導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資金安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劃定四項(xiàng)約束性指標(biāo)，安全生產(chǎn)不能碰“紅線”

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點(diǎn)明確了六大任務(wù)：強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全保障，有效降低事故總量；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、保障民眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)工作場所職業(yè)危害防治，確保勞動(dòng)者安全健康；加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力，有效提升執(zhí)法效能；完善安全保障社會(huì)化支撐體系，創(chuàng)建良好安全環(huán)境。規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內(nèi)，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，2010年為4.45。

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，實(shí)施量化考評(píng)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域30%以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)，50%以上達(dá)到B級(jí)，不存在D級(jí)企業(yè)。

在完善安全保障社會(huì)化支撐體系方面，構(gòu)建安全保障投融資體系。建立財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金、“安?；?dòng)”防災(zāi)防損基金、工傷保險(xiǎn)基金安全預(yù)防費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項(xiàng)資金投融資體系。推行安全經(jīng)費(fèi)超前投入、安全防范超前保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，市級(jí)安全專項(xiàng)資金逐年遞增500萬元，區(qū)縣（自治縣）安全專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增10%以上；加強(qiáng)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用，企業(yè)全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。推進(jìn)社會(huì)資本參與，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術(shù)專家、安全評(píng)價(jià)師、注冊安全工程師組成的6000人的安全技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍；安全工程（技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)各類在校生達(dá)到2萬人規(guī)模；安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

鎖定六大重點(diǎn)工程，打造西部安全產(chǎn)業(yè)基地

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，規(guī)劃還明確了六大重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程和安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。

在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程中，引進(jìn)國內(nèi)外安全行業(yè)的知名企業(yè)與品牌，以生產(chǎn)安全標(biāo)志產(chǎn)品、應(yīng)急救援產(chǎn)品等為主體，以政策為導(dǎo)向、以投入為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以基地為平臺(tái)、以市場為推手、以執(zhí)法為保障，大力推廣安全（應(yīng)急）產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)制造、交易物流、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。

在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程中，實(shí)施城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測與救援體系建設(shè)。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，形成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)電網(wǎng)安全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。提升城市照明安全監(jiān)控與應(yīng)急能力，主城區(qū)所有路燈變壓器安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療器械與藥品儲(chǔ)備。實(shí)施城市公眾場所、公共交通工具應(yīng)急逃生裝置配備。

四大保障措施護(hù)航，安全生產(chǎn)業(yè)績納入干部考核

篇2

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施以來，全國、全省部分地區(qū)發(fā)生了多起學(xué)生食物中毒事件，在社會(huì)造成了不良影響。月份，在省政府督查組對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟待整改的問題。為確保我市營養(yǎng)改善計(jì)劃安全、有效實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施管理工作通知如下：

一、落實(shí)政府責(zé)任，加大投入力度

（一）加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。各縣區(qū)要充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中學(xué)生食堂建設(shè)資金和“校安工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等專項(xiàng)資金，把學(xué)生食堂作為學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金投入，逐步使食堂供餐成為營養(yǎng)餐實(shí)施的主渠道。同時(shí)，要為學(xué)校營養(yǎng)餐的實(shí)施配備留樣柜等必要設(shè)施，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。

（二）落實(shí)相關(guān)配套資金。各縣區(qū)要盡快制定和落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，將營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的工資、水電煤及運(yùn)輸費(fèi)等成本全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，確保每生每天3元營養(yǎng)餐補(bǔ)助足額用于改善學(xué)生營養(yǎng)。

（三）合理配備營養(yǎng)餐工作人員。各縣區(qū)要成立營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦公室，配備責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任專干。各學(xué)區(qū)、初級(jí)中學(xué)、九年制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要配備一名營養(yǎng)餐專干，村學(xué)、教學(xué)點(diǎn)由學(xué)區(qū)安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)政策，依法規(guī)范管理

（一）執(zhí)行國家制度辦法。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定和出臺(tái)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開公示暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評(píng)估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃規(guī)范、安全、有效實(shí)施。

（二）落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。校長是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)制定、完善、落實(shí)學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，對(duì)營養(yǎng)餐資金安全、食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局要會(huì)同衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門，利用暑假對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書。所有人員必須持證上崗，沒有合格證的人員一律不得從事與營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相關(guān)的工作。

三、嚴(yán)格食品監(jiān)管，確保食品安全

（一）明確食品安全責(zé)任主體?？h區(qū)人民政府要充分發(fā)揮食品安全工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體作用。牛奶、雞蛋等學(xué)生營養(yǎng)餐主要原輔料必須由縣級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購，嚴(yán)禁學(xué)區(qū)或?qū)W校獨(dú)立招標(biāo)采購。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)餐采購、食品流通和食品生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，認(rèn)真組織食品安全監(jiān)督檢查，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。教育部門具體負(fù)責(zé)學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全保障措施。各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真監(jiān)管。

（二）規(guī)范學(xué)校食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設(shè)施。食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行定點(diǎn)集中采購，并由學(xué)校與供貨方簽訂食品安全保證協(xié)議。食品及原輔材料采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。建立和實(shí)行查驗(yàn)制度。學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

（三）嚴(yán)格落實(shí)食品留樣等制度。食品貯存應(yīng)該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應(yīng)該在存貯位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。食品加工必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校必須建立營養(yǎng)餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內(nèi)，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時(shí)。

（四）科學(xué)合理制定學(xué)生營養(yǎng)食譜。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，參照學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和配餐指南，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況，當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。學(xué)校食堂要不斷豐富供餐內(nèi)容，增加花色品種。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長的意見建議，每周或每月更新輪換食譜，調(diào)節(jié)營養(yǎng)餐供應(yīng)品種，提高供餐質(zhì)量。

四、完善財(cái)務(wù)管理，確保資金安全

（一）落實(shí)實(shí)名制信息管理制度。各縣區(qū)、各學(xué)校要建立以學(xué)生學(xué)籍號(hào)和身份證號(hào)為依據(jù)的詳細(xì)的營養(yǎng)改善實(shí)名登記制度，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生本人簽字，并加蓋學(xué)校公章后報(bào)縣區(qū)營養(yǎng)辦備案?？h區(qū)營養(yǎng)辦和學(xué)校要對(duì)學(xué)生人數(shù)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁套取、冒領(lǐng)資金。

（二）建立營養(yǎng)餐公示制度。學(xué)校必須在醒目位置設(shè)立公示欄，及時(shí)公布受益學(xué)生名單、經(jīng)費(fèi)賬目、供餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，并必須每天對(duì)營養(yǎng)餐食譜和價(jià)格進(jìn)行公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）建立營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度。學(xué)校必須建立學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度，登記表每天都要由學(xué)生簽字確認(rèn)。學(xué)校要每周組織學(xué)生對(duì)營養(yǎng)餐供應(yīng)情況作出滿意和不滿意的評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽取學(xué)生的建議，不斷完善營養(yǎng)餐食譜，確保孩子們吃的營養(yǎng)，吃得滿意。

（四）建立營養(yǎng)餐成本核算制度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人偷工減料、弄虛作假，從學(xué)生營養(yǎng)餐中賺取不正當(dāng)利潤，確保營養(yǎng)餐真正達(dá)到“等價(jià)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校所提供營養(yǎng)餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標(biāo)準(zhǔn)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立營養(yǎng)餐資金管理制度。營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金要單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁將營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金與“一補(bǔ)”資金放在一起管理和使用，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

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【關(guān)鍵詞】第三方支付 電子商務(wù) 支付工具 安全

一、網(wǎng)上支付是電子商務(wù)的重要組成部分

完整的電子商務(wù)運(yùn)作過程一般包括商情溝通、資金支付、商品配送三個(gè)環(huán)節(jié)。在Internet環(huán)境下，賣方通過在網(wǎng)上創(chuàng)建主頁的方式，推出產(chǎn)品展示等信息；買方則隨時(shí)通過網(wǎng)址訪問對(duì)方主頁，查詢所需商品信息，當(dāng)選定商品時(shí)即可向賣方發(fā)出求購信息；賣方在收到買方信息后，雙方則就交易的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通；達(dá)成協(xié)議后，雙方通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上支付；最后完成商品交接的配送工作。由此可見，網(wǎng)上支付是與網(wǎng)上交易緊密結(jié)合、互為條件的。網(wǎng)上交易不確定，網(wǎng)上支付不會(huì)發(fā)生；而網(wǎng)上支付不進(jìn)行，網(wǎng)上交易也不能最終完成。因而，網(wǎng)上支付與電子商務(wù)有著必然的聯(lián)系，網(wǎng)上支付是電子商務(wù)最核心、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是交易雙方實(shí)現(xiàn)各自交易目的的重要一步，也是電子商務(wù)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。電子商務(wù)的實(shí)施與發(fā)展，急需網(wǎng)上支付機(jī)制的支持。需要銀行業(yè)的積極介入。

二、電子商務(wù)中的網(wǎng)上支付工具

廣義地講，網(wǎng)上支付是發(fā)生在購物者和銷售者之間的金融交換。而這種交換的內(nèi)容通常 銀行所支持的某種數(shù)字金融工具。因此，要完成Internet上的支付活動(dòng)，首先涉及到的問題就是采用何種方式來實(shí)現(xiàn)這一過程。目前，網(wǎng)上支付工具主要包括銀行卡支付、電子支票、電子現(xiàn)金和網(wǎng)上銀行。

（一）銀行卡支付。目前我國開展的網(wǎng)上支付主要是以銀行卡為工具的網(wǎng)上支付，所面臨的基本上是借記卡環(huán)境。實(shí)施銀行卡網(wǎng)上支付需具備以下兩個(gè)條件：第一，各發(fā)卡行的授權(quán)和結(jié)算環(huán)節(jié)必須暢通；第二，要實(shí)現(xiàn)全國銀行卡業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的充分結(jié)合。

（二）電子支票。支票一直是銀行采用的支付工具之一，但在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的紙質(zhì)交易難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，必須用電子支票來代替。但是電子支票主要依賴于當(dāng)事人的信用度，在目前的現(xiàn)實(shí)情況下難以被大面積的推行。

（三）電子現(xiàn)金。電子現(xiàn)金不同于信用卡和借記卡，它不僅具有人們手持紙基現(xiàn)金的基本特點(diǎn)。而且把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的方便性以及比紙基現(xiàn)金增強(qiáng)的安全性和私密性結(jié)合在了一起，電子現(xiàn)金的多功能性開創(chuàng)了大量的新型市場和應(yīng)用。在國外，電子現(xiàn)金已被運(yùn)用于電子商務(wù)中。我國目前對(duì)電子現(xiàn)金的研究還不是很成熟。

（四）網(wǎng)上銀行既是電子商務(wù)范疇之一，又為電子商務(wù)提供網(wǎng)上支付服務(wù)，它是依托Internet的發(fā)展而興起的一種新型銀行服務(wù)手段，具有快捷方便、無時(shí)空限制、不間斷服務(wù)、成本低廉等特點(diǎn)。自從1995年10月美國“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”誕生以來，網(wǎng)上銀行已成為金融機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、爭取業(yè)務(wù)增長的重要手段，并且，由于網(wǎng)上交易可通過登錄網(wǎng)上銀行來完成支付結(jié)算，網(wǎng)上銀行在過也得到了。

二、電子商務(wù)安全保障體系及技術(shù)手段

（一）電子商務(wù)系統(tǒng)為保密而采用的數(shù)字簽名"密鑰管理與認(rèn)證中心。

人們習(xí)慣于用看得見摸得著的方式"作為處理大多數(shù)事務(wù)的憑據(jù)"比如（用戶簽字采用數(shù)字簽名的管理方式，為電子商務(wù)系統(tǒng)提供了可行性和有效性，在電子商務(wù)管理中"有很多地方要用到數(shù)字簽名，例如（不同用戶的電子印章管理應(yīng)該采用電子簽名的方式"買賣雙方"訂單申請(qǐng)方"采購方"交貨方"發(fā)貨方"收貨方等’為確保信息的可信性和完整性"應(yīng)該采用數(shù)字簽名的方式。

（二）認(rèn)證中心。

為保證網(wǎng)上數(shù)字信息的傳輸安全，除了在通信傳輸中采用更強(qiáng)的加密算法等措施之外，有必要建立一種信任及信任驗(yàn)證機(jī)制！即參與電子商務(wù)的各方必須有一個(gè)可以被驗(yàn)證的標(biāo)識(shí)，這就是數(shù)字證書、數(shù)字證書是各實(shí)體在網(wǎng)上信息交流及商務(wù)活動(dòng)中的身份證明，該數(shù)字證書具有唯一性，它將實(shí)體的公開密鑰同實(shí)體本身聯(lián)系在一起，為實(shí)現(xiàn)這一目的！必須使數(shù)字證書符合國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)數(shù)字證書的來源必須是可靠的，這就需要有一個(gè)網(wǎng)上各方都信任的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)數(shù)字證書的發(fā)放和管理，確保網(wǎng)上信息的安全。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是US認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即數(shù)字證書認(rèn)證中心各級(jí)US認(rèn)證機(jī)構(gòu)的存在組成了整個(gè)電子商務(wù)的信任鏈，參與電子商務(wù)處理的各方都必須擁有合法的身份！即由數(shù)字證書認(rèn)證中心機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書，在商務(wù)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各方都需檢驗(yàn)對(duì)方數(shù)字證書的有效性！從而解決了信任問題涉及到電子商務(wù)中各主要參與方的身份信息嚴(yán)格的加密技術(shù)和認(rèn)證程序。

三、第三方支付平臺(tái)存在的問題

（一）第三方支付平臺(tái)存在安全隱患。

現(xiàn)在，越來越多的人選擇通過第三方支付平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)購。第三方支付平臺(tái)上的個(gè)人賬戶里沉積了大量資金，但資金沉淀出現(xiàn)后，必然會(huì)帶來資金安全的隱患。第三方支付平臺(tái)是為了維護(hù)交易公正性，提高交易雙方的信心，保障了顧客和商家各自的利益。但一旦第三方支付平臺(tái)的賬戶被竊取，其負(fù)面影響將是巨大的。因此安全風(fēng)險(xiǎn)問題不能忽視。

（二）缺乏完善的法律制度。

在我國電子商務(wù)法律法規(guī)中，雖然出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但關(guān)于第三方支付的法律法規(guī)很少，且不完善。如關(guān)于第三方支付中，資金沉淀的所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬問題等都存在嚴(yán)重的立法不足或具體條款不明晰. 政府必須通過相關(guān)立法進(jìn)行規(guī)范。

（三）第三方支付平臺(tái)缺乏獨(dú)立性。

目前國內(nèi)的第三方支付平臺(tái)大多是與網(wǎng)購網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)商城綁定在一起的。而且，每個(gè)第三方支付平臺(tái)之間沒有互聯(lián)互通。不同的網(wǎng)購站點(diǎn)，它所支持的第三方支付平臺(tái)也是不同的。這樣給消費(fèi)者帶來了不便，也使商家無形中損失了很多潛在的客戶。

（四）資金非法套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移問題。

通過第三方支付模式的一些漏洞，可能會(huì)出現(xiàn)資金非法套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移情況。比如有的網(wǎng)上交易實(shí)際上并沒有進(jìn)行真正的消費(fèi)，而是制造一筆虛假交易，通過銀行卡支付后，錢進(jìn)入了支付平臺(tái)的帳戶，通過帳戶轉(zhuǎn)移到銀行，從銀行取現(xiàn)，實(shí)際上是為了套取現(xiàn)金。本來銀行對(duì)信用卡的取現(xiàn)有一套控制制度，通過交易成本控制資金的使用度。但是網(wǎng)上交易避開了這些?，F(xiàn)在很多網(wǎng)站買賣都是免費(fèi)的，成本幾乎就是零，通過第三方支付平臺(tái)，資金的套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移將會(huì)更為方便。第三方支付企業(yè)本身不提供存款和貸款，不進(jìn)行托收，信用卡，傳統(tǒng)銀行中間業(yè)務(wù)等，與傳統(tǒng)銀行還是有比較明顯的差別的，因此，它不是銀行。但它預(yù)收資金，或者有沉淀資金，又確有資金利息問題，確有金融和道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。

（五）相關(guān)部門對(duì)第三方支付平臺(tái)監(jiān)管力度不夠。

央行等監(jiān)管部門對(duì)第三方支付平臺(tái)的監(jiān)管力度不夠，而第三方支付機(jī)構(gòu)的安全意識(shí)薄弱，如“匯付天下”采用過“即時(shí)到帳”，用戶的安全得不到保障，容易產(chǎn)生交易糾紛。安全措施不到位，安全管理體制不健全，安全管理制度不完善，安全技術(shù)防護(hù)能力薄弱，安全漏洞多，監(jiān)管部門監(jiān)管又不得力，商家客戶的利益得不到保證，也影響了第三方支付平臺(tái)的發(fā)展。

（六）競爭壓力較大。

獲得首批支付牌照的企業(yè)無疑獲得市場的先發(fā)優(yōu)勢，包括率先樹立企業(yè)品牌、建立與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的合作、迅速進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展以搶占市場等方面。而未獲牌照的企業(yè)，則面臨著新業(yè)務(wù)拓展不力、客戶資源流失等壓力，不得不尋求收購或重組。還有第三方平臺(tái)間的價(jià)格戰(zhàn)，相互攻擊等，因此第三方支付平臺(tái)競爭壓力也是很大的。

四、第三方支付平臺(tái)的發(fā)展對(duì)策

根據(jù)目前第三方支付平臺(tái)的應(yīng)用現(xiàn)狀和存在的問題，第三方支付平臺(tái)必須明確自己的市場定位以及制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)策如下：

（一）第三方平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全措施。

第三方平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)和信息安全體系建設(shè)，通過實(shí)名認(rèn)證，全額賠付等辦法解決資金被盜，網(wǎng)絡(luò)詐騙，如團(tuán)購網(wǎng)站借第三方平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)釣魚，非法轉(zhuǎn)移他人資金。必須考慮資金安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)具體的網(wǎng)絡(luò)安全措施，保障用戶資金的安全和用戶賬戶信息的安全。從技術(shù)上做到無懈可擊，提高網(wǎng)上交易信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，完整性，可追溯性及安全性。

（二）健全和完善第三方支付法律法規(guī)制度。

目前對(duì)于第三方支付的法律法規(guī)較少，第三方支付平臺(tái)出現(xiàn)的安全問題越來越多，取證又困難，必須出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范商家，用戶和第三方支付企業(yè)的行為。

（三）牌照不能一發(fā)了之，要加強(qiáng)市場監(jiān)管機(jī)制。

除了政府監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管外， 第三方支付業(yè)還應(yīng)該健全退出機(jī)制，讓第三方支付公司朝更規(guī)范方向發(fā)展。央行不能發(fā)放牌照后一發(fā)了事，有個(gè)支付許可證就不監(jiān)管第三方平臺(tái)在開展業(yè)務(wù)中存在的問題，損害用戶的利益。央行作為第三方支付的主要監(jiān)管者，要對(duì)其業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，交易行為，經(jīng)營行為等方面實(shí)施全面監(jiān)督管理，以規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)客戶利益。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管資金運(yùn)營安全。

第三方支付平臺(tái)沉淀了大量用戶的資金，必須加強(qiáng)監(jiān)管資金運(yùn)營安全，防止資金非法轉(zhuǎn)移或被釣魚網(wǎng)站套現(xiàn)。

（五）做好信用。

目前我國信用體制不健全，買賣雙方相互信任度不高，尤其是C2C模式的信用問題比較突出。第三方支付平臺(tái)要抓住這個(gè)市場空白，做好信用中介：即不參與買賣雙方的具體業(yè)務(wù)，不觸及客戶商業(yè)信息，對(duì)商家和消費(fèi)者提供雙向財(cái)產(chǎn)保護(hù)，不僅保存交換支付信息，而且保留商戶和消費(fèi)者的有效交易電子證據(jù)，作為交易糾紛時(shí)的仲裁證據(jù)。逐步樹立自己的公信度和企業(yè)形象。中介電子支付的發(fā)展必須有良好的信用做保障。

（六）進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。

國際上的金融產(chǎn)品數(shù)量幾千種，而國內(nèi)銀行開發(fā)的金融產(chǎn)品較少。國內(nèi)銀行因多種因素限制而創(chuàng)新緩慢，金融產(chǎn)品數(shù)量少。因此在一些傳統(tǒng)銀行涉及不到的領(lǐng)域，第三方支付平臺(tái)企業(yè)可以協(xié)助、甚至代替銀行開發(fā)多種金融產(chǎn)品，不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，同時(shí)開展多業(yè)務(wù)、多銀行、多渠道的服務(wù)創(chuàng)新。如與多家銀行進(jìn)行連接，提供網(wǎng)上支付、電話支付、手機(jī)支付、短信支付、WAP支付和自助終端等多種支付方式，成為銀行、銀聯(lián)在線支付的補(bǔ)充形式。

（七）提供強(qiáng)大的增值業(yè)務(wù)。

第三方支付平全可以依托自己強(qiáng)大的IT、電商，財(cái)務(wù)、咨詢等專業(yè)人員，為用戶提供傳統(tǒng)銀行不愿提供的或提供不了的增值業(yè)務(wù)，如：財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)分析、管理咨詢分析等，以增加自己的贏利途徑，吸引更多的用戶， 為第三方支付平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，并逐步提升自己的核心競爭力。

（八）加強(qiáng)管理信息化建設(shè)。

面對(duì)企業(yè)間的激烈競爭和電子商務(wù)迅猛發(fā)展對(duì)第三方支付平臺(tái)的深層次性和全面性要求，如何充分利用好第三方支付管理信息化建設(shè)，整合社會(huì)資源、交易成本、提高網(wǎng)上交易效率，已成為當(dāng)前第三方支付平臺(tái)重點(diǎn)思考的問題。無論是樹立公信度還是增強(qiáng)管理的易用性，第三方支付企業(yè)都必須從管理上著手，只有做到管理的信息化，建立第三方支付平臺(tái)的管理信息系統(tǒng)，才能提高網(wǎng)上交易支付的速度，讓網(wǎng)民更信任網(wǎng)上交易，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。總之，未來的第三方支付平臺(tái)應(yīng)當(dāng)更加完善，解決自身存在的問題。以一個(gè)安全、可靠、公正的姿態(tài)成為人們網(wǎng)購的主流消費(fèi)模式。第三方支付平臺(tái)還可能成為互聯(lián)網(wǎng)信用檢測的重要組成部分。它上面儲(chǔ)存的大量用戶信用信息，可以作為銀行向企業(yè)或個(gè)人提供信貸融資的參考依據(jù)。

結(jié)語

總之，中國的電子商務(wù)仍處于發(fā)展完善階段。可以說還不是完全意義上的電子商務(wù)，且由于我國存在法律不建全、信用制度不完備、銀行支付手段不配套、網(wǎng)上安全難以保障等諸多方面的原因。使得目前我國電子商務(wù)的發(fā)展出現(xiàn)了“雷聲大。雨點(diǎn)小”的局面。怎樣才能促使我國的電子商務(wù)盡快有較大程度的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，本文認(rèn)為，盡量借鑒國外電子商務(wù)中網(wǎng)上支付的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我國的客觀情況，發(fā)展符合中國國情的網(wǎng)上支付系統(tǒng)將是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]慕艷平，.第三方支付電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策研究，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院.

篇4

關(guān)鍵詞：P2P網(wǎng)絡(luò)借貸；風(fēng)險(xiǎn)保障；風(fēng)險(xiǎn)管控

一、引言

全球第一家P2P平臺(tái)Zopa成立于2005年3月，標(biāo)志著P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的興起。而在我國，最早的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)“拍拍貸”成立于2007年8月，也經(jīng)歷了近9年的發(fā)展。而2015年12月，宜人貸于紐交所上市，標(biāo)志著我國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司進(jìn)入新的發(fā)展階段。雖然P2P網(wǎng)絡(luò)借貸在我國的發(fā)展取得了一定的成果，但其信用風(fēng)險(xiǎn)偏高，跑路違約現(xiàn)象頻頻，使其發(fā)展前景變得晦暗。

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸以高收益著稱，但是其相對(duì)較高的信用風(fēng)險(xiǎn)卻讓人難以接受。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的高信用風(fēng)險(xiǎn)既源自于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，也與其發(fā)展模式有著密切關(guān)系。

二、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制研究

良好的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是貸款人選擇P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的首要參考因素。所謂的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制就是一旦發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)將如何保障投資者的資金安全。而目前常見的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制主要有三種分別是：第三方擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、分散風(fēng)險(xiǎn)。其中第三方擔(dān)保為目前市場上的主要風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（一）分散風(fēng)險(xiǎn)

金融行業(yè)中，最基礎(chǔ)的就是分散風(fēng)險(xiǎn)。在西方國家，由于投資者的經(jīng)驗(yàn)豐富，金融市場成熟，可以依據(jù)成熟的信用評(píng)級(jí)制度以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法保障P2P的發(fā)展。但是在我國，由于沒有統(tǒng)一的征信體制，投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分散無法起到重要的作用。

（二）第三方擔(dān)保

目前，國內(nèi)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的快速發(fā)展，有賴于引入第三方擔(dān)保機(jī)制。這種機(jī)制中，貸款人、借款人和擔(dān)保人簽訂三方合同，一旦借款人違約，擔(dān)保人將代替借款人支付本息給貸款人。盡管引入第三方擔(dān)保這一舉措，增加了成本，但是其有效的降低了貸款人承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)了P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的高速發(fā)展。

然而，目前的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸市場中，第三方擔(dān)保狀況十分混亂，主要有以下幾個(gè)問題：1、平臺(tái)本身為項(xiàng)目提供安全保障。2、相關(guān)擔(dān)保。對(duì)同一個(gè)人或同一個(gè)公司的安全機(jī)構(gòu)的控制，在這種情況下，很難防止相互傳輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，因此，風(fēng)阻力平臺(tái)也更容易。3、保薦機(jī)構(gòu)不是融資性擔(dān)保公司，而是非融資性擔(dān)保公司、貸款公司或一般性質(zhì)的公司，擔(dān)保是否有能力存在疑問。4、擔(dān)保方資金杠桿無限制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

行業(yè)流行“去擔(dān)?；敝螅L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是大多數(shù)平臺(tái)的選擇。

2010年10月上線的英國P2P平臺(tái)RateSetter首創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（“Provision Fund”）以保障投資者的權(quán)益，資金來源于借款人信用級(jí)別不同而對(duì)每一筆貸款收取的一定比例的費(fèi)用。一旦發(fā)生貸款拖欠，則平臺(tái)將動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金償付投資者；若準(zhǔn)備金不足，則先償還投資人部分金額，其余的等從新的貸款項(xiàng)目收取費(fèi)用后再慢慢償還。國內(nèi)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和國外的基本相似，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不夠時(shí)，先償還部分。但是P2P行業(yè)不同，投資者很有可能不接受部分償付，在這種情況下，有導(dǎo)致平臺(tái)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在去年9月份的紅嶺創(chuàng)投“1億元壞賬”事件中，平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金只有7000多萬元，為了維護(hù)平臺(tái)的聲譽(yù)以及接下去的運(yùn)營，平臺(tái)只能用自己的資金進(jìn)行償付。

除此之外，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金還可能與平臺(tái)的不良貸款數(shù)額不符的情況。盡管理論上“剛性兌付”打破后，準(zhǔn)備金不足可以先償付部分，其余的以后再償付，但是如果償付部分太少，那么可能產(chǎn)生信任危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和銀行的不良資產(chǎn)撥備是相似的，所以在監(jiān)管上可以依照銀行業(yè)的規(guī)則監(jiān)管。不同平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比率可以不同，但是應(yīng)當(dāng)有一個(gè)最低值，這樣才能有效的阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。并且在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)要求平臺(tái)對(duì)不良貸款等透明公開。

三、總結(jié)

風(fēng)險(xiǎn)分散化是P2P網(wǎng)貸的天然屬性，準(zhǔn)備金是內(nèi)部的“避震器”，第三方擔(dān)保和保險(xiǎn)則是外部保障，這已構(gòu)成了一套完整的保障體系。雖然不排除未來會(huì)有更多的保障模式出現(xiàn)，但當(dāng)前P2P平臺(tái)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱并不是由于缺乏保障措施，而是因?yàn)闆]有打好“組合拳”，最迫切地是落實(shí)和完善這一套保障體系。

當(dāng)然，行業(yè)的健康發(fā)展也離不開政府監(jiān)管和市場約束。但政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是側(cè)重于基本原則上的規(guī)范和指引，主要檢查平臺(tái)是否存在違規(guī)行為，防范平臺(tái)自融、搞資金池、或平臺(tái)自身對(duì)項(xiàng)目提供擔(dān)保等。市場約束則主要靠信息披露，包括不良貸款率、累計(jì)待還金額、單一客戶最高授信比例等都應(yīng)當(dāng)披露，才能使投資者看清潛在風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]艾金娣.P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防范[J].中國金融，2012（14）：79-81.

[2]陳向聰.P2P網(wǎng)絡(luò)借貸在我國發(fā)展面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)制[J].海峽法學(xué)，2014（4）：47-54.

篇5

對(duì)于大多數(shù)人來說，手機(jī)銀行可能只是一個(gè)熟悉卻并未使用過的手機(jī)業(yè)務(wù)，但由于涵蓋的功能比手機(jī)支付更廣，被認(rèn)為是未來發(fā)展的必然趨勢，各家銀行也開始紛紛部署手機(jī)銀行市場。那么如今各行的手機(jī)銀行都有什么功能？這些功能的收費(fèi)如何？在辦理時(shí)用戶應(yīng)該注意什么？手機(jī)銀行如何防范風(fēng)險(xiǎn)？

據(jù)記者了解，目前手機(jī)銀行的功能主要還是集中在查詢、轉(zhuǎn)賬、理財(cái)工具、個(gè)人賬戶管理以及支付等方面，同時(shí)，客戶也能通過手機(jī)銀行購買基金、股票等，甚至購買電影票、預(yù)訂餐館等。

“今年以來，包括手機(jī)支付、手機(jī)銀行在內(nèi)的電子銀行業(yè)務(wù)增長得很快，特別是手機(jī)銀行，是各大銀行必爭的高地?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行電子銀行部總經(jīng)理孫龍說。

開通方式不同權(quán)限不同

手機(jī)銀行看起來雖然好用，但在安裝及開通方面，不少初次使用的用戶還是會(huì)遇到一些麻煩。

目前手機(jī)銀行分為兩類，一類是在線型手機(jī)銀行，手機(jī)瀏覽器中輸入手機(jī)銀行地址并訪問即可使用。另一類是下載手機(jī)客戶端，通過客戶端辦理業(yè)務(wù)，如目前眾多銀行推廣的iPhone及Android客戶端。

最關(guān)鍵的是開通手機(jī)銀行。目前各家銀行采取的開通方式主要有3種：柜臺(tái)開通、網(wǎng)上銀行開通及手機(jī)開通。不過，需要注意的是柜臺(tái)開通與自助開通手機(jī)銀行的使用權(quán)限并不相同。記者從各行獲悉，基本上各銀行只有在柜臺(tái)開通手機(jī)銀行的客戶才能享有手機(jī)銀行所提供的全部功能服務(wù)，如轉(zhuǎn)賬服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)、定活互轉(zhuǎn)、漫游匯款、貸款等。通過手機(jī)開通的用戶只能享有賬戶查詢、密碼修改等基本服務(wù)。

特色功能繁多

各銀行基于對(duì)手機(jī)銀行功能完善程度及特色功能方面的重視，都不遺余力地開展有自己特色和競爭力的手機(jī)銀行業(yè)務(wù)。

這方面做得好的是中國銀行和交通銀行，中國銀行在手機(jī)支付話費(fèi)充值上有競爭優(yōu)勢；交通銀行在創(chuàng)新上可以說是一大亮點(diǎn)，獨(dú)創(chuàng)了手機(jī)無卡取現(xiàn)，可以說也是給客戶一大驚喜，以iPhone客戶端版本為例，選擇手機(jī)取現(xiàn)后，在出現(xiàn)的界面選擇預(yù)約取款標(biāo)簽。在預(yù)約碼方框輸入一個(gè)四位數(shù)字后，立刻就收到了交行以短信形式發(fā)過來的一條動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼。輸入準(zhǔn)備提現(xiàn)的金額和動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼后，點(diǎn)擊預(yù)約按鈕會(huì)彈出預(yù)約成功的提示。隨后到附近的交行ATM上選擇“手機(jī)預(yù)約取現(xiàn)”，輸入之前登記的預(yù)約信息，便完成了無卡取款。

工行手機(jī)銀行的特色是EMAIL轉(zhuǎn)賬功能，向客戶充分了展現(xiàn)現(xiàn)代金融的便捷性；建行的亮點(diǎn)是Q幣充值功能，也是開展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)中唯一開通此功能的銀行；農(nóng)行、招商、中信等銀行在功能上顯得中庸，該有的基本都有，但創(chuàng)新不足；浦發(fā)銀行手機(jī)銀行不但功能豐富，而且獨(dú)創(chuàng)了黃金交易這一功能，目前開戶還是免費(fèi)的。

安全保障措施多

為了保證用戶的安全性，銀行還對(duì)轉(zhuǎn)賬匯款的額度有一定限制。農(nóng)行的客服人員向記者表示，“手機(jī)銀行每日對(duì)外支付限額為5萬元?？蛻艨梢源祟~度為上限，自行設(shè)置對(duì)外支付限額。”

另外，多數(shù)銀行要求用戶必須有口令卡才能使用手機(jī)銀行的轉(zhuǎn)賬及匯款功能。工商銀行就規(guī)定，手機(jī)銀行靜態(tài)密碼（非電子口令卡和U盾用戶）客戶除了可以在該行認(rèn)定的特殊限額、特約網(wǎng)站上進(jìn)行消費(fèi)支付外，不能辦理其他對(duì)外轉(zhuǎn)賬支付類業(yè)務(wù)。靜態(tài)密碼客戶若需辦理對(duì)外轉(zhuǎn)賬支付類業(yè)務(wù)，需到柜臺(tái)申領(lǐng)電子銀行口令卡。

農(nóng)業(yè)銀行電子銀行部總經(jīng)理孫龍建議，“用戶最好先到銀行網(wǎng)點(diǎn)開通手機(jī)銀行并簽約成為口令卡或數(shù)字證書用戶，只有這樣才能使用手機(jī)銀行的轉(zhuǎn)賬、匯款等功能。”

手機(jī)銀行雖然便捷、實(shí)惠，但不少用戶對(duì)其安全性還是抱有疑慮。市民劉先生就擔(dān)心，“手機(jī)銀行賬戶信息會(huì)不會(huì)被他人獲?。渴謾C(jī)丟失或被盜又該怎么辦？”

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關(guān)鍵詞：數(shù)字證書；網(wǎng)絡(luò)安全；應(yīng)用

1 數(shù)字證書的簡介及工作原理

數(shù)字證書是類似于身份證和駕照的一種驗(yàn)證身份的標(biāo)志，區(qū)別在于它是在網(wǎng)絡(luò)通訊中使用的。身份證是由公安局頒發(fā)的，而數(shù)字證書是由證書授權(quán)中心（Certificate Authority）頒發(fā)的，簡稱CA機(jī)構(gòu)，CA機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)、認(rèn)證和管理證書。

最初我國是從國外引進(jìn)數(shù)字證書，但自1998年上海成立了第一家CA認(rèn)證中心（CTCA）以來，國內(nèi)數(shù)字證書技術(shù)飛速發(fā)展，至今有一百多家CA中心，目前規(guī)模較大的如中國金融認(rèn)證中心（CFCA）、中國電信CA安全認(rèn)證中心（CTCA）、廣東省電子商務(wù)認(rèn)證中心（CNCA）、上海市電子商務(wù)安全證書管理中心（SHECA）等等。這些CA中心的成立大大地推動(dòng)了國內(nèi)數(shù)字證書技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

相對(duì)于基于“用戶名+密碼”這一脆弱的身份驗(yàn)證方式，數(shù)字證書是將密碼技術(shù)與物理身份綁定，破譯難度很大。下面讓我們來了解一下數(shù)字證書的原理：數(shù)字證書采用公開密鑰PKI基礎(chǔ)架構(gòu)，使用PKI加密/簽名體系來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)安全傳輸。讓我們先來看加密過程：如果發(fā)送方要將加密數(shù)據(jù)發(fā)送給接收方，首先就要獲取接收方的公鑰，并用該公鑰加密所要發(fā)送的數(shù)據(jù)后再發(fā)送，當(dāng)接收方在收到數(shù)據(jù)后使用自己的私鑰即可將數(shù)據(jù)解密，若在數(shù)據(jù)傳輸過程中被非法截獲，由于接收方的私鑰并未在網(wǎng)上傳輸，非法用戶也自然無法將數(shù)據(jù)解密，更無法對(duì)文件進(jìn)行更改，從而保證了網(wǎng)上傳輸信息的機(jī)密性和完整性。接著讓我們來看簽名過程：接收方收到數(shù)據(jù)后，使用私鑰對(duì)信息簽名并傳送給發(fā)送方，發(fā)送方使用公鑰即可解開，由于私鑰具有唯一性，則可證實(shí)此信息確實(shí)是由接收方發(fā)出。在信息傳輸?shù)倪^程中，由于除接收方以外的任何人都沒有私鑰，因此無法偽造接收方的簽名對(duì)信息做任何形式的篡改，從而保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和不可抵賴性。

2 數(shù)字證書的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用

2.1 數(shù)字證書在銀行系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，2013年的網(wǎng)上交易額突破900萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的17倍。雖然網(wǎng)上購物使用戶生活更方便，但同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)，買賣雙方都需保證在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的一切金融交易都真實(shí)可靠。網(wǎng)上銀行已成為交易的一個(gè)通用平臺(tái)。伴隨著網(wǎng)上銀行的快速增長，網(wǎng)上銀行的安全也越來越引起重視，目前在網(wǎng)上銀行的信息安全保障措施方面數(shù)字證書幾乎是所有銀行都普遍采用的方式。下面我們以銀行多種數(shù)字證書中的一種“動(dòng)態(tài)口令卡”來看看是怎么保證網(wǎng)絡(luò)交易安全的，若我們在網(wǎng)絡(luò)上使用網(wǎng)上銀行進(jìn)行對(duì)外支付交易時(shí)，網(wǎng)上銀行系統(tǒng)會(huì)隨機(jī)給出一組口令卡坐標(biāo)（注：口令卡是客戶在銀行申請(qǐng)開網(wǎng)上銀時(shí)銀行發(fā)給客戶類似于銀行卡的一張?zhí)厥獾目ㄆ趁嬉跃仃囆问接∮?0個(gè)數(shù)字串），客戶從卡片上找到坐標(biāo)所對(duì)應(yīng)的密碼組合并輸入網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，只有當(dāng)密碼輸入正確的時(shí)候才能完成此次交易。這種組合密碼是動(dòng)態(tài)隨機(jī)產(chǎn)生的，每次交易密碼僅限使用一次，交易后立即失效，能有效的避免交易密碼被非法竊取。這樣就能保證我們在網(wǎng)上銀行交易中的安全。

采用數(shù)字證書是保障網(wǎng)絡(luò)交易安全的核心，登錄正確網(wǎng)站、保護(hù)個(gè)人電腦安全、保護(hù)好密碼和證書是保障安全的關(guān)鍵。即使對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全只是缺乏了解的用戶也不用擔(dān)心，用下面簡單的辦法就能保障網(wǎng)絡(luò)交易安全：

（1）通過直接輸入銀行的網(wǎng)址來登錄正確的銀行網(wǎng)站；（2）安裝防病毒軟件，并及時(shí)更新病毒庫來保護(hù)電腦的安全；（3）保護(hù)好自己的用戶密碼和數(shù)字證書。對(duì)于數(shù)字證書可以放在電腦里也可以放在USBKey里，放在電腦里就要保護(hù)好電腦，放在USBKey里切記用后要及時(shí)拔出。

2.2 數(shù)字證書在電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用

電子商務(wù)支付系統(tǒng)：由于電子支付是一種通信頻次大、數(shù)據(jù)量較小、實(shí)時(shí)性要求較高、分布面很廣的電子通信行為，因此電子支付的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通常是交換型的、通信時(shí)間較短的、安全保密好的、可靠的通信平臺(tái)。在傳統(tǒng)通信網(wǎng)和專用網(wǎng)絡(luò)上開展電子支付業(yè)務(wù)，由于終端和網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)量的急劇增加等一些因素，使用戶面很難擴(kuò)大，并使用戶、商家、企業(yè)和銀行必須承受很昂貴的通信費(fèi)用，尋求一種物美價(jià)廉的大眾化電子支付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為當(dāng)務(wù)之急，這就出現(xiàn)了基于數(shù)字證書的第三方電子商務(wù)支付平臺(tái)：如支付寶、財(cái)付通。

下面我們以支付寶為例來看看數(shù)字證書在電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用，先介紹下支付寶：支付寶是獨(dú)立第三方的支付平臺(tái)，熟悉淘寶購物的時(shí)尚達(dá)人必然對(duì)支付寶極為了解，支付寶采用“第三方擔(dān)?！苯灰啄Ｊ?，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，這樣的交易模式讓交易雙方更放心。

支付寶數(shù)字證書主要是用來保護(hù)支付寶賬戶資金安全的，當(dāng)我們申請(qǐng)并安裝數(shù)字證書后產(chǎn)生的每一筆網(wǎng)絡(luò)交易都要經(jīng)過數(shù)字證書的認(rèn)證，若在網(wǎng)絡(luò)交易中被黑客竊取了客戶的賬號(hào)和密碼，如果他沒有客戶的數(shù)字證書，也無法動(dòng)用客戶的賬戶，就算黑客監(jiān)控了客戶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，他也無法破譯客戶的傳輸內(nèi)容，因?yàn)槲覀兊拿恳还P交易都帶有數(shù)字證書的保護(hù)密碼。這樣能大大提高客戶賬戶的網(wǎng)絡(luò)交易安全性。

接下來讓我們看看如何在支付寶中應(yīng)用數(shù)字證書，首先登陸支付寶進(jìn)行申請(qǐng)，在申請(qǐng)過程中支付寶中心會(huì)讓你提供相應(yīng)的個(gè)人資料（如：身份證號(hào)等信息），當(dāng)你填寫好相應(yīng)信息后支付寶中心會(huì)審核，審核通過后就會(huì)給你頒發(fā)數(shù)字證書，你可以安裝在你所用的電腦中了，如下圖：

用戶的賬戶安全等級(jí)會(huì)大大提高。要提醒的是如果更換了電腦或者重裝系統(tǒng)時(shí)只需用綁定支付寶賬戶的手機(jī)校驗(yàn)就可重新使用。

3 結(jié)束語

數(shù)字證書經(jīng)常被比作個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)通信中使用的身份證。數(shù)字證書含有數(shù)字簽名，因此它不僅能夠完成用戶的身份認(rèn)證，而且還能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性以及不可否認(rèn)性。了解數(shù)字證書的基本原理和應(yīng)用有助于我們更好地運(yùn)用它來保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，基于公鑰技術(shù)的數(shù)字證書能夠全面支持電子商務(wù)應(yīng)用的各種主要模式，確保交易信息的安全性，從而極大地推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]帥青紅.金融電子化概論[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.

[2]祖曉東.網(wǎng)絡(luò)信息安全項(xiàng)目教程[M].電子工業(yè)出版社，2010.

篇7

一、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民健康需求的、以農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為框架的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施完善，基本設(shè)備齊全，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固和完善，大病醫(yī)療保障水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年提高；健全農(nóng)村公共衛(wèi)生政府投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，使農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改善，農(nóng)村居民健康水平明顯提高?？傮w上分兩步走：第一步，到20*年，在鞏固現(xiàn)有覆蓋率的基礎(chǔ)上，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保障水平，適度兼顧基本醫(yī)療保障；加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，基本建成鎮(zhèn)村一體化的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。第二步，到2010年，使農(nóng)村居民基本遠(yuǎn)離醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，逐步享受基本醫(yī)療保障；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的功能完善，為全區(qū)農(nóng)村居民提供高效、便捷、安全、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

到2010年底力求實(shí)現(xiàn)的具體指標(biāo)：

（一）以區(qū)為單位達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達(dá)100%。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)100%。

（四）培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員*名、醫(yī)護(hù)骨干人員*名、全科醫(yī)學(xué)知識(shí)技術(shù)人員*名。

（五）按照設(shè)置規(guī)劃，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建成率達(dá)*；居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)*。

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)200元。

（七）以鎮(zhèn)、街道為單位農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成率達(dá)100%。

（八）全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)*以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在*萬以下，嬰兒死亡率控制在*以下。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)

重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目的公共衛(wèi)生服務(wù)。第一類是農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、規(guī)范免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等；第二類是農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等；第三類是農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對(duì)農(nóng)村食品和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，構(gòu)建信息化平臺(tái)，建立功能完善的全區(qū)衛(wèi)生信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診即時(shí)補(bǔ)償,網(wǎng)絡(luò)審核；逐步對(duì)農(nóng)村居民健康檔案、婦幼保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病防治等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享，提高工作效率，提升農(nóng)村衛(wèi)生管理水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，提高其履行農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能的水平。按照省市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新建，改擴(kuò)建，添置更新必要的基本設(shè)備。加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁無執(zhí)業(yè)資格的人員從事衛(wèi)技崗位工作，對(duì)目前在編在崗不具備執(zhí)業(yè)資格的人員要堅(jiān)決予以轉(zhuǎn)崗分流。改革用人制度，吸引高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化在職人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批留得住、用得上、掌握適宜技術(shù)的衛(wèi)生人才。

（四）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度

進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金總量，提高保障水平和受益程度，緩解農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行機(jī)制，逐步形成穩(wěn)定的籌資與增長機(jī)制，探索可行的籌資方案，確?；鸺皶r(shí)、足額到位。建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的補(bǔ)償方案，合理確定補(bǔ)償范圍，提高基金使用效益。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。嚴(yán)格基金監(jiān)管，形成安全可靠的運(yùn)行模式，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。建立有效的費(fèi)用控制機(jī)制，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，控制不合理的醫(yī)藥費(fèi)用。規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平。

三、保障措施

（一）深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）做到由政府建好一所衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按規(guī)劃科學(xué)、合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行一體化管理，保證農(nóng)村居民步行15～20分鐘能夠得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是擇優(yōu)選聘衛(wèi)生院院長（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任），實(shí)行院長（主任）任期目標(biāo)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。三是改革用人制度，實(shí)行全員崗位聘用制、人事制，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，對(duì)不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員堅(jiān)決予以分流或清退。四是改革內(nèi)部分配制度，按職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動(dòng)貢獻(xiàn)拉開分配檔次，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（二）建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)、鎮(zhèn)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，著重提供常見病及多發(fā)病診療、疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及康復(fù)等“六位一體”的綜合服務(wù)。村衛(wèi)生室向農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)型，著重提供進(jìn)村入戶服務(wù)，開設(shè)家庭病床，開展健康教育并進(jìn)行簡易治療。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展綜合、連續(xù)、上門服務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，為社區(qū)內(nèi)常住居民建立動(dòng)態(tài)健康檔案，對(duì)不同健康狀況人群實(shí)行分類管理，提供連續(xù)不間斷的衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)建立服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的社區(qū)首診制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，逐步做到“小病在村鎮(zhèn)、大病到醫(yī)院”。

（三）完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理體制。區(qū)政府成立農(nóng)村公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任；各鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立農(nóng)村公共衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，并明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；各村（社區(qū)）確定一名干部兼職公共衛(wèi)生管理員，協(xié)助做好各村（社區(qū)）范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作。

篇8

【摘要】文章就隨著電子商務(wù)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的影響,會(huì)計(jì)電算化下會(huì)計(jì)信息的完整性和可用性還不是很完善,以及發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)應(yīng)采取的策略進(jìn)行簡單探討。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)電算化影響發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化越來越被廣泛的應(yīng)用。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)作為信息革命最重要的標(biāo)志,目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,其規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理模式和手段提出了挑戰(zhàn)。然而,我們也應(yīng)看到計(jì)算機(jī)在單位管理及會(huì)計(jì)信息處理中的迅速普及和廣泛應(yīng)用,給我們帶來極大方便和效益的同時(shí),也存在著一些不足。

1電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響

1.1電子商務(wù)將改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式

1.1.1會(huì)計(jì)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

現(xiàn)時(shí)會(huì)計(jì)的基本職能是核算與監(jiān)督,會(huì)計(jì)管理的主要范疇局限在對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)本身的記賬、算賬和審核上。單位進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理后,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)職能必然相融合,形成高度發(fā)達(dá)的管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

1.1.2會(huì)計(jì)管理將進(jìn)入全面信息化時(shí)代

與以往的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相比較,未來的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)兼有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理層、信息管理層、會(huì)計(jì)決策層與決策支持層在內(nèi)的多層次網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息系統(tǒng)。

1.2電子商務(wù)將促進(jìn)會(huì)計(jì)手段的全面創(chuàng)新

1.2.1會(huì)計(jì)核算與結(jié)算模式的改變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下,對(duì)商品交易的會(huì)計(jì)處理是通過大量的紙制單據(jù)、憑證,通過手工方式開具單據(jù)后再輸入電腦完成的。在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,商品交易方式“無紙化”,電子票據(jù)、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據(jù)、憑證,而且賬務(wù)處理可以自動(dòng)完成。

1.2.2會(huì)計(jì)信息的輸入和傳遞方式的改變

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,會(huì)計(jì)流程發(fā)生變化,大量的數(shù)據(jù)直接從單位內(nèi)部或外部其他系統(tǒng)獲取,單位信息將實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”的信息集中管理。

財(cái)會(huì)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)把會(huì)計(jì)信息向單位的內(nèi)部和外部網(wǎng)頁上,并把有關(guān)信息傳至銀行、稅務(wù)、證券交易所等機(jī)構(gòu),利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)或軟盤報(bào)送方式,財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和實(shí)用性將大大提高。

1.2.3財(cái)務(wù)報(bào)告形成方式的改變

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的即時(shí)報(bào)告和定期報(bào)告,信息使用者可以隨時(shí)在網(wǎng)上查閱有關(guān)信息,并獲取財(cái)務(wù)分析的資料,提高決策的正確性。同時(shí),在這一過程中,單位財(cái)務(wù)信息也將接受來自于外部使用者的監(jiān)督。

2會(huì)計(jì)電算化下會(huì)計(jì)信息的完整性和可用性還不是很完善

第一,會(huì)計(jì)電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進(jìn)行研究。因過分注意軟件的會(huì)計(jì)核算功能,而輕視了財(cái)務(wù)管理和控制、決策功能。會(huì)計(jì)軟件固于傳統(tǒng)的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財(cái)務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始,經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理,完成記賬、算賬、報(bào)賬等工作,并局限在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會(huì)計(jì)核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報(bào)賬以及提供初級(jí)管理功能,不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理功能。

第二,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與單位管理信息系統(tǒng)未能完全有機(jī)結(jié)合。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運(yùn)輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié),而且會(huì)計(jì)軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在系統(tǒng)之間不能共享,既影響財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮,又不能滿足單位對(duì)現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統(tǒng)中會(huì)計(jì)子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財(cái)務(wù)子系統(tǒng)取得支持,但由于各自獨(dú)立發(fā)展,互相之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。許多商品化會(huì)計(jì)軟件在開發(fā)時(shí),沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而是采用單項(xiàng)開發(fā),再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù),未能形成一個(gè)有機(jī)的整體,各個(gè)核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

第三,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)仍然是一個(gè)封閉式的系統(tǒng)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在單位內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外,更體現(xiàn)在會(huì)計(jì)向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)只能簡單實(shí)現(xiàn)通過Internet網(wǎng)絡(luò)一些財(cái)務(wù)報(bào)表等綜合信息和明細(xì)信息,不能完全實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備等其他信息。

第四,會(huì)計(jì)電算化是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的,會(huì)計(jì)信息是以足夠的安全技術(shù)為保障,以一定的計(jì)算機(jī)硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲(chǔ)和處理,并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的擴(kuò)大,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上,這些存儲(chǔ)介質(zhì)上的信息機(jī)器可讀形式存在的,因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中,未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀單位重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?？梢姇?huì)計(jì)電算化犯罪是一種高科技、新技術(shù)下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會(huì)計(jì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。幾乎所有的軟件系統(tǒng)都為完善會(huì)計(jì)功能和適應(yīng)財(cái)務(wù)制度大動(dòng)腦筋,卻沒有真正研究數(shù)據(jù)的保密問題。對(duì)于安全性更是難盡人意,系統(tǒng)一旦遭遇自然災(zāi)害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。

3發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)應(yīng)采取的策略

3.1加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提高單位信息化程度

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀(jì),中國面臨的最大挑戰(zhàn)就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)單位管理和運(yùn)作上的根本性變革。

從單位自身來看,應(yīng)實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉(zhuǎn)變了,才能促使技術(shù)的發(fā)展,而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。

3.2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下的安全保障體系

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財(cái)務(wù)管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。

第一,從技術(shù)上保障。未經(jīng)嚴(yán)格審核的憑證信息一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不僅影響會(huì)計(jì)信息的正確性,且很難查證。因此,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性。同時(shí),單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的防火墻,在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外公開信息網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)立一道屏障,并對(duì)有關(guān)的訪問用戶進(jìn)行多層次認(rèn)證。此外,要加強(qiáng)核心數(shù)據(jù)的備份和硬件的維護(hù),防止計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障導(dǎo)致的信息丟失等。

第二,從法律、政策上保障。應(yīng)盡快建立和完善電子商務(wù)法律法規(guī),制定網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下的有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范網(wǎng)上交易的購銷及支付、核算行為。

3.3從實(shí)務(wù)上加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)相關(guān)問題的研究

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)必須以一些相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為依托才能得以有效地運(yùn)作,包括:

(1)電子銀行問題。電子商務(wù)離不開金融電子化,電子銀行成為網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)間的橋梁。

篇9

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)電算化影響發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化越來越被廣泛的應(yīng)用。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)作為信息革命最重要的標(biāo)志,目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,其規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理模式和手段提出了挑戰(zhàn)。然而,我們也應(yīng)看到計(jì)算機(jī)在單位管理及會(huì)計(jì)信息處理中的迅速普及和廣泛應(yīng)用,給我們帶來極大方便和效益的同時(shí),也存在著一些不足。

1電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響

1.1電子商務(wù)將改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式

1.1.1會(huì)計(jì)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

現(xiàn)時(shí)會(huì)計(jì)的基本職能是核算與監(jiān)督,會(huì)計(jì)管理的主要范疇局限在對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)本身的記賬、算賬和審核上。單位進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理后,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)職能必然相融合,形成高度發(fā)達(dá)的管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

1.1.2會(huì)計(jì)管理將進(jìn)入全面信息化時(shí)代

與以往的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相比較,未來的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)兼有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理層、信息管理層、會(huì)計(jì)決策層與決策支持層在內(nèi)的多層次網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息系統(tǒng)。

1.2電子商務(wù)將促進(jìn)會(huì)計(jì)手段的全面創(chuàng)新

1.2.1會(huì)計(jì)核算與結(jié)算模式的改變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下,對(duì)商品交易的會(huì)計(jì)處理是通過大量的紙制單據(jù)、憑證,通過手工方式開具單據(jù)后再輸入電腦完成的。在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,商品交易方式“無紙化”,電子票據(jù)、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據(jù)、憑證,而且賬務(wù)處理可以自動(dòng)完成。

1.2.2會(huì)計(jì)信息的輸入和傳遞方式的改變

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,會(huì)計(jì)流程發(fā)生變化,大量的數(shù)據(jù)直接從單位內(nèi)部或外部其他系統(tǒng)獲取,單位信息將實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”的信息集中管理。

財(cái)會(huì)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)把會(huì)計(jì)信息向單位的內(nèi)部和外部網(wǎng)頁上,并把有關(guān)信息傳至銀行、稅務(wù)、證券交易所等機(jī)構(gòu),利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)或軟盤報(bào)送方式,財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和實(shí)用性將大大提高。

1.2.3財(cái)務(wù)報(bào)告形成方式的改變

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的即時(shí)報(bào)告和定期報(bào)告,信息使用者可以隨時(shí)在網(wǎng)上查閱有關(guān)信息,并獲取財(cái)務(wù)分析的資料,提高決策的正確性。同時(shí),在這一過程中,單位財(cái)務(wù)信息也將接受來自于外部使用者的監(jiān)督。

2會(huì)計(jì)電算化下會(huì)計(jì)信息的完整性和可用性還不是很完善

第一,會(huì)計(jì)電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進(jìn)行研究。因過分注意軟件的會(huì)計(jì)核算功能,而輕視了財(cái)務(wù)管理和控制、決策功能。會(huì)計(jì)軟件固于傳統(tǒng)的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財(cái)務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始,經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理,完成記賬、算賬、報(bào)賬等工作,并局限在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會(huì)計(jì)核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報(bào)賬以及提供初級(jí)管理功能,不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理功能。

第二,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與單位管理信息系統(tǒng)未能完全有機(jī)結(jié)合。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運(yùn)輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié),而且會(huì)計(jì)軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在系統(tǒng)之間不能共享,既影響財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮,又不能滿足單位對(duì)現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統(tǒng)中會(huì)計(jì)子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財(cái)務(wù)子系統(tǒng)取得支持,但由于各自獨(dú)立發(fā)展,互相之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。許多商品化會(huì)計(jì)軟件在開發(fā)時(shí),沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而是采用單項(xiàng)開發(fā),再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù),未能形成一個(gè)有機(jī)的整體,各個(gè)核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

第三,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)仍然是一個(gè)封閉式的系統(tǒng)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在單位內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外,更體現(xiàn)在會(huì)計(jì)向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)只能簡單實(shí)現(xiàn)通過Internet網(wǎng)絡(luò)一些財(cái)務(wù)報(bào)表等綜合信息和明細(xì)信息,不能完全實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備等其他信息。

第四,會(huì)計(jì)電算化是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的,會(huì)計(jì)信息是以足夠的安全技術(shù)為保障,以一定的計(jì)算機(jī)硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲(chǔ)和處理,并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的擴(kuò)大,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上,這些存儲(chǔ)介質(zhì)上的信息機(jī)器可讀形式存在的,因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中,未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀單位重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?？梢姇?huì)計(jì)電算化犯罪是一種高科技、新技術(shù)下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會(huì)計(jì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。幾乎所有的軟件系統(tǒng)都為完善會(huì)計(jì)功能和適應(yīng)財(cái)務(wù)制度大動(dòng)腦筋,卻沒有真正研究數(shù)據(jù)的保密問題。對(duì)于安全性更是難盡人意,系統(tǒng)一旦遭遇自然災(zāi)害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。

3發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)應(yīng)采取的策略

3.1加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提高單位信息化程度

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀(jì),中國面臨的最大挑戰(zhàn)就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)單位管理和運(yùn)作上的根本性變革。

從單位自身來看,應(yīng)實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉(zhuǎn)變了,才能促使技術(shù)的發(fā)展,而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。

3.2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)下的安全保障體系

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財(cái)務(wù)管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。

第一,從技術(shù)上保障。未經(jīng)嚴(yán)格審核的憑證信息一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不僅影響會(huì)計(jì)信息的正確性,且很難查證。因此,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性。同時(shí),單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的防火墻,在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外公開信息網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)立一道屏障,并對(duì)有關(guān)的訪問用戶進(jìn)行多層次認(rèn)證。此外,要加強(qiáng)核心數(shù)據(jù)的備份和硬件的維護(hù),防止計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障導(dǎo)致的信息丟失等。

第二,從法律、政策上保障。應(yīng)盡快建立和完善電子商務(wù)法律法規(guī),制定網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下的有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范網(wǎng)上交易的購銷及支付、核算行為。

3.3從實(shí)務(wù)上加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)相關(guān)問題的研究

網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)必須以一些相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為依托才能得以有效地運(yùn)作,包括:

(1)電子銀行問題。電子商務(wù)離不開金融電子化,電子銀行成為網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)間的橋梁。

(2)審計(jì)問題?，F(xiàn)行單位內(nèi)部

篇10

為認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案的通知》（甘政辦發(fā)〔〕69號(hào)）精神，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)全國、全省及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保，五個(gè)強(qiáng)化，六個(gè)下降”。

“一個(gè)確?！保捍_保全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達(dá)的控制指標(biāo)。

“五個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)；強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化事故隱患排查治理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支持、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

“六個(gè)下降”：全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率全面下降。

三、主要任務(wù)

（一）突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)。

繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和工礦商貿(mào)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。

1．煤礦安全整治：按照省政府下達(dá)的關(guān)井計(jì)劃和《省煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作實(shí)施意見》（甘安監(jiān)辦53號(hào)），繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，加大資源整合力度，規(guī)范煤礦開采秩序，確保全面完成省政府下達(dá)的小煤礦關(guān)閉任務(wù)。貫徹落實(shí)瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，繼續(xù)推進(jìn)瓦斯治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)行為，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作。積極開展煤礦違規(guī)采掘作業(yè)、瓦斯、透水、超能力開采、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患治理工作，確保全市煤礦生產(chǎn)安全。

2．非煤礦山安全整治：地下礦山要以整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、掘進(jìn)施工等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施落實(shí)到位。露天礦山要強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采，杜絕違規(guī)爆破。認(rèn)真開展尾礦庫專項(xiàng)治理工作，跟蹤落實(shí)尾礦庫專項(xiàng)治理資金，對(duì)病庫、險(xiǎn)庫全面進(jìn)行限期整改。認(rèn)真落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)行政許可。加強(qiáng)對(duì)礦山施工單位的監(jiān)管，重點(diǎn)查處以包代管和無證施工行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)中爆破器材及劇毒化學(xué)品監(jiān)管，爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求。同時(shí)，加強(qiáng)長距離輸油輸氣管線、冶金高爐、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決查處無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、越層越界、以包代管、無證施工等嚴(yán)重非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備檢維修、開停車、試生產(chǎn)等非生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管，提高安全控制水平。全面啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作，做好易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買賣。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及時(shí)(來源：文秘站 ）整改隱患，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)安全水平。

4．煙花爆竹安全整治：加大煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售、燃放等環(huán)節(jié)安全檢查力度，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹違規(guī)違法行為，全面實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)品防為標(biāo)簽管理，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道，把好登記備案關(guān)，切實(shí)規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，杜絕煙花爆竹傷亡事故發(fā)生。

5．道路交通安全整治：繼續(xù)加強(qiáng)道路安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為，積極探索建立治理超限超載長效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，推 行長途客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝使用gps或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，加大危險(xiǎn)路段巡查督查力度，及時(shí)治理安全隱患，減少交通事故死亡人數(shù)和3人以上死亡事故。

6．建筑施工安全整治：廣泛開展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)建筑施工違法、違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)消除各類安全隱患，確保全市建設(shè)項(xiàng)目施工安全。

7．消防安全整治：繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，健全完善火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、商場等場所重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)“城中村”、“三合一”“多合一”建筑區(qū)域的隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施安全審查制度，加大重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦力度，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，努力構(gòu)建消防工作社會(huì)化格局，確保消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

8．特種設(shè)備安全整治：繼續(xù)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備專項(xiàng)整治,堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。繼續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。

9．民用爆炸物品安全整治：繼續(xù)深化民用爆炸物品專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步健全和完善涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少涉爆事故和案件的發(fā)生。

10．水利安全整治：加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施、水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和病險(xiǎn)水庫的治理和監(jiān)控。特別要加大對(duì)跨流域引水工程、生態(tài)保護(hù)治理工程、大型灌溉水利工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度，落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保建設(shè)施工安全。加強(qiáng)對(duì)小水電站建設(shè)項(xiàng)目（工程）監(jiān)管檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真治理小水電站建設(shè)中存在的安全隱患。

11．農(nóng)機(jī)安全整治：扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平。

12．其他行業(yè)安全整治：旅游、教育、電力等其他行業(yè)安全監(jiān)管部門要緊密結(jié)合各行業(yè)實(shí)際，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力排查安全隱患，不斷提升行業(yè)整體安全水平。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1．繼續(xù)開展以打擊非法違法行為為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、超層越界、尾礦庫違規(guī)排放、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的7類嚴(yán)重非法違法行為。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤執(zhí)法，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，確保執(zhí)法效果。打擊非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移后繼續(xù)進(jìn)行非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。

2．進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、工商、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察等負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化配合協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。對(duì)無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要堅(jiān)決取締；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，核實(shí)準(zhǔn)確后及時(shí)查處，并向社會(huì)公開曝光。

（三）落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)制度。

1．嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（省政府令第60號(hào)），全面落實(shí)“行政首長負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重要問題；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)領(lǐng)域和單位加大工作督導(dǎo)力度，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人實(shí)行行政問責(zé)，因失職瀆職造成事故的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

2．嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，促進(jìn)安全發(fā)展。具有安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的部門，要嚴(yán)格行政許可，明確審批責(zé)任，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和分類管理，落實(shí)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，制定安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。

3．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第61號(hào)），健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系和崗位責(zé)任體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，不斷提高安全保障水平。

1．健全安全生產(chǎn)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）政府要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專職安監(jiān)人員的配置工作，做到“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，逐步建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的基層安全監(jiān)管體系，不斷擴(kuò)大基層安全監(jiān)管覆蓋面，增強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，促使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。

2．加大安全投入。各級(jí)政府要加大財(cái)政資金對(duì)安全技改和重大隱患治理的支持力度，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并將其納入縣（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。

3．實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。大力實(shí)施安全技術(shù)改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全關(guān)鍵技術(shù)和裝備運(yùn)用。把安全科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯災(zāi)害 綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

4．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)近年來標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化配套措施，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來，制定相應(yīng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

5．做好應(yīng)急救援工作。依托市礦山救護(hù)大隊(duì)和企業(yè)救援資源，進(jìn)一步整合各方搶險(xiǎn)救援力量，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快“金安”工程基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)等安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

1．強(qiáng)化安全宣傳工作。充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用，大力宣傳國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策法規(guī)和決策部署。著力抓好“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動(dòng)，宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識(shí)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

2．深化安全教育培訓(xùn)。完善政府安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，不斷提高廣大職工安全素質(zhì)。

四、方法步驟

（一）部署階段（4月20日前）：各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案于4月25日前報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（二）實(shí)施階段（4月21日—11月30日）：各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門按照各自方案，以抓好重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。市政府將于4月、9月、12月組成督查組對(duì)各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段（12月）。各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況，并于12月20日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是國務(wù)院和省、市政府部署的安全生產(chǎn)中心工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門具體落實(shí)，確保全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。