導語：如何才能寫好一篇家政服務規(guī)范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立行政服務中心取得的成效

行政服務中心的建立，是以行政許可為核心，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務、并聯(lián)式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理”的運行模式，在轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、提高行政效能、加強依法行政，從源頭上預防腐敗等方面都發(fā)揮了積極作用。

1.推行政府職能轉(zhuǎn)變

長期以來，政府在行政管理方式上重管理、輕服務，重事先審批、輕事后監(jiān)管；機構(gòu)設置與權(quán)力分配不科學、不合理；行政管理體制帶有較明顯的趨利特征，權(quán)與責脫節(jié)，權(quán)與利掛鉤。行政服務中心的建設和發(fā)展使多年來難以破解的問題得到了一定的解決，以全新的服務型法治政府理念挑戰(zhàn)審批管制型傳統(tǒng)管理模式，按照“以民為本，以客為尊”服務理念，削減行政審批，優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，推進政務公開，完善行政監(jiān)督，為政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革提供了“試驗場”。

2.提高行政服務效能

行政服務中心通過對審批項目的組織協(xié)調(diào)和審批流程的再造，強化“兩集中三到位”。目前，無錫市崇安區(qū)共有92項行政許可項目，明確凡是在中心設立窗口的部門，其事項全部集中到窗口辦理；未在中心設立窗口的部門，其事項采用委托的方式，即先由部門委托中心綜合窗口受理，后由部門進行審核辦理，并承諾在法定工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度地簡化了辦理環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高服務效率，方便了群眾辦事。

3.強化行政權(quán)力監(jiān)督

行政服務中心的建立，逐步完善了權(quán)力在陽光下運行機制。通過設立網(wǎng)上政務大廳，電子監(jiān)督平臺，法制監(jiān)督平臺以及權(quán)力平臺運作等形式，將投資者關(guān)注的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準等內(nèi)容全面公開；定期開展服務質(zhì)量評議，收集的意見和建議采用聯(lián)席會議、走訪和通報等方式，向窗口所屬部門反饋；對存在的問題及時調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音，有力地促使工作人員依法辦事，有效地改變了“門難進、臉難看、事難辦” 的現(xiàn)象。

4.促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變

基層企業(yè)是否方便、人民群眾是否滿意是行政服務中心一切工作的出發(fā)點。為此，服務中心著重在政務服務提質(zhì)、提速、提效和打造政務品牌等方面進行了努力，實行嚴格的限時辦理制度，出臺許多便民措施，倡導文明禮儀服務，形成了勤政為民，熱情服務，共謀發(fā)展的良好氛圍，極大地改善了政府形象，密切了政府和群眾的關(guān)系。

二、行政服務中心規(guī)范化建設存在的主要問題

行政服務中心建立以來所取得的成效是引人矚目的。但隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)換，行政審批事項的不斷改革，阻礙中心發(fā)展的因素越來越被人們所認識，尤其是在規(guī)范化建設方面存在的問題也很明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.中心功能不夠完備

建立行政服務中心出發(fā)點是要將其打造成集許可、審批、服務等為一體的綜合行政平臺。然而，由于各地實際情況存在差異，致使行政服務中心的功能千差萬別，有的側(cè)重招商引資，有的側(cè)重辦證辦照，有的側(cè)重一般性便民服務，用建設服務型法治政府的標準來衡量和要求，行政服務中心在滿足社會和公眾需求方面還有一定差距。

2.行政資源較難整合

多個部門集中到行政服務中心一個場所辦公，往往僅僅是形式上的簡單組合，而不是審批權(quán)限、審批內(nèi)容的有機結(jié)合。一些審批部門沒有向中心的人員充分授權(quán)，審批事項不能在一個場所內(nèi)全部辦結(jié)，還需要拿回原來部門審批，使設置窗口成了多余的一個環(huán)節(jié)，造成了中轉(zhuǎn)站現(xiàn)象；需要現(xiàn)場勘驗調(diào)查的審批項目，各窗口人員受理后，要有專人負責傳遞申請，專人負責勘驗調(diào)查，銜接過程的增加，促使行政機關(guān)分工進一步細化，加大行政成本。中心按部門設置辦事窗口，各自作業(yè)，部門之間業(yè)務量不對稱，有的辦事窗口“忙死”，有的辦事窗口“閑死”，忙閑不均。

3.人員管理難度較大

目前，各部門派駐人員與中心管理機構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國”。派駐人員行政人事關(guān)系、工資福利在部門，受部門指派履行部門的行政審批職能，日常工作紀律和行政管理由中心負責，各部門對人員的管理要求又不盡相同，這就決定了人員管理工作的難度較大。中心雖然制定了一系列管理制度和考核措施，但往往落實的力度不夠，流于形式。窗口人員遠離單位也擔心成為被遺忘的角落，很多工作人員都不愿到中心上班，派駐人員對中心缺乏“歸屬感”。

三、加強行政服務中心規(guī)范化建設的建議

建設服務型法治政府是政府管理體制、管理理念、管理方式的深刻變革。在這場深刻變革中行政服務中心應不斷改革創(chuàng)新，務實發(fā)展，充分發(fā)揮其應有的作用。中心應立足制度管理，積極推進依法行政，形成公開透明的審批環(huán)境，健全完善的責任體系，實現(xiàn)行政審批項目的規(guī)范化、法制化和公開化。

1.完善制度管理，規(guī)范運行機制

行政服務中心應對現(xiàn)有的管理制度和運作程序進行全面的梳理、分類和分析，綜合實際，制定和完善《行政服務中心規(guī)范化建設的實施意見》?！兑庖姟分辽賾?方面的內(nèi)容。一是統(tǒng)一審批服務流程標準體系。根據(jù)窗口一次告知，臺前一口受理，臺后高效辦理的要求，窗口主要負責受理，后臺主要負責審核，臺前臺后形成高效聯(lián)動機制，實現(xiàn)工作連續(xù)化，A角與B角互補，前臺與后臺互動，保證業(yè)務辦理無縫連接。二是統(tǒng)一中心工作人員禮儀標準體系。制定工作人員服務形象標準、服務態(tài)度標準、服務語言標準等具體要求，努力實現(xiàn)工作人員禮儀標準。三是統(tǒng)一中心環(huán)境標準體系。參照現(xiàn)代企業(yè)5S管理模式，對整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)5個過程制定具體的標準要求，做到服務大廳場所設置科學合理，服務設施整齊擺放，服務空間合理劃分，內(nèi)部標識清晰醒目和工作環(huán)境干凈整潔。四是統(tǒng)一信息管理標準體系。根據(jù)電子政務、網(wǎng)上審批的新要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，滾動開發(fā)”的實施步驟，梳理確定網(wǎng)上審批事項，先易后難，統(tǒng)籌安排，逐個落實。對涉及量大且多個平臺運行造成重復錄入，工作量太大，辦件人信息資料需保密的行政部門建議開拓平臺共享，數(shù)據(jù)切入避免多次重復輸入，有效提高工作效能。制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息管理標準，規(guī)范行政權(quán)力的網(wǎng)上運行。五是統(tǒng)一服務質(zhì)量評價體系。建立健全服務質(zhì)量評價體系，既要有反映各項業(yè)務工作開展情況的評價指標，還要有人民群眾滿意度的評價指標，做到定量考核和定性考核、定期考核和日常監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部考核和外部評價的有機結(jié)合，保證評價結(jié)果的客觀公正和科學合理。

2.完善監(jiān)督機制，規(guī)范審批行為

建立和完善監(jiān)督和約束機制，是確保行政服務中心依法高效運行的關(guān)鍵。首先，要完善內(nèi)部監(jiān)督機制。通過日常檢查、重點抽查、電話回訪等方式，對各窗口的行政審批行為實施全程跟蹤督查；每月對各窗口單位的工作效率、服務質(zhì)量、日辦件量及工作人員考勤等具體情況進行通報，使各部門領(lǐng)導及時掌握窗口動態(tài)，有針對性地對窗口工作給予指導、協(xié)調(diào)，形成中心與部門的良性互動。其次，是完善社會監(jiān)督機制，進一步落實電子評議制度。在客戶群眾辦理完每件事項后，通過服務評價器的方式對工作人員的服務質(zhì)量進行監(jiān)督評議，并將評議結(jié)果納入窗口考核。同時應引進第三方評價體系，聘請由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)單位、基層群眾組成的社會監(jiān)督員對窗口部門進行明察暗訪和綜合測評。紀委監(jiān)察系統(tǒng)在行政服務中心設立效能監(jiān)督投訴中心，直接受理群眾的舉報和投訴。第三，做好政務公開。堅持審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和服務窗口“六公開”，在門戶網(wǎng)站開通審批事項查詢功能，方便企業(yè)了解審批進程和審批結(jié)果，實行陽光操作，增加行政審批的透明度。

3.發(fā)揮集約效應，推進業(yè)務創(chuàng)新

行政服務中心應充分發(fā)揮集約效應，建立以窗口服務為重心的審批機制，創(chuàng)新服務方式，提高行政審批效率，提升服務品質(zhì)。一是創(chuàng)新內(nèi)部服務機制，探索科學審批模式。按照“審批提速、效率提高”的要求，分別就審批項目的環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)辦理和時間壓縮等問題進行梳理，重點清理名稱不統(tǒng)一，審批時限不一致，措施和公告不銜接的審批項目，及時將一批取消行政許可的項目轉(zhuǎn)化為服務事項，壓縮審批時限，做好項目的提前加入，重心前移，主動服務，約請相關(guān)部門進行審批前輔導，指導項目單位辦理審批程序所需資料、步驟等，避免“多走路”或“走彎路”，為縮短審批時間創(chuàng)造一切有利條件。二是加強業(yè)務協(xié)同，提升一體化程度。各進駐單位應充分利用行政服務中心集中辦理行政審批業(yè)務平臺優(yōu)勢，根據(jù)窗口業(yè)務特點，打破部門邊界，加強部門間橫向業(yè)務協(xié)同，建立多層次橫向聯(lián)運機制，提升行政審批一體化程度。如2013年上半年，崇安區(qū)行政服務中心協(xié)同無錫市行政服務中心組織各有關(guān)部門，深入項目建設現(xiàn)場，開展“組團式”審批服務。這次“組團式”的現(xiàn)場審批，比較好的解決了企業(yè)提出的規(guī)劃設計、施工圖審查、水利設施利用方案、氣象防雷等方面的審批問題，獲得項目單位的贊賞。三是創(chuàng)新服務方式，提升服務品質(zhì)。行政服務中心應堅持以申請人為導向，牢固樹立“熱情主動、便民高效、依法行政”的服務理念，拓展服務功能，創(chuàng)新服務方式，打造服務品牌，營造無障礙的“一站式” 審批服務環(huán)境。

4.加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)

篇2

關(guān)鍵詞：家政服務業(yè) 經(jīng)營管理模式 員工制

一、引言

作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的家政服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。2010年9月國務院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務業(yè)指導意見》的出臺，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，居民消費觀念的日益改變，家政服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。然而，由于家政服務業(yè)起步較晚，行業(yè)發(fā)展不夠成熟規(guī)范，仍然存在諸多現(xiàn)實問題：從業(yè)人員素質(zhì)較低、保障體系不夠健全、供需矛盾突出、企業(yè)惡性競爭嚴重、行業(yè)管理混亂、經(jīng)營管理模式滯后等，嚴重阻礙了家政服務業(yè)的健康發(fā)展。下面立足于家政服務業(yè)經(jīng)營管理實踐，著重分析家政服務業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足，探討家政服務機構(gòu)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢。

二、家政服務業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足

家政服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了該行業(yè)準入門檻比較低，從業(yè)人員流動性大，工資水平不高，盈利能力弱。家政服務機構(gòu)規(guī)模普遍較小，微利經(jīng)營，發(fā)展動力不足，管理不夠規(guī)范，管理模式傳統(tǒng)、粗放、低效?，F(xiàn)有家政服務機構(gòu)的經(jīng)營管理模式主要有中介制、會員制和員工制等，其中中介制成為主導模式，員工制屬于倡導模式，會員制則介于二者之間。這些管理模式不同程度地存在著明顯不足，制約著家政服務業(yè)的有序健康快速發(fā)展。

（一）中介制管理模式存在的不足

中介制是家政服務機構(gòu)目前運行的主要經(jīng)營管理模式。該模式是指家政服務機構(gòu)作為中間人，為家政服務從業(yè)人員和雇主家庭提供供需對接服務，由雇主與家政服務從業(yè)人員簽訂家政服務合同，家政服務機構(gòu)則按次收取中介費，不承擔其它任何責任。

中介制管理模式的優(yōu)點是服務過程簡單，手續(xù)簡便，企業(yè)風險小，前期投入小，運行成本低，但缺點也是顯而易見的。家政服務機構(gòu)通常的關(guān)注點和實踐操作重點是中介業(yè)務和收取費用，在業(yè)務介紹成功以后很少再介入其中。對于前期的從業(yè)人員嚴格培訓和后期的服務質(zhì)量跟蹤和人員管理則很難保證，導致家政服務滿意度差、矛盾糾紛多，從而影響到家政服務業(yè)的整體形象。長此以往，勢必會形成家政服務業(yè)“粗放式經(jīng)營、粗糙型服務、粗劣形象”的“三粗循環(huán)”。中介制模式不利于保護雇主利益，也不利于保護家政從業(yè)人員利益，無法給家政從業(yè)人員提供保險補貼。總之，現(xiàn)階段的中介制經(jīng)營管理模式過于粗放、短視，嚴重阻礙了家庭服務業(yè)的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。

（二）會員制管理模式存在的不足

會員制管理模式是介于中介制模式和員工制模式之間的一種經(jīng)營管理模式，是中介制和員工制兩種模式的綜合運作方式。該模式的主要特點是根據(jù)不同經(jīng)濟收入的雇主對家政從業(yè)人員的需求，利用市場經(jīng)濟手段對雇主的不同服務需求而采取差異化服務的管理方法。

會員制家政服務機構(gòu)的經(jīng)營管理方式、經(jīng)濟收益要優(yōu)于中介制家政服務機構(gòu)，但是會員制模式下各方法律關(guān)系不清晰，存在較大隱患，難以保護從業(yè)人員和雇主的權(quán)益。可以這樣說，會員制模式是家政服務機構(gòu)為了規(guī)避法律法規(guī)而采取的一種經(jīng)營管理方式。依據(jù)這種模式，家政服務機構(gòu)按員工制模式享受權(quán)利，收取管理費，卻按中介制模式對從業(yè)人員不履行勞動法律義務，對雇主家庭不承擔損害賠償責任。僅享受權(quán)利、不承擔義務，這顯然不符合法律的基本公平原則。

（三）員工制管理模式存在的不足

員工制管理模式是家政服務機構(gòu)目前乃至將來重點倡導的經(jīng)營管理模式。該模式的主要特點是家政從業(yè)人員是作為家政服務機構(gòu)的員工派遣給雇主，家政服務機構(gòu)對雇主和家政從業(yè)人員實行全程跟蹤服務與管理。從業(yè)人員和雇主之間只是服務與被服務關(guān)系，二者不直接發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，家政服務機構(gòu)按月收取管理費。員工制模式實行“六統(tǒng)一”的管理原則：統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理，以解決家政從業(yè)人員和雇主的后顧之憂。

目前，員工制模式推進中也存在一些現(xiàn)實困難和阻力。實行員工制模式，家政服務機構(gòu)至少需要給從業(yè)人員發(fā)放工資、購買基本社會保險、遵守勞動法規(guī)、承擔從業(yè)人員在雇主家發(fā)生的一切損失等。這無疑會引起家政服務機構(gòu)經(jīng)營成本高漲，而國家當前的政策扶持力度還不夠，優(yōu)惠政策對家政服務機構(gòu)的條件和要求比較苛刻，能夠享受政府資助的企業(yè)數(shù)量較少，加之家政機構(gòu)的利潤偏低，導致多數(shù)家政服務機構(gòu)由于經(jīng)濟負擔重、風險大而不愿推行員工制，出現(xiàn)了員工制管理模式“叫好不叫座”的尷尬現(xiàn)象。

三、家政服務機構(gòu)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型分析

近年來，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項戰(zhàn)略舉措。從中央到地方已經(jīng)出臺了系列文件和政策來扶持和促進家政服務業(yè)的有序健康發(fā)展。然而不無遺憾的是，現(xiàn)有家政服務機構(gòu)的經(jīng)營管理模式或多或少存在一些突出問題，有的甚至嚴重制約著家政服務業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，因此必須進行經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型，旨在改變家政服務業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

下面就家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢和類別進行分析。

（一）多種模式共存型經(jīng)營管理模式

目前家政服務業(yè)還處于發(fā)展的“初級階段”，各類家政服務機構(gòu)良莠不齊，同質(zhì)惡性競爭嚴重?？梢灶A見，今后一段時間內(nèi)家政服務機構(gòu)的各種經(jīng)營管理模式將繼續(xù)共存。這種共存的局面主要表現(xiàn)為兩種方式：不同家政服務機構(gòu)多種管理模式共存和同一家政服務機構(gòu)多種管理模式共存。就第一種情況而言，國家和企業(yè)應該積極創(chuàng)造條件，形成合力，引導和鼓勵中介制和會員制模式向員工制模式轉(zhuǎn)變。至于第二種情況，家政機構(gòu)根據(jù)雇主的要求和服務崗位特點靈活實行中介制、會員制或員工制管理模式。根據(jù)客戶的不同需求，家政機構(gòu)可以實行中介制，讓家庭從業(yè)人員與客戶直接簽約，從而規(guī)避自身經(jīng)營風險；也可以實行會員制管理，與客戶家庭直接簽約；對于優(yōu)秀的家政從業(yè)人員和管理人員則可以嘗試員工制，以便吸引和留住優(yōu)秀人才。共存型模式的家政機構(gòu)大多采用事業(yè)部進行分類管理，事業(yè)部內(nèi)經(jīng)營管理模式統(tǒng)一。需要強調(diào)的是，此種共存型管理模式只是家政服務業(yè)發(fā)展過程中的一個過渡階段，對家政服務機構(gòu)探索成熟的經(jīng)營管理模式是有益和必要的，但是同一家政服務機構(gòu)采用不同的經(jīng)營管理模式，容易造成管理混亂，不利于家庭服務機構(gòu)自身的發(fā)展。

（二）員工制經(jīng)營管理模式

雖然目前員工制管理模式在推進過程中出現(xiàn)了不盡如人意之處，有人把員工制總結(jié)為“愿景是美好的，現(xiàn)實是殘酷的”，有人把免稅扶持政策比喻成蛋糕，“看起來誘人，吃起來無味”，但是員工制模式是政府力推的家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式，其發(fā)展是必然趨勢。

為了引導、鼓勵、扶持家政服務機構(gòu)向員工制管理模式發(fā)展，國務院于2010年9月出臺了《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，財政部和國家稅務總局于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于員工制家政服務免征營業(yè)稅的通知》。前者鼓勵家政服務機構(gòu)實施員工制；后者則規(guī)定自2011年10月至2014年9月，對員工制家政服務機構(gòu)所取得的家政服務收入免征營業(yè)稅。以上這些指導性文件和優(yōu)惠政策客觀上極大地促進了家政行業(yè)的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了家政機構(gòu)成本加大、發(fā)展動力不足的窘境。

家政服務機構(gòu)實行員工制符合家政服務業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化和產(chǎn)業(yè)化要求。員工制管理模式能夠解決整個家政服務行業(yè)服務質(zhì)量不盡如人意的缺憾，解決行業(yè)從業(yè)人員流動性大的問題，有利于保護家政服務機構(gòu)、從業(yè)人員和客戶各方的權(quán)益，提供個性化與標準化的優(yōu)質(zhì)服務，有利于形成良好的行業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部條件，從而有效推動家政服務業(yè)的健康快速發(fā)展，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)和雇主家庭三方的“共贏”。

政府仍需進一步加大對員工制家政機構(gòu)的政策扶持力度，減輕員工制家政機構(gòu)的稅費負擔。對于員工制家政服務機構(gòu)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的員工制機構(gòu)，政府在稅收上應該給予更多優(yōu)惠，如試行家政服務機構(gòu)三年免征營業(yè)稅政策，3年后試行“定額征稅”政策，或者享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策等，直接給予獎勵。對因?qū)嵭袉T工制而帶來的稅費增加部分，給予全額的先征后退優(yōu)惠政策，化解當前家政服務機構(gòu)由于實行員工制帶來的運營成本增加、稅費負擔加劇的難題，消除家政機構(gòu)的后顧之憂。此種舉措既可以加快家政服務業(yè)發(fā)展步伐，也能夠積極發(fā)揮其在擴內(nèi)需、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生等方面的重要作用，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。

（三）多元化經(jīng)營管理模式

現(xiàn)階段的家政服務業(yè)屬于微利行業(yè)，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行多元化經(jīng)營管理模式。為了更好適應城鄉(xiāng)居民服務消費需求多樣化、個性化的發(fā)展態(tài)勢，家政服務機構(gòu)需要積極推動新的服務方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜地拓展家庭用品配送、洗衣、家教、理財?shù)葮I(yè)態(tài)。同時，還需緊跟新農(nóng)村建設的時代步伐，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務業(yè)。

家政服務機構(gòu)積極主動嘗試多元化經(jīng)營管理模式。一些家政服務機構(gòu)在積極開展家政服務主業(yè)的同時，努力開發(fā)和家政服務相關(guān)聯(lián)的服務產(chǎn)品，拓展服務范圍，延伸服務鏈，并且把相關(guān)服務產(chǎn)品與家庭服務共同打包提供給客戶，為客戶提供多元化服務，以便提高家政服務機構(gòu)的盈利水平和發(fā)展能力。這種多元化經(jīng)營模式可以充分挖掘家政服務機構(gòu)已有的客戶資源，為客戶提供增值服務而獲得利潤增長。另外，此種模式所提供的相關(guān)服務產(chǎn)品可以降低家政機構(gòu)的營銷成本，而這部分成本可以作為利潤反饋給家政服務機構(gòu)和客戶。由此可見，多元化服務模式是一種“多贏”的經(jīng)營管理模式。

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篇3

［關(guān)鍵詞］家政服務;家政服務員;培訓路徑

隨著我國老齡化的加劇及人民生活水平的不斷提高，多層次的家政服務需求不斷增多。家政服務行業(yè)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展離不開家政服務員個人素質(zhì)與業(yè)務技能的提升，對其進行教育培訓是提高家政服務水平的必經(jīng)之路，本文將以寧波家政服務行業(yè)為例進行家政服務員教育培訓路徑的研究。

一、寧波家政服務員服務培訓現(xiàn)狀及問題分析

目前寧波市家政服務企業(yè)多達60余家，本課題主要針對寧波市典型企業(yè)進行調(diào)查，家政服務員培訓現(xiàn)狀調(diào)查情況如下:

(一)家政服務員層面

1．新老員工對家政服務培訓認知不同家政行業(yè)由于其行業(yè)特殊性常有新員工加入，通過在寧波A公司的實地訪談，我們發(fā)現(xiàn)新老員工對家政服務培訓的認知是存在偏差的。具備3年及以上工齡的老員工由于其已形成個人工作習慣，對培訓技能操作流程認可度較低，習慣并熟練操作固有技能流程，因此不愿意改變現(xiàn)狀;而對于只有1—3年工齡的新員工，由于其無工作經(jīng)驗，通過入職培訓對公司較認可，能較快并認同培訓技能流程，因此能夠接受并希望有家政服務技能培訓。老員工對教育培訓的認可度相對較低，認為培訓與自己已有工作經(jīng)驗有相悖之處，不愿意改變已有工作經(jīng)驗;同時認為參加培訓影響其工作時間，會讓其收入降低;但是相比之下剛邁入行業(yè)大門便接受企業(yè)教育培訓的新員工還是較為認同培訓內(nèi)容的。2．不同教育背景員工對教育培訓反應不同通過對寧波A公司的實地訪談，寧波地區(qū)的家政服務行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，教育培訓儼然成為常態(tài)，但是，不同教育背景的家政服務員對培訓教育有不同表現(xiàn)(表1)。不同教育背景的家政服務員對教育培訓的認知和反應存在偏差。首先，無學歷的家政服務員由于能力較弱，在學習過程中更多為主動意愿下的被動學習，并且由于接受知識速度慢，容易在培訓過程中出現(xiàn)膩煩心理;小學、初中學歷的家政服務員更容易掌握培訓技能，并樂意于通過培訓讓自己技能提升，以獲得更高收入;高中學歷背景的家政服務員則自恃自己經(jīng)驗豐富，在培訓過程中質(zhì)疑聲較大。

(二)家政服務企業(yè)層面

1．地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與政府支持力度影響企業(yè)對培訓認知的程度通過實地調(diào)查多家企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)寧波市多家家政企業(yè)教育培訓欲望強烈，其企業(yè)培訓欲望強烈與否和很多因素有關(guān)。寧波大多數(shù)企業(yè)培訓欲望較高，主要是因為寧波市政府大力支持、企業(yè)長遠經(jīng)濟效益和發(fā)展需求及培訓連鎖效益多;只有少數(shù)企業(yè)認為家政服務員流動性大、培訓時間成本較高，為追求眼前利益，它們進行家政服務培訓的欲望較弱。寧波市家政服務行業(yè)由于政府支持力度大，家政企業(yè)管理層也看到了家政教育培訓給企業(yè)帶來的長遠利益，因此，多數(shù)家政企業(yè)培訓欲望較為強烈，但也有個別企業(yè)著眼于眼前利益，培訓欲望較弱。2．企業(yè)培訓現(xiàn)狀寧波多家企業(yè)都在進行家政服務員的教育培訓，但是其培訓現(xiàn)狀不容樂觀(表2)。雖然寧波家政服務行業(yè)對教育培訓認可度較高，但也存在諸多問題，問題主要與企業(yè)培訓方式及目前企業(yè)員工對教育培訓的認知有關(guān)。

(三)家政服務培訓機構(gòu)水平參差不齊

目前寧波市家政服務培訓機構(gòu)培訓水平參差不齊，總體來看仍處于較低水平(表3)。由于寧波家政行業(yè)對培訓的認同度較高，不僅家政服務公司開始承接家政服務員培訓，也有多家機構(gòu)專門做相關(guān)家政服務員培訓，包括寧波市各街道社區(qū)學院。但是在培訓過程中依然存在諸多問題，最重要的是師資力量較為薄弱。目前，國內(nèi)家政專業(yè)畢業(yè)的專門管理人才稀少，更多的師資都是行業(yè)內(nèi)經(jīng)營，其授課方式不能適應和滿足家政服務員的培訓需求。另外，培訓機構(gòu)以獲取政府補貼為主要目的，在授課過程中并未針對家政服務員服務具體內(nèi)容做針對性培訓。還有，目前的培訓趨于形式化，授課內(nèi)容陳舊引發(fā)連鎖反應，導致家政服務員不愿參加此類培訓。此為培訓機構(gòu)的現(xiàn)實問題。

(四)政府層面未出臺行之有效的標準體系

雖然目前浙江省家政服務行業(yè)對家政服務培訓日趨重視，如2014年，浙江省人力資源和社會保障廳等10部門制定的《關(guān)于進一步鼓勵和支持家政服業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，“圍繞家政服務等領(lǐng)域開展服務業(yè)標準化試點示范項目建設，制定并推廣實施家政服務業(yè)標準體系”，但是，在政府層面并未真正出臺適宜寧波市家政服務員培訓的職業(yè)標準，沒有完善的家政服務員培訓標準，就無法對家政服務培訓做出標準性判斷，培訓的含金量降低，致使家政服務員不愿參加相關(guān)培訓。

(五)寧波高校家政專業(yè)為家政服務員教育培訓提供技術(shù)指導

寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院自2013年開設家政服務專業(yè)，這是浙江省首次創(chuàng)辦的高職層次的家政服務專業(yè)，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院是我省唯一開辦此專業(yè)的高校。目前，該專業(yè)組織申報了幾十項教科研項目，同時，學校在2013年與寧波市貿(mào)易局(現(xiàn)商貿(mào)委)合作成立寧波家政學院，我們依托寧波家政學院，開展浙江省家政服務職業(yè)標準制定工作以及保潔員培訓考核體系建設研究等工作。該專業(yè)的設立能夠為寧波市家政服務員的教育培訓提供技術(shù)指導。基于此，本文主要依據(jù)社會學理論，從實際出發(fā)，提出適宜于寧波市家政服務員教育培訓的創(chuàng)新路徑。

二、寧波市家政服務員服務培訓創(chuàng)新路徑分析

(一)文化認同下引導家政服務員積極參加培訓

文化認同為先生所提出，是對一個群體或文化的身份認同，或者個人受其所屬的群體或文化影響，而對該群體或文化產(chǎn)生的認同感。家政服務員自身學習意愿提升是家政教育培訓的關(guān)鍵所在。為了改變家政服務員的固有思想，在進行家政服務員培訓過程中，首先要培養(yǎng)家政服務員對行業(yè)的文化認同感，要讓他們看到家政服務行業(yè)快速發(fā)展勢頭對家政服務員提出的更高要求。在此背景下讓家政服務員必須意識到:現(xiàn)代家庭雇主不僅關(guān)心家政服務員的基本技能諸如保潔、做菜、母嬰護理等，另外，雇主也會關(guān)注家政服務員的人文素養(yǎng)。在熟練掌握家政技能的基礎(chǔ)上，提供充滿愛心、溫暖、文明和尊重的高層次家政服務，更符合現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢。而上述的諸多要求，都需要家政服務員接受行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)教育培訓才可達到。在培訓初期，要以討論、角色換位等教學方法讓家政服務員意識到自身價值的提升與職業(yè)技能水平、人文素養(yǎng)的提升分不開，同時行業(yè)的發(fā)展與自身素質(zhì)的提升、自身對行業(yè)知識的掌握也分不開，從而使他們愿意積極、主動地從事家政服務行業(yè)，對家政行業(yè)產(chǎn)生強烈的認同感。

(二)供需視角下企業(yè)特色品牌的開發(fā)和引導

1．改變企業(yè)培訓意識，加快企業(yè)特色品牌開發(fā)隨著生活水平的提高和生活方式轉(zhuǎn)變，社會對家政服務人員的要求日益增長。目前，寧波已初步形成服務項目健全的家政產(chǎn)業(yè)群。在此背景下，為迎合消費者需求勢必需要加快企業(yè)特色品牌開發(fā)，推行特色服務，而企業(yè)特色開發(fā)是需要依托企業(yè)員工的技能和人文素質(zhì)的。家政服務公司教育培訓需要從公司實際需求出發(fā)，如寧波安健家政服務有限公司作為一家側(cè)重母嬰護理的家政服務公司，依托醫(yī)院母嬰護理資源，通過教育培訓培養(yǎng)出了一批母嬰護理技術(shù)過硬的專業(yè)技能能手，緊抓寧波市母嬰護理市場，并成功與舟山市社區(qū)學院合作，共同培訓舟山母嬰護理員，現(xiàn)在公司發(fā)展勢頭良好，其發(fā)展模式便是企業(yè)特色品牌開發(fā)的最好例子。2．企業(yè)合理引導，加強企業(yè)家政教育培訓建設加強企業(yè)家政教育培訓建設，必須由企業(yè)合理引導。首先，企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)員工技能水平對其進行星級評定，并根據(jù)星級進行工資等級劃分，以激勵企業(yè)員工參加教育培訓;其次，企業(yè)員工崗位分工要逐步細化，針對不同工作崗位員工進行有針對性的培訓，諸如保潔崗位注重保潔方面的系統(tǒng)培訓，母嬰護理著重母嬰照護方面的系統(tǒng)培訓，以切實提升員工技能水平。企業(yè)進行的合理引導不僅能夠讓家政服務員愿意培訓，也可增強企業(yè)競爭力。

(三)自我認知下家政培訓機構(gòu)的教學改革

自我認知也稱自我意識，主要是指對自我的觀察，在本文中主要針對企業(yè)、家政培訓機構(gòu)進行培訓創(chuàng)新路徑的研究。1．校企對接，以增強家政培訓機構(gòu)的師資力量家政服務相關(guān)培訓機構(gòu)應與高校相關(guān)專業(yè)合作，共同開發(fā)課程。目前，寧波市家政行業(yè)與浙江省首家家政學院———寧波家政學院積極合作。寧波家政學院依托寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)有資源，以家政服務行業(yè)職業(yè)能力標準所涵蓋的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求來培養(yǎng)家政服務業(yè)經(jīng)營管理人才和中高級技能人才。加強與寧波家政學院合作，共享家政學院專業(yè)師資隊伍，以此來進行家政服務培訓，這樣能夠增強培訓機構(gòu)的師資力量。2．分層教學，以便于家政培訓機構(gòu)因材施教要對不同基礎(chǔ)的家政服務員進行分層教學，因材施教。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院受政府委托編寫的《家務助理員(中、高、低)》培訓系列教材就可幫助家政培訓機構(gòu)進行分層教學，因材施教。3．寬進嚴出，以嚴格家政培訓機構(gòu)考核制度家政培訓機構(gòu)可以接受多人次的家政培訓，但必須嚴格遵守相關(guān)考核標準，遵循寬進嚴出的原則，合理制定每次培訓的內(nèi)容定位、培訓目標、課程安排、授課方式，并針對具體教學對象對教學過程進行適當調(diào)整，以使培訓人員都能夠通過培訓提升專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。

(四)人力資本需求下政府保障家政服務行業(yè)教育培訓的順利開展

1．進行文化宣傳，以改變社會固有理念在傳統(tǒng)觀念中，家政服務員被當作保姆、傭人，家政服務人員的社會地位低下，家政服務員沒有得到應有尊重，對此，政府需通過媒體對家政服務行業(yè)進行正面宣傳報道，改善家政服務行業(yè)的形象。2．制定政策，以保障家政服務培訓持續(xù)政府應針對家政服務行業(yè)特點對其進行扶持和激勵，制定保障性措施。一方面，要為家政服務員提供更多的培訓機會，解決企業(yè)培訓資金之憂;另一方面，要促進開設有家政服務專業(yè)的高校(如寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院)與培訓機構(gòu)、家政企業(yè)合作，使家政服務培訓內(nèi)容能按企業(yè)需求、技能服務標準進行設計，以保證家政服務培訓質(zhì)量和效率，提高企業(yè)績效，給家政服務行業(yè)帶來經(jīng)濟效益和社會效益。3．推動家政服務培訓規(guī)范化、常態(tài)化寧波市政府部門與寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院先后進行了“寧波市家務助理員培訓考核體系建設”“保潔員(家庭保潔員)培訓考核體系建設研究”等課題的研究，政府行業(yè)標準制定工作有序進行，此舉有利于推動家政服務培訓發(fā)展。同時，寧波市精品家政試驗園研討會建議家政企業(yè)規(guī)范四證上崗、重視客戶評價，這將推動家政服務行業(yè)培訓的規(guī)范化、常態(tài)化。在寧波市家政服務員教育培訓路徑中，國家政府機關(guān)、家政服務企業(yè)、家政培訓機構(gòu)、家政服務員四方聯(lián)動，可切實構(gòu)建可行的家政服務員培訓體系。

三、家政服務員教育培訓創(chuàng)新路徑的實際應用價值

建立和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務技能強的家政服務員隊伍迫在眉睫，家政服務員的教育培訓意義重大。

(一)增強家庭服務行業(yè)的文化認同

目前，家政服務員對行業(yè)理解不透徹是導致家政服務員專業(yè)技能水平一般的原因之一。在進行家政服務員教育培訓的過程中，首先要對其行業(yè)文化認同進行培訓和指導，讓家政服務員愿意主動、積極地接受相關(guān)教育培訓。

(二)促進家政服務行業(yè)技能總體水平的提升

家政服務人員進入家庭，開展?jié)M足家庭成員生活需求、提高家庭生活質(zhì)量的工作，需要掌握管理家庭、提高家庭生活質(zhì)量的知識和技術(shù)。目前，家政服務員主要由年齡偏大、文化程度較低的下崗員工和農(nóng)村婦女組成，其職業(yè)技能較弱、職業(yè)素養(yǎng)較低，家政服務員的技能現(xiàn)狀無法滿足社會需要，需要對其進行教育再培訓。

(三)支撐家政服務教育培訓模式創(chuàng)新

目前，家政服務員培訓缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。家政公司或培訓學校都獨立設置培訓課程，缺乏統(tǒng)一管理和要求，存在隨意性大、針對性不強等問題，應對家政服務員教育培訓的模式進行創(chuàng)新，規(guī)避已有培訓中的問題，探尋更貼合實際的家政服務員教育培訓新路徑。

四、小結(jié)

在社會對高素質(zhì)、高水平家政服務要求越來越多及家政服務行業(yè)日益標準化的背景下，家政從業(yè)人員的個人素質(zhì)和業(yè)務技能已成為影響家政服務行業(yè)長遠發(fā)展的因子，而對其進行教育培訓是加強此群體人力資本投資的有效方法，因此，開展家政服務員教育培訓路徑研究具有一定的社會意義。

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篇4

一、家政教育概況

世界上許多國家、學校早已開展了與家政服務相關(guān)的學科教育，已有近百年的歷史。例如早在1862年，美國的許多學校就在政府立法主導與支持下開設了家政教育課程，一些高校還成立了家政系[2]。我國早期有燕京大學、震旦大學、華西大學、金陵女子文理學院等多所高等院校曾經(jīng)開辦過家政系。近年來諸如湖南女子學院、吉林農(nóng)業(yè)大學，北京師范大學珠海分校、山東菏澤職業(yè)學院等，也都先后開辦了家政服務與管理專業(yè)[2]。與家政服務及相關(guān)的專業(yè)學科教育在我國一些高校的出現(xiàn)，表明了社會對這個行業(yè)人才培養(yǎng)的需求逐漸旺盛，是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中為推動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所帶來的必然結(jié)果。

二、開放教育開展家政服務專業(yè)教育的現(xiàn)實意義

1．家政服務已成為國家認可的正規(guī)行業(yè)

隨著近年來國家不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大服務行業(yè)比重，家政服務作為一個滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)家庭生活服務需求、促進家庭功能社會化、改善家庭生活質(zhì)量，提高家庭生活水準的行業(yè)，已經(jīng)逐步被人們接受和熟悉。國家勞動和社會保障部在2000年就已正式認定“家庭服務員”這一職業(yè)[3]，使“家政服務”行業(yè)成為國家認可的正規(guī)社會行業(yè)。一方面，家政服務行業(yè)為社會家庭提供各種所需求的服務，另一方面，它也成為我國社會解決就業(yè)問題的主要渠道之一。

2．對家政服務的品質(zhì)需求成為催生學科教學的理由

作為一個行業(yè)，人們對家政服務的質(zhì)量和層次要求也在不斷提升。過去，在人們的傳統(tǒng)觀念中，家政服務就是做家務、出勞力、干重活。而現(xiàn)在人們在要求家政服務員做好傳統(tǒng)的家務勞動的同時，還期望能夠得到他們在居家生活品質(zhì)方面的協(xié)助與指導，例如協(xié)助進行家庭環(huán)境的布置與裝飾、做好幼兒學前教育及老年人的心理健康指導等等。這些服務內(nèi)容，對家政從業(yè)人員的人文素養(yǎng)和學科知識以及服務技能都提出了新的要求，也為開放教育開設家政服務專業(yè)，進行相關(guān)學科教育提供了很好的辦學理由和教學依據(jù)。

3．開設家政服務專業(yè)是適應地方經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)需求的有益探索

（1）各地電大都在開辦滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的新專業(yè)隨著國家開放大學的正式掛牌運行和各級電大向開放大學的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，許多省級電大根據(jù)本省社會經(jīng)濟發(fā)展以及人才培養(yǎng)的需要，先后開設了諸如會展策劃與管理（天津電大）、茶葉評審與營銷（福建電大）等各類共建共享專業(yè)。這些專業(yè)的開設，為培養(yǎng)社會急需的專業(yè)人才、滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才隊伍的需求，提供了十分及時、有效的途徑，也為全國各地電大樹立了將開放教育人才培養(yǎng)與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合的典范。正是在這樣的背景下，湖北電大經(jīng)過近一年的論證和準備，向國家開放大學申報開辦?？茖哟渭艺諏I(yè)并獲得教育部批準，成為湖北電大自開辦開放教育以來第一個與國家開放大學共建共享的?？茖I(yè)。

（2）社會生活的變化需要更好的家政服務作為正在走上經(jīng)濟發(fā)展快車道的湖北省，城鎮(zhèn)居民的生活方式也出現(xiàn)了翻天覆地的變化。日常工作的快節(jié)奏和期望得到有質(zhì)量的休閑生活，成為人們面對的兩大矛盾和主題，這是家庭和社會日益需要和關(guān)注家政服務的一個重要原因。這種對家政服務的新的需求，使家政服務的內(nèi)涵深化、外延擴大。家政服務，這個過去不被重視的行業(yè)，伴隨著社會的發(fā)展和進步，正以全新的理念和豐富的內(nèi)涵呈現(xiàn)在人們眼前。

（3）抓住家政服務需求的“井噴”態(tài)勢為人才培養(yǎng)打好“提前量”社會需要引發(fā)了對從業(yè)人員進行各類專業(yè)教育和技能培訓的市場需求。作為以培養(yǎng)應用型人才為己任的開放教育，把家政服務作為一個新的專業(yè)列入教育培養(yǎng)目標，為社會需求提前做好人才培養(yǎng)和人力資源儲備，有著十分重要的現(xiàn)實意義。一方面社會生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要新型的人力資源，需要在家政服務方面形成能夠適應社會進步發(fā)展、具有現(xiàn)代生活服務技能的人才，而且隨著人們生活物質(zhì)水平的不斷提升，這種需求會日益旺盛，勢必出現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。正是基于此，湖北電大及時抓住契機，為這種已經(jīng)出現(xiàn)的需求和即將發(fā)生的“井噴”在人才培養(yǎng)上打好“提前量”，充分體現(xiàn)出開放教育在構(gòu)建全民學習型社會過程中所呈現(xiàn)的重要性、靈活性和其為社會服務的前瞻性。這也是社會發(fā)展對從事開放教育工作的各級電大在新形勢下的迫切期望。另一方面從國家開放大學、全國各級電大在自身轉(zhuǎn)型發(fā)展中所做的各種努力來說，在通過深化開放教育內(nèi)涵建設和擴展外延的過程中、在為搭建終身教育立交橋而構(gòu)建適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的各種教育平臺的進程中，也需要有新的、能夠滿足社會大眾普遍關(guān)注和認同的人才培養(yǎng)專業(yè)來為這些努力注入新的活力和增加動力，形成促進社會經(jīng)濟改革深入發(fā)展、促進電大系統(tǒng)自身學科建設與辦學能力提升的助推力。從這個意義上說，湖北電大開放教育開設家政服務專業(yè)，是順應時展潮流、滿足社會大眾期望、為政府分憂和為社會服務的一項重要舉措。通過開放教育為社會培養(yǎng)更多、更好、更富有專業(yè)知識與職業(yè)技能的家政從業(yè)人員，也是落實政府有關(guān)“家庭服務行業(yè)規(guī)范化、從業(yè)人員職業(yè)化”要求十分重要的基礎(chǔ)性工作。

三、家政服務行業(yè)現(xiàn)狀與社會對從業(yè)人員職業(yè)化的需求

1．家政服務從業(yè)人員基本狀況

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國家政服務從業(yè)人員構(gòu)成有如下特點：“56.1%來自城鎮(zhèn)各類人員，43.9%為農(nóng)村富余勞動力”[4]。在城鎮(zhèn)各類人員中，“下崗再就業(yè)人員比例占63.7%，退休人員占36.3%”[5]；這些從業(yè)人員中，“絕大多數(shù)的文化程度在高中以下，占83.9%；具有大專以上文化程度的不到16.1%。上崗前接受過家政服務業(yè)務培訓的不到30%”[5]。

2．家政服務從業(yè)人員工作狀態(tài)

由以上數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)的家政服務人員文化程度本身就不高，上崗前又沒有接受過正規(guī)的相關(guān)職業(yè)培訓，因此根本不具備應有的服務技能和職業(yè)素質(zhì)。他們中的許多人只能勝任簡單的傳統(tǒng)家務、保潔搬運等粗活重活，而無法承擔因生活現(xiàn)代化、快節(jié)奏衍生出來的各種高層次服務。個別從業(yè)人員缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，與雇主發(fā)生各類糾紛的案例也常見于媒體報道。另一方面，在我國家政服務作為一個國家正式認定的正規(guī)行業(yè)出現(xiàn)，應該說才剛剛起步，還遠沒有發(fā)展成熟并形成規(guī)模品牌效應。相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度基本上還沒有建立健全，存在的法律空白很多、工資薪酬也沒有國家統(tǒng)一標準、從業(yè)人員權(quán)益得不到有效保障，這些諸多的不利因素，也是造成家政服務人員隊伍不穩(wěn)定和經(jīng)常流失現(xiàn)象的原因。

3．家庭規(guī)模逐漸減小形成休閑需求與家庭事務繁重的矛盾

社會漸漸進入老齡化和家庭規(guī)模的逐步小型化，給許多曾是獨生子女的年輕夫婦帶來繁重的家務勞動壓力,年輕人因工作而無暇顧及家庭事務的問題越來越突出。這使得更多家庭中的年輕人把求助的目光投向家政服務行業(yè)，希望社會能夠有更多的合乎自己需要并提供優(yōu)質(zhì)服務的家政事務從業(yè)人員。這就提示我們，把家庭事務社會化，用社會的力量來幫助人們解決家務的繁重與休閑的需求這一矛盾，應該是現(xiàn)代社會生活伴隨經(jīng)濟發(fā)展與進步所呈現(xiàn)的一種有效選擇和必由之路。

4．人們收入水平增加后更加愿意購買服務

從另一個角度看，改革開放以來我國城鎮(zhèn)居民人均收入逐年提高，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入不斷上升，城鎮(zhèn)家庭的消費支付能力也逐年提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（Engel’sCoefficient,即食品支出總額占個人消費支出總額的比重）的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，我國城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)從1990年的0.542，逐年下降到2013年的0.35左右[6]。這充分說明，隨著城鎮(zhèn)居民生活條件的逐步改善，人們對于更高的物質(zhì)與精神生活的追求必然會出現(xiàn)，這首先就體現(xiàn)在對生活品質(zhì)提高的追求上。在這種情況下，人們更加愿意花費金錢來購買更加專業(yè)的服務。而家政服務，作為一種能夠幫助人們實現(xiàn)悠閑與舒適生活的服務產(chǎn)品，必然成為大家購買的熱點。特別是對于具有專業(yè)技能的家政服務人員，社會家庭的需求更加旺盛。以武漢市為例，社會家庭分別需要的家政服務人員大致上可分為從事煮飯、洗衣等簡單勞動的家庭保姆，可以育嬰或是做孕產(chǎn)婦護理的具有一定知識技能的技師，能夠協(xié)助家庭主人做家務管理、進行娛樂安排等管理工作的高端家庭管家。那些具有職業(yè)化技能，特別是擁有國家頒發(fā)的從業(yè)技師證書（如月嫂證書、老年護理師證書等）的從業(yè)人員，在社會上更是供不應求[7]。在這樣的背景下，催生了家政從業(yè)人員為報考并獲取國家頒發(fā)各類從業(yè)證書而迫切需要參加各類培訓學習的意愿。這也為今后電大開放教育對家政從業(yè)人員開展大規(guī)模、有計劃的各類素質(zhì)教育、技能培訓直至專業(yè)學歷教育，留下了十分廣闊的空間。

四、電大開設家政服務專業(yè)的辦學優(yōu)勢與面臨的困難

綜合上述分析可以看到，按照“通知”中有關(guān)“以培訓工作為重點加強家庭服務業(yè)職業(yè)化建設”條文，電大開放教育順應時展需要開設家政服務專業(yè)，既是電大開放教育自身不斷推陳出新、不斷探索前行發(fā)展的需要，也是各級電大為社會培養(yǎng)造就新型家政服務專業(yè)人才的重要選擇，更是電大系統(tǒng)一貫所秉持的為社會提供多樣化學習產(chǎn)品和服務，擴展開放教育功能和深化教學改革理念的體現(xiàn)。

1．辦學優(yōu)勢分析

多年來，在開放教育人才培養(yǎng)上各級電大業(yè)已形成多種模式并不斷更新與發(fā)展，積累了豐富的遠程教育專業(yè)辦學和為適應社會需求進行各類技能培訓的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是各級電大在今后向開放大學轉(zhuǎn)型過程中可以沿用、借鑒和發(fā)揚的寶貴財富。尤其是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升教育教學質(zhì)量，構(gòu)建全民學習型社會和搭建終身教育立交橋已成為整個開放大學系統(tǒng)的共識。通過全新構(gòu)建的國家開放大學系統(tǒng)，開辦適應社會發(fā)展需要的新專業(yè)、培養(yǎng)新型的技能型人才，具有以下幾點優(yōu)勢：

（1）擁有系統(tǒng)辦學優(yōu)勢是開設新專業(yè)得天獨厚的固有條件

開放大學系統(tǒng)由國家開放大學總部（中央電大）、44所省級電大，1125所地市級電大分校和1827所縣級電大、6萬多個教學點構(gòu)成。其辦學覆蓋面遍及全國內(nèi)地各省市城鄉(xiāng)，成為全世界最大的遠程開放教育體系和學習支持服務系統(tǒng)。各級廣播電視大學在辦學過程中，通過國家開放大學總部（中央電大）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在全國電大系統(tǒng)實現(xiàn)教學資源共享、教師團隊共建；各級電大按照開放辦學、按需辦學的原則，在系統(tǒng)內(nèi)部開展上下聯(lián)動教學，在系統(tǒng)外部與普通高校溝通、與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學；構(gòu)建了天、地、人網(wǎng)合一、三級教學平臺互動、網(wǎng)上網(wǎng)下教學互補的教學環(huán)景和系統(tǒng)辦學體系，充分展現(xiàn)了整體性的系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，使得全國各級電大能夠立足于各類普通高等教育之林，在成人教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域引領(lǐng)。

（2）開辦家政服務專業(yè)有國家層面政策支撐的優(yōu)勢

2010年，教育部頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》（以下簡稱《綱要》）[8]?！毒V要》明確提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育”，指出要“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心”，“健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、……職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接”。《綱要》還提出要通過“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”來“搭建終身學習‘立交橋’，辦好開放大學”。這些不僅是國家的要求，也體現(xiàn)了政府對于完善成人繼續(xù)教育所擔負的責任，更為各級電大在所從事的開放教育辦學過程中提供了堅實有力的政策支撐和制度保障。湖北電大在這樣的背景下適應社會發(fā)展對人才的需要所開辦的家政服務專業(yè)，為電大系統(tǒng)向開放大學的轉(zhuǎn)型注入新的活力，為辦好開放大學增加助推力，可謂恰逢其時，大勢所趨。

（3）堅持“三個面向”辦學方向是辦好家政服務專業(yè)的良好基礎(chǔ)

各級電大從創(chuàng)辦至今，一直堅持了“面向社會、面向基層、面向農(nóng)村和邊遠民族地區(qū)”的“三個面向”的辦學方向。同時，多年來在辦學形式上靈活多樣，做到了多層次、多規(guī)格、多功能和多形式?！叭齻€面向”的辦學方向確立了各級電大以為當?shù)亟?jīng)濟建設服務為辦學目的。靈活多樣的辦學形式則是各級電大在為地方經(jīng)濟服務過程中所呈現(xiàn)的辦學層次的可高可低、教學對象的可上可下、教學內(nèi)容的形式多樣，既有針對成人的本、?？聘叩葘W歷教育，又有服務于企業(yè)、行業(yè)的繼續(xù)教育和職業(yè)教育，一些縣級電大還在當?shù)卣闹鲗?，開辦了初等職業(yè)教育和崗位培訓。這些辦學實踐，構(gòu)成了開放大學系統(tǒng)開辦家政服務專業(yè)的良好基礎(chǔ)。

2．面臨的困難與解決途徑

作為一個新開設的專業(yè)，各級電大在招生、教學過程中也面臨一些必須克服的困難。

（1）傳統(tǒng)觀念對家政服務作為一個學科專業(yè)的認可度尚待提高

如前所述，由于一直以來人們都把家政服務視為以伺候人、做家務為主的低層次勞動，一些人甚至覺得根本沒有必要進行相關(guān)業(yè)務和職業(yè)技能的培訓學習。很多已經(jīng)在家政服務行業(yè)工作的從業(yè)人員也尚未形成現(xiàn)代家政服務行業(yè)需要從業(yè)者參加正式學科學歷教育的認知與意識。因此，這個專業(yè)開設后，各級電大首先面臨的一個難題就是能否有教學對象參加學習——即是否能夠招得到學員的問題。這個問題的解決，一方面靠各級電大加強招生宣傳，介紹現(xiàn)代家政服務專業(yè)與社會發(fā)展、生活品質(zhì)提升密切相關(guān)的各種理念，以此來提高人們對現(xiàn)代家政服務的認識，尤其是要改變過去認為家政服務“就是簡單勞動、無須專業(yè)知識”的陳舊觀念。同時，更重要的是各級電大要通過與當?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合各級政府為貫徹落實“通知”精神所制定的各種舉措，主動作為，積極思考對策為政府分憂。通過短期培訓、證書教育以及與行業(yè)聯(lián)合進行專業(yè)共建等多種形式，為從業(yè)人員素質(zhì)和技能的提升創(chuàng)造學習平臺、提供各種機會，形成多渠道、多層次、多途徑的培訓教育和學歷教育通道。在培養(yǎng)和造就新型技能型、知識型家政服務從業(yè)人員的同時，逐步使社會對家政服務行業(yè)和從業(yè)人員的認識發(fā)生改變，得到提升；反過來促使從業(yè)人員對家政服務職業(yè)技能進行主動學習，讓他們意識到?jīng)]有相關(guān)的理論知識和服務技能，就無法勝任崗位工作。

（2）家政服務學科教育所涉及的內(nèi)容十分寬泛

現(xiàn)代社會中的家庭生活可以說包羅萬象，這就使得家政服務學科教學也涉及家庭生活中的方方面面，其中的學科知識和技能涉及面十分廣闊。一個高層次家庭服務從業(yè)人員，要成為一名家政服務多面手，必須具備與之相適應的必要人文素養(yǎng)及各種服務與實操技能。所以，從教學層面看，對于這樣一個新開設的專業(yè)，各級電大面臨的困難在于現(xiàn)有師資隊伍中能夠滿足本專業(yè)教學所需的學科人才十分欠缺，以及在實踐技能教學過程中實習實訓基地嚴重短少。這些困難的解決途徑，在于通過建立各級電大系統(tǒng)教師的整合、共享與互補協(xié)作教學機制，以系統(tǒng)之力來形成滿足教學需求的合格教師隊伍。同時，還應加大與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系溝通，通過合作辦學、崗位培訓以及頂崗實習等各種方式來解決實習實訓基地的短缺和實踐教學的組織開展問題，在此基礎(chǔ)上，逐步形成由社會相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)與電大系統(tǒng)共同組成的教學體系，達到推進學科教學與專業(yè)建設順利進行的目的。

五、結(jié)語

篇5

一、__市家政服務業(yè)現(xiàn)狀

一是__市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅?。調(diào)查表明，__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規(guī)范的家政公司，家政服務的需求呈現(xiàn)出供不應求的局面。

二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機構(gòu)。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經(jīng)營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構(gòu)中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時調(diào)查了解到，它們大多屬于中介機構(gòu)，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務業(yè)市場還處于發(fā)育期。

三是家政服務業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發(fā)展市場，很多人看好這個行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然__市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅?，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優(yōu)良、專業(yè)培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務業(yè)是一個微利行業(yè)，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關(guān)心支持。__知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內(nèi)迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、__市家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業(yè)人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業(yè)人員的積極性。

二是培訓不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質(zhì)量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質(zhì)要求難以實現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務，從而導致家政服務質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。

三是家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化進程緩慢。目前__市家政服務業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態(tài)。多數(shù)家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點，從業(yè)者隨意性很大，遠沒有形成規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會發(fā)展的需要。

四是家政服務公司管理不規(guī)范。__市家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規(guī)范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續(xù)服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質(zhì)量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權(quán)利不明確，有的服務協(xié)議不規(guī)范，家政服務員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業(yè)的發(fā)展。

五是提供的家政服務層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前__市絕大多數(shù)家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務階段，衣食住行指導和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待，家政服務職業(yè)化程度有待提高。

六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業(yè)組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質(zhì)量、服務員技能鑒定、服務監(jiān)督等很多方面都缺乏標準，急需規(guī)范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業(yè)具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質(zhì)量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現(xiàn)或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質(zhì)性”地、長久地擁有服務（產(chǎn)品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客 觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發(fā)。

八是家政服務人員的權(quán)益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權(quán)利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議

一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構(gòu)改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20__年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務，五年多來，培訓下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20__0余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為__市家政服務品牌。20__年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導對社區(qū)服務的重視和盟市領(lǐng)導對家政服務業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個__市地區(qū)的家政服務企業(yè)將得到整合，資源將進一步優(yōu)化、對提升__市地區(qū)的家政服務業(yè)整體水平將起到積極的促進作用。20__年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此，該中心一舉成為__市地區(qū)一家專業(yè)化服務、規(guī)范化管理、科學化運作、市場化發(fā)展的新型家政服務組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟規(guī)則運行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規(guī)模經(jīng)營，才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動全市乃至全盟經(jīng)濟的發(fā)展。

三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關(guān)注的重點熱點，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發(fā)展的需要。

篇6

然而，由于家政服務業(yè)在我國處于起步摸索階段，保姆行業(yè)缺乏市場化的運作和管理，老人們在請用保姆的問題上十分煩惱：“請保姆難!請個好保姆難上加難!”

這邊說起請保姆　倒不完苦水

退休金不夠給保姆開工資

家住四川成都市五塊石的吳玉瓊婆婆，請了一個男保姆照顧她中風在床的老伴。吳婆婆給記者算了一筆賬：她和老伴的退休工資每月3000元左右，請保姆每月支出1700元，水電氣電話費每月最少150元，日用品每月差不多50元，剩下1100元就是3個人的生活費?！靶液眠@房子還是我女兒的，如果再出點房租、再生點病，簡直不敢想象?！?/p>

保姆缺乏基本服務技能　家住成都市文廟前街的退休干部宋國強通過家政服務公司，請了一個來自四川眉山市江口鎮(zhèn)雙江村的保姆。誰知家用電器除電視機外，她一概不會使用。宋先生只得充當培訓員，給她一一做示范。她雖然跟著學，但把電飯煲燒壞、把熱水器弄爛之類的事情時有發(fā)生。如此折騰了半年，宋先生只好將其辭退。

保姆把疾病帶進了家　更糟糕的是，有的保姆身患傳染病，卻不知從何處搞來了健康證。老人本想獲得服務，反而被染上了疾病。成都蓮花小區(qū)的王女士為母親請的保姆患有滴蟲病，保姆進家不久，便將這種病傳染給了老太太。78歲的老太太受了不少的罪，才把病治好。如今，老太太寧肯一個人呆在高樓里十天半月不出去，也堅決不讓找保姆。

引賊入室為錢物擔憂　個別保姆進了家門會起盜心。家住成都李家沱小區(qū)的袁菊英婆婆通過某家政服務中心，請了一個姓王的保姆。這人看上去挺老實，干家務也有些經(jīng)驗。不料數(shù)日后的一天上午，袁婆婆晨練回來，發(fā)現(xiàn)保姆失蹤了，兩天后又發(fā)現(xiàn)抽屜里5000多元現(xiàn)金和一條祖?zhèn)鞯慕鹩耥楁湶恢ハ?。原來保姆偷了鑰匙，打開柜子盜走了錢物。家政服務中心接到袁婆婆電話后一查，才發(fā)現(xiàn)那個保姆提供的證件、資料都是假的。

獨居老人受保姆欺負　家住成都西御河街的鄭朝國老人向記者訴苦：自己有嚴重的哮喘病，他的老伴癱瘓在床，一雙兒女又去了國外。保姆見老兩口身邊無人，要挾漲工資。不到一年，已給她漲了3次，但服務卻做得越來越差。臟衣服堆在洗衣機里一個星期都不洗，衣服曬在陽臺上久久不收，而且常常外出，有時徹夜不歸。老伴腿麻，他讓保姆給她揉揉，哪知保姆說：“揉什么揉?再說你也沒給我揉腿的錢!”一句話噎得他直落眼淚。

家成了保姆的驛站　有的保姆把老人的家當成了交友中心，沒事到處打電話。有的把老人的家當成了進城后的落腳之處，待找到其他的事做后立馬走人，弄得老人措手不及。四川遂寧市安居區(qū)姑娘小林，來成都當保姆就是為了在遂寧籍打工仔中找個對象，只要主人不在家，她就四處打電話，和同學聊天，和老鄉(xiāng)聯(lián)系。不到兩個月，就和一個打工的小伙子有了意思，不辭而別。待主人交電話費時，發(fā)現(xiàn)比平時多了近300元錢。成都錦江區(qū)綠野天城小區(qū)蔣桂香婆婆家的保姆來自郫縣農(nóng)村，來沒多久，竟有一個男人帶著孩子找上門來，讓保姆跟他走。保姆不走，他就帶著孩子住下來大吵大鬧。原來，這保姆與丈夫鬧離婚，當保姆是想找個分居住處。

那邊保姆叫屈：誰知我們的苦

對于雇主們的抱怨，許多保姆也感覺“憋屈”。對于不少老年人說她們要價太高，保姆們紛紛表示：目前的行情就是這樣，如果同樣的工種，別人去做能拿1500元，雇主只開出1200元，多數(shù)應聘者會覺得非常吃虧，故而不愿意接手。

已經(jīng)從事家政行業(yè)10余年的黃姓婦女說：“少了2000元我不會干。如果2000元都掙不到，我還不如回家養(yǎng)牛呢!”

很多保姆表示，她們最不能接受的就是在雇主家遭受委屈。保姆李翠霞說：“在他們的眼里，我們就是丫環(huán)、傭人!”

工作內(nèi)容超過合同規(guī)定，往往也是保姆離開雇主不干的原因。來自瀘州的保姆計光瓊說：“一些雇主稱家里面積只有120平米，可是去了發(fā)現(xiàn)，他家實際面積160平方米以上，工資卻不提高。還有一些雇主來找保姆時說，家里只有3口人，可是我們?nèi)チ艘欢螘r間以后，爺爺奶奶、七大姑姨都過來一起吃喝，無形中增加了我們的勞動量，我們又不是機器人，啷個遭得住?”

業(yè)界人士：求大于供　保姆身價飆升

家政專業(yè)人士認為，是求大于供讓保姆成了香餑餑，有了挑剔雇主的資本。成都市某家政公司經(jīng)理邵雙城介紹說：保姆分住家保姆、鐘點工兩種，住家保姆多來自農(nóng)村，從事保姆職業(yè)的98％為女性，大多小學、初中文化。其中，17～45歲之間靈醒一點的或是樣子長得好一點的，更熱衷于轉(zhuǎn)行當收入更高的“月嫂”。

邵雙城坦言：保姆緊缺的直接結(jié)果是工資漲價。2004年，成都雇一位在家吃住的保姆月工資只需400元，現(xiàn)在1200元都未必有人做。因為市場走俏，使得保姆們的“眼界”也高了。

成都市長順下街一家政中介機構(gòu)的負責人告訴記者：現(xiàn)在的保姆，經(jīng)常三五成群地聚在一起交流心得，甚至結(jié)成價格同盟，有雇主來找保姆，她們有時還湊過來抬高價錢。

專家：雇主與保姆應該相互尊重

保姆在家庭中的作用增大，可是人們在請用保姆時通常只關(guān)注其身體狀況和人品，很少有人注意保姆的心理健康。據(jù)了解，目前成都市辦得比較好的家政公司都對保姆免費開展了家庭禮儀、家電使用、廚藝等方面的培訓，但針對保姆的心理培訓卻并未開展過。

對此，四川大學心理學博士張浩呼吁：雇主、社會對保姆的心理問題應給以足夠重視，對保姆多關(guān)心多了解，一旦發(fā)現(xiàn)情緒有異，應及時溝通疏導。

找稱心如意的保姆難，除了保姆素質(zhì)與市場的因素外，也與有的雇主用保姆的誤區(qū)有關(guān)。有的把保姆視為下人、奴仆，苛刻對待。有的看不得保姆稍微休息一會兒，一看到歇下來就支活兒干……凡此種種，歸根到底，是缺乏一種平等意識，是對保姆人格的不尊重。因此，雇主要開放自己的心態(tài)，走出觀念上的誤區(qū)，學點用人之道。

詩人余薇野家用了近40年保姆，夫妻倆同大多數(shù)被用的保姆都建立起深厚的友情。他們的體會是：寬厚待人，是與保姆相處的基本前提。居高臨下，說話不尊重對方，都可能產(chǎn)生矛盾。對待保姆的工作，要寬嚴結(jié)合，對保姆有什么要求，要事先講明，不要等到她出了錯再說。她要是打壞個碗、燒糊了飯什么的，也要原諒她，不要為一點小事嘮叨沒完，對保姆要平等相待。

趨勢：保姆市場規(guī)范化勢在必行

隨著社會的發(fā)展，相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)開始對保姆開展正規(guī)培訓，提高保姆的職業(yè)道德和服務技能。

據(jù)悉，國家勞動保障部今年準備以北京、上海、天津、重慶、沈陽、鄭州、廣州、深圳、成都等10個城市作為試點，借鑒國外家政服務方面的經(jīng)驗，重點開展家政服務業(yè)的規(guī)范化管理和提高家政服務員素質(zhì)的工作，以此建立示范性的家政服務窗口，然后向全國推廣。

篇7

家政服務業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發(fā)展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對策措施和對未來發(fā)展的意見建議。希望新風采能夠進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，用最先進的經(jīng)營管理思想，走上發(fā)展的快車道，在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時　實現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“____”這難得的歷史機遇，推進全省家政服務業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。

根據(jù)去年____市家政服務技能競賽的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務員、保育員、營養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人，充分證明從業(yè)經(jīng)驗和生活閱歷在家政服務工作中所占的重要地位。

去年3月，____市總工會與____市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會上特設了家政招聘專區(qū)。會后的分析報告表明，在各種家政服務崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓并具有豐富工作經(jīng)驗的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

（一）優(yōu)秀家政服務員供不應求的矛盾日益突出

就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____為例，客戶需求量大，從業(yè)人員少，經(jīng)常是供不應求，尤其高素質(zhì)的家政服務員更是有價無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經(jīng)驗之后就離開____，到沈陽、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴重。

（二）供求信息采集和家政服務員個人信息核實工作不盡如人意

目前受人力>文秘站:

（三）家政服務員人身意外傷害保險制度尚未建立

我省的家政服務業(yè)社會保障機制建設非常滯后。家政服務員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低，以上原因造成此險種鮮有商業(yè)保險公司問津。大量的家政服務員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時有發(fā)生，造成人身傷害無人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴重阻礙了我省家政服務業(yè)的正常有序發(fā)展。

（一）與時俱進增加新的家政培訓項目

隨著經(jīng)濟、社會和家政市場的發(fā)展，雇主的要求越來越高，對新型家政服務的需求越來越多，家政服務員的分工也越來越細，規(guī)范的培訓已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時俱進增加培訓項目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務，新風采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨占鰲頭，成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，就必須堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時展的新特點，為滿足客戶的需要，建議新風采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓的基礎(chǔ)上，增設計算機和網(wǎng)絡應用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓項目，拓展家政服務業(yè)的發(fā)展空間。

（二）實行家政服務員身份驗證制度

希望新風采及其上級主管單位能與公安局

、民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門機構(gòu)密切合作，實行家政服務員身份驗證制度，加強對家政服務員的規(guī)范管理，確保個人基本信息詳實、準確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對培訓學員及家政服務員進行個人身份驗證和信息動態(tài)管理，對基本信息有問題的從業(yè)人員堅決不予錄用，把風險降至最低。（三）建立省級家政服務員人身意外傷害保險平臺

新風采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌，應該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險，由省總部統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費由總部負責籌集，資金全省統(tǒng)籌使用，并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險的家政服務員不能上崗。家政服務員在各分中心登記后，分中心將其個人資料報至總部，由總部根據(jù)上報的資料為她們統(tǒng)一辦理保險。分中心應及時將新增、變化及退出的家政服務員資料以電子郵件等方式上報至總部，做到隨時變化隨時上報，所有數(shù)據(jù)實時更新。家政服務員如發(fā)生投保險種范圍內(nèi)的傷害事故，由分中心將相關(guān)材料報送至總部，由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù)，如遇特殊情況，由總部負責協(xié)調(diào)。

（一）編寫統(tǒng)一的培訓教材

新風采應該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓教材，靠教材進一步統(tǒng)一全省分中心的培訓標準。如果教材編寫質(zhì)量高，既能作為人們自學家政技能的參考書，又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風采還應采購更多的家政教材和專業(yè)書籍，在各個分中心內(nèi)建立“新風采巾幗書屋”，家政服務員工作空閑時可以在書屋讀書自學，學完理論知識后再利用教具進行實踐練習，互相交流切磋，增進感情和友誼，使她們愿意在新風采工作，真正把新風采建成從事家政服務女性的“堅強陣地”與“溫暖之家”。

（二）參與制定家政行業(yè)標準

除了編寫培訓教材，新風采還要參與制定家政行業(yè)標準。俗話說：二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣標準。掌握了行業(yè)標準，也就控制了市場和客戶。如果新風采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標準，那么必然能夠在省內(nèi)的競爭中占得先機。新風采應該實施標準化管理，盡早通過ISO國際質(zhì)量管理體系認證，建立完善產(chǎn)婦護理、育嬰服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院陪護等行業(yè)標準并促使其成為我省的地方標準。

（三）開發(fā)高端家政新崗位

新風采可以結(jié)合我省實際情況，積極吸納女大學生，建立新風采家教服務隊伍，既可以形成新風采又一特色品牌，又能促進女大學生就業(yè)，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應往屆醫(yī)學類、教育類相關(guān)專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學生，把她們培訓成為家庭育嬰師，為客戶提供嬰幼兒學前教育服務，將幼兒早教和家政服務結(jié)合起來，搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位，進一步拓寬家政市場。

（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段

新風采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段。目前網(wǎng)上最時髦的話題是“網(wǎng)購”和“團購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè)，結(jié)婚生子，成為家政服務的消費重要群體，新風采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡喜愛網(wǎng)購的特點，抓緊時機進駐網(wǎng)購和團購網(wǎng)站，并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業(yè)務。

（五）大力宣傳提高品牌知名度

新風采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線電話，不管身在____哪個城市，只要拿起電話，就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風采分中心，方便客戶咨詢和訂購服務。另外建議新風采在中央電視臺、____衛(wèi)視、____人民廣播電臺、____日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復播放、刊發(fā)，并利用戶外廣告，移動通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡新業(yè)務，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時通訊軟件等多種應用進行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢，以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。

篇8

經(jīng)過全市各級婦聯(lián)組織的積極工作，市直相關(guān)部門的大力支持，巾幗家政服務中心的精心籌備。**巾幗家政服務中心首期家政培訓班今天開班了。在此，我代表市婦聯(lián)向培訓班如期順利開班表示熱烈祝賀！向來自濟南市婦聯(lián)陽光大姐有限責任公司的培訓老師、向有關(guān)部門和新聞單位的同志蒞臨現(xiàn)場指導工作表示誠摯的謝意！向參加這次創(chuàng)業(yè)培訓的

各位學員表示熱烈的歡迎！

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級婦聯(lián)組織牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，始終堅持“上為黨政分憂，下為婦女解愁”圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展，在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能結(jié)合點上，創(chuàng)新工作思路，強化發(fā)展意識，在抓好“兩大競賽”活動的同時，相繼開展多種培訓，把提高培訓質(zhì)量作為我市下崗女工、農(nóng)村失地及富余勞動力就業(yè)的關(guān)鍵。特別是巾幗家政服務中心的成立，為大家搭建了一個更好的平臺，我們首期培訓班學員來自全市部分鄉(xiāng)村，將通過短期培訓服務于不同的崗位，對此，中心積極籌措資金，千方百計搞好服務，并從濟南請來了資深培訓師為大家培訓，旨在給大家上崗打下一個良好基礎(chǔ)，希望大家一定要牢固樹立自尊、自信、自立、自強的時代精神，努力學理論、學文化、學科技、學管理，提高就業(yè)能力，提高自身綜合素質(zhì)。樹立創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的新觀念，積極投身于創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的實踐，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動，創(chuàng)造新崗位、新業(yè)績、新生活，實現(xiàn)人生價值，贏得社會的尊重和認可。下面，結(jié)合這次學習培訓我講幾點意見：

一、 解放思想，更新觀念，提高對家政服務職業(yè)的認識

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，家務勞動社會化已成為一種趨勢，為適應社會和家庭的需求，家政服務這一職業(yè)便應運而生。家政服務作為一種新興行業(yè)，同其他職業(yè)一樣也是社會勞動分工越來越細的結(jié)果，做好這項工作不僅意義重大，而且前景美好，是一項大有可為的事業(yè)，是一項德政工程。

當前和今后，我國對家政服務員的需求越來越大。原因有三個方面：一是隨著社會競爭力的加強、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，勞動者工作強度的加大，那些把精力和時間更多地投入到工作中的人，已無暇顧及家務勞動。二是我國已開始進入人口老齡化社會，目前的養(yǎng)老方式仍是以家庭養(yǎng)老為主，不少家庭的老年人需要陪護和照料，而且不僅僅是洗衣做飯，還需要進行保健和醫(yī)療護理。三是隨著優(yōu)生優(yōu)育政策的實施，科學養(yǎng)育子女的要求越來越高，家庭需要在培養(yǎng)、教育和照顧子女方面要付出更多的時間和精力，原來意義上的保姆，已不能滿足需要，需要的是高素質(zhì)的新型的家政服務員。近年來，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，家政服務需求量越大,要求也相對較高。廣東、深圳、大連、上海等地出現(xiàn)了具有大學學歷甚至研究生學歷的高級、特級家政服務員。1995年11月，國家勞動部規(guī)定家政服務員為新興技術(shù)工種，并納入國家職業(yè)鑒定序列。家政服務員這門新興技術(shù)工種，必將以新型的、有一定質(zhì)量的、規(guī)范化的服務，來代替舊的、傳統(tǒng)的保姆。因此，我們的學員要切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確看待家政服務業(yè)，克服自卑心理，樹立正確的職業(yè)觀、人生觀和價值觀，樹立從事家政服務業(yè)的勇氣，增強做一名優(yōu)秀的家政服務員的信心和決心。

二、珍惜機會，認真學習，努力掌握家政服務知識技能

今天，大家能夠坐在這里參加學習培訓，很不容易。所以希望大家一定要珍惜這次學習機會，克服各種困難，全身心地投入到學習中來，確保這次培訓取得實實在在的效果。一是要嚴格要求自己，端正學習態(tài)度。一般人總認為家務活不用學，人人都會。事實并非如此。在家庭中無論是對家事管理，還是洗衣做飯，都包含著大量的知識技能?，F(xiàn)在社會人們吃講營養(yǎng)，穿講漂亮，住講寬敞，家庭中聘請家政服務員的目的是希望不斷提高家庭生活質(zhì)量，對家政服務員的期望和要求也越來越高。同志們只有努力學習，真正掌握管理家政服務的知識，學到為家庭生活服務的技能，才能適應形勢的需要，在家政服務市場才具有競爭力。培訓期間，要處理好家庭和學習的關(guān)系，排除各種干擾和影響，以飽滿的熱情和全部精力投入到學習中去，要坐得住，學得進，力爭多學一些、學深一些、學透一些，做到學有所得，學有所獲，學有所成，順利通過結(jié)業(yè)考試，取得家政服務職業(yè)資格證書，為將來從事家政服務業(yè)打下良好基礎(chǔ)。二要注意學習方法，增強學習效果。家政服務職業(yè)涉及家庭生活的方方面面，所要掌握的基礎(chǔ)知識和技能內(nèi)容很多，學習任務很重，同志們要注意學習方法，上課要專心聽講，聚精會神記筆記，課后要及時復習鞏固。克服畏難情緒，發(fā)揚吃苦耐勞精神，堅持不懈。年輕的同志要幫助年紀大的同志，文化程度較高的同志要幫助文化程度低的同志，大家互幫互學，團結(jié)互助，共同提高。

三、加強管理，嚴守紀律，圓滿完成培訓任務

參加本次培訓的學員，有下崗女工，農(nóng)村失地及農(nóng)村富余勞動力，年齡懸殊較大，文化程度不一。不管哪種情況，我們都要認真遵守培訓紀律，上課不能隨便講話，更不能隨便進出，要尊重老師，服從管理。培訓期間，不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，原則上不準請假。

篇9

1．年內(nèi)社會消費品零售總額增長15%，其中，批發(fā)業(yè)商品銷售額增長24%，零售業(yè)商品銷售額增長20%。

2．深入開展“促消費”活動。充分發(fā)揮政策支持、組織引導、規(guī)范營銷等綜合功能，組織開展好“迎新春歡樂購物節(jié)”、“消費促進月”、“金秋佳節(jié)購物月”等活動，活躍城鄉(xiāng)市場，促進消費增長。

3．搭建擴大城鄉(xiāng)居民消費的政策平臺。力爭年內(nèi)在惠及民生的公益性項目、公共服務項目和綠色環(huán)保項目上獲得更多的政策支持，著力推進便利消費、實惠消費、循環(huán)消費，建立擴大消費的長效機制。

二、完善市場監(jiān)測體系，落實市場供應應急調(diào)控措施，保障市場平穩(wěn)運行

1．加強市場運行監(jiān)測體系建設。進一步調(diào)整優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，加快建立反應市場變化的統(tǒng)計評價體系。重大節(jié)日、極端天氣期間啟動重要商品日報告制度，適時市場信息，合理引導生產(chǎn)消費和社會預期。

2．努力保障生活必需品市場應急供應。完善《市生活必需品市場供應應急預案》，加強生豬活體儲備的管理，重大節(jié)日、極端天氣期間指導企業(yè)積極組織貨源，必要時啟動供應應急預案，保障市場供應不脫銷、不斷檔。

三、實施“城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡提升工程”，建立健全城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡，提高便民利民水平

1．深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開辦直營“農(nóng)家店”，控制開辦加盟“農(nóng)家店”，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心，提升綜合服務能力，滿足農(nóng)村多樣化消費。力爭全年新建改造農(nóng)家店100處、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心10處。

2．進一步深化社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。支持商貿(mào)流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，到社區(qū)設立超市、便利店等便民網(wǎng)點，不斷改善社區(qū)消費環(huán)境，滿足居民即時消費需求。力爭全年新建改造社區(qū)超市、便利店40處。

四、推進商業(yè)設施的規(guī)劃建設，培育商業(yè)聚集區(qū)，促進商業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1．加快縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。督導榮成市加快編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，完成文登市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的專家評審工作，實施乳山市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，引導商業(yè)網(wǎng)點有序發(fā)展，提升商圈集聚、輻射和服務功能。

2．加強商業(yè)大項目的跟蹤服務。大力實施“項目帶動”戰(zhàn)略，開工建設綜合商貿(mào)中心主體工程，建成運營家家悅九龍城休閑購物廣場。年內(nèi)新增大型商業(yè)設施面積40萬平方米以上。

五、深化再生資源回收體系建設試點工作，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化水平

1．標準化建設改造回收站點。對現(xiàn)有符合布局要求的回收站點進行標準化改造，對不具備回收站點配置條件的區(qū)域，適度配備標準化回收亭，方便居民交售。年內(nèi)力爭改造建設回收站（亭）250處以上。

2．高起點建設改造分揀中心和集散市場。在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，建設改造4處分揀中心、1處集散市場，實現(xiàn)集中收廢、分揀、初加工一站式的集約化經(jīng)營，提高再生資源資源化利用率和產(chǎn)品附加值。

六、加強報廢汽車回收拆解管理工作，促進老舊汽車報廢更新

1．推進報廢汽車回收拆解場所的升級改造。支持報廢汽車回收拆解企業(yè)實施場地搬遷，進行技術(shù)改造，使拆解能力由目前的5000輛擴大到20000輛，進一步提高機械化拆解和規(guī)范化管理水平。

2．做好老舊汽車報廢更新補貼工作。優(yōu)化工作流程，及時審核車輛報廢信息，準確發(fā)放補貼資金，讓更多符合條件的車輛享受到政策資金的支持。

七、推進家政服務體系建設，構(gòu)建便捷高效的家政服務網(wǎng)絡，滿足居民服務需求

1．建設家政服務網(wǎng)絡中心。加快技術(shù)開發(fā)，整合家政資源，啟用家政服務網(wǎng)絡中心，在市民和家政服務企業(yè)之間搭建供需對接信息平臺，進一步推動家政服務業(yè)健康快速發(fā)展。

2．強化家政服務員的培訓工作。深入實施“家政服務工程”，支持大姐家政服務有限公司等家政服務企業(yè)，年內(nèi)培訓各類家政服務員3000名以上，提升家政服務質(zhì)量。

八、加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，完善流通網(wǎng)絡，提高農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通水平

1．推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造。加快市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，力爭三季度前完成市場的搬遷任務，完善倉儲加工等功能，深入開展農(nóng)批對接等產(chǎn)銷銜接模式，將市場培育成現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

2．進一步擴大“農(nóng)超對接”規(guī)模。建設完成家家悅中心廚房，召開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，支持連鎖超市新增農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)40處以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采直銷規(guī)模達到55億元，受益農(nóng)戶新增1.2萬戶，不斷提高本地農(nóng)產(chǎn)品超市化、品牌化經(jīng)營水平。

九、深入開展“誠信興商”宣傳活動，推進誠信商貿(mào)企業(yè)示范創(chuàng)建活動，營造和諧消費環(huán)境

1．推進誠信商貿(mào)企業(yè)示范創(chuàng)建活動。在全市商貿(mào)流通企業(yè)中開展誠信商貿(mào)企業(yè)示范創(chuàng)建活動，培育誠信經(jīng)營示范典型。組織商貿(mào)流通企業(yè)開展誠信承諾，年內(nèi)懸掛承諾匾牌的商貿(mào)流通企業(yè)達到600家以上。

2．大力開展“誠信興商”宣傳活動。與重點商貿(mào)流通企業(yè)簽訂2013年度創(chuàng)建全國文明城市《承諾書》，組織“誠信興商宣傳月”活動，普及法律法規(guī)，營造誠信興商的濃厚氛圍。

3．按照旅游標準化試點工作相關(guān)要求，督導下屬試點企業(yè)開展標準化工作，確保通過終期評估驗收。

十、加強生豬屠宰管理，提升行業(yè)整體水平，確保群眾吃上安全放心肉

篇10

關(guān)鍵詞：家政工人勞動權(quán)益；勞動監(jiān)察；形式平等；實質(zhì)平等

文章編號：1008-4355（2011）02-0017-07

收稿日期：2011-01-25

作者簡介：徐純先（1965-），女，湖南益陽人，湖南科技學院法律系主任，教授；張先貴（1985-） ，男，安徽巢湖人，西南政法大學2008級民商法學專業(yè)碩士生。

中圖分類號：DF474

文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2011.02.03

在我國，保姆作為一項職業(yè)具有較長的歷史，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，保姆的社會地位不斷提升，他們已經(jīng)不再是伺候少爺、小姐的仆人，而是以一種平等的社會身份繼續(xù)存在，并在社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用［1］。但由于“保姆”一詞的稱呼具有明顯的身份歧視和地位差別，與社會主義國家工人的主人翁地位以及人人平等的民主思想不相契合?；谶@種民主思想文化意識的考量，2000 年8 月，中國勞動和社會保障部正式將“保姆”這一傳統(tǒng)職業(yè)定義為“家政服務員”。這一名稱的變更，凸顯了保姆行業(yè)開始朝正規(guī)化、規(guī)范化、法治化的道路邁進。與此相適應，勞動和社會保障部于2006年組織專家制定了《家政服務員國家職業(yè)標準》，將家政服務員分為初級、中級與高級。根據(jù)這一標準，“家政服務員”指的是“根據(jù)要求為所服務家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事情的人員。”學術(shù)界稱之為“家政工人”（domestic worker）［2］。

一、問題的提出：以對相關(guān)事實之分析為邏輯起點

近年以來，無論是國外抑或國內(nèi)，家庭服務業(yè)都得到了迅速發(fā)展，家政服務人數(shù)明顯增加。據(jù)聯(lián)合國報告統(tǒng)計資料顯示，1997年、2000年和2004年，中國大陸移徙家政工人數(shù)量較之以往有了較大幅度的上升，分別為49.9萬人、64.4萬人和86.5萬人，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈不斷攀升的趨勢。安南提交的《國際移徙與發(fā)展》對此問題做了詳細分析。資料來源：.

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On Supervising the Protection of the Domestic Helper’s Labor Rights

XU Chun-xian, ZHANG Xian-gui

（1. Hunan University of Science and Engineering, Yongzhou 425100;

2. Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China）