域全業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)的立體采集與處理來(lái)支撐交通建設(shè)、管理、運(yùn)行決策。采集的數(shù)據(jù)主要是車輛的實(shí)時(shí)通行數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、事先預(yù)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，完成道路網(wǎng)流量的調(diào)配、控。這些數(shù)據(jù)獲取可以采用安裝的傳感器、識(shí)別技術(shù)并完成對(duì)已接收數(shù)據(jù)的辨析、轉(zhuǎn)換、抽取、清洗等操作。

5.2 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理

大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理是把采集到的數(shù)據(jù)存放在存儲(chǔ)器，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、Not Only SQL即對(duì)關(guān)系型SQL數(shù)據(jù)系統(tǒng)的補(bǔ)充。利用數(shù)據(jù)庫(kù)采用更簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)模型，并將元數(shù)據(jù)與應(yīng)用數(shù)據(jù)分離，從而實(shí)現(xiàn)管理和調(diào)用。

5.3 數(shù)據(jù)分析與挖掘

數(shù)據(jù)分析及挖掘技術(shù)是大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)。從海量數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中，人們事先未知的，但又可能有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。從復(fù)雜數(shù)據(jù)類型中挖掘，如文本、圖片、視頻、音頻。該技術(shù)主要從數(shù)據(jù)中自動(dòng)地抽取模式、關(guān)聯(lián)、變化、異常和有意義的結(jié)構(gòu)，可以預(yù)測(cè)模型、機(jī)器學(xué)習(xí)、建模仿真。從而實(shí)現(xiàn)一些高級(jí)別數(shù)據(jù)分析的需求。

5.4 數(shù)據(jù)展現(xiàn)與應(yīng)用

數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)⒚刻焖a(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)從中挖掘出有用的數(shù)據(jù)，應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域有需要的地方以提高運(yùn)行效率。

6 結(jié)束語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，能對(duì)智能交通信息資源進(jìn)行優(yōu)化配置，能夠改善傳統(tǒng)的交通問(wèn)題。對(duì)非機(jī)動(dòng)車主而言，利用大數(shù)據(jù)可以更好的規(guī)劃線路，更好的了解交通狀況，在一定程度上可以對(duì)問(wèn)題預(yù)先提出解決方案，起到節(jié)省大量時(shí)間、額外的開支。同時(shí)對(duì)交管部門而言，能夠在限的警力情況下合理配置人員資源和交通設(shè)備，主干道路在高峰期出現(xiàn)的問(wèn)題能夠合理利用大數(shù)據(jù)信息配置資源，在刑事案件偵查中也能發(fā)揮更重要的作用。

全國(guó)要實(shí)現(xiàn)智能交通的聯(lián)網(wǎng)，依然有問(wèn)題需要突破，這都是大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用所在。

篇10

（一）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比比較優(yōu)勢(shì)更有意義

比較優(yōu)勢(shì)是天然形成的客觀存在優(yōu)勢(shì)，是由自然資源、勞動(dòng)力資源、資本等要素稟賦決定的；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是利用一切有利條件，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，挖掘一切潛力而創(chuàng)造出的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在資源稟賦上可能是富有的，但有利的條件卻不一定能形成優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。有的國(guó)家和地區(qū)雖然資源缺乏，但通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)而對(duì)資源加以有效利用，仍然能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，在加強(qiáng)區(qū)域合作方面，我們更多的是突出自己資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這種比較優(yōu)勢(shì)，不一定能成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新階段，如何增強(qiáng)承接新優(yōu)勢(shì)，這就需要我們從理念上轉(zhuǎn)型，不要過(guò)多的強(qiáng)調(diào)我們自身的比較優(yōu)勢(shì)，而是迫切需要尋求提升承接的新動(dòng)力，在戰(zhàn)略上加快實(shí)現(xiàn)從發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)向提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大跨越。

（二）補(bǔ)足短板比發(fā)揮優(yōu)勢(shì)更重要

“短板理論”又稱“木桶原理”，其核心是決定木桶裝水的多少不是由最長(zhǎng)的決定而是由最短的那塊決定，喻指一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是由強(qiáng)項(xiàng)決定的，也就是說(shuō)劣勢(shì)指標(biāo)是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的“短板”，不僅制約競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，而且還對(duì)其他指標(biāo)的上升動(dòng)力產(chǎn)生抵消作用。對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不要僅看到自身的比較優(yōu)勢(shì)，而更要站在承接對(duì)象需求的角度看，找出自身不足（短板）并盡快補(bǔ)足短板，提升內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

二、內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力分析及評(píng)價(jià)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力（簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)承接力）是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期和一定技術(shù)組織條件下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體能力。產(chǎn)業(yè)承接力主要由凝聚吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)確選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)固接納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部由若干要素構(gòu)成，它們之間相互作用、相互依存，任何一種能力不夠強(qiáng)，就會(huì)在“木桶效應(yīng)”的作用下削弱承接產(chǎn)業(yè)的總體能力。

（一）集聚轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力

產(chǎn)業(yè)吸引力1是由成本要素（人力資源、土地資源、自然資源）、政務(wù)環(huán)境（政務(wù)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境）等構(gòu)成。

從成本要素看，2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)單位職工平均工資為35211元，低于全國(guó)平均水平，也低于東南沿海及周邊的京津地區(qū)（這些地區(qū)最高工資達(dá)到66115元左右）。在單位就業(yè)人員中，具有研究生以上學(xué)歷人員僅占0.5%，大學(xué)本科學(xué)歷僅占9.4%；全區(qū)未開發(fā)利用土地較多，且大部分為荒草地、鹽堿地和沙地，適合大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)；全區(qū)煤炭、銅、鉛、鋅礦產(chǎn)儲(chǔ)量分別排在全國(guó)第一、二位，稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的90%以上。電力資源充足，2010年，外送電量1064億千瓦時(shí)，居全國(guó)第一。全區(qū)人均水資源1576.1立方米，但低于全國(guó)平均水平（全國(guó)2310.4億立方米）。2010年，全區(qū)用水量為181.9億立方米，與年供水量持平。

從政務(wù)環(huán)境看，近年來(lái)，對(duì)審批進(jìn)入我區(qū)的外地項(xiàng)目，自治區(qū)采取地方性行政收費(fèi)適當(dāng)放寬的優(yōu)惠政策，取消和清理了108項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)。建立了項(xiàng)目落地“綠色通道”制度，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批立項(xiàng)、優(yōu)先環(huán)評(píng)、優(yōu)先提供以非耕地為主的土地資源。啟動(dòng)了中小企業(yè)貸款、貼息、擔(dān)保服務(wù)工作。改革開放30年來(lái)，內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得顯著成就，人民生活明顯改善。社會(huì)治安綜合治理取得積極成效，各民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）甄別轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇力

產(chǎn)業(yè)選擇力其影響因素主要有戰(zhàn)略決策、國(guó)家政策和信息獲取能力等。

從戰(zhàn)略決策看，為了增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性，近年來(lái)，自治區(qū)先后出臺(tái)了《人民政府關(guān)于做好承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《全區(qū)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》等多項(xiàng)指導(dǎo)意見、工作方案，為我區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)指出了明確要求和承接重點(diǎn)。

從國(guó)家層面看，內(nèi)蒙古享有西部大開發(fā)、東北振興及國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見等政策基礎(chǔ)。此外，還享有民族區(qū)域自治政策、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見等政策，為內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得了政策支持。

從信息獲取能力看，目前，自治區(qū)60多個(gè)委辦廳局、所在盟市和旗縣政府建立了網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全區(qū)大中型企業(yè)普遍開展了電子政務(wù)應(yīng)用工作，伊利、蒙牛、包鋼集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)入全國(guó)“企業(yè)信息化500強(qiáng)”。省際間合作與交流得到加強(qiáng)，分別組團(tuán)參加了“西洽會(huì)”、“津洽會(huì)”、 “西博會(huì)” 、“青洽會(huì)”、“北京科博會(huì)”、“吉林東北亞博覽會(huì)”等一系列全國(guó)性的投資貿(mào)易洽談活動(dòng)。

（三）接納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的支撐力

產(chǎn)業(yè)支撐力與城市發(fā)展，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)模、交通設(shè)施狀況密切相關(guān)。

從城市發(fā)展看，2010年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到1038.3平方公里，市區(qū)人口密度達(dá)981人/平方公里，城市用水普及率為87.97%、城市燃?xì)馄占奥蕿?9.94%，但都低于全國(guó)平均水平，也低于廣東、浙江、江蘇、安徽、江西等省市。每萬(wàn)人擁有公共交通車輛6.89標(biāo)臺(tái)，但低于全國(guó)平均水平，在各省市中分別排在31位、27位和30位

從開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)?？?，目前，全區(qū)已建成各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）119個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)6個(gè)、自治區(qū)級(jí)39個(gè)、盟市級(jí)74。截止2010年底，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）共完成工業(yè)增加值3371.04億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%。但在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題。一是總體規(guī)模偏小。全區(qū)超百億元開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有19個(gè)，入園企業(yè)超過(guò)100家的有7個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）6個(gè)，分別占開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總數(shù)的15.9%和5.8%和5.04%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。在自治區(qū)西部相對(duì)集中的32個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)75%或產(chǎn)業(yè)集中度較高的僅占1/3左右。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。全區(qū)除45個(gè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）功能較完善外，大部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)體系不健全。

從交通設(shè)施看，鐵路里程、公路里程數(shù)呈逐年遞增的趨勢(shì)，特別是“十一五”以來(lái)，增長(zhǎng)速度加快。但同時(shí)也看到，與全國(guó)各省相比，鐵路、公路路網(wǎng)密度為全國(guó)平均水平的82%和33%，在全國(guó)各省中分別排在第25位和28位。高速公路里程是現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，東部地區(qū)高速公路比重已高達(dá)20%，但我區(qū)高速公路通車?yán)锍陶脊房偫锍痰?.5%。這說(shuō)明我區(qū)交通設(shè)施“瓶頸”仍存在。

（四）提升轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展力與地區(qū)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)配套能力密切相關(guān)。

從科技創(chuàng)新能力看，近年來(lái)，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新能力有了較大提高。在全國(guó)領(lǐng)先開發(fā)出低乳糖新乳產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，自主研發(fā)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)兆瓦級(jí)雙電機(jī)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，高速鋼軌集成生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2010年，全區(qū)申請(qǐng)專利2912件、授權(quán)專利2096件、技術(shù)成交額86.89萬(wàn)元，分別是2005年的2倍、2.48倍和1.8倍。但與全國(guó)相比，2010年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)，有效發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額分別排在全國(guó)第24位、25位和19位；科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)指標(biāo)分別排在全國(guó)第28位、25位和10位。

從產(chǎn)業(yè)配套能力看，近年來(lái)，我區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)配套服務(wù)建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施，以及金融、物流、信息、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)，使開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）配套設(shè)施條件有了明顯改善。截止2010年底，自治區(qū)級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)累計(jì)入住各類工業(yè)企業(yè)4952家，其中，配套協(xié)作中小企業(yè)4534家。但從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展看，煤炭、黑色金屬、有色金屬等原材料工業(yè)，大多是“兩頭在外”，僅完成了上游工業(yè)的發(fā)育過(guò)程，還沒(méi)有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游配套能力還不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)聚集程度還不高，配套能力較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅占開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的5%。

（五）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的總體評(píng)價(jià)

總體來(lái)看，內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有低成本優(yōu)勢(shì)，在投資環(huán)境方面、決策方面、信息獲取方面能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力已具備一定的基礎(chǔ)。但在吸引力，選擇力、支撐力、發(fā)展力有些方面還存在不足，如水資源制約因素、產(chǎn)業(yè)配套能力弱等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。具體評(píng)價(jià)結(jié)果如下表。

說(shuō)明：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差等三、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的對(duì)策

三、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的對(duì)策

（一）創(chuàng)新要素機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，提升要素吸引力

1.加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置

盡管我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯，但仍存在著資源要素配置不合理等問(wèn)題。為此，一是要加快資源要素配置市場(chǎng)化改革，形成真實(shí)反映資源稀缺程度的價(jià)格體系；二是推進(jìn)礦產(chǎn)資源資本化改革，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度、有償開采制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.推進(jìn)金融體制創(chuàng)新

中小企業(yè)融資難問(wèn)題已成為當(dāng)前制約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素之一。為此，一是加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，支持其金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立營(yíng)銷總部、地區(qū)總部、票據(jù)中心、研發(fā)中心等；二是建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供信用擔(dān)保；三是推進(jìn)政銀企合作平臺(tái)建設(shè)，激活民間資本，拓寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。

3.促進(jìn)人力資源培養(yǎng)機(jī)制

圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，一是實(shí)施初級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；二是實(shí)施高端人才培養(yǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批有影響的技術(shù)創(chuàng)新人才；三是完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)機(jī)制。

4.加強(qiáng)水資源開發(fā)管理。

立足于水資源的深度開發(fā)和優(yōu)化配置，一是加快骨干水利工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)錫林郭勒盟供水、“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程、中型水庫(kù)水源工程和急備用水源工程建設(shè)。二是積極開發(fā)新水源。重點(diǎn)推進(jìn)雨洪水、廢污水處理回用、礦井水等非常規(guī)水源利用。三是建立完善節(jié)水管理制度，實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇力

承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，除自身因素外，還應(yīng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)因素相結(jié)合。為此：

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持

我區(qū)具備發(fā)展能源重化工產(chǎn)業(yè)條件，建議自治區(qū)有關(guān)部門向國(guó)家匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家如煤電用一體化等能源重化工項(xiàng)目向我區(qū)布局，轉(zhuǎn)移。安徽省《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，使地方規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也使安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得多方面的好處。我區(qū)具備建立北疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件，借鑒安徽等省經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的基礎(chǔ)研究，并著手開展示范區(qū)規(guī)劃的編制工作，在適宜的時(shí)機(jī)爭(zhēng)取國(guó)家的核準(zhǔn)、審批。借助國(guó)家規(guī)劃的力量，提升我區(qū)在全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位。

2.積極建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府間合作機(jī)制

加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)間交流與溝通，是吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到內(nèi)蒙古投資的重要途徑。為此，一是要建立共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省際間政府合作機(jī)制、高層互訪機(jī)制和定期協(xié)商制度，深化與這些地區(qū)合作分工。二是建立企業(yè)層面的磋商和合作機(jī)制，為企業(yè)跨地區(qū)合作、提升合作層次創(chuàng)造條件。三是建立廣泛的信息與資訊交流機(jī)制，就行業(yè)政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科研或監(jiān)管等方面的信息進(jìn)行交流。通過(guò)政府層面的正式銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。

3.承接產(chǎn)業(yè)要與既有優(yōu)勢(shì)嫁接

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要注重三方面的結(jié)合。一是與既有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。充分發(fā)揮我區(qū)能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延伸配套加工產(chǎn)業(yè)。積極承接非資源型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、資金技術(shù)密集型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)相結(jié)合。充分利用我區(qū)電力優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)若干個(gè)研發(fā)中心、大型云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)重要的云計(jì)算基地。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)500強(qiáng)、100強(qiáng)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使我區(qū)成為大企業(yè)、大集團(tuán)的結(jié)算中心、營(yíng)銷中心。三是與開拓市場(chǎng)相結(jié)合。內(nèi)蒙古有19個(gè)口岸，有滿洲里、二連浩特、呼和浩特三個(gè)自治區(qū)級(jí)出口加工區(qū)。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，積極承接針對(duì)俄、蒙出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高自治區(qū)對(duì)外開放水平。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐力

1.加強(qiáng)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市支撐能力

一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以提升城鎮(zhèn)的承載力為目標(biāo)，加大市內(nèi)道路、城市供水、供熱、供氣、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，加快物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)承接，依托已形成的黃河文化、草原文化、民俗文化、大漠文化等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

2.加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，增強(qiáng)載體支撐能力

一是推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)。基于我區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀，建議在自治區(qū)層面規(guī)劃建設(shè)2個(gè)大的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。西部重點(diǎn)在呼包鄂三市沿交通干線一帶建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接新型化工、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；東部重點(diǎn)在赤峰、通遼兩市間沿交通干線一帶規(guī)劃建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接煤化工、有色金屬加工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育一批特色鮮明的專業(yè)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。三是完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)水、電、路、氣、信息網(wǎng)的建設(shè)，污水處理和垃圾設(shè)施的建設(shè)，加快園區(qū)投融資、信用擔(dān)保、信息咨詢、人才交流、技術(shù)研發(fā)、第三方物流等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)承接基礎(chǔ)

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，一是加快鐵路通道建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建四條快速客運(yùn)通道、四條出區(qū)通道、三條運(yùn)煤通道和七條口岸通道，暢通自治區(qū)與華北、西北、東北重要城市的聯(lián)系。二是完善公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)至周邊省區(qū)大城市的14條高速公路出區(qū)通道，與俄蒙相鄰地區(qū)連接的口岸高等級(jí)公路，盟市之間、盟市到旗縣以及主要交通干線至重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的高等級(jí)公路。

（四）立足技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套，提升轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)扶持工業(yè)、流通和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)，居于產(chǎn)業(yè)核心和高端的企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研究開發(fā)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的提升。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。圍繞煤化工、冶金、稀土新材料、新能源、生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，研制一批具備國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。完善創(chuàng)新金融體系，健全企業(yè)投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加快技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力