導語：如何才能寫好一篇當前家政服務行業(yè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：家政　問題　對策

中圖分類號：C913　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)1006-150-01

1　衡陽市家政市場的前景

1.1　衡陽市人口狀況

至2009年末，衡陽市總?cè)丝跒?39.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬人，鄉(xiāng)村人口420.58萬人。常住人口為676.37萬人，衡陽市城區(qū)現(xiàn)有居民26.5萬戶，總?cè)丝?09.7萬人。

按每三戶人家需要一位家政人員的來算，家政人員的需求量可以達到8.8萬。由此可見，衡陽的家政行業(yè)是一個非常有潛力和市場的新型職業(yè)。

1.2　衡陽市經(jīng)濟發(fā)展狀況

根據(jù)湖南日報2011年1月12日的報導：2010年衡陽市財政總收入突破100億元大關，達到113.33億元，比上年增加38.27億元，增長50.98％，總量居全省第四，增幅居全省第一。衡陽市城區(qū)財政收入持續(xù)向好，2010年共完成62.22億元，總量首次超過縣、市，增量約占全市四分之三。全市人均財政收入首次突破1000元，所有縣市全部跨越4億元，其中耒陽突破17億元。

2　衡陽市家政服務行業(yè)的市場現(xiàn)狀

2.1　市場需求量大

通過調(diào)查顯示，全市約有16.3％的家庭需要提供家政服務，按照這個比例計算，目前衡陽市26.5萬戶城鎮(zhèn)居民，需要提供家政服務的就有4.2萬戶，按每戶一個崗位就可解決就業(yè)崗位4.2萬個。市場需求相當大。

2.2　家政服務需求呈多樣化

如今的家政服務涉及日常保潔、家務服務、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓、購物消費、訂餐送餐等20多個領域200多個服務項目?！昂唵蝿趧招汀狈?、中級的“知識技能型”服務和高級管家服務并存。

2.3　對家政服務員的需求高質(zhì)化

通過調(diào)查了解，當前對家政服務員的要求更加趨向于專業(yè)技能多樣化，思想素質(zhì)高，經(jīng)驗豐富，以及身體素質(zhì)良好等方面。

3　衡陽市家政服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1　布局不合理

目前全市已注冊登記成立的家政服務公司主要分布在石鼓區(qū)和雁峰區(qū)，其中石鼓區(qū)有7個，占32％；雁峰區(qū)11個，占50％；珠暉區(qū)4個，占18％；而蒸湘區(qū)有5.87萬戶家庭，卻沒有1家家政服務公司，地域分布很不合理。

3.2　管理不完善

3.2.1　市場準入門檻較低，行業(yè)標準缺失

一是準入門檻較低。目前加入家政行業(yè)只需要有一間門面、一張桌子、一部電話就能開張營業(yè)。二是行業(yè)內(nèi)部標準缺失。很多服務項目的服務標準和質(zhì)量要求均以主雇雙方口頭的議定為主，沒有與錄用的家政服務人員簽訂勞動合同，沒有為其購買社會保險，三方的糾紛和爭議時有發(fā)生，導致家政服務供需雙方彼此之間的信任程度很低，也制約了家政服務行業(yè)的發(fā)展。

3.2.2　從業(yè)者素質(zhì)不高

大多從事家政服務的從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，其素質(zhì)難以保證，她們多憑經(jīng)驗做事，對現(xiàn)代家政服務理念了解很少，不能滿足消費者的需求，有的甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，釀成事故。導致服務質(zhì)量的低層次和低檔次，使一些被服務的家庭缺少應有的安全感，同時也使家政從業(yè)者的工作失去穩(wěn)定性。

3.2.3　針對性扶持政策缺乏，現(xiàn)有政策落實不到位

目前，國家對發(fā)展服務業(yè)高度重視，制定了一些加快發(fā)展服務業(yè)的政策，省及相關部門也相應制定了一些政策，但尚未專門針對家政服務行業(yè)制定扶持政策和優(yōu)惠措施。與此同時，針對各行業(yè)的各項普惠政策，由于宣傳不到位，或程序多、手續(xù)繁雜等因素沒有得到很好落實。

4　衡陽市家政服務行業(yè)發(fā)展對策

4.1　合理布局規(guī)劃

建議深入衡陽市的四個區(qū)域開展調(diào)查研究，全面了解家政服務行業(yè)的基本情況，了解各區(qū)的人口分布，對家政的需求量及需求種類，合理分配各區(qū)的家政公司。建立完善的全市家政服務網(wǎng)絡，以利于統(tǒng)籌管理安排，使整個家政服務業(yè)趨于全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

4.2　科學完善管理

4.2.1　標準市場門檻，規(guī)范從業(yè)行為

選定適當?shù)呐嘤柦坛蹋x聘專業(yè)對口的教師開展職業(yè)培訓。對培訓結(jié)業(yè)者及時組織開展技能鑒定，合格者依法頒發(fā)職業(yè)資格證書。依政策對認定的培訓機構(gòu)完成的培訓工作進行考核，并按國家相關政策給予培訓補貼。

家政服務公司應按照《勞動法》的規(guī)定，分別與家政服務員和用戶簽訂勞動合同，明確各自的責任及權(quán)利，

4.2.2　加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

找一個“第三方培訓”機構(gòu)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一定級、統(tǒng)一頒證，從根本上改變培訓應付，等級混亂的現(xiàn)狀。突出培訓重點，培訓內(nèi)容要結(jié)合實際，滿足市場需求，并且達到多元化。

4.2.3　完善扶持政策，落實已有政策

篇2

【關鍵詞】 國內(nèi)外 家政服務 發(fā)展經(jīng)驗 啟示

一、國內(nèi)外家政服務的概念

近代家政學起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經(jīng)濟學》是家政方面最早的書籍。一般認為，現(xiàn)代意義的家政學正是起源于“家庭經(jīng)濟學”理論，這一學派的代表人物芝加哥大學的經(jīng)濟學和社會學教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業(yè)決策以及家庭勞務分工問題等，被統(tǒng)稱為“新家庭經(jīng)濟學”?！凹彝ソ?jīng)濟學”為“家政服務”概念的產(chǎn)生奠定了理論基礎。國外學術(shù)界對“家庭服務業(yè)”的定位是以家庭為服務對象，并且以家庭各種事務作為服務內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，主要包括社區(qū)導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內(nèi)容。

相對于國外，國內(nèi)對“家政服務”概念的認識在一定程度上受到中國傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來將從事“家政服務”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認知隨著服務行業(yè)市場化進程的深化而有所改變，“家政服務”的概念進一步擴展?，F(xiàn)今，國內(nèi)對家政服務的概念基本得到普遍認可，即家政服務是將部分家庭事務社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、非盈利組織、家政服務公司和專業(yè)家政服務人員來承擔、提供的一種服務產(chǎn)品。

我國家政服務發(fā)展至今，人們已不再滿足于傳統(tǒng)的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質(zhì)量、多元的家政服務。家政行業(yè)“服務需求多樣化、服務方式個性化、服務質(zhì)量標準化”的需求日益凸顯。

二、國外家政服務發(fā)展的特點

1、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢

130年前，美國的大學已開設了家政學的專業(yè)課程。綜觀現(xiàn)今美國3800余所大學中，有780所大學設有家政系/科，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學校、學院與大學中接受家政方面的訓練?，F(xiàn)今美國和歐洲的家政服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了成熟期，提供服務的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發(fā)展與家人關系、食物與營養(yǎng)、家庭布置、家庭管理等。發(fā)達國家家政服務市場呈現(xiàn)出服務內(nèi)容多樣化、服務人員專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

在菲律賓，家政服務人員主要是擁有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務制教育，而且需要在專門的家政班培訓兩年，除了技能培訓外，還要接受相應的語言培訓。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務大軍占領了整個東南亞市場，僅香港地區(qū)的菲傭人數(shù)就已超過20萬。

2、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路

大多數(shù)發(fā)達國家家政服務已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)前培訓到就業(yè)后監(jiān)督、管理以及各種問題協(xié)調(diào)都已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅從數(shù)量上擴大了家政服務人員在家政市場的從業(yè)率，也從質(zhì)量上提高了家政服務的標準，還從行業(yè)內(nèi)部加強了從事家政服務的就業(yè)觀念，從外部就業(yè)環(huán)境上提高了家政服務品牌的知名度。

有關研究表明，勞動力過剩的發(fā)展中國家，在其社會發(fā)展進程中，必然經(jīng)歷一個家政服務的快速發(fā)展時期，以解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)和再就業(yè)問題。上世紀初，美國18歲以上的從業(yè)人口中，從事家務雇工的比重達15.2%，日本在20世紀30至40年代也出現(xiàn)過一個“家務雇工時代”，今天的發(fā)達國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了家政服務產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的過程。

3、規(guī)范性、強制性的資格管理

由于家政服務對于服務提供者的經(jīng)驗水平和可信程度都有很高的要求，只有由權(quán)威公正的第三方評價，才能引導和督促家政服務業(yè)服務質(zhì)量的全面提高，增強家政服務供給者的可信度，培育消費者對服務質(zhì)量的信任感?；谶@一點考慮，許多國家重視家政服務員的資格管理，不斷完善從業(yè)人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團體也承擔了絕大部分培訓機構(gòu)的監(jiān)管和職業(yè)資格管理。日本相關的看護資格種類繁多，最主要的看護人力是看護福利師和訪問看護員，規(guī)定（2012年起）只有積累三年以上看護經(jīng)驗以后，通過每年一度的看護福利師國家考試者，方可獲得看護福利師資格證，其非常重視看護經(jīng)驗對獲得看護福利師資格的作用。

4、系統(tǒng)、專業(yè)的從業(yè)人員培訓

由于家政服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)大多比較低，從業(yè)人員培訓的難度和需求往往大于其他行業(yè)。因此，許多國家和地區(qū)特別重視家政服務業(yè)的培訓。目前，美國的家政服務從業(yè)人員不僅要接受完整的義務教育，還必須接受專門的家政服務培訓。美國面向家政服務業(yè)的教育培訓已形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的課程設置和管理體系。許多國家和地區(qū)都在加強從業(yè)人員培訓，推廣家政服務企業(yè)的內(nèi)部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業(yè)標兵和業(yè)績突出者，推行公司文化和發(fā)展理念，鼓勵團隊合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導員工為企業(yè)發(fā)展獻計出策，甚至給員工必要的決策權(quán)等。

5、全面、完善的行業(yè)法律法規(guī)

菲律賓的家政服務很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關系。菲傭在國外工作時，國外當?shù)卣灿性S多法律從各方面保護勞務人員的權(quán)利。例如在香港，《雇傭條例》發(fā)揮著保障家政服務人員福利安全和調(diào)節(jié)雇傭關系的作用。《雇傭條例》規(guī)定所有家務助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權(quán)利；如果家務助理連續(xù)四星期工作或每星期工作超過18小時，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當家政助理因公受傷或死亡，雇主需進行賠償，并強制依照該條例規(guī)定賠償以及提供有效工傷補償保險單；雇主如果沒有按時付薪，必須支付相應欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監(jiān)禁1年。

三、對北京推進家政服務市場建設的啟示

據(jù)統(tǒng)計，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務企業(yè)達到3800余家，從業(yè)人員40萬人，然而家政服務業(yè)的發(fā)展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合北京市家政服務市場現(xiàn)狀，認為推進北京市家政服務市場建設應從以下幾個方面著手。

1、推進服務市場的規(guī)范化和標準化

北京家政服務市場上的家政服務企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于只負責介紹的中介機構(gòu)，服務市場的混亂以及有關各方之間缺乏有效的約束等問題直接導致服務行為的無序，帶來嚴重的誠信問題。家政服務的標準化和家政服務市場的規(guī)范化應該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑。一方面，規(guī)范家政服務市場要明確雇主、家政服務人員、家政服務機構(gòu)三方的責、權(quán)、利關系。另一方面，對家政從業(yè)人員進行規(guī)范同樣不可忽視。當前家政服務門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務機構(gòu)又無法完全承擔起培訓的職責。行業(yè)主管部門應當充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責，建立對從業(yè)人員的培訓和考核機制，為家政服務行業(yè)輸送合格的持證上崗人員。市場規(guī)范化、標準化建設包括制定家政服務行業(yè)的相關法規(guī)、提高家政服務公司的準入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓教材、認定培訓機構(gòu)、考核鑒定培訓人員等多個方面。只有將市場規(guī)范化、標準化才能保證家政服務市場良性健康的發(fā)展。盡管由于不同家政服務企業(yè)的異質(zhì)性，在完全實現(xiàn)標準化上有一定的難度，但如能根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點，積極而又適度地推進部分家政服務領域的標準化，也會增進家政服務的一致性和可靠性，提高消費者對供給者的信任度。

2、打造行業(yè)品牌，推進“員工制”家政服務企業(yè)

打造品牌是促進行業(yè)發(fā)展的有力措施，家政服務業(yè)遵循同樣的規(guī)律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務企業(yè)3800余家，但多數(shù)屬于作坊形式，行業(yè)中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。因此，數(shù)量達40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導致市場流動性大，家庭“保姆荒”現(xiàn)象頻出。

推進北京家政服務行業(yè)品牌建設的首要任務是提高家政服務企業(yè)的服務質(zhì)量。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，提升服務質(zhì)量最為有效的途徑是推進現(xiàn)有大部分“中介制”家政服務企業(yè)向“員工制”家政服務企業(yè)轉(zhuǎn)變。在“中介制”模式中，家政服務企業(yè)對從業(yè)人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質(zhì)，而家政服務企業(yè)在其中的作用十分有限?！皢T工制”是一種企業(yè)化的經(jīng)營運作模式，是未來家政服務業(yè)的發(fā)展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務企業(yè)對員工的管理將按照公司管理的相關要求進行，企業(yè)以整體形象對外開展業(yè)務，從而增強責任感，逐步提高服務質(zhì)量；家政人員則像其他企業(yè)員工一樣，與企業(yè)簽訂勞動合同，繳納保險，享受相關福利待遇，在提升社會地位的同時能增強對企業(yè)的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務企業(yè)與客戶簽訂服務合同，家政服務人員以員工的身份為客戶提供服務，服務標準明確，內(nèi)容規(guī)范，公司對其員工進行過程監(jiān)督和管理，保證服務質(zhì)量，可以有效促進行業(yè)發(fā)展。

3、加大行業(yè)扶持力度，促進家政服務業(yè)有序發(fā)展

任何一個行業(yè)市場逐步發(fā)展成熟都是長期努力的結(jié)果，發(fā)展基礎較薄弱的家政行業(yè)更是如此，需要在政府的扶持下逐步發(fā)展。菲律賓作為全球家政服務最大的輸出國，為了擴大家政業(yè)的影響，提高工資水平，政府大力開展免費培訓，提升菲傭綜合素質(zhì)。此外，建立政府家政服務信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實時，為家政從業(yè)人員提供了極大便利。北京家政服務的目標與菲律賓不同，當前階段主要是為了滿足內(nèi)需。然而，菲政府大力扶持家政業(yè)的相關做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要的作用?？紤]到北京當前家政服務業(yè)尚未形成系統(tǒng)，建議政府首先搭建行業(yè)體系框架，引導行業(yè)發(fā)展方向。體系框架應包括家政從業(yè)人員的輸入體系、素質(zhì)和技能培訓體系、人員推介和管理體系、行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動態(tài)信息，及時指導意見等。再次，在充分調(diào)研的基礎上，組織專業(yè)力量編制家政服務發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展的目標、規(guī)模和任務，并落實責任分工。

北京市家政服務體系通過政府扶持、市場化運作和鼓勵員工制家政服務企業(yè)發(fā)展等多種措施并舉，長期不懈地推進家政服務的規(guī)范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

【參考文獻】

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篇3

關鍵詞：家庭服務業(yè);經(jīng)營管理模式;創(chuàng)新模式

一、引言

家庭服務業(yè)作為與人民生活密切相關的產(chǎn)業(yè)，雖在國民經(jīng)濟中所占比例很低，但其作用不可小覷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，家庭服務業(yè)安置了大量農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工。據(jù)北京三八服務中心統(tǒng)計，北京市家政服務從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上，特別是在近年來爆發(fā)的全球性金融危機中，家庭服務業(yè)的作用凸顯，作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和安置失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的重要行業(yè)正逐步被國家所重視，其在促進我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中也起到了重要作用。但當前我國家政服務業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，行業(yè)相關法律法規(guī)、從業(yè)人員保障體系極不健全；從業(yè)人員基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低；供求結(jié)構(gòu)矛盾突出；行業(yè)管理混亂；企業(yè)間同質(zhì)惡性競爭嚴重，嚴重阻礙了我國家庭服務業(yè)的發(fā)展。本文通過對家庭服務組織現(xiàn)有經(jīng)營管理模式的研究，分析其現(xiàn)狀、特點及存在問題，總結(jié)不同條件下的最優(yōu)經(jīng)營模式，并結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)營總結(jié)新的經(jīng)營模式。

二、家庭服務組織經(jīng)營管理模式特點概述

家庭服務組織最基本的經(jīng)營管理模式是準員工管理模式與職業(yè)介紹（中介）模式，其中職業(yè)介紹（中介）模式出現(xiàn)最早。

（一）（準）員工管理模式

準員工管理模式（準勞務派遣管理模式）是指家庭服務組織通過招聘家庭服務從業(yè)人員作為其組織內(nèi)員工，并對本組織的員工進行相關專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等全方面的家庭服務專業(yè)培訓，培訓合格后派遣到雇主家庭（即家庭服務消費者）工作，雇主家庭支付費用給家庭服務組織，由家庭服務組織扣除管理費后再發(fā)給家庭服務員。家庭服務員在轉(zhuǎn)換工作的間隙，由家庭服務組織為其提供免費住宿。因準員工管理模式對家庭服務組織的要求較高，如家庭服務組織要有為家庭服務員培訓、解決食宿，承擔相關法律責任的能力等，目前實行準員工制經(jīng)營模式的家庭服務組織主要為近幾年新成立的家庭服務有限責任公司。

主要特點為：1.合同：家庭服務組織與家庭服務員之間為聘用合同關系，而家庭服務組織與雇主家庭之間是服務合同關系。2.管理：家庭服務組織與家提供服務員簽訂合同期間，需為其分配工作，并在等待再分配的間隙，為其提供免費住宿。家政服務組織每月收取管理費，收費標準各地有所不同。3.工資：雇主家庭將費用先支付給家政服務組織，由家政服務組織扣除管理費后支付給家政服務員。4.責任承擔：因家庭服務員對雇主家庭造成的傷害或損失，先由家政服務組織承擔相應責任，然后由家政服務組織對家政服務員進行追償。同時，在家政服務員受到雇主家庭的侵害時，家政服務組織有義務協(xié)助家政服務員向雇主家庭提出損害賠償?shù)恼埱蟆?.保險：通常情況下，家政服務組織會為員工購買商業(yè)保險。具體的金額和保險內(nèi)容各地不統(tǒng)一，但均由家庭服務組織購買。

（二）職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式

職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式是指家庭服務組織作為中間人，為家庭服務從業(yè)人員聯(lián)系雇主家庭，由雇主家庭與家庭服務從業(yè)人員簽訂家庭服務合同，家庭服務組織按次收取介紹費，不承擔其它任何責任。職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式對家庭服務組織的要求較低，我國改革開放后最早出現(xiàn)的家庭服務組織都是職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。以北京市為例，據(jù)北京家庭服務協(xié)會調(diào)查，2007年工商局注冊的近3000家庭公司中70%為職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。

主要特點為：1.合同：雇主家庭與家庭服務從業(yè)人員簽訂服務合同，采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務組織起第三方見證人的作用。2.管理：采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務組織基本沒有對雙方的管理職能，只按次收取中介服務費，一般按月工資的百分比一次性收取，各地標準不同，10％－30％不等。3.工資：由雇主家庭直接將工資付給家庭服務從業(yè)員，與家庭服務組織無關。4.責任承擔：由于采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務組織僅僅起見證人的作用，因此基本不承擔任何責任。5.保險：由于家庭服務組織基本不承擔任何責任，因此也不負責家庭服務從業(yè)人員的保險事宜。

三、現(xiàn)有家庭服務組織經(jīng)營管理模式存在問題

（一）相關制度建設落后

1．法律規(guī)范缺失。在我國現(xiàn)階段家庭服務業(yè)的相關國家層面的法律法規(guī)缺失，各地制定的有關家庭服務行業(yè)的法規(guī)條例也十分罕見，僅有廣東省深圳市與河南省鄭州市制定并實施了相關地方性法規(guī)條例。以鄭州市出臺的《鄭州市家庭服務業(yè)管理辦法》為例，其所稱的家庭服務經(jīng)營者僅限于依法工商注冊登記，以家庭服務為經(jīng)營范圍的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織。對規(guī)范從業(yè)人員資格提倡持證上崗和取得相應資格證書，并不具強制性。但對實行員工管理模式的經(jīng)營者要求訂立書面勞動合同和參加社會保險。因此不難看出在已制定并實行地方性相關法規(guī)管理的城市，其法規(guī)規(guī)定內(nèi)容相對寬泛，對家政服務業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員、雇主家庭三者的真正約束力不強。

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本次參與調(diào)查100人，其中男性10人，女性90人，18-25周歲10人，占9%，26-35周歲50人，占55%，36-45周歲30人，占27%，46-55周歲10人，占9%?；橐鰻顩r：10人未婚，90人已婚。文化程度：初中及以下3人，占3%，高中10人，占20%，大專67人，占57%，本科及以上20人，占58%。家庭月收入情況：2000元以下45人，占45%，2000-4000元55人，占55%。

被調(diào)查人員中，24%較需要家政服務，46%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時間做，43%是家庭收入的因素。家政服務項目方面，被調(diào)查人員中，56%選擇家庭保潔，17%選擇照看孩子，13%選擇照顧老人，其它14%。家政員類型方面，被調(diào)查人員中91%選擇鐘點工，白天來，不住家，9%選擇住家型。家政員的年齡段：53%選擇36-45周歲的，47%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，36%選擇家政公司。被調(diào)查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下，43%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

1.市場供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對家政服務等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項目外，對月嫂、養(yǎng)老護理等中高級服務項目需求量逐步增大。現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，市場供需矛盾突出。

2.行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同?，F(xiàn)在一方面居民對家政服務專業(yè)技能需求越來越高，而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，文秘站:怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3.市場需求大，服務網(wǎng)絡少。根據(jù)調(diào)查報告顯示，被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務，說明我縣家政服務市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員，這表明家政服務業(yè)尚未形成一個完整的服務網(wǎng)絡，導致供需無方，接觸難，在短期之內(nèi)熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務業(yè)的長期發(fā)展。

4.市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前我縣的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。如月嫂服務，收費價格相差甚大。此外，家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對策與建議

1.建立巾幗家政服務機構(gòu)，打造服務品牌。婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發(fā)展的責任，組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創(chuàng)業(yè)。要大力引進家政服務品牌，同時大力學習和借鑒其它巾幗家政的好經(jīng)驗好做法，在行業(yè)樹立標桿，帶動全縣家政服務業(yè)快速健康地發(fā)展

2.加強培訓，提高服務人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務隊伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎，而專業(yè)化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質(zhì)和服務能力的重要手段。婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，全方位、高起點、嚴要求集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員，同時還將進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

篇5

關鍵詞： 高職院校 家政專業(yè) 校、行、政、企合作

第44屆聯(lián)合國大會主席莫薩納指出：“家庭是整個社會的支柱，也是人類社會最古老的最基本的組成單位，家庭塑造和養(yǎng)育著我們，如果我們想建設一個美好的世界，我們就應該從人們的成長地——家庭做起?！痹谟?、美、日等發(fā)達國家，家政服務是一項崇高、時尚的職業(yè)，在美國的1600所大學里，有780所設有家政系，在日本的高校大多設有家政學研究所。反觀我國高職家政教育，家政專業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，家政專業(yè)路在何方。

一、高職家政專業(yè)的現(xiàn)狀

1988年6月，我國第一所以提高家庭生活質(zhì)量為目的的專修學校——武漢現(xiàn)代家政專修學校成立（武漢現(xiàn)代家政進修學院前身）。后來河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、山東菏澤家政職業(yè)學院、廣東清遠職業(yè)學院等高職院校成立了二級家政院系，2006年四川師范大學成立家政學院。一路下來，家政專業(yè)經(jīng)歷了快速擴張、發(fā)展遲緩、停滯甚至萎縮的過程，目前，高職家政專業(yè)陷入外熱內(nèi)冷的尷尬境地。一方面是社會需求旺盛，國家大力發(fā)展和扶持家庭服務業(yè)，如今已上升為國家戰(zhàn)略，另一方面是高職家政專業(yè)生源難以為繼，一些高職院校家政專業(yè)苦苦支撐，一些學校停止招生或隔年招生。筆者以某省2008年至2011年家政專業(yè)為例，2008年以前全省有四所高職院校開辦了家政專業(yè)，到2009年只剩下一所學校開辦家政專業(yè)。該校2008年家政專業(yè)招生35人，2009年招生26人，2010年招生11人，2011年改為隔年招生，也就是說2011年全省高職家政專業(yè)在校生人數(shù)為37人，2012年該校家政專業(yè)志愿填報情況仍然很差。因此，高職家政專業(yè)整體上處于下滑之中，生源已成為家政專業(yè)發(fā)展的重要阻礙。

二、影響高職家政專業(yè)發(fā)展的因素

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛。

家政服務是指將部分家庭事務社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、非盈利組織、家政服務企業(yè)和專業(yè)家政服務人員來承擔，幫助家庭與社會互動，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進整個社會的發(fā)展。家政服務是社會分工的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們物質(zhì)生活和精神生活的提高，人們對家政服務的要求日益多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，家政服務業(yè)隨之得到快速發(fā)展，開始出現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，家政服務由簡單的勞務型服務轉(zhuǎn)向知識技能型服務，家政服務學歷教育正是在這樣的需求下產(chǎn)生的。

古今中外，為家庭服務、幫助別人料理家務的人是社會中不可或缺的角色，但在中國人的傳統(tǒng)語境里，家政服務就是當保姆，在封建社會里，這種角色被定位為傭人，傭人就是伺候人的、不體面的工作，在人格上不平等。這種觀念在現(xiàn)實社會中大有市場，這是學生和家長不愿意選擇家政專業(yè)的重要原因之一。在菲律賓，家政服務業(yè)是一個很有前途的職業(yè)。菲傭和英國管家已成為世界家政服務兩大品牌，這與國民傳統(tǒng)習俗和職業(yè)觀念是分不開的。某校家政專業(yè)訂單班，畢業(yè)后集體送到某沿海城市就業(yè)，分散到各個家庭，有2/3的人堅持不到三天，堅持一周的有三人，堅持兩周的只有一人。

（二）家政行業(yè)門檻低。

目前，家政服務從事的工作主要集中在操持家務（如買菜、做飯等）、照管兒童、護理老人、護理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務家政服務工作，從業(yè)人員主要來自城市郊區(qū)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員、農(nóng)村婦女。知識文化水平不高的農(nóng)村婦女是家政服務人員的主力，年齡在18-55歲居多，文化層次從文盲到碩士生，各種學歷層次的人都有。家政行業(yè)從業(yè)人員組織化程度低，通過親朋好友推薦或一個帶一個的方式直接和雇主發(fā)生關系，家政從業(yè)人員流失大，很多從業(yè)人員沒有把家政服務作為一個職業(yè)或崗位來看待，只是一種暫時的謀生手段，更難把做家政當成事業(yè)來對待。家政企業(yè)良莠不齊，家政企業(yè)更多的是扮演中介角色。2012年，成都市96118家政服務平臺對成都家政服務業(yè)進行了一次調(diào)查。調(diào)查顯示，成都家政行業(yè)中，個體經(jīng)營戶和無證經(jīng)營戶比例超過64%，連鎖企業(yè)只占12.8%[1]。高職家政專業(yè)的學生到家政企業(yè)進行頂崗實習，學生們眼中的家政服務企業(yè)及行業(yè)現(xiàn)狀使得他（她）們的職業(yè)理想大打折扣，都紛紛表示以后不會從事家政行業(yè)的工作。

（三）高職家政專業(yè)生源單一。

目前，高職家政專業(yè)生源主要還是普通高考學生。真正喜歡這個專業(yè)的學生寥寥無幾，現(xiàn)在獨生子女多，父母對子女的期望比較高，選擇讀家政專業(yè)覺得沒有面子，就是喜歡家政專業(yè)，但在別人眼里，家政就是當保姆，世俗的眼光使學生沒有那份自信，學生專業(yè)自卑感非常強烈。筆者作了一次關于學生對所學專業(yè)的滿意度的問卷調(diào)查：表示滿意的占10.9%，認為前途迷茫的占67.3%，不滿意的占13.9%，表示對專業(yè)厭惡的占7.9%。

（四）高職家政人才培養(yǎng)脫離了社會需要。

2000年一些高職院校開始創(chuàng)辦家政專業(yè)，取名為家政學，當時是為了培養(yǎng)家政教育和管理方面的高級人才，2005年教育部對這個專業(yè)做了調(diào)整，專業(yè)名稱改為家政服務，目標是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)家政從業(yè)人員[2]。我國將家政服務分類為：職業(yè)保姆（有初、中、高之分）、涉外保姆、高級管家、育嬰早教師、鐘點服務、幼教保育師、家教外教、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務等，對應的職業(yè)資格證有育嬰師、營養(yǎng)師、家政服務師。

家政行業(yè)發(fā)展初期是粗放型的單一發(fā)展模式，一部分先富起來的人，請保姆、找鐘點工、開洗衣店、找家庭教師等，家政從業(yè)人員的主要工作是煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；隨著生活節(jié)奏的加快和社交的頻繁，人們開始走出家門，對家政的需求增多，需求的內(nèi)容和形式增多，要求也提高了，如護理、營養(yǎng)、育兒、家教等，進入家政行業(yè)發(fā)展的多元化時期；后來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入增長，社會分層和分工進一步細化，家政需求向高端化發(fā)展，高級的專家管理型服務也順應需求而誕生，如高級管家的家務管理、社交娛樂安排、家庭理財、家庭消費顧問等，只是管家這種稱呼帶有一定的封建色彩而人們比較避諱，這是家政服務專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展時期。

高職院校開設家政專業(yè)是基于強大的市場需求，但對市場具體需求的認識不到位，家政行業(yè)各類業(yè)態(tài)不整合，加之家政專業(yè)是新興專業(yè)，涉及醫(yī)學、護理學、心理學和管理學等學科，還未形成自身的理論體系。高職家政專業(yè)人才培養(yǎng)定位在高素質(zhì)技能型專門人才，課程和教學內(nèi)容是一些技能和知識的拼盤，重視家政服務的技能性，輕視家政學的系統(tǒng)性，對于從精神和物質(zhì)兩個方面提高人類家庭生活質(zhì)量的保障體現(xiàn)不夠。

三、高職家政專業(yè)發(fā)展的對策

（一）建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的專業(yè)建設機制。

近幾年，國家相繼出臺一系列文件，其中最有代表性的是《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（【2010】43號）。該文件指出：加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員納入國家專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。支持高等院校和技工院校開設家庭服務業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵有條件的家庭服務機構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務人才培養(yǎng)基地和實習基地。目前，有1994年6月成立的中國家庭服務業(yè)協(xié)會，是全國家庭服務業(yè)的行業(yè)性組織，家庭服務業(yè)的主管行政部門是國家商務部，這些機構(gòu)與家政教育關系密切，因此，建議成立家政服務行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，負責制訂家政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，人才需求預測，專業(yè)建設標準，教材課程體系創(chuàng)新，教師學生到企業(yè)頂崗實訓、實踐，技能大賽和教學質(zhì)量評估。家政企業(yè)積極參與學校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程建設與改革、實習實訓基地建設，師資支持，接收學生實習，實現(xiàn)資源整合、人才共育，建立起政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的高職家政專業(yè)建設的長效機制。

（二）改革家政專業(yè)招生制度和培養(yǎng)方式。

在家政專業(yè)開展“知識+技能”選拔試點、單獨招生、注冊入學，家政專業(yè)的生源除中職學生、普通高中學生外，還可以面向社會的同等學力者，以及向家政行業(yè)從業(yè)人員開放。通過半工半讀、課程學分轉(zhuǎn)接、學分銀行、以證代考等培養(yǎng)方式，搭建家政專業(yè)學生成長的立交橋。同時，積極開展家政專業(yè)的繼續(xù)教育。

（三）建立家政服務專業(yè)群。

當前我國人口老齡化和人們生活節(jié)奏的加快，我國傳統(tǒng)的家庭生活方式和養(yǎng)老方式都在悄然發(fā)生改變，家庭服務和養(yǎng)老需求多樣化，家庭服務業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)多樣化，如家庭用品配送、家庭教育、社區(qū)照料服務、社區(qū)日間照料等特色化的家庭服務。因此，建立相應的專業(yè)很有必要。目前，高職高專專業(yè)目錄里有家政服務、家政管理、老年服務與管理、社區(qū)康復等專業(yè)，但家庭理財、家庭教育等專業(yè)還未開設。

（四）學校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人。

家政服務從業(yè)人員是家政企業(yè)的員工，家庭或雇主接受企業(yè)員工服務，這就形成了企業(yè)、員工、雇主三者之間的關系。但現(xiàn)實情況是許多家政從業(yè)人員并非是家政企業(yè)的員工，雙方未建立合同或雇傭關系，因此，應提高家政從業(yè)人員的組織化程度。社區(qū)是社會管理的基本單元，雇主或家庭是社區(qū)的細胞，家政服務行為很大程度上在社區(qū)發(fā)生，家政就成了社區(qū)管理的參與者。高職院校一方面為企業(yè)和社會培養(yǎng)從事家政管理和服務的人員，另一方面也承擔為企業(yè)員工再培訓的職責。高職院校在開設家政學歷教育專業(yè)的基礎上，利用自身在師資、教學資源、研究平臺等方面的優(yōu)勢，為家政企業(yè)、社區(qū)提供繼續(xù)教育和培訓服務，同時，政府的培訓項目可以通過購買服務等形式，讓社區(qū)、學校、家政企業(yè)共同培養(yǎng)家政服務人才。通過政府、學校、行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人，把家庭服務體系建設與家政職業(yè)教育體系建設有機融合，實現(xiàn)家政專業(yè)人才培養(yǎng)體系與家庭服務體系建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：養(yǎng)老服務行業(yè)；信息技術(shù)；云計算

目前我國已經(jīng)步入了老齡化社會，預計到2050年我國老年人口將要達到4.8億，因此我國對養(yǎng)老服務需求也在逐年增長，目前我國主要的養(yǎng)老方式有機構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等方式，這幾種方式對老年人的心理關愛需求、安全保障需求及生活照料需求等有著一定的差距，同時空巢老人、社會加速轉(zhuǎn)型、農(nóng)村人口外流等問題都加劇了養(yǎng)老問題及其矛盾。為了解決養(yǎng)老瓶頸就出現(xiàn)了智慧養(yǎng)老模式，該模式是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎上，滿足老年人需求的一種新型養(yǎng)老服務理念，其核心主要是通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制技術(shù)等對老人的日常生活進行遠程監(jiān)控，并將老人、醫(yī)護人員、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等進行緊密的聯(lián)系，為老年人提供安全的養(yǎng)老模式。

1養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術(shù)的應用現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個領域中的普及應用，人們的生活方式及生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，同時養(yǎng)老需求也逐漸向多元化方向發(fā)展，因此養(yǎng)老模式也發(fā)生了改變，目前智能化養(yǎng)老服務信息平臺及虛擬平臺在國內(nèi)多個城市中已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但由于養(yǎng)老地點不同，相應的養(yǎng)老服務內(nèi)容也不同，可獲取資源存在一定的差異，因此下文就對養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術(shù)的應用現(xiàn)狀展開探討。

1.1居家養(yǎng)老中信息技術(shù)的應用現(xiàn)狀

在居家養(yǎng)老中信息技術(shù)的應用主要是采用先進的手段提供智能化、便捷性、高效化的養(yǎng)老服務，不僅可以滿足老人的多元化需求，還能為老人提供專業(yè)化的服務。如為家庭老人提供安全服務中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及各類傳感器，對老人的日常生活進行遠程監(jiān)控，使老人處于遠程監(jiān)控的狀態(tài)，一旦老人在家中摔倒或是其他事故發(fā)生，地面?zhèn)鞲衅鲃t會立即通知親屬及其協(xié)議約定的醫(yī)護人員，以便于對老人進行及時救治。如老人在家中做飯，如這一過程中長期無人問津則由傳感器發(fā)出警報，以便于對健忘老人進行提醒；或是老人在做飯途中外出，煤氣仍處于開啟狀態(tài)，這時傳感器在警報發(fā)出一段時間仍無人響應的情況下，煤氣則自動關閉，確保居家老人安全。此外，江蘇某地區(qū)社區(qū)居家銀行老服務中心采用緊急救援系統(tǒng)和一鍵式呼叫服務，來為居家老人的安全提供保障，在家庭中也采用了紅外線掃描儀，通過該機器對家中進行波段掃描，如發(fā)現(xiàn)老人在家的狀態(tài)但連續(xù)十幾個小時無干擾或無走動的現(xiàn)象，則說明老人可能患病或是有突發(fā)意外狀況。此外，還有多個省市已經(jīng)初步建立了信息化的養(yǎng)老服務平臺，不僅可以為獨居老人提供電話關愛、緊急救援呼叫等科技服務，還針對失智老人提供防走失定位服務，避免老人走失。浙江某社區(qū)居家社區(qū)中心為居家老人提供遠程健康監(jiān)護，通過傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對居家老人提供血壓跟蹤測量、遠程心理治療、遠程心跳監(jiān)控、遠程倒地報警等多種服務，保障居家老人的安全，并對其進行健康管理。

1.2機構(gòu)養(yǎng)老中信息技術(shù)的應用現(xiàn)狀

目前在我國多個養(yǎng)老機構(gòu)中均對其信息技術(shù)的應用進行了新的嘗試，如為老年公寓建設云端管理和實體服務的信息化系統(tǒng)，通過智能感應系統(tǒng)避免老人走失現(xiàn)象，還可以通過可視系統(tǒng)讓老人與家人之間進行交流與對話，打造人性化的養(yǎng)老機構(gòu)。如北京某老年服務中心通過研發(fā)智能化的老年公寓系統(tǒng)，讓住戶體驗到智能化的服務，如通過平板電腦，老年人可以在房間里預約服務或訂餐，醫(yī)護人員也可以通過平板電腦將老人的病程醫(yī)囑、病例信息及病情觀察信息集中展示在老人房間，實現(xiàn)移動式醫(yī)護保健。如在合肥某養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范單位中，向老人免費發(fā)放具有一鍵呼叫功能的手機，并提供24h服務，對智能養(yǎng)老示范工程與呼叫中心進行整合，并向養(yǎng)老機構(gòu)的所有老人提供臥床檢測、自助體驗、行為智能分析及跌倒自動檢測、運動計量評估等多種服務。

2養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術(shù)的應用瓶頸

2.1資源分布不均

根據(jù)相關社會調(diào)查顯示，對于我國東部地區(qū)、西部地區(qū)及中部地區(qū)的養(yǎng)老服務信息平臺建設情況進行分析，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的養(yǎng)老服務信息平臺建設相對較為完善，中部地區(qū)其次，而西部地區(qū)相對發(fā)展較為落后，除寧夏回族自治區(qū)的智能化社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展相對良好。由此可見，智能化養(yǎng)老服務平臺的建設因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和科技實力等因素的影響存在種類及數(shù)量上的差異。

2.2覆蓋面狹窄

對目前我國養(yǎng)老服務信息平臺建設的受益覆蓋面比較來看，養(yǎng)老服務信息平臺的設備配備水平及信息技術(shù)水平存在一定的差異。如南京市在居家養(yǎng)老服務中安裝呼叫中心聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，為老年人提供咨詢服務、生活幫扶、緊急救助等24h服務，而青島市智慧養(yǎng)老項目仍在社會福利院及其相關試點小區(qū)中展開，僅有幾百位老人受益。又如上海某老年公寓中將移動計算、云計算、面部自動識別等技術(shù)進行充分利用，加強老年公寓的智能信息化系統(tǒng)建設，使住戶可以體驗到智能樣養(yǎng)老服務，但這作為商業(yè)化產(chǎn)品只能在類似養(yǎng)老機構(gòu)中得以推廣，且受益率相對較低。因此在養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老中智慧養(yǎng)老服務的建設仍沒有得到廣泛應用，對養(yǎng)老服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)化發(fā)展水平產(chǎn)生限制。

2.3缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息標準

隨著智慧養(yǎng)老等新型理念的提出，在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中也發(fā)明出了多種新型產(chǎn)品，但由于我國養(yǎng)老服務智能化及信息化建設相對不足，市場中缺乏對智能化養(yǎng)老服務建設的統(tǒng)一標準，導致養(yǎng)老智能化產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性，而對于智能化養(yǎng)老產(chǎn)品的使用效果及等級劃分標準都缺乏明確的規(guī)范。如浙江省在養(yǎng)老服務信息平臺建設中，智慧養(yǎng)老云服務平臺中為老人提倡遠程居家養(yǎng)老、情感關懷、醫(yī)療保健、遠程教育、遠程文娛、網(wǎng)上商城及虛擬社團等服務，而在對居家養(yǎng)老服務中主要為老人提供家政服務、法律維護、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助等服務，由此可見，在同省中養(yǎng)老服務信息平臺的建設是顯然不同的，所提供的智能服務也不同，主要是導致智能養(yǎng)老產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的建設標準，從而導致智能養(yǎng)老產(chǎn)品的質(zhì)量不同，還會造成資源浪費，對養(yǎng)老服務信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生制約。

3養(yǎng)老服務行業(yè)中信息技術(shù)的應用對策

在科技進步的同時，在民生領域中得到了廣泛的應用，并取得了明顯的成果?；谖覈丝诶淆g化趨勢的加重，在養(yǎng)老服務行業(yè)中應用現(xiàn)代科技產(chǎn)品，不僅可以有效提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，還體現(xiàn)出信息時代和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的深度融合，技術(shù)的創(chuàng)新可以確保養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)及家庭中老年人的生活質(zhì)量，確保老人安全，從而促進養(yǎng)老服務行業(yè)的快速發(fā)展。

3.1加大對養(yǎng)老服務信息平臺建設的扶持力度

為了解決我國目前人口老齡化問題，積極借鑒西方發(fā)達國家養(yǎng)老服務實踐經(jīng)驗，加大對居家養(yǎng)老服務信息平臺的試點工作，并擴大試點范圍，在養(yǎng)老服務信息平臺的建設中，采用現(xiàn)代科技手段，為老人提供高效、全面的服務，并對行業(yè)管理進一步規(guī)范，使養(yǎng)老服務水平得到提高。雖然部分省市積極響應國家政策號召，但由于受到地方經(jīng)濟及科技水平的影響，在推進養(yǎng)老服務信息化建設時發(fā)展進程較為緩慢，對于現(xiàn)代信息技術(shù)并沒有充分利用，難以滿足老人多樣化和多層次的服務需求。因此針對經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后的地區(qū)，國家或政府應給予一定的資金支持，扶持地方養(yǎng)老失業(yè)的發(fā)展，并將其納入到中央或地方的財政預算中，為智慧養(yǎng)老服務項目的開展提供資金支持。其次，應給予相應的政策支持，應積極鼓勵和引導個人或單位參與到智慧養(yǎng)老中去，通過政府補貼、稅收減免或是信貸優(yōu)惠等政策給予照顧，充分整合社會有效資源。

3.2大力推廣優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老項目

在信息技術(shù)快速發(fā)展的同時，開發(fā)出老齡服務產(chǎn)品也是時展的必然，但目前針對已開發(fā)的優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老項目缺乏充分有效的利用，而對于這些優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老項目如何進行充分利用則是當務之急。首先，對于這些由政府所主導的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目應對其試點單位所取得的效果及時總結(jié)，并對其應用的關鍵條件進行評判，并將其樹立為典范，通過新聞媒體對其成功的應用經(jīng)驗大力宣傳。其次針對企業(yè)自主研發(fā)的老齡服務產(chǎn)品，在確保其具有一定的推廣價值和應用價值的基礎上，給予必要的政策支持和肯定，政府可以通過購買服務的方式在本地區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)中加以應用，提高該地區(qū)養(yǎng)老服務工作水平及科技水平，企業(yè)還可以借助政府進行口碑影響，從而激活更大的優(yōu)質(zhì)指揮養(yǎng)老項目的社會效益及市場價值。

3.3加強養(yǎng)老服務信息化建設標準

隨著近年來我國的養(yǎng)老服務行業(yè)受到黨政部門的重視，并形成了一定的標準和法規(guī)，但從養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，當前的標準規(guī)范并不十分完善，因此還需要加強養(yǎng)老服務信息化建設標準的制定。首先在養(yǎng)老服務領域中對只能信息技術(shù)的應用進行設計和規(guī)劃，并對其進行合理布局，盡量避免短期行為及重復建設行為，并將多方力量進行整合，從而打破行業(yè)壁壘，減少資源的消耗量。其次，可以借鑒一些發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，如美國的長期護理機構(gòu)所展開的照護業(yè)務改革項目，針對特定人群開發(fā)的綜合健康信息管理系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的評估指標對不同保健機構(gòu)醫(yī)護人員個性化綜合照護支持能力及業(yè)務連貫性進行評估，在此基礎上滿足其養(yǎng)老服務需求。這項評估體系設計理念及其實踐操作對于我國的養(yǎng)老服務信息化建設標準具有一定的借鑒意義，因此在我國養(yǎng)老服務信息標準建設中可以借鑒其設計理念，建設符合我國國情的信息化養(yǎng)老服務標準。

4結(jié)語

在信息化時展背景環(huán)境下，為了滿足我國的養(yǎng)老服務需求及時展需求，在養(yǎng)老服務行業(yè)中就需要充分應用信息技術(shù)，資源信息整合和資源共享等多種優(yōu)勢為我國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供服務，對養(yǎng)老服務行業(yè)進行科技創(chuàng)新，使養(yǎng)老服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平提高，從而實現(xiàn)智慧養(yǎng)老的發(fā)展模式。

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篇7

關鍵詞：物業(yè)管理企業(yè)　成本核算　成本管理

21世紀是中國物業(yè)管理行業(yè)進入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將出現(xiàn)了一個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的時期。物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，物業(yè)管理行業(yè)將由勞動力密集型向知識密集型、管理密集型轉(zhuǎn)變，物業(yè)管理企業(yè)面臨難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務觀念到服務方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要做出相應的變革，才能適應發(fā)展的需要。然而目前我國物業(yè)管理公司的經(jīng)營狀況卻不容樂觀，物業(yè)管理公司全行業(yè)虧損現(xiàn)象嚴重。如何解決我國物業(yè)管理公司的盈利障礙，成本管理是關鍵要素。長期以來受多方面的影響，物業(yè)成本管理始終是一個薄弱環(huán)節(jié)。理論研究也剛剛起步。當前，以產(chǎn)品為成本對象的傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)滯后于物業(yè)管理等新興服務行業(yè)的成本管理的需求。我們認為運用作業(yè)成本法可以使物業(yè)管理企業(yè)的作業(yè)鏈處于受控狀態(tài)，為成本核算與控制提供科學的管理手段，嚴格控制投入產(chǎn)出，節(jié)能降耗，有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高物業(yè)企業(yè)的綜合管理與經(jīng)營能力。

一、當前物業(yè)成本核算與管理的現(xiàn)狀

物業(yè)管理是指專門的機構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國家法律以及合同和契約行使管理權(quán)，運用現(xiàn)代管理科學和先進的技術(shù)對己投入使用的物業(yè)以經(jīng)營的方式進行管理。同時對物業(yè)周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、道路養(yǎng)護等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向業(yè)主或租戶提供全方位、多方面的綜合。當前物業(yè)管理行業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷提升，和上下游及相關行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)連通，與房地產(chǎn)業(yè)、商品零售業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、家政服務業(yè)、教育業(yè)、文化娛樂業(yè)等行業(yè)充分交融，構(gòu)筑了合理的多鏈條式物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而前所未有的產(chǎn)生與放大了物業(yè)管理行業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益。物業(yè)管理的價值在價值鏈中各環(huán)節(jié)的分配已經(jīng)越來越符合市場的規(guī)律。物業(yè)管理企業(yè)已經(jīng)開始不斷將自身推向價值鏈的上游。根據(jù)成本管理制度，目前我國物業(yè)管理企業(yè)一般實行定額管理的辦法控制成本費用。但是由于服務工藝的復雜性、服務產(chǎn)品的無形性決定了物業(yè)管理企業(yè)很難制定消耗定額。因此，物業(yè)管理企業(yè)仍然按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，將收支差額作為成本計劃的替代指標，從上到下壓任務、壓指標，以達到控制總成本費用的目的。進入21世紀以后，企業(yè)外部環(huán)境的變化使得傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法所計算的成本扭曲了信息，無法解決現(xiàn)實問題。

1“隱含成本”眾多

物業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)成本計算模式造成了大量的物業(yè)管理“隱含成本”。一般情況下，企業(yè)成本核算范圍局限于服務過程中實際發(fā)生的成本，即營業(yè)成本，并不核算作業(yè)成本、營銷成本、開發(fā)設計成本等；在傳統(tǒng)成本管理模式中，成本是對象化的費用，而銷售費用、管理費用都被劃為期間費用，直接抵減當期損益，并不作為成本管理的管理范圍。這樣就沒有完全顯示各項物業(yè)費用。在確認、分類、分析和控制物業(yè)成本上都存在許多缺陷。

2成本失真嚴重

由于近年來勞動法的不斷完善，人工費用價格不斷上漲，物業(yè)服務產(chǎn)品獲利空間一再下降，此時成本核算及控制變得非常重要和敏感，一方面價格己在成本的邊緣。稍有不甚就有虧本的危險。另一方面，對定單的選擇也開始成為公司決策的一項重要內(nèi)容，選擇訂單時，最基本的要求是進行獲利能力分析，只有那些能夠為公司盈利的訂單才是最終要選擇生產(chǎn)的。而經(jīng)過盈利預測分析不能盈利的訂單，則需要與客戶進行進一步地議價，根據(jù)議價情況再做決定。但是采用傳統(tǒng)成本核算方法計算的成本信息并不準確，用于指導公司決策顯然也不合適。怎樣解決這一難題成了當前困擾物業(yè)管理企業(yè)的大問題。

二、物業(yè)管理企業(yè)應用作業(yè)成本法進行成本核算與管理的可行性

傳統(tǒng)成本法提供的產(chǎn)品成本信息己經(jīng)不能滿足對外制訂正確的市場和銷售決策信息，無法有效衡量每一個客戶、每一個產(chǎn)品品種的價值。當原有的成本計算方法提供的信息其可信性受到懷疑，已經(jīng)影響到企業(yè)決策的正確性時，采用作業(yè)成本法對產(chǎn)品成本重新加以驗證。顯然，這不僅是必要的，也是可行的。作業(yè)成本法產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，由于市場需求的多樣化和個性化，以及在先進制造技術(shù)和計算機集成等技術(shù)的驅(qū)動下，先進制造系統(tǒng)如CAD、CAM等在制造企業(yè)得到了廣泛應用，作業(yè)成本法才應運而生。對物業(yè)管理企業(yè)而言，采用作業(yè)成本法具有很大的優(yōu)勢：首先，可以解決物業(yè)管理成本的分攤對象問題。物業(yè)管理企業(yè)本身是沒有具體的產(chǎn)品而是以作業(yè)為主并且定位為服務為先的企業(yè)，于是把物業(yè)管理的服務功能(具體作業(yè))作為物業(yè)管理成本的分攤對象，在此基礎上計算出每個客戶的成本。因此，與傳統(tǒng)的成本制度相比，作業(yè)會計制度拓寬了成本核算范圍，同時提品、作業(yè)二維成本信息。其次，可以解決準確分攤間接費用的問題。物業(yè)管理企業(yè)的運營間接費用雖然不高，但是包含的項目范圍很廣、種類很多，服務產(chǎn)品生產(chǎn)的個性化極高，準確分攤這部分成本就顯得格外重要。再次，可以解決物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)品定價難的問題。最后，可以解決成本控制的問題。

三、基于作業(yè)成本法的物業(yè)管理企業(yè)成本核算與管理的流程

由于物業(yè)管理企業(yè)沒有產(chǎn)品庫存、人員和管理知識密集、產(chǎn)品的統(tǒng)一計量標準尚未完全形成。以作業(yè)為中心的核算方法的核心思想是采用作業(yè)作為資源與產(chǎn)品之間的聯(lián)接點或，作業(yè)與資源相比較，更符合物管企業(yè)的運營模式?；诖?，我們將傳統(tǒng)物業(yè)管理企業(yè)成本核算過程分解為五步，即分析確定資源、確認作業(yè)和作業(yè)中心、分配資源耗費至作業(yè)成本庫、確定作業(yè)動因和分配作業(yè)成本計人成本對象。

1確認作業(yè)和作業(yè)中心

根據(jù)我國目前的物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀、成本核算體系，借鑒發(fā)達國家關于成本的分類標準，企業(yè)應把作業(yè)成本法的作業(yè)動因和物業(yè)管理的功能結(jié)合起來對企業(yè)物業(yè)管理成本進行分類，建立統(tǒng)一的物業(yè)管理成本核算體系，即把物業(yè)管理這一服務活動分為多項作業(yè)，在此基礎上企業(yè)可根據(jù)實際情況進一步合并作業(yè)項目，形成作業(yè)中心。根據(jù)物業(yè)企業(yè)的特性，我們可以將物業(yè)管理企業(yè)的主要作業(yè)劃分為保潔作業(yè)、綠化作業(yè)、治安護衛(wèi)作業(yè)、車輛管理

作業(yè)、消防管理作業(yè)、物業(yè)修繕作業(yè)、裝修管理作業(yè)、設備設施管理作業(yè)、社區(qū)文化作業(yè)、服務收費作業(yè)、顧客溝通作業(yè)、服務產(chǎn)品監(jiān)控和測量作業(yè)等。

2分析和確定資源

資源是物業(yè)管理成本的源泉，是物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)耗費的最原始形態(tài)。在作業(yè)成本法中，資源按一定的相關性進入作業(yè)。如果把整個物業(yè)管理企業(yè)看成是一個與外界進行物質(zhì)交換的投入產(chǎn)出系統(tǒng)，則所有進入該系統(tǒng)的人力、物力、財力等都屬于資源范疇。因此，物業(yè)管理企業(yè)的資源可以簡單地區(qū)分為貨幣資源、材料資源、人力資源、動力資源等幾類。物業(yè)管理企業(yè)各項資源被確認后，要為每類資源設立資源庫，并將一定會計期間的資源耗費歸集到個相應的資源庫中。對于資源庫的設置可以從物業(yè)管理企業(yè)原有成本核算體系中的成本項目及其明細項目中得到，合并或分解這些項目。確認物業(yè)運作所消耗的資源費用項目。根據(jù)作業(yè)成本法的基本理論，可以將物業(yè)管理企業(yè)的資源劃分成以下6項：人工費、固定資產(chǎn)折舊費、動力費、材料費、業(yè)務費、辦公費。

3分配資源耗費至作業(yè)成本庫

作業(yè)成本庫是與某作業(yè)中心有關的所有成本要素的總和，分配到作業(yè)中心的每一種資源就成為該作業(yè)成本庫的一項成本要素。各項資源耗費分配至各作業(yè)成本庫的原則是：(1)如果某一項資源耗費能直觀地確定為某一特定產(chǎn)品所消耗，則直接計入該特定產(chǎn)品的成本中，此時資源動因也是成本動因，該動因可以被認為是“終結(jié)耗費”，物業(yè)管理企業(yè)的材料費適用于該原則。(2)如果某項資源耗費可以從發(fā)生區(qū)域劃為某項作業(yè)所耗，則可以直接計人該作業(yè)成本庫，此時資源動因可以被認為是“作業(yè)專屬耗費”，由作業(yè)人員直接根據(jù)作業(yè)消耗資源的情況在資源憑證上進行記錄，形成相應的作業(yè)成本元素。③如果某項資源耗費從最初消耗上呈混合耗費性態(tài)，則需要選擇合適的量化依據(jù)將資源分解并分配到各項作業(yè)，這個量化依據(jù)就是資源動因。

4確定作業(yè)動因

成本動因是分配的標準，對于成本信息的準確性和相關性有重要影響，是進行成本分析的基礎，通過成本動因建立成本分析的因果關系，因此成本動因的確定是作業(yè)成本實施的重要內(nèi)容。在選擇成本動因時，

需要考慮以下因素：(1)相關程度。在分配過程中假設分配源的成本與成本動因的數(shù)量線形相關。在實際中，存在多個成本動因，成本動因數(shù)量與分配源總成本線性相關最好的成本動因是最恰當?shù)某杀緞右?，這樣能保證成本信息的準確性。(2)實行成本。一次分配需要針對每個分配目標采集成本動因數(shù)據(jù)，無法采集數(shù)據(jù)則無法分配。確定成本動因時，必須考慮成本動因數(shù)據(jù)采集成本，保證相關的數(shù)據(jù)的易獲取。如果數(shù)據(jù)采集成本太大，則可能使得作業(yè)成本法無法實施。(3)行為導向。不同的成本動因有不同的分配結(jié)果。不同的成本分配結(jié)果以及基于分配結(jié)果的管理決策(如獎金)會對組織和員工的行為產(chǎn)生導向作用。因此必須仔細分析成本動因的行為導向作用。企業(yè)可以利用成本動因的行為導向功能。把員工的行為導向有利于降低成本的方向。

5分配作業(yè)成本計入成本對象

篇8

一、上海新生代農(nóng)民工特征

新生代農(nóng)民工年齡20歲到30歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。以1980年出生為界，在被調(diào)查對象中，80%為1980年以后出生，20%為1980年之前出生。統(tǒng)計分析的結(jié)果表明：

（一）文化程度不同

第一代農(nóng)民工的文化程度明顯低于第二代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工的文化程度以小學和初中文化為主，初中以下占82%。而第二代農(nóng)民工以初中及以上為主，占91%。

（二）外出打工目的不同

第一代農(nóng)民工家庭負擔較重，外出就業(yè)的目的主要是為了增加收入，改善家庭生活條件；第二代農(nóng)民工未婚的多一些，家庭負擔較輕，外出打工的目的不只是為了增加收入，第二代農(nóng)民工“學技術(shù)”占32%；“提高生活水平”占25%；“在城市立足成家”占21%；“不愿意干農(nóng)活”占15%；其他占7%。

（三）生活方式和生活習慣不同

第一代農(nóng)民工的生活方式和生活習慣更趨于穩(wěn)定，不會因生活環(huán)境而改變太多，而第二代農(nóng)民工的生活方式和生活習慣尚未定型，更容易受到生活環(huán)境變化的影響。他們往往不清楚自己未來在哪里，他們向往城市，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途及不一樣的命運，希望通過進城務工告別祖輩“面朝黃土背朝天”的命運，從而改變生活習慣，提高生活質(zhì)量。

（四）務農(nóng)年限不同

第一代農(nóng)民工有比較豐富的務農(nóng)經(jīng)驗，平均務農(nóng)年限為12年，到大城市務工因缺乏一技之長及文化知識，有相當一部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到大城市承包土地，憑著自己多年在農(nóng)村的勞動生產(chǎn)經(jīng)驗種、養(yǎng)一些經(jīng)濟作物、動物。而第二代農(nóng)民工，平均務農(nóng)年限為2年，且有50%以上從來沒有干過農(nóng)活。

（五）對自己的認同感不同

第一代農(nóng)民工認為自己命運不好，生在山區(qū)或經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村，到城市“打工”只是“過客”，自己的“根”在農(nóng)村，今后歸屬還在農(nóng)村。第二代農(nóng)民工認為自己能成為城市中的一員，通過努力，應該得到城里人同等的社會地位，今后在城市成家立業(yè)。

二、上海新生代農(nóng)民工培訓現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市生活、就業(yè)，一方面為城市經(jīng)濟發(fā)展、建設提供了必要的勞動力，也為上海經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻，同時由于農(nóng)民工整體素質(zhì)尤其是文化素養(yǎng)較低，缺少必要的工作技能，引發(fā)了一些社會問題。因此，要幫助農(nóng)民工順利在城市就業(yè)、生活，就必須對他們進行必要的培訓。農(nóng)民工培訓，是指在政府主導下，通過引導性培訓和職業(yè)技能培訓，開發(fā)農(nóng)民工體能、技能和智能資源，從而提高農(nóng)民工經(jīng)濟生產(chǎn)能力的農(nóng)村人力資源能力建設。

（一）新生代農(nóng)民工的心理和行為現(xiàn)狀

當前農(nóng)民工到上海務工的動機主要包括以下因素：一方面上海經(jīng)濟迅速發(fā)展，吸引著全國越來越多的農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計，在上海的新生代農(nóng)民工中安徽、四川占前2位。近幾年不少農(nóng)民工進城的主要動機已不同于第一代農(nóng)民工為了賺錢養(yǎng)家，改善家里生活，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷で髾C會，謀求發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村剩余勞動力增多，上海的新興行業(yè)發(fā)展需要大批勞動力。越來越多的農(nóng)村勞動力通過招工等各種渠道進入上海的各行各業(yè)。新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工更積極尋求職業(yè)培訓和發(fā)展機會，更愿意留在城市發(fā)展和嘗試創(chuàng)業(yè)，并希望有可能取得職業(yè)提升和在上海安家樂業(yè)。

（二）新生代農(nóng)民工對就業(yè)培訓需求的現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工無論在受教育程度還是年齡結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)上，都可以說是農(nóng)村社會的精英和希望，但是他們與城市的人口素質(zhì)相比，還是存在一定的差距。上?，F(xiàn)代化進程的大力推進，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)朝著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市對勞動力的需求已不再是純體力的勞動者，新生代農(nóng)民工雖然文化程度比第一代農(nóng)民工有所提高，但仍缺乏必要的專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，使得他們在進城務工的初期只能選擇偏向體力勞動的社會地位較低的工作。新生代農(nóng)民工面臨過剩經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復雜局面，不是單純只要肯出力、肯吃苦就能生存的。同時他們對職業(yè)的期望值較高，既看不上低收入的體力活，又找不到高收入的工作。而在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和第一代農(nóng)民工競爭崗位，還要與另一個龐大的大學生群體競爭崗位。所以新生代農(nóng)民工要想就業(yè)順利，必須參加培訓，全面提高自己的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，才能適應上海的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀要求。

當前，加強對農(nóng)民工文化知識和職業(yè)技能的培訓，已成了一項刻不容緩的工作，各級政府和主管部門都應當重視并做好這項工作，把農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高看成是上海經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

三、上海啟動“三年職業(yè)技能培訓行動計劃”

從2011年起，上海市啟動了“三年職業(yè)技能培訓行動計劃”，對參加技能培訓的農(nóng)民工給予一定補貼。計劃通過3年行動計劃，使有技術(shù)的農(nóng)民工從2011年的15%提高到30%。截至2011年底，上海累計培訓農(nóng)民工232萬人次。

（一）安全生產(chǎn)培訓

2010年11月15日，靜安區(qū)一場大火給上海人民、上海政府敲響了警鐘！為此，上海從2011年起啟動了農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓行動計劃。2012年2月召開農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓推進大會，計劃2012年為30萬人次農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓。要求各相關政府部門、培訓機構(gòu)嚴格做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一證書。旨在全面提高農(nóng)民工安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）學歷提升

第二代農(nóng)民工中，有相當數(shù)量的務工者有著“城市夢”，他們想通過進城務工，告別“面朝黃土背朝天”的日子，殊不知，由于缺少學歷和技能，到城市只能做最苦、最累、最臟的活，然而收入也是最低的。由于種種原因，與有城市戶口的工人相比，待遇上甚至成了“三等工人”，即同工不同酬、同工不同權(quán)、同工不同福利保障，要改變這種不合理狀況，他們只有靠提升自身的綜合素質(zhì)。為此，每年進入上?！八拇笠辉骸保姶?、開大、業(yè)大、夜大及網(wǎng)絡學院）學習的人數(shù)不少，據(jù)統(tǒng)計，上海電大每年招收?？啤⒈究茖W歷人數(shù)達2～3萬人，其中21.8%是新生代農(nóng)民工。

（三）職業(yè)技術(shù)培訓

職業(yè)技術(shù)培訓是對新生代農(nóng)民工最實際、最實用、最有效的培訓。新生代農(nóng)民工對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生也有一定的規(guī)劃，但往往因為喜歡享受，總是離自己的預期目標很遠。與第一代農(nóng)民的求生存為主不同，學技術(shù)成為外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長，以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

各種類型的職業(yè)和崗位都需要一定技術(shù)能力，每一個行業(yè)、每一項工作都有其要求的技能，木工、電工、鉗工固然是一技之長，汽車駕駛、計算機操作、家電維修也是一技之長，甚至家政服務、商品推銷、擺攤售貨等看似簡單的工作，同樣需要許多技能，缺乏必要的技能是難以適應工作的。截至2011年底，上海市培訓機構(gòu)已達500多家。例如2012年上?！癐T”軟件行業(yè)迅猛發(fā)展，使得信息技術(shù)人才空前緊缺。為吸引更多中、高級軟件技術(shù)人才，部分企業(yè)不僅打出月收入5000以上的豐厚薪資待遇，還采用各種提升機會留住優(yōu)秀人才。為緩解供求矛盾，上海華育軟件實訓基地2012年全面推行“長三角軟件工程師培養(yǎng)與輸送計劃”，受多家工廠企業(yè)委托，針對滬上地區(qū)中等及以上學歷者發(fā)放96個技能實訓名額。

（四）特殊工種培訓

特殊工種指電焊工、鍋爐工、鏟車司機、電工、電梯工、危險化學品等特殊崗位工作。上海市2012年將為30萬人次農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓，要求各區(qū)、縣成立安全生產(chǎn)教育考試培訓中心，并由上海市安全生產(chǎn)科學研究所編寫《上海市特種作業(yè)人員安全技術(shù)應知、應會考核教材及習題集》。閔行區(qū)是一個人口導入?yún)^(qū)，到2011年底全區(qū)240萬人口中，外來人口占了50%以上，2012年閔行區(qū)安全生產(chǎn)教育考試中心對特種作業(yè)人員培訓達1萬人以上。

（五）服務行業(yè)培訓

在上海，餐飲、賓館、家政等服務業(yè)中，農(nóng)民工已占了70%以上，每當春節(jié)來臨，就出現(xiàn)“民工荒”。春節(jié)前后，上海的早晨買不到早點，各大飯店出雙倍工資也請不到服務員。上海是個老齡化速度非常快的城市，60歲以上的老人占上海市總?cè)丝诘?0%，很多老人需要服侍，可到了春節(jié)找不到家政服務員。中國家庭歷來把生兒育女當作家庭的頭等大事，據(jù)報道上海一度出現(xiàn)“月嫂荒”，2011年預定月嫂需提前3個月，而到2012年得提前半年。月嫂在上海屬于家政行業(yè)的“白領”，月工資均在6000元以上，相當于企業(yè)高級技師的工資。各培訓中心近年來高度重視家政服務員的培訓，既解決了他們的就業(yè)，同時解決了社會需求。上海的每個養(yǎng)老院都需要家政服務員，特別是男員更緊缺。

（六）涉農(nóng)新生代農(nóng)民工的培訓

在上海務工的農(nóng)民工達600萬，其中近70%為新生代農(nóng)民工，這支大軍中有相當一部分奮斗在新農(nóng)村建設工作中，為上海新農(nóng)村建設作出了很大貢獻。上海市農(nóng)委以近年來新進農(nóng)業(yè)領域的青年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、進合作社的“三支一扶”大學生、投身新農(nóng)村建設的有志青年等為重點，開展“三農(nóng)”基礎知識和經(jīng)營管理知識培訓，共培訓了211名。通過培訓，讓新生代農(nóng)民工全面了解“三農(nóng)”，熟悉上海新農(nóng)村建設政策法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識和技能。

據(jù)今年2月上海綜合新聞《新聞透視》欄目播放的《20年以后上海還有人來種菜嗎》節(jié)目調(diào)查，上海每天需要1.5萬噸蔬菜，目前種菜人年齡偏高，年輕人不愿意種田，主要原因是收入太低。上海把種田技術(shù)人員引為上海緊缺人才之首。上海郊區(qū)常年種植蔬菜面積達50多萬畝，涉及到種菜的農(nóng)民21萬人，其中6.5萬為農(nóng)民工，占總菜農(nóng)的30%。外來菜農(nóng)的流動性大，文化水平偏低，技術(shù)水平偏差。市、區(qū)縣兩級蔬菜生產(chǎn)行政部門和技術(shù)部門結(jié)合蔬菜實際，積極落實技術(shù)培訓各項措施。2011年，上海市年度培訓總?cè)藬?shù)達1700人，其中標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓1000人，蔬菜產(chǎn)業(yè)示范技術(shù)培訓700人，2011年農(nóng)業(yè)部無公害行動計劃蔬菜農(nóng)藥殘留量檢測合格率達到98%，在全國37個城市排名第一。經(jīng)過專業(yè)培訓，新型專業(yè)技術(shù)農(nóng)民的收入有了明顯提高。奉賢區(qū)青長蔬菜基地所聘技術(shù)員每月工資在5000～6000元，普通農(nóng)民工每月工資在2000～3000元。

篇9

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務業(yè)是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。隨著義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務業(yè)正進入一個量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期，進一步提升商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

一、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

二、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿(mào)服務業(yè)?！皣H性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿(mào)服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經(jīng)濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策意見，批準了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。

3、居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產(chǎn)品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。

三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導向，科學合理布局商貿(mào)基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿(mào)設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿(mào)易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施?；A層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡為基礎而形成的電子商務服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點建設項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。

3、拓寬居民服務項目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”，促進商業(yè)網(wǎng)點布局合

理化。建設一批社區(qū)服務中心，鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)，優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設，加強農(nóng)村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設，促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網(wǎng)絡，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務業(yè)，完善服務型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產(chǎn)中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構(gòu)市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓等專業(yè)服務，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展，打造社會商務服務集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務中介服務業(yè)體系。

四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內(nèi)外知名品牌，引進先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。

篇10

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)。現(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

二、下崗青工的基本情況

世界經(jīng)理人-商業(yè)報道[]消息：全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術(shù)的相應配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領導的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領導要與職工一視同仁，也應下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股。”(3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決?！艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應社會需求的業(yè)務技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務、市場營銷、保險業(yè)務、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當保姆，我才不干?！边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業(yè)務技能培訓的投入不夠，對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清，認為“市場經(jīng)濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務技能培訓結(jié)合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。