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篇1

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高等教育管理;挑戰(zhàn);改革

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生源自于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，它是現(xiàn)代數(shù)字化信息與網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合下的創(chuàng)造性產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)具有存儲(chǔ)信息海量、數(shù)據(jù)類型多樣化、數(shù)據(jù)處理高效、數(shù)據(jù)具有時(shí)效性價(jià)值等特點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)背景下，高等教育管理應(yīng)深刻意識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)教育管理模式所帶來的影響，積極應(yīng)對(duì)管理模式的革新，不斷挖掘有效的改革路徑，從而真正促進(jìn)高等教育管理獨(dú)特性、廣泛性、共享性發(fā)展。

1大數(shù)據(jù)背景下高等教育管理模式的機(jī)遇

1.1高等教育管理決策更加精準(zhǔn)

移動(dòng)智能設(shè)備的普及體現(xiàn)了移動(dòng)終端技術(shù)發(fā)展成效，為統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。高校教師、學(xué)生及家長對(duì)于移動(dòng)設(shè)備的廣泛使用、學(xué)生個(gè)人檔案信息注冊(cè)、圖書借讀、成績輸入等在不斷發(fā)展中，成為種類繁多的有效數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集能力，跨越了以往過去意義上所依托的信息總和。由于大數(shù)據(jù)具有精確度較高的信息提煉能力，因而提高了事物決策的科學(xué)性，為其指明了正確的發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)飛快的處理速度，對(duì)所搜集到的信息迅速研究、整理、分類及整合后，為高等教育管理提供了過去管理中無法相比的強(qiáng)大支撐，也充分拓展了工作空間，進(jìn)一步挖掘其內(nèi)在潛能。此外，大數(shù)據(jù)的深入研究也讓高等教育管理模式更加科學(xué)明確，特別是對(duì)于教育管理工作中相關(guān)規(guī)律的有效把控，有著深刻的影響。

1.2高等教育管理方案更加科學(xué)

大數(shù)據(jù)能夠讓高等教育管理工作更加全面的掌握教師、學(xué)生及社會(huì)的實(shí)際需求，并可以在建立具體制度與實(shí)際落實(shí)中提供針對(duì)性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育管理模式本質(zhì)上的變革。根據(jù)數(shù)據(jù)能夠讓決定者更加重視師生的需求，明確不同的個(gè)體需求。從高等教育管理模式角度分析，教學(xué)工作進(jìn)展過程中的有關(guān)資源需要管理部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一采購。若運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，則能夠搜集各類信息，為豐富及使用教育資源提供有利參考，且在便利性、實(shí)用性及適合性等方面制定出有效的預(yù)選方案?？梢岳镁唧w技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘，合理分配教育資源，最大化兼顧各方利益需求。

1.3高等教育管理工作更加高效

首先，大數(shù)據(jù)可以使教育管理決策更加科學(xué)。大數(shù)據(jù)能打破以往教育管理中的定式思維、直觀推斷為導(dǎo)向的教育管理觀念，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)搜集發(fā)散性教育行為，對(duì)不同的行為進(jìn)行分析判斷，讓教師們能夠更加準(zhǔn)確的掌握教學(xué)中的各類問題，從而使教育管理工作者實(shí)現(xiàn)“以理促管”。其次，能夠讓教育管理更加具有針對(duì)性。大數(shù)據(jù)能夠深入了解學(xué)生的個(gè)人興趣與愛好，還能輔助學(xué)生使其學(xué)習(xí)方式更加具有針對(duì)性，在強(qiáng)大技術(shù)體系的支撐下實(shí)現(xiàn)了因材施教，達(dá)到了以人為本的教學(xué)根本要求。最后，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)滲透教育管理意識(shí)。大數(shù)據(jù)讓教師以往教學(xué)中的個(gè)人提升逐漸向整體加強(qiáng)方向轉(zhuǎn)型，有效強(qiáng)化了教師專業(yè)性分工協(xié)作及教研實(shí)踐。教師在網(wǎng)絡(luò)及實(shí)際工作中，不僅要完成相應(yīng)的任務(wù)，同時(shí)還要積極與其他教師分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得。

2大數(shù)據(jù)背景下高等教育管理模式的挑戰(zhàn)

2.1高等教育管理信息建設(shè)落后

目前，許多院校在基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。一些高校沒有充分做好迎接大數(shù)據(jù)改革的準(zhǔn)備，學(xué)校的信息化平臺(tái)構(gòu)建存在嚴(yán)重不足，高等教育管理相關(guān)的數(shù)據(jù)尚未及時(shí)更新，或是數(shù)據(jù)分散在院校的各個(gè)部門，沒有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一整合，甚至有很多院校從未對(duì)教育管理工作的信息進(jìn)行搜集。此外，高校信息化系統(tǒng)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)相對(duì)欠缺，許多院校在建立教育管理方面的系統(tǒng)時(shí)，對(duì)師資團(tuán)隊(duì)尤其是對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上更為落后。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，雖然獲取有效數(shù)據(jù)較為關(guān)鍵，但更為重要的是應(yīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘再加工，使其更加科學(xué)合理。

2.2高等教育管理數(shù)據(jù)調(diào)研不足

高等教育管理能力的提高需要對(duì)數(shù)據(jù)有效調(diào)研與取得，根據(jù)目前已有的高等教育所得到的調(diào)查報(bào)告看，許多院校的教育管理調(diào)研數(shù)據(jù)通常都只面向當(dāng)?shù)卣?，以政府為主要上?jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門對(duì)其所管理的相關(guān)高校實(shí)施數(shù)據(jù)搜集與整理。教育部門在《有關(guān)制定高等院校學(xué)生就業(yè)效率年度總結(jié)》中表示：條件充足的地區(qū)可以委派第三方評(píng)判，運(yùn)用不同的有效方法，深入推動(dòng)高等院校人才培養(yǎng)、社會(huì)要求以及就業(yè)之間的積極互動(dòng)。第三方評(píng)判體制的新構(gòu)想提出，能夠使評(píng)估數(shù)據(jù)更加客觀。從目前已有的第三方評(píng)估組織來看，國內(nèi)僅有少數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)高校的教育管理工作中的數(shù)據(jù)調(diào)研與整理較為重視。而高校雖然是其教育管理工作的關(guān)鍵主體對(duì)象，但尚未真正順應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展形勢(shì)，沒有完善的數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)。

2.3高等教育管理數(shù)據(jù)挖掘有限

所謂數(shù)據(jù)挖掘主要指的是從龐大的數(shù)據(jù)庫中，運(yùn)用有效的計(jì)算探索出能夠體現(xiàn)出潛藏的、以往未知的相關(guān)價(jià)值極高的信息過程。在利用大數(shù)據(jù)過程中，最為重要的是應(yīng)對(duì)搜集后的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，利用數(shù)據(jù)分析后得到的結(jié)果對(duì)具體教學(xué)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度等進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，能夠更加全面的掌握學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況、整體特點(diǎn)等。對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的深度挖掘與合理運(yùn)用，以及這些數(shù)據(jù)對(duì)于高校各項(xiàng)工作的優(yōu)化作用、運(yùn)用方式、最終結(jié)果的有效反饋，是當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下高等教育管理人員應(yīng)著重思考的問題。但若從現(xiàn)有的整體環(huán)境與具體工作進(jìn)展來看，由于許多高校缺少專業(yè)化的數(shù)據(jù)挖掘人才，無法對(duì)已取得的數(shù)據(jù)進(jìn)一步運(yùn)算、建模，最終結(jié)果較為淺顯，無法切實(shí)為高等教育管理的深層決定提供有利依據(jù)。

3大數(shù)據(jù)背景下高等教育管理模式的改革路徑

3.1明確大數(shù)據(jù)教育管理觀念

大數(shù)據(jù)在完善高等教育管理體系構(gòu)建中具有重要意義，為能夠真正促進(jìn)高等教育管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，在對(duì)其教育管理方式研究的過程中，首先要明確以下數(shù)據(jù)管理觀念。其一，根據(jù)對(duì)高校數(shù)據(jù)內(nèi)在動(dòng)機(jī)文化的發(fā)展分析，應(yīng)積極幫助高等教育工作人員與學(xué)生們對(duì)大數(shù)據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容展開全面剖析。深入了解大數(shù)據(jù)背景下，有關(guān)工作內(nèi)容所帶來的影響與意義，讓大數(shù)據(jù)成為社會(huì)發(fā)展下教育管理的核心資源。其二，在高等教育管理方式的創(chuàng)新當(dāng)中，教育管理人員也要在工作中逐漸樹立用數(shù)據(jù)證明、用數(shù)據(jù)工作的理念，實(shí)現(xiàn)高等教育管理數(shù)據(jù)資源構(gòu)建的精細(xì)化、現(xiàn)代化、可視化，全面提高教育管理綜合水平。其三，在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)中，要對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)施科學(xué)化研究，防止部分學(xué)生個(gè)人檔案信息泄露，確保信息資源管理系統(tǒng)的穩(wěn)定建設(shè)。

3.2推動(dòng)教育管理信息化建設(shè)

高校數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)是完善數(shù)據(jù)資源組織的保障條件，但部分高校在對(duì)信息化管理系統(tǒng)構(gòu)思的過程中，相繼出現(xiàn)了資金不足、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)落后等問題，影響了大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)構(gòu)建理念的改革與創(chuàng)新。對(duì)于這樣的情況，應(yīng)以高等教育管理工作目標(biāo)作為大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)，利用與教育體系的有機(jī)融合設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的高等教育管理信息化平臺(tái)建設(shè)方案。首先，根據(jù)對(duì)高校目前已有資源融合的情況分析，對(duì)其個(gè)性化發(fā)展結(jié)構(gòu)加以完善，并在分散信息工作研究中，將信息資源充分納入到系統(tǒng)平臺(tái)中，以此來確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)方案的兼容性，為日后系統(tǒng)的更新與維護(hù)提供有利的技術(shù)支撐。其次，從高校當(dāng)前的物質(zhì)資源來看，引入完善的數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)，加強(qiáng)院校對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的采購力，增進(jìn)數(shù)據(jù)資源整理的吻合性，全面優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，確保系統(tǒng)管理的實(shí)效性，具有重要意義。

3.3打造數(shù)據(jù)化專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)

在高等教育管理系統(tǒng)建設(shè)中，教師要逐漸加強(qiáng)自身應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力、積極樹立數(shù)據(jù)管理意識(shí)，為數(shù)據(jù)資源的完善與研究提供有利依據(jù)。高校師資團(tuán)隊(duì)打造主要有兩種模式：一種是負(fù)責(zé)教學(xué)、教研等工作的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，另一種是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析的技術(shù)型團(tuán)隊(duì)。在目前大數(shù)據(jù)背景下，想要打造數(shù)據(jù)化專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，就要求高校教職人員全面了解大數(shù)據(jù)知識(shí)，深刻意識(shí)到大數(shù)據(jù)的意義，讓教師能夠運(yùn)用數(shù)據(jù)管理觀念開展各項(xiàng)工作，提高自身實(shí)際操作能力，確保信息的有效轉(zhuǎn)換。此外，高校還要組織教師積極加入到數(shù)據(jù)教學(xué)革新工作中，根據(jù)有效利用大數(shù)據(jù)教學(xué)系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源的搜集與實(shí)時(shí)反饋，全面推動(dòng)教育管理模式革新。與此同時(shí)，高校要重點(diǎn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才，要與相關(guān)企業(yè)建立長期有效的合作關(guān)系，拓展數(shù)據(jù)分析型技術(shù)人才的就業(yè)空間，為社會(huì)輸送所需人才，使高等教育在大數(shù)據(jù)資源有效利用下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：文化管理 高等教育管理機(jī)制 以人為本

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)資本化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，世界范圍的經(jīng)濟(jì)、科技競爭日益激烈，隨之對(duì)高等教育也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化管理它是一種以人為中心、以塑造共同價(jià)值觀為目的的管理模式，它被許多學(xué)者稱為“基于價(jià)值觀的管理”。管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理進(jìn)行的活動(dòng)，任何的管理活動(dòng)都包涵著對(duì)人性的握持和對(duì)人性價(jià)值的道德追求。所有的管理系統(tǒng)也都是以人為構(gòu)成要素主體，由人來運(yùn)營并為人服務(wù)。教育管理的本質(zhì)就是通過協(xié)調(diào)組織教育系統(tǒng)的各要素以期達(dá)到教育管理的目標(biāo)。人在教育管理系統(tǒng)中處于的核心地位，是其他要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)攝者，也是整個(gè)教育管理系統(tǒng)中的主觀能動(dòng)者。高等院校是傳播先進(jìn)知識(shí)和文化的重要場所，由此，作為一項(xiàng)人類基本社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的高等教育管理，走向文化的管理是必然的選擇。

一、文化管理以及高等教育文化管理的闡釋

每一種管理理論的誕生，都和其當(dāng)時(shí)的歷史背景有著十分密切的不可分割的關(guān)系，這種情況可一直追溯到工業(yè)文明的開始時(shí)期。綜觀管理思想的發(fā)展史，20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的“文化管理”理論，是繼管理之父泰羅提出的“科學(xué)管理”理論、20世紀(jì)30年代的“行為科學(xué)管理”理論之后逐步產(chǎn)生和形成的管理理論，它力圖進(jìn)一步糾正、補(bǔ)充其他管理理論的不足而進(jìn)行最新的探索。對(duì)于什么是文化管理，有許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行探討。朱仁顯（2003）認(rèn)為文化管理是一種對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行傳播和共享的管理；季萍（2004）認(rèn)為文化管理就是對(duì)組織文化進(jìn)行的管理；同年，孫鶴娟（2004）認(rèn)為文化管理就是“人化管理”，從人自身角度為出發(fā)點(diǎn)，借助管理主體與對(duì)象主體間形成的文化力來實(shí)現(xiàn)最終管理目標(biāo)――人的價(jià)值，是一種尊重人性的管理。羅登遠(yuǎn)（2005）認(rèn)為文化管理是借助于組織文化的影響力來進(jìn)行管理的，是一種與經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理同范疇的一種管理理念和管理模式，它是指在學(xué)校管理過程中，以師生價(jià)值觀念和信念確立為核心，通過形成具有自身特色的學(xué)校組織文化的一種管理理念。劉德忠（2006）認(rèn)為，所謂文化管理，就是指政府文化管理職能部門依據(jù)國家的方針、政策、法律、法規(guī)，對(duì)國家的各項(xiàng)文化事業(yè)實(shí)行規(guī)劃、組織、調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)督的一種行政行為。

文化是人類在長期的社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的精神成果和物質(zhì)成果。1932年美國學(xué)者華勒(W.Waller)在其《教學(xué)社會(huì)學(xué)》(The Sociology of Teaching)一書中首次使用“學(xué)校文化”一詞。他認(rèn)為學(xué)校文化是學(xué)校中形成的特別文化。同時(shí)，哈佛大學(xué)校長中心創(chuàng)始人巴茨認(rèn)為：“學(xué)校文化就是‘在這里我們做事的方法’……學(xué)校的文化是一個(gè)深深植根于組織核心的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度、信念、行為、價(jià)值、儀式、傳統(tǒng)等的復(fù)雜形態(tài)?！备叩冉逃侨祟愇幕晒谋憩F(xiàn)形式之一，文化則對(duì)高等教育具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。高等教育管理是管理者依據(jù)一定的教育理念，遵循教育規(guī)律和管理規(guī)律，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制，以達(dá)到教育資源的最優(yōu)配置，獲得教學(xué)工作的最佳效益，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的過程。有學(xué)者曾提到：“文化管理的最大優(yōu)勢(shì)在于它表現(xiàn)出來的優(yōu)化作用，從對(duì)管理理念的正確引領(lǐng)作用，到對(duì)管理效率的科學(xué)強(qiáng)化作用，再到對(duì)管理過程的高效校正作用，都說明它優(yōu)于以往的任何一種管理方式”。因此，高等教育管理在尊重文化多元化的基礎(chǔ)上，把文化管理模式運(yùn)用于高等教育管理之中，通過借助一些含義深刻的文化符號(hào)系統(tǒng)，建立其組織成員共同認(rèn)可的主流價(jià)值觀，擁有引領(lǐng)社會(huì)文化潮流使命的文化組織，形成共同認(rèn)可的組織文化力量，使得高等教育管理中的管理者能夠更有效地進(jìn)行資源配置，達(dá)到教育理念和教育目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、以人為中心的高等教育文化管理本質(zhì)

管理原本就是一種文化，它既源于文化又創(chuàng)造文化?！豆芾硭枷氲难葑儭芬粫兄赋觯骸肮芾硭枷爰仁俏幕h(huán)境的一個(gè)過程，也是文化環(huán)境的產(chǎn)物”。同時(shí)，管理歸根到底是人的管理和對(duì)人的管理，葛新斌（1997）在《試論人性假設(shè)問題的教育管理學(xué)意義》一文中認(rèn)為，管理思想史中的幾乎所有管理理論，相互交織著沿著人的系統(tǒng)的社會(huì)與心理問題不斷向前推進(jìn)。管理學(xué)家西斯克也曾在《工業(yè)組織與管理》中提出：“每一種管理行為都是以一組有關(guān)工作性質(zhì)和人類本性的含蓄假設(shè)為基礎(chǔ)的”。

文化管理認(rèn)為，人是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。通過文化的力量來引導(dǎo)，建立起組織和成員內(nèi)部認(rèn)可的文化環(huán)境，協(xié)調(diào)和諧的人群氛圍，自動(dòng)地調(diào)節(jié)組織和成員的心態(tài)和行動(dòng)，并通過對(duì)這種文化氛圍的心理認(rèn)同，增強(qiáng)群體凝聚力，使得組織和成員具有一定的歸屬感，隨之逐漸內(nèi)化為一種自覺的行動(dòng)，使群體能夠產(chǎn)生最大的合力。人是世界上最寶貴的資源和財(cái)富，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的核心，是物質(zhì)文明、精神文明的創(chuàng)造者，人的根本就是文化意識(shí)和精神能動(dòng)。把重視人的價(jià)值提高到一定的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性、主觀能動(dòng)性，努力提高組織和成員的社會(huì)責(zé)任和使命感，使組織和成員成為真正的命運(yùn)共同體，這樣才能不斷增強(qiáng)組織的內(nèi)在活力并且實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

高等教育管理系統(tǒng)和其他的管理系統(tǒng)一樣都是由人和物這兩個(gè)主要系統(tǒng)所構(gòu)成，人在教育管理系統(tǒng)中處于核心的地位，是其他要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)攝者，也是整個(gè)教育管理系統(tǒng)中的主觀能動(dòng)者。所以，無論是高等教育管理的管理者還是被管理者，人都在教育管理系統(tǒng)中居于核心的地位。所有的管理系統(tǒng)都是以人為主體要素構(gòu)成的，由人來運(yùn)營并為人自身服務(wù)的系統(tǒng)。由此，教育管理系統(tǒng)中人的系統(tǒng)作用可見一斑，教育管理的本質(zhì)就是通過協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)各要素以求有效達(dá)成管理目標(biāo)的活動(dòng)?！叭耸且磺袃r(jià)值的尺度，人只能從人的角度去思考一切、判斷一切、評(píng)價(jià)一切、選擇一切”。管理是人類整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)主體能動(dòng)性的突出反映，人的能動(dòng)特征，是教育管理中的關(guān)鍵性制約因素，教育系統(tǒng)的成敗，歸根結(jié)底取決于人對(duì)于物質(zhì)系統(tǒng)以及人系統(tǒng)與物系統(tǒng)是否能有效和諧使得人系統(tǒng)能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

三、文化管理視野下高等教育管理機(jī)制的構(gòu)建

“機(jī)制就是根據(jù)事物要素之間變化的原理，為了保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而有意識(shí)安排的組織設(shè)計(jì)”。由此，高等教育管理機(jī)制就是高等教育管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素等在管理活動(dòng)中為了保證高效實(shí)現(xiàn)高等教育管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行相互聯(lián)系、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展等的一種組織設(shè)計(jì)。

1.以價(jià)值觀為核心的高等教育管理目標(biāo)

所謂的價(jià)值觀就是客觀事物在人的主觀意識(shí)中的反映，是主體對(duì)自身需求對(duì)于客體的總的看法。文化管理要求組織中成員個(gè)體的價(jià)值觀和群體的價(jià)值觀，依靠組織價(jià)值觀的引導(dǎo)而整合，從而構(gòu)建屬于該組織的價(jià)值觀。

高等教育管理中的管理者和被管理者的行為無不受到社會(huì)觀念和自身情感的驅(qū)使，為了更有效地樹立以價(jià)值觀為核心的高等教育管理的目標(biāo)。一方面，高等教育管理活動(dòng)中的管理者應(yīng)該尊重個(gè)體的價(jià)值觀，滿足他們的物質(zhì)精神需要，并較好地為他們的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。另一方面，高等教育管理活動(dòng)要建立組織共同價(jià)值觀，把現(xiàn)在分散的、獨(dú)立的狀態(tài)凝聚成一個(gè)組織，促使個(gè)體價(jià)值觀與組織價(jià)值觀相統(tǒng)一，從而提高高等教育管理活動(dòng)的效率。

高等教育管理是一個(gè)多元化、多維度、多層次的龐大體系，不同的高等教育管理制度體現(xiàn)著不同的價(jià)值觀念與價(jià)值準(zhǔn)則，不同的價(jià)值觀念和價(jià)值準(zhǔn)則各自內(nèi)部和相互之間又存在著不同的矛盾，這也即是高等教育管理的價(jià)值沖突。高等教育管理活動(dòng)的管理者和被管理者因?yàn)楦髯缘纳顥l件以及生活經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等各種不同的因素，導(dǎo)致各自的價(jià)值觀念也有所不同。由于高等教育是先進(jìn)文化的標(biāo)志性成分，高等教育管理活動(dòng)中的管理者和被管理者更是在先進(jìn)文化的建設(shè)過程中有著不可替代的重要推動(dòng)作用。甚至在某種意義上可以斷言，沒有高水平的高等教育管理活動(dòng)的管理者和被管理者就沒有高水平的高等教育，沒有真正意義上的先進(jìn)文化，也就沒有代表組織的共同價(jià)值觀。

2.以剛?cè)嵯嘟Y(jié)為核心的高等教育管理內(nèi)部組織

文化管理注重柔性管理，也就是軟管理，但是對(duì)于軟要素的強(qiáng)調(diào)并不是意味著對(duì)硬管理即剛性管理的忽視。所謂軟要素指的是管理活動(dòng)諸要素中人與人之間直接相關(guān)的因素。西方國家的理論界曾經(jīng)對(duì)管理中的要素進(jìn)行過分類。沃特曼就曾認(rèn)為“管理要素可以分為結(jié)構(gòu)、策略、人員、管理作風(fēng)、制度與程序、指導(dǎo)性觀念和共有的價(jià)值觀”。其中，結(jié)構(gòu)，制度與程序，策略是硬要素，其他如指導(dǎo)性觀念和共有的價(jià)值觀、人員、管理作風(fēng)等都是軟要素。就高等教育管理而言，硬要素較為直觀也比較容易操作，而對(duì)高等教育管理效果較為明顯的軟要素則不好掌握和操作，其效用也比較長，又往往是潛在的，短期內(nèi)不容易察覺和進(jìn)行評(píng)價(jià)。

軟管理以“人性化”為標(biāo)志，在人們自身的心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上，對(duì)管理對(duì)象往往采取非強(qiáng)制性措施，從深層次中挖掘出人的一種內(nèi)在潛力和創(chuàng)新精神，使被管理者能夠自覺提高自身標(biāo)準(zhǔn)，在工作學(xué)習(xí)中由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由他律變?yōu)樽月傻囊环N管理形式。它強(qiáng)調(diào)以人為本，認(rèn)為人既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是管理的落腳點(diǎn)，它滿足被管理者的高層次需要，能夠增強(qiáng)被管理者的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。硬管理則主要是通過法律、法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律等來強(qiáng)制性地約束被管理者的行為，使被管理者在教育管理活動(dòng)中形成良好的行為規(guī)范，保證教育管理活動(dòng)擁有比較穩(wěn)定良好的秩序。在硬管理中，明確的規(guī)章制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)以及理性的處理是其核心內(nèi)容。在管理活動(dòng)中，管理者對(duì)被管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是以具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度作為依據(jù)，以此來減少因人與人之間感情的因素給工作學(xué)習(xí)帶來的不均，以便體現(xiàn)出管理活動(dòng)的公正性和公平性。對(duì)于高等院校的人們來說，在這樣的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)，硬管理將會(huì)帶來一種相對(duì)的安全感，能使人們不必花更多精力去處理復(fù)雜的人際關(guān)系，而只把重心放在工作學(xué)習(xí)上，這樣把工作學(xué)習(xí)做好就相應(yīng)會(huì)得到應(yīng)有的肯定。

在傳統(tǒng)管理中存在著重硬輕軟的現(xiàn)象，隨著在現(xiàn)代高等教育管理的發(fā)展，軟性因素正在逐漸被人們所關(guān)注。學(xué)校管理更需要的是軟管理和硬管理的相互結(jié)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，高等教育管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換還有一個(gè)剛?cè)岵?jì)相結(jié)的問題。剛性管理和柔性管理兩者都各自擁有優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)任何時(shí)期的管理來說，都是不可或缺的，也決不可回避這兩管理思想。我們不能排斥剛性管理，更不能只用柔性管理來取代剛性管理。沒有剛性管理，管理工作必然是無序和混亂的，柔性管理也因此必然會(huì)失去立足點(diǎn)；沒有柔性管理，管理工作必然是空洞和乏味的，剛性管理也必不會(huì)有很大的提升與發(fā)展。因而，在我們的高等教育管理中，必須要堅(jiān)持剛?cè)岵⑴e、剛?cè)峒鏉?jì)，以求取得相得益彰、相互促進(jìn)的效果。我們可以看出，文化管理并不是一味地要排斥硬管理，它并不反對(duì)管理制度和制度的建設(shè)，相反的，軟管理的實(shí)施依賴于學(xué)校制度的保障，硬管理也需要管理中軟要素的引領(lǐng)和帶動(dòng)，從而將高等院校的規(guī)章制度內(nèi)化成為內(nèi)部組織的自愿和自覺行動(dòng)。

3.以教育性為核心的高等教育管理評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)是建立在事物主體對(duì)客體的認(rèn)知基礎(chǔ)之上的，根據(jù)主體需要的某種價(jià)值觀對(duì)事物及其屬性進(jìn)行判斷。教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性定義為“教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一”。那么，高等教育管理評(píng)價(jià)就可以是在高等教育管理活動(dòng)中的管理主體，根據(jù)其需要的價(jià)值觀對(duì)高等教育管理活動(dòng)中的事物及其屬性進(jìn)行合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的判斷。因此，在高等教育管理的評(píng)價(jià)活動(dòng)中，我們勢(shì)必就得要認(rèn)清評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)主體的需要以及對(duì)客體事物及其屬性的認(rèn)知這三個(gè)關(guān)鍵因素。

高等院校多年來在對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果上已經(jīng)非常習(xí)慣將注意力集中于辦學(xué)檔次上，極少關(guān)注于評(píng)估結(jié)果中所包含的價(jià)值取向和判斷，更不用提到有所強(qiáng)調(diào)或者是作出一定的引導(dǎo)描述和說明?！笆澜?事物)就是它向我們顯示的那個(gè)樣子，世界(事物)的意義，只有生活于其中的人才能‘讀懂’”，而且必須去“體驗(yàn)”這個(gè)“世界(事物)”。如“‘科教興國’所反映的是教育對(duì)‘興國’的價(jià)值，但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值的前提是發(fā)展‘科教’。發(fā)展‘科教’的一切行為是否有價(jià)值，只能以‘科教’本身的需要來判斷”。毋庸置疑，高等教育管理具有教育性。從高等教育管理原始就具備的教育性視覺出發(fā)，以具有人性的生命價(jià)值體為主體去評(píng)判高等教育管理活動(dòng)這就是一種回到事物本身去的現(xiàn)象學(xué)評(píng)價(jià)思維方式。這種評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)是從高等教育管理本身具有的教育性出發(fā)，注重反映高等教育管理活動(dòng)及其他相關(guān)要素對(duì)高等教育管理活動(dòng)中主體自身的價(jià)值體現(xiàn)，從而對(duì)現(xiàn)實(shí)的教育管理活動(dòng)進(jìn)行批判和反思，促進(jìn)高等教育管理的發(fā)展。傳統(tǒng)的高等教育管理評(píng)價(jià)往往是管理層的主要工作，往往造成因管理者的個(gè)人喜好進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致所要獲得的信息不充份等因素而影響了被管理者的行為，甚至還會(huì)由此抑制被管理者的創(chuàng)新精神。高等教育的利益主體是多重的，在實(shí)踐活動(dòng)體系中，評(píng)價(jià)活動(dòng)的最根本的功能就在于發(fā)現(xiàn)價(jià)值，把握其屬性和功能是否符合或部分符合高等教育價(jià)值主體需要。不僅如此，這種評(píng)價(jià)的價(jià)值從價(jià)值取向上表現(xiàn)為以教育發(fā)展為本的評(píng)價(jià)理念，不僅具有鮮明的針對(duì)性，而且體現(xiàn)出很大程度的深刻性，尊重了作為教育活動(dòng)中主客體的人的自然發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)了高等教育管理自身的可持續(xù)發(fā)展，能夠使教育管理中的核心價(jià)值得到突出和提升。

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篇3

本文基于目前研究生教育管理過程中，信息化建設(shè)存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出了有效的解決措施，促進(jìn)國內(nèi)高等學(xué)校研究生教育管理信息化發(fā)展工作邁出至關(guān)重要的一步。

關(guān)鍵詞：

高等學(xué)校；研究生；教育管理；信息化建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步，國內(nèi)研究生教育也越來越普遍，研究生招生規(guī)模持續(xù)增加，在新形勢(shì)下，若要提升研究生教育管理工作，保證高等學(xué)校研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，則必須要提高研究生管理工作的信息化建設(shè)速度。

一、引言

高校教育管理工作中，衡量高校辦學(xué)水平的關(guān)鍵因素就是教育管理的信息化進(jìn)展。這其中的關(guān)鍵影響因素就是研究生教育管理層次。隨著持續(xù)更新學(xué)位與研究生教育制度，國家信息化建設(shè)腳步加快。使信息服務(wù)系統(tǒng)變得更加高效化，方可以不變應(yīng)萬變。因此，高等學(xué)校教育管理工作的信息化建設(shè)至關(guān)重要，也是勢(shì)在必得。高等學(xué)校研究生教育管理工作的信息化建設(shè)，是基于數(shù)字時(shí)代，并且是信息時(shí)代的文化產(chǎn)物，具有很顯著的時(shí)代特征。伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展與革新，通訊技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)如今的社會(huì)已經(jīng)是資源共享的新時(shí)代。作為社會(huì)信息化的關(guān)鍵組成部分，社會(huì)信息化的精髓已經(jīng)逐步傾向于教育管理信息化。對(duì)于高等教育工作行業(yè)，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略為主，持續(xù)不斷更新科學(xué)技術(shù)，時(shí)刻保持先進(jìn)的理念，方可立足于激烈競爭的社會(huì)。

二、教育管理信息化建設(shè)是提高研究生教育管理水平的重要源泉

教育部相關(guān)研究結(jié)果顯示，研究生的招生規(guī)模開始增加是從20世紀(jì)初，在研究生招生規(guī)模不斷增加的同時(shí)，其教育發(fā)展水平也在不斷提高。研究生教育管理水平以及發(fā)展水平，對(duì)于國內(nèi)科研工作的發(fā)展程度至關(guān)重要，因此，提高高等學(xué)校研究生管理水平，加快研究生教育大眾化進(jìn)程，勢(shì)在必行。信息化建設(shè)將會(huì)達(dá)到顯著的效果，合理運(yùn)用信息化建設(shè)，可以大幅提高研究生教育管理工作效率，科學(xué)配置，合理運(yùn)用資源。

三、高校研究生教育管理信息化建設(shè)存在的問題

1、管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較差

和以往相比，高校的信息化建設(shè)工作確實(shí)取得了長足的進(jìn)步，某些高校已初步具備規(guī)模強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，研究生管理信息化建設(shè)的基本條件已經(jīng)具備。其中的不足之處有兩方面，第一方面是其信息處理能力有待提高；第二方面是其信息利用能力也有待于提高。作為高校研究生管理人員，也有兩方面能力有待于提高，第一方面是信息技術(shù)應(yīng)用的能力，第二方面是信息管理能力。高校研究生管理人員，還停留在手動(dòng)操作的水平，對(duì)于信息化操作還沒有掌握，并且沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，導(dǎo)致管理水平較差。

2、信息化標(biāo)準(zhǔn)有待于完善

我國研究生教育管理信息化建設(shè)工作離不開相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)。部分高校的教育管理軟件亦是如此，可以將系統(tǒng)開發(fā)立項(xiàng)為研究性課題，采用技術(shù)攻關(guān)的方式，完成系統(tǒng)的研發(fā)。但是因?yàn)椴煌到y(tǒng)參差不齊，水平差異較大，自主研發(fā)的系統(tǒng)就存在局限性等問題，有的高校只能使用自主研發(fā)的系統(tǒng)，這對(duì)于信息共享是極為不利的。

3、高校管理體制有待完善

隨著高校管理信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)管理體制要被新體制所取代。但是部分高校依舊以傳統(tǒng)的管理模式以及運(yùn)行機(jī)制為主，干擾研究生管理信息化建設(shè)，并且，決策人員的信息專業(yè)知識(shí)有所欠缺，導(dǎo)致研究生管理信息化工作始終停滯不前。

四、加強(qiáng)高校研究生教育管理信息化建設(shè)的有效措施

1、提高管理人員整體素質(zhì)

計(jì)算機(jī)管理工作、教育管理工作與信息化時(shí)代是密不可分的，是一個(gè)有機(jī)的整體，作為管理人員，應(yīng)掌握必要的信息化專業(yè)技能，從主觀意識(shí)糾正懶惰的行為，積極接受新鮮事物，時(shí)刻保持先進(jìn)的工作理念。應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，實(shí)時(shí)傳授新的科學(xué)技術(shù)，確保信息化建設(shè)工作有條不紊的向前推進(jìn)。同時(shí)要提高軟件系統(tǒng)的研制水平，確保自主研發(fā)的系統(tǒng)沒有局限性，兼容性高。

2、完善管理體制

在高校研究生管理信息化建設(shè)工作中，政府應(yīng)提升扶持力度，保障信息化建設(shè)工作有條不紊的向前推進(jìn)。高校研究生管理信息化建設(shè)工作應(yīng)該具有如下幾項(xiàng)顯著的特征：

（1）高校建設(shè)應(yīng)持續(xù)完善信息化建設(shè)工作；

（2）階段性，每一個(gè)階段都要有不同的任務(wù)分配，目的性較強(qiáng)；

（3）完整性，高校研究生管理信息化建設(shè)工作應(yīng)按照分解的目標(biāo)，逐步完成。

3、提升管理化與服務(wù)化水平

根據(jù)部門職能的差異性，在研究生學(xué)院對(duì)部門進(jìn)行科學(xué)劃分，目前存在的問題是基本沒有考慮到研究生與導(dǎo)師的真實(shí)需求。無論是自主研發(fā)的系統(tǒng)，還是引進(jìn)的系統(tǒng)，其真實(shí)目的目的就是，當(dāng)我們點(diǎn)開系統(tǒng)，系統(tǒng)界面一目了然，簡單易懂，可以快速找到自己所需要的東西，還有一點(diǎn)，當(dāng)學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)科研機(jī)構(gòu)有最新科研消息，可以準(zhǔn)確迅速的將信息發(fā)送至自己的郵箱，無需親自尋找，提高辦公效率。單就目前系統(tǒng)的水平，還不能達(dá)到這么好的服務(wù)效果。

五、結(jié)束語

高等教育事業(yè)在不斷進(jìn)步，國內(nèi)研究生教育也越來越普遍，研究生招生規(guī)模持續(xù)增加，研究生管理體制與管理模式也在不斷發(fā)生變化，研究生教育管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期連續(xù)性質(zhì)的工作。在新形勢(shì)下，若要提升研究生教育管理工作，保證高等學(xué)校研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，則必須要提高研究生管理工作的信息化建設(shè)速度，確保信息化建設(shè)與研究生教育發(fā)展形勢(shì)始終保持一致。

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篇4

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；管理創(chuàng)新；機(jī)制

近幾年來，中國高等教育正在由“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)化，高等職業(yè)教育的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。2010年7月29日公布實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的第六章闡述了高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。創(chuàng)新我國高等職業(yè)教育管理是從根本上形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

一、高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的理論

高等職業(yè)教育管理是指在一定的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)各種教育資源進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的行為。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙教授提出“管理就是決策”，他認(rèn)為決策是管理的核心，決策應(yīng)貫穿于管理的全過程，是執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育管理在實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置上發(fā)揮重要作用。高等職業(yè)教育管理經(jīng)歷四個(gè)階段：經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理。創(chuàng)新是高等職業(yè)教育管理發(fā)展的動(dòng)力和進(jìn)步的源泉，高等職業(yè)教育管理的每次進(jìn)步都是教育管理創(chuàng)新的過程。

1.高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的涵義。管理創(chuàng)新是創(chuàng)造一種新的資源模式，是新的有效資源的整合達(dá)到目標(biāo)的全過程管理。高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新是以實(shí)現(xiàn)一定的教育管理目標(biāo)為目的，實(shí)現(xiàn)教育資源合理組合優(yōu)化，盡可能地發(fā)揮其功效的教育管理活動(dòng)。高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新就是對(duì)高校的有限教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，發(fā)揮高校教育的最大功效。

2.高等職業(yè)教育管理的目的。凡是通過教與學(xué)，有意識(shí)地促進(jìn)人發(fā)展的活動(dòng)都屬于教育。教育狹義上將是指教育者有計(jì)劃、有目的地對(duì)受教育者施加影響，使其身心得到發(fā)展。高等職業(yè)教育管理的根本目的是為培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有價(jià)值的人的服務(wù)，服務(wù)的對(duì)象是人，創(chuàng)新需要樹立“以人為本”的管理思想?！耙匀藶楸尽钡墓芾砘顒?dòng)可以鍛煉人的意志、智力和體力，完善人的意志和品格，提高人的智力，增強(qiáng)人的體力。董祥智提出學(xué)校管理創(chuàng)新是對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行的創(chuàng)造性的變革，培養(yǎng)學(xué)校創(chuàng)新人才，其實(shí)質(zhì)是對(duì)辦學(xué)資源的拓寬和優(yōu)化組合，以提高管理效率，保障創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.高等職業(yè)教育創(chuàng)新管理的方式。高等職業(yè)教育是“以人為本”的管理，管理不采取強(qiáng)制手段，而是通過關(guān)心、尊重人和做好服務(wù)工作來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也由傳統(tǒng)的強(qiáng)化制度轉(zhuǎn)向提高人的素質(zhì)上。高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新就是要擺脫傳統(tǒng)管理的束縛，使其制定者的目標(biāo)既反映時(shí)代對(duì)人精神和價(jià)值的需求，又能培養(yǎng)組織人員的主體意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

二、高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的策略

1.激勵(lì)策略。在高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的策略中，激勵(lì)是是領(lǐng)導(dǎo)者利用某種外部誘因來刺激人來得到滿足的需要。其目的是激發(fā)起人們按照管理目標(biāo)需要行事，而不是任意發(fā)展，偏離組織目標(biāo)。高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的激勵(lì)策略能有效地激勵(lì)并喚起高校管理者與教師和學(xué)生的積極性。一般而言，高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的激勵(lì)策略主要有目標(biāo)激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和支持激勵(lì)等幾種方法。

2.尊重策略。尊重策略使高等職業(yè)教育管理是以人為本的管理的體系，崇尚尊重是其關(guān)鍵。尊重策略就是要建立一種民主和平等的組織管理體系，主要體現(xiàn)在尊重管理對(duì)象的多層次利益需要和管理對(duì)象發(fā)展的需要。這種發(fā)展需求是以終身發(fā)展和個(gè)性發(fā)展為特點(diǎn)的發(fā)展需求，而不是以社會(huì)為本位的需求。

3.師生互動(dòng)策略。以師生相互研究和學(xué)習(xí)為主的師生互動(dòng)對(duì)高等職業(yè)教育管理極為重要，因?yàn)樗墙逃芾韯?chuàng)新的基礎(chǔ)。老師通過與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，提高本身對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。學(xué)生也通過與老師的互動(dòng)，及時(shí)向老師反饋學(xué)習(xí)中遇到的一些問題，有利于老師改進(jìn)管理方式。師生互動(dòng)策略使教師與學(xué)生成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的整體，為高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、高等職業(yè)院校管理創(chuàng)新機(jī)制的相互關(guān)系分析

高等職業(yè)院校管理體制是實(shí)現(xiàn)其管理的組織支撐，一定的高等職業(yè)院校管理體制背后蘊(yùn)含著一種特定運(yùn)行機(jī)制，而運(yùn)行機(jī)制是管理體制的內(nèi)涵。高等職業(yè)院校的持續(xù)發(fā)展要建立合理的高等職業(yè)管理體制，其運(yùn)行機(jī)制也至關(guān)重要。

1.管理創(chuàng)新復(fù)雜的社會(huì)體系。高等職業(yè)院校的管理是遵循一定規(guī)律的社會(huì)系統(tǒng)，而且具有復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高職院校管理是由師生員工系統(tǒng)、知識(shí)源系統(tǒng)和管理過程系統(tǒng)組成的。教育事業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。高職院校管理實(shí)際上是把教師群體通過教育活動(dòng)，將知識(shí)傳授給學(xué)生，使學(xué)生內(nèi)化為自己的能力。對(duì)于高等職業(yè)院校管理的外部環(huán)境，一個(gè)國家的政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、教育發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步狀況等都會(huì)對(duì)高等職業(yè)院校管理體制和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生重要的影響。原因是高等職業(yè)院校要不斷與外部環(huán)境外進(jìn)行能量、物質(zhì)和信息的交流。高等職業(yè)教育的本質(zhì)上的屬性是以實(shí)踐性、社會(huì)性、職業(yè)性等為主，這就決定了我國的高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制是在不斷發(fā)展的。高等職業(yè)院校管理是通過建立各種機(jī)制，調(diào)動(dòng)高校內(nèi)外各方面的力量而逐步發(fā)展起來的。

2.管理體制和運(yùn)行機(jī)制的相互作用。管理體制和運(yùn)行機(jī)制是高等職業(yè)院校管理的兩大要素。管理體制是運(yùn)行機(jī)制前提，管理體制的功能的實(shí)現(xiàn)是依托其運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用；而管理體制內(nèi)部各種要素之間的相互制約關(guān)系及功能決定了其運(yùn)行機(jī)制。管理體制是外顯的，是高等職業(yè)院校管理的“硬件”，與之對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制則是內(nèi)隱的，是高等職業(yè)院校管理的“軟件”，兩者緊密聯(lián)系，缺一不可。高等職業(yè)院校管理的合理運(yùn)作需要發(fā)揮其管理體制和運(yùn)行機(jī)制兩者之間的合力作用。

四、高等職業(yè)教育管理創(chuàng)新的措施及建議

篇5

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；高等藝術(shù)教育；教務(wù)管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）05-0100-02

一、全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理是指“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)收益而達(dá)到長期成功的管理途徑”。全面質(zhì)量管理理論在高等教育中的具體應(yīng)用始于20世紀(jì)90年代初。以1991年召開的“國際高等教育質(zhì)量保證聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”等會(huì)議為標(biāo)志。20世紀(jì)90年代美國就有78所大學(xué)開發(fā)和實(shí)驗(yàn)了全面質(zhì)量管理。我國教育領(lǐng)域的全面質(zhì)量管理理論實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代。例如青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)校于2002年5月通過了挪威船級(jí)社的國際認(rèn)證，成為國內(nèi)高校中率先建立ISO9001質(zhì)量保證的學(xué)院。

二、由高等藝術(shù)教育的特殊性來看當(dāng)前教務(wù)管理的困境

藝術(shù)教育具有其特殊性。在高等藝術(shù)教育的發(fā)展過程中，教育管理者一直都處于一個(gè)兩難的境地，究竟高等藝術(shù)教育在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)是要尊重教育規(guī)律還是要尊重藝術(shù)規(guī)律一直成為藝術(shù)教育管理者所要面對(duì)并解決的問題。縱觀改革開放以來的高等藝術(shù)教育發(fā)展，現(xiàn)代的高等藝術(shù)教育具有以下的特點(diǎn)：教學(xué)的“非理性化感悟”、傳授方式的“非語言化”、教學(xué)成果呈現(xiàn)的“非文本化”、教學(xué)評(píng)價(jià)的“非量化”、教育成果顯現(xiàn)具有長期性、學(xué)生的個(gè)性特殊性。

藝術(shù)類學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中長期關(guān)注自己的專業(yè)學(xué)習(xí)，經(jīng)常沉迷在自己的藝術(shù)領(lǐng)域中，對(duì)其他方面的學(xué)習(xí)容易忽略。同時(shí)容易造成自我的認(rèn)知不足，忽視對(duì)專業(yè)課之外的其他能力的自我培養(yǎng)。進(jìn)入高等院校后，藝術(shù)類的學(xué)生由于其自身的特點(diǎn)因此在對(duì)其教學(xué)管理中相對(duì)于其他高校會(huì)遇到一系列的困難，如果按照一般院校的學(xué)生來要求他們的學(xué)習(xí)很可能就會(huì)抹殺了他們的藝術(shù)創(chuàng)造性，如果放任他們按照自己的意識(shí)進(jìn)行教學(xué)管理，又有可能會(huì)放松對(duì)他們的管理，使得他們失去了學(xué)習(xí)興趣由此導(dǎo)致無法完成正常的授課計(jì)劃，這就需要教學(xué)管理人員與教師以及學(xué)生和家長進(jìn)行三方面的溝通，由教師、學(xué)生本人、家長以及輔導(dǎo)員多維多角度地同時(shí)監(jiān)管所有的學(xué)生，才會(huì)提高整體的教學(xué)質(zhì)量。

三、高等藝術(shù)院校教務(wù)全面質(zhì)量管理的模型構(gòu)建

1.推行標(biāo)準(zhǔn)化工作。（1）教學(xué)方面：理論教學(xué)規(guī)范化、實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)范化。（2）考試及學(xué)籍管理方面：題庫管理規(guī)范化、試卷標(biāo)準(zhǔn)化。（3）教材設(shè)備管理方面：教材標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)設(shè)備使用及管理規(guī)范化。（4）行政管理方面：工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、資料檔案管理規(guī)范化

2.質(zhì)量責(zé)任制。應(yīng)用全面質(zhì)量管理的理念來進(jìn)行教務(wù)管理，容易區(qū)分責(zé)任，將學(xué)生的整個(gè)教育教學(xué)情況進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，這種管理方法便于提升教師以及教學(xué)管理人員的責(zé)任心，避免了推諉情況的發(fā)生。

3.全過程質(zhì)量監(jiān)控。（1）對(duì)教師。建立全過程的質(zhì)量監(jiān)控后通過多方面對(duì)教師的授課情況以及課后的輔導(dǎo)情況進(jìn)行一個(gè)全方位的監(jiān)督，這種授課質(zhì)量的監(jiān)督主要是來自學(xué)生。（2）對(duì)家長。家長在大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的監(jiān)督作用一直處于被忽視的地位。大學(xué)生剛剛從高中校園走進(jìn)大學(xué)校園，離開了班主任的管理很容易產(chǎn)生放松的情緒，而大學(xué)期間的輔導(dǎo)員所要管理的學(xué)生又太多，無法照顧到每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，這就需要家長的共同參與。（3）對(duì)教學(xué)管理人員。教學(xué)管理人員在整個(gè)教務(wù)管理系統(tǒng)中處于核心和樞紐的位置，他們是上傳下達(dá)以及協(xié)調(diào)各個(gè)方面的重要組成部分。教學(xué)管理人員在明晰了自己的責(zé)任位置之后并能主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任并且協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，既有利于對(duì)學(xué)生在校期間整個(gè)學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督又有利于減輕教師以及家長的負(fù)擔(dān)，并給予學(xué)生以一定的空間，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督的良好習(xí)慣。

四、新的教務(wù)管理體系的應(yīng)用效果

此表是應(yīng)用新教務(wù)管理系統(tǒng)后某學(xué)生第五學(xué)期部分課程的效果截圖。通過對(duì)此表的分析由此可以得出以下結(jié)論。

（一）特點(diǎn)

1.對(duì)象的全面管理。采用這套管理系統(tǒng)，將對(duì)每一個(gè)學(xué)生的所有學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一個(gè)全方位的監(jiān)督管理，對(duì)每學(xué)期的學(xué)習(xí)成績，以及學(xué)生的各項(xiàng)實(shí)踐類的成績進(jìn)行了一個(gè)全方位的監(jiān)督。

2.全過程的管理。采用這套管理系統(tǒng)，是對(duì)學(xué)生從入學(xué)開始到畢業(yè)為止進(jìn)行了一個(gè)四年的全過程的監(jiān)督管理過程。對(duì)每一個(gè)階段應(yīng)該完成的學(xué)業(yè)情況以及未完成的學(xué)業(yè)情況都有所了解，便于家長與教師以及學(xué)生之間三方的及時(shí)溝通，將問題處理在萌芽中。

3.全員的管理。運(yùn)用這種管理方法是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的一種管理，但同時(shí)也是對(duì)教務(wù)管理者、授課教師的一種管理，通過這些人共同的努力來完成每一名學(xué)生的培養(yǎng)，整個(gè)過程需要教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員、家長和教學(xué)建設(shè)過程的所有參與人員的共同的全員管理。

（二）本管理系統(tǒng)在管理理念方面有以下特點(diǎn)

1.強(qiáng)調(diào)全面質(zhì)量管理原理。在管理過程中，要強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一、全員參與、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”等質(zhì)量原則在高等藝術(shù)教育管理中的運(yùn)用，對(duì)整個(gè)教學(xué)過程的每個(gè)因素和每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面性的管理。

2.強(qiáng)調(diào)教務(wù)管理的服務(wù)職能。在整個(gè)教務(wù)管理的流程中，所有的人都要樹立服務(wù)的意識(shí)。教師是要為學(xué)生和家長服務(wù)，教學(xué)管理人員是要為教師、學(xué)生和學(xué)生家長服務(wù)，家長式要為學(xué)生服務(wù)，學(xué)生也要樹立為自己的將來服務(wù)的意識(shí)。

（三）本管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

1.建立管理任務(wù)責(zé)任制，明晰責(zé)任。通過此套系統(tǒng)的管理，對(duì)在整個(gè)教學(xué)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了比較明確的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于在整個(gè)教學(xué)過程中家長、學(xué)生、教師、教學(xué)管理人員的責(zé)任較為明確地劃分了出來。

2.提高整個(gè)管理過程的效率。通過此套管理系統(tǒng)，將整個(gè)管理流程系統(tǒng)化、責(zé)任化，明確了負(fù)責(zé)人，同時(shí)也提升了整個(gè)管理過程中參與者的管理熱情，提升了管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李都金.高等藝術(shù)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系研究[J].新美術(shù)，2008，（3）.

篇6

［關(guān)鍵詞］高等教育；實(shí)踐教學(xué)；現(xiàn)狀；對(duì)策

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-0603（2015）27-0068-01

一、高等院校實(shí)踐教學(xué)管理現(xiàn)狀

實(shí)踐教學(xué)對(duì)于高校而言，是培養(yǎng)具有高等綜合素質(zhì)、實(shí)踐動(dòng)手能力、高水準(zhǔn)專業(yè)技能的優(yōu)秀人才的必然課程，是高等教育改革的重要內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)生理論知識(shí)向?qū)嵺`技巧的轉(zhuǎn)化，對(duì)學(xué)生個(gè)人專業(yè)素質(zhì)的提升以及正確價(jià)值觀的形成有重要意義。當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理工作的開展面臨著諸多問題。實(shí)踐教學(xué)方面，教學(xué)方法單一且形式化影響了學(xué)生實(shí)踐技能的掌握，就目前來看，許多高校在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃安排方面主要以實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容為主，這些課程的開設(shè)與安排多數(shù)較呆板且被動(dòng)，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與自主性受到壓制，無論是缺乏資金支持還是設(shè)備、場地支持，都直接削弱了實(shí)踐教學(xué)的水平與質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化不良。

實(shí)踐教學(xué)作為實(shí)訓(xùn)性質(zhì)較強(qiáng)的教學(xué)模式，本身對(duì)場地、設(shè)備、資金等都有硬性要求，為確保實(shí)踐教學(xué)效果就必須提供學(xué)生優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)條件，雖然高校近年來積極加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備投入，但是與專門的企業(yè)崗位相比，學(xué)生規(guī)模、實(shí)訓(xùn)要求與場地設(shè)備經(jīng)費(fèi)等要求矛盾嚴(yán)重，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)效果參差不齊，這對(duì)于學(xué)生掌握相關(guān)實(shí)訓(xùn)技能、提升個(gè)人實(shí)踐能力與操作水平極為不利。實(shí)踐教學(xué)方面，學(xué)生必須由經(jīng)驗(yàn)豐富且擁有相關(guān)實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)才能夠獲得較好的訓(xùn)練成果，目前高校中這類師資資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，師資隊(duì)伍建設(shè)的落后極大地削弱了實(shí)踐教學(xué)含金量，缺乏經(jīng)驗(yàn)的教師無法切實(shí)指導(dǎo)學(xué)生將理論應(yīng)用到實(shí)際訓(xùn)練中，這使得學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)獲得經(jīng)驗(yàn)與感悟無疑變得更加困難，優(yōu)質(zhì)師資力量的缺乏已經(jīng)成了制約學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)進(jìn)步的瓶頸。

二、高等院校實(shí)踐教學(xué)管理對(duì)策

圍繞高等教育改革要求積極改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)管理方面出現(xiàn)的問題與弊端，是進(jìn)一步提升教學(xué)管理工作質(zhì)量的必然選擇，有著極高的參考價(jià)值。高校要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)場所，通過校企合作和校企共建，籌建各類仿真實(shí)訓(xùn)室服務(wù)實(shí)踐教學(xué)，為實(shí)踐教學(xué)的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，比如籌建模擬導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室、工程管理實(shí)訓(xùn)室等，為校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)和不同專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資力量的篩選與培養(yǎng)，通過加強(qiáng)工學(xué)合作培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富且高素質(zhì)的師資隊(duì)伍服務(wù)實(shí)踐教學(xué)。

要積極打造高效實(shí)踐教學(xué)管理平臺(tái)，將開放課程、在線學(xué)習(xí)、專業(yè)信息、專業(yè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、項(xiàng)目管理等納入一體化信息化平臺(tái)建設(shè)需求，提升高校實(shí)踐教學(xué)信息化水平，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。要積極探索應(yīng)用信息化手段提升實(shí)踐教學(xué)水平與含金量的創(chuàng)新路徑，提升實(shí)踐教學(xué)管理信息化程度，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)資源共享，通過信息平臺(tái)上的數(shù)據(jù)采集、信息公開、項(xiàng)目展示、實(shí)驗(yàn)預(yù)約、遠(yuǎn)程共享等功能籌建各類實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)高校實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行共享與互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)資源開發(fā)利用效益最大化，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐平臺(tái)。綜上所述，高等教育改革下實(shí)踐教學(xué)管理要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新、探索與改革，融合知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建全新的實(shí)踐教學(xué)模式，為實(shí)踐型人才的培養(yǎng)提供支持。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)；科研費(fèi)用；合作辦學(xué)；籌集多元化

隨著國家人才戰(zhàn)略的實(shí)施，確立了教育優(yōu)先發(fā)展和“科教興國”戰(zhàn)略，高等教育作為現(xiàn)代教育的龍頭，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技和服務(wù)社會(huì)的重要使命。教育經(jīng)費(fèi)是為教育提供物質(zhì)條件的貨幣表現(xiàn)，是國家和各級(jí)政府部門對(duì)教育的財(cái)政性撥款，以及社會(huì)各種力量和個(gè)人直接用于教育的投入。教育經(jīng)費(fèi)成為教育事業(yè)賴以發(fā)展的必要的物質(zhì)保障。

一、高等教育經(jīng)費(fèi)投入的基本情況

從我國高等教育財(cái)政機(jī)制的變化可以看出，多元化的籌資方式已逐漸形成。從投入來源上看，經(jīng)歷了從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。而積極的高等教育財(cái)政策略必須充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮銀行的功能，為高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟一條“綠色通道”，以便最大限度地吸收教育體系之外的資金支持高等教育財(cái)政。伴隨我國高等教育擴(kuò)張政策的實(shí)施，政府撥款和學(xué)費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校擴(kuò)張的需求，許多高校通過向銀行貸款籌得資金彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。據(jù)測算，全國公辦普通高校擴(kuò)大規(guī)模后，為滿足基本辦學(xué)需求，需安排基本建設(shè)投入約10385億元，而同期國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投入（包括國債資金）僅840億元，不到10%。在國家財(cái)政投入不足的情況下，高校貸款為支撐高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

根據(jù)《中國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2003—2007年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模分別為3850.62億元、4465.86億元、5161.08億元、6348.36億元、8280.21億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年增長率分別為10.2%、16%、15.6%、23%、30.4%。其中，高等學(xué)校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模分別為876.87億元、1009.84億元、1128.54億元、1302.52億元、1648.12億元，高等學(xué)校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入年增長率分別為11.4%、15.2%、11.8%、15.4%、26.5%。可以看出，近年來高等學(xué)校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入年增長率低于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年增長率。2003—2007年，高等學(xué)校社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐（集）資經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入（包括學(xué)雜費(fèi)）及其他教育經(jīng)費(fèi)總規(guī)模分別達(dá)到996.81億元、1247.81億元、1529.32億元、1755.25億元、2114.18億元，已經(jīng)超過了當(dāng)年財(cái)政性經(jīng)費(fèi)撥款規(guī)模，使高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入年增長率實(shí)際達(dá)到18.4%、20.5%、17.7%、15.1%、23%，已經(jīng)高于或接近當(dāng)年教育經(jīng)費(fèi)年增長率。

二、高校教育經(jīng)費(fèi)來源存在的主要問題

（一）財(cái)政壓力巨大，高等教育經(jīng)費(fèi)不足。

目前中國的高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這主要源于中國總教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。在中國高等教育規(guī)模不斷增長的情況下，教育經(jīng)費(fèi)不足以至影響高等教育事業(yè)發(fā)展的問題日顯突出。從20世紀(jì)70年代到90年代，中國每年教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GNP的比例，各年都在2%左右，總是占世界各國的倒數(shù)第十幾位。世界上發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)一般占GNP的5-7%，而與中國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家，教育經(jīng)費(fèi)一般占GNP的4%左右。如要按人均教育經(jīng)費(fèi)算，中國更少得可憐。具體到高等教育經(jīng)費(fèi)，約占教育總財(cái)政投入的20%左右。因此中國高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在國家總教育經(jīng)費(fèi)不足以及高等教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)比例不高的雙重作用下顯得捉襟見肘。

（二）高等教育經(jīng)費(fèi)的主渠道薄弱、結(jié)構(gòu)不合理。

近年來政府的財(cái)政撥款雖然已經(jīng)逐年遞減，但其所占比重仍然偏高，說明中國的高等教育仍沒走出市場化的道路，輔助渠道還沒完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，中國對(duì)專門針對(duì)教育而征收的稅費(fèi)比例又過低，近年來一直低于1%，沒有很好的發(fā)掘教育稅這一條教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。高等教育學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)應(yīng)是高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來源渠道，雖然多年來中國高等教育學(xué)雜費(fèi)呈上升趨勢(shì)，但還是偏低，而且相當(dāng)部分的學(xué)生是免收學(xué)費(fèi)的，并且還能領(lǐng)取助學(xué)金，即所謂的“公費(fèi)”生。

進(jìn)一步分析財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，我們發(fā)現(xiàn)其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額的比重較大。從定義上來看，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是指中央和地方各級(jí)財(cái)政或上級(jí)財(cái)政主管部門在本年度內(nèi)安排，有計(jì)劃的劃撥到教育部門或其他部門主辦的各級(jí)各類學(xué)?；蚪逃聵I(yè)單位，并列入國家預(yù)算支出科目的那部分教育經(jīng)費(fèi)，具體來說包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基建撥款以及其他類型的經(jīng)費(fèi)撥款。盡管根據(jù)我國的《教育法》規(guī)定，國家要 “建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”。但從上分析可以看出這種以財(cái)政撥款為主，輔之以其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制模式僅存在于理論上，實(shí)際上并未真正形成，在現(xiàn)有的多種籌措渠道中，除了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款和以學(xué)雜費(fèi)為主的事業(yè)收入這兩種主要的渠道之外，其他的籌資渠道并不暢通，高等教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)不合理，來源渠道的多元化建設(shè)有名無實(shí)，由此帶來的矛盾和問題十分突出。

（三）科研經(jīng)費(fèi)增長緩慢，影響高校的科研水平。

無論是從地方還是全局的角度來看，高校都是科技創(chuàng)新的主要陣地，當(dāng)然科技創(chuàng)新的前提是要有足夠多的科研經(jīng)費(fèi)，這樣高校才能夠保證科研的可持續(xù)能力與成果。高校科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)的開展產(chǎn)生了不利影響，科研設(shè)施的配備和研究隊(duì)伍的建設(shè)也難以達(dá)到較高的水平，這就導(dǎo)致高校缺少高水平的研究工作，原創(chuàng)性成果、發(fā)明專利的數(shù)量較少。另一方面，經(jīng)費(fèi)分配的比例結(jié)構(gòu)失調(diào)也對(duì)高?？蒲兴疆a(chǎn)生負(fù)面影響，本就十分有限的科研經(jīng)費(fèi)大多集中在“211”, “985”工程名校，普通地方院校拿到的科研經(jīng)費(fèi)較少，這種經(jīng)費(fèi)的劃撥方式直接導(dǎo)致在科研方面本就基礎(chǔ)薄弱的各高校難以獲得自主發(fā)展的機(jī)會(huì)，高校的整體科研水平也因此受到影響。

（四）對(duì)多元化籌措教育資金的政策扶持力度不夠。

在政府投入是高等教育經(jīng)費(fèi)主渠道的前提下，能否開拓非政府渠道，關(guān)鍵在于政府的政策導(dǎo)向。中國雖然也頒布了捐贈(zèng)法，但在具體稅收政策上并沒有明確的規(guī)定。目前只是實(shí)行稅前從所得中全額扣除捐贈(zèng)額外，沒有其他稅收優(yōu)惠以鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。企業(yè)投資也是高校經(jīng)費(fèi)、特別是科研經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。另外，中國高等教育經(jīng)費(fèi)來自于社會(huì)的投資也不是很高，雖然近幾年民辦高校發(fā)展迅速，但中國民辦高校的發(fā)展長期受國家政策的制約，《高等教育法》規(guī)定“設(shè)立高等學(xué)校，……不得以營利為目的”。許多有眼光的企業(yè)家也看好這一產(chǎn)業(yè)，很想向民辦高校投資，而投資必然要求回報(bào)。

三、針對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)來源問題的對(duì)策建議

（一）加大政府對(duì)高等教育的投入，保證高等教育投入主渠道的暢通。

從高等教育的性質(zhì)來看，具有服務(wù)性、無形性的特點(diǎn)；從高等教育的實(shí)踐來看，又具有工作周期長、見效慢的特征。由此可見，高等教育的投資不同于一般的投資項(xiàng)目，政府的投資仍應(yīng)當(dāng)是支撐高等教育發(fā)展最主要的力量，需要政府加大對(duì)高等教育的投入力度，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投入要堅(jiān)持把對(duì)教育和人力資源開發(fā)的投資作為國家重要的基本建設(shè)投資，依法加入各級(jí)政府對(duì)高等教育的投資，適當(dāng)提高中央和省級(jí)政府高等教育經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的比例，進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度。同時(shí)政府還應(yīng)該為高等學(xué)校多元化、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)提供良好的環(huán)境氛圍和溝通平臺(tái)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展。

高校每年都有許多高新技術(shù)發(fā)明，但高校是教學(xué)和科研組織不善于把自身創(chuàng)造的技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，這使高校創(chuàng)造出的高新技術(shù)沒有被充分利用。因此，高校應(yīng)依托自身的科技和人員優(yōu)勢(shì)，走出去和社會(huì)資金相結(jié)合，舉辦高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在諸多資金來源渠道當(dāng)中，近年成為高等學(xué)?！捌渌逃?jīng)費(fèi)”來源持續(xù)增長點(diǎn)的校辦企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為拓寬資金來源的著力點(diǎn)。為了增強(qiáng)高等教育界面向生產(chǎn)實(shí)際開展科學(xué)研究的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界的科技進(jìn)步和管理水平的提高，組織和協(xié)調(diào)高校同企業(yè)之間的合作。同時(shí)還建立了以大學(xué)為依托的科學(xué)園。在科學(xué)園中，由大學(xué)的科技人員與企業(yè)合作開展高科技方面的應(yīng)用研究，以促進(jìn)的發(fā)展。這種校企合作獲得雙贏，既增強(qiáng)了高校的科研能力，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)界的生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，為高校和企業(yè)雙方贏得了利潤。另外，校辦企業(yè)的陸續(xù)上市，拓寬了高校教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，保證了高?？蒲谢顒?dòng)的順利開展。

（三）多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)要繼續(xù)以政府撥款為主，同時(shí)廣開科研經(jīng)費(fèi)來源。高校科研成果和科技服務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)的順利對(duì)接，可以在為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)反哺科學(xué)研究。因此高校要積極促進(jìn)自身的科研成果和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，利用實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)、公司合作從事產(chǎn)品的研究、開發(fā)與生產(chǎn)，主動(dòng)開展校企合作，將企業(yè)的需求直接轉(zhuǎn)化為科研的方向，利用高校的知識(shí)和人才來解決生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際問題，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和高科技含量，通過多種形式的合作，向企業(yè)推廣科技產(chǎn)品和服務(wù)，在增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，利用企業(yè)向?qū)W校的資金注入，彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)的不足，保障科研教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育市場的公平競爭。民辦教育從起步到發(fā)展再到成熟，各階段對(duì)收費(fèi)管理都會(huì)提出相應(yīng)的要求。前些年主要依托公立高校教學(xué)資源及個(gè)人成本補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模的擴(kuò)張，并采取相對(duì)寬松的收費(fèi)政策。但在這發(fā)展過程中如果不及時(shí)采取措施吸引更多民間資金投向教育事業(yè)，教育發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象。一方面，公立學(xué)校資源的利用空間已趨飽和；另一方面，供求失衡及教育壟斷又使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居高不下，并因人員優(yōu)秀學(xué)生無法跨入大學(xué)校門而造成教育質(zhì)量的積累性下降。對(duì)此，我們首先應(yīng)為社會(huì)力量辦學(xué)提供公平的競爭環(huán)境。在收費(fèi)管理力面，要促使本科二級(jí)學(xué)院盡快與母體脫鉤，真正成為的辦學(xué)實(shí)體。

(四) 完善我國高校社會(huì)捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)對(duì)高校的捐贈(zèng)可以作為大學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源，同時(shí)也是大學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度的重要標(biāo)志。社會(huì)捐贈(zèng)在我國尚處于初級(jí)階段，高校社會(huì)捐贈(zèng)占高等教育經(jīng)費(fèi)比例很小，我們應(yīng)從以下5個(gè)方面逐步完善我國高校的社會(huì)捐贈(zèng)制度。（1）重視文化培育，提高社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)。（2）建立健全的法律法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。同時(shí)在政策上對(duì)教育捐贈(zèng)給予一定的傾斜和優(yōu)惠，提高社會(huì)捐贈(zèng)的參與率，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)捐贈(zèng)氛圍；（3）高校要設(shè)立專門的組織或機(jī)構(gòu)（如：教育基金會(huì)），并安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校接受的捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）募捐形式和手段要多樣化。高校要破除陳舊的觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，在接受捐贈(zèng)的方式上，由過去單一的現(xiàn)場捐贈(zèng)向現(xiàn)場捐贈(zèng)、郵局匯款、銀行匯款、網(wǎng)上捐贈(zèng)、通過校友信用卡扣繳進(jìn)行捐贈(zèng)等多元化方式轉(zhuǎn)變；在募捐手段上，采取大型籌資活動(dòng)（如校慶）和小型募捐活動(dòng)（如校友年度捐贈(zèng)）相結(jié)合的原則。（5）重視校友的力量，設(shè)立專門的校友基金會(huì)，積極開展校友捐贈(zèng)和校友年度捐贈(zèng)，加強(qiáng)學(xué)校與校友之間的感情聯(lián)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭玲，淺析地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策，《西昌學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2011年第01期

[3]張麗娟，高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策研究，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2010年第09期

篇8

關(guān)鍵詞：心理檔案；高校；管理

中圖分類號(hào)：G444 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）09-0263-02

心理健康教育檔案（以下簡稱心理檔案）是指高校心理健康教育部門及教師從事心理健康課程教學(xué)和活動(dòng)實(shí)踐中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等形式的文件材料。心理檔案既是學(xué)校心理工作方針、政策的寫照，是心理健康活動(dòng)和心理問題研究中不可缺少的依據(jù)，也是了解心理教育內(nèi)容、考查心理教育工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高心理咨詢質(zhì)量，促進(jìn)心理工作者交流的信息源[1-5]。目前，為了配合心理工作重心下移至二級(jí)學(xué)院的新形勢(shì)，作為學(xué)校層面的心理檔案管理工作也面臨著考驗(yàn)，如何與院系檔案工作保持一致發(fā)展步伐，做好心理檔案管理，成為學(xué)校心理健康教育工作者急需思索的問題。筆者通過檔案學(xué)資料的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身工作，對(duì)當(dāng)前高校心理檔案建設(shè)與管理做出了如下分析。

一、高校心理檔案的地位與作用

高校的心理檔案記錄了國家、省市教育主管部門出臺(tái)的一系列保障高校心理工作的文件和資料，客觀地反映了心理健康工作在高校的推進(jìn)過程，對(duì)學(xué)校心理健康工作如何開展起著綱領(lǐng)性作用。如：教思政廳[2011]1號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、教思政廳[2011]5號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求》等文件的出臺(tái)有效推進(jìn)了高校心理健康基本建設(shè)和心理健康教育課程化的工作進(jìn)度。

高校的心理檔案記錄了學(xué)校、院系、教研室的全部心理健康教育活動(dòng)，真實(shí)地反映了活動(dòng)過程，如：學(xué)校心理活動(dòng)的通知和方案；以院系為主體舉行心理健康教育活動(dòng)的記錄；心理健康課程教師的原始教案，負(fù)責(zé)人的簽字和批示等。另外，檔案中也記載了心理健康教育活動(dòng)現(xiàn)場資料、活動(dòng)效果、活動(dòng)時(shí)間，地點(diǎn)等內(nèi)容，為推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)提供了數(shù)據(jù)資料[6]。心理檔案也是高校心理工作改革、心理健康課程研究的重要依據(jù)，更是心理工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)。心理工作是一個(gè)發(fā)展的過程，而心理檔案正是在此過程中形成的信息資源，成為交流研究成果的重要工具。心理檔案既是前一階段心理健康教育活動(dòng)的終點(diǎn)，又是后續(xù)工作的起點(diǎn)，它產(chǎn)生于心理健康教育活動(dòng)，又服務(wù)于心理健康教育活動(dòng)，因而對(duì)于今后的心理健康教育工作具有重要的參考價(jià)值[7-9]。

二、高校心理檔案建設(shè)的基本原則

高校心理檔案的管理與建設(shè)與其他學(xué)科的檔案管理系統(tǒng)相同，是一件復(fù)雜而又細(xì)致的工作，需要在具體實(shí)踐中不斷完善。因此，在檔案建設(shè)的過程中，應(yīng)堅(jiān)持下述原則[10]：

1.層次分明原則。在建立心理檔案時(shí)，要有明確合理的層次，各層級(jí)之間圍繞心理健康教育的中心目標(biāo)進(jìn)行幅度和層次的劃分，便于檔案整體的協(xié)調(diào)和控制。

2.發(fā)展原則。各項(xiàng)工作發(fā)展，對(duì)檔案管理工作在不同時(shí)期和不同情況下有不同的要求，如隨著心理健康教育工作改革和管理水平等方面的不斷發(fā)展，就需要從發(fā)展的原則出發(fā)，從手段、方法等方面去改進(jìn)和完善心理檔案的管理。

3.適應(yīng)原則。由于各種內(nèi)部條件和外部環(huán)境經(jīng)常處于變化之中，心理檔案作為一種資源，也就必須具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，無論內(nèi)部條件和外部環(huán)境如何變化，都能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地提供信息，為其他工作服務(wù)。

三、高校心理檔案的內(nèi)容與分類

高校心理檔案的內(nèi)容十分豐富，從學(xué)校心理工作者角度來看，心理檔案的主要內(nèi)容包括：

1.學(xué)校出臺(tái)的相關(guān)心理健康教育活動(dòng)的通知，是學(xué)校心理工作者開展工作的重要依據(jù)。

2.各次活動(dòng)的主題、方案、要求，活動(dòng)內(nèi)容簡介，這些材料真實(shí)反映了高校心理健康教育活動(dòng)的時(shí)代性。

3.院系開展主題活動(dòng)的計(jì)劃、總結(jié)、典型材料、心理主題班會(huì)記錄等材料，是學(xué)校心理健康教育工作具體落實(shí)的重要途徑。

4.心理健康教育課程化的系列資料，包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方案、教學(xué)大綱及課程安排等文件材料。這些材料真實(shí)反映了高校心理健康教育課程化水平，對(duì)以后的教學(xué)科研工作具有借鑒和指導(dǎo)作用。

5.師資培養(yǎng)計(jì)劃、總結(jié)、典型材料、教師任課和完成咨詢工作任務(wù)的調(diào)查報(bào)告、進(jìn)修計(jì)劃和參與心理督導(dǎo)的材料，也應(yīng)作為心理檔案的支撐材料，其反映了高校心理健康教育工作隊(duì)伍的建設(shè)情況。

從為學(xué)生提供的優(yōu)質(zhì)心理服務(wù)方面看，心理檔案的主要內(nèi)容有：

1.心理健康教育中心的管理制度、咨詢制度、值班情況，這些是對(duì)心理咨詢進(jìn)行規(guī)范管理不可或缺的材料，是做出有效心理咨詢的保障。

2.新生入學(xué)參加大學(xué)生心理健康情況普查的原始分?jǐn)?shù)、報(bào)表分析、約談?dòng)涗?，這些材料反映著大學(xué)新生的心理健康總體水平。同時(shí)，也能有效篩查出需要心理干預(yù)的問題學(xué)生。

3.學(xué)生心理咨詢預(yù)約登記、包括學(xué)生的姓名、男女等人口學(xué)資料；家庭狀況、城鄉(xiāng)等社會(huì)學(xué)資料以及學(xué)生專業(yè)、成績等學(xué)籍材料。這些材料是鑒定學(xué)生心理問題的輔助資料，有助于全方位了解學(xué)生。

4.學(xué)生心理咨詢過程記錄，包括學(xué)生的身心狀態(tài)評(píng)估、學(xué)生主訴心理問題時(shí)所用的語言、咨詢師的處理措施，這些材料反映著高校心理咨詢個(gè)案的真實(shí)情況。

5.心理咨詢教師咨詢后的反思與心得記錄情況，包括對(duì)個(gè)案咨詢的分析和總結(jié)，咨詢效果的評(píng)估和跟蹤記錄，這些材料是對(duì)個(gè)案咨詢效果維持和保障的必要措施。

總之，心理檔案是在心理咨詢管理、積極心理實(shí)踐活動(dòng)中形成的，是“管理教育”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩個(gè)方面材料的有機(jī)結(jié)合，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面的內(nèi)容或某個(gè)部門的材料，應(yīng)從上述“管理教育”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩個(gè)方面，加強(qiáng)心理健康教育部門各方面工作文件材料的收集工作。

四、高校心理檔案建設(shè)與管理的宗旨

心理檔案的建設(shè)與管理，一方面要遵循心理檔案的形成規(guī)律，另一方面，實(shí)施心理檔案建設(shè)與管理最終的目標(biāo)仍然是服務(wù)于學(xué)生工作。因此，高校心理檔案的建設(shè)與管理必須緊遵循服務(wù)宗旨，具體體現(xiàn)在五方面。

首先，心理檔案的建設(shè)與管理要服務(wù)于以心理健康教育活動(dòng)。心理健康教育過程中，教師需要從心理檔案中獲得對(duì)于心理健康教育工作本身及教育對(duì)象的基本情況信息，如學(xué)生心理普查的基本數(shù)據(jù)、學(xué)生資料登記卡等，這些資料本身就是教師了解咨詢效果、了解學(xué)生心理狀況的重要信息來源。心理檔案服務(wù)于咨詢和教育活動(dòng)，就是要把這些與教育相關(guān)的信息及時(shí)地傳送給教師，及時(shí)應(yīng)用到心理健康教育過程之中。

其次，心理檔案的建設(shè)與管理要服務(wù)于學(xué)校的心理健康教育工作決策?？茖W(xué)的決策是“收集信息、制訂方案、決策、反饋、再?zèng)Q策”多次重復(fù)的過程，心理檔案的作用也體現(xiàn)在決策的全過程中。決策之初，心理檔案必須能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)及智囊機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、充分的信息。決策形成后，決策本身就是心理檔案的重要內(nèi)容。決策實(shí)施后，在實(shí)踐中體現(xiàn)出來的效果，應(yīng)及時(shí)地反饋至領(lǐng)導(dǎo)與智囊機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)行再?zèng)Q策。因而說，心理檔案是心理健康教育工作決策的“神經(jīng)系統(tǒng)”[10，11]。

第三，心理檔案的建設(shè)與管理要服務(wù)于日常心理健康教育工作的管理。日常心理健康教育工作的管理是學(xué)校形成穩(wěn)定的心理健康教育秩序的基礎(chǔ)。心理健康教育活動(dòng)和服務(wù)信息在心理健康教育工作管理中發(fā)揮著重要的作用，心理檔案正是記錄這些活動(dòng)和服務(wù)信息的載體。完善的心理檔案可以提高管理效率。

第四，心理檔案的建設(shè)與管理要服務(wù)于心理健康教育工作研究。心理健康教育工作研究，一方面是對(duì)過去心理健康教育活動(dòng)成敗得失的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，另一方面則是開創(chuàng)性地提出新的思路。而新思路的形成，必須建立在充分汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，心理檔案的功能就是為研究者提供這種歷史的經(jīng)驗(yàn)。

最后，心理檔案的建設(shè)與管理要服務(wù)于心理健康教育工作評(píng)估。心理健康教育工作評(píng)估就是對(duì)心理健康教育活動(dòng)和心理咨詢服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)過程。在上級(jí)行政部門組織的評(píng)估中，心理檔案的建設(shè)與管理本身是心理健康教育評(píng)估的重要指標(biāo)。在內(nèi)部評(píng)估中，也需要實(shí)事求是地從心理健康教育工作過程的原始記錄入手，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

總之，心理檔案在上述各方面工作中盡管發(fā)揮著不同的功能，但均圍繞著一個(gè)共同的目標(biāo)：促進(jìn)心理健康教育工作質(zhì)量的提高。評(píng)價(jià)學(xué)校心理檔案的建設(shè)與管理工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)也只有一個(gè)，即是否有利于心理健康教育工作質(zhì)量的保證與提高。

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篇9

關(guān)鍵詞： 高等教育；績效預(yù)算；績效評(píng)價(jià)

長期以來，我國政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入以規(guī)模和增長速度為價(jià)值取向，忽視了投入資金的效率和效益，即辦學(xué)質(zhì)量和效益。隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，經(jīng)費(fèi)供求矛盾更加突出，以提高財(cái)政資金使用效率和效益為主題的高等教育投入機(jī)制改革開始出現(xiàn)。在西方新公共管理理論的指導(dǎo)下，以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算開始應(yīng)用到高等教育財(cái)政支出領(lǐng)域。

一、我國高等教育財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）我國現(xiàn)行高等教育財(cái)政撥款制度存在的問題

目前我國的高等教育撥款制度是“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”，即財(cái)政部門根據(jù)教育投入的成本為基礎(chǔ)，對(duì)不同層次不同類型的學(xué)生分別制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出“綜合定額”；根據(jù)高校發(fā)展的各種特殊需求和政府專項(xiàng)資助的重大工程，如實(shí)施“211工程”、“985工程”項(xiàng)目和《面向求學(xué)網(wǎng)振興行動(dòng)計(jì)劃》中的一系列建設(shè)項(xiàng)目等，給予“專項(xiàng)補(bǔ)助”。現(xiàn)行撥款制度下存在的問題主要有：

1.以數(shù)量和規(guī)模為導(dǎo)向，忽視辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益

現(xiàn)行的高校財(cái)政撥款采用“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助” 模式， 這種模式下的撥款依據(jù)是在校學(xué)生數(shù)量，生均成本，實(shí)際是往年的決算數(shù)而非合理的成本。由于撥款的標(biāo)準(zhǔn)無法體現(xiàn)高校之間的資源利用效率與社會(huì)效益方面的差別，在校生數(shù)量多的學(xué)校獲得更多的撥款，導(dǎo)致高校在數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)上盲目擴(kuò)張和升級(jí)，并由于缺乏績效評(píng)價(jià)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下滑和教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

2. 以“隸屬關(guān)系”和“辦學(xué)層次”為導(dǎo)向，忽視規(guī)范性和公正性

由于隸屬關(guān)系和地區(qū)的差別，導(dǎo)致部屬院校與地方院校、重點(diǎn)院校與一般院校和專科院校在政府撥款方面存在巨大的差異。某些高校辦學(xué)質(zhì)量和水平一般，但由于隸屬于中央各部委，所獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等質(zhì)量和水平的地方高校。這導(dǎo)致部分質(zhì)量水平較高的地方院校拼命“升格”。?？婆c本科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款也存在較大差別，導(dǎo)致了近幾年“專升本”熱?！?11工程”、“985工程”項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)一批部省屬重點(diǎn)大學(xué)實(shí)施撥款傾斜重點(diǎn)支持政策，客觀上加劇了未達(dá)標(biāo)學(xué)校爭設(shè)專業(yè)、爭合并以及盲目擴(kuò)大招生規(guī)模等現(xiàn)象。

3. 以爭取更多撥款為導(dǎo)向，忽視學(xué)科和專業(yè)設(shè)置

部分高校不是以自身優(yōu)勢(shì)為主，而是設(shè)法增加所謂低成本專業(yè)。無法引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)教育數(shù)量與教育質(zhì)量的統(tǒng)一，也無法引導(dǎo)高校提高辦學(xué)效益。

（二）高等教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)存在的問題

1. 專門的高等教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系尚未建立

近幾年，部分省份（如廣東、湖南、江蘇等）出臺(tái)了地方性的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)法案，并選擇相關(guān)項(xiàng)目和學(xué)科專項(xiàng)等進(jìn)行試點(diǎn)。雖然取得了一些成效，但還在實(shí)務(wù)工作中不斷完善。而專門的高等教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系還只處于理論探討中，尚未形成一套完整、科學(xué)、規(guī)范和合理的評(píng)價(jià)體系。具體表現(xiàn)：一是如何對(duì)高等教育財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)分類，不同學(xué)科、不同專業(yè)和學(xué)生層次的開支具有不同的特點(diǎn)；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)的通用性。由于高等教育財(cái)政支出的公共性與復(fù)雜性，找到合適的指標(biāo)來反映所有的項(xiàng)目難度較大；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何制定。即使同屬一省，由于各類學(xué)校的具體情況不同，使得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可比性值得深究。

2. 未建立對(duì)應(yīng)的績效考核和追蹤問效制度

績效考核和追蹤問效制度的缺失，使得高等教育財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評(píng)價(jià)沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的整體。目前部分高校在預(yù)算管理上只重視爭取更多的經(jīng)費(fèi)和把錢花出去，而忽視了預(yù)算資金的有效性和效率性，沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項(xiàng)目，在教育投資責(zé)任上也沒有形成績效考核和追蹤問效制度，導(dǎo)致已經(jīng)實(shí)施的高等財(cái)政教育支出績效評(píng)價(jià)流于形式。

3. 未形成有效的高等教育財(cái)政支出的績效監(jiān)控機(jī)制

目前對(duì)高等教育財(cái)政支出監(jiān)督制度的改革雖然取得了一定進(jìn)展，如實(shí)行國庫集中支付制度、政府采購制度以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，但仍然存在著一些問題。如對(duì)高等教育財(cái)政支出審計(jì)或檢查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的評(píng)價(jià)；監(jiān)督工具以事后審計(jì)為主，沒有引入以事情定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的效益審計(jì)。 　二、我國高等教育財(cái)政預(yù)算管理模式改革的思路

（一）樹立“績效預(yù)算”的理念

績效預(yù)算的核心思想就是“績效與結(jié)果相掛鉤，預(yù)算以績效為依據(jù)”，具體包括三方面：第一，以結(jié)果為導(dǎo)向。這種結(jié)果是一種社會(huì)效益，是產(chǎn)出的進(jìn)一步延伸。例如，政府修建了一條高速公路，這條路就是產(chǎn)出，而這條路帶來的效益——社會(huì)綜合效益（如公眾的交通便利、企業(yè)的運(yùn)輸成本減少、地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)等）才是結(jié)果。第二，以績效為依據(jù)。資源的配置必須以產(chǎn)生的績效即社會(huì)綜合效益為依據(jù)，績效越大，獲得的資源越多，反之則越少。而傳統(tǒng)預(yù)算模式下僅以產(chǎn)出即這條路本身為依據(jù)作為獲取財(cái)政支出甚至申報(bào)政績的籌碼。第三，以評(píng)價(jià)為核心?？冃У拇_定最終依靠評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量，如高速公路績效的衡量可以通過車流量、人流量來計(jì)量。因此，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)成為績效預(yù)算實(shí)施成功與否的關(guān)鍵。

績效預(yù)算在高等教育財(cái)政預(yù)算管理的應(yīng)用過程應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)基本步驟：第一，績效目標(biāo)設(shè)定。給每個(gè)支出項(xiàng)目設(shè)定若干績效目標(biāo)指標(biāo)，并評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性，為確定項(xiàng)目撥款額以及事后評(píng)價(jià)提供依據(jù)。第二，績效撥款。根據(jù)確定的績效目標(biāo)和成本，計(jì)算預(yù)定撥款額度，將實(shí)施環(huán)節(jié)委托有關(guān)行政部門。第三，績效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)績效目標(biāo)達(dá)成情況，為結(jié)算提供依據(jù)。根據(jù)目標(biāo)的完成程度，以增減財(cái)政支出的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，同時(shí)分析單位未達(dá)到目標(biāo)指標(biāo)的原因，提出意見和建議。

（二）引入績效撥款機(jī)制

從高等教育目前的情況看，對(duì)高校實(shí)行完全的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與績效指標(biāo)掛鉤的績效預(yù)算制度是不現(xiàn)實(shí)的，原因在于：一方面，高等教育的大部分開支相對(duì)比較穩(wěn)定，而績效預(yù)算相對(duì)波動(dòng)性較大，立即實(shí)行完全的績效撥款機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中阻力較大；另一方面，對(duì)高等教育財(cái)政支出績效的度量存在難度，例如經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、綜合國力等，作為績效指標(biāo)的客觀性、代表性和可操作性很難兼顧，有待于在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和求證。

因此，從可行性的角度來說，可以先實(shí)行部分績效撥款制度。即將總預(yù)算資金分為普通撥款和績效撥款，比例大致可以按7：3或8：2確定；普通撥款按照生均定額與學(xué)生規(guī)模的乘積獲得，績效撥款通過關(guān)鍵指標(biāo)的績效評(píng)價(jià)來確定，績效好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，績效差的適當(dāng)核減下一年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

（三）建立健全高等教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系

篇10

（沈陽城市學(xué)院酒店管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110112）

【摘　要】自20世紀(jì)80年代中期至90年代末期的高等教育體制改革全面展開，新世紀(jì)改革開放步伐的加快，中國高等院校無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展之勢(shì)。隨著高等教育的不斷普及、社會(huì)需求的變化以及國際競爭力的不斷加劇，中國高等教育正面臨著一次重大的轉(zhuǎn)型與變革。中國過往的高等教育已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)對(duì)于人才的需求，人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新迫在眉睫。本文首先分析了中國高等教育所存在的問題；其次探討了人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新作為高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，并以酒店管理專業(yè)為例，探討了酒店管理專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略——建立VPI人才培養(yǎng)模式。最后提出高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，同時(shí)還是以酒店管理專業(yè)為例，提出可行性的變革方式。

關(guān)鍵詞 人才培養(yǎng)模式；VPI；轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

【Abstract】Since the full development of the reform on Chinese higher education system as well as the acceleration of the open-up policy from late 80s to late 90s last century， Chinese colleges and universities， no matter in relation to quantity or scale， had been developing dramatically. However， with the popularization of higher education in China， the constant change of the social demands and intensified international competitiveness， Chinese higher education is facing a major transition and transformation. The outdated education system cannot cater for the social demands， therefore， an innovative education scheme is what’s needed the most.This thesis first analyzes the existing issues for Chinese higher education； secondly， it talks about the importance of innovation on education scheme as a developing strategy for the transition and transformation of Chinese higher education. And hotel management is taken as an example to demonstrate the innovative education scheme specifically for this major-VPI education scheme. Last， it talk about the methods of accomplishing this transition and transformation for Chinese higher education， which also takes hotel management as an example， proposing viable ways.

【Key words】Education scheme；VPI；Transition and transformation methods

0　引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的高等教育進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，中國的高等教育院校無論在規(guī)模上還是數(shù)量上也進(jìn)入到快速發(fā)展的階段。這些高等教育院校的產(chǎn)生不但推動(dòng)了中國高等教育的發(fā)展，在此過程中也暴露出一些不可回避的問題與矛盾。

高等院校專業(yè)特色不明顯，造成學(xué)生畢業(yè)時(shí)面臨就業(yè)難的困境。中國高校的畢業(yè)生由2001年的115萬人增長到2014年的700萬人。在2014年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校座談會(huì)上，部長助理林蕙青指出，高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率在70%以上。據(jù)前程無憂的《2014高校畢業(yè)生就業(yè)狀況》報(bào)告顯示，盡管2014畢業(yè)生比2013年多出28萬人，超過一半的2014名校畢業(yè)生希望起薪達(dá)到每月6000-8000元，比上年高出了近9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，雇主的招聘成本不斷提升，2014年招聘人均成本達(dá)到3204.元，有超過4成的畢業(yè)生存在“毀約”的情況，讓HR叫苦不迭。

理論教學(xué)脫離實(shí)際，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新。絕大多數(shù)院校的教學(xué)以教師的課堂講授為主，采取一邊倒的灌輸式教學(xué)，課堂缺乏學(xué)生的參與，教師與學(xué)生之間缺少互動(dòng)，教師很難掌握學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度。學(xué)生在課堂上所學(xué)習(xí)的內(nèi)容，沒有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，學(xué)生無法將所學(xué)的知識(shí)真正地運(yùn)用到生活實(shí)踐中去，沒有學(xué)習(xí)-實(shí)踐-再學(xué)習(xí)的過程，因此，書本上學(xué)到的知識(shí)對(duì)學(xué)生來講只是一紙空文。

中國高等院校學(xué)生的綜合素質(zhì)不高。思想道德素質(zhì)是個(gè)人綜合素質(zhì)培養(yǎng)的核心，它是學(xué)生對(duì)國家、對(duì)黨的責(zé)任感和歸屬感以及個(gè)人品德的綜合；專業(yè)素質(zhì)是學(xué)生對(duì)于文化修養(yǎng)和專業(yè)技能、行業(yè)意識(shí)的素質(zhì)培養(yǎng)；身心素質(zhì)是身體健康狀況、心理承受能力、溝通能力以及換位思考能力等素質(zhì)的培養(yǎng)。中國高等院校的畢業(yè)生在離開校園、走入社會(huì)后在綜合素質(zhì)方面呈現(xiàn)出很多的問題，例如對(duì)工作的責(zé)任感不強(qiáng)、缺乏同事之間的溝通能力、缺乏自理、自主解決問題的能力等等。

鑒于以上中國高等教育中所出現(xiàn)的矛盾與不足，中國高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

1　高等教育存在的問題

中國高等教育的發(fā)展從辯證的角度來看，可以分為三個(gè)時(shí)期 :從傳說的五帝至清朝末年為“人文”時(shí)期 ，近百年為“科學(xué)”時(shí)期 ，正在發(fā)展為“人文·科學(xué)”時(shí)期。然后，在高等教育由“人文”時(shí)期向“人文·科學(xué)”時(shí)期過渡的過程中，先后經(jīng)歷了從20世紀(jì)70年代末期到80年代中期的撥亂反正，80年代中期至90年代末期的高等教育體制改革全面展開，新世紀(jì)改革開放步伐的加快。中國的高等教育如下圖所示實(shí)現(xiàn)了一個(gè)量的突破：

隨著中國高等教育的快速發(fā)展，問題也不斷的涌現(xiàn)。

（1）眾多高校的涌現(xiàn)導(dǎo)致教學(xué)水平的參差不齊，學(xué)生綜合能力不強(qiáng)，缺乏行業(yè)競爭力。眾多高校爭相開辦酒店管理專業(yè)或以該專業(yè)為核心內(nèi)容進(jìn)行旅游與酒店管理專業(yè)教育，沒有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。單一注重實(shí)踐的教學(xué)，只能加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，目標(biāo)過低，輕視諸如應(yīng)變、洞察、挑戰(zhàn)、語言溝通等方面綜合能力和道德、責(zé)任心、人品、承受壓力等方面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生在酒店只能從事一線的服務(wù)工作；而強(qiáng)調(diào)以理論為主的教學(xué)，目標(biāo)過高，培養(yǎng)出的人才，例如：本科、碩士、博士，只適合進(jìn)行科研工作，缺乏基本操作技能的實(shí)踐和鍛煉，對(duì)于酒店基層的服務(wù)缺乏了解，很難深入到酒店的實(shí)際管理中去。

（2）學(xué)生的綜合素質(zhì)不高，缺乏明顯的競爭優(yōu)勢(shì)。各高校酒店管理教育中沒有針對(duì)國際化酒店管理人才所應(yīng)具備的能力和素質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，對(duì)于國際化酒店管理人才的培養(yǎng)步驟過程有缺失，在專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)和培養(yǎng)途徑方面需要調(diào)整和更新。人才培養(yǎng)沒有與國際接軌，國內(nèi)酒店高等院校培養(yǎng)出的酒店人才本土化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，無法適應(yīng)國際化酒店的需求，難以在國際連鎖酒店中擔(dān)任重要職位，學(xué)生畢業(yè)后選擇酒店行業(yè)進(jìn)行就業(yè)的比例偏低，即便到酒店工作也只能長期從事一線服務(wù)工作，游離于管理層之外，而長期艱苦的一線工作又會(huì)導(dǎo)致人員的大量流失。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，認(rèn)為“本酒店人力資源管理中最緊迫的問題是提高人員素質(zhì)的占79.57%”，回答“招聘中最困難的問題是尋找本地受到良好訓(xùn)練的員工的占72.3%。[1]根據(jù)中國旅游協(xié)會(huì)人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心對(duì)中國23個(gè)城市部分星級(jí)飯店的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1998年至2012年的員工流動(dòng)率分別為25.64%，23.92%，24.2%，22.56%，23.41%，平均流動(dòng)率高達(dá)23.95%。據(jù)另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，北京、上海、廣東等地區(qū)的飯店員工平均流動(dòng)率在30%左右，有些飯店甚至高達(dá)45%。其中高學(xué)歷人才的流動(dòng)率最高，此份調(diào)查中還提到，上海某高校旅游專業(yè)畢業(yè)生分配到飯店的第一年流失率高達(dá)50%，三年后只有20%的人還留在飯店業(yè)。杭州市有10家飯店近3年招聘了168名大學(xué)生，目前已流失111名，流失率達(dá)66%。其中不到1年就離開的有81名。

（3）國內(nèi)的高等教育與國際上的高等教育缺乏銜接性，人才培養(yǎng)考核方式單一。大多數(shù)高校所采用的考核方式并不適用于國際化酒店管理人才的培養(yǎng)，單一的以考試為主的考核方式無法對(duì)學(xué)生的能力和素質(zhì)進(jìn)行全面的評(píng)估。國外高等教育所實(shí)行的是以學(xué)生為中心的學(xué)分制和彈性學(xué)分制，學(xué)生能夠自主地選擇專業(yè)、課程、上課時(shí)間、授課教師、以及學(xué)習(xí)的方式，這樣學(xué)生能夠獲得很大的學(xué)習(xí)空間，期末的考核形式多樣，以考試、論文、項(xiàng)目等多種方式進(jìn)行。而我國近年來雖然實(shí)行學(xué)分制，但是學(xué)生不能根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力來選擇課程，實(shí)質(zhì)上學(xué)分制還是學(xué)年制，課堂的教學(xué)還是以老師的講授為主，期末考核主要以考試的形式進(jìn)行。

2　高等教育轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)中國高等教育所存在的問題，中國高等教育的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

對(duì)于人才培養(yǎng)模式有很多種定義，有的學(xué)者認(rèn)為“培養(yǎng)模式實(shí)質(zhì)上是人才素質(zhì)要求和培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施的綜合過程和實(shí)踐過程”。[2-3]有的學(xué)者認(rèn)為“人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的教育教學(xué)活動(dòng)的組織樣式和運(yùn)動(dòng)方式”。[4]有的學(xué)者認(rèn)為人才培養(yǎng)模式是一種教學(xué)方式，“是教育思想、教育觀念、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)資源、教學(xué)管理體制、教學(xué)環(huán)境等方面按照一定規(guī)律有機(jī)結(jié)合的一種整體教學(xué)方式，是根據(jù)一定的教育理論、教育思想形成的教育本質(zhì)的反映”。[5]“是在一定的教育思想指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)目標(biāo)、制度、過程的簡要組合，為了實(shí)現(xiàn)一定的人才培養(yǎng)目標(biāo)的整個(gè)管理活動(dòng)的組織方式。它是在一定的教育思想指導(dǎo)下，為完成特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)而構(gòu)建起來的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和策略體系，它是對(duì)人才培養(yǎng)的一種總體性表現(xiàn)”。[6]

盡管從定義上看學(xué)者們對(duì)于人才培養(yǎng)模式的視角不同，但是究其本質(zhì)是一致的。據(jù)此可以得出，“所謂人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理念（思想）的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，它是一系列構(gòu)成要素的有機(jī)組合，表現(xiàn)為持續(xù)和不斷的人才培養(yǎng)活動(dòng)”。[7]

首先，人才培養(yǎng)模式有助于樹立與時(shí)俱進(jìn)的教育理念。教育理念是指人們對(duì)于教育現(xiàn)象（活動(dòng)）的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的教育思想觀念和教育哲學(xué)觀點(diǎn)，是教育主題在教育實(shí)踐、思維活動(dòng)及文化積淀和交流中所形成的教育價(jià)值取向與追求，是種具有相對(duì)穩(wěn)定性、延續(xù)性和指向性的教育認(rèn)識(shí)、理想的觀念體系”。[8]因此，要想在人才培養(yǎng)模式上有所創(chuàng)新，必須在具有指導(dǎo)意義的教育理念下進(jìn)行。

其次，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新有助于明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。“培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心，對(duì)人才培養(yǎng)活動(dòng)具有調(diào)控、規(guī)范、導(dǎo)向的作用”。[9]目標(biāo)是行為活動(dòng)開始之前所預(yù)想的結(jié)果，目標(biāo)會(huì)影響整個(gè)行為所開展的方式和進(jìn)程。

第三，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新有助于建立新型的培養(yǎng)過程。培養(yǎng)目標(biāo)要通過培養(yǎng)過程來得以實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)過程決定著培養(yǎng)目標(biāo)的成功與否。在確立了新的人才培養(yǎng)模式之后，需要在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過程即培養(yǎng)過程中建立起相應(yīng)的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)手段。

第四，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新推動(dòng)了多樣化培養(yǎng)評(píng)價(jià)方式的建立。培養(yǎng)評(píng)價(jià)是對(duì)于人才培養(yǎng)模式最終的評(píng)估，是將人才培養(yǎng)模式的結(jié)果具體化的一個(gè)過程。中國的高等教育一直以來都拘泥于單一的卷面考核評(píng)價(jià)方式，這種方式無法全方面的體現(xiàn)課程能力培養(yǎng)的結(jié)果，因此，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新需要建立多樣化的培養(yǎng)評(píng)價(jià)方式，全面考核學(xué)生的能力。

以酒店管理專業(yè)為例，國內(nèi)的專家們針對(duì)酒店管理專業(yè)的特點(diǎn)提出了以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式、“雙證式”人才培養(yǎng)模式、“工學(xué)一體”、“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”等的人才培養(yǎng)模式。但是上述這些人才培養(yǎng)模式只是單純強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的形式問題，而極大的忽視了酒店管理的本質(zhì)問題，那就是：今天的酒店業(yè)到底需要高校培養(yǎng)什么樣的國際化管理人才？只有把這一問題擺在核心位置來對(duì)待，才能真正培養(yǎng)出符合行業(yè)需求的酒店人才。

結(jié)合這一核心問題，酒店管理專業(yè)提出了VPI人才培養(yǎng)模式。

（1）Vocational Ability Training—職業(yè)能力培養(yǎng)

職業(yè)能力是職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的基本條件。酒店業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的要求遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。職業(yè)能力主要分為：行業(yè)實(shí)踐技能，專業(yè)能力和發(fā)展能力。

行業(yè)實(shí)踐技能：學(xué)生要掌握酒店一線人員的基本工作技能，包括前廳、客房、餐飲等部門的操作技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文案寫作能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力，掌握酒店基層管理工作所需的基本知識(shí)和實(shí)踐能力。

專業(yè)能力：在掌握基本行業(yè)實(shí)踐技能、了解酒店基層管理之后，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生酒店財(cái)務(wù)管理、市場營銷、酒店運(yùn)營管理、酒店人力資源管理、餐飲管理、消費(fèi)者行為等方面的知識(shí)和能力。

發(fā)展能力：學(xué)生在掌握專業(yè)能力之后，應(yīng)該對(duì)未來個(gè)人發(fā)展和酒店行業(yè)的發(fā)展制定專業(yè)的規(guī)劃，具備較強(qiáng)的職業(yè)發(fā)展能力。例如團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、良好的心理承受能力、決策能力、戰(zhàn)略組織能力、較高的專業(yè)性發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（2）Personnel Quality Training ——個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)

個(gè)人素質(zhì)是在職業(yè)活動(dòng)中起決定作用的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的基本品質(zhì)。酒店非常重視從業(yè)人員的人品和基本素質(zhì)。國際化酒店管理人才所應(yīng)具備的個(gè)人素質(zhì)分為三個(gè)層面：思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

思想道德素質(zhì)：培養(yǎng)學(xué)生人品、道德、愛黨、愛國方面的個(gè)人素質(zhì)。

專業(yè)素質(zhì)：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和觀念、樹立良好的職業(yè)形象、明確自身的責(zé)任。

身心素質(zhì)：當(dāng)代的大學(xué)生絕大多數(shù)來自于獨(dú)生子女家庭，在家人關(guān)愛和呵護(hù)下，缺乏責(zé)任心和換位思考，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的心理建設(shè)能夠正確面對(duì)挫折和困難，正面接受他人的批評(píng)和贊賞，能夠虛心接受他人的建議和意見。

（3）International Communication—國際交流

到2013年，中國最大的30個(gè)城市中，國際連鎖酒店的數(shù)量還會(huì)在目前的基礎(chǔ)上增加52%，推動(dòng)和加強(qiáng)國際交流、培養(yǎng)適應(yīng)國際品牌酒店需求的酒店管理人才將會(huì)成為國際化酒店人才培養(yǎng)的一個(gè)必然之舉。

雙語式教學(xué)，加強(qiáng)酒店專業(yè)英語的培訓(xùn)，增加英語晚讀和英語角活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的語言學(xué)習(xí)氛圍；同時(shí)與國際上的知名院校結(jié)為友好交流合作關(guān)系，為學(xué)生在國際間的學(xué)習(xí)和交流創(chuàng)造便利的條件；定期舉辦國外游學(xué)、實(shí)習(xí)的宣講，為學(xué)生提供優(yōu)越的機(jī)會(huì)。

首先，探索出一條符合國際化酒店管理人才培養(yǎng)要求的新路。以改革教育思想和教育觀念為先導(dǎo)，樹立符合高等教育規(guī)律與高等教育人才培養(yǎng)特征的教育觀、人才觀，以教育思想、教育觀念、教育方式的更新推動(dòng)學(xué)院教學(xué)工作的全面革新，構(gòu)建基于“VPI”的人才培養(yǎng)模式，通過對(duì)課程教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)及專業(yè)技能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐的深入分析，重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法與手段，要求學(xué)生在掌握行業(yè)所需能力、強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)在實(shí)踐教學(xué)中得到鍛煉和鞏固，包括校內(nèi)實(shí)踐學(xué)習(xí)與校外頂崗實(shí)習(xí)、加強(qiáng)國際交流等，探討出一套具有國際化標(biāo)準(zhǔn)、符合行業(yè)實(shí)際需要的人才培養(yǎng)模式和方案，為中國酒店行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

其次，推動(dòng)高校酒店管理專業(yè)學(xué)生的國際交流與學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校外頂崗實(shí)習(xí)、國際交流的方式完成對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)操技能、管理能力以及相應(yīng)素質(zhì)的培訓(xùn)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不僅要在校內(nèi)進(jìn)行酒店管理所需的各種能力和素質(zhì)培養(yǎng)，通過國際交流拓展視野，接受國際化的酒店管理理念，到國外的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)；還可以走進(jìn)國際連鎖五星級(jí)酒店接受專業(yè)的、系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，積累實(shí)操和管理經(jīng)驗(yàn)，到國外的酒店進(jìn)行實(shí)習(xí)，這就使得學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠直接走上工作崗位，增強(qiáng)大學(xué)生的國際就業(yè)競爭力。

3　高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

3.1　校園管理情景職業(yè)化

隨著國內(nèi)高等教育院校數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于這些院校的管理也不僅僅局限在教學(xué)管理方面，要使這些院校有效的運(yùn)作，就要進(jìn)行企業(yè)化的管理。教師不僅僅是教書育人的知識(shí)傳授者，也是企業(yè)部門的負(fù)責(zé)人，協(xié)助其它部門的工作。

“創(chuàng)新和改革并不在課程指南中，它更多存在我們呼吸的空氣中，飲用的水中”[10]教學(xué)的創(chuàng)新就在日常生活中之中。酒店管理專業(yè)采用“情境式教學(xué)”與“工學(xué)一體”的方法相結(jié)合，營造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，利用教學(xué)酒店、教學(xué)廚房、烘焙操作室、心理測評(píng)實(shí)驗(yàn)室、行為觀察實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室、戶外拓展基地等設(shè)施，學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在教學(xué)酒店?duì)I業(yè)期間，學(xué)生每天參與到教學(xué)酒店開展實(shí)踐活動(dòng)。在課余時(shí)間，學(xué)生也可以隨時(shí)到教學(xué)酒店、教學(xué)賓館開展實(shí)習(xí)，進(jìn)行實(shí)務(wù)操作練習(xí)。利用資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化的教育手段，將學(xué)生作為企業(yè)員工，通過職位頂崗、案例研討、班組總結(jié)會(huì)等形式有機(jī)的將專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容植入到學(xué)生的實(shí)踐中去，將科學(xué)知識(shí)、人文教育與學(xué)生實(shí)踐相互滲透，方便學(xué)生領(lǐng)會(huì)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果。同時(shí)，雙語教學(xué)也被引進(jìn)到“情境式教學(xué)”與“工學(xué)一體”教學(xué)之中，為學(xué)生營造一個(gè)良好的語言環(huán)境。

同時(shí)，讓酒店專業(yè)的教師在校內(nèi)教學(xué)酒店掛職，直接參與教學(xué)酒店的經(jīng)營管理。這一方式有效的解決了教師課堂講授內(nèi)容與實(shí)踐“脫軌”的問題，使教師不斷積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，為開展“企業(yè)實(shí)境，工學(xué)一體”的教學(xué)工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，教師所樹立的酒店職業(yè)人形象，也會(huì)對(duì)學(xué)生個(gè)人形象塑造和素質(zhì)的培養(yǎng)起到潛移默化的作用。

3.2　制定“三學(xué)一體”課程體系

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定學(xué)生應(yīng)具備的崗位能力并將其分解為知識(shí)與技能進(jìn)而與相關(guān)課程對(duì)接。在課程的安排上，強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、校外頂崗三者的合力效應(yīng)，即制定“三學(xué)一體”的課程體系。將實(shí)踐應(yīng)用貫穿于整個(gè)教學(xué)之中，并加大學(xué)生實(shí)踐課程的比例，同時(shí)有意識(shí)地突出和強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)教育，使學(xué)生具有熟練的專業(yè)實(shí)際運(yùn)用能力（實(shí)際操作技能、管理能力），有效地解決學(xué)生在企業(yè)中“眼高手低”的問題。

為了培養(yǎng)學(xué)生的職場應(yīng)變能力，同時(shí)培養(yǎng)并不斷鞏固學(xué)生的行業(yè)意識(shí)（包括服務(wù)意識(shí)、服從意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作精神等），在專業(yè)課的設(shè)置上突出復(fù)合性和應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的適用性，完善學(xué)生的職業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立大學(xué)生服務(wù)中心、心理測評(píng)實(shí)驗(yàn)室、行為觀察實(shí)驗(yàn)室、戶外拓展基地，加強(qiáng)學(xué)生思想意識(shí)培養(yǎng)和心理建設(shè)。

3.3　開展“四段式”教學(xué)

按照“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐”的順序及學(xué)生在企業(yè)中實(shí)踐與能力形成的規(guī)律及各階段所需的技能和只是設(shè)置并安排課程，并對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行整合，摒棄一些空談大理論的課程。將教學(xué)過程劃分為四個(gè)遞進(jìn)式的階段，即在校學(xué)習(xí)積累階段、實(shí)習(xí)體驗(yàn)階段、能力補(bǔ)充提高階段和靈活應(yīng)用階段。

對(duì)于酒店管理專業(yè)來說，在校學(xué)習(xí)積累階段即為在學(xué)生入學(xué)后即針對(duì)行業(yè)技能開展崗位技能、行業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與實(shí)踐課程，讓學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，將其他的在校學(xué)生當(dāng)作客人，鍛煉對(duì)客服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生行業(yè)認(rèn)知并進(jìn)行崗位技能和素質(zhì)的培養(yǎng)；實(shí)習(xí)體驗(yàn)階段是讓學(xué)生到國際五星連鎖酒店的真實(shí)崗位中去進(jìn)行上崗實(shí)習(xí)。通過在酒店中的實(shí)習(xí)，學(xué)生很容易發(fā)現(xiàn)自身在技能或素質(zhì)方面的不足。當(dāng)實(shí)習(xí)期結(jié)束，學(xué)生回到學(xué)校時(shí)就進(jìn)入了能力補(bǔ)充提高階段，教授學(xué)生作為管理者應(yīng)掌握的專業(yè)理論，并針對(duì)在酒店實(shí)習(xí)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的不足，進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)。在靈活運(yùn)用階段，學(xué)生們將會(huì)再次走進(jìn)五星級(jí)酒店，參與到酒店中層管理的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中去。

3.4　針對(duì)社會(huì)的需求，改革專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容、改革傳統(tǒng)的授課方式

改變以往單一的、依靠課本和教師講授的授課方式，著眼于社會(huì)的需求，將多樣化的教學(xué)方式帶入到課堂之中。

改變酒店管理院校單純地以中文進(jìn)行講述的授課方式，適應(yīng)國際化酒店管理人才的需求，將雙語教學(xué)作為一種新的教學(xué)手段，帶入到專業(yè)課的教授中來，同時(shí)加大力度對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)外語的培訓(xùn)。鼓勵(lì)任課教師，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合現(xiàn)有學(xué)生的水平，編寫與國際相接軌的講義，改變“一本教材講十年”的刻板教學(xué)方式，鼓勵(lì)教師選用國外具有權(quán)威性和實(shí)用性的書籍作為教材或參考書目（如：由Allyn&Bacon出版的Psychology and Life， Butterworth-Heinemann出版的Food and Beverage Management等），積極與國際酒店管理教育接軌，鼓勵(lì)教師根據(jù)社會(huì)需求和授課經(jīng)驗(yàn)編寫適合本專業(yè)學(xué)生使用的教材。將大量的案例分析、課堂討論、和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目帶入到課程內(nèi)容當(dāng)中，讓學(xué)生能夠更加接近行業(yè)的發(fā)展歷程與趨勢(shì)。并不定期地邀請(qǐng)業(yè)界專業(yè)人士走入校園，將最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)帶到學(xué)生們當(dāng)中，組織新生到酒店參觀，與酒店人員進(jìn)行交流，對(duì)自己未來將從事的行業(yè)有一個(gè)深入的了解。

3.5　教師隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新對(duì)教師提出了更高的要求，教師在傳授知識(shí)的同時(shí)，也要著眼于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，從而為社會(huì)提供具有高素質(zhì)的綜合性人才。

國際化酒店管理VPI人才培養(yǎng)模式對(duì)教師隊(duì)伍提出了更高的要求，教師不僅要在授課方式上下功夫，同時(shí)還要在課程內(nèi)容上與國際接軌，不僅要具備深厚的行業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具有較高的能力，能夠運(yùn)用雙語來進(jìn)行授課。為了加強(qiáng)酒店專業(yè)的情境化教學(xué)，教師不再是普通意義上教書育人的刻板形象，而是像在真實(shí)酒店中掛牌的部門負(fù)責(zé)人。讓教師在校內(nèi)模擬酒店掛職，這一方式有效的解決了教師課堂講授內(nèi)容與實(shí)踐相結(jié)合，使教師不斷積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，為開展“企業(yè)情境，工學(xué)一體”的教學(xué)工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，教師所樹立的酒店職業(yè)人形象，也能夠影響學(xué)生的個(gè)人形象塑造和素質(zhì)的培養(yǎng)。

建立酒店管理專業(yè)建設(shè)委員會(huì)。積極組織青年教師向經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師學(xué)習(xí)，在資深教師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下建立酒店管理專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，將資深教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)與青年教師接受新鮮事物能力強(qiáng)的特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合在一起。

4　結(jié)論

人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是中國高等教育轉(zhuǎn)型的必然舉措，只有人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新才能有效地推動(dòng)中國高等教育的良性發(fā)展，本文以酒店管理專業(yè)為例，探討了適應(yīng)酒店管理專業(yè)的VPI人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，旨在通過酒店管理專業(yè)的教育轉(zhuǎn)型方式，探索出適合中國國情、符合國際社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)之路。

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