導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇車間化學(xué)品管理要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理已建立一套相對(duì)比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點(diǎn)，給核電廠?；钒踩芾韼?lái)一定的復(fù)雜性。本文以“中核核電運(yùn)行管理有限公司”（以下簡(jiǎn)稱我公司）危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患排查和治理實(shí)踐出發(fā)，指出核電廠?；饭芾淼耐怀鲭[患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險(xiǎn)化學(xué)品在核電廠使用過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策以及日常管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 核電廠 危險(xiǎn)化學(xué)品 隱患排查 安全管理對(duì)策

近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟(jì)損失68.66億元，并對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，在國(guó)際社會(huì)引起巨大反響。天津危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)爆炸事故之后，中國(guó)安監(jiān)總局立即向全國(guó)下達(dá)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行全面整治。這些事故的發(fā)生和國(guó)家有關(guān)危化品專項(xiàng)整治工作的部署情況充分說(shuō)明了危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用存在巨大危險(xiǎn)性，以及加大危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查、完善?；饭芾砗捅O(jiān)督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用特點(diǎn)決定了安全管理存在更為復(fù)雜的特殊性。安全風(fēng)險(xiǎn)與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設(shè)中的管理實(shí)踐，并淺析核電企業(yè)在危化品管理中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為核電同行危險(xiǎn)化學(xué)品管理提供些許參考。

一、核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用特點(diǎn)

與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類這一特點(diǎn)形成明顯的區(qū)別，核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品種異常混雜，這一特點(diǎn)決定了危險(xiǎn)化學(xué)品在安全、應(yīng)急、環(huán)保等方面的管理工作相對(duì)要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強(qiáng)酸堿，發(fā)機(jī)電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機(jī)械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學(xué)試劑、電氣、機(jī)械設(shè)備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機(jī)械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多意味著風(fēng)險(xiǎn)類型更加復(fù)雜，不同危險(xiǎn)化學(xué)品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機(jī)械、機(jī)重、高空等各類安全風(fēng)險(xiǎn)管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來(lái)更大的難度。

由此可見(jiàn)核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用最大的特點(diǎn)是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險(xiǎn)化學(xué)品潛在引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險(xiǎn)化學(xué)品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患排查任務(wù)要緊緊抓住這一核心特點(diǎn)，防控措施要周密完善，既要嚴(yán)防大宗危險(xiǎn)化學(xué)品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫(kù)房、車間品種繁多的少量危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查

（一）準(zhǔn)備工作

要實(shí)施核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次要求對(duì)于核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對(duì)性的開展合法、合規(guī)性排查。

1.掌握、熟知國(guó)家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。

危險(xiǎn)化學(xué)品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責(zé)，在保障危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導(dǎo)意義，須不折不扣加以貫徹和落實(shí)。核電廠安全管理部門、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)部門均應(yīng)熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》作為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理最高級(jí)別法律文件，核電廠應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督、管理的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并逐條查驗(yàn)本廠的落實(shí)情況；我國(guó)疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風(fēng)等均存在較大的差異，而這些因素均會(huì)影響危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢處置等個(gè)環(huán)節(jié)的安全決策，且危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過(guò)程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當(dāng)中要仔細(xì)甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件是實(shí)現(xiàn)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理目標(biāo)的具體保障，與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，危險(xiǎn)化學(xué)品可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類，但由于危險(xiǎn)化學(xué)品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國(guó)在管理當(dāng)中針對(duì)工業(yè)用量大、風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)化學(xué)品制定單行管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每一項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品品名還普遍使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書進(jìn)行管理。危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)、分類舉例如下：

由于核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點(diǎn)，涉及到的上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及技術(shù)文件也錯(cuò)綜復(fù)雜，作為承擔(dān)核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的部門應(yīng)厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品理化屬性、危險(xiǎn)等級(jí)，做出一個(gè)清晰合理的分類。方能在風(fēng)險(xiǎn)排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯(cuò)。此外在行業(yè)或企業(yè)當(dāng)中如有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，核電廠也應(yīng)擇善而從，最大程序地降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查方法

1.采取系統(tǒng)化排查和單項(xiàng)排查相結(jié)合。

危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查應(yīng)結(jié)合核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品使用特點(diǎn)，有針對(duì)性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來(lái)。排查工作開展之前，建議成立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作小組，安排化學(xué)部門先梳理核電廠涉及的全部危險(xiǎn)化學(xué)品清單，按化學(xué)屬性不同予以分類，并查明儲(chǔ)存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險(xiǎn)化學(xué)品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對(duì)照法規(guī)、條例和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展?；饭芾硐到y(tǒng)化排查。

（1）重新辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》逐項(xiàng)核查危險(xiǎn)化學(xué)品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達(dá)到構(gòu)成重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源登記、備案信息，重新評(píng)估其監(jiān)測(cè)、監(jiān)控措施。

（2）逐項(xiàng)排查危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房設(shè)計(jì)是否符合按其理化特性所需的設(shè)計(jì)規(guī)范，包括危化品的防火等級(jí)是否滿足當(dāng)下防火設(shè)計(jì)規(guī)范，庫(kù)房?jī)?nèi)的溫濕度、通風(fēng)狀況是否符合要求。

（3）國(guó)家對(duì)劇、易制、易制爆品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)有一系列許可、備案制度，排查核電廠當(dāng)前這些危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，厘清庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)量，現(xiàn)場(chǎng)使用量及分布等；并確認(rèn)相關(guān)報(bào)備工作渠道是否暢通。

（4）國(guó)家對(duì)毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險(xiǎn)化學(xué)品制定專門的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面排查庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫(kù)房通風(fēng)和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫(kù)管理制度、安全操作規(guī)范、應(yīng)急防護(hù)用品及設(shè)施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品在購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理百無(wú)一漏。

二是核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中所有危險(xiǎn)化學(xué)品開展逐項(xiàng)排查。

為防止出現(xiàn)個(gè)體上的疏漏，核電廠還應(yīng)對(duì)所應(yīng)用的所有危險(xiǎn)化學(xué)品開展逐項(xiàng)排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學(xué)品單行的標(biāo)準(zhǔn)，適用于工業(yè)用量大、風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)化學(xué)品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國(guó)際或國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)說(shuō)明書對(duì)照參驗(yàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面排查的目的，這也是我公司在天津危化品爆炸案后的專項(xiàng)整治工作應(yīng)用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險(xiǎn)化學(xué)品個(gè)體存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，各種屬性不一的危險(xiǎn)化學(xué)品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復(fù)雜的交叉風(fēng)險(xiǎn)，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。從危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢各個(gè)階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品屬性、理化特征采取的危險(xiǎn)源控制手段和防護(hù)措施落實(shí)兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。

（三）核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品可能的重要隱患

1.設(shè)計(jì)和管理方面隱患。

核電廠作為國(guó)家環(huán)評(píng)、安評(píng)控制要求最為嚴(yán)格的企業(yè)之一，其危化品相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施在設(shè)計(jì)之初一般不存在明顯的缺陷，但危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新迅速、性質(zhì)溫和的化學(xué)品代替品推陣出新，核電廠應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性升級(jí)和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

（1）由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的更新，部分危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)的設(shè)計(jì)等級(jí)已不符合當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)。包括庫(kù)房的建筑物等級(jí)，防火防爆，探測(cè)報(bào)警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；

（2）報(bào)廢處置流程不暢通，主要原因并非來(lái)自于公司未建立該制度，而是目前國(guó)家和地方出于對(duì)環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品方面存在諸多限制；

（3）國(guó)家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時(shí)儲(chǔ)存上述類型危險(xiǎn)化學(xué)品。

2.現(xiàn)場(chǎng)具體安全措施落實(shí)方面。

核電廠現(xiàn)場(chǎng)廣泛分布、諸多品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，容易在應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生如下安全隱患：

（1）庫(kù)內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場(chǎng)使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過(guò)程安全措施未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書要求；

（2）有毒易爆氣體場(chǎng)所，窒息性氣體場(chǎng)所未設(shè)置探測(cè)儀表；

（3）現(xiàn)場(chǎng)的泄漏應(yīng)急處置物資和設(shè)施配置不齊全，應(yīng)急預(yù)案制定不完善等。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建設(shè)和良好管理實(shí)踐

（一）落實(shí)安全管理職責(zé)，確定主體安全責(zé)任，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度

危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)不僅產(chǎn)生于其應(yīng)用中的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，核電廠采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、安全質(zhì)量、消防、化學(xué)、運(yùn)行、維修、技術(shù)等在險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔(dān)了相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。核電廠應(yīng)厘清各部門在危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)中的職責(zé)和分工，危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度或程序應(yīng)明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。

危險(xiǎn)化學(xué)品的職責(zé)應(yīng)包括確購(gòu)買運(yùn)輸許可證辦理、信息報(bào)備、出入庫(kù)管理和日常巡查、防火防盜、定期專項(xiàng)檢查、安全防護(hù)用品及應(yīng)急裝備和設(shè)施等；安全操作規(guī)程應(yīng)包括廠內(nèi)運(yùn)輸、接收入庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)使用、系統(tǒng)輸送過(guò)程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。

（二）加強(qiáng)隱患排查和日常檢查制度建設(shè)

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)要素極其繁冗復(fù)雜，核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和日常檢查工作應(yīng)建立常態(tài)化機(jī)制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和日常檢查指導(dǎo)文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作具有非常重要的實(shí)際意義。指導(dǎo)文件內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設(shè)計(jì)、管理與術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，個(gè)人防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施的配置和功能等。具體來(lái)講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實(shí)、設(shè)計(jì)管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對(duì)儲(chǔ)存、使用等過(guò)程中具體技術(shù)細(xì)節(jié)和參數(shù)要求的落實(shí)，落實(shí)危險(xiǎn)源的有效控制手段，如庫(kù)房通風(fēng)及溫濕度、應(yīng)急防護(hù)用品的有效性、貨物包裝嚴(yán)密性等。同時(shí)日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應(yīng)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。好的隱患排查和日常檢查制度在危險(xiǎn)化學(xué)品宏觀管理和細(xì)節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無(wú)細(xì)漏。

（三）側(cè)重重大危險(xiǎn)源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險(xiǎn)源由于其本身具有巨大危險(xiǎn)性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災(zāi)難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴(yán)重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會(huì)安全問(wèn)題。核電廠應(yīng)將這這些危險(xiǎn)化學(xué)品作為風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)對(duì)象。前者管理重點(diǎn)在于落實(shí)監(jiān)測(cè)控制手段、制定防范事故縝密細(xì)致的技術(shù)措施、事故應(yīng)急預(yù)案的制訂；后者更強(qiáng)調(diào)出入庫(kù)及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應(yīng)制定符合國(guó)家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險(xiǎn)化學(xué)品在申請(qǐng)人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員手中的收發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)流過(guò)程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)隨意臨時(shí)儲(chǔ)存和放置，庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)量應(yīng)定期實(shí)施盤點(diǎn)，嚴(yán)格按國(guó)家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實(shí)這些危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的信息報(bào)備制度

核電廠構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的貯存地或在線系統(tǒng)還應(yīng)制作危險(xiǎn)警示牌、醒目的重大危險(xiǎn)源信息周知牌，信息牌上要標(biāo)注現(xiàn)場(chǎng)的限制數(shù)量、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等信息，便于現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。尚未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學(xué)品雖然不用報(bào)備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品使用的類型和數(shù)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

鑒于核電廠盤根錯(cuò)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場(chǎng)安全帶來(lái)諸多不確定因素，在日常應(yīng)用故應(yīng)盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學(xué)品或與已有危險(xiǎn)化學(xué)品理化特性相近的品名，以降低風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和復(fù)雜性。其次應(yīng)盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風(fēng)險(xiǎn)管控容易的危險(xiǎn)化學(xué)品。如以中核核電運(yùn)行管理有限公司為例，一些機(jī)組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機(jī)組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見(jiàn)不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來(lái)看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢(shì)并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當(dāng)機(jī)立斷在相關(guān)機(jī)組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險(xiǎn)這一危險(xiǎn)化學(xué)品的重大風(fēng)險(xiǎn)。

其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應(yīng)千方百計(jì)廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過(guò)程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢(shì)必給劇的管理帶來(lái)巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價(jià)而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來(lái)的劇毒風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免了制氫系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中帶來(lái)的爆炸風(fēng)險(xiǎn)；但相應(yīng)地當(dāng)然也應(yīng)制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運(yùn)輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制手段。

（五）解決廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)廢處置問(wèn)題

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問(wèn)題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來(lái)諸多不利影響。但隨著我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強(qiáng)，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應(yīng)將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護(hù)作為責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)道德責(zé)任。采取措施解決廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置問(wèn)題，從而使危險(xiǎn)化學(xué)品從采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用以及處置四個(gè)階段形成風(fēng)險(xiǎn)的閉合管控。

對(duì)于核電廠廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過(guò)中和反應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部消化，從而達(dá)到無(wú)害化處理的效果。而對(duì)于其它不能通過(guò)中和反應(yīng)予以處理的危險(xiǎn)化學(xué)品則應(yīng)通過(guò)外方有資質(zhì)的單位進(jìn)行回收、處置。然而目前國(guó)家和地方對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應(yīng)在了解本地和回收廠所在地當(dāng)局有關(guān)報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品政策之后，嚴(yán)格落實(shí)審批程序，并嚴(yán)密采取防止廢棄化學(xué)品運(yùn)輸、接收過(guò)程中的泄漏措施之后方可實(shí)施回收。由于受廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收、處置企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上的限制，不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品可送往不同的省份或企業(yè)進(jìn)行回收處置。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新手段的應(yīng)用

危險(xiǎn)化學(xué)品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒蹋蛊湓凇百?gòu)買―出入庫(kù)―儲(chǔ)存使用―報(bào)廢―廢棄處置”這一循環(huán)當(dāng)中形成閉合的管理體系，方能確保危險(xiǎn)化學(xué)品管理有效受控，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。一套完善周密的危險(xiǎn)化學(xué)品制度至少應(yīng)考慮以下內(nèi)容：購(gòu)買、運(yùn)輸手續(xù)的辦理，安全職責(zé)的落實(shí)，入廠手續(xù)有實(shí)物稽查與核實(shí)，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫(kù)臺(tái)帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運(yùn)作有效的廢棄?；瘜W(xué)品報(bào)廢處置手段、落實(shí)強(qiáng)制性安全評(píng)價(jià)以及外部支持性的安全評(píng)價(jià)等。

除了管理制度建設(shè)，核電廠也應(yīng)集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，降低危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用中的安全管理成本和精力投入，從而實(shí)現(xiàn)安全管理效率和風(fēng)險(xiǎn)管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標(biāo)明了危險(xiǎn)化學(xué)品特征和分類的二次標(biāo)簽，便于現(xiàn)場(chǎng)直觀的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，即使非從事化學(xué)相關(guān)的人員也能輕易判別其風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因此危險(xiǎn)化學(xué)品創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)從管理和實(shí)用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

核電廠危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁雜，特點(diǎn)突出。為了解決好危險(xiǎn)化學(xué)品安全問(wèn)題，一方面應(yīng)充分利用法律、法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)合規(guī)性排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源日常管理，做到巨細(xì)無(wú)遺，方方面面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到比標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特征、共存性、儲(chǔ)存和使用實(shí)施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，我們也應(yīng)開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進(jìn)安全管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、?；钒踩O(jiān)管方面

（一）嚴(yán)厲執(zhí)法，深化?；奉I(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

1.扎實(shí)開展?；奉I(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制；開展?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可審批情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促?；菲髽I(yè)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入開展“治違”工作，重點(diǎn)治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__危化16號(hào)文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展危化品領(lǐng)域年度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄?、小、差、危”企業(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，大力提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

4.推進(jìn)?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉。進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的非民用?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉力度，督促當(dāng)?shù)卣J(rèn)真制定工作計(jì)劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉時(shí)間表、詳細(xì)的工作方案和持續(xù)推進(jìn)辦法，做好過(guò)渡期的安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)限時(shí)關(guān)閉化工企業(yè)?；返呐挪?，其所存危化品必須在關(guān)閉前清理完畢，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施拆除過(guò)程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進(jìn)?；方?jīng)營(yíng)單位個(gè)轉(zhuǎn)企工作。

5.加快?；菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》完成__年專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置排查，督促企業(yè)聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)在役?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，及時(shí)完成設(shè)計(jì)缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；返纳a(chǎn)儲(chǔ)存裝置和設(shè)施以及?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進(jìn)涉及第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。新項(xiàng)目涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置，在設(shè)計(jì)階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過(guò)程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過(guò)程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號(hào)要求，落實(shí)化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)容量。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動(dòng)，研究落實(shí) “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極推行強(qiáng)制更新設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)制淘汰落后工藝、強(qiáng)制落實(shí)生產(chǎn)自動(dòng)化改造、強(qiáng)制推進(jìn)隱患排查治理、強(qiáng)制開展安全培訓(xùn)等“五項(xiàng)強(qiáng)制”措施。對(duì)“老、小、差、危”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個(gè)一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.開展穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ?xiàng)治理。進(jìn)一步查清城鎮(zhèn)危化品輸送設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?；饭芫W(wǎng)全面檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作。按照國(guó)發(fā)〔__〕40號(hào)文件要求，落實(shí)地方政府責(zé)任，開展?；份斔凸艿肋`章占?jí)汉头雷o(hù)距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。

8.強(qiáng)化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（總局令第57號(hào)）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，明確申報(bào)辦證時(shí)限，及時(shí)完成許可任務(wù)，落實(shí)安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對(duì)使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危化品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等八類企業(yè)落實(shí)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場(chǎng)所符合要求等措施。

（三）明確任務(wù)，著力推進(jìn)?；菲髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)安全措施有效運(yùn)行為重點(diǎn)，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以落實(shí)安全規(guī)范、嚴(yán)格安全管理、運(yùn)行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)為推手，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。鼓 勵(lì)有條件的三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)、一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化微型?；菲髽I(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。

10、建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》和《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報(bào)、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機(jī)制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級(jí)向安監(jiān)部門報(bào)告制度，建立四級(jí)?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報(bào)專用郵箱，對(duì)隱患排查、治理、銷號(hào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動(dòng)企業(yè)積極開展危險(xiǎn)源辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查治理活動(dòng)，自覺(jué)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源、事故）預(yù)警告知活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)估，嚴(yán)格按照評(píng)估等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠(chéng)信”企業(yè)評(píng)定，促進(jìn)和完善企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制，自覺(jué)建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。

（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負(fù)責(zé)人更應(yīng)率先落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行?；菲髽I(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學(xué)（班），實(shí)施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請(qǐng)專家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行?；菲髽I(yè)安全管理負(fù)責(zé)人月度例會(huì)制度，通過(guò)開展工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流、上報(bào)隱患排查治理月報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》要求,督促企業(yè)按時(shí)、按要求將年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年度安全費(fèi)用的提取、使用情況報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行備案；嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計(jì)管理工作的通知》要求，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故簡(jiǎn)報(bào)表》和上半年、下半年本地區(qū)?；肥鹿式y(tǒng)計(jì)表。

17.開展對(duì)安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，并對(duì)考核結(jié)果通報(bào)公布。對(duì)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實(shí)?；繁O(jiān)管情況進(jìn)行全面考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。要以危化品企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)完善和落實(shí)安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴(yán)格許可，全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

19.嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把危化品建設(shè)項(xiàng)目落戶準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；泛臀ｋU(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項(xiàng)目的審查，對(duì)無(wú)法提供省級(jí)有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。

20.加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實(shí)涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。

21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)省級(jí)安全專家進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)存在的問(wèn)題必須認(rèn)真落實(shí)整改，整改完成情況要經(jīng)安全評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的確認(rèn)。

22.嚴(yán)把?；钒踩褂?、經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。加強(qiáng)“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營(yíng)進(jìn)市場(chǎng)的要求，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量。嚴(yán)格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)安全監(jiān)管部門經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。

23.進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴(yán)格受理?xiàng)l件、提高服務(wù)質(zhì)量。

24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，主動(dòng)配合投資項(xiàng)目審批代辦制度的實(shí)施；采取重大項(xiàng)目重點(diǎn)辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機(jī)制，通過(guò)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)的“打非”責(zé)任，把“打非”工作落到實(shí)處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實(shí)加大處罰力度，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，落實(shí)零售經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)。

3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)治理，及時(shí)排查和消除隱患，落實(shí)安全責(zé)任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營(yíng)方式為樣式，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患的排查治理，加大對(duì)超量存放、超規(guī)格經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動(dòng)性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠(chéng)信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管計(jì)分管理辦法，堅(jiān)決取締從事非法銷售活動(dòng)的零售經(jīng)營(yíng)店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)條件。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面

1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

2.加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點(diǎn)審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對(duì)性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫(kù)（出庫(kù)）臺(tái)帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，加大對(duì)季報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)填報(bào)的督促力度。

4.配合公安等部門，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

四、應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級(jí)關(guān)系；?；反笾行推髽I(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)危化品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號(hào)文件要求，加強(qiáng)?；菲髽I(yè)市級(jí)應(yīng)急救援基地、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實(shí)際到位。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能訓(xùn)練。要以?；菲髽I(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定年度訓(xùn)練、演練計(jì)劃，有針對(duì)性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援手冊(cè)》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力，危化品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

4.深化危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼裙ぷ?。進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評(píng)審、備案工作，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；對(duì)所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位、要害部位都要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到簡(jiǎn)明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實(shí)?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上，制作?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點(diǎn)、分步驟的推進(jìn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。

5.不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援物資器材的儲(chǔ)備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲(chǔ)備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機(jī)制，督促危化品企業(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)承擔(dān)?；穼I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲(chǔ)備。

6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用第12個(gè)安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺(tái)，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動(dòng)，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以?；肥鹿蕬?yīng)急處置為重點(diǎn)的綜合性應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

篇3

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品錨地概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險(xiǎn)化學(xué)品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險(xiǎn)品錨地和儀征油錨地3個(gè)，日均在專用錨地錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶近200艘，其中棲霞危險(xiǎn)品錨地同時(shí)設(shè)有油船水上過(guò)駁作業(yè)專用水域一處。

（二）南京長(zhǎng)江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有水上加油站22座，躉船48個(gè)，躉船最大的儲(chǔ)油量為8000t，最小儲(chǔ)油量為200t，年柴油銷售約70萬(wàn)t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬(wàn)t。在南京長(zhǎng)江寶塔水道內(nèi)，設(shè)有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲(chǔ)存量為2×250m3。在南京長(zhǎng)江水域活躍著各種收受船舶機(jī)艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬(wàn)噸。22個(gè)水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國(guó)有企業(yè)7個(gè)、合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)11個(gè)。隨著我國(guó)80年代改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運(yùn)輸需求的增加導(dǎo)致運(yùn)輸船舶的增加，同時(shí)帶動(dòng)了水上加油站的發(fā)展和建設(shè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)水上加油站建造的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成水上逃生設(shè)備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等硬件消防設(shè)施的配置與在水上實(shí)際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒(méi)有相應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)。

（三）南京長(zhǎng)江沿江化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運(yùn)，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭管道直接相連的儲(chǔ)罐達(dá)900余座，最大容量15萬(wàn)m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品港口、船舶企業(yè)及運(yùn)力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊(cè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)143家，其中長(zhǎng)江水域的企業(yè)111家；共有94處危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所。有水路運(yùn)輸企業(yè)191家，其中從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)38家（長(zhǎng)江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運(yùn)輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠(yuǎn)洋114艘，運(yùn)力凈載重量為1399萬(wàn)t，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有油船240艘、化學(xué)品船33艘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到達(dá)南京港口的貨船總數(shù)達(dá)到11042艘，液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1003艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的366艘）；散裝化學(xué)船1357艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1233艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的124艘）；萬(wàn)噸級(jí)以下液化氣船227艘。

（五）南京過(guò)江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過(guò)江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點(diǎn)位于江蘇省與安徽省交界的溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)大田村，終點(diǎn)位于揚(yáng)子石化輸氣站。南京支線長(zhǎng)江南岸入土點(diǎn)位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點(diǎn)位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長(zhǎng)度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開挖敷設(shè)段），管線與入土點(diǎn)的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長(zhǎng)江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點(diǎn)位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過(guò)江輸油管道有儀金線、金揚(yáng)線、金陵石化至揚(yáng)子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長(zhǎng)26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設(shè)17.706km。金揚(yáng)線即石埠橋輸油站－揚(yáng)子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長(zhǎng)43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚(yáng)子石化有2條過(guò)江輸油管道，均從金陵石化1號(hào)碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長(zhǎng)2000m，其中一條為柴油運(yùn)輸管道，一條為石腦油運(yùn)輸管道。由于建筑市場(chǎng)對(duì)砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，在長(zhǎng)江河道大肆盜采江砂，不僅嚴(yán)重影響了通航安全，時(shí)常造成水上交通事故和險(xiǎn)情，而且盲目采砂對(duì)過(guò)江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。

（六）南京長(zhǎng)江取水口概況。南京長(zhǎng)江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人?。因?yàn)槟暇╅L(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災(zāi)爆炸事故，因泄漏到長(zhǎng)江的危險(xiǎn)化學(xué)品的不可控性，勢(shì)必對(duì)該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線概況。目前，列入長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局管轄的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸專用線，總長(zhǎng)約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬(wàn)t左右。

（八）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類及分布。南京是我國(guó)五大石油化工基地之一，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國(guó)內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量4336萬(wàn)t。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在3大危險(xiǎn)化學(xué)品集散區(qū)域，共涉及各類危險(xiǎn)化學(xué)品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。

二、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及火災(zāi)危險(xiǎn)性

目前，南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品狀況呈現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭數(shù)量多、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶密度高、吞吐量大，危險(xiǎn)貨物種類多、成分復(fù)雜，火災(zāi)荷重高、危險(xiǎn)性大，火災(zāi)危害性大，社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)。歷年來(lái)，南京長(zhǎng)江段水域年均發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、泄漏事故2~3起。

（一）危險(xiǎn)源多、密度高，火災(zāi)危害性大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年在南京水域進(jìn)行裝卸作業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶每年達(dá)3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭75個(gè)，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個(gè)。平均每千米水域有1.56個(gè)危險(xiǎn)源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設(shè)有危險(xiǎn)品碼頭達(dá)7座，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸，將會(huì)造成連片成災(zāi)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多，其理化性復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運(yùn)輸，少量使用集裝箱和散裝運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性、多樣性，決定了其危險(xiǎn)隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。

（三）單位面積火災(zāi)荷重大、成災(zāi)損失大。南京水域鄰江危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸，單位面積的火災(zāi)荷重很高、燃燒熱質(zhì)強(qiáng)，破壞性大。

（四）裝卸工藝復(fù)雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災(zāi)事故。水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復(fù)雜，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)極易產(chǎn)生不良后果。

三、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)、南京港輪駁公司、揚(yáng)子石化等。

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年進(jìn)出南京水域港口作業(yè)的液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶達(dá)2900余艘。通過(guò)歷年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險(xiǎn)化學(xué)品專用運(yùn)輸船舶存在火災(zāi)隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設(shè)施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設(shè)備、器材；三是消防設(shè)施、器材配置不符合標(biāo)準(zhǔn)；四是損壞、挪用消防設(shè)施、器材；五是在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問(wèn)題：一是消防管理不到位。許多5000t級(jí)以下船舶掛靠在某個(gè)航運(yùn)公司進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，而航運(yùn)公司只管收取掛靠費(fèi)而實(shí)際不履行消防安全管理職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任主體不落實(shí)的真空；二是危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造、審核、驗(yàn)收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設(shè)施和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗(yàn)中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源和火災(zāi)荷重增加，隱患重重；四是對(duì)從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇瑔T的準(zhǔn)入條件過(guò)低。千噸級(jí)以下的船舶主要是私人家庭式或個(gè)體性質(zhì)，許多船員只有小學(xué)和初中文化水平，造成對(duì)消防安全法律法規(guī)的認(rèn)知度不強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能不了解，極難應(yīng)對(duì)技術(shù)含量高、危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

（二）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局對(duì)南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯(cuò)態(tài)勢(shì)和職責(zé)不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實(shí)具體管控措施；二是個(gè)別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實(shí)的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個(gè)別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實(shí)際交錯(cuò)；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點(diǎn)；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)不強(qiáng)。這些必然導(dǎo)致一些港口危險(xiǎn)化學(xué)品單位和船舶單位對(duì)行政管理單位存在某些不滿和看法，同時(shí)也不利于實(shí)施有效的監(jiān)管。

（三）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長(zhǎng)度約50km，危險(xiǎn)源多、火災(zāi)荷重大，但水上滅火救援力量卻相對(duì)薄弱。目前，只有長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局在儀征水域設(shè)有一個(gè)公安專職水上消防中隊(duì)，配備380t級(jí)消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠(yuǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭約40km，航行需要2個(gè)多小時(shí)，不能滿足所面臨的危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設(shè)施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團(tuán)）有限公司配備3艘，揚(yáng)子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)?、大廠和儀征港區(qū)進(jìn)行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動(dòng)區(qū)域、人員配置、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、損耗補(bǔ)償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項(xiàng)尚無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確，造成消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設(shè)備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責(zé)不清等問(wèn)題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會(huì)化消防的精神相背離。

四、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況

南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊(duì)有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級(jí)工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U(xiǎn)救援車1臺(tái)，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風(fēng)泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬(wàn)余元的現(xiàn)場(chǎng)勘查工具箱類、現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)類、海洋王現(xiàn)場(chǎng)照明類、現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存類以及個(gè)人防護(hù)類等器材，40余萬(wàn)元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護(hù)等20套搶險(xiǎn)救援器材。

針對(duì)南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜、危險(xiǎn)源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災(zāi)危害性大、成災(zāi)損失大，而實(shí)際監(jiān)管卻存在管理交錯(cuò)，加之水上救援力量相對(duì)薄弱等實(shí)際，南京分局不等、不靠，堅(jiān)持科學(xué)建警、服務(wù)發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預(yù)警機(jī)制。每年對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行重新確定，劃片落實(shí)責(zé)任，開展年度火災(zāi)隱患分析，建立重點(diǎn)跟蹤關(guān)注區(qū)域，設(shè)立舉報(bào)箱，加大消防安全檢查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到預(yù)警在先。針對(duì)水上長(zhǎng)江首家LNG天燃?xì)饧託庹就度脒\(yùn)營(yíng)，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級(jí)有關(guān)部門，在該水道增設(shè)警務(wù)室，申請(qǐng)警務(wù)使用岸線、建設(shè)警務(wù)工作囤船，投入消防力量來(lái)積極應(yīng)對(duì)。二是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研發(fā)了消防信息化平臺(tái)投入日常消防監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照、錄音、錄像以及適時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故證據(jù)的適時(shí)固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機(jī)制。適時(shí)組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，定時(shí)對(duì)消防信息化平臺(tái)終端固定的火災(zāi)隱患進(jìn)行匯總分析研判。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的依法指導(dǎo)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的依法制發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，跟蹤督促隱患整改到底，對(duì)履督不改的實(shí)行單位法人約談制度。四是建立應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合?；反a頭、船舶、加油站、鐵路運(yùn)輸線特點(diǎn)，以及不同種類的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，分別制定滅火預(yù)案。加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，購(gòu)置消防應(yīng)急救援車，成立搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，改造消防船提高滅火性能，購(gòu)買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應(yīng)對(duì)南京青奧會(huì)水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團(tuán)）協(xié)商購(gòu)入1艘消防艇，使長(zhǎng)江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭(zhēng)在青奧會(huì)前，長(zhǎng)江南京水域滅火船舶從接警到達(dá)水域時(shí)間控制在30min左右。此外，分局還正在建設(shè)消防應(yīng)急指揮分中心，有效提高應(yīng)急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機(jī)制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動(dòng)載體，包括動(dòng)員部署、消防安全管理人責(zé)任人培訓(xùn)、消防板報(bào)巡展、消防安全知識(shí)競(jìng)賽和演講、消防安全互查、職工消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時(shí)，積極整合水域人力和裝備資源，動(dòng)員社會(huì)力量重視參與消防工作，全力推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

五、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理探索

長(zhǎng)江水上危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)于一體，是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性、綜合性、管控性很強(qiáng)的工作。面對(duì)復(fù)雜又危險(xiǎn)的水上危險(xiǎn)化學(xué)品，我們認(rèn)為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學(xué)的態(tài)度和細(xì)致精準(zhǔn)的工作，才能保證萬(wàn)無(wú)一失。綜合南京長(zhǎng)江水域危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)研狀況，我們建議：

（一）加強(qiáng)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理的法規(guī)建設(shè)。重點(diǎn)是修改、制定有關(guān)水上危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭建設(shè)、油錨地管理、船舶靠泊危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶等級(jí)管理、水上加油站（加氣站）建設(shè)和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水上消防站人員配備標(biāo)準(zhǔn)、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。

（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應(yīng)當(dāng)理順行政單位的管理事權(quán)，明確責(zé)任。重點(diǎn)要解決長(zhǎng)江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問(wèn)題，建立水上危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。

（三）加強(qiáng)南京長(zhǎng)江水上消防站建設(shè)。按照南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設(shè)至少一個(gè)水上消防站，分別配備能夠撲救5萬(wàn)t級(jí)油輪火災(zāi)的500t級(jí)消防艇一艘，同時(shí)配備90m消防警備碼頭，以及相應(yīng)的救生、破拆、堵漏、偵測(cè)、照明和防護(hù)等特勤搶險(xiǎn)救援專業(yè)器材。

（四）加速長(zhǎng)江社會(huì)化消防進(jìn)程，科學(xué)整合社會(huì)消防資源。目前，南京長(zhǎng)江許多危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊(duì)，為解決這一難題和實(shí)際需求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的方式，在地方政府支持下由長(zhǎng)江航運(yùn)公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊(duì)伍。同時(shí)，要強(qiáng)化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊(duì)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，最大限度的發(fā)揮社會(huì)化消防的資源優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，提高專業(yè)應(yīng)對(duì)能力。長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品管理需要具有化學(xué)專業(yè)強(qiáng)的專業(yè)人才，水上滅火和搶險(xiǎn)救援更需要既懂危險(xiǎn)化學(xué)品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局自2004年體制改制以來(lái)，消防隊(duì)伍未招入過(guò)新人，原有3名消防高級(jí)工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長(zhǎng)的人才。

六、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全監(jiān)管對(duì)策。

南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事業(yè)將會(huì)隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何更好地應(yīng)對(duì)，結(jié)合歷年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，我們建議：

（一）建立危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息資料庫(kù)。在消防信息平臺(tái)中建立南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性、分布等信息資料庫(kù)，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫(kù)的資料最新準(zhǔn)確，為日常消防安全監(jiān)管和應(yīng)急處置提供查找依據(jù)。

（二）切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。一要切實(shí)落實(shí)公安消防監(jiān)管責(zé)任。要按照分級(jí)管理、分片管理，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點(diǎn)。二要切實(shí)落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任。要督促指導(dǎo)企業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），將消防安全責(zé)任制層層落實(shí)到部門、船舶、車間、崗位。

（三）制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置預(yù)案。針對(duì)不同區(qū)域、不同類別的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)事故，逐項(xiàng)制定應(yīng)急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強(qiáng)化演練。遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故時(shí)，通過(guò)分局消防指揮室實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預(yù)案實(shí)施處置。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置裝備建設(shè)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置指南的要求，結(jié)合南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，目前應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、氣體監(jiān)測(cè)、堵漏洗消、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等處置不同性質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的裝備建設(shè)，達(dá)到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。

篇4

一、監(jiān)督檢查的范圍

轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。包括品、（一類、二類）、蛋白同化制劑、肽類激素、藥品類易制的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位。

第二類生產(chǎn)企業(yè)：制藥股份有限公司（鹽酸曲馬多注射液）。

品及第一、二類定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)：甌越藥業(yè)有限公司。

蛋白同化制劑及肽類激素批發(fā)企業(yè)：甌越藥業(yè)有限公司、興吉吉盛藥業(yè)有限公司、市益民藥業(yè)有限公司、國(guó)藥控股江漢藥業(yè)有限公司、咸康藥業(yè)有限公司。

特殊藥品使用單位：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括市域內(nèi)一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、所、室，血防、計(jì)生站（點(diǎn)）及個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

藥品類易制經(jīng)營(yíng)、使用單位：相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查的頻次和內(nèi)容

（一）第二類制劑生產(chǎn)企業(yè)每季度監(jiān)督檢查1次；品及第一類、二類定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度檢查1次；蛋白同化制劑、肽類激素類批發(fā)企業(yè)每半年檢查1次；特殊藥品零售經(jīng)營(yíng)和使用單位每年至少檢查1次；藥品類易制經(jīng)營(yíng)、使用單位按照市禁毒委的安排開展檢查工作。

每次現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)記錄所檢查的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)依法處理并及時(shí)上報(bào)。

（二）對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

1、企業(yè)法定代表人是否為特殊藥品生產(chǎn)安全管理第一責(zé)任人。

2、本單位特殊藥品管理的組織機(jī)構(gòu)是否健全；生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理部門的人員是否熟悉品和管理以及有關(guān)禁毒的法律、行政規(guī)章。

3、是否建有特殊藥品采購(gòu)、運(yùn)輸、雙人驗(yàn)收、保管、出入庫(kù)、投料、報(bào)損、雙人復(fù)核、雙人雙鎖等安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否設(shè)有專人、專帳、專冊(cè)，是否做到帳物相符。

4、是否設(shè)立獨(dú)立專庫(kù)存放，專庫(kù)是否安裝有防盜門窗和報(bào)警設(shè)施；原料藥需要在車間暫存的是否設(shè)有專庫(kù)（柜）。

5、是否按計(jì)劃生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、銷售特殊藥品，各項(xiàng)記錄是否齊全；

6、是否執(zhí)行特殊藥品生產(chǎn)、使用的其它相關(guān)規(guī)定。

（三）對(duì)特殊藥品批發(fā)企業(yè)及蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

1、企業(yè)法定代表人是否為特殊藥品經(jīng)營(yíng)安全管理第一責(zé)任人；企業(yè)是否設(shè)有獨(dú)立的特殊藥品經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任是否明確，專管人員是否相對(duì)穩(wěn)定。

2、是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、退貨、報(bào)殘損、安全管理、用戶核查、丟失、被盜案件以及24小時(shí)值班等制度。

3、是否對(duì)過(guò)期、損壞的品和登記造冊(cè)，是否按規(guī)定銷毀品和。

4、是否建立專用賬冊(cè)，藥品出入庫(kù)是否做到雙人驗(yàn)收，雙人復(fù)核，做到賬物相符。

5、品和批發(fā)企業(yè)是否建立購(gòu)買方檔案；在每次銷售時(shí)是否核實(shí)購(gòu)買方企業(yè)或單位資質(zhì)文件；銷售品和是否使用現(xiàn)金交易。

6、品、第一類專庫(kù)是否牢固，是否安裝有專用防盜門，實(shí)行雙人雙鎖管理；是否安裝防火設(shè)施，是否具有監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警裝置，報(bào)警裝置是否與公安部門報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。

7、品、第一類批發(fā)企業(yè)是否確定相對(duì)固定的人員和運(yùn)輸方式，將藥品送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。是否有用戶投訴不能及時(shí)供應(yīng)和購(gòu)買方自行提貨的現(xiàn)象。

（四）對(duì)特殊藥品使用單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

1、單位負(fù)責(zé)人是否為特殊藥品安全管理第一責(zé)任人；是否設(shè)有獨(dú)立的特殊藥品管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任是否明確，專管人員是否相對(duì)穩(wěn)定。

2、是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、退貨、報(bào)損、丟失、被盜等安全管理制度。

3、是否對(duì)過(guò)期、損壞的品和登記造冊(cè)，是否按規(guī)定銷毀品和。

4、是否專柜加鎖保存，建立專用賬冊(cè)，藥品出入庫(kù)是否進(jìn)行復(fù)核，做到賬物相符。

5、是否使用專用處方，憑處方使用，處方醫(yī)生是否具有特殊藥品處方資格；購(gòu)買品和是否使用現(xiàn)金交易。

三、有關(guān)要求

1、市局藥械?；a(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)和定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管工作，藥械?；魍ūO(jiān)管科負(fù)責(zé)其它特殊藥品批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管工作。

2、各監(jiān)管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特殊藥品零售經(jīng)營(yíng)和使用單位的日常監(jiān)管工作。各監(jiān)管所要摸清轄區(qū)內(nèi)特殊藥品經(jīng)營(yíng)使用單位情況，建立監(jiān)管檔案，開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)，要求相關(guān)單位按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要檢查到支，逐筆核實(shí)，做到“四見(jiàn)”，即見(jiàn)藥、見(jiàn)票、見(jiàn)銀行卡、見(jiàn)處方，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，對(duì)涉及違法行為及時(shí)立案查處，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市局。

篇5

（一）開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

落實(shí)預(yù)防企業(yè)安全生產(chǎn)是我今年安全管理一項(xiàng)十分重要且基本的工作。公司在2009年內(nèi)的安全管理可以分為兩個(gè)階段，第一階段：建設(shè)周期階段，從2009年1月至2009年9月我主要負(fù)責(zé)公司建設(shè)工地的安全管理，抓好兩個(gè)工地重點(diǎn)安全隱患的整治，加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)工作環(huán)境，減少事故隱患，遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發(fā)生，在遵照《永祥多晶硅工地安全管理?xiàng)l例》前提下對(duì)各建筑單位存在事故隱患的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，并作為開展安全整治工作的重點(diǎn)。此間工地共發(fā)生安全事故16起，死亡0人，傷8人，對(duì)事故單位罰款金額16300元。 第二階段：生產(chǎn)周期階段，從2009年10月至2009年12月，我主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)線的安全生產(chǎn)管理，在以各級(jí)生產(chǎn)班組為基礎(chǔ)的前提下組織人員認(rèn)真開展了抓“三違”反事故、“長(zhǎng)治久安”活動(dòng)，擴(kuò)大生產(chǎn)部門的安全意識(shí)培訓(xùn)，每天按時(shí)對(duì)試驗(yàn)線進(jìn)行安全巡查，并與車間生產(chǎn)主任開展“單日檢查活動(dòng)”既每周一、三、五到試驗(yàn)線所屬的五處生產(chǎn)工序，包括機(jī)器設(shè)備進(jìn)行安全檢查，至年底共發(fā)出整改通知10處，查處安全生產(chǎn)事故1起，試驗(yàn)線無(wú)人員傷亡事件。

（二）健全安全管理制度，完善安全管理框架

配合部門經(jīng)理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理?xiàng)l例》，《消防器材管理制度》、《防護(hù)用品管理制度》并在全廠生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)開展進(jìn)行，監(jiān)督各系統(tǒng)生產(chǎn)崗位的《崗位責(zé)任制》、《安全操作規(guī)程》的上墻，對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行掛牌生產(chǎn)，防止員工在生產(chǎn)過(guò)程中的誤操作，同時(shí)加強(qiáng)特種容器的管理，制定《特種容器設(shè)備管理制度》完善設(shè)備安全管理臺(tái)帳，做到安全使用。

（三）組織了安全培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

安全教育與培訓(xùn)是今年我部門工作的重點(diǎn)，根據(jù)公司各部門實(shí)際情況及特點(diǎn)， 1.組織員工參加了各種安全方面的培訓(xùn)，包括入場(chǎng)安全培訓(xùn)、崗位人員安全培訓(xùn)、消防設(shè)施使用培訓(xùn)、防化服裝安全培訓(xùn)，特種容器作業(yè)培訓(xùn)，范圍覆蓋全公司生產(chǎn)線員工，使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓(xùn)，2.同時(shí)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)安排，我部門還于11月份開展了一次全廠的應(yīng)急預(yù)案演練，演練的過(guò)程逼真深入人心，對(duì)員工們的教育意義深刻，為應(yīng)對(duì)日后緊急事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。3.加大宣傳力度：通過(guò)板報(bào)、消防日、安全生產(chǎn)月等多種形式做好宣傳，向員工灌輸安全理念。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故發(fā)生。

強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)考核。一是對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)崗位進(jìn)行了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理化，加強(qiáng)違章懲處力度，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)檢查分為監(jiān)督、整改、罰款三個(gè)步驟。二是按照市下達(dá)的2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。將安全管理責(zé)任落實(shí)到車間主任、專業(yè)部門、生產(chǎn)員工三個(gè)方面。三是對(duì)主要的重特大危險(xiǎn)源三氯氫硅儲(chǔ)罐進(jìn)行安全監(jiān)督管理，每天堅(jiān)持進(jìn)行生產(chǎn)巡視，推動(dòng)安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。

（五）完善安全設(shè)施基本管理。

安全設(shè)施的管理是全廠安全管理的重點(diǎn)，我部門在9月份完成全廠消防系統(tǒng)的安裝及防護(hù)用品的分配，并設(shè)置消防器材及防護(hù)用品記錄臺(tái)帳，將管理責(zé)任下發(fā)到以各班組為單位的生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人身上，監(jiān)督《消防器材管理制度》、《防護(hù)用品管理制度》在全廠的執(zhí)行情況，安全員主要對(duì)各車間的消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證消防管道內(nèi)的通水，其中我部經(jīng)理提出的生產(chǎn)崗位兼職安全員責(zé)任制是新的安全管理理念，既要求兼職安全員每天對(duì)消防器材、防護(hù)用品例行檢查，并填制檢查記錄，以保證其物品能在平時(shí)保持最佳狀態(tài)，關(guān)鍵時(shí)刻能馬上使用。

（六）特種設(shè)備與特種作業(yè)的管理

特種設(shè)備在公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中具有一個(gè)特殊的地位，比如壓力容器、行車、等等。今年對(duì)這些設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)了管理，除了制定《特種容器設(shè)備管理制度》，還對(duì)特種設(shè)備設(shè)施專門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)檢修，杜絕帶病作業(yè)導(dǎo)致的惡性后果，使全年保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)，保證了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。同時(shí)我部門從嚴(yán)查著手，規(guī)范操作，加強(qiáng)特種容器的安全教育，采取教育與處罰相結(jié)合的方法，在很短時(shí)間里理順了工作，使管理走向正軌，特種作業(yè)人員堅(jiān)持持證上崗，登記特種設(shè)備使用臺(tái)帳，從源頭把關(guān)，在招聘時(shí)沒(méi)有資格證不予錄用，已經(jīng)錄用沒(méi)有證件的限期辦理，逾期取不到資格的按待崗處理，從而規(guī)范了作業(yè)隊(duì)伍。

（七）與政府部門的協(xié)作，建立了重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)。

篇6

為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，特做如下決定：

一、進(jìn)一步明確市、區(qū)安全監(jiān)管部門的職能職責(zé)

安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管生產(chǎn)必須管安全。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。安全監(jiān)管職責(zé)是：對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)察；對(duì)各區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法情況依法進(jìn)行監(jiān)督；依法查處重大生產(chǎn)安全事故（煤礦事故除外），對(duì)各區(qū)發(fā)生三起以上一般生產(chǎn)安全事故的，第三起及以上事故由市安監(jiān)局依法組織查處；接受自治區(qū)安監(jiān)局委托調(diào)查事故；直接監(jiān)管中央和自治區(qū)駐市的8戶生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)。各區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；督促企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；組織和監(jiān)督檢查企業(yè)職工培訓(xùn)；依法查處一般事故。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)及我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，努力建立健全安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制。

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須具備相應(yīng)的安全管理資格證書。企業(yè)法定代表人要將企業(yè)安全生產(chǎn)列入董事會(huì)(總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)辦公會(huì))討論的重要議題，明確各類管理人員的安全職責(zé)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定足額專儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，及時(shí)研究、解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)，并對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的年度計(jì)劃，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，研究、部署和解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題，督促檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況。

市安監(jiān)局每年對(duì)企業(yè)法人代表、總經(jīng)理進(jìn)行1-2次安全生產(chǎn)法規(guī)集中培訓(xùn)，公安局、檢察院等相關(guān)部門參與授課，對(duì)于未參加培訓(xùn)的法人和總經(jīng)理由安監(jiān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用公開制度，對(duì)于不履行安全生產(chǎn)有關(guān)法定手續(xù)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)在日?qǐng)?bào)和電視臺(tái)上公開曝光。

（二）所有企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要求50人以上企業(yè)必須至少配備1名專職安監(jiān)員；100人以上的企業(yè)必須至少配備3名安監(jiān)員；300人以上的企業(yè)，除設(shè)立全廠（公司）的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職安監(jiān)員外，各分廠（公司）、車間也必須設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)至少配備3名安監(jiān)員。企業(yè)必須嚴(yán)格按要求完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各類規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。企業(yè)必須定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)排查和消除事故隱患，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源和爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控管理，制定監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)于重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

（三）企業(yè)必須加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全設(shè)施，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（四）企業(yè)必須按規(guī)定編制和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急保障措施，按規(guī)定配齊配足安全監(jiān)控、聯(lián)鎖報(bào)警、應(yīng)急器材和裝備。

三、加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

（一）對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）實(shí)行強(qiáng)制性全員培訓(xùn)，廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、特種作業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得廠（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、特種作業(yè)人員安全資格證書；一般崗位的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核取得市安全培訓(xùn)合格證書。

（二）全員集中培訓(xùn)實(shí)行安全技術(shù)培訓(xùn)加軍訓(xùn)的辦法，包括管理人員在內(nèi)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)15天的集中安全技術(shù)培訓(xùn)（軍訓(xùn)時(shí)間不少于5天），并經(jīng)考核合格持《市高危行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》方可上崗。從業(yè)人員的集中安全培訓(xùn)由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證。其中，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市煤炭局負(fù)責(zé)煤礦一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市建委負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）從業(yè)人員的考核發(fā)證，市交通局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證，市公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證。《市安全培訓(xùn)合格證》由市安監(jiān)局統(tǒng)一印制。軍訓(xùn)請(qǐng)各區(qū)武裝部協(xié)助指導(dǎo)。

（三）對(duì)地方煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安監(jiān)員每年還要至少再集中培訓(xùn)兩次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；對(duì)已持證上崗的一般從業(yè)人員由企業(yè)每年定期進(jìn)行日常培訓(xùn)。

四、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和督查力度

（一）地方煤礦實(shí)行分片監(jiān)督負(fù)責(zé)制度。將若干相鄰的煤礦劃分為一個(gè)片區(qū)，相應(yīng)分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，由安全生產(chǎn)責(zé)任心較強(qiáng)的礦長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)相互監(jiān)督負(fù)責(zé)制。同一片區(qū)內(nèi)各煤礦對(duì)相互間存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督或舉報(bào)，各區(qū)都要設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)的隱患經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被舉報(bào)者按規(guī)定予以處罰。如同一片區(qū)內(nèi)的煤礦發(fā)生死亡事故，則片區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)一律給予強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓，以促使各煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和相互之間的監(jiān)督。各區(qū)政府要按片區(qū)將煤礦安全監(jiān)管職責(zé)相應(yīng)落實(shí)到每一位監(jiān)管工作人員，實(shí)行定期考核，發(fā)生事故的要嚴(yán)厲追究其責(zé)任，未發(fā)生事故的要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)煤礦隱患舉報(bào)和安監(jiān)人員的具體獎(jiǎng)懲辦法由各區(qū)政府制定。重點(diǎn)?；髽I(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度，年要建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、記錄的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，未按時(shí)限要求完成集中監(jiān)控的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。

（二）建立地方煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員派駐制度和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工程師制度。對(duì)全市所有地方井工煤礦每礦強(qiáng)制派駐1名專職安全監(jiān)督員，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每戶強(qiáng)制派駐1名專職安全監(jiān)督員。所需專職安全監(jiān)督員，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)日常管理，煤礦專職安全監(jiān)督員工資從全市煤礦統(tǒng)一提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中支付，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員由各級(jí)政府從安全專項(xiàng)費(fèi)用中支付。同時(shí)要求每個(gè)地方煤礦必須自行至少配備專職安全生產(chǎn)技術(shù)人員1名、專職機(jī)電工程技術(shù)人員1名。對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)工程師制度，要求每戶企業(yè)必須至少配備1名專職安全生產(chǎn)工程師或化工類專業(yè)工程師，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。地方煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按要求配備的上述專職人員要報(bào)各區(qū)政府審核備案。

（三）加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理。成立市、區(qū)兩級(jí)煤礦瓦斯監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)地方煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理及維護(hù)工作，所需人員由市、區(qū)兩級(jí)政府分別向社會(huì)公開招聘。同時(shí)，要求每個(gè)地方煤礦的瓦斯監(jiān)控儀必須具有越界監(jiān)測(cè)的功能，并至少配備3名專職瓦斯監(jiān)控值班員，保證24小時(shí)專人監(jiān)控。各煤礦選配的專職瓦斯監(jiān)控值班員必須由各區(qū)煤管局統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。

（四）建立專家技術(shù)保障體系。市區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門要組建專家?guī)欤攸c(diǎn)組建危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的專家隊(duì)伍，主要從市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的科研院所、企事業(yè)單位中聘請(qǐng)有責(zé)任心、專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才。按照專家查隱患、政府促整改的要求，每年組織專家對(duì)礦山、特種設(shè)備、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)進(jìn)行2次以上安全生產(chǎn)隱患排查治理；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、自治區(qū)及市政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重要設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全評(píng)估，并審查評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援能力進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估；對(duì)涉及到我市安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和重要制度措施實(shí)施前進(jìn)行專家咨詢。市安委會(huì)從專家中擇優(yōu)聘用理論水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家作為市安監(jiān)局總工程師，負(fù)責(zé)對(duì)各類日常安全監(jiān)管的技術(shù)把關(guān)和咨詢。

（五）完善事故報(bào)告制度。按照市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)一報(bào)送口徑的要求，公安部門的110指揮平臺(tái)、消防部門的119指揮平臺(tái)、衛(wèi)生部門的120平臺(tái)要主動(dòng)與安全生產(chǎn)公開電話聯(lián)網(wǎng)，接到從業(yè)人員事故受傷或生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)公開電話，以便于按照既定程序組織事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查。

（六）完善技術(shù)保障。地方煤礦在原有的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上全部安裝煤礦數(shù)字遠(yuǎn)程安全監(jiān)控和井下人員定位系統(tǒng)，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；所有具備條件的非煤礦山企業(yè)必須強(qiáng)制推行中深孔爆破等先進(jìn)技術(shù)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制推行溫控、壓控、泄漏、報(bào)警或聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須安裝GPS定位系統(tǒng)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的要求，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)要在年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平；新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，運(yùn)用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置的安全可靠性。

（七）嚴(yán)厲打擊非法盜采和超層越界開采行為。市、區(qū)國(guó)土資源、公安、煤炭等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，繼續(xù)保持對(duì)非法盜采和超層越界開采嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)我市正常礦業(yè)開采秩序。今后凡在各區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法開采的小煤礦，要按有關(guān)規(guī)定追究市、區(qū)國(guó)土資源部門和所在區(qū)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行事前問(wèn)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)以下隱患和違規(guī)行為之一的，給予企業(yè)5萬(wàn)-20萬(wàn)元罰款：

從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗1人次；有關(guān)人員入井未按規(guī)定配戴瓦斯報(bào)警儀1人次；對(duì)存在水害隱患而未配備探水設(shè)備及不按規(guī)定進(jìn)行先探后采的；易燃易爆場(chǎng)所電器設(shè)備失爆的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)探頭失靈，安設(shè)位置不符合要求的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體檢測(cè)記錄不全不真實(shí)，與牌板、報(bào)表不一致的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)控人員脫崗的；主扇、局扇不開的；發(fā)生超層越界的。對(duì)于上述違規(guī)行為和隱患，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)第二次發(fā)生的，即視為該煤礦或企業(yè)發(fā)生一次一般死亡事故，并按一般死亡事故嚴(yán)肅處理。

（二）繼續(xù)加大對(duì)地方煤礦事故處罰力度。凡地方煤礦發(fā)生死亡事故，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，發(fā)生一般死亡事故的，一律強(qiáng)制停產(chǎn)整頓3-6個(gè)月；發(fā)生死亡3人以上事故的，有關(guān)部門要暫扣證照，并向自治區(qū)有關(guān)部門申請(qǐng)強(qiáng)制收回采礦權(quán)，對(duì)礦主自行投入形成的資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，與采礦權(quán)一并公開拍賣。拍賣所得在清算事故賠償和搶險(xiǎn)費(fèi)用及合理退還礦主個(gè)人財(cái)產(chǎn)后，剩余部分上繳財(cái)政。同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)賠償力度，凡發(fā)生事故的地方煤礦，礦主對(duì)每個(gè)遇難礦工的撫恤賠償不低于20萬(wàn)元。

六、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制

（一）對(duì)因不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，造成死亡事故的，對(duì)監(jiān)管責(zé)任人給予下列處分：一次死亡2人以下，或者死亡、重傷5人以下的，給予相關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政警告至行政記大過(guò)處分，給予正職行政警告或行政記過(guò)處分，對(duì)直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政記大過(guò)或行政降級(jí)處分；一次死亡3-5人，或者死亡、重傷5-10人，給予相關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記大過(guò)至行政撤職處分，給予正職行政記過(guò)至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過(guò)至行政降級(jí)處分，給予區(qū)長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告或行政記過(guò)處分，對(duì)直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政降級(jí)或行政撤職處分；一次死亡6-9人，或者死亡、重傷11-20人，給予相關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政降級(jí)至開除處分，給予正職行政記大過(guò)至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過(guò)至撤職處分，給予區(qū)長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告至行政降級(jí)處分，對(duì)直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政撤職或開除處分；一次死亡10人以上，或者死亡、重傷21人以上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行處理。行政責(zé)任追究程序，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的區(qū)政府、市政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故處罰執(zhí)行上限，并追究不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分別對(duì)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，對(duì)本轄區(qū)、本部門內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他方面的分管副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。

在同一鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)及行政區(qū)內(nèi)，半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或一年內(nèi)發(fā)生3起較大責(zé)任事故的，按照以上規(guī)定加重處分。

對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)執(zhí)照、竣工驗(yàn)收等）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行審批或辦理的，比照前款規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。

以上被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員的，建議黨委（黨組）給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

（二）發(fā)現(xiàn)以下行為之一的，負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，給予警告至降級(jí)處分：未建立健全安全監(jiān)管隊(duì)伍，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、檢查裝備不能滿足工作要求的；對(duì)重大安全隱患不采取措施并跟蹤督查整改的；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的；對(duì)舉報(bào)的安全隱患12小時(shí)內(nèi)不調(diào)查落實(shí)的；對(duì)違反火工品管理規(guī)定及向違法、違規(guī)生產(chǎn)礦井提供火工品的；企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)，有關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)或頒發(fā)有關(guān)證照的；對(duì)超層越界、非法盜采行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或不采取措施的。

七、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)于完成安全控制指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)的各區(qū)政府和承擔(dān)生產(chǎn)安全目標(biāo)任務(wù)的市政府有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被評(píng)為突出的，獎(jiǎng)勵(lì)承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的區(qū)政府和有關(guān)部門各20萬(wàn)元，區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各5萬(wàn)元；承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的，每減少死亡1人，再加獎(jiǎng)單位1萬(wàn)元；受到國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的予以加獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)不承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的有關(guān)部門各5萬(wàn)元，部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各2萬(wàn)元。對(duì)區(qū)屬各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦事處）工業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)由各區(qū)人民政府制定。

篇7

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，突出重點(diǎn)行業(yè)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)隱患排查，加大整治力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、檢查內(nèi)容

（一）共性檢查范圍及內(nèi)容。

1.建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”、企業(yè)“五落實(shí)五到位”，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

2.貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》情況。

3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長(zhǎng)效機(jī)制。

4.是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法，應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不到位或者關(guān)閉取締后擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)等現(xiàn)象。

5.是否依法取得國(guó)家及省市規(guī)定的有關(guān)證照；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)；特種作業(yè)操作人員是否合法取得相應(yīng)資質(zhì)；對(duì)從業(yè)人員是否進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

6.是否按照有關(guān)規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，并通過(guò)驗(yàn)收?qǐng)?bào)有關(guān)部門審查合格；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；是否做到重大事故隱患，整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

7.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系；是否落實(shí)隱患排查整治責(zé)任部門和人員。

8.是否貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專（兼）職安全管理人員；主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

9.是否建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度；是否建立重大危險(xiǎn)源檔案；是否制定符合本單位實(shí)際、可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否定期開展應(yīng)急演練。

（二）行業(yè)檢查范圍及內(nèi)容。

1.道路交通（含水上交通）：嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為；全面排查橋梁技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理等情況；客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司是否落實(shí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員責(zé)任；三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置使用情況；強(qiáng)化渡口碼頭監(jiān)管監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行簽單發(fā)航制度，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)人員違章駕駛船舶行為等問(wèn)題。

2.建筑施工：嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)，超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為；執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂等問(wèn)題。

3.校園安全：學(xué)校危房管理；學(xué)校內(nèi)外各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施隱患；校內(nèi)外活動(dòng)安全管理；是否建立校內(nèi)大型活動(dòng)、外出活動(dòng)審批、報(bào)備制度；學(xué)校消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品管理；校車安全管理；飲食衛(wèi)生安全管理等情況。

4.汛期安全：抓好中小河流、水庫(kù)堤壩、城市低洼地帶等洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的防汛安全檢查；及時(shí)開展河道、排洪道疏浚清淤工作；加強(qiáng)對(duì)受洪水、強(qiáng)降雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置等情況。

5.城鄉(xiāng)燃?xì)猓喝細(xì)夤?yīng)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任；燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝是否符合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃敷設(shè)燃?xì)夤芫€；違規(guī)使用軟管、私拉亂接管線等問(wèn)題；氣表、灶具、管線等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等情況。

6.油氣管網(wǎng)安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的違法行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問(wèn)題；依法查處油氣輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)證開采、以采代探、越界開采等違法行為；依法嚴(yán)厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動(dòng)，查處破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施及其他危害管道設(shè)施安全的違法犯罪案件等情況。

7.食品藥品：餐飲從業(yè)人員持證上崗情況；食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生情況；食品和食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)情況；餐具消毒情況；設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；食品安全管理制度執(zhí)行情況等。

8.非煤礦山：對(duì)砂場(chǎng)、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統(tǒng)、供電、窯棚、制坯車間、采場(chǎng)、磚坯堆場(chǎng)、溜土槽等易滑坡部位組織專項(xiàng)治理，整治非法開采等情況；企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，健全各項(xiàng)管理制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案等情況。

9.危險(xiǎn)化學(xué)品：新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。

10.煙花爆竹：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸煙花爆竹行為；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為。

11.消防：商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和“三合一”“多合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治情況；重點(diǎn)整治車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防安全隱患問(wèn)題，查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。

12.特種設(shè)備：氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備運(yùn)行情況。

13.旅游安全：景區(qū)游客運(yùn)載工具等設(shè)施和場(chǎng)所安全管理情況；非法從事旅游客運(yùn)和車輛帶“病”運(yùn)營(yíng)、超載運(yùn)營(yíng)、超時(shí)運(yùn)營(yíng)等情況

14.民用爆炸物品：民用爆炸物品庫(kù)存、庫(kù)區(qū)設(shè)施、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全管理情況；非法經(jīng)營(yíng)、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為。

15.工業(yè)企業(yè)方面：企業(yè)和施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急救援管理、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署。各地各部門結(jié)合實(shí)際，制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)方案，報(bào)送縣安委會(huì)辦公室；要督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；要突出重點(diǎn)，將檢查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案。

（二）企業(yè)自查。督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面開展安全生產(chǎn)自查自改，向行業(yè)主管部門上報(bào)安全生產(chǎn)大檢查自查自改情況；要按照檢查范圍逐條檢查，對(duì)排查出的問(wèn)題，立即整改，不能立即整改的，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（三）部門檢查。由各行業(yè)主管部門牽頭，深入基層、深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式，分析共性、個(gè)性問(wèn)題，有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)；要重點(diǎn)檢查上報(bào)隱患或自查自報(bào)隱患為零的企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)上限予以處罰，并依法追責(zé)。

（四）政府督查。要堅(jiān)持“明察+暗訪”相結(jié)合，開展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦，該上限處罰的一律上限處罰、該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓、該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉。組建督查組，對(duì)各地各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面督查，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留后患。

（五）總結(jié)鞏固。各地各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況，將活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣安委會(huì)辦公室；對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)組織不力、行動(dòng)遲緩、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，予以通報(bào)批評(píng)，依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的總體要求，認(rèn)真研判、精心部署、扎實(shí)推進(jìn)；黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，班子各成員要具體抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織指導(dǎo)、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關(guān)部門要研究解決領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、追究機(jī)制、審批機(jī)制、整改機(jī)制以及隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作落實(shí)。

（三）逗硬執(zhí)法檢查。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，對(duì)非法違法行為和重大安全隱患要堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。對(duì)發(fā)生的社會(huì)影響較大的一般事故，縣政府安委會(huì)要掛牌督辦，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

篇8

王勁平

最近，二師二十四團(tuán)安委會(huì)組織工會(huì)、政工辦等部門組成的檢查組，深入各基層單位檢查了安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)所屬轄區(qū)范圍內(nèi)的大棚用電、居民用電、機(jī)務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的安全隱患點(diǎn)限期整改，有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生。

今年，該團(tuán)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、結(jié)合治理”的方針，認(rèn)真安排各項(xiàng)活動(dòng)。最近，該團(tuán)成立了檢查組，深入基層單位查看臺(tái)賬，從安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全事故管理、安全事故控制指標(biāo)等幾個(gè)方面進(jìn)行檢查。與此同時(shí)，該團(tuán)安委會(huì)加強(qiáng)對(duì)單位消防和安全教育的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育等培訓(xùn)。

通過(guò)各種扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，營(yíng)造了“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障城鎮(zhèn)化建設(shè)

顧小凡

7月以來(lái)，二師三建公司工會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)施工項(xiàng)目部的“打非治違”工作的監(jiān)督檢查力度，確保“打非治違”工作橫向到邊、縱向到底，為團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護(hù)航。

今年的安全生產(chǎn)月以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)師市對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署。三建工會(huì)以安全生產(chǎn)月為抓手，開展持續(xù)3個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，施工、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到位情況，原材料機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)狀況等情況，督促各施工單位要一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管、多措并舉，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)范到位，確保重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

檢查過(guò)程中，工作人員加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故和隱患，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，助推團(tuán)場(chǎng)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

紅星二場(chǎng)醫(yī)院消防安全警鐘長(zhǎng)鳴

周暉

6月是全國(guó)第12個(gè)安全生產(chǎn)月，為杜絕消防隱患，提高醫(yī)院工作人員的滅火和應(yīng)急疏散能力，近日，十三師紅星二場(chǎng)醫(yī)院舉行了消防應(yīng)急疏散和滅火演練。

為了讓醫(yī)務(wù)人員對(duì)消防理論知識(shí)有更深的了解，醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)了使用干粉滅火器滅火，并現(xiàn)場(chǎng)演練如何疏散病員、逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重癥病人、實(shí)施滅火等環(huán)節(jié)，所有人員親身上場(chǎng)體驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，為醫(yī)院這一特殊公共場(chǎng)合營(yíng)造安全的消防環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)演練，進(jìn)一步提高了醫(yī)院消防應(yīng)急能力，最大限度保障患者及群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)這次演練，使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，確保了衛(wèi)生安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

八十九團(tuán)工會(huì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)豐富有效

海梅花

為了營(yíng)造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，近日，五師八十九團(tuán)工會(huì)組織開展了一系列安全宣傳教育活動(dòng)。

6月5日，團(tuán)工會(huì)組織開展了以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的簽名活動(dòng)及“安全發(fā)展、預(yù)防為主”主題會(huì)展；在加工廠車間組織開展了安全檢查行動(dòng)，開展消防知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)全團(tuán)消防器材進(jìn)行了全面的查缺補(bǔ)漏；對(duì)建安公司工程施工情況進(jìn)行了安全檢查，在公司范圍內(nèi)開展了提一條安全生產(chǎn)建議活動(dòng)，組織加工廠、建安公司職工觀看了以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的宣傳片以及《血的代價(jià)》一重大事故剖析等教育警示片。

通過(guò)開展一系列安全宣傳教育活動(dòng)，有效地提高了全團(tuán)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，為該團(tuán)實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

采取切實(shí)措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)

王衛(wèi)東

最近，新疆天富熱電股份有限公司熱電廠在六個(gè)基層單位，以“一崗雙責(zé)”為指導(dǎo)思想，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，開展了有聲有色的“管生產(chǎn)必須管安全”的活動(dòng)。

該廠將安全生產(chǎn)活動(dòng)與該廠職工的實(shí)際崗位結(jié)合，并與獎(jiǎng)金掛鉤，制定了符合本單位實(shí)際情況的安全防控措施，充分調(diào)動(dòng)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全生產(chǎn)積極性。與此同時(shí)，各基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真巡檢管轄設(shè)備，采取一切可能措施，提高員工安全意識(shí)，自覺(jué)抵制麻痹大意和習(xí)慣性違章，讓該廠的人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，確保夏季生產(chǎn)及擴(kuò)建項(xiàng)目的雙重安全。

天富東熱電廠開展拉網(wǎng)式安全大檢查

張海蓉

近日，八師天富東熱電廠工會(huì)在全廠范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式安全大檢查活動(dòng)。

篇9

第一條為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理是指（食品）藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)藥品生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審查、許可、監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。

第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)與審批

第四條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人，企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第七十六條規(guī)定的情形；

（二）具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境；

（三）具有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

（四）具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人的基本情況及其相關(guān)證明文件；

（二）擬辦企業(yè)的基本情況，包括擬辦企業(yè)名稱、生產(chǎn)品種、劑型、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)能力；擬辦企業(yè)的場(chǎng)地、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件說(shuō)明以及投資規(guī)模等情況說(shuō)明；

（三）工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，生產(chǎn)地址及注冊(cè)地址、企業(yè)類型、法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（四）擬辦企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖（注明各部門的職責(zé)及相互關(guān)系、部門負(fù)責(zé)人）；

（五）擬辦企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷，學(xué)歷和職稱證書；依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人登記表，并標(biāo)明所在部門及崗位；高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)人員的比例情況表；

（六）擬辦企業(yè)的周邊環(huán)境圖、總平面布置圖、倉(cāng)儲(chǔ)平面布置圖、質(zhì)量檢驗(yàn)場(chǎng)所平面布置圖；

（七）擬辦企業(yè)生產(chǎn)工藝布局平面圖（包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等，并標(biāo)明人、物流向和空氣潔凈度等級(jí)），空氣凈化系統(tǒng)的送風(fēng)、回風(fēng)、排風(fēng)平面布置圖，工藝設(shè)備平面布置圖；

（八）擬生產(chǎn)的范圍、劑型、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

（九）擬生產(chǎn)劑型及品種的工藝流程圖，并注明主要質(zhì)量控制點(diǎn)與項(xiàng)目；

（十）空氣凈化系統(tǒng)、制水系統(tǒng)、主要設(shè)備驗(yàn)證概況；生產(chǎn)、檢驗(yàn)儀器、儀表、衡器校驗(yàn)情況；

（十一）主要生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)儀器目錄；

（十二）擬辦企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理文件目錄。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條藥品生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間分立，形成獨(dú)立藥品生產(chǎn)企業(yè)的，按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。

第七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式審查要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合形式審查要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門受理專用印章并注明日期的《受理通知書》或者《不予受理通知書》。

第八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出決定。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起*個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的，應(yīng)當(dāng)自取得藥品生產(chǎn)證明文件或者經(jīng)批準(zhǔn)正式生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定向相應(yīng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。

第十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所公示申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》所需要的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示審批過(guò)程和審批結(jié)果。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以對(duì)直接關(guān)系其重大利益的事項(xiàng)提交書面意見(jiàn)進(jìn)行陳述和申辯。

第十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的其他規(guī)定享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；在對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第三章藥品生產(chǎn)許可證管理

第十三條《藥品生產(chǎn)許可證》分正本和副本，正本、副本具有同等法律效力，有效期為5年。

《藥品生產(chǎn)許可證》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第十四條《藥品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項(xiàng)目。其中由（食品）藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的許可事項(xiàng)為：企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址。

企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、企業(yè)類型等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明的相關(guān)內(nèi)容一致。

企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合藥品生產(chǎn)企業(yè)分類管理的原則；生產(chǎn)地址按照藥品實(shí)際生產(chǎn)地址填寫；許可證編號(hào)和生產(chǎn)范圍按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的方法和類別填寫。

第十五條《藥品生產(chǎn)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址的變更。

登記事項(xiàng)變更是指本辦法第十四條第二款所列事項(xiàng)的變更。

第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更許可事項(xiàng)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)之日起*個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

變更生產(chǎn)范圍或者生產(chǎn)地址的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定提交涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料，并報(bào)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查決定。

藥品生產(chǎn)企業(yè)依法辦理《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的變更手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記的變更手續(xù)。

第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)之日起*個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十八條《藥品生產(chǎn)許可證》變更后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按照變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》正本，收回原《藥品生產(chǎn)許可證》正本，變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第十九條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

原發(fā)證機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)遵守法律法規(guī)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和質(zhì)量體系運(yùn)行情況，按照本辦法關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦的程序和要求進(jìn)行審查，在《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。符合規(guī)定準(zhǔn)予換證的，收回原證，換發(fā)新證；不符合規(guī)定的，作出不予換證的書面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；逾期未作出決定的，視為同意換證，并予補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)終止生產(chǎn)藥品或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并通知工商行政管理部門。

第二十一條《藥品生產(chǎn)許可證》遺失的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在原發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。原發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個(gè)月后，按照原核準(zhǔn)事項(xiàng)在*個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將《藥品生產(chǎn)許可證》核發(fā)、換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、吊銷、撤銷、繳銷、注銷等辦理情況，在辦理工作完成后*個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。對(duì)依法收回、作廢的《藥品生產(chǎn)許可證》，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建檔保存5年。

第四章藥品委托生產(chǎn)的管理

第二十四條藥品委托生產(chǎn)的委托方應(yīng)當(dāng)是取得該藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十五條藥品委托生產(chǎn)的受托方應(yīng)當(dāng)是持有與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十六條委托方負(fù)責(zé)委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量和銷售。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量管理狀況進(jìn)行詳細(xì)考查，應(yīng)當(dāng)向受托方提供委托生產(chǎn)藥品的技術(shù)和質(zhì)量文件，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

受托方應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行生產(chǎn)，并按照規(guī)定保存所有受托生產(chǎn)文件和記錄。

第二十七條委托生產(chǎn)藥品的雙方應(yīng)當(dāng)簽署合同，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利與義務(wù)，并具體規(guī)定雙方在藥品委托生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利與義務(wù)，且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

第二十八條注射劑、生物制品（不含疫苗制品、血液制品）和跨省、自治區(qū)、直轄市的藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理和審批。

疫苗制品、血液制品以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他藥品不得委托生產(chǎn)。

品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的委托生產(chǎn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十九條本辦法第二十八條規(guī)定之外的其他藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)，由委托生產(chǎn)雙方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理和審批。

第三十條藥品委托生產(chǎn)的，由委托方向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第三十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料。（食品）藥品監(jiān)督管理部門參照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行受理。

第三十一條受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起*個(gè)工作日內(nèi)，按照本章規(guī)定的條件對(duì)藥品委托生產(chǎn)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出決定；*個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)*個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知委托方。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起*個(gè)工作日內(nèi)向委托方發(fā)放《藥品委托生產(chǎn)批件》；不符合規(guī)定的，書面通知委托方并說(shuō)明理由，同時(shí)告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期不得超過(guò)2年，且不得超過(guò)該藥品批準(zhǔn)證明文件規(guī)定的有效期限。

第三十三條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期屆滿需要繼續(xù)委托生產(chǎn)的，委托方應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，按照本辦法第三十四條的規(guī)定提交有關(guān)材料，辦理延期手續(xù)。

委托生產(chǎn)合同終止的，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理《藥品委托生產(chǎn)批件》的注銷手續(xù)。

第三十四條藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)材料項(xiàng)目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件；

（三）委托方對(duì)受托方生產(chǎn)和質(zhì)量保證條件的考核情況；

（四）委托方擬委托生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件并附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝，包裝、標(biāo)簽和使用說(shuō)明書實(shí)樣；

（五）委托生產(chǎn)藥品擬采用的包裝、標(biāo)簽和使用說(shuō)明書式樣及色標(biāo)；

（六）委托生產(chǎn)合同；

（七）受托方所在地省級(jí)藥品檢驗(yàn)所出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書。委托生產(chǎn)生物制品的，其三批樣品由受托方所在地省級(jí)藥品檢驗(yàn)所抽取、封存，由中國(guó)藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告書；

（八）受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織對(duì)企業(yè)技術(shù)人員，廠房、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)條件和能力，以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備等質(zhì)量保證體系考核的意見(jiàn)。

藥品委托生產(chǎn)延期申請(qǐng)所需要的申請(qǐng)材料項(xiàng)目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件；

（三）前次批準(zhǔn)的《藥品委托生產(chǎn)批件》復(fù)印件；

（四）前次委托生產(chǎn)期間，生產(chǎn)、質(zhì)量情況的總結(jié)；

（五）與前次《藥品委托生產(chǎn)批件》發(fā)生變化的證明文件。

第三十五條委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其處方、生產(chǎn)工藝、包裝規(guī)格、標(biāo)簽、使用說(shuō)明書、批準(zhǔn)文號(hào)等應(yīng)當(dāng)與原批準(zhǔn)的內(nèi)容相同。在委托生產(chǎn)的藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方企業(yè)名稱和注冊(cè)地址、受托方企業(yè)名稱和生產(chǎn)地址。

第三十六條（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法第二章第十條至第十二條的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外制藥廠商的委托在中國(guó)境內(nèi)加工藥品的，應(yīng)當(dāng)在簽署委托生產(chǎn)合同后30日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。所加工的藥品不得以任何形式在中國(guó)境內(nèi)銷售、使用。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將藥品委托生產(chǎn)的批準(zhǔn)、備案情況報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

第五章監(jiān)督檢查

第三十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，明確設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作及其認(rèn)證通過(guò)的生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施及認(rèn)證情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

第四十條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況，監(jiān)督檢查包括《藥品生產(chǎn)許可證》換發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》跟蹤檢查、日常監(jiān)督檢查等。

第四十一條各級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查單位。需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限，并實(shí)施跟蹤檢查。

在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件。（食品）藥品監(jiān)督管理部門工作人員對(duì)知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條監(jiān)督檢查時(shí)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況和以下材料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)情況和質(zhì)量管理情況自查報(bào)告；

（二）《藥品生產(chǎn)許可證》副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，《藥品生產(chǎn)許可證》事項(xiàng)變動(dòng)及審批情況；

（三）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)及審批情況；

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)接受監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況；

（五）不合格藥品被質(zhì)量公報(bào)通告后的整改情況；

（六）檢查機(jī)關(guān)需要審查的其他必要材料。

監(jiān)督檢查完成后，（食品）藥品監(jiān)督管理部門在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上載明檢查情況。主要記載以下內(nèi)容：

（一）檢查結(jié)論；

（二）生產(chǎn)的藥品是否發(fā)生重大質(zhì)量事故，是否有不合格藥品受到藥品質(zhì)量公報(bào)通告；

（三）藥品生產(chǎn)企業(yè)是否有違法生產(chǎn)行為，及其查處情況。

第四十三條縣級(jí)以上地方（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi)，建立本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案包括藥品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等內(nèi)容。

第四十四條（食品）藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙藥品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，不得索取或者收受藥品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第四十五條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行違法生產(chǎn)的活動(dòng)，有權(quán)向（食品）藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后*日內(nèi)將變更人員簡(jiǎn)歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。

第四十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化30日內(nèi)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要進(jìn)行檢查。

第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的，必須立即報(bào)告所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

第四十九條有《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）第七十條情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門，同時(shí)向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第五十條有《行政許可法》第六十九條情形之一的，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《藥品生產(chǎn)許可證》。

第五十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，且在1年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》，且在5年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條未取得《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)藥品的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。

第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品的，對(duì)委托方和受托方均依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰：

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的；

（二）開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間、新增生產(chǎn)劑型，在《藥品管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，仍進(jìn)行生產(chǎn)的。

第五十五條經(jīng)監(jiān)督檢查（包括跟蹤檢查、監(jiān)督抽查），認(rèn)定藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)不到《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，原認(rèn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果作出收回其《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的處理決定。

第五十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)變更的；

（二）接受境外制藥廠商委托在中國(guó)境內(nèi)加工藥品，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；

（三）企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，未按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；

（五）發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告的；

（六）監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒不提供相關(guān)材料的。

篇10

一、熟悉生產(chǎn)工藝、掌握安全工作重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)

1、生產(chǎn)工藝概況

一期項(xiàng)目引進(jìn)俄羅斯國(guó)家稀有金屬工業(yè)科學(xué)研究和設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)，采用改良西門子方法生產(chǎn)多晶硅。其設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)電路級(jí)多晶硅1500t（以年操作時(shí)間7440小時(shí)為基準(zhǔn)），同時(shí)副產(chǎn)：二級(jí)三氯氫硅年產(chǎn)量～2000t;工業(yè)級(jí)四氯化硅年產(chǎn)量～2900t。其主要的生產(chǎn)工藝，是通過(guò)氫氣和氯氣合成氯化氫，再用氯化氫與硅粉反應(yīng)生成粗三氯氫硅，用精餾的方法從粗三氯氫硅中分離出高純度的三氯氫硅，再將汽化的三氯氫硅，與氫氣按一定比例混合引入多晶硅還原爐。在置于還原爐內(nèi)的棒狀硅芯兩端加以電壓，產(chǎn)生高溫。在高溫硅芯表面，三氯氫硅被氫氣還原成元素硅，并沉積在硅芯表面，逐漸生成所需規(guī)格的多晶硅棒。（附多晶硅生產(chǎn)工藝流程）

現(xiàn)一期項(xiàng)目處于試生產(chǎn)階段（試生產(chǎn)期4月-10月），二期項(xiàng)目處于中間交接階段。

2、多晶硅生產(chǎn)工藝存在的危險(xiǎn)因素及重大危險(xiǎn)源識(shí)別

1）本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)有：氫、氮、氯化氫、壓縮空氣、三氯氫硅、四氯化硅、氫氟酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、石灰、柴油、煤粉等。

2）壓縮機(jī)噪聲、放空口、塔、罐、建構(gòu)物操作平臺(tái)、鍋爐系統(tǒng)、電氣設(shè)備、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備等固有設(shè)施。

3）多晶硅生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，且為連續(xù)化生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所使用及產(chǎn)生的物料和管道、設(shè)備的可靠性要求高，在設(shè)計(jì)、安裝、使用考慮不周、操作不當(dāng)會(huì)造成火災(zāi)、爆炸、中毒及窒息、化學(xué)灼傷、噪聲、粉塵、高溫燙傷及低溫凍傷、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害等。

4）根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)及可能引起重大事故的特點(diǎn)，依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和參考《重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍》相關(guān)內(nèi)容，確定以下6個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所（設(shè)備）為重大危險(xiǎn)源。

1號(hào)危險(xiǎn)源

液氯儲(chǔ)存、汽化及干燥廠房

2號(hào)危險(xiǎn)源

電解制氫，介質(zhì)為氫氣。

3號(hào)危險(xiǎn)源

三氯氫硅提純框架，介質(zhì)為三氯氫硅。

4號(hào)危險(xiǎn)源

中間罐區(qū),介質(zhì)三氯氫硅。

5號(hào)危險(xiǎn)源

CDI干法分離區(qū)，介質(zhì)為氫氣、氯化氫、三氯氫硅、四氯氫硅。

6號(hào)危險(xiǎn)源

公用工程車間3臺(tái)中壓鍋爐，2times;120T/h，1X40T/h壓力1.5Mpa，溫度200plusmn;5℃，介質(zhì)為蒸汽。

其中1、2、號(hào)危險(xiǎn)源為一級(jí)重大危險(xiǎn)源；3、4號(hào)危險(xiǎn)源為二級(jí)重大危險(xiǎn)源；5、6號(hào)危險(xiǎn)源為三級(jí)重大危險(xiǎn)源。

二、加強(qiáng)?；饭芾?，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管

1、建立安全網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、完善制度體系

公司成立了健康/安全/環(huán)境/保衛(wèi)管理生產(chǎn)委員會(huì),構(gòu)建了健康安全管理的基本組織構(gòu)架，強(qiáng)化了公司的健康安全基礎(chǔ)管理工作。由總經(jīng)理和分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任和副主任，各部門行政負(fù)責(zé)人組成委員，明確了主任到員工的各級(jí)崗位安全責(zé)任、安全規(guī)定和實(shí)施要求。

按照國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)管理部門的相關(guān)要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)體系。按公司職責(zé)分工，安全工作有主管領(lǐng)導(dǎo)，各分廠廠長(zhǎng)是本分廠安全工作第一責(zé)任人并明確一名副廠長(zhǎng)或助理負(fù)責(zé)落實(shí)安全工作，各分廠設(shè)有專（兼）職安全監(jiān)督管理人員，各橫班運(yùn)行主管及班組長(zhǎng)為兼職安全員，形成了公司三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。

公司現(xiàn)已編制了HSE管理體系文件48個(gè)（其中包括職業(yè)安全健康管理體系45個(gè)、環(huán)境管理體系2個(gè)、保衛(wèi)管理制度1個(gè)）并下發(fā)到每一個(gè)責(zé)任人和崗位，規(guī)范了各部門安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)及員工作業(yè)行為，使安全職責(zé)的履行情況與每位員工的績(jī)效考核掛鉤，從而有效強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)與執(zhí)行。安環(huán)部組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了制度培訓(xùn)，要求應(yīng)知應(yīng)會(huì)并進(jìn)行了考試。

為激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大員工在HSE生產(chǎn)管理工作中的積極性，消除安全隱患，減少和避免事故發(fā)生，在原有的基礎(chǔ)上增加安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，并制定了使用管理辦法。

2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)

1）堅(jiān)持了三級(jí)安全教育制度的落實(shí)，做到教育到人，登記到檔，考試合格，持證上崗。2011年上半年共對(duì)204名新入廠職工進(jìn)行了入廠三級(jí)安全教育，并監(jiān)督落實(shí)了分廠級(jí)和班組級(jí)安全教育。

2）做好對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全教育。對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍共計(jì)326人進(jìn)行了入廠安全教育。做到了施工隊(duì)伍必須經(jīng)過(guò)安全教育、簽訂安全協(xié)議后、持臨時(shí)出入證進(jìn)入生產(chǎn)裝置作業(yè)。

3）組織對(duì)特種作業(yè)人員及?；凡僮魅藛T330人進(jìn)行了取證、換證培訓(xùn)，全部經(jīng)考核合格。

4）組織專項(xiàng)安全培訓(xùn)。對(duì)689名員工進(jìn)行了正壓式呼吸器、防毒面具、防護(hù)服等特種防護(hù)用品的使用維護(hù)進(jìn)行了培訓(xùn)，確保崗位員工對(duì)防護(hù)用品能夠正確使用；對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一線員工240人及46名管理人員進(jìn)行了HSE管理制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)；組織分廠63人，進(jìn)行了單機(jī)試車前的崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)并考試建檔。

5）為進(jìn)一步提高生產(chǎn)一線操作人員，特別是青年員工的業(yè)務(wù)操作技能和事故應(yīng)急處理能力，適應(yīng)公司工程建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面轉(zhuǎn)型的要求。同時(shí)為激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能，努力提升崗位技能的積極性、主動(dòng)性，在生產(chǎn)一線的操作員工中開展了“學(xué)技術(shù)升能力”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)監(jiān)控，密切關(guān)注生產(chǎn)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)

1）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和主控室監(jiān)盤及可燃?xì)?、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)行的塔、罐、爐、管線等壓力容器、壓力管道及現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)?、危害氣體泄漏情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施。設(shè)備管理部門對(duì)鍋爐壓力容器、安全附件等按規(guī)定定期檢驗(yàn)，確保其處于安全狀態(tài)。加強(qiáng)可燃?xì)?、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)和檢驗(yàn)。

2）廠內(nèi)設(shè)置環(huán)保監(jiān)測(cè)站，對(duì)大氣環(huán)境、廢水、噪聲、固廢等按規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3）存在重大危險(xiǎn)源的分廠，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效地、不間斷地監(jiān)控，隨時(shí)掌握溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行；

建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)等做好記錄，對(duì)存在問(wèn)題的整改和控制狀況填入臺(tái)帳。

4）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置了顯著的警示標(biāo)志，配備聯(lián)鎖報(bào)警裝置，并定期組織對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整改。

5）根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，編制了公司《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，2010年12月-2011年1月對(duì)公司重大事故應(yīng)急救援的適應(yīng)新進(jìn)了修訂，對(duì)由于機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)對(duì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急專業(yè)組進(jìn)行了調(diào)整，明確了職責(zé)和對(duì)內(nèi)外聯(lián)系方式，明確了應(yīng)急報(bào)警機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)圖，繪制了逃生、應(yīng)急器材布置等平面圖，配備了應(yīng)急器材，如：空氣呼吸器、防化服、移動(dòng)式可燃?xì)鈾z測(cè)器等，制定了演習(xí)方案，進(jìn)行了專項(xiàng)防火演習(xí)和五次化學(xué)品泄露演習(xí)，通過(guò)演習(xí)鍛煉了隊(duì)伍，提高了應(yīng)急能力。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、開展安全檢查、消除安全隱患

公司充分發(fā)揮安全檢查的作用，形成了以日常、周項(xiàng)目，月綜合、節(jié)假日前及上級(jí)主管部門等多種安全檢查形式，對(duì)于查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和分類，對(duì)有條件的立即整改，暫時(shí)不具備整改條件的，落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)起到了良好的促進(jìn)作用。

1、由于我公司正處于試生產(chǎn)階段，屬于安全危險(xiǎn)性較高期，出于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大，因此我們通過(guò)開展節(jié)日性、季度性、突擊性、專業(yè)性及日常的安全檢查，并將檢查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面，不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對(duì)公司各部門生產(chǎn)運(yùn)行、施工建設(shè)、交通運(yùn)輸、防火防盜等進(jìn)行了全面全方位的檢查，對(duì)檢查的問(wèn)題下發(fā)隱患整改通知單，對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)任不按要求整改的單位及個(gè)人，按照公司《HSE考核實(shí)施細(xì)則》及《違背HSE條例》進(jìn)行處罰。

2、根據(jù)上級(jí)主管部門關(guān)于開展隱患排查治理工作的要求和專家組檢查以及各工序自查自糾的問(wèn)題，公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行部署，安環(huán)部具體負(fù)責(zé)，督促落實(shí)整改。同時(shí)對(duì)照專家組檢查出的問(wèn)題及“三項(xiàng)行動(dòng)”要求，“舉一反三”，自查自糾存在的安全隱患。09年專家組共查出問(wèn)題137項(xiàng)；自查問(wèn)題350項(xiàng)，安環(huán)部牽頭組織各相關(guān)職能部門對(duì)檢查問(wèn)題內(nèi)容進(jìn)行了梳理，共同研究解決問(wèn)題的方法，制定合理有效的整改方案，督促落實(shí)整改過(guò)程中相關(guān)安全事項(xiàng)。

目前，通過(guò)各項(xiàng)檢查已整改安全隱患487項(xiàng)（含上級(jí)主管部門安全檢查137項(xiàng)）整改率97%，基本保證各級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素處在可控范圍內(nèi)，通過(guò)隱患排查治理為公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的開端和基礎(chǔ)。

四、積極開展“安全月”活動(dòng)

今年6月是全國(guó)第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司根據(jù)八院《關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》文件精神，積極開展“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了可行的活動(dòng)方案，公司各部門、分廠積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)：

1、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育

1）為營(yíng)造安全生產(chǎn)月活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，5月31日在綜合辦公樓、生產(chǎn)區(qū)域張貼安全生產(chǎn)的宣傳條幅、招貼面及宣教掛圖。并于6月1日上午8：30分，在公司綜合辦公樓前，隆重舉行了“活動(dòng)主題”簽名活動(dòng)。公司領(lǐng)導(dǎo)、部室員工以及來(lái)自一線生產(chǎn)員工積極參加了簽字活動(dòng)。在印有“安全發(fā)展，預(yù)防為主”字樣的橫幅上，參加活動(dòng)的每一個(gè)員工鄭重地簽上了自己的名字。

2）6月8日組織了安全技術(shù)操作大比武活動(dòng)：一分廠液氯崗位鋼瓶吊裝安全操作、三分廠還原爐拆裝操作。通過(guò)此次活動(dòng)，提高了員工操作技能水平和自身的安全素質(zhì)。

3）6月13日組織員工觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、各種安全知識(shí)、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、以安全月為契機(jī)，落實(shí)隱患整改，注重實(shí)際效果

為了將本次安全月活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，使活動(dòng)的開展有成效，根據(jù)方案要求各部門、分廠進(jìn)行自查、自糾的同時(shí)，每周五公司組織一次安全綜合大檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，責(zé)承主管部門及責(zé)任部門拿出意見(jiàn)及時(shí)整改，不流于形式。不能及時(shí)整改項(xiàng)要做好安全防范措施，限期進(jìn)行整改，跟蹤落實(shí)，徹底消除事故隱患。通過(guò)進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織、有目的的檢查和各部門、分廠進(jìn)行的自查，使我公司安全月活動(dòng)變得更加生動(dòng)、更加全面，有力地推動(dòng)了安全工作，為試生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行提供了良好的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

5、切合實(shí)際開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力