導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)管理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)縣人大常委會辦公室文件精神，我局認(rèn)真自查本單位有關(guān)水利工程項目，現(xiàn)將我局水利工程建設(shè)與管理有關(guān)情況匯報如下：

一、工程建設(shè)情況

（一）縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段，采用液壓升降鋼壩型式，由壩基礎(chǔ)和弧形面板液壓升降閘門組成，壩址以上控制流域面積147.5km2，正常蓄水位時水面面積為70畝。我局本著全面規(guī)劃、因地制宜的原則，通過生態(tài)治理與城市防洪景觀工程相結(jié)合，增強城市整體防洪能力，進(jìn)一步保障河道沿岸人民生命財產(chǎn)安全。工程建設(shè)過程中，我局組織質(zhì)監(jiān)站工作人員開展日常質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，目前該項目已完成并投入使用。

（二）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項目?，F(xiàn)我縣老城區(qū)雨排官網(wǎng)雨污分流率低，部分排水設(shè)施為排水明溝，年久失修、疏水能力低，導(dǎo)致雨季路面積水，影響市容。在符合資溪縣總體規(guī)劃和城區(qū)大力推行環(huán)境綜合整治地背景下，提出了建設(shè)資溪縣城區(qū)內(nèi)澇七地塊雨污管網(wǎng)改造項目。我局組織技術(shù)人員有針對性地對轄區(qū)內(nèi)溝渠、居民住房、居民區(qū)和公共場所的排水陰溝進(jìn)行全面調(diào)查，及時對堵塞溝道組織進(jìn)行疏通治理，已排查確定中心老城區(qū)保育院、長塘片區(qū)、城西大道北、泉坑河工業(yè)園區(qū)段、政府西側(cè)、316國道碗處、高速公路出口、消防大隊對面、婦幼保健院、屠宰廠片區(qū)黃六清房屋周邊、傅家窠十一個片區(qū)存在內(nèi)澇隱患。目前已完成規(guī)劃設(shè)計，正在準(zhǔn)備工程招標(biāo)。

二、存在的問題

我局嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題：一是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理；二是專業(yè)人才隊伍缺乏，因我局職能只要是對房屋建筑和市政工程的監(jiān)管，缺乏水利專業(yè)的人才。

三、下一步工作打算

為更好的推進(jìn)水利建設(shè)與管理各項工作，保證水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利建設(shè)項目的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我局將做好以下幾點：

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；技術(shù)管理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

我國的發(fā)展是很快的，水利工程方面也取得了很大的成效。我們也知道祖先對于水利工程施工技術(shù)的探索一直就沒有止步。從傳說中的大禹治水到現(xiàn)在保存完好的都江堰都反映出我國在水利工程施工方面的巨大成就。建國以后，我國的水利工程建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，特別是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為水利工程建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)厚的條件。各種施工機械和設(shè)備的 出現(xiàn)，極大的提高了我國水利工程的機械化水平，改變了過去的以人力為主的局面。隨著我國在建筑材料科學(xué)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，大量的新型建筑材料應(yīng)用到水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在水利工程施工過程當(dāng)中，廣泛的采用計算機技術(shù)進(jìn)行施工的管理，極大的提高了水利工程的工作效率。所有這些優(yōu)厚的條件都極大的促進(jìn)了我國的水利工程建設(shè)。使其以前所未有的速度高速發(fā)展，取得了巨大的成就。在長期的水利工程施工過程當(dāng)中積累了豐富的經(jīng)驗，極大的促進(jìn)了我國水利工程施工技術(shù)的發(fā)展，而這些水利工程施工技術(shù)又在很大程度上指導(dǎo)了水利工程施工的順利開展，促進(jìn)了我國的水利工程建設(shè)事業(yè)。

1、水利工程施工技術(shù)分析

1.1混凝土壩施工技術(shù)

混凝土壩施工是以水工混凝土為筑壩材料，修建壩的過程。施工方法包括現(xiàn)澆混凝土及預(yù)制混凝土兩種。(1)為了滿足大壩高強度澆筑混凝土的需要，在拌和、運輸及倉面作業(yè)等方面，配置了大容量、高效率的機械裝備；(2)采用風(fēng)冷骨料技術(shù)對大型工程混凝土實施溫度控制，采用噴淋冷水浸泡法預(yù)冷骨料，具有預(yù)冷相對簡單、效率高、效果穩(wěn)定等優(yōu)點，(3)廣泛采用補償收縮混凝土減少其裂縫，應(yīng)用低熱微膨脹水泥混凝土筑壩技術(shù)，簡化溫控，縮短工期，節(jié)省投資，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

1.2混凝土的大面積碾壓技術(shù)

混凝土的碾壓技術(shù)是一種近幾十年來興起并得以迅速發(fā)展的筑壩技術(shù)，在全球范圍內(nèi)得到廣泛使用，此技術(shù)是通過充填土壩石的一種大型運輸，碾壓干硬的混凝土混合物，通過大面積碾壓，進(jìn)行澆注的方法。碾壓混凝土有其獨特優(yōu)點：(1)采取薄層鋪料；(2)干硬的混合物；(3)碾壓表面堅實坍，(4)落度是零。碾壓混凝土的材料與一般混凝土材料在有很大的區(qū)別：(1)碾壓混凝土的粘稠度范圍較窄，(2)摻有較多的粉煤灰；(3)水泥量較少；(4)含砂率比較高；(5)骨料的直徑不能過大等。

1.3預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)

預(yù)應(yīng)力錨固是預(yù)應(yīng)力巖錨與混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨的總稱，是一項在預(yù)應(yīng)力混凝土基礎(chǔ)上發(fā)展起來的錨固技術(shù)。它能夠按照設(shè)計要求的方向、大小及錨固深度等，預(yù)先對基巖或相關(guān)建筑物施加主動的預(yù)壓應(yīng)力，從而達(dá)到加固或改善其受力狀況的目的。預(yù)應(yīng)力錨固的施工具體包括：造孔、編束、放束與錨固、張拉和防護(hù)5個步驟。

1.4施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)

水利工程施工過程中，所特有的重要工程技術(shù)是施工導(dǎo)流與圍堰。選定何種導(dǎo)流方案，事先設(shè)計要做到周密謹(jǐn)慎，它關(guān)系到整個工程的工期、質(zhì)量、造價等。施工導(dǎo)流是一場為水工建筑物施工進(jìn)行的與河水爭地與爭時的斗爭，如何安全度汛是最關(guān)鍵的，導(dǎo)流工程與施工總進(jìn)度密切相關(guān)，必須做到熟悉地理知識，在設(shè)計中做到細(xì)致有度，最大限度地滿足施工總進(jìn)度要求；水域上進(jìn)行水利工程施工，解決施工導(dǎo)流問題時，通常采取的辦法是修筑圍堰。

1.5水工隧洞施工的襯砌和支護(hù)技術(shù)

水工隧洞施工的主要內(nèi)容是開挖、出渣、襯砌或支護(hù)及灌漿等，常用的襯砌和支護(hù)形式包括現(xiàn)澆鋼筋混凝土和噴錨支護(hù)，現(xiàn)澆襯砌的施工程序和一般水利工程的施工程序基本相同，具體可包括：分縫(段)、分塊、立模、扎筋、混凝土運輸入倉以及振搗密實等工作內(nèi)容。

1.6水工混凝土外加劑的應(yīng)用技術(shù)

在水利工程中，混凝土是必不可少的建筑材料，在此實際需求下，混凝土外加劑成為混凝土技術(shù)發(fā)展的必需品，同時也是水利施工建設(shè)的重要材料。在我國，對混凝土外加劑的使用已有十幾年的歷史，因此，有著相對豐富的經(jīng)驗積累。通常使用的混凝土外加劑主要有以下幾種：(1)可以改善表面色澤的；(2)可以提高抗力學(xué)的；(3)可以提高表面強度的，(4)可以改變混凝土的變形能力的。

1.7系統(tǒng)工程在施工組織設(shè)計中的應(yīng)用技術(shù)

對各種壩型的施工過程進(jìn)行模擬，編制相對應(yīng)的施工模擬軟件，并在多項工程中予以驗證，且根據(jù)工程所處地區(qū)的氣溫及施工條件，采用系統(tǒng)分析的方法，以設(shè)計規(guī)范、自然條件、澆筑能力、壩塊尺寸及冷卻措施等因素作為約束條件，建立非線性規(guī)劃數(shù)學(xué)模型，用于單塊實體混凝土澆筑塊溫度控制措施設(shè)計。

2、水利施工管理重點事項分析

根據(jù)水利工程施工的特點，以下重點探討關(guān)于施工目標(biāo)、施工計劃、工程質(zhì)量、工程成本和施工安全等方面的問題。

2.1水利工程施工進(jìn)度管理措施

進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。

（1）組織措施包括：落實項目進(jìn)度、控制部門的人員；具體控制任務(wù)和職責(zé)分工；進(jìn)行項目分解、建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議的時間、人員等；對影響進(jìn)度目標(biāo)實際的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行分析。

（2）技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。

（3）合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計劃的協(xié)凋等。

（4）經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。

（5）信息管理措施主要是指通過計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的動態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報告等。

2.2施工安全控制措施

為了保證安全施工，在工程建設(shè)的全過程中，從施工準(zhǔn)備開始直到維修期滿，都應(yīng)該注意各項影響安全的因素，及時采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。施工的各個階段要注意事項和預(yù)防措施如下：

（1）施工準(zhǔn)備階段

在工程項目正式開工以前，項目經(jīng)理及其項目組主要負(fù)責(zé)人，要對施工區(qū)域的周圍環(huán)境，地下管線，施工地質(zhì)情況進(jìn)行全面考察。特別要注意以下問題：如施工區(qū)域內(nèi)有地下電纜，水管或防空洞時，要派專人進(jìn)行妥善處理，并給出所在位置，使施工人員事先知曉；在編制施工組織設(shè)計時，要注意防止施工設(shè)施對周圍居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影響，并采取必要的防護(hù)措施；在安排施工進(jìn)度時，要妥善安排每個工序的進(jìn)度，防止進(jìn)度過緊或工作時間過長。

（2）基礎(chǔ)施工階段

基礎(chǔ)施工階段的安全生產(chǎn)，主要是防范土方坍塌或深坑井內(nèi)窒息中毒。在深坑部位，應(yīng)采取支護(hù)措施，并計算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區(qū)施工時，要做好基坑支護(hù)和排水措施，并密切注意防止基坑兩側(cè)土體滑塌。在深基坑內(nèi)施工時，要注意防止沼氣或有毒氣體因通風(fēng)不良造成施工人員窒息死亡。

（3）結(jié)構(gòu)施工階段

在結(jié)構(gòu)施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業(yè)安全，尤其是注意作業(yè)人員的墜落或被墜落物扎傷。為此在施工過程中要完善結(jié)構(gòu)施工層的外防護(hù)，預(yù)防高處墜落事故；做好結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的防護(hù)，防止落人落物；加強起重作業(yè)的管理，預(yù)防機械傷害事故；特別注意危險工種的安全保護(hù)。

2.3做好施工過程管理

認(rèn)真做好圖紙會審和確定適宜的質(zhì)量成本目標(biāo)：在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見。優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時辦理進(jìn)度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上做，好優(yōu)化細(xì)化工作。

寫好施工日志。施工日志記錄每天的施工情況，以一個單位工程為準(zhǔn)，每月為一冊，進(jìn)行收集。施工文明資料的收集。施工文明資料主要包括施工現(xiàn)場材料的堆放、場地的整潔及對周圍環(huán)境的保護(hù)等資料。原材料的合格證及檢驗報告資料的收集。機械設(shè)備、原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)場報批資料的收集。試驗檢驗資料的收集。試驗檢驗資料主要包括土方填筑的壓實度、混凝土試塊、砂漿試塊、混凝土拌和原始記錄、鋼筋焊接、原材料及中間產(chǎn)品檢驗等資料。

抓好工程資料收集。單位工程驗收資料主要包括單位工程驗收申請報告，單位工程驗收鑒定書及施工管理報告。施工合同驗收資料的收集。業(yè)主及監(jiān)理下發(fā)外來文件的收集。設(shè)計文件（包括施工圖紙）的收集。向業(yè)主上報的其他文件的收集。工程變更有關(guān)的文件報批資料的收集。施工圖片資料的收集。其它資料的收集。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程 檔案利用 檔案管理 問題探討與研究

0 引言

我省飛來峽水利樞紐是廣東省綜合性水利樞紐工程，是國家“九五”期間的重點水利建設(shè)項目，于1994年10月18日正式開工建設(shè)，1999年10月8日建設(shè)試運行，實現(xiàn)了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全優(yōu)工程，一流管理”的總目標(biāo)。水利工程檔案是指在水利工程建設(shè)時期所留下的圖紙、圖片、數(shù)據(jù)、聲像等各種資料，這些資料全面地反應(yīng)了樞紐工程在施工時的各項數(shù)據(jù)，而且能夠?qū)窈髽屑~的運行管理，維護(hù)檢修工作提供幫助。同時，這些資料也能夠反應(yīng)出當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)條件以及水文狀況，為今后其他水利工程的建設(shè)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對其有相當(dāng)大的借鑒意義。所以加強現(xiàn)代水利工程的檔案管理和利用有著重要的現(xiàn)實意義。

1 飛來峽水利樞紐工程檔案的利用

1.1 工程檔案的重要性

工程檔案的相關(guān)記錄能夠真實反映出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及人民的生活狀況。它既是一本水利書籍，也是一本歷史記錄，它對以后水利工程的管理、運行、維護(hù)、檢修以及改造都有很大的借鑒意義。所以要對水利建設(shè)的相關(guān)檔案有足夠的認(rèn)識。這樣才能夠更好地促進(jìn)我國水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

1.2 工程檔案的作用

我省飛來峽水利樞紐是北江流域綜合治理和開發(fā)利用的關(guān)鍵性工程，充分利用檔案資料，為樞紐運行管理工作提供有力的參考價值，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益。如：飛來峽水利樞紐入庫灌水預(yù)報問題，如入庫灌水組合遭遇問題、上游各地流量在河道的演進(jìn)問題等都通過對這些檔案資料的利用，得到了較好的解決，使水庫水文預(yù)報的準(zhǔn)確度和精度得到了較大程度的提高；通過對檔案資料的利用，提高電站的發(fā)電量，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益；利用基建檔案解決廚房防滲漏問題，確保樞紐安全運行；通過借閱建設(shè)和運行期間的圖紙資料，竣工驗收資料，運行管理報告等檔案，完成了大壩安全鑒定工作；利用樞紐征地紅線圖、征地坐標(biāo)冊等相關(guān)資料，編制了《飛來峽水利樞紐庫區(qū)豎立水位牌項目方案》，并于第四季度順利完成了項目實施工作，項目的實施保證了飛來峽水利樞紐順利調(diào)蓄洪水，充分發(fā)揮防洪效益，加強了對蓄滯洪區(qū)管理，提高了群眾防御洪水災(zāi)害和保護(hù)庫區(qū)水資源的意識和能力，保證了蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全等。

2 飛來峽水利樞紐工程檔案的管理存在的問題

2.1 工程管理制度不健全

飛來峽水利樞紐工程的參建單位會比較多，工程項目建設(shè)的周期比較長，涉及到的領(lǐng)域比較廣泛。受這些因素的影響，不同單位在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時采用不同的管理方式來進(jìn)行自身企業(yè)的管理，這就造成了工程管理人員的亂。甚至有一些施工單位根本就沒有相應(yīng)的管理部門，再加上各單位對水利工程法律法規(guī)認(rèn)識不到位，最終都使工程管理工作的難度加大。尤其是對工程檔案的管理更為混亂，從開始的檔案數(shù)據(jù)收集整理到檔案歸檔處理再到檔案的管理，每一個環(huán)節(jié)多少都會存在一些問題。這些都是因為檔案管理制度不夠健全，最終導(dǎo)致檔案的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，檔案數(shù)據(jù)不夠完整。

2.2 檔案管理意識比較弱

飛來峽水利樞紐工程檔案管理的管理量比較大，它會涉及到多個方面的知識，而且它的管理專業(yè)比較強，對管理人員的要求比較嚴(yán)格。在進(jìn)行檔案管理時，需要對工程建設(shè)工程中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄、歸納統(tǒng)計，最后經(jīng)過整理形成水利工程的檔案記錄。但是，在實際的檔案數(shù)據(jù)收集和整理時，因為管理意識的薄弱，導(dǎo)致許多的檔案管理人員沒有及時記錄施工數(shù)據(jù)，最終影響整個工程檔案數(shù)據(jù)的真實性。而在平時的維護(hù)管理中，因為沒有對檔案進(jìn)行及時的歸納整理，使許多的檔案數(shù)據(jù)丟失。

2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分水利人員對水利工程建筑的質(zhì)量比較重視，對水利工程檔案的管理則不夠重視。這也就導(dǎo)致我國從事水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)比較差，大部分的管理人員是從其他工作崗位抽調(diào)出來的，沒有專業(yè)的管理知識，缺少檔案管理人員應(yīng)有的管理技巧和管理素質(zhì)。這些人員在對檔案進(jìn)行管理時，不能夠按照檔案的類別進(jìn)行規(guī)整，對我國相應(yīng)的工程檔案的法律法規(guī)了解較少，只是被動地對檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者查找，最終導(dǎo)致檔案的丟失，從而影響水利工程的歸檔質(zhì)量。

3 解決飛來峽水利樞紐工程檔案管理問題的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好檔案管理工程的依據(jù)，為規(guī)范建檔歸檔工作，制定了《基建檔案管理制度》、《科研檔案管理規(guī)定》、《文書檔案管理規(guī)定》、《特殊載體檔案管理規(guī)定》、《檔案借閱利用制度》等十幾個制度，使樞紐檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，確保了檔案管理工作有章可循。第二，要加強對檔案管理部門和檔案管理人員的監(jiān)督，提高管理人員的責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守歸檔整理制度，認(rèn)真及時做好檔案歸檔工作。歸檔的文件按統(tǒng)一材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式規(guī)范制成，符合檔案保管要求。各類檔案按其體系分類整理上柜，按規(guī)范編目、編號、裝訂，做到了分類科學(xué)、裝訂規(guī)范、排列有序、編目編號系統(tǒng)規(guī)范。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。第三，將檔案工作納入全樞紐工作計劃，做到建設(shè)管理和運行管理與檔案管理同步進(jìn)行，切實做好水利檔案管理中的資料收集、整理、歸納、分析的工作，確保工程檔案內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。最終實現(xiàn)飛來峽水利樞紐工程檔案管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.2 增強工程檔案管理的重視程度

工程檔案的有效管理是做好工程運行管理工作的基本要求，同時完善而規(guī)范的檔案資料管理又是實現(xiàn)樞紐“一流管理”目標(biāo)的重要保證，在開展樞紐工程運行、維護(hù)、改建、缺陷處理以及一些技術(shù)項目的研究等工作過程中，無不需要有全面而準(zhǔn)確的工程資料作為依據(jù)，所以各級的管理部門應(yīng)該提高對工程檔案管理的重視程度，加強對工程檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)人員的責(zé)任，提高管理人員的責(zé)任意識。在進(jìn)行檔案管理時，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，建立相關(guān)的檔案管理小組。并且還要挑選專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工作人員對檔案管理工作進(jìn)行定期抽查。切實提高水利工程管理人員的管理意識，在進(jìn)行檔案管理時做到及時、準(zhǔn)確、完整、科學(xué)地將檔案規(guī)整，確保工程檔案管理的有序進(jìn)行。

3.3 提高工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，要對檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高他們的管理專業(yè)水平，讓他們充分認(rèn)識到工程檔案管理工作的重要性，增強他們的責(zé)任意識。其次，要提高他們的信息技術(shù)專業(yè)知識，實現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，使他們能夠?qū)n案管理知識和信息技術(shù)管理知識相結(jié)合。第三，要增強管理人員的責(zé)任意識和法律意識，對他們的工作流程進(jìn)行詳細(xì)的講解，明確每個檔案管理人員的責(zé)任，在進(jìn)行相關(guān)的檔案處理時，能夠按照規(guī)定來執(zhí)行。第四，學(xué)習(xí)計算機等有關(guān)知識，利用檔案軟件管理檔案，提高檔案利用率，提高檔案科學(xué)管理水平和開發(fā)利用水平，為飛來峽水利樞紐的運行管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 總結(jié)

飛來峽水利樞紐工程的檔案管理關(guān)系著樞紐運行管理的方方面面，加強對工程檔案的管理，能夠保證樞紐各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，認(rèn)真做好檔案綜合管理工作，努力提升檔案工作為生產(chǎn)服務(wù)的能力和水平，使樞紐檔案管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，為樞紐運行管理、維護(hù)完善提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶豐.淺議加強水利工程檔案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

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1財務(wù)管理的難點

該項目存在資金籌集、風(fēng)險防控和投資效益分?jǐn)偟入y點和重點問題，為做好該項目財務(wù)管理工作，建設(shè)單位針對財務(wù)管理遇到的問題，開展深入的分析研究工作，探討解決問題的有效措施和方法，以促進(jìn)工程建設(shè)的順利實施。

1．1資金籌集按照2008年第四季度價格水平，陶岔渠首樞紐工程初步設(shè)計批復(fù)投資85935萬元，扣除建設(shè)期貸款利息4127萬元后，靜態(tài)投資81808萬元，其中:樞紐工程投資53158萬元，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)撥款和重大水利工程建設(shè)基金;電站投資28650萬元，資金來源為銀行貸款。受工程建設(shè)管理體制的影響，電站部分投資需要通過銀行貸款籌集，資金籌集難度較大，主要原因為:①淮委建設(shè)局不是陶岔渠首樞紐工程建設(shè)的項目法人，只是受水利部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室聯(lián)合委托的建設(shè)單位，只負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，不具備銀行貸款的資格;②銀行貸款需要由將來發(fā)電收入予以償還，而淮委建設(shè)局并不負(fù)責(zé)將來電站的運行管理，也不具備還款條件。

1．2風(fēng)險防控陶岔渠首樞紐工程具有投資額大、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、資金使用環(huán)節(jié)多的特點，致使資金運行存在較大風(fēng)險。①因工程地質(zhì)和施工環(huán)境復(fù)雜、工程實施階段設(shè)計變更和工程變更，導(dǎo)致變更索賠定性存在一定程度的不確定性;②工程施工期正值價格上漲偏高時期，材料和人工費價格較大幅度上漲，超出了承包人的預(yù)期水平和承受能力，承包人試圖通過設(shè)計變更和索賠彌補損失;③近年來國家加強對工程安全、質(zhì)量和資金管理的要求，需增加第三方質(zhì)量檢測、蓄水前安全鑒定和工程造價審核等費用支出，以上均增加工程投資控制的難度。

1．3投資效益分?jǐn)?012年3月，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室明確電站部分銀行貸款不計入南水北調(diào)工程投資規(guī)模。而在工程建設(shè)中，首先電站與陶岔渠首樞紐共同建設(shè)，樞紐和電站建設(shè)費用統(tǒng)一結(jié)算和支付，電站完成投資不易與樞紐部分予以區(qū)分;其次陶岔渠首樞紐工程屬于南水北調(diào)中線一期工程的組成部分，需與南水北調(diào)中線一期工程總體考慮計算確定供水價格。因此，需要選取科學(xué)的方法計算電站投資，合理分?jǐn)偣┧?、灌溉和發(fā)電成本，為國家核定水價和電價，提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)。

2內(nèi)部控制設(shè)計

在財務(wù)管理的難點和重點分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)管理理論，將該工程財務(wù)管理視為一個體系，并細(xì)分為若干子系統(tǒng)，如資金籌集、成本(費用)管理、合同管理、價款結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、完工財務(wù)決算管理、財務(wù)信息與績效評價等。在整個系統(tǒng)中，信息是系統(tǒng)控制的決定性因素，只有信息渠道暢通，內(nèi)容真實，才能對發(fā)現(xiàn)的偏差及時糾正。據(jù)此，財務(wù)人員研究設(shè)計了財務(wù)管理內(nèi)部控制的技術(shù)路線，主要是確定控制目標(biāo)，設(shè)立控制環(huán)節(jié)，優(yōu)化控制流程，明確控制措施，以技術(shù)控制線路圖加以體現(xiàn)。

2．1確定控制目標(biāo)控制目標(biāo)既是財務(wù)管理的基本要求，又是實施內(nèi)部控制的最終目的，也是評價內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)［1］。工程控制的目標(biāo)就是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制工程投資、提高資金使用效率，實現(xiàn)財務(wù)信息真實性和完整性要求。

2．2設(shè)立控制環(huán)節(jié)主要是控制容易發(fā)生偏差的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵控制點。該項目資金管理設(shè)有以下關(guān)鍵控制點:合同中有關(guān)結(jié)算和付款條款的約定;工程價款結(jié)算須經(jīng)過經(jīng)辦人審查、有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核和單位領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可予以付款。付款審查的重點是審核價款結(jié)算資料是否齊全、請款手續(xù)是否符合相關(guān)程序，在以上條件均滿足的條件下，予以支付。該項目設(shè)立的投資控環(huán)節(jié)包括:初步設(shè)計報告編制控制;資金籌集控制;項目預(yù)算編制控制;合同與招投標(biāo)控制;價款結(jié)算控制;完工財務(wù)決算控制。

2．3優(yōu)化控制流程該工程建設(shè)資金管理控制流程經(jīng)過優(yōu)化可以概述為:①記錄投資計劃(預(yù)算)、資金到位、合同和價款結(jié)算;②根據(jù)承包人的價款結(jié)算報告、合同中約定的結(jié)算條件、辦理資金支付;③財務(wù)部門登記賬簿，并出具年度財務(wù)報告和完工財務(wù)決算。

2．4明確控制措施因投資計劃(預(yù)算)下達(dá)、非經(jīng)營性資金到位、銀行貸款籌集、工程進(jìn)度及合同付款記錄對于工程資金的控制來說都是非常重要的，特別是銀行貸款涉及提款額度和貸款利率，對工程建設(shè)成本影響較大。故建設(shè)單位為此建立了全面的項目財務(wù)管理信息系統(tǒng)，有效促進(jìn)了財務(wù)信息的交流。

3財務(wù)管理的控制措施和方法

3．1財務(wù)管理的控制措施

3．1．1總體措施財務(wù)管理控制措施就是運用特定的方法、措施和程序，通過規(guī)范化的控制手段，對財務(wù)管理活動進(jìn)行的控制和監(jiān)督［2］。根據(jù)工程建設(shè)的特點，建設(shè)單位加強對初步設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)實施和完工財務(wù)決算控制，最大限度地提高資金使用效益。①在初步設(shè)計階段做好經(jīng)濟(jì)評價，圍繞供水、灌溉和發(fā)電效益指標(biāo)進(jìn)行財務(wù)分析，對項目經(jīng)濟(jì)性和效益性進(jìn)行科學(xué)的評價;②在招標(biāo)階段，財務(wù)人員參與招標(biāo)文件商務(wù)條款的審查，并提出合理化建議;③在施工過程中，按照合同條款進(jìn)行層層把關(guān)，辦理工程價款結(jié)算;④完工結(jié)算時，認(rèn)真細(xì)致地復(fù)核實物工程量、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)，重點控制對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及其他增減變化工程量的確認(rèn)，據(jù)此調(diào)整合同價款，辦理完工結(jié)算;⑤項目完工后，組織編制完工財務(wù)決算，并科學(xué)劃分樞紐工程和電站工程投資成本。通過以上措施，以有效控制工程投資。

3．1．2技術(shù)措施為實現(xiàn)該項目財務(wù)管理控制目標(biāo)，還研究了以下技術(shù)措施:a．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在該項目建設(shè)中，建設(shè)單位注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，即在技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)的合理性，在經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上保持技術(shù)的先進(jìn)性。因此，財務(wù)人員加強了與技術(shù)人員、造價管理人員的溝通與協(xié)作，以有效控制工程投資。b．預(yù)算控制。預(yù)算控制是指在批準(zhǔn)的概(預(yù))算條件下，對項目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行管理，把各項費用控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。預(yù)算控制目的是降低項目成本，提高投資效益。建設(shè)單位組織編制項目管理預(yù)算、價差報告和待運行管理報告，以利于工程投資預(yù)算管理。為有效控制工程成本，財務(wù)人員開展了銀行貸款提款額度、貸款利率和提款時間研究:①根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度測算資金流量，研究編制銀行貸款按季分月用款計劃，降低資金存量;②在保證工程建設(shè)用款的前提下，延遲提款時間，降低貸款利息支出;③按照國家政策，在銀行貸款本金提款額和提款時間不變的情況下，在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，下浮銀行貸款利率，有效降低財務(wù)費用支出255.21萬元(見表1)。c．結(jié)算控制。工程價款結(jié)算控制是指依據(jù)合同約定，對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和完工結(jié)算款所進(jìn)行的管理和監(jiān)督活動。工程價款結(jié)算控制目的是規(guī)范工程價款結(jié)算行為。因通過工程價款結(jié)算方式是工程投資支出的主要形式，且資金支付量較大，若程序和手續(xù)不科學(xué)和規(guī)范，易產(chǎn)生風(fēng)險和的隱患。故為實現(xiàn)工程結(jié)算手續(xù)和程序的規(guī)范化，建設(shè)單位結(jié)合工程建設(shè)管理實際情況，研究制定了《工程價款結(jié)算表表樣》及編制說明。該規(guī)范從技術(shù)上有效解決財務(wù)管理中遇到的困惑和難題:①明確工程價款結(jié)算金額、扣款金額與支付金額三者之間的，有利于財務(wù)部門收集發(fā)票和開具轉(zhuǎn)賬支票;②有效解決項目概算、會計核算和工程量清單三者之間長期以來口徑不一致的矛盾關(guān)系，有利于財務(wù)部門進(jìn)行會計核算，為編制完工財務(wù)決算奠定基礎(chǔ);③進(jìn)一步明確標(biāo)識招標(biāo)工程量清單項目、設(shè)計變更項目和索賠項目三者之間的關(guān)系，有利于清晰區(qū)分結(jié)算項目構(gòu)成，便于投資控制分析;④采用完工比例法，有利于動態(tài)考核合同執(zhí)行情況;⑤進(jìn)一步明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在工程價款結(jié)算中的權(quán)責(zé)關(guān)系。該規(guī)范可完整反映工程價款結(jié)算的全部信息，具有較強的技術(shù)性、創(chuàng)新性和實用性。d．決算控制。完工財務(wù)決算控制是指明確和約束編制責(zé)任主體、編制期限和編制內(nèi)容的管理活動。完工財務(wù)決算控制目的是提高完工財務(wù)決算編制質(zhì)量和工作效率。完工財務(wù)決算是綜合反映陶岔渠首樞紐工程建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是新增交付使用資產(chǎn)價值、辦理資產(chǎn)移交、項目驗收的重要依據(jù)［3］。為做好完工財務(wù)決算編制工作，針對陶岔渠首樞紐工程資金來源有非經(jīng)營性投資和銀行貸款，投資構(gòu)成有樞紐投資和電站投資，工程效益有供水、灌溉和發(fā)電的特點，建設(shè)單位組織開展完工財務(wù)決算編制的技術(shù)研究工作。主要內(nèi)容有:編制工作方案、確定基準(zhǔn)日期、完工財務(wù)清理和投資效益分?jǐn)偟?，力圖解決完工財務(wù)決算編制工作中遇到的有關(guān)技術(shù)難題。根據(jù)研究結(jié)果，①編制陶岔渠首樞紐工程完工財務(wù)總決算;②劃分樞紐和電站投資相應(yīng)部分的財務(wù)決算;③計算劃分后的樞紐投資成本，為南水北調(diào)中線工程計算供水、灌溉成本提供依據(jù);④電站投資成本確定后，計算確定供電成本，為核定上網(wǎng)電價提供依據(jù)。通過完工財務(wù)決算編制的控制措施，提高了完工財務(wù)決算編制質(zhì)量和工作效率。e．固定資產(chǎn)控制。固定資產(chǎn)控制是指對工程建設(shè)最終形成固定資產(chǎn)所進(jìn)行分類、計價和登記的管理活動［4］。為全面反映和準(zhǔn)確核算工程形成的固定資產(chǎn)價值，針對陶岔渠首樞紐工程固定資產(chǎn)類別差異大、計價復(fù)雜、數(shù)量多的特點，財務(wù)人員研究編制了《陶岔渠首樞紐工程固定資產(chǎn)目錄》，采用科學(xué)的方法，確定固定資產(chǎn)范圍、類別劃分、計價原則和編碼規(guī)則。將工程資產(chǎn)按屬性分為房屋、建筑物、設(shè)備和其他工程資產(chǎn)四大類，各大類又按照屬性或功能往下細(xì)分成若干小類。該技術(shù)措施細(xì)化了固定資產(chǎn)的管理，提高了固定資產(chǎn)的管理水平。

3．2財務(wù)管理的控制方法陶岔渠首樞紐工程具有建筑工程、發(fā)電設(shè)備、電氣設(shè)備、自動化控制和通信工程等內(nèi)容，具有財務(wù)核算對象情況復(fù)雜、專業(yè)性強的特點。因此，為做好財務(wù)管理工作，建設(shè)單位開展了財務(wù)管理控制方法研究，并指導(dǎo)實際工作。

3．2．1制度控制制度控制是指通過建立和完善單位內(nèi)部控制制度，并約束財務(wù)收支活動的一種控制形式。制度控制在工程建設(shè)中起到重要的引領(lǐng)和規(guī)范作用。建設(shè)單位按照職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)控制制度的要求，研究確定相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，使得不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。建立和完善財務(wù)報銷及費用審批、工程價款結(jié)算和投資控制獎懲規(guī)定，以制度控制確保項目建設(shè)管理工作規(guī)范運行，財務(wù)支出真實、合法。

3．2．2合同及招標(biāo)控制在工程建設(shè)管理體制中，建設(shè)的行為主體是建設(shè)單位，建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，并與之簽訂合同，通過合同明確各方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系［5］。因此，合同及招標(biāo)控制是工程建設(shè)管理的有效手段和方法，其目的是規(guī)范和約束工程建設(shè)參建單位的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，也為財務(wù)管理提供了前提和基礎(chǔ)。建設(shè)單位根據(jù)陶岔渠首樞紐工程的特點，科學(xué)、合理劃分標(biāo)段，對列入政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備，通過政府采購方式，擇優(yōu)選擇供貨商。財務(wù)人員對招標(biāo)文件和政府采購合同涉及工程價款結(jié)算、預(yù)付工程款、履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金等與財務(wù)管理有關(guān)的條款進(jìn)行合規(guī)性和可操作性審查，并提出建議，以有效防范財務(wù)風(fēng)險。另外，根據(jù)該項目合同數(shù)量較多的特點，避免合同與合同之間的串戶現(xiàn)象發(fā)生，對合同進(jìn)行統(tǒng)一編號管理，并按單個合同進(jìn)行結(jié)算與支付的方式，建立財務(wù)部門與合同管理部門信息溝通機制，有效地促進(jìn)財務(wù)管理工作。

3．2．3資金支付控制資金支付控制是指對資金支付程序和手續(xù)所進(jìn)行的規(guī)范化管理。資金支付控制的目的是實現(xiàn)資金安全。因資金支付處于建設(shè)資金流程的末端，若發(fā)生資金支付差錯，進(jìn)行糾正異常困難，并帶來財務(wù)管理工作的被動。故建設(shè)單位開展建設(shè)單位管理費、技術(shù)咨詢費和工程價款結(jié)算支付程序和手續(xù)的分類研究，針對不同類別款項，明確其具體規(guī)范要求。另外，合同結(jié)算價款須支付到合同約定的戶名及賬號，收款單位變更戶名、開戶銀行及賬號，應(yīng)出具蓋有其法人公章、法定代表人簽字的書面證明，確保變更手續(xù)完備，以確保資金支付的準(zhǔn)確性。

3．2．4工程變更與索賠控制工程變更包括工程量變更、工程項目變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等。工程索賠是在承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為［6］。工程變更與索賠控制是指就施工合同變更、損失賠償或者補償所進(jìn)行的管理活動。因陶岔渠首樞紐工程施工環(huán)境、現(xiàn)場條件發(fā)生了變化，工程建設(shè)期間恰逢建筑材料、人工費價格漲幅較大，受此影響，成本及費用支出均超出了承包人的預(yù)期水平和承受能力，不可避免地發(fā)生變更和索賠。故需加強變更與索賠管理的控制:①研究制定工程變更與索賠的管理辦法;②分析引起變更與索賠事項的因素，根據(jù)崗位職責(zé)分工做好變更與索賠管理工作;③對變更與索賠事項進(jìn)行分類，按照職責(zé)及權(quán)限，分別由相應(yīng)管理權(quán)限的單位予以審批。在工程建設(shè)中，建設(shè)單位通過開展財務(wù)管理措施和方法研究工作，有效解決資金籌集、投資控制、效益分?jǐn)偤惋L(fēng)險防控等難點和重點問題，有效防范資金風(fēng)險，實現(xiàn)“資金安全”目標(biāo)，有效控制了工程投資，提高了投資效益。

4工程財務(wù)管理存在的問題