導(dǎo)語：如何才能寫好一篇測(cè)繪地理信息管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：信息化 測(cè)繪成果

中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量飛速增長，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在測(cè)繪成果應(yīng)用方面也逐漸走進(jìn)人們的生活，測(cè)繪也逐步進(jìn)入借助地理信息數(shù)據(jù)的人數(shù)每年都在成倍增長，地理空間數(shù)據(jù)借助瀏覽器能方便的被用戶查詢信息化測(cè)繪時(shí)代。于此同時(shí)，地理信息成果的管理問題也逐漸顯出來，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)信息化時(shí)代的應(yīng)用需求。如何利用已有資料建立各類數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息管理水平，是鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

1 研究背景

1.1信息化測(cè)繪

信息化測(cè)繪的主要研究內(nèi)容為依托從信息獲取、處理、管理到輸出的數(shù)字化測(cè)繪體系，初步建立信息化測(cè)繪技術(shù)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的快速獲取與更新、智能化處理和一體化管理、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理和分發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的融合和增值服務(wù)，為社會(huì)提供多尺度、多方位、多形式的服務(wù)。

1.2測(cè)繪成果

測(cè)繪成果，是指通過測(cè)繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

下列測(cè)繪成果為基礎(chǔ)測(cè)繪成果：

1）為建立全國統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)進(jìn)行的天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量所獲取的數(shù)據(jù)、圖件；

2）基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料；

3）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對(duì)地觀測(cè)所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

4）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

5）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息等。

1.3 信息化測(cè)繪階段研究基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理的意義

隨著測(cè)繪相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展和日臻完善，我國的測(cè)繪體系經(jīng)歷了由傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪的轉(zhuǎn)變，目前正在向信息化測(cè)繪過渡。信息化測(cè)繪是測(cè)繪行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其高效的作業(yè)模式必然會(huì)給土地利用和管理提供巨大的便利。

在長期的測(cè)繪工作中，隨著時(shí)間的推移和測(cè)量技術(shù)提高，積累起來了大量的測(cè)繪成果。這些數(shù)據(jù)成果不僅是人類的財(cái)富，也是地球的檔案。社會(huì)的各個(gè)方面都需要這種基礎(chǔ)地理信息，但是這些信息分布在多家單位和不同區(qū)域，且每天都在不斷地更新和積累。如何有效地管理和利用這些地理空間數(shù)據(jù)，成為進(jìn)入信息化測(cè)繪階段后，測(cè)繪行業(yè)普遍關(guān)注的問題。

隨著計(jì)算機(jī)的普及， 如何利用已有資料建立各類數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息管理水平，是鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

2 傳統(tǒng)測(cè)繪成果管理方法的弊端

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，推廣先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)也不斷進(jìn)步和，與之相對(duì)的是傳統(tǒng)測(cè)繪成果管理方式，在這種形勢(shì)下顯得捉襟見肘，傳統(tǒng)文件管理方式的弊端日益凸顯。人們對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的需求與傳統(tǒng)的測(cè)繪成果管理模式之間的矛盾也就日益顯現(xiàn)出來。

2.1 紙質(zhì)成果難以保存及使用不便

早期的紙質(zhì)地圖和檔案，需要占用很大的存放空間，文件和資料的查找也需要耗費(fèi)很大的時(shí)間和精力，因此，眾多的資料被束之高閣，難以利用。而且長期以來對(duì)于紙質(zhì)成果的防火、防潮、防盜工作也需要花費(fèi)測(cè)繪單位一筆不菲的開支。而在投入使用中也極不方便，已經(jīng)不能滿足信息化化時(shí)代人們通過互聯(lián)網(wǎng)獲取地理信息的需求。

2.2介質(zhì)存儲(chǔ)隱患眾多

電子成果的管理主要采用硬盤存儲(chǔ)、光盤存儲(chǔ)。這種硬盤共享的方式在數(shù)字測(cè)量時(shí)代被廣泛采用。時(shí)至今日，隨著測(cè)量成果的日積月累，成果的流通利用日趨頻繁，硬盤共享方式已不再先進(jìn)，反而成為數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)的極大隱患：

1) 硬件損耗嚴(yán)重

硬盤共享這種管理方式的核心在于作為存儲(chǔ)介質(zhì)的硬件，而硬盤作為非熱拔插性設(shè)備，對(duì)于計(jì)算機(jī)主機(jī)、電壓和人員操作有過強(qiáng)的依賴。一旦由于斷電或者操作造成硬盤的損壞，可能給用戶帶來難以估計(jì)的損失。

2）查詢不方便

傳統(tǒng)的存儲(chǔ)方式采用的是在存儲(chǔ)介質(zhì)上貼上標(biāo)簽，以便進(jìn)行區(qū)別。但是這種辦法在信息化時(shí)代已經(jīng)不能滿足需求，對(duì)于成果的查詢、統(tǒng)計(jì)都帶來了極大的不便。

3)成果泄密

采用介質(zhì)存儲(chǔ)，如果存儲(chǔ)介質(zhì)遺失，將極有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的泄密事件。

4）對(duì)外提供服務(wù)不便

傳統(tǒng)的對(duì)外提供數(shù)據(jù)的方式為打印制圖或拷貝電子版本的數(shù)據(jù)，這樣容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)的泄密和用戶使用不便，更不能滿足廣大用戶的使用需求。

3信息化時(shí)代的測(cè)繪成果管理辦法

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，對(duì)成果的管理辦法也在不斷改進(jìn)和提高。信息化時(shí)代，測(cè)繪成果的管理也有了大的發(fā)展和進(jìn)步。

1) 依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)管理

將成果資料進(jìn)行分類、加工、整理，將成果資料矢量化，并建立統(tǒng)一的格式和編碼，建立成果數(shù)據(jù)庫，存放在數(shù)據(jù)中心，建立成果管理系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在測(cè)繪成果的管理。并建立虛擬檔案柜，模擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境，一遍查找一些無法入庫或者尚未入庫的檔案資料。通過管理信息系統(tǒng)，能對(duì)成果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更行，能進(jìn)行查詢?yōu)g覽，能進(jìn)行地圖分發(fā)和統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，從而大大的減少人工操作，降低工作量。

2) 服務(wù)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的測(cè)繪部門對(duì)外提供成果服務(wù)的方式為提供紙圖或者電子光盤數(shù)據(jù)，容易造成數(shù)據(jù)的遺失和泄密事件，并且對(duì)長遠(yuǎn)的發(fā)展造成很大的沖擊。信息化測(cè)繪的情況下，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，由提供數(shù)據(jù)向提供數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過建立信息共享技術(shù)平臺(tái)和共享機(jī)制，建立成果信息目錄，廣大的對(duì)地理信息需求用戶可以訪問的信息服務(wù)，選擇自己所需要的地理信息服務(wù)，根據(jù)不同需求，不同用戶可以訪問的數(shù)據(jù)服務(wù)有權(quán)限設(shè)置，暨滿足了用戶需求，也避免了泄密事件的發(fā)生。從而使地理信息服務(wù)由提供數(shù)據(jù)向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)政府服務(wù)向大眾服務(wù)的轉(zhuǎn)變，單一的公益向盈利轉(zhuǎn)變。

4 前瞻

國土資源部作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，肩負(fù)著土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重大歷史使命，是國家宏觀調(diào)控的重要部門。國土資源信息是基本國情的反應(yīng)，基礎(chǔ)地理信息搭建起了國土資源信息的空間框架，地理信息作為一種基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的資源將會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大、更廣的作用。

參考文獻(xiàn)

篇2

目前在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理與應(yīng)用方面存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1.1數(shù)據(jù)形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一

目前各基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理一般擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)格式不同、來源各異，有CAD格式的數(shù)據(jù)，也有MapInfo格式的數(shù)據(jù)，有經(jīng)過編碼的也有未經(jīng)編碼的數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方式也各不相同，有的采用傳統(tǒng)的圖紙保存，有的采用文件方式保存，有的以數(shù)據(jù)庫表的方式保存等等。

1.2生產(chǎn)模式并行、成果形式單一

當(dāng)前數(shù)字化生產(chǎn)模式多采用“一體化并行生產(chǎn)模式”，即數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)品制作在同一個(gè)軟件內(nèi)完成。但由于當(dāng)前數(shù)據(jù)采集軟件大多只是從軟件操作的方便性出發(fā)，而較少從數(shù)據(jù)使用的角度去考慮數(shù)據(jù)組織的科學(xué)性和合理性，使得數(shù)據(jù)成果形式單一，要么只能滿足建庫，要么只能滿足制圖，導(dǎo)致生產(chǎn)過程的重復(fù)和浪費(fèi)，限制了數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍。

1.3數(shù)據(jù)更新不力、現(xiàn)勢(shì)性差

數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性是數(shù)據(jù)的生命力所在，為了保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性必須采用有效的更新機(jī)制。以前所采用的數(shù)據(jù)更新方式往往比較零散，更新速度慢，難以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

1.4管理手段落后、數(shù)據(jù)安全性難以保證

由于多采用傳統(tǒng)的文件或圖紙方式管理空間圖形數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)容易丟失、損壞和泄密，數(shù)據(jù)的安全得不到保證。隨著圖紙年久損壞，這些寶貴的歷史資料將難恢復(fù)。

1.5分析手段單一、信息利用率低

城市規(guī)劃部門對(duì)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析目前所采用的方法、手段較為單一。而隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，以及數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)的應(yīng)用，給空間分析帶來了新的方法；特別是多種信息相結(jié)合，在地理信息的支撐下可采用各種專題圖來表達(dá)和分析。

1.6難以深層次利用、社會(huì)化服務(wù)程度較低

提高信息的利用效率是信息系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)，城市規(guī)劃部門大量的規(guī)劃和其它信息資源與基礎(chǔ)地理信息還沒有統(tǒng)一管理，信息的利用僅停留在原始信息的提供階段，沒有進(jìn)一步的進(jìn)行深層次的挖掘，這就難以滿足社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)城市信息的需求。隨著科技的發(fā)展，應(yīng)能通過多信息的綜合分析，為制定21世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，為城市制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科教等各項(xiàng)發(fā)展政策提供決策支持。

1.7目前勘測(cè)管理工作與國家要求的“五統(tǒng)一”原則有距離

即：統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號(hào)，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理城市勘測(cè)基礎(chǔ)資料。

2城市數(shù)字化的總體目標(biāo)

為了避免重復(fù)投資，統(tǒng)一測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，采取地形和地籍兩圖并測(cè)的方法，對(duì)城市全域航空攝影面積為2400平方公里，實(shí)際成圖范圍為1864平方公里的地形圖和地籍圖的更新測(cè)繪工作（分3種比例尺）：132平方公里范圍的1：500比例尺現(xiàn)勢(shì)地形圖及完整的地籍圖庫；560平方公里范圍的1：1000比例尺地形圖及154平方公里的村莊地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查；1864平方公里范圍的1：5000比例尺數(shù)字線劃圖。

2.1建立一套城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)理、轉(zhuǎn)換、入庫有效模式；

2.2建立數(shù)據(jù)分層、分類編碼體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)；

2.3制定影像圖生產(chǎn)、建庫方案，滿足城市DOM和DEM數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫和應(yīng)用分析要求；

2.4建立開放、穩(wěn)定、安全、共享、海量、連續(xù)無縫的矢量數(shù)據(jù)與柵格數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)庫管理與應(yīng)用系統(tǒng)；

2.5建立一套完整的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。轉(zhuǎn)

3城市數(shù)字化系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)全市范圍的準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效的共享型基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)，針對(duì)目前基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，分以下六個(gè)階段來完成：

3.1數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪及信息管理系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計(jì)

數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪信息管理系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的綱領(lǐng)性文件，對(duì)工程分項(xiàng)實(shí)施具有指導(dǎo)作用，它涵蓋了航空攝影、控制測(cè)量、兩圖測(cè)繪、內(nèi)外業(yè)監(jiān)理質(zhì)檢、兩系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、組織架構(gòu)等方方面面。

3.2航空攝影、航攝底片掃描及監(jiān)理階段

航空攝影及航攝底片掃描由某信息技術(shù)研究所中標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理由市測(cè)繪院承擔(dān)，邀請(qǐng)了省內(nèi)外專家對(duì)中標(biāo)單位提出的“市基礎(chǔ)測(cè)繪航空攝影技術(shù)方案”進(jìn)行了論證，明確和規(guī)范了航空攝影的技術(shù)路線與指標(biāo)，對(duì)方案中不足之處提出了修改意見。

3.3數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段

由專家組按照科學(xué)規(guī)范的評(píng)分規(guī)則認(rèn)真仔細(xì)審閱了投標(biāo)單位標(biāo)書，確定了12家作業(yè)單位。按總體設(shè)計(jì)提供的數(shù)據(jù)作業(yè)方案、數(shù)據(jù)整理方案、過程監(jiān)理方案、質(zhì)量檢查方案和數(shù)據(jù)提交方案等要求，對(duì)地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工和整理，使之成為符合規(guī)范的入庫數(shù)據(jù)。

3.4數(shù)據(jù)建庫階段

數(shù)據(jù)建庫階段是本項(xiàng)目的核心內(nèi)容，在這個(gè)階段主要完成基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、地籍信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及數(shù)據(jù)的監(jiān)理和入庫工作。組織邀請(qǐng)了省內(nèi)外專家組評(píng)審，確定了某城市信息研究所有限公司和某信息工程有限公司為數(shù)據(jù)內(nèi)外業(yè)監(jiān)理單位和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和地籍信息管理系統(tǒng)開發(fā)單位。

3.5動(dòng)態(tài)更新階段

動(dòng)態(tài)更新階段從數(shù)據(jù)庫的建成就已經(jīng)開始了，這個(gè)階段主要是對(duì)數(shù)據(jù)的修測(cè)、補(bǔ)測(cè)、監(jiān)理、入庫更新形成一整套實(shí)時(shí)更新管理辦法。

3.6系統(tǒng)應(yīng)用階段

信息管理系統(tǒng)應(yīng)用是基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)的終極目標(biāo)，通過管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)為政府提供城市建設(shè)、國土資源利用、環(huán)保、水利、統(tǒng)計(jì)等決策支持的基礎(chǔ)地理框架信息，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一整套標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息支持平臺(tái)。

4數(shù)字化的主要特點(diǎn)

4.1數(shù)據(jù)共享，一次采集數(shù)據(jù)，地形、地籍共同利用。

4.2兩圖并測(cè)，比分項(xiàng)施測(cè)節(jié)約經(jīng)費(fèi)約30%。

4.3利用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化的工作方案、完善的信息管理系統(tǒng)。

4.4一律實(shí)行全過程招投標(biāo)制度，使各投標(biāo)單位在一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制下，同等參與競(jìng)爭(zhēng)，增加辦事的透明度，并請(qǐng)兩局紀(jì)檢部門參加，對(duì)整個(gè)工程實(shí)行全過程監(jiān)督。確保工程優(yōu)質(zhì)、高效地完成，對(duì)整個(gè)工程實(shí)行全過程監(jiān)理，在有效的監(jiān)理機(jī)制下，對(duì)整個(gè)作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)施工單位、監(jiān)理、業(yè)主三方密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保成果的質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)。

4.5在充分借鑒國內(nèi)外其它城市建立UGIS的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合城市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出：建立一套適合城市具體實(shí)際情況的數(shù)據(jù)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案體系，建立一個(gè)全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范的開放型的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。

篇3

【摘要】房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性測(cè)繪工作，是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的重要組成部分，房產(chǎn)測(cè)繪的工作主要包括房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖測(cè)繪、房產(chǎn)面積測(cè)算、變更測(cè)量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等，在房產(chǎn)測(cè)繪中，房產(chǎn)平面控制測(cè)量是房產(chǎn)測(cè)繪的第一步，也是關(guān)鍵一步，房產(chǎn)面積的測(cè)算主要包括建筑面積、a權(quán)面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產(chǎn)變更測(cè)量是由于房屋產(chǎn)權(quán)等信息不斷發(fā)生變化而需要不斷進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性測(cè)量工作；成果資料的檢查與驗(yàn)收是房產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵一步，是保證房產(chǎn)測(cè)量的質(zhì)量，為日后產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移以及解決房產(chǎn)糾紛提供準(zhǔn)確依據(jù)的重要工作。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；房產(chǎn)測(cè)繪

一、不動(dòng)產(chǎn)登記改革

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記錄于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。作為物權(quán)公示手段，不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。2013年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺(tái)并且實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分。不動(dòng)產(chǎn)登記這種分散狀態(tài)也使得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪難以有效統(tǒng)一。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要有房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、林業(yè)測(cè)繪等方面，可以預(yù)見，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的逐步實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測(cè)繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪將有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，有效減少重復(fù)測(cè)量。

二、房產(chǎn)測(cè)繪簡介

房產(chǎn)測(cè)繪較早提出并實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化測(cè)繪系統(tǒng)，充分利用了GPS、RS、GIS以及攝影測(cè)量等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，為政府以及房產(chǎn)相關(guān)行業(yè)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的房產(chǎn)信息。房產(chǎn)測(cè)繪是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要組成部分，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪提出了更高的要求，房產(chǎn)測(cè)繪因其數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特別點(diǎn)，更能適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的需求而變得尤為重要。

房產(chǎn)權(quán)利人在申請(qǐng)登記之前，到房產(chǎn)測(cè)繪窗口申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪。經(jīng)過測(cè)繪人員的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量勘察，獲得房產(chǎn)測(cè)量信息，并經(jīng)過審核人員的審核，獲得房產(chǎn)登記。在審核階段，審核人員無需到實(shí)地勘察，直接在房產(chǎn)信息系統(tǒng)中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權(quán)屬、位置關(guān)系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進(jìn)而確定該房屋的現(xiàn)狀信息?？梢姡慨a(chǎn)測(cè)量的精度和準(zhǔn)確性，直接影響房產(chǎn)登記結(jié)果。房產(chǎn)管理中的房產(chǎn)測(cè)繪工作，由主管房地產(chǎn)的行政部門委托具有房產(chǎn)測(cè)量資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行。房產(chǎn)測(cè)繪單位與委托人不應(yīng)有任何利害關(guān)系，且是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。房產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國家層面上主要有《測(cè)繪法》、《國家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》等，在地方上也有房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法的細(xì)則，在測(cè)量的過程中需要嚴(yán)格執(zhí)行。

三、房產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應(yīng)用與前景

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在冊(cè)，基本做到登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容、登記依據(jù)、信息管理平臺(tái)一體化。其中，建立全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息管理平臺(tái)，使得不動(dòng)產(chǎn)的登記、審批、交易信息在各個(gè)部門之間統(tǒng)一共享，提高不動(dòng)產(chǎn)信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的重復(fù)率，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測(cè)量技術(shù)為核心的數(shù)字化測(cè)繪，其數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、傳輸方式，非常好的適應(yīng)了現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，為構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在幾個(gè)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪細(xì)分領(lǐng)域中，房產(chǎn)測(cè)繪最早在2002就提出“數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪”的概念。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪是以房產(chǎn)為對(duì)象，建立信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的房產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測(cè)量等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行房產(chǎn)信息的采集、存儲(chǔ)和管理，并利用工作流、辦公自動(dòng)化、云技術(shù)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、快速查詢、平臺(tái)共享等目標(biāo)?，F(xiàn)代中國城市建設(shè)速度非常快，房產(chǎn)信息變化頻繁，需要房產(chǎn)測(cè)繪人員快速、高效、準(zhǔn)確的采集房產(chǎn)信息，并實(shí)時(shí)更新。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪能夠保證房產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、有效，為政府部門的房產(chǎn)辦公提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。因此，在構(gòu)建數(shù)字化信息平臺(tái)領(lǐng)域，房產(chǎn)測(cè)繪相對(duì)于地籍測(cè)繪、林地測(cè)繪更能滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房價(jià)也在不斷攀升。人民群眾對(duì)于房屋面積等房產(chǎn)信息越來越重視。房產(chǎn)測(cè)繪作為房產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)來源，其準(zhǔn)確性、及時(shí)性變?yōu)橛葹橹匾?，房產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記中的作用非常重大。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下，房產(chǎn)測(cè)繪主要有以下幾個(gè)重要作用。

（一）房產(chǎn)測(cè)繪為房產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)益提供技術(shù)保障，為解決房產(chǎn)糾紛等問題提供數(shù)據(jù)依據(jù)。權(quán)利人或者利害關(guān)系人通過申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪獲得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供依據(jù)，保障權(quán)利人的權(quán)益不受損害。

（二）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)管理部門提供詳細(xì)、專業(yè)的信息。房地產(chǎn)測(cè)繪根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)圖紙繪制房地產(chǎn)控制圖，使得房地產(chǎn)信息清楚、詳盡的存儲(chǔ)在房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中，為房產(chǎn)使用者以及登記管理者提供參考信息。

（三）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測(cè)繪通過對(duì)城市房產(chǎn)建筑的測(cè)量和繪制，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學(xué)合理的商業(yè)決策。同時(shí)，房產(chǎn)測(cè)繪也為住房購買者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的住房數(shù)據(jù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)檎?guī)劃部門提供數(shù)據(jù)參考。目前我國城市建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊很快，房產(chǎn)信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行拆遷改造、道路擴(kuò)建、地鐵、輕軌開發(fā)時(shí)則需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的特點(diǎn)能夠很好的滿足這一要求。

四、結(jié)論

房產(chǎn)測(cè)繪與人房產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，在不動(dòng)產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，因此，房產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪提出了更高的要求。房產(chǎn)測(cè)繪作為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中重要部分，其市場(chǎng)準(zhǔn)入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現(xiàn)代化的房產(chǎn)測(cè)繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中信息化平臺(tái)的發(fā)展要求，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]何歡樂，姜棟，張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路DD解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國土地科學(xué)，2013（7）

篇4

關(guān)鍵詞： 地下管線；現(xiàn)狀；問題

Abstract: the underground pipeline is the important into urban infrastructure part, is called the urban construction "lifeline", with the rapid development of city construction, underground pipelines, and meanwhile security is increasingly being city leaders at various levels attention.

Keywords: underground pipeline; The present situation; question

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

大多數(shù)城市由于前期對(duì)地下管線的管理不夠重視，沒有形成系統(tǒng)的可追蹤的管理資料，導(dǎo)致在在市政工程施工時(shí)屢屢出現(xiàn)事故，給人們的生產(chǎn)和生活帶來極大的不便。本文將重點(diǎn)闡述地下管線的智能化探測(cè)和管理技術(shù)：

一、市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

改革開放后，尤其是隨著近幾年我國城市化進(jìn)程的加速，城市地下管線建設(shè)發(fā)展非常迅猛，但隨之而來的地下管線管理方面的問題也越來越多。如北京市在2004年、2005年1～6月、2006年1～10月，因?yàn)槭┕ぴ斐傻娜細(xì)夤艿佬孤┦鹿史謩e為63起、23起和71起；2 005年1～11月，發(fā)牛了77起由于市政施工不當(dāng)而造成的水管爆裂事故(平均每5天一起)。還曾出現(xiàn)由于未探明地下管線導(dǎo)致橋梁坍塌的事故，類似的問題讓人們認(rèn)識(shí)到，原來我們腳下堅(jiān)實(shí)的大地有時(shí)其實(shí)很脆弱，地下管線的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”，都可能將給城市帶來巨大影響，地下管線與百姓的生活原來是那么息息相關(guān)。

摸清完整、準(zhǔn)確和現(xiàn)勢(shì)的地下管線信息，為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、應(yīng)急等提供決策依據(jù)，目前已在國內(nèi)各城市管理者中達(dá)成共識(shí)。而地下管線探測(cè)、檢測(cè)技術(shù)為摸清城市已有地下管線的現(xiàn)狀，評(píng)估地下管線的風(fēng)險(xiǎn)提供了一種快捷、經(jīng)濟(jì)和有效的手段，已被國內(nèi)各城市廣泛采用。

為了推進(jìn)全國各城市的地下管線普查工作，建設(shè)部頒布了建規(guī)[1998]69號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知》。該通知明確要求：“ 未開展城市地下管線普查的城市應(yīng)該盡快對(duì)城市地下管線進(jìn)行一次全面普查，弄清地下管線的現(xiàn)狀。有條件的城市應(yīng)該采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)建立城市地下管線數(shù)據(jù)庫，以便更好地對(duì)地下管線實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”。為了更進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作，建設(shè)部2005年頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。城市地下管線信息化進(jìn)程明顯提速。2003～2004年全國開展地下管線普查的城市(區(qū))僅為30個(gè)，2 005～2006年就已達(dá)到了49個(gè)城市，增幅達(dá)63％。我國直轄市和省會(huì)城市完成普查只占58 ％，完成所有城市普查工作任務(wù)還很艱巨。

二、存在的問題

(1)地下管線探測(cè)技術(shù)趕不上日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)地下管線信息的需求

地下管線種類和材質(zhì)繁多、地下分布錯(cuò)綜復(fù)雜，探測(cè)難度大。目前對(duì)于金屬管線常采用地下管線探測(cè)儀；對(duì)于非金屬管線和深埋較大管線常采用地質(zhì)雷達(dá)。但是對(duì)于近間距離、埋層深、管線交錯(cuò)時(shí)很難探測(cè)，往往需要開挖。另外對(duì)于管道縫隙、破裂更難探測(cè)。

(2)地下管線資料離散存儲(chǔ)，格式多樣，準(zhǔn)確性差，利用困難，長期以來我國城市地下管線分屬不同單位建設(shè)和管理，其資料分散在城市不同單位和部門管理。由于各管線權(quán)屬單位對(duì)資料管理重視程度的差異，獲取和存儲(chǔ)地下管線信息的方式不同，以及信息化建設(shè)工作不均衡，致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多源性、多樣性、離散性和時(shí)空差異性等特點(diǎn)。造成管道資料完整性、準(zhǔn)確性及與現(xiàn)狀的一致性都存在問題，有時(shí)甚至矛盾重重，地下管線資料利用困難。

(3)地下管線信息資源產(chǎn)權(quán)部門化，信息共享程度低由于一些政府部門將地下管線信息資源權(quán)屬部門化，有意或無意地形成信息利用的壁壘，造成信息重復(fù)采集、重復(fù)進(jìn)行地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)。因此，城市地下空間信息化建設(shè)首先需要解決的問題是，應(yīng)將城市地下空間作為一個(gè)整體加以規(guī)劃建設(shè)，而不應(yīng)人為地孤立和分割信息，并對(duì)已有分布在城市不同單位、不同類型、不同形式的地下空間資料進(jìn)行整合，建立分布式的城市地下空問數(shù)據(jù)庫。

(4)地下管線信息動(dòng)態(tài)更新程度低，缺少長效機(jī)制保證為了掌握現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確和完整的地下管線信息，目前國內(nèi)各城市通行的運(yùn)作模式是：通過前期城市地下管線普查，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，通過其后的地下管線竣工測(cè)量對(duì)城市地下管線信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。但是，由于缺少相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的支撐，以及沒有建立地下管線的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在地下管線普查之后，真正做到對(duì)地下管線進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的城市很少，導(dǎo)致幾年后隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原先建立的系統(tǒng)成為一潭死水，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，造成財(cái)政投資的浪費(fèi)。

三、地下管線應(yīng)重點(diǎn)研究的內(nèi)容

地下管線應(yīng)研究的問題很多，除政策法規(guī)、管理體制外，在技術(shù)層面上重點(diǎn)有以下研究內(nèi)容。

(1)變頻式調(diào)相地質(zhì)雷達(dá)研究目前國內(nèi)外地質(zhì)雷達(dá)都是采用單頻脈沖式固定天線，只能測(cè)淺層、固定深度。采用變頻式調(diào)相信號(hào)可以提高信號(hào)質(zhì)量、抗干擾強(qiáng)，可用于不同深度地下管線的探測(cè)。

(2)智能管道機(jī)器人將裝有裂縫探測(cè)功能設(shè)備和導(dǎo)航功能的機(jī)器人放入管道內(nèi)，通過圖像技術(shù)和通信技術(shù)將圖像傳到地面，以分析管道裂縫。

(3)加速城市地下管線信息化進(jìn)程《城市地下管線條例》 的立法工作已列入建設(shè)部、國務(wù)院法制辦的工作計(jì)劃。城市地下管線管理法規(guī)的出臺(tái)，將促進(jìn)我國城市地下管線信息化的進(jìn)程。近兩年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，各政府部門、管線權(quán)屬單位和建設(shè)單位對(duì)城市地下管線信息共享需求日益迫切。因此，應(yīng)將城市地下空間(包括地下管線)作為一個(gè)整體加以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，制定地下管線信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。建立一個(gè)能夠支持分布式地下管線集成應(yīng)用和共享的框架，一方面使得處于異構(gòu)環(huán)境、分布存放的各種專業(yè)地下管線數(shù)據(jù)庫協(xié)同工作，滿足人們對(duì)地下管線信息不斷增加的需求；另一方面，由于信息的共享，各部門 不需要再對(duì)同一目標(biāo)重復(fù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理和建庫，極大地降低了數(shù)據(jù)更新的成本。

四、 結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工程；質(zhì)量管理；措施；系統(tǒng)控制

1 測(cè)繪工作實(shí)行質(zhì)量管理的重要性

根據(jù)，近年全國測(cè)繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點(diǎn)測(cè)繪工程的質(zhì)量合格率高達(dá)93.1%，不可否認(rèn)，測(cè)繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的深化及開放程度的加深，測(cè)繪行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來越嚴(yán)重，所以測(cè)繪行業(yè)只有不斷提高運(yùn)營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測(cè)繪行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

2 測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

2.1 測(cè)繪工程質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時(shí)地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進(jìn)行判斷、加工、儲(chǔ)存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實(shí)現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標(biāo)值系統(tǒng)，程序標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，組織系統(tǒng)，管理點(diǎn)，信息管理，體系評(píng)價(jià)。

2.2 測(cè)繪工程質(zhì)量管理系統(tǒng)要素

質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本組成單元稱為質(zhì)量管理系統(tǒng)要素。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供的質(zhì)量管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證的通用模式可以看到，質(zhì)量管理系統(tǒng)包含四大過程要素，即管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)。

2.3 質(zhì)量的系統(tǒng)控制

質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個(gè)合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。

2.3.1 測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。

2.3.2 測(cè)繪工程的數(shù)據(jù)檢查

測(cè)繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風(fēng)格檢查、拓?fù)錂z查這幾個(gè)方面。

2.3.3 測(cè)繪工程的過程控制

測(cè)量是測(cè)量人員進(jìn)行的一組操作。測(cè)繪工程中的各項(xiàng)任務(wù)都是一個(gè)過程，所以測(cè)繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對(duì)測(cè)繪過程的控制。每個(gè)過程有三個(gè)階段:輸入、操作、輸出。因此一個(gè)合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測(cè)繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。

2.3.4 記錄和標(biāo)識(shí)

測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進(jìn)行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測(cè)量設(shè)備的測(cè)量能力和測(cè)量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個(gè)人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計(jì)算機(jī)硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號(hào)或編碼或計(jì)算機(jī)軟件儲(chǔ)存，確保在需要時(shí)能夠迅速及時(shí)查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。

3 如何加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障

加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關(guān)部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測(cè)繪質(zhì)量的專項(xiàng)法規(guī)，以法律為根本準(zhǔn)繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測(cè)繪的主管部門要嚴(yán)格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴(yán)重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項(xiàng)目；第三，加強(qiáng)行政測(cè)繪部門的監(jiān)管工作。設(shè)立測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。 轉(zhuǎn)貼于

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要?jiǎng)恿?。質(zhì)量管理要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識(shí)，做好測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作。要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識(shí)，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)教育，同時(shí)，也可以通過各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強(qiáng)員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識(shí)深入人心。

3.3 重視測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測(cè)繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個(gè)固定管理點(diǎn)：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測(cè)，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時(shí)管理點(diǎn)。

3.4 通過培訓(xùn)提高質(zhì)量管理水平

測(cè)繪單位要做好人員的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件；在學(xué)習(xí)過程中，要努力加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的學(xué)習(xí)，把測(cè)繪技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)還要特別強(qiáng)調(diào)測(cè)繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護(hù)測(cè)繪持證單位的合法權(quán)益，提高測(cè)繪單位的工作積極性。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)與人力的投入力度

基礎(chǔ)測(cè)繪工作的公益性較強(qiáng)，單靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢(shì)必造成測(cè)繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重背離。雖然，每年國家都加大了基礎(chǔ)性測(cè)繪事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，但是增加的費(fèi)用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費(fèi)用持平。按目前投入水平可安排的基礎(chǔ)測(cè)繪工作量已呈逐年下降趨勢(shì)，而且我國還只有為數(shù)不多的測(cè)繪生產(chǎn)單位具有先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)手段。對(duì)此，我們必須加大對(duì)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，讓測(cè)繪生產(chǎn)單位能夠更新設(shè)備并進(jìn)行技術(shù)改造，提高測(cè)繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測(cè)繪成果的精準(zhǔn)度。測(cè)繪單位的經(jīng)費(fèi)投入要遵循以下三點(diǎn)進(jìn)行：一是國家基礎(chǔ)地理信息的更新計(jì)劃，當(dāng)列入國家和省一級(jí)年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在預(yù)算中列有專項(xiàng)，安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)額度，由測(cè)繪主管部門按計(jì)劃實(shí)施。二是基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理，改變多年來我國大比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪都由國家測(cè)繪局包下來的狀況。其三，還應(yīng)注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測(cè)繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。

3.6 文件化質(zhì)量體系要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

測(cè)繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，使其可操作性逐步增強(qiáng)，確保測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提高測(cè)繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運(yùn)行過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實(shí)際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時(shí)修改完善，使文件更加嚴(yán)格，達(dá)到質(zhì)量體系運(yùn)行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測(cè)繪單位的實(shí)際情況規(guī)定合理，進(jìn)行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達(dá)到事半功倍的效果和提高效率的目的。

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規(guī)劃技術(shù)信息是我局寶貴的知識(shí)財(cái)富，對(duì)于提高我局規(guī)劃編制和管理水平，服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。為全面整合全局技術(shù)信息資源，有效促進(jìn)信息的流通和應(yīng)用，在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下，我局大力推進(jìn)信息共建共享工作，有力提高了全局信息化服務(wù)水平和應(yīng)用水平。2011年，我局初步搭建全局信息共建共享整體框架，基本打通了局內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)，二級(jí)單位接入局內(nèi)網(wǎng)的比例和數(shù)量顯著提高，各單位以提供數(shù)據(jù)或提供軟件平臺(tái)的形式相互開放相關(guān)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)局技術(shù)信息的“可查、可看”，信息的“可用”也取得顯著進(jìn)展。今年以來，我局進(jìn)一步推進(jìn)了信息共建共享工作，在機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)更新匯交等方面取得了新的成績，現(xiàn)將2012年工作情況和2013年工作安排匯報(bào)如下：

一、2012年信息共建共享工作的主要情況

（一）出臺(tái)技術(shù)信息管理辦法，奠定了保障基礎(chǔ)

我局于9月底出臺(tái)《武漢市國土資源和規(guī)劃局技術(shù)信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了信息數(shù)據(jù)的提供、審查、使用、考核等機(jī)制，明確責(zé)任分工，提出了數(shù)據(jù)信息有償使用原則，為我局全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行技術(shù)信息建設(shè)和共享工作奠定了程序基礎(chǔ)。各單位正按照《辦法》的要求推進(jìn)相關(guān)工作，信息匯交的規(guī)模不斷增加、種類逐漸完善。同時(shí)，我局還制定了《武漢市國土資源和規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范規(guī)劃資料對(duì)外提供管理工作的通知》，對(duì)相關(guān)技術(shù)信息的對(duì)外提供進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)《辦法》進(jìn)行了有益補(bǔ)充。

（二）三維數(shù)據(jù)匯交取得重大突破

在局領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)下，市規(guī)劃院與局信息中心、測(cè)繪院成立工作專班，撰寫了《三維數(shù)據(jù)交換更新使用實(shí)施細(xì)則》、《三維數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，結(jié)合三維數(shù)字地圖建設(shè)工作的特點(diǎn)對(duì)技術(shù)信息管理辦法進(jìn)行了補(bǔ)充完善，保障三維數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和信息匯交工作的順利完成，并將三維成果成功運(yùn)用于規(guī)劃展示館之中。2012年，全局完成了武漢市主城區(qū)500多平方公里地上地下全要素三維模型的整合與。

（三）技術(shù)信息的“可看、可用”程度進(jìn)一步加深

根據(jù)全局信息共建共享工作部署，局相關(guān)處室大力督促和推進(jìn)全局各相關(guān)單位開展技術(shù)信息“可看”工作建設(shè)。通過增加接入局內(nèi)網(wǎng)端口數(shù)、安裝軟件平臺(tái)、提供數(shù)據(jù)文件等方法，已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了全局技術(shù)信息可查、可看的工作目標(biāo)。今年，局綜合“一張圖”系統(tǒng)共安裝714臺(tái)（次），累計(jì)訪問次數(shù)達(dá)36402次?？捎梅矫?，勘測(cè)院的地形圖、航片圖，信息中心的審批數(shù)據(jù)，規(guī)劃院、交通院、地空中心的編制成果，編展中心的規(guī)劃編制一張圖，登記發(fā)證中心的地籍?dāng)?shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層面的共享。編制處組織提供了財(cái)政預(yù)算規(guī)劃編制項(xiàng)目所需的技術(shù)信息（涉密信息和三維數(shù)據(jù)由其生產(chǎn)單位提供），各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)提供非財(cái)政預(yù)算編制項(xiàng)目所需的技術(shù)信息。

（四）匯交共享的技術(shù)信息不斷豐富

2012年局綜合一張圖平臺(tái)新增入庫了一批數(shù)據(jù)，目前已形成涵蓋現(xiàn)狀、規(guī)劃編制、管理審批等信息共3大類空間信息資源，更有力服務(wù)了全局工作。（詳見附表1）

二、存在的問題

2012年信息化共建共享工作已取得了較大進(jìn)展，但還存下列問題。

（一）技術(shù)信息管理辦法執(zhí)行不夠全面,部分工作缺少操作細(xì)則

《辦法》時(shí)間不長，一方面各單位理解吃透并全面執(zhí)行需要一定時(shí)間，另一方面辦法中的一些框架性的規(guī)定還需要結(jié)合實(shí)踐進(jìn)一步深化細(xì)化。如數(shù)據(jù)更新匯交頻率未完全按要求執(zhí)行，相關(guān)責(zé)任處室對(duì)信息的審查驗(yàn)收工作暫未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，信息有償使用機(jī)制有待實(shí)踐檢驗(yàn)，評(píng)價(jià)督辦巡查制度還未全面開展等。另外，各生產(chǎn)單位還需結(jié)合《辦法》各自制定信息更新匯交的內(nèi)部規(guī)定。

（二）新城區(qū)規(guī)劃編制“一張圖”有待加強(qiáng)，土地規(guī)劃編制“一張圖”尚未建立

新城區(qū)規(guī)劃編制“一張圖”暫未完全建立，目前除紅黃線納入一張圖外，新城組群控規(guī)導(dǎo)則還未納入。管理制度有待建立，以便新城區(qū)規(guī)劃編制和管理更好地開展。同時(shí)服務(wù)全局的“一張圖”在土地方面的信息還需完善。相比于比較完善的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)，土地信息顯得滯后、數(shù)據(jù)不全，難以滿足土地管理的現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)照《辦法》的要求，土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)等信息還未實(shí)現(xiàn)匯交（詳見附表2）。

（三）共享的數(shù)據(jù)不能完全滿足使用者的需求

由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位均依據(jù)自身工作要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的建設(shè)更新，存在格式、內(nèi)容、更新頻率等方面標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能完全滿足數(shù)據(jù)使用單位需求。如各單位反映比較多的是地形圖難以用于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、三維模型數(shù)據(jù)版本不統(tǒng)一、“一書兩證”屬性數(shù)據(jù)命名不直觀、GIS格式的地理信息資料不便使用等問題。

（四）市、區(qū)信息共建共享仍需要進(jìn)一步推進(jìn)

仍存在部分分局、遠(yuǎn)城區(qū)局所需數(shù)據(jù)無法獲取和使用的問題，主要集中在信息不全、訪問不暢等，如：江夏區(qū)局查看不到土地方面的信息；遠(yuǎn)城區(qū)局“一書三證”信息的建庫率不高；相關(guān)技術(shù)信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、維護(hù)責(zé)任尚未完全理清，沒有全面進(jìn)行共享和匯交。

（五）二級(jí)單位利益保障機(jī)制有待進(jìn)一步探索

部分單位仍然擔(dān)心信息匯交會(huì)對(duì)其自身利益產(chǎn)生不利影響，因而削弱了這些單位開展數(shù)據(jù)共享工作的主動(dòng)性和積極性。如，目前還存在地形圖等數(shù)據(jù)的使用和對(duì)外提供不規(guī)范的問題，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)的更新和匯交不夠及時(shí)。因此，數(shù)據(jù)權(quán)益保障問題還需要進(jìn)一步研究如何完善，以便更好推動(dòng)全局信息共建共享工作的開展。

三、2013年工作安排

為進(jìn)一步保障我局信息共建共享工作長期有效的開展，服務(wù)全市規(guī)劃和國土資源編制、管理、服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，2013年，我局技術(shù)信息共建共享工作的總體要求是：貫徹落實(shí)黨的“十”精神，圍繞全局信息化工作的目標(biāo)和要求，深化技術(shù)信息共建共享機(jī)制、結(jié)合用戶需求統(tǒng)一信息匯交標(biāo)準(zhǔn)、提高匯交信息的效率、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃技術(shù)信息資源服務(wù)全局規(guī)劃編制和管理的作用。

（一）做好信息支撐，服務(wù)我局市民之家行政審批窗口、武漢規(guī)劃展示館的建設(shè)與運(yùn)營

將我局行政審批、技術(shù)服務(wù)成果提供納入到信息匯交范圍，實(shí)現(xiàn)我局現(xiàn)狀信息、規(guī)劃編制、管理審批、技術(shù)服務(wù)等信息準(zhǔn)確、及時(shí)地提供于行政審批窗口，為我局在市民之家的行政審批技術(shù)服務(wù)做好數(shù)據(jù)支撐工作，并同步做好規(guī)劃展示館的三維展示、規(guī)劃公示等數(shù)據(jù)的提供、服務(wù)和管理方面的工作。在編制處統(tǒng)籌下，重大處、信息中心、編展中心等相關(guān)處室、單位配合做好具體工作，切實(shí)保障行政審批窗口和規(guī)劃展示館的建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等。重大處和編展中心分別就工作落實(shí)和實(shí)施提出具體方案。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行，保障共建共享工作高效開展

2013年重點(diǎn)做好《辦法》的執(zhí)行落實(shí)工作，加強(qiáng)信息審查與驗(yàn)收。各相關(guān)處室應(yīng)切實(shí)發(fā)揮審查驗(yàn)收職能，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效確保匯交信息的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和權(quán)威性。

進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查工作，明晰責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將責(zé)任具體到處室。編制處、勘測(cè)處、信息中心、編展中心按照《辦法》的要求，定期對(duì)信息的更新、匯交、提供、使用等情況進(jìn)行檢查，保障信息的及時(shí)共享，維護(hù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和使用者的權(quán)益。

研究數(shù)據(jù)信息共建共享激勵(lì)措施。加大信息共建共享的年度經(jīng)費(fèi)投入，細(xì)化各項(xiàng)具體工作的投入、產(chǎn)出、收益，建立起公平合理的獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)措施，調(diào)動(dòng)局屬各單位數(shù)據(jù)共建共享的積極性和主動(dòng)性。

組織各單位制定內(nèi)部管理規(guī)定，進(jìn)一步保障《辦法》的實(shí)施。

（三）制定信息標(biāo)準(zhǔn)，完善信息共建共享平臺(tái)

結(jié)合使用者的需求，完善信息共建共享目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在充分調(diào)查分析使用者對(duì)技術(shù)信息需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確匯交信息的名稱、提供單位、指標(biāo)、密級(jí)、數(shù)據(jù)格式、更新頻率等內(nèi)容。

按照集中與分工相結(jié)合的原則，完善信息共建共享平臺(tái)建設(shè)，將技術(shù)信息共建共享的工作進(jìn)度情況直觀反映在信息共建共享平臺(tái)上。“可看”方面，以統(tǒng)一的軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可查可看，同時(shí)明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，局綜合一張圖中的部分?jǐn)?shù)據(jù)由其生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)上傳和維護(hù)。按照《辦法》的要求，相關(guān)數(shù)據(jù)的“可用”由其生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)提供，從單純的數(shù)據(jù)提供模式向數(shù)據(jù)加服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

（四）建設(shè)新城區(qū)規(guī)劃編制一張圖和主城區(qū)土地一張圖，推進(jìn)市、區(qū)信息共建共享

加快推進(jìn)新城區(qū)規(guī)劃編制“一張圖”的建設(shè)工作。在編制處、耕保處、市政處等處室的統(tǒng)籌、組織下，加強(qiáng)以用促建，編展中心在2013底完成新城區(qū)一張圖的初步建設(shè)工作，并在全局試用。

同步建設(shè)主城區(qū)土地一張圖。由編制處、耕保處、利用處、編展中心等單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，由信息中心、地空中心、規(guī)劃院、編展中心在2013-2014兩年內(nèi)共同完成土地一張圖的建設(shè)工作。

建立與市、區(qū)信息共建共享機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)交換，積極依托我局已有的信息共享平臺(tái)，達(dá)到合理利用信息資源，提高信息資源利用率的目的。

（五）繼續(xù)推進(jìn)“人口、用地、公共設(shè)施”三大平臺(tái)建設(shè)，完善信息匯交的種類

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關(guān)鍵詞：配網(wǎng)GIS應(yīng)用

中圖分類號(hào)：N37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2012年9月佛山配網(wǎng)共有0.4-10kV線路4.3萬千米，配變4.7萬臺(tái)，加上電房、電纜分支箱、開關(guān)等設(shè)備，分布在3848km2的土地上，為實(shí)現(xiàn)數(shù)量龐大的配網(wǎng)設(shè)備管理和數(shù)量龐大的設(shè)備變化管理,佛山供電局運(yùn)行著一套穩(wěn)健成熟的GIS系統(tǒng)。這是一個(gè)高效的電子臺(tái)帳，其將地理信息、設(shè)備定位、屬性記錄、設(shè)備列表等信息匯于一體，并實(shí)時(shí)響應(yīng)實(shí)物網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，使負(fù)荷管理精細(xì)化、營配業(yè)務(wù)一體化、配網(wǎng)自動(dòng)化、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理等成為可能，實(shí)現(xiàn)管理層乃至決策層對(duì)設(shè)備的真正掌握。

1、系統(tǒng)準(zhǔn)備

佛山供電局配網(wǎng)GIS系統(tǒng)采用主次級(jí)服務(wù)器相結(jié)合的方式存放基本地理信息數(shù)據(jù)庫，主服務(wù)器存放配網(wǎng)專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，下級(jí)服務(wù)器存放配網(wǎng)專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的永久內(nèi)存副本并保持實(shí)時(shí)同步，企圖緩解網(wǎng)絡(luò)壓力。

軟件系統(tǒng)基于GE Smallworld建立,集成GPS/GPRS/PDA技術(shù)，提供開放的接口技術(shù)，與電力營銷系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)等提供電力設(shè)備的地理空間及電氣連接關(guān)系等基礎(chǔ)信息，以圖最大程度實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資源的信息共享，為與配網(wǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)層、管理層和決策層提供了協(xié)同工作的資源。Smallworld以面向?qū)ο蠹夹g(shù)為基礎(chǔ)，采用了開放式的體系結(jié)構(gòu)、分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和組件對(duì)象模型等技術(shù),在配網(wǎng)信息管理方面有一定的優(yōu)勢(shì)。

2、數(shù)據(jù)建立

硬件搭建與軟件開發(fā)之后，GIS的成敗取決于數(shù)據(jù)建立。數(shù)據(jù)的錄入與維護(hù)直接關(guān)系到GIS的成敗，這類似家庭中房子與成員的關(guān)系，前者優(yōu)劣在于舒適性的差別，而后者的內(nèi)涵與表現(xiàn)，直接關(guān)乎家庭的前途。

2.1地圖選擇

GIS建立是由于大量設(shè)備和密集網(wǎng)絡(luò)，因此需要一個(gè)最基本的條件： 1：500比例尺地理圖。足夠精細(xì)的地理圖才能容納大量的配網(wǎng)設(shè)備，從而足夠精確地表達(dá)密集的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于城市地理狀態(tài)的頻繁變化，這個(gè)圖還必須能依地形地貌的變遷動(dòng)態(tài)維護(hù)，理想情況下，每季能更新。

2.2確立流程

制訂資料收集明細(xì),梳理資料收集范圍，建立適度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y料收集管理辦法。做到有任務(wù)、有目標(biāo)、有責(zé)任、有辦法。

2.3精確測(cè)量

配網(wǎng)生產(chǎn)人員并不具備高精度測(cè)量的能力，專業(yè)管網(wǎng)測(cè)繪公司使用全站儀，最終普查成果的精度可以達(dá)到電纜溝中心線橫向限差0.1m，架空線路中心線橫向限差0.1m，地埋中低壓電纜進(jìn)行管線物探后，地埋電纜中心線橫向限差0.1H（H為地下管線埋深）。將普查成果集成為dwg格式電子圖檔，嵌入系統(tǒng)后在1：50顯示比例下依跡描圖，注意電纜組在繪制時(shí)寬度限定在電纜溝或電纜槽內(nèi)壁寬度范圍內(nèi)，架空線在繪制時(shí)寬度限定在架空線兩側(cè)寬度范圍內(nèi)。這樣可以保護(hù)測(cè)量精度不因錄入原因造成損失,從而得到高精度的GIS設(shè)備沿布圖。

2.4幾個(gè)要點(diǎn)

三個(gè)統(tǒng)一:即要求普查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與提交的DWG格式電子圖及提交的設(shè)備報(bào)表三者相統(tǒng)一。

深度覆蓋：即普查由變電站10kV出線起，全部涵蓋直至低壓表計(jì)，覆蓋供電局全部配網(wǎng)資產(chǎn)。

照片佐證:普查的數(shù)據(jù)除圖形與文字記錄外，亦采取拍照手段，制定《照片規(guī)范》，確保照片集能全面反映現(xiàn)場(chǎng)情況，有效信息足夠，作為空間數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)絡(luò)連接關(guān)系和設(shè)備屬性正確與否的依據(jù)。

3、數(shù)據(jù)維護(hù)

將舊有數(shù)據(jù)普查錄入之后，數(shù)據(jù)維護(hù)是系統(tǒng)能否常用常新，實(shí)時(shí)響應(yīng)實(shí)物網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)變化的關(guān)鍵。

3.1建立制度

在竣工報(bào)驗(yàn)或部分竣工報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)因應(yīng)工程進(jìn)度收取相應(yīng)資料，使資料收集與工程管理工作齊頭并進(jìn)，規(guī)避工程竣工資料長時(shí)間不能收集的不利狀況，達(dá)到竣工即收資、接火即錄入。佛山供電局規(guī)定并建立考核辦法，確保配網(wǎng)發(fā)生變動(dòng)48小時(shí)內(nèi)，必須在GIS沿布圖上作出映射變動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)系統(tǒng)維護(hù)人員創(chuàng)新工作方法，做到最理想的實(shí)時(shí)映射效果。

3.2應(yīng)用促進(jìn)

維護(hù)-信任-維護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確的維護(hù)帶來使用的信任，全部應(yīng)用的信任促進(jìn)維護(hù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)完成。現(xiàn)在佛山供電局在調(diào)度中唯一使用GIS單線圖,巡視檢修中唯一使用GIS沿布圖，停電管理中唯一使用GIS網(wǎng)絡(luò)信息，配網(wǎng)規(guī)劃中以GIS作為立項(xiàng)依據(jù)，諸此等等，全面應(yīng)用，使GIS數(shù)據(jù)成為底層數(shù)據(jù)權(quán)威，牽一發(fā)而動(dòng)全身，維護(hù)責(zé)任不容有失。

3.3營配協(xié)同

營銷系統(tǒng)管理營銷業(yè)務(wù)信息，GIS管理配網(wǎng)設(shè)備信息，二者互相調(diào)用，營配一體化作業(yè)，高低壓業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)的營銷送電環(huán)節(jié)流程觸發(fā)出電子化移交業(yè)務(wù)，溝通GIS作出實(shí)時(shí)更新。

3.4基建協(xié)同

基建工程管理系統(tǒng)管理配網(wǎng)工程流程業(yè)務(wù)信息，其與配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)相調(diào)用，在工程竣工報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)觸發(fā)出電子化移交業(yè)務(wù)，溝通GIS作出實(shí)時(shí)更新。

廣泛應(yīng)用

4.1臺(tái)賬查詢

系統(tǒng)提供區(qū)域分級(jí)與設(shè)備分類相結(jié)合的查詢功能，用戶可簡捷地查找設(shè)備并進(jìn)行屬性查詢、地圖定位、分類統(tǒng)計(jì)、報(bào)表輸出。

4.2網(wǎng)絡(luò)分析

系統(tǒng)在建立配電網(wǎng)絡(luò)模型后，用戶在繪制配電設(shè)備的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)建立電氣連接關(guān)系，并提供一系列的配電網(wǎng)絡(luò)分析功能。

4.3單線圖

根據(jù)電網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系自動(dòng)生成單線圖，提供網(wǎng)格或沿地理走向兩種排布方式，可在地理空間和單線圖空間之間進(jìn)行雙向的設(shè)備定位查詢，可在單線圖空間中執(zhí)行設(shè)備臺(tái)賬查詢、網(wǎng)絡(luò)或空間分析等功能，所有分析結(jié)果源于地理空間的設(shè)備數(shù)據(jù)。GIS約定的統(tǒng)一的圖形格式成為單線圖的規(guī)范，任何新圖形標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行通過GIS圖形規(guī)約可以全面施行，完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工繪制的CAD圖。

4.4停電統(tǒng)計(jì)

系統(tǒng)通過向電力營銷系統(tǒng)提供寫入接口，從而獲取電力營銷系統(tǒng)的中壓線路停電信息，分析在某時(shí)間段內(nèi)停電的中壓線路、臺(tái)區(qū)與用戶的列表，分析停電地理范圍分布。

4.5轉(zhuǎn)電分析

用戶選定需要停電的設(shè)備，系統(tǒng)可給出所有可能的環(huán)網(wǎng)供電方案供選擇，并計(jì)算持續(xù)停電/瞬間停電的地理范圍、臺(tái)區(qū)、用戶等數(shù)據(jù)，以輔助決策。

4.6搶修調(diào)度

綜合運(yùn)用GIS/GPS/GPRS/PDA技術(shù)，利用GIS技術(shù)分析用戶的供電配變，利用GPS/GPRS技術(shù)進(jìn)行搶修車輛的最佳路徑分析、指揮和調(diào)度，利用PDA/GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)搶修工作任務(wù)派單、記錄現(xiàn)場(chǎng)搶修情況并即時(shí)反饋至客戶呼叫系統(tǒng)中心，使電力企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)配網(wǎng)事故搶修的快速調(diào)度處理。

4.7輔助業(yè)擴(kuò)

通過輸入報(bào)裝地址或在地圖上指定報(bào)裝地理位置，系統(tǒng)分析可接入設(shè)備的額定容量和已經(jīng)連接用戶列表等，輔助業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝。

4.8范圍著色

用戶可配置線路的顏色、線形、線寬等，進(jìn)行線路供電范圍的著色顯示，配置好的著色方案可以保存并再次調(diào)用。

4.9配變分布

系統(tǒng)可根據(jù)行政區(qū)域的面積以及區(qū)域范圍內(nèi)的配變進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，生成行政區(qū)域的配變?nèi)萘棵芏确植紙D。

4.10條圖和相序圖

系統(tǒng)可根據(jù)桿塔沿布情況及桿塔臺(tái)賬信息自動(dòng)生成線路條圖和相序圖，按桿塔沿布順序繪制出包括相色排列、桿塔類型、檔距、角度、跨越道路等信息。

4.11座標(biāo)軌跡

系統(tǒng)可根據(jù)經(jīng)緯度座標(biāo)集合生成軌跡，通過對(duì)桿塔、電纜溝和配電設(shè)備的經(jīng)緯度測(cè)量，將結(jié)果輸入到系統(tǒng)中，從而生成出相應(yīng)的延續(xù)走向，完成線路的沿布錄入或配電設(shè)備的精確定位。

篇8

【內(nèi)容提要】電子商務(wù)的快速發(fā)展暴露了我國物流系統(tǒng)的滯后，從事電子商務(wù)的企業(yè)如何選擇合適的物流方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的理論和實(shí)踐問題。

【摘要題】電子商務(wù)

【英文摘要】Therepaiddevelopmentofelectroniccommerce

revealsthatourdomesticlogisticpracticeisstillina

backwardstate.Logisticshasbeenaproblemthatneeds

toresolveassoonaspossible.Thisarticletriesto

analyzethelogisticsmanagementwithelectroniccommerce

anddiscusshowtochooseafittmodeloflogistics.

【關(guān)鍵詞】物流模式/電子商務(wù)/經(jīng)濟(jì)管理

logisticsmodel/electroniccommerce/elecnomicsmanagement

電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心必須以物流管理為基礎(chǔ)。電子商務(wù)活動(dòng)中任何一筆交易，都是由四種基本的“流”，即信息流、商流、資金流、物流所組成。物流過程具體包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、保管、物流信息管理等各種活動(dòng)。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確及時(shí)監(jiān)控物流的運(yùn)動(dòng)。當(dāng)前制約電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是物流管理滯后，主要表現(xiàn)在物流的支付系統(tǒng)、配送系統(tǒng)和安全系統(tǒng)三個(gè)方面。電子商務(wù)推動(dòng)下的物流管理是以物流信息化為基礎(chǔ)的，這種新型的物流配送使商品流轉(zhuǎn)較傳統(tǒng)方式更加信息化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化和社會(huì)化，既減少庫存和資金積壓，又降低了物流成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電子商務(wù)為物流企業(yè)提供了技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境，為物流功能集成和物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了有利的條件。因而分析電子商務(wù)支持下的企業(yè)物流特點(diǎn)，以及建立宏觀和微觀雙控型的電子商務(wù)物流管理模式，就成為企業(yè)面對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

一、我國物流業(yè)與國際物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

國務(wù)院于1991年5月12日批準(zhǔn)建立天津港保稅區(qū)。天津港保稅區(qū)瞄準(zhǔn)了與國際物流服務(wù)貿(mào)易接軌的方向，使其成為中國北方國際物流的最佳通道。天津港保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、展銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息網(wǎng)絡(luò)化、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，同世界上100多個(gè)國家建立了進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系。天津港保稅區(qū)按照建設(shè)國際物流運(yùn)作區(qū)的目標(biāo)，初步形成了三大功能體系，即國際物流的集散、分撥、配送體系，成為我國北方最大的國際物流中心?，F(xiàn)在已經(jīng)建立了國際物流分撥中心，開通了連接全國干線的鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立了國際物流公共信息平臺(tái)，啟動(dòng)了國際物流示范基地和空港國際物流區(qū)的建設(shè)。保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有94個(gè)國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)。2000多種進(jìn)出口貨物在保稅區(qū)得到分撥配送，保稅區(qū)10年累計(jì)完成進(jìn)出口貨物總值292億美元。天津保稅區(qū)吸引了日本住友公司、韓國三星集團(tuán)、美國德納公司等一批國際知名的物流企業(yè)，進(jìn)一步提升了保稅區(qū)作為國際商品集散、分撥、配送中心的功能。

世界著名物流企業(yè)美國的“聯(lián)邦快遞公司”，對(duì)貨物配置通過電子信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和信息自動(dòng)處理。美國摩托羅拉實(shí)行24小時(shí)全天候物流管理，實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億美元，約占本市電子信息業(yè)銷售收入的一半，年利潤6億美元，占該全球公司利潤的45％，這是該公司成功實(shí)現(xiàn)“物流”管理的必然。

隨著上海APEC通關(guān)系示范系統(tǒng)工程的建立，全球四大物流快遞企業(yè)，聯(lián)邦快遞（FEDX），中外運(yùn)敦豪（DHL）、聯(lián)合包裹（UPS）、荷蘭天地快運(yùn)（TNT）入主聯(lián)合快遞中，加速了向中國物流市場(chǎng)的擴(kuò)張。據(jù)了解，四大外資國際快遞價(jià)格均低于中國郵政EMS的10％～15％。這四家國際物流企業(yè)先后在上海的APEC通關(guān)系統(tǒng)工程采用的高科技快遞工具DIAD（速遞資料收集器），是業(yè)內(nèi)第一個(gè)可將貨件簽收人的簽名數(shù)字化的便捷式高科技設(shè)備，收貨公司只要用它掃描包裹上的條碼，便完成快遞記錄。高科技成為現(xiàn)代國際物流發(fā)展的重要推動(dòng)力。我國于1997年，國家批準(zhǔn)建立全國庫存商品調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)中心，目前擁有83家分支機(jī)構(gòu)，123家會(huì)員企業(yè)。該中心推出七大電子設(shè)備模式，形成電子商務(wù)的物流配送系統(tǒng)。這是中國目前最大的庫存商品在線交易專網(wǎng)?！叭珟炀W(wǎng)”采用的是B2B電子商務(wù)模式。雖然物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但是，當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展總體滯后，具體說存在以下問題：

1.物流觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代物流理念。對(duì)現(xiàn)代物流在提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加經(jīng)濟(jì)效益方面作用認(rèn)識(shí)不足。

2.商業(yè)環(huán)境相對(duì)落后，造成物流布局不合理，專業(yè)化服務(wù)程度低，自營物流比例過大，專業(yè)物流服務(wù)得不到充分利用；同時(shí)條塊分割的管理體制也制約著物流管理的發(fā)展。

3.我國物流信息服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系的落后也制約著物流業(yè)的發(fā)展，制約著物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化方面的發(fā)展。

4.物流產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的制度環(huán)境有待完善。物流發(fā)展要跨越地區(qū)和部門的限制，需要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。我國目前還沒有一部完備的物流法規(guī)，因而制約了我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

5.物流方面專業(yè)人才缺乏，我國高等院校中設(shè)置物流專業(yè)和課程的很少。物流在職人員的總體水平較低制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。

二、信息化是電子商務(wù)條件下企業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)

以信息為導(dǎo)向，以電子商務(wù)為手段，開創(chuàng)現(xiàn)代物流管理的新模式是物流管理的重要命題。通過發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)下物流管理的模式創(chuàng)新，合理高效配制物流資源，推動(dòng)我國信息流、物流、商流合理組合。利用信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展三大規(guī)律：（1）信息技術(shù)功能價(jià)格比的摩爾定律（Moore''''sLaw）；（2）信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張效應(yīng)的梅特卡夫法則（MetcalfeLaw）；（3）信息活動(dòng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)反差強(qiáng)烈的馬太效應(yīng)（MatthewsEffect）。通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化和信息化，開創(chuàng)新型物流產(chǎn)業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)下物流新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵是：擁有高素質(zhì)的人才；利用已有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立能同國內(nèi)和國際物流網(wǎng)相連結(jié)的物流配置中心；實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)物流配送專業(yè)化管理；物流信息處理現(xiàn)代化管理；建立和強(qiáng)化有關(guān)電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)。物流信息化管理政策和措施如下：1.運(yùn)用新的信息技術(shù)，建設(shè)寬帶網(wǎng)域，提升完善信息交換平臺(tái)，聯(lián)合構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施“1221”工程，即一個(gè)寬帶網(wǎng)，兩個(gè)平臺(tái)（市級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)以及企業(yè)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)）；21項(xiàng)信息系統(tǒng)工程。逐漸改變企業(yè)商貿(mào)運(yùn)行模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)物流信息化包括商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和運(yùn)輸銷售網(wǎng)絡(luò)電子化管理。

2.建立電子商務(wù)物流信息控制中心，實(shí)現(xiàn)物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平?？刂浦行陌韵鹿δ苣K：（1）集中控制功能；（2）運(yùn)輸流程管理功能；（3）車、貨高度管理功能；（4）倉儲(chǔ)管理功能；（5）統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理功能；（6）財(cái)務(wù)管理功能；（7）客戶管理功能；（8）客戶查詢功能。

3.以天津保稅區(qū)為基地，把天津建成中國北方重要物流配置基地，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（天津電子信息產(chǎn)業(yè)10年來實(shí)現(xiàn)利潤80億元，占全國信息產(chǎn)業(yè)利潤的16.4％，居全國第二位），建立起以港口集裝箱運(yùn)輸為特色的天津物流配送新模式。在實(shí)施推廣EDI技術(shù)的同時(shí)，建立起港口物流供應(yīng)鏈管理模式；在實(shí)施條碼技術(shù)和GIS技術(shù)的同時(shí)，建立起天津企業(yè)物流管理模式；在實(shí)施GPS技術(shù)同時(shí)，實(shí)施天津加入WTO后國際化物流管理模式。

4.培養(yǎng)一支專門從事電子商務(wù)物流信息管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。在天津高等院校要開設(shè)相關(guān)的電子商務(wù)物流管理專業(yè)，長期有計(jì)劃的培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)有物流管理人員結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有人員在天津市物流管理中心進(jìn)行定期培訓(xùn)，要求從事專業(yè)物流管理人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具有4級(jí)以上外語水平和3級(jí)以上計(jì)算機(jī)水平，要求必須持證上崗。只有建立一支專業(yè)化隊(duì)伍，才能保證天津市物流信息管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、高科技化發(fā)展。

5.要通過現(xiàn)代化信息建立起天津市電子商務(wù)物流管理的良好外部環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)，運(yùn)送方式，裝卸、倉儲(chǔ)、物流配送一體化，降低物流配送成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高物流配送的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零庫存、無積壓、無等待、全天候24小時(shí)，快速有效的物流配置體系。要建立一定的鐵路、公路以及倉儲(chǔ)物流配置的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一接受天津市物流控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)、高效益?zhèn)鬟f的物流配置。與此同時(shí)，天津地區(qū)物流管理政策與措施，要同國家宏觀調(diào)控措施保持一致，要同國際先進(jìn)物流配置網(wǎng)接軌，做到四化：（1）物流運(yùn)作系統(tǒng)化

企業(yè)物流是一種系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要通過物流目標(biāo)合理化，物流作業(yè)規(guī)范化，物流功能集成化，物流技術(shù)一體化來實(shí)現(xiàn)。

（2）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

電子商務(wù)發(fā)展要求企業(yè)物流不僅以較低的成本提供高質(zhì)量的物流服務(wù)，而且還要求物流服務(wù)向多樣化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的物流增值，企業(yè)必須重新設(shè)計(jì)適合電子商務(wù)發(fā)展的物流渠道，減少物流環(huán)節(jié)，提高物流服務(wù)系統(tǒng)的快速反應(yīng)性能，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和系統(tǒng)性。

（3）物流管理信息化

物流現(xiàn)代管理最重要的是通過信息管理來實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改變傳統(tǒng)企業(yè)物流管理，實(shí)現(xiàn)物流管理信息化。利用低成本物流信息交換平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（4）物流經(jīng)營全球化

由于電子商務(wù)的發(fā)展提高了全球商務(wù)信息交換能力，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，企業(yè)要在全球化物流經(jīng)營上進(jìn)行戰(zhàn)略定位，建立以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的國際化物流新觀念，實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營資源的全球化配置。要建立按照國際化慣例進(jìn)行物流經(jīng)營的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展。

三、我國電子商務(wù)企業(yè)物流管理中模式創(chuàng)新

通過電子商務(wù)最新現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流管理信息化。物流信息化表現(xiàn)為物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化；物流信息處理的電子化和計(jì)算機(jī)化。因此要用電子商務(wù)推廣物流管理的四大新技術(shù)：條碼技術(shù)（通過掃描對(duì)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制技術(shù)）、EDI技術(shù)（電子數(shù)據(jù)的交換和自動(dòng)處理）、GIS技術(shù)（通過地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流配送的最佳模型）、GPS技術(shù)（通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流配置國際化）。以上四大新技術(shù)的結(jié)合，將在物流供應(yīng)鏈上建立一個(gè)高新的供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)。物流信息能在開放供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)物流的及時(shí)、準(zhǔn)確的配置。

EDI技術(shù)即電子數(shù)據(jù)技術(shù)交換，1994年，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦舉行的第四十屆會(huì)議上通過的權(quán)威性定義：EDI是使用一種商定的標(biāo)準(zhǔn)來處理所涉及交易或電文數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、商業(yè)或行政交易事項(xiàng)，從計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)的電子傳遞。EDI具有快速、精確等傳統(tǒng)信息傳遞方式無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，能夠降低成本，高效、快速、準(zhǔn)確地傳遞物流信息。尤其是條碼技術(shù)的實(shí)施和采用，為電子商務(wù)推動(dòng)物流發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)；物流條碼技術(shù)是物流過程中用于識(shí)別的一種特殊代碼，它可以自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)完成數(shù)據(jù)的采集，運(yùn)用物流條碼可以實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協(xié)會(huì)，為在我國開展條碼工作創(chuàng)造了有利的條件。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1998年12月1日起實(shí)施《商品條碼管理辦法》，這是我國第一部關(guān)于商品條碼的具有法律效力的規(guī)章。到2000年，中國商品編碼系統(tǒng)的成員數(shù)量已增加到3萬多家。GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)，是地理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、測(cè)繪遙感學(xué)、城市科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)融為一體的新興學(xué)科。實(shí)現(xiàn)了各種信息的數(shù)字化處理，為系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。GIS在物流領(lǐng)域應(yīng)用便于合理調(diào)配和使用各種資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。GIS最明顯的作用就是能夠把數(shù)據(jù)以地圖的方式表現(xiàn)出來，把空間要素和相應(yīng)的屬性信息組合起來就可以制作出各種類型的信息地圖。專題地圖的制作從原理上講并沒有超出傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫的功能范圍，但把空間要素和屬性信息聯(lián)系起來后的應(yīng)用功能大大增強(qiáng)了，應(yīng)用范圍也擴(kuò)展了。GIS在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用主要是指利用GIS強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)功能來完善物流分析技術(shù)，提高物流業(yè)的效率。目前，已開發(fā)出了專門的物流分析軟件用于物流分析。完整的GIS物流分析軟件集合了車輛路線模型、最短路徑模型、網(wǎng)絡(luò)物流模型、分配集合模型和設(shè)施定位模型。GPS技術(shù)由三大子系統(tǒng)構(gòu)成：空間衛(wèi)星系統(tǒng)、地面監(jiān)控系統(tǒng)、信號(hào)接收系統(tǒng)?？臻g衛(wèi)星系統(tǒng)均勻分布在6個(gè)平面上的24顆高軌道工作衛(wèi)星所構(gòu)成，可在地球的任意地點(diǎn)、任一時(shí)間向使用者提供4顆以上可視衛(wèi)星。地面監(jiān)控系統(tǒng)是由5個(gè)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的。其作用是對(duì)空間衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制，并向每顆衛(wèi)星注入更新的導(dǎo)航電文。信號(hào)接收系統(tǒng)是由GPS衛(wèi)星接收機(jī)和GPS數(shù)據(jù)處理軟件所構(gòu)成的。GPS技術(shù)可以提高鐵路、公路等物流路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和速度。目前，國內(nèi)已逐步采用GPS技術(shù)建立高精度控制網(wǎng)，如滬寧、滬杭高速公路的上海段就是利用GPS建立了首級(jí)控制網(wǎng)，然后用常規(guī)方法布設(shè)導(dǎo)線加密。實(shí)踐證明，在幾十公里范圍內(nèi)的點(diǎn)位誤差只有2cm左右，達(dá)到了常規(guī)方法難以實(shí)現(xiàn)的精度，同時(shí)也大大提前了工期。GPS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤，實(shí)現(xiàn)有效物流配送方式，建立電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部物流管理的新模式：1.電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)流程再造”（注：“業(yè)務(wù)流程再造”是指通過企業(yè)對(duì)現(xiàn)有流程的重新分析，改進(jìn)和設(shè)計(jì)組織流程，以使這些流程的增值內(nèi)容最大化，其他非增值內(nèi)容最小化，從而有效地改善組織的績效，以相對(duì)更低的成本實(shí)現(xiàn)或增加產(chǎn)品對(duì)顧客的價(jià)值。流程是一系列跨越時(shí)間、占有空間的連續(xù)有規(guī)律的活動(dòng)，各個(gè)基本活動(dòng)應(yīng)緊密銜接，保證物流和信息流的順暢通過，每項(xiàng)活動(dòng)的銜接都應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)值的增殖作用。流程可分為核心作業(yè)流程和支持作業(yè)流程。核心作業(yè)流程包括企業(yè)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的作業(yè)活動(dòng)，以確保企業(yè)作業(yè)流程以最小成本及時(shí)、準(zhǔn)確運(yùn)行的管理活動(dòng)，以及提供必要的信息技術(shù)以確保作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)的完成。支持作業(yè)流程主要包括設(shè)施、人員培訓(xùn)、后勤資金等，以支持和保證核心流程的正常運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程最優(yōu)，而不是個(gè)別最優(yōu)。“再造”的觀點(diǎn)即打破舊有模式，建立新的管理程序，實(shí)現(xiàn)管理理論的重大突破。經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)篩選出最基本的、關(guān)鍵的功能，并將其優(yōu)化組合，形成企業(yè)新的運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)施“業(yè)務(wù)流程再造”模式將使企業(yè)發(fā)生根本性的變革，增強(qiáng)企業(yè)活力，使企業(yè)將生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高，使企業(yè)更貼近市場(chǎng)，這種物流管理模式將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。）物流管理模式，適合于在大中型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化，推動(dòng)我國企業(yè)內(nèi)部物流管理水平的提高，建立起高新的微觀物流配置模式。

2.電子商務(wù)在企業(yè)外部建立起最佳“企業(yè)物流管理模式”（注：“企業(yè)物流管理模式”是指物流管理社會(huì)化的物流一體化管理模式。電子商務(wù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)物流管理專業(yè)化、社會(huì)化管理創(chuàng)造了條件。提高物流管理的宏觀社會(huì)效益是保證企業(yè)微觀“業(yè)務(wù)流程再造”模式正常運(yùn)作的重要外部條件。不同企業(yè)之間的物流運(yùn)作可以由供方和需方以外的第三方完成，實(shí)現(xiàn)了物流管理的高級(jí)化和社會(huì)化管理的目標(biāo)。這將是信息化時(shí)代的一種新興產(chǎn)業(yè)。這種以企業(yè)物流管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化物流管理體制模式是物流管理高級(jí)化發(fā)展的標(biāo)志。它將促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)以“物流戰(zhàn)略”為紐帶的“企業(yè)聯(lián)盟”的形成，使物流從企業(yè)專業(yè)化管理中獲得宏觀規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因而也代表著一國的物流管理水平，整體規(guī)劃水平和現(xiàn)代管理能力水平。我國目前在“綜合物流”領(lǐng)域仍是一個(gè)空白，因此是低成本高擴(kuò)張發(fā)展宏觀物流產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。國內(nèi)“物流管理模式”的發(fā)展，為中國入世后進(jìn)入國際物流產(chǎn)業(yè)打下了重要基礎(chǔ)。）。根據(jù)這一模式建立起現(xiàn)代化的“物流配置中心”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流合理配置和提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，突破區(qū)域的局限性，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)物流與國際物流高新配置，建立起有效的宏觀物流配置模式。

四、完善電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)

聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會(huì)于1996年通過《電子商務(wù)示范法》，主要包括“電子合同法規(guī)”，“電子商務(wù)稅收法規(guī)”，“電子商務(wù)物流管理法規(guī)”。我國目前還沒有一部完整的電子商務(wù)物流管理法規(guī)，相關(guān)法規(guī)的建立是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們需要建立符合我國國情的中國物流法規(guī)，即包括“法律法規(guī)”，“行政法規(guī)”和“部門法規(guī)”的中國電子商務(wù)物流管理法規(guī)，以推動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，盡快使我國物流業(yè)適應(yīng)中國入世后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

篇9

【摘 要 題】電子商務(wù)

【英文摘要】The repaid development of electronic commerce reveals that our domestic logisticpractice is still in a backward state. Logistics has been a problem that needs to resolve as soon aspossible. This article tries to analyze the logistics management with electronic commerce anddiscuss how to choose a fitt model of logistics.

【關(guān) 鍵 詞】物流模式/電子商務(wù)/經(jīng)濟(jì)管理

logistics model/electronic commerce/elecnomics management

電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心必須以物流管理為基礎(chǔ)。電子商務(wù)活動(dòng)中任何一筆交易，都是由四種基本的“流”，即信息流、商流、資金流、物流所組成。物流過程具體包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、保管、物流信息管理等各種活動(dòng)。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確及時(shí)監(jiān)控物流的運(yùn)動(dòng)。當(dāng)前制約電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是物流管理滯后，主要表現(xiàn)在物流的支付系統(tǒng)、配送系統(tǒng)和安全系統(tǒng)三個(gè)方面。電子商務(wù)推動(dòng)下的物流管理是以物流信息化為基礎(chǔ)的，這種新型的物流配送使商品流轉(zhuǎn)較傳統(tǒng)方式更加信息化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化和社會(huì)化，既減少庫存和資金積壓，又降低了物流成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電子商務(wù)為物流企業(yè)提供了技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境，為物流功能集成和物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了有利的條件。因而分析電子商務(wù)支持下的企業(yè)物流特點(diǎn)，以及建立宏觀和微觀雙控型的電子商務(wù)物流管理模式，就成為企業(yè)面對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

一、我國物流業(yè)與國際物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

國務(wù)院于1991年5月12日批準(zhǔn)建立天津港保稅區(qū)。 天津港保稅區(qū)瞄準(zhǔn)了與國際物流服務(wù)貿(mào)易接軌的方向，使其成為中國北方國際物流的最佳通道。天津港保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、展銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息網(wǎng)絡(luò)化、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，同世界上100 多個(gè)國家建立了進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系。天津港保稅區(qū)按照建設(shè)國際物流運(yùn)作區(qū)的目標(biāo)，初步形成了三大功能體系，即國際物流的集散、分撥、配送體系，成為我國北方最大的國際物流中心?，F(xiàn)在已經(jīng)建立了國際物流分撥中心，開通了連接全國干線的鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立了國際物流公共信息平臺(tái)，啟動(dòng)了國際物流示范基地和空港國際物流區(qū)的建設(shè)。保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有94個(gè)國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)。2000多種進(jìn)出口貨物在保稅區(qū)得到分撥配送，保稅區(qū)10年累計(jì)完成進(jìn)出口貨物總值292億美元。天津保稅區(qū)吸引了日本住友公司、韓國三星集團(tuán)、美國德納公司等一批國際知名的物流企業(yè)，進(jìn)一步提升了保稅區(qū)作為國際商品集散、分撥、配送中心的功能。

世界著名物流企業(yè)美國的“聯(lián)邦快遞公司”，對(duì)貨物配置通過電子信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和信息自動(dòng)處理。美國摩托羅拉實(shí)行24小時(shí)全天候物流管理，實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億美元，約占本市電子信息業(yè)銷售收入的一半，年利潤6億美元，占該全球公司利潤的45％， 這是該公司成功實(shí)現(xiàn)“物流”管理的必然。

隨著上海APEC通關(guān)系示范系統(tǒng)工程的建立，全球四大物流快遞企業(yè)，聯(lián)邦快遞（FEDX），中外運(yùn)敦豪（DHL）、聯(lián)合包裹（UPS）、荷蘭天地快運(yùn)（TNT ）入主聯(lián)合快遞中，加速了向中國物流市場(chǎng)的擴(kuò)張。據(jù)了解，四大外資國際快遞價(jià)格均低于中國郵政EMS的10％～15％。 這四家國際物流企業(yè)先后在上海的APEC通關(guān)系統(tǒng)工程采用的高科技快遞工具DIAD（速遞資料收集器），是業(yè)內(nèi)第一個(gè)可將貨件簽收人的簽名數(shù)字化的便捷式高科技設(shè)備，收貨公司只要用它掃描包裹上的條碼，便完成快遞記錄。高科技成為現(xiàn)代國際物流發(fā)展的重要推動(dòng)力。

我國于1997年，國家批準(zhǔn)建立全國庫存商品調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)中心，目前擁有83家分支機(jī)構(gòu)，123家會(huì)員企業(yè)。該中心推出七大電子設(shè)備模式， 形成電子商務(wù)的物流配送系統(tǒng)。這是中國目前最大的庫存商品在線交易專網(wǎng)?！叭珟炀W(wǎng)”采用的是B2B電子商務(wù)模式。 雖然物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但是，當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展總體滯后，具體說存在以下問題：

1.物流觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代物流理念。對(duì)現(xiàn)代物流在提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加經(jīng)濟(jì)效益方面作用認(rèn)識(shí)不足。

2.商業(yè)環(huán)境相對(duì)落后，造成物流布局不合理，專業(yè)化服務(wù)程度低，自營物流比例過大，專業(yè)物流服務(wù)得不到充分利用；同時(shí)條塊分割的管理體制也制約著物流管理的發(fā)展。

3.我國物流信息服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系的落后也制約著物流業(yè)的發(fā)展，制約著物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化方面的發(fā)展。

4.物流產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的制度環(huán)境有待完善。物流發(fā)展要跨越地區(qū)和部門的限制，需要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。我國目前還沒有一部完備的物流法規(guī)，因而制約了我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

5.物流方面專業(yè)人才缺乏，我國高等院校中設(shè)置物流專業(yè)和課程的很少。物流在職人員的總體水平較低制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。

二、信息化是電子商務(wù)條件下企業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)

以信息為導(dǎo)向，以電子商務(wù)為手段，開創(chuàng)現(xiàn)代物流管理的新模式是物流管理的重要命題。通過發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)下物流管理的模式創(chuàng)新，合理高效配制物流資源，推動(dòng)我國信息流、物流、商流合理組合。利用信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展三大規(guī)律：（1 ）信息技術(shù)功能價(jià)格比的摩爾定律（Moore's Law）；（2）信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張效應(yīng)的梅特卡夫法則（Metcalfe Law）；（3）信息活動(dòng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)反差強(qiáng)烈的馬太效應(yīng)（Matthews Effect）。通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化和信息化，開創(chuàng)新型物流產(chǎn)業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)下物流新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵是：擁有高素質(zhì)的人才；利用已有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立能同國內(nèi)和國際物流網(wǎng)相連結(jié)的物流配置中心；實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)物流配送專業(yè)化管理；物流信息處理現(xiàn)代化管理；建立和強(qiáng)化有關(guān)電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)。物流信息化管理政策和措施如下：

1.運(yùn)用新的信息技術(shù)，建設(shè)寬帶網(wǎng)域，提升完善信息交換平臺(tái)，聯(lián)合構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施“1221”工程，即一個(gè)寬帶網(wǎng)，兩個(gè)平臺(tái)（市級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)以及企業(yè)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)）；21項(xiàng)信息系統(tǒng)工程。逐漸改變企業(yè)商貿(mào)運(yùn)行模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)物流信息化包括商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和運(yùn)輸銷售網(wǎng)絡(luò)電子化管理。

2.建立電子商務(wù)物流信息控制中心，實(shí)現(xiàn)物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模塊：（1 ）集中控制功能；（2）運(yùn)輸流程管理功能；（3）車、貨高度管理功能；（4）倉儲(chǔ)管理功能；（5）統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理功能；（6）財(cái)務(wù)管理功能； （7）客戶管理功能；（8）客戶查詢功能。

3.以天津保稅區(qū)為基地，把天津建成中國北方重要物流配置基地，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（天津電子信息產(chǎn)業(yè)10年來實(shí)現(xiàn)利潤80億元，占全國信息產(chǎn)業(yè)利潤的16.4％，居全國第二位），建立起以港口集裝箱運(yùn)輸為特色的天津物流配送新模式。在實(shí)施推廣EDI技術(shù)的同時(shí)， 建立起港口物流供應(yīng)鏈管理模式；在實(shí)施條碼技術(shù)和GIS技術(shù)的同時(shí)， 建立起天津企業(yè)物流管理模式；在實(shí)施GPS技術(shù)同時(shí)， 實(shí)施天津加入WTO后國際化物流管理模式。

轉(zhuǎn)貼于 4.培養(yǎng)一支專門從事電子商務(wù)物流信息管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。在天津高等院校要開設(shè)相關(guān)的電子商務(wù)物流管理專業(yè)，長期有計(jì)劃的培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)有物流管理人員結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有人員在天津市物流管理中心進(jìn)行定期培訓(xùn)，要求從事專業(yè)物流管理人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具有4級(jí)以上外語水平和3級(jí)以上計(jì)算機(jī)水平，要求必須持證上崗。只有建立一支專業(yè)化隊(duì)伍，才能保證天津市物流信息管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、高科技化發(fā)展。

5.要通過現(xiàn)代化信息建立起天津市電子商務(wù)物流管理的良好外部環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)，運(yùn)送方式，裝卸、倉儲(chǔ)、物流配送一體化，降低物流配送成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高物流配送的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零庫存、無積壓、無等待、全天候24小時(shí)，快速有效的物流配置體系。要建立一定的鐵路、公路以及倉儲(chǔ)物流配置的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一接受天津市物流控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)、高效益?zhèn)鬟f的物流配置。與此同時(shí)，天津地區(qū)物流管理政策與措施，要同國家宏觀調(diào)控措施保持一致，要同國際先進(jìn)物流配置網(wǎng)接軌，做到四化：

（1）物流運(yùn)作系統(tǒng)化

企業(yè)物流是一種系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要通過物流目標(biāo)合理化，物流作業(yè)規(guī)范化，物流功能集成化，物流技術(shù)一體化來實(shí)現(xiàn)。

（2）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

電子商務(wù)發(fā)展要求企業(yè)物流不僅以較低的成本提供高質(zhì)量的物流服務(wù)，而且還要求物流服務(wù)向多樣化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的物流增值，企業(yè)必須重新設(shè)計(jì)適合電子商務(wù)發(fā)展的物流渠道，減少物流環(huán)節(jié)，提高物流服務(wù)系統(tǒng)的快速反應(yīng)性能，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和系統(tǒng)性。

（3）物流管理信息化

物流現(xiàn)代管理最重要的是通過信息管理來實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改變傳統(tǒng)企業(yè)物流管理，實(shí)現(xiàn)物流管理信息化。利用低成本物流信息交換平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（4）物流經(jīng)營全球化

由于電子商務(wù)的發(fā)展提高了全球商務(wù)信息交換能力，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，企業(yè)要在全球化物流經(jīng)營上進(jìn)行戰(zhàn)略定位，建立以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的國際化物流新觀念，實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營資源的全球化配置。要建立按照國際化慣例進(jìn)行物流經(jīng)營的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展。

三、我國電子商務(wù)企業(yè)物流管理中模式創(chuàng)新

通過電子商務(wù)最新現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流管理信息化。物流信息化表現(xiàn)為物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化；物流信息處理的電子化和計(jì)算機(jī)化。因此要用電子商務(wù)推廣物流管理的四大新技術(shù)：條碼技術(shù)（通過掃描對(duì)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制技術(shù)）、EDI 技術(shù)（電子數(shù)據(jù)的交換和自動(dòng)處理）、GIS技術(shù)（通過地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流配送的最佳模型）、GPS技術(shù)（通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流配置國際化）。以上四大新技術(shù)的結(jié)合，將在物流供應(yīng)鏈上建立一個(gè)高新的供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)。物流信息能在開放供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)物流的及時(shí)、準(zhǔn)確的配置。

EDI技術(shù)即電子數(shù)據(jù)技術(shù)交換，1994年， 聯(lián)合國在日內(nèi)瓦舉行的第四十屆會(huì)議上通過的權(quán)威性定義：EDI 是使用一種商定的標(biāo)準(zhǔn)來處理所涉及交易或電文數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、商業(yè)或行政交易事項(xiàng)，從計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)的電子傳遞。EDI具有快速、 精確等傳統(tǒng)信息傳遞方式無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，能夠降低成本，高效、快速、準(zhǔn)確地傳遞物流信息。尤其是條碼技術(shù)的實(shí)施和采用，為電子商務(wù)推動(dòng)物流發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)；物流條碼技術(shù)是物流過程中用于識(shí)別的一種特殊代碼，它可以自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)完成數(shù)據(jù)的采集，運(yùn)用物流條碼可以實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協(xié)會(huì)，為在我國開展條碼工作創(chuàng)造了有利的條件。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1998年12月1日起實(shí)施《商品條碼管理辦法》， 這是我國第一部關(guān)于商品條碼的具有法律效力的規(guī)章。到2000年，中國商品編碼系統(tǒng)的成員數(shù)量已增加到3萬多家。GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)，是地理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、測(cè)繪遙感學(xué)、城市科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)融為一體的新興學(xué)科。實(shí)現(xiàn)了各種信息的數(shù)字化處理，為系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。GIS 在物流領(lǐng)域應(yīng)用便于合理調(diào)配和使用各種資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。GIS 最明顯的作用就是能夠把數(shù)據(jù)以地圖的方式表現(xiàn)出來，把空間要素和相應(yīng)的屬性信息組合起來就可以制作出各種類型的信息地圖。專題地圖的制作從原理上講并沒有超出傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫的功能范圍，但把空間要素和屬性信息聯(lián)系起來后的應(yīng)用功能大大增強(qiáng)了，應(yīng)用范圍也擴(kuò)展了。GIS 在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用主要是指利用GIS 強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)功能來完善物流分析技術(shù)，提高物流業(yè)的效率。目前，已開發(fā)出了專門的物流分析軟件用于物流分析。完整的GIS物流分析軟件集合了車輛路線模型、最短路徑模型、網(wǎng)絡(luò)物流模型、分配集合模型和設(shè)施定位模型。GPS 技術(shù)由三大子系統(tǒng)構(gòu)成：空間衛(wèi)星系統(tǒng)、地面監(jiān)控系統(tǒng)、信號(hào)接收系統(tǒng)?？臻g衛(wèi)星系統(tǒng)均勻分布在6個(gè)平面上的24顆高軌道工作衛(wèi)星所構(gòu)成， 可在地球的任意地點(diǎn)、任一時(shí)間向使用者提供4顆以上可視衛(wèi)星。地面監(jiān)控系統(tǒng)是由5個(gè)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的。其作用是對(duì)空間衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制，并向每顆衛(wèi)星注入更新的導(dǎo)航電文。信號(hào)接收系統(tǒng)是由GPS衛(wèi)星接收機(jī)和GPS數(shù)據(jù)處理軟件所構(gòu)成的。GPS技術(shù)可以提高鐵路、公路等物流路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和速度。目前，國內(nèi)已逐步采用GPS技術(shù)建立高精度控制網(wǎng)，如滬寧、滬杭高速公路的上海段就是利用GPS建立了首級(jí)控制網(wǎng)， 然后用常規(guī)方法布設(shè)導(dǎo)線加密。實(shí)踐證明，在幾十公里范圍內(nèi)的點(diǎn)位誤差只有2cm左右，達(dá)到了常規(guī)方法難以實(shí)現(xiàn)的精度，同時(shí)也大大提前了工期。GPS 技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤，實(shí)現(xiàn)有效物流配送方式，建立電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部物流管理的新模式：

1.電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)流程再造”（注：“業(yè)務(wù)流程再造”是指通過企業(yè)對(duì)現(xiàn)有流程的重新分析，改進(jìn)和設(shè)計(jì)組織流程，以使這些流程的增值內(nèi)容最大化，其他非增值內(nèi)容最小化，從而有效地改善組織的績效，以相對(duì)更低的成本實(shí)現(xiàn)或增加產(chǎn)品對(duì)顧客的價(jià)值。流程是一系列跨越時(shí)間、占有空間的連續(xù)有規(guī)律的活動(dòng)，各個(gè)基本活動(dòng)應(yīng)緊密銜接，保證物流和信息流的順暢通過，每項(xiàng)活動(dòng)的銜接都應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)值的增殖作用。流程可分為核心作業(yè)流程和支持作業(yè)流程。核心作業(yè)流程包括企業(yè)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的作業(yè)活動(dòng)，以確保企業(yè)作業(yè)流程以最小成本及時(shí)、準(zhǔn)確運(yùn)行的管理活動(dòng)，以及提供必要的信息技術(shù)以確保作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)的完成。支持作業(yè)流程主要包括設(shè)施、人員培訓(xùn)、后勤資金等，以支持和保證核心流程的正常運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程最優(yōu)，而不是個(gè)別最優(yōu)?！霸僭臁钡挠^點(diǎn)即打破舊有模式，建立新的管理程序，實(shí)現(xiàn)管理理論的重大突破。經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)篩選出最基本的、關(guān)鍵的功能，并將其優(yōu)化組合，形成企業(yè)新的運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)施“業(yè)務(wù)流程再造”模式將使企業(yè)發(fā)生根本性的變革，增強(qiáng)企業(yè)活力，使企業(yè)將生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高，使企業(yè)更貼近市場(chǎng)，這種物流管理模式將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。）物流管理模式，適合于在大中型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化，推動(dòng)我國企業(yè)內(nèi)部物流管理水平的提高，建立起高新的微觀物流配置模式。

2.電子商務(wù)在企業(yè)外部建立起最佳“企業(yè)物流管理模式”（注：“企業(yè)物流管理模式”是指物流管理社會(huì)化的物流一體化管理模式。電子商務(wù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)物流管理專業(yè)化、社會(huì)化管理創(chuàng)造了條件。提高物流管理的宏觀社會(huì)效益是保證企業(yè)微觀“業(yè)務(wù)流程再造”模式正常運(yùn)作的重要外部條件。不同企業(yè)之間的物流運(yùn)作可以由供方和需方以外的第三方完成，實(shí)現(xiàn)了物流管理的高級(jí)化和社會(huì)化管理的目標(biāo)。這將是信息化時(shí)代的一種新興產(chǎn)業(yè)。這種以企業(yè)物流管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化物流管理體制模式是物流管理高級(jí)化發(fā)展的標(biāo)志。它將促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)以“物流戰(zhàn)略”為紐帶的“企業(yè)聯(lián)盟”的形成，使物流從企業(yè)專業(yè)化管理中獲得宏觀規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因而也代表著一國的物流管理水平，整體規(guī)劃水平和現(xiàn)代管理能力水平。我國目前在“綜合物流”領(lǐng)域仍是一個(gè)空白，因此是低成本高擴(kuò)張發(fā)展宏觀物流產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。國內(nèi)“物流管理模式”的發(fā)展，為中國入世后進(jìn)入國際物流產(chǎn)業(yè)打下了重要基礎(chǔ)。）。根據(jù)這一模式建立起現(xiàn)代化的“物流配置中心”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流合理配置和提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，突破區(qū)域的局限性，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)物流與國際物流高新配置，建立起有效的宏觀物流配置模式。

四、完善電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)

聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會(huì)于1996年通過《電子商務(wù)示范法》，主要包括“電子合同法規(guī)”，“電子商務(wù)稅收法規(guī)”，“電子商務(wù)物流管理法規(guī)”。我國目前還沒有一部完整的電子商務(wù)物流管理法規(guī)，相關(guān)法規(guī)的建立是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們需要建立符合我國國情的中國物流法規(guī)，即包括“法律法規(guī)”，“行政法規(guī)”和“部門法規(guī)”的中國電子商務(wù)物流管理法規(guī)，以推動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，盡快使我國物流業(yè)適應(yīng)中國入世后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

篇10

規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

今年以來，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。

一、上半年工作總結(jié)

(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控

以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。

1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。

2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。

3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì)，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。

4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作，以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。

(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能

1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn)，完成深化設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。

2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái)，便于日常審批管控。

3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。

4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前，XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過。

5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。

(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理

1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際，制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。

2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng)，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù)，主動(dòng)溝通，確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng)，切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張，建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。

3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。

(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)

1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測(cè)繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過對(duì)用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實(shí)景技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。

2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。

3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測(cè)繪。

(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾

制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》，第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問題，并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)能解決的給予反饋解決，對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。

二、下半年工作計(jì)劃

在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí)，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：

1.抓總規(guī)落實(shí)

在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容，力爭(zhēng)于年底前完成控規(guī)編制。

2.抓城市設(shè)計(jì)

適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。

3.抓存量更新

結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。

4.抓空間拓展

城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。

5.抓生態(tài)控制

結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

6.抓交通引導(dǎo)

結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí)，適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營管理平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。

6.抓體制改革

繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。

7.抓執(zhí)法監(jiān)察

繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。

8.抓調(diào)研走訪

扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。

檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項(xiàng)目落地年，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作，以面向社會(huì)，服務(wù)民生為重點(diǎn)，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本做到時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

一是啟動(dòng)愛國主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬元，主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購，項(xiàng)目將6月底前全面完成。

二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬元，通過招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中，6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作，屆時(shí)將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。

三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬元。近段時(shí)間以來，我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前，該項(xiàng)目正開展需求論證，擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)

檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。

一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見的通知》精神，通過積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))，對(duì)我縣今后較長一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。

二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。

三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實(shí)際和新形勢(shì)下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過政府采購，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。

四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái)，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。

三、下半年工作打算：

一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對(duì)列入今年移交進(jìn)館的56個(gè)單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。