導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、要加大電力法宣傳力度。市政府及電力部門要采取有效措施更加深入廣泛地宣傳《電力法》及其配套法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)依法管電、依法用電、依法供電的良好法制環(huán)境，促進(jìn)我市電力事業(yè)的快速健康發(fā)展。建市議政府把每年六月定為全市《電力法》宣傳月，使《電力法》宣傳步入經(jīng)常性的軌道，在全市營(yíng)造一個(gè)濃厚的安全用電的環(huán)境。

二、要明確《電力法》執(zhí)法主體。《電力法》規(guī)定其執(zhí)法主體是電力行政主管部門，而電力部門機(jī)構(gòu)改革后，由局改為公司，公司不具備執(zhí)法職能。為理順關(guān)系，明確執(zhí)法主體，根據(jù)湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和湖南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)湘編辦（*1）14號(hào)文件精神，將電力行政管理職能劃入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)委員會(huì)，實(shí)行政企分開。建議市政府參照上級(jí)文件和兄弟縣市的做法，盡快完善我市電力管理體制的改革，實(shí)行政企業(yè)分開，改變我市目前電力法執(zhí)法主體不明的現(xiàn)象。

三、要進(jìn)一步完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡快完成對(duì)余下的農(nóng)村電網(wǎng)的改造，要配合國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，搞好農(nóng)村電氣化建設(shè)，使農(nóng)村網(wǎng)改達(dá)100%；對(duì)*市區(qū)的城市電網(wǎng)也要按現(xiàn)代城市發(fā)展的要求進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與改造，盡量使城區(qū)電網(wǎng)科學(xué)、安全、高效。要科學(xué)合理編制好電力規(guī)劃，使之與城市規(guī)劃修編同步，并與之搞好銜接。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，電力隊(duì)伍要使終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，以群眾的需求為導(dǎo)向，以政府放心、群眾滿意為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

【關(guān)鍵詞】電力行政；執(zhí)法；難點(diǎn)

一、目前我國(guó)電力行政執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

電力工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中處于先導(dǎo)地位，電力工業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。在一段時(shí)間以內(nèi)損害電力設(shè)施與偷竊電能行為屢屢發(fā)生，不僅使國(guó)家與人民財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害廣大用戶的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重侵害電力企業(yè)的合法權(quán)益。與此同時(shí)，竊電行為與危害電力設(shè)施的行為還對(duì)供用電秩序形成了干擾，給人民群眾財(cái)產(chǎn)與人身安全、電力運(yùn)行安全買下了很多隱患，對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成了直接的威脅。從2010年到2014年，全國(guó)盜竊破壞電力設(shè)施案件有31907起在公安機(jī)關(guān)立案，因損害電力設(shè)施、盜竊造成停電的共計(jì)2.1萬(wàn)次，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為4.4億元[1]。2010年全國(guó)盜竊和破壞電力設(shè)施案件有321771起案件在公安機(jī)關(guān)立案，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為3.14億元，盜竊電與破壞電力設(shè)施案件的總和是直接損失均相當(dāng)于前五年的總數(shù)。而在2011年第一季度，案件同比2010年期間上升了45.9個(gè)百分點(diǎn)。

涉電案件急劇增加，對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，無(wú)法維持電網(wǎng)正常供電與電力用戶正常用電；還可能危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；甚至因?yàn)殡娏?zhí)法力度的薄弱，涉電違法行為沒有被予以懲處與追究，還將損害整個(gè)社會(huì)法治環(huán)境，難以保證電力相關(guān)法律法規(guī)的震懾力與電執(zhí)法部門公信力。

二、造成我國(guó)電力行政執(zhí)法難點(diǎn)的原因

電力行政執(zhí)法呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻形勢(shì)誠(chéng)然是多種因素的綜合作用，但最為重要的因素則是執(zhí)行保護(hù)力度不夠。即便對(duì)于涉電刑事案件《刑法》已經(jīng)作出了較為明確的法律規(guī)定，如破壞電力設(shè)施的行為在危害公共安全罪的范疇內(nèi)，但可以肯定的是，電能保護(hù)和電力設(shè)施的行政執(zhí)法工作的不到位，以至于電力行政違法案件得不到有效地、及時(shí)地處理，無(wú)法在涉電刑事案件與行政違法案件之間建立用來(lái)避免前者持續(xù)演化為后者的行之有效的屏障，以至于頻頻發(fā)生涉電案件[2]。由于電力體制改革的推進(jìn)不斷深化，電力立法比電力改革之后，目前的電力法律法規(guī)中很多地方與我國(guó)現(xiàn)行的電力工業(yè)發(fā)展和改革現(xiàn)狀不相適應(yīng)。有很多不確定因素存在于我國(guó)電力行政執(zhí)法的法律環(huán)境與體制環(huán)境之間，筆者將以電力立法與電力執(zhí)法管理體系兩個(gè)方面入手進(jìn)一步展開分析。

三、現(xiàn)行體制下破解電力行政執(zhí)法難題的對(duì)策與措施

（一）修改與完善電力法律體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)內(nèi)容

修改和完善《電力法》相關(guān)法律法規(guī)已成為有關(guān)部門的緊急任務(wù)，修訂過程中要切實(shí)加強(qiáng)與《民法通則》《行政處罰法》《農(nóng)業(yè)法》《森林法》《行政訴訟法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)[3]。

國(guó)家司法部門也應(yīng)該結(jié)合電力行業(yè)的特殊性，在制定《電力法》有關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，要明確規(guī)定出對(duì)涉電案件的違法金額、法律責(zé)任的追究等具體細(xì)節(jié)。隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深化，與此同時(shí)，也應(yīng)該建立一套配套的包含保護(hù)電力設(shè)備和電能等行政執(zhí)法內(nèi)容的法律法律，并形成切實(shí)可行的和完整的行政執(zhí)法保護(hù)制度。

（二）深入宣傳電力法律法規(guī)

值得注意的是，我國(guó)目前在宣傳電力設(shè)施和電腦保護(hù)這個(gè)部分做的不是很到位，沒有有力的宣傳電力相關(guān)的法律法規(guī)，大眾對(duì)電力法律還處于一知半解的狀態(tài)，沒有意識(shí)到破壞電力設(shè)施會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，由于對(duì)電力設(shè)施保護(hù)認(rèn)識(shí)不深刻，所以造成了電力行政執(zhí)法面臨著很大的挑戰(zhàn)。電力法律法規(guī)的宣傳工作通常是由電力主管部門與電力企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施，但是從實(shí)踐性來(lái)看，電力企業(yè)在宣傳過程中應(yīng)該與電力服務(wù)綁定進(jìn)行；也應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)這種涉電案件較多的地區(qū)進(jìn)行宣傳，在提供設(shè)施護(hù)理的同時(shí)進(jìn)行宣傳；在宣傳電力法律方面，電力企業(yè)無(wú)論是在人力物力還是閱歷上比電力主管部門更適合，電力企業(yè)也更容易結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具有實(shí)效性的宣傳，宣傳的內(nèi)容和形式更具有操作性。當(dāng)然，電力主管部門也應(yīng)該配合電力企業(yè)的宣傳工作，宣傳電力執(zhí)法的有關(guān)內(nèi)容，從根本上強(qiáng)化人們按照電力法律法規(guī)用電的意識(shí)，以此來(lái)減少涉電案件的發(fā)生。所以電力相關(guān)部門應(yīng)該切合實(shí)際，加大對(duì)電力法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)于有效防范涉電案件的發(fā)生減少電力行政執(zhí)法難度具有十分重要的意義。

總結(jié)

總而言之，在新形勢(shì)下，充分認(rèn)清電力行政執(zhí)法工作面臨的困難與問題，適時(shí)修訂法律，協(xié)調(diào)《電力法》與其他部門法律關(guān)系、制定更具操作性的地方性法規(guī)或司法解釋是解決電力行政執(zhí)法難題的目標(biāo)性任務(wù)，而探索一套適合國(guó)情或地情的電力行政執(zhí)法模式則是解決當(dāng)前我國(guó)電力行政執(zhí)法難題的重中之重。

參考文獻(xiàn)

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[3]張振江.湖北電力行政：荊州亮劍[N].湖北電力報(bào)，2014-07-28（1）.

篇3

__處于特殊地理位置，城市開發(fā)建設(shè)等設(shè)施的快速建設(shè)，相應(yīng)地近年來(lái)電力外力破壞事件也呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。如何有效遏制電力外力破壞事故的發(fā)生，保障電力生產(chǎn)安全，保證電力可靠供應(yīng)，成為一個(gè)急迫的問題。

電力設(shè)施屢遭破壞

__電網(wǎng)中的輸電線路設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，呈開放性分布，全部的電力設(shè)施、設(shè)備地處荒郊野外，運(yùn)行線路達(dá)20__余公里，給預(yù)防工作增加了很大的難度。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，把電力設(shè)施作為發(fā)家致富的"唐僧肉"，大肆進(jìn)行盜竊，發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。20__年共發(fā)生電力設(shè)施如塔材和拉線底把被盜20多起，多處桿塔的塔材和拉線底把被盜，經(jīng)及時(shí)巡視發(fā)現(xiàn)才避免了倒桿塔事故的發(fā)生。然而，偷盜的拉線底把不足百元，可引起的直接損失達(dá)十幾萬(wàn)元。

違章建筑成“殺手”

中華人民共和國(guó)《電力法》第五十四條明文規(guī)定："任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。在市區(qū)線路下面不得有建筑物，在高壓線兩側(cè)建房時(shí)要經(jīng)過有關(guān)部門的審核，要具備相關(guān)手續(xù)。"但是一些單位和個(gè)人在建房時(shí)卻全然不顧，房子就緊貼在供電線路旁建蓋，這種現(xiàn)象大慶市開發(fā)區(qū)等地最為嚴(yán)重。

有的地方許多居民加蓋的房屋緊貼著高壓線，有的加蓋的房屋甚至都已經(jīng)超過了高壓線。一住戶在兩棟加蓋的四層樓之間用鐵架連接著，住戶在上面涼曬被褥等物，而該鐵架下面都是3根高壓線。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，附近住戶在主線路上亂拉亂接現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在團(tuán)結(jié)路西南角一棟拆了一半的樓房，一些電桿被樓上拆下的廢墟包圍著，而拆了一半的樓隨時(shí)都有可能倒塌將線路砸斷。據(jù)說該樓在起初拆遷時(shí)，就曾將線砸斷過一次，嚴(yán)重影響了拆遷樓后面住戶和附近廠家的用電。據(jù)了解，在__市__區(qū)，前幾年每年都有好幾個(gè)人葬身于這種危險(xiǎn)環(huán)境中。在__區(qū)__堡的一戶住戶，為了不影響建房，曾用鐵絲將10千伏三相導(dǎo)線捆綁在一起，幸好被供電部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，才防止了事故的發(fā)生。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年由外力破壞引起故障7次，占全年的41.2%。還有一種"黑手"--煙火，可以算是近年來(lái)破壞電力設(shè)施的"新生力量"。每到莊稼收割過后，田野之上總是煙霧茫茫，火光沖天。煙、火和飄起的灰燼、桔桿很容易造成線路的短路、跳閘等。

放風(fēng)箏造成短路

春天是放風(fēng)箏的好季節(jié)，市民在周末時(shí)會(huì)選擇在線路邊上放風(fēng)箏，但是由于風(fēng)的緣故或放風(fēng)箏時(shí)的不小心，有些風(fēng)箏就纏繞在送電線路導(dǎo)地線上，而風(fēng)箏線有的多數(shù)是尼龍絲或細(xì)麻繩都是不絕緣的，再加上一些制作風(fēng)箏后尾的飄帶是導(dǎo)電體，結(jié)果造成送電線路的短路。在大慶市內(nèi)的休閑場(chǎng)地、廣場(chǎng)、公園等地，經(jīng)常會(huì)看到許多風(fēng)箏就纏繞在高壓線路導(dǎo)地線上，有關(guān)工作人員冒著生死危險(xiǎn)摘取纏繞在導(dǎo)地線上的風(fēng)箏。《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條第3款規(guī)定："任何個(gè)人不得在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏。"然而，據(jù)大慶電業(yè)局的不完全統(tǒng)計(jì)，20__年，由于放風(fēng)箏不慎，風(fēng)箏纏繞在供電線路上，致使線路短路的事件達(dá)20余起，不但給電力部門帶來(lái)困難，最主要的是給市民的正常用電帶來(lái)嚴(yán)重干擾。

防治并舉常抓不懈

針對(duì)外力破壞問題，大慶電業(yè)局十分重視，動(dòng)員全體員工力量，嚴(yán)防死守，防治并舉，取得了很好的成效。

一是加強(qiáng)宣傳力度。將有關(guān)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)等制作成小冊(cè)子和宣傳單，深入學(xué)校、廠礦、企業(yè)、社區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)說法，提高廣大群眾、施工單位、施工人員以及居民等的自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施的重要性，配備了電力設(shè)施宣傳車，用宣傳車和現(xiàn)場(chǎng)講解的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳，取得了一定的效果。

二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，固定施工現(xiàn)場(chǎng)派人24小時(shí)監(jiān)護(hù)。每遇節(jié)日、重大活動(dòng)、重要任務(wù)等時(shí)，公司派專人負(fù)責(zé)，對(duì)固定工地進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)巡視，設(shè)立警示牌、警示標(biāo)志。

三是責(zé)任到人，及時(shí)簽訂安全協(xié)議，提高安全意識(shí)。公司要求每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要與之簽訂安全協(xié)議，建立聯(lián)系通道，加強(qiáng)施工建設(shè)單位與供電部門的聯(lián)系。公司有關(guān)部門一方面加強(qiáng)線路巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，一方面加強(qiáng)與基層營(yíng)業(yè)站的聯(lián)系，對(duì)新的建設(shè)單位申請(qǐng)辦理用電，營(yíng)業(yè)柜臺(tái)應(yīng)及通知有關(guān)部門，簽訂安全協(xié)議，把安全工作做在前面。

四是做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示牌、警示標(biāo)志明確。為防止野蠻施工造成慘重的后果，對(duì)施工工地，將安全服務(wù)工作送上門，派有關(guān)人員幫助制定線路保護(hù)方案，有效地防范了外破事故的發(fā)生。如"放風(fēng)箏請(qǐng)遠(yuǎn)離高壓線"、"保護(hù)電力設(shè)施，人人有責(zé)"等大型警示牌和橫幅標(biāo)語(yǔ)等，告示廣大居民注意安全并保護(hù)好電力設(shè)施。

電力部門應(yīng)提高自身防御能力

外力破壞，要靠電力企業(yè)自身力量晝夜盯守電力設(shè)施是不可能的。護(hù)線隊(duì)伍過去依靠當(dāng)?shù)卣С?，由村民業(yè)余、義務(wù)組成，現(xiàn)在就要由電力企業(yè)以更有組織性、紀(jì)律性和責(zé)任性的隊(duì)伍取代。

要結(jié)合電網(wǎng)的特點(diǎn)，制訂完備的電力設(shè)施破壞預(yù)案措施和預(yù)警機(jī)制。電力設(shè)施受外力破壞引起的電網(wǎng)事故比電網(wǎng)自身運(yùn)行的事故具有更多的不可預(yù)見性，因此要制訂完備的預(yù)案措施，防止因外破產(chǎn)生電網(wǎng)連鎖事故，造成電網(wǎng)癱瘓的大事故。對(duì)此，要有不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一的思想意識(shí)和行動(dòng)上的準(zhǔn)備。要積極利用新技術(shù)，提高電力設(shè)施防盜的技術(shù)含量，增大破壞電力設(shè)施的成本和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)偏遠(yuǎn)地段、案件多發(fā)地段要先行改造，采取防盜螺栓、點(diǎn)焊等防盜措施，設(shè)立足夠的警示標(biāo)志。

健全法制迫在眉睫

電力設(shè)施屬于公益設(shè)施，依法保護(hù)電力設(shè)施的安全，為社會(huì)提供穩(wěn)定而可靠的電能，是當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)非常重要的工作。然而，隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)已徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)職能。不適應(yīng)這種新形勢(shì)的、與其他法律有沖突的電力法規(guī)和條例必須進(jìn)行修改，否則就會(huì)阻礙電力工業(yè)的發(fā)展

。沒有法制的保障，要讓電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)治久安也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們要在《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等的修改中發(fā)揮更大的影響。要建立警企合作機(jī)制。電力企業(yè)化運(yùn)作后，已沒有了執(zhí)法權(quán)。而政府對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的執(zhí)法力度不夠，對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)，沒有專職的執(zhí)法隊(duì)伍去執(zhí)法，有法不依，違法不糾。所以，電力部門要增強(qiáng)法制意識(shí)，加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，盡可能地支持公安機(jī)關(guān)打擊涉電案件，努力督促提高涉電案件破案率，建立常態(tài)的警企合作機(jī)制，保衛(wèi)電力企業(yè)的合法利益。

電力設(shè)施保護(hù)任重道遠(yuǎn)

篇4

1.1國(guó)家政策影響和地方政府干預(yù)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。而且，國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)高耗能的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)淘汰，部分企業(yè)因其自身的經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。還有一些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響下不能及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而逐步被市場(chǎng)淘汰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的"優(yōu)勝劣汰"選擇下，每年都會(huì)有一些企業(yè)破產(chǎn)或是倒閉，這些經(jīng)營(yíng)困難或是倒閉的企業(yè)拖欠電費(fèi)的情況很嚴(yán)重，加重了電力企業(yè)的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。因而國(guó)家政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電力欠費(fèi)有重要影響。在有些地區(qū)，其地方政府對(duì)一些影響較大的企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義，如果這些企業(yè)或單位發(fā)生欠費(fèi)，供電企業(yè)采取停電催費(fèi)，地方政府以影響"地方的穩(wěn)定和發(fā)展"為理由，強(qiáng)性要求供電企業(yè)輸電。然而，其實(shí)電力系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)是中央直接管轄的企業(yè)，很多地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶持重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)供電部門的回收電費(fèi)行為進(jìn)行額外干預(yù)，增加了電力部門回收電費(fèi)的困難。

1.2用戶繳費(fèi)的法律意識(shí)不強(qiáng)

在我國(guó)，由于電力的消費(fèi)模式就是先使用再繳費(fèi)，所以一些用戶以拖欠的方式企圖逃避電費(fèi)的繳納。更有些用戶其自身的法制觀念不足，個(gè)人信用很低。有些電力的個(gè)人客戶，其電費(fèi)不是無(wú)力繳納，只是不愿繳納，對(duì)"用電付費(fèi)"缺乏自覺性的認(rèn)識(shí)，存在惡意拖欠電費(fèi)的行為。有些電力的企業(yè)客戶，由于企業(yè)自身的發(fā)展不順，企業(yè)內(nèi)部的資金虧損，有些企業(yè)會(huì)拖欠電費(fèi)，導(dǎo)致信用危機(jī)。在社會(huì)上存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，電力是國(guó)家，誰(shuí)都可以用，可以不交的。沒有將電費(fèi)納入生產(chǎn)成本計(jì)算，有些企業(yè)沒有足夠資金運(yùn)轉(zhuǎn)就啟動(dòng)生產(chǎn)，導(dǎo)致拖欠電費(fèi)的情況不可避免。

1.3先使用后繳費(fèi)的慣性思維模式

在我國(guó)，特別是農(nóng)村地區(qū)，很多人對(duì)"電是商品"的概念不理解，缺乏"用電付費(fèi)"的主動(dòng)認(rèn)識(shí)。而我國(guó)的用電一直實(shí)行的是先用電后付費(fèi)的習(xí)慣模式，供電企業(yè)需要承擔(dān)用戶用電后不按期付費(fèi)、拒絕繳納電費(fèi)或是欠債無(wú)力繳費(fèi)等很多風(fēng)險(xiǎn)。在縣級(jí)地區(qū)，一般實(shí)行的是按月抄表計(jì)費(fèi)的方式進(jìn)行電費(fèi)回收。一些用戶會(huì)利用抄表收費(fèi)管理的相關(guān)缺陷而逃避交付電費(fèi)，甚至有些人耍小聰明，擅自改動(dòng)電表的運(yùn)行，使其使用的電費(fèi)不被記錄，使電費(fèi)回收無(wú)法按時(shí)回收，對(duì)電力企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2影響電費(fèi)回收的內(nèi)部因素

2.1電費(fèi)回收工作的責(zé)任制沒有落實(shí)

在電力企業(yè)的運(yùn)作中，尤其是縣級(jí)電力企業(yè)的發(fā)展實(shí)行分層分級(jí)的管理，上到縣級(jí)電力局的管理，下到各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的電力職工。在實(shí)際的操作中，由于很多下屬的電力職工在自家門戶的管理范圍內(nèi)過于寬容，導(dǎo)致很多底層管理中的電力回收的責(zé)任沒有全面落實(shí)，從而在上報(bào)中一點(diǎn)點(diǎn)將漏洞擴(kuò)大，給電力回收帶來(lái)很大的困難。另一方面，由于電氣企業(yè)在年初會(huì)組織一次大型的電費(fèi)考核，市縣下屬的很多基層部門的職責(zé)劃分不清，在實(shí)際操作中的工作能力不強(qiáng)，上級(jí)指標(biāo)在傳達(dá)中被逐步削弱。在具體的考核環(huán)節(jié)，由于管理不嚴(yán)，措施不到位，導(dǎo)致年底的考核不嚴(yán)密，影響層層的安全責(zé)任考核，加重電力企業(yè)電費(fèi)回收的困難。

2.2電力企業(yè)的電費(fèi)流程管理出現(xiàn)問題

近年來(lái)，在傳統(tǒng)電力使用和收費(fèi)煩人巨大誤差影響下，供電公司逐步加強(qiáng)電力營(yíng)銷服務(wù)管理，但在用戶用電的資料管理上存在不準(zhǔn)確的地方，影響了電費(fèi)回收。在有些地方，由于營(yíng)銷服務(wù)的規(guī)范性建設(shè)，很多新老用電客戶的基本資料沒有進(jìn)行及時(shí)的更新和清理，甚至一些老用戶還沒有更新相關(guān)業(yè)務(wù)，其初期的基本資料不能及時(shí)變更，不論用戶的聯(lián)系方式是否可靠完整，對(duì)電力企業(yè)的電費(fèi)回收帶來(lái)很多的麻煩。還有一些情況，當(dāng)用電地址改變或是回復(fù)不及時(shí)，有時(shí)會(huì)給用戶投訴提供條件。抄表環(huán)節(jié)的質(zhì)量也對(duì)電費(fèi)的回收產(chǎn)生很大的影響。在供電企業(yè)目前的發(fā)展中，其電費(fèi)回收的基礎(chǔ)工作在管理方面還存在一些漏洞，很多城鎮(zhèn)地區(qū)還采用手工抄表的形式，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。特別是農(nóng)村地區(qū)，手工抄表造成的錯(cuò)抄、漏洞都很有可能。如果有些電工人員為了個(gè)人工作的方便，進(jìn)行估算抄表，容易造成與用戶間的收費(fèi)不清的糾紛，各種情況給電費(fèi)回收工作帶來(lái)很大的困難，使電費(fèi)回收不能按期完成。抄表工作不到位或是諸多差錯(cuò)的出現(xiàn)，使用戶對(duì)電費(fèi)收取產(chǎn)生質(zhì)疑，可能拒交，也可能延后再交，形成嚴(yán)重的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。在電費(fèi)回收中，如果對(duì)用戶欠費(fèi)分析不夠，直接影響電費(fèi)的回收。在電費(fèi)的考核環(huán)節(jié)都有明確的時(shí)限，一般是按月結(jié)算。在電費(fèi)的回收時(shí)，要使用戶對(duì)用電性質(zhì)和狀況有很明確的了解。不然，既耗費(fèi)了大量的經(jīng)歷，也不能確保催收面是否完整。在現(xiàn)階段，很多的供電企業(yè)電費(fèi)催繳手段比較單一，常用的是電話催收、上門通告以及停電警示燈手段。但是，電力企業(yè)的管理系統(tǒng)比較復(fù)雜和停復(fù)電流程不夠完善，很可能造成停錯(cuò)電和超時(shí)復(fù)電，這樣的情況也為客戶的投訴提供了條件。

2.3電費(fèi)的繳費(fèi)渠道不暢通，電費(fèi)收取的營(yíng)業(yè)廳壓力巨大

每年，電力用戶在不斷增加，而相應(yīng)的電費(fèi)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)沒有健全，當(dāng)?shù)狡诮浑娰M(fèi)時(shí)，營(yíng)業(yè)廳異常忙碌，繁雜的工作也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，也會(huì)引起用戶"繳費(fèi)難"的不滿。有些簽約銀行在代收電費(fèi)中工作不及時(shí)，而且銀行代扣電費(fèi)還未普及，主要使用群體還限于年輕人。而且，預(yù)存交付電費(fèi)的形式只有少量人群原意接受，供電公司的宣傳工作還不到位。一系列問題的出現(xiàn)，既影響了供電收費(fèi)，也造成用戶與供電公司間的矛盾不斷加深。

3加強(qiáng)電費(fèi)回收的措施和建議

3.1加強(qiáng)電費(fèi)繳費(fèi)的宣傳，增強(qiáng)用戶按時(shí)繳納電費(fèi)的法律意識(shí)

我國(guó)的《電力法》和各類電力行政法規(guī)已經(jīng)較為全面，要加大對(duì)民眾的宣傳力度，特別是要用戶明白拖欠電費(fèi)的違約責(zé)任，向用戶闡明“電是商品”的概念，在一些報(bào)紙和電臺(tái)進(jìn)行電力相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，在居民社區(qū)開展各種用電安全的知識(shí)教育活動(dòng)，讓用戶明白按時(shí)繳納電費(fèi)的重要性。

3.2開發(fā)電費(fèi)繳費(fèi)的渠道，完善電力人員的電費(fèi)回收責(zé)任制

由于電費(fèi)繳納渠道的不暢通，對(duì)電費(fèi)繳納產(chǎn)生的影響也很大。因而，積極拓寬電費(fèi)的繳費(fèi)渠道。因?yàn)槿藗儸F(xiàn)在刷卡消費(fèi)逐步普及，可以聯(lián)合更多銀行開展電費(fèi)代繳工作，甚至在一些通信、便民點(diǎn)設(shè)立繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，為用戶開通更為便捷的服務(wù)。

3.3開展電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全電費(fèi)預(yù)警管理體系

篇5

一、縣經(jīng)濟(jì)局是全縣電力行政主管部門，縣電力行政執(zhí)法大隊(duì)是從事電力行政執(zhí)法的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣電力執(zhí)法的日常監(jiān)督管理工作?？h經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)對(duì)礦山供用電的監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)縣電力行政執(zhí)法大隊(duì)依法查處危害供用電安全及擾亂正常供用電秩序的行為；依法查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)厲打擊向非法礦、關(guān)停礦、違法排污企業(yè)供電及轉(zhuǎn)供電的行為。

二、縣安監(jiān)、國(guó)土資源、煤炭、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)局、電國(guó)際分公司函告合法企業(yè)、非法礦、關(guān)停礦、違法排污企業(yè)的名單及相關(guān)情況，按照各自職責(zé)全力支持配合縣經(jīng)濟(jì)局開展礦山供用電監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

三、礦山企業(yè)用電許可辦理。按照電力法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，礦山企業(yè)用電須經(jīng)核準(zhǔn)許可后方可供電。企業(yè)須提供采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及環(huán)境影響報(bào)告書（表）的原件及各證照復(fù)印件兩份到縣經(jīng)濟(jì)局辦理相關(guān)手續(xù)。其中選礦企業(yè)必須出具環(huán)境影響報(bào)告書（表）和市級(jí)以上環(huán)保部門簽署的意見?？h經(jīng)濟(jì)局應(yīng)嚴(yán)格核查各種證照證明原件，證照齊全的限10日內(nèi)辦理完畢，并書面通知申請(qǐng)人；證照不全的不予辦理。

四、礦山企業(yè)申請(qǐng)用電手續(xù)辦理。礦山企業(yè)取得用電許可等相關(guān)手續(xù)后，向縣經(jīng)濟(jì)局和電國(guó)際分公司提出用電申請(qǐng)，由縣經(jīng)濟(jì)局下達(dá)供電通知書，電國(guó)際分公司根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)局的用電準(zhǔn)供手續(xù),與礦山企業(yè)簽定書面形式的供用電合同。嚴(yán)禁礦山企業(yè)以任何方式向外轉(zhuǎn)供電。

五、實(shí)行礦山企業(yè)限負(fù)荷用電制。礦山企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際用電總?cè)萘可陥?bào)正常用電量，縣經(jīng)濟(jì)局和電國(guó)際分公司到現(xiàn)場(chǎng)據(jù)實(shí)核定，由核定人簽署意見并署名，縣經(jīng)濟(jì)局依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核定量進(jìn)行復(fù)核，確定用電準(zhǔn)供容量。礦山企業(yè)因擴(kuò)能改造,確需增加用電容量的，按程序另行申請(qǐng)核定增容。

六、加強(qiáng)礦山供用電現(xiàn)場(chǎng)巡查。縣經(jīng)濟(jì)局牽頭會(huì)同供電企業(yè),每月到礦山用電現(xiàn)場(chǎng)開展巡回檢查，并做好書面記錄，雙方簽字認(rèn)可。發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)用電存在轉(zhuǎn)供電、生產(chǎn)許可證件過期等違規(guī)用電和影響安全生產(chǎn)等行為應(yīng)立即下達(dá)書面警告通知，并及時(shí)向縣相關(guān)職能部門作出書面匯報(bào)。

七、加強(qiáng)礦區(qū)小水電站管理。在我縣礦山供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)的各小水電站應(yīng)當(dāng)并入電國(guó)際分公司所屬的地方電網(wǎng)，送入電網(wǎng)的電力、電量由地方電網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)銷。未經(jīng)許可，任何水電站不得從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁水電站向非法礦山等違法企業(yè)供電，否則，地方電網(wǎng)不得與其并網(wǎng)，有關(guān)行政管理部門不得辦理行政許可，對(duì)于已辦理的行政許可或頒發(fā)的證照，應(yīng)依法依規(guī)予以取消或吊（注）銷，并依法處罰。

八、加強(qiáng)礦山企業(yè)供用電設(shè)備設(shè)施管理。擅自架設(shè)輸配電線路、安裝供用電設(shè)施、設(shè)備從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷業(yè)務(wù)的，要依法取締逐步規(guī)范。考慮歷史原因，結(jié)合本縣實(shí)際需要，對(duì)非供電企業(yè)架設(shè)的輸電線路、供電設(shè)施，其資產(chǎn)可經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由電國(guó)際分公司協(xié)議收購(gòu)；對(duì)不符合電力發(fā)展規(guī)劃，不符合安全技術(shù)要求的輸電線路、供電設(shè)施，依法。

九、供電企業(yè)不得向非法礦、關(guān)停礦、違法排污企業(yè)供電，不得為非法供電和轉(zhuǎn)供電線路的架設(shè)安裝提供任何技術(shù)指導(dǎo)和供電器材，造成不良后果的，依法依規(guī)追究其負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；電力企業(yè)職工違反規(guī)定，暗箱操作支持非法供電的，追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；縣經(jīng)濟(jì)局對(duì)供電企業(yè)及轉(zhuǎn)供電企業(yè)的單位向非法礦、關(guān)停礦、違法排污企業(yè)供電查處不力，造成安全事故或引起不良后果，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究電力管理部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十、違反《電力供應(yīng)與使用條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣經(jīng)濟(jì)局責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定取得《供電營(yíng)業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)和向非法礦、關(guān)停礦、違法排污企業(yè)供電的；

篇6

摘 要 自從我國(guó)改革開放以來(lái)，電力體制已經(jīng)有了翻天覆地的變化。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)電力體制的改革任重而道遠(yuǎn)，還需要不斷的深入探索。本文對(duì)中國(guó)電力體制改革當(dāng)前面臨的主要問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的博弈剖析，初步提出了深化中國(guó)電力企業(yè)改革的對(duì)策建議，并提出了要想切實(shí)實(shí)施這一改革對(duì)策：就是必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)電力工業(yè)以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控市場(chǎng)，配置資源，以政府間接調(diào)控、依法監(jiān)管取代直接干預(yù)的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 電力體制 電力企業(yè) 博弈

一、我國(guó)電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的初步成果

（一）電力產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改變有利于發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)

2002年12月，我國(guó)成立了11家新的電力企業(yè)集團(tuán)，這些電力企業(yè)集團(tuán)是由原國(guó)家電力公司重組分拆的；2002-2006年，年發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量增長(zhǎng)率均達(dá)到13.2％和13.7％，僅用不到四年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了我國(guó)大面積區(qū)域缺電的局面；2003年底，按照我國(guó)電力體制改革所規(guī)定的要求，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬東北區(qū)、華東區(qū)、華中區(qū)、西北區(qū)、華北區(qū)五個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司進(jìn)行了重組，以各個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司為運(yùn)營(yíng)主體的輸電運(yùn)營(yíng)框架逐漸形成。自從成立南方電網(wǎng)公司后，其積極組織省與省之間的交易，有力地保障了廣東省電力供應(yīng)，同時(shí)也拉動(dòng)了貴州、云南等西部地區(qū)電力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）電力管理體制改革有了新的突破

2003年3月，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式掛牌，這標(biāo)志著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的電力管理體制框架的雛形開始形成；2006年，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，開始建立了市場(chǎng)配置電力資源的有效機(jī)構(gòu)。華北區(qū)域、西北區(qū)域、華中區(qū)域的市場(chǎng)建設(shè)方案框架已經(jīng)明確；2006年11月，廣東省臺(tái)山市直購(gòu)電試點(diǎn)工作簽約啟動(dòng)，年直購(gòu)電量2億kWh，大用戶向電力企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)工作早已開始積極推進(jìn)。實(shí)踐證明區(qū)域電力市場(chǎng)發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了我國(guó)發(fā)電企業(yè)降低成本和提高效率。

（三）電力價(jià)格、投資改革穩(wěn)步推進(jìn)

2003年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《電價(jià)改革方案》。2005年5月1日，《電力監(jiān)管條例》正式頒布施行?！峨娋W(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》的修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。適應(yīng)電力市場(chǎng)化需要的電力法規(guī)體系逐步完善，為全面深化電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。

二、我國(guó)電力體制對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的束縛

（一）電力壟斷的局面未從根本上得以改變

雖然2002年底，原國(guó)家電力公司拆分重組為國(guó)家級(jí)大型發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家級(jí)電網(wǎng)公司,其中包括五個(gè)國(guó)家級(jí)大型發(fā)電集團(tuán)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)電網(wǎng)公司，但是，我國(guó)電力壟斷局面并沒有因此消失，只是從單一型壟斷變?yōu)榱斯杨^型壟斷，同時(shí)形成了兩大電網(wǎng)公司相互盲目攀比的情況，這樣的后果會(huì)使電力企業(yè)不顧自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，盲目的投巨資建設(shè)特高壓等級(jí)電網(wǎng)，重組后，五大發(fā)電集團(tuán)爭(zhēng)相在全國(guó)建電廠，造成了我國(guó)電力市場(chǎng)混亂的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（二）電力行業(yè)主輔分離政策實(shí)施效果不樂觀

從表面上來(lái)看，我國(guó)電力企業(yè)主輔分離似乎已取得一定的進(jìn)展，輔業(yè)基本上以獨(dú)立法人的形式出現(xiàn)，主業(yè)人員與輔業(yè)人員基本上是分離狀態(tài)。但是，從本質(zhì)上來(lái)看，我國(guó)電力系統(tǒng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不但沒去除，反而被繼續(xù)強(qiáng)化了，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)電力建設(shè)施工市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大我國(guó)電力的經(jīng)營(yíng)成本，用電價(jià)格不斷上漲，直接損害了我國(guó)廣大電力消費(fèi)者的利益。我國(guó)電力輔業(yè)很大程度上受制于電力主業(yè)，是電力主業(yè)企業(yè)員工收入的來(lái)源之一，一部分主業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)過輔業(yè)轉(zhuǎn)移，變?yōu)殡娏T工的個(gè)人福利。

（三）我國(guó)用電價(jià)格形成機(jī)制存在爭(zhēng)議

我國(guó)電力價(jià)格一直沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的計(jì)價(jià)模式，由我國(guó)政府物價(jià)管理部門通過綜合測(cè)算發(fā)電、輸電和供電的成本，以電力機(jī)組為單元對(duì)各電廠上網(wǎng)電價(jià)和各省區(qū)電網(wǎng)銷售電價(jià)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)和審批。用電價(jià)格水平完全由少數(shù)人人為控制，沒有直接很好的反映出市場(chǎng)供需形勢(shì)和生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)成本，最后導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控政策失靈，調(diào)整了電價(jià)煤價(jià)就漲，再調(diào)電價(jià)煤價(jià)又漲，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，我國(guó)電力企業(yè)的生產(chǎn)成本成了一個(gè)巨大的無(wú)底洞。雖然我國(guó)電價(jià)管理部門和電力監(jiān)管部門都在大力改進(jìn)輸電、配電成本分開測(cè)算的方法，但由于測(cè)算方法各有不同，難以統(tǒng)一，電力的利益格局被電力企業(yè)集團(tuán)左右，因此，此項(xiàng)工作進(jìn)展十分緩慢，短期內(nèi)難以在全國(guó)的電價(jià)管理工作中予以實(shí)施。

三、深化我國(guó)電力體制改革，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持我國(guó)電力體制向市場(chǎng)化改革

縱觀當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)定地選擇了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革方向。電力體制改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重要的一部分，必須要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大局，以建立和諧電力、環(huán)保電力為目標(biāo)?！峨娏w制改革方案》出臺(tái)實(shí)施到今天，經(jīng)歷了南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震，以及2003 年以來(lái)全國(guó)電力供應(yīng)緊張等困擾，面對(duì)困難，是否能堅(jiān)持電力體制市場(chǎng)化改革方向成為我們電力工作者必須做出的重大決擇。

（二）加快電力體制改革的步伐

從過去5年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，《電力體制改革方案》確定的我國(guó)電力改革的方向，闡明了深化我國(guó)電力體制改革的首要任務(wù)：以最快的速度處理廠網(wǎng)分開的遺留問題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；加快我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、開放有序的電力市場(chǎng)體系；繼續(xù)深化我國(guó)電力企業(yè)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制等?，F(xiàn)在，我國(guó)電力改革必須抓住有利時(shí)機(jī)，根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，任何體制都有自我強(qiáng)化的“路徑依賴性”特點(diǎn)。因此，我國(guó)電力體制改革的成本將隨著時(shí)間的推移而愈來(lái)愈大。因此，我國(guó)電力體制改革宜早不宜遲，否則改革的成本和代價(jià)將不斷加大。

參考文獻(xiàn)：

[1]王永干,劉寶華.國(guó)外電力工業(yè)體制與改革.中國(guó)電力出版社.2001.1.

篇7

構(gòu)建全區(qū)安全可靠的電力保障體系,為進(jìn)步加快某電網(wǎng)建設(shè)步伐。根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的通知》渝府發(fā)〔〕21號(hào)）市供用電條例》電力設(shè)施保護(hù)條例》中華人民共和國(guó)電力法》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了某區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展意見，現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

全區(qū)電網(wǎng)建設(shè)取得了較大的成績(jī)，電網(wǎng)建設(shè)和電力供應(yīng)是區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)。電力輸送能力和供電可靠性不斷提高，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。區(qū)域內(nèi)電壓等級(jí)完善，供電能力較強(qiáng)，但在部分區(qū)域仍然存在網(wǎng)絡(luò)薄弱和供電可靠性較差的狀況，一定程度上制約了區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定影響。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)的供電能力和供電可靠性提出了更高要求。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，密切配合，協(xié)調(diào)一致，努力為全區(qū)電網(wǎng)建設(shè)提供良好環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)

110千伏、35千伏網(wǎng)絡(luò)為主的輸配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成以500千伏為核心、220千伏為骨干網(wǎng)架。促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2020年，新建成1000千伏特高壓變電站1座，500千伏某變電站主變擴(kuò)容至350萬(wàn)千伏安，新建成220千伏變電站4座，110千伏變電站8座。十二五期間，啟動(dòng)新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，全面改善居民供電質(zhì)量。

三、科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

一）做好《電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》編制修訂工作

以《某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則。做好《某區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》編制修訂工作。某區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》以五年規(guī)劃為主，適度展望至2020年，并根據(jù)某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃需要，尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)和開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要，實(shí)行滾動(dòng)修訂、動(dòng)態(tài)管理。

二）做好《某電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃》編制工作

結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，由供電部門負(fù)責(zé)。做好《電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》編制和電力建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。電力設(shè)施選址要符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)變電站用地和10千伏以上輸電線路走廊。電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成并報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，由相關(guān)單位組織實(shí)施。

三）切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)肅性

四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃與建設(shè)

由供電局本著優(yōu)先原則,街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目用電。提前做好供電規(guī)劃與建設(shè)，保證電力“送得進(jìn)、落得下、用得上”經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)所在街鎮(zhèn)應(yīng)積極配合提供變電站建設(shè)位置和電力進(jìn)出線路走廊。

扶持電網(wǎng)建設(shè)四、加快項(xiàng)目審批。

一）簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批程序

提前編制電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目分年計(jì)劃，由供電部門負(fù)責(zé)。并將分年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)送區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織開展前期工作。由規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)，及時(shí)完成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置審查審批，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，屬于輸變電重點(diǎn)工程的由供電部門協(xié)調(diào)納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃安排。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）市級(jí)以上環(huán)保部門的審批工作進(jìn)度。由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化線路施工中桿、塔、塔基面、臨時(shí)放線走廊采伐林木的審批手續(xù)，建設(shè)單位與林權(quán)單位或個(gè)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按規(guī)定辦理征占用林地等有關(guān)手續(xù)后，林業(yè)主管部門對(duì)符合采伐條件的申請(qǐng)盡快核發(fā)林木采伐許可證，采伐的林木歸林權(quán)者所有，對(duì)轄區(qū)街鎮(zhèn)有松林線蟲病的松樹，采伐后一律進(jìn)行焚燒，伐樁不能超過5公分。海事部門結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化和加快對(duì)跨越長(zhǎng)江電力線路施工手續(xù)辦理審批流程。高速公路管理單位力求簡(jiǎn)化和加快對(duì)跨越高速路電力線路施工手續(xù)辦理審批流程，

并按法定程序辦理審批手續(xù)。對(duì)已納入城市總體規(guī)劃的電力建設(shè)項(xiàng)目或市電力公司下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目，電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)服從城市規(guī)劃管理。區(qū)規(guī)劃局按法定程序加快審批速度，及時(shí)辦理審批手續(xù)。城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建城市道路，電力地下管道建設(shè)與道路建設(shè)同步實(shí)施，建設(shè)投資納入市政道路建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算，避免重復(fù)投資。對(duì)需要開挖溝道的電力項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按審批程序給予審批辦理。對(duì)電力應(yīng)急搶修需要開挖的由區(qū)市政園林局派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并依法完善相關(guān)手續(xù)。供電部門在城區(qū)內(nèi)跨越道路施工影響通行時(shí)，由交通管理部門安排人員現(xiàn)場(chǎng)指揮車輛，確保安全跨越。

二）落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)征占用地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

研究制定某區(qū)電網(wǎng)建設(shè)征占用地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。未制定新標(biāo)準(zhǔn)前，1按照市人民政府《關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的通知》渝府發(fā)〔〕21號(hào)）結(jié)合某實(shí)際。土地征用補(bǔ)償和征地拆遷服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按《市某區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》某府發(fā)〔2008〕92號(hào)）執(zhí)行，各街鎮(zhèn)、村社做好宣傳解釋工作，主動(dòng)對(duì)接，防止亂要價(jià)，以此阻工現(xiàn)象發(fā)生。

由區(qū)經(jīng)信委進(jìn)行協(xié)調(diào)。變電站（處于開發(fā)區(qū)、建設(shè)新區(qū)的除外）建設(shè)用地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，2對(duì)35千伏及以上輸變電工程的變電站建設(shè)用地拆遷工作。費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。輸電線路的桿（塔）基、線路走廊的相關(guān)青苗、構(gòu)附著物補(bǔ)償工作可由建設(shè)單位委托電力線路路徑所經(jīng)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，補(bǔ)償費(fèi)用可按相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)償規(guī)定包干使用，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。其余電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所在街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)。架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地等不需辦理土地使用權(quán)證的按征用土地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付補(bǔ)償費(fèi)用。架空電力線路走廊和地下電力設(shè)施用地不實(shí)行征地。3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需征地的應(yīng)依法辦理用地手續(xù)及支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目竣工后。

因工程造成對(duì)園林綠地?fù)p害的應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或進(jìn)行恢復(fù)處理。架空電力線路距離地面較高不需要砍伐林木的建設(shè)單位不需要申請(qǐng)辦理林地使用手續(xù)，4架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)需使用林地的由建設(shè)單位依法向林業(yè)部門申請(qǐng)辦理使用林地和林木采伐審批手續(xù)；需使用城區(qū)規(guī)劃綠地的由建設(shè)單位依法向市政部門申請(qǐng)辦理綠地占用和砍伐手續(xù)。不繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。架空線路若無(wú)法避開風(fēng)景林、防護(hù)林等特殊林種，建設(shè)單位應(yīng)采取“高跨”方案，最大限度地減少林木砍伐，林業(yè)部門應(yīng)予以支持辦理相關(guān)手續(xù)。新建架空電力線路走廊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需砍伐樹木的由建設(shè)單位依法向市政部門申請(qǐng)辦理樹木砍伐手續(xù)。

35千伏、110千伏線路邊相導(dǎo)線外15米，10千伏及以下線路邊相導(dǎo)線外5米）禁止種植自然生長(zhǎng)最終高度超過電力線最大垂直安全距離的樹木和竹子（220千伏最小安全距離為4.5米，110千伏最小安全距離為4米）,5禁止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)非法搭建建筑物、構(gòu)筑物、取土挖沙、種植樹木、開挖施工、采石炸石等造成的電力設(shè)施破壞。架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)（220千伏線路邊相導(dǎo)線外20米。對(duì)種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電網(wǎng)安全的樹竹，由各街道辦事處、鎮(zhèn)政府責(zé)令種植單位或個(gè)人予以修剪、砍伐或移植,對(duì)拒不修剪、砍伐或移栽的電力部門有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制砍伐，并不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。禁止在與電力設(shè)施水平距離500米范圍內(nèi)爆破作業(yè)；嚴(yán)禁在架空電力線路兩側(cè)各300米范圍內(nèi)放風(fēng)箏或者放其他空中飄動(dòng)物體；嚴(yán)禁在架空電力線路保護(hù)區(qū)修建房屋，桿塔部件上堆放異物或傾倒泥土。

需依托建筑物建立通道的城區(qū)內(nèi)配網(wǎng)工程由各街道協(xié)調(diào)解決，6對(duì)10千伏及以下配網(wǎng)工程。各鎮(zhèn)配網(wǎng)工程由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。

三）將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)重大項(xiàng)目

區(qū)級(jí)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)按重大項(xiàng)目建設(shè)保障要求，將35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目。優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)過程中遇到困難和問題，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)攬工程、無(wú)理阻工、漫天要價(jià)的現(xiàn)象，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇8

第一條為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)電工的管理，促使村務(wù)電工更好的履行職責(zé)，確保村務(wù)電工隊(duì)伍建設(shè)、工作開展和日常管理考核系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，提高農(nóng)村安全用電管理水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依照《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)電力局袍江供電分局與孫端鎮(zhèn)人民政府簽訂的《孫端鎮(zhèn)新農(nóng)村安全用電管理協(xié)議書》內(nèi)容，特制定本管理辦法。

第二條本辦法所指村務(wù)電工，是指開展所在行政村安全用電管理、村級(jí)集體電力資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)管理和村民表后線安全用電、維修及安裝服務(wù)等工作的相關(guān)人員。

第二章村務(wù)電工管理職責(zé)

第三條鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局（農(nóng)業(yè)線）管理職責(zé)

1.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)新農(nóng)村安全用電管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；

2.負(fù)責(zé)村務(wù)電工招聘工作的監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核各行政村村務(wù)電工推薦名單；

3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村務(wù)電工隊(duì)伍建設(shè)及月度、年度考核督查工作，并根據(jù)考核結(jié)果依據(jù)本管理辦法建議調(diào)整村務(wù)電工人員；

4.負(fù)責(zé)村務(wù)電工人數(shù)及工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整；

5.負(fù)責(zé)各行政村村務(wù)電工工作的指導(dǎo)、檢查，督促并組織村務(wù)電工按規(guī)定參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)。

第四條各行政村管理職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本行政村村務(wù)電工聘用工作，并與村務(wù)電工簽訂村務(wù)電工工作任務(wù)書,明確工作職責(zé)和工作要求；

2.負(fù)責(zé)本行政村村務(wù)電工日常管理，督促村務(wù)電工嚴(yán)格按照工作任務(wù)書的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)；

3.負(fù)責(zé)向本行政村村民公布村務(wù)電工聯(lián)系電話，為村務(wù)電工提供必要的工作場(chǎng)所和勞動(dòng)防護(hù)用品；

4.負(fù)責(zé)村務(wù)電工月度、年度考核工作；

5.負(fù)責(zé)村務(wù)電工工作補(bǔ)貼的發(fā)放并登記造冊(cè)。

第三章村務(wù)電工工作職責(zé)

第五條各行政村村務(wù)電工工作職責(zé)如下：

1.服從村兩委的工作安排，對(duì)管轄的村履行安全用電責(zé)任，維護(hù)轄區(qū)的用電安全；

2.負(fù)責(zé)做好本村集體電力設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理工作；

3.負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用線路、共用電表臨時(shí)施工表的末端剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)對(duì)家用未端剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的檢查；

4.負(fù)責(zé)對(duì)線路設(shè)備故障點(diǎn)的安全防護(hù)工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備故障，并有可能危及周邊人身設(shè)備安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力部門并做好對(duì)故障點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全防范和看護(hù)工作；

5.負(fù)責(zé)村民表后線安全用電、故障維修及安裝服務(wù)工作；

6.協(xié)助做好本村屬電力部門產(chǎn)權(quán)低壓線路設(shè)備的巡視，并及時(shí)向電力部門報(bào)告存在的缺陷或隱患；

7.負(fù)責(zé)做好本村電力設(shè)施故障報(bào)修工作，對(duì)屬本村產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施和居民表后線負(fù)責(zé)做好故障修理工作；

8.協(xié)助電力部門做好電力設(shè)施的保護(hù)和防盜工作；協(xié)助做好對(duì)違章用電和竊電的查處工作；

9.負(fù)責(zé)本村人身觸電傷亡事故及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查和協(xié)助做好善后處理工作；

10.協(xié)助電力部門做好轄區(qū)內(nèi)欠費(fèi)用戶的電費(fèi)催收和欠費(fèi)停電用戶通知等工作。

第四章村務(wù)電工的聘用

第六條各行政村村務(wù)電工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)發(fā)局根據(jù)該行政村規(guī)模，在綜合上一年度該行政村在供電部門裝表立戶數(shù)量的基礎(chǔ)上核定。

第七條村務(wù)電工的聘用采用一年一聘制，由經(jīng)發(fā)局參與,各行政村具體負(fù)責(zé)。

第八條擬聘用村務(wù)電工聘用原則符合如下條件

1.應(yīng)為本行政村的常住村民，有充裕的時(shí)間為村民服務(wù)；

2.應(yīng)年滿十八周歲，且男性原則上不超過五十五周歲，女性不超過五十周歲；

3.身體健康，沒有與電氣作業(yè)要求不符的疾病或者生理缺陷；

4.具備必要的電氣知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，并取得特種作業(yè)許可證（電工作業(yè)）或類似資質(zhì)；

5.具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，能認(rèn)真履行村務(wù)電工的工作職責(zé)。

第九條每年12月20日前，各行政村依據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦對(duì)本村村務(wù)電工年度考核結(jié)果和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局核定的本村村務(wù)電工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，視考核意見和缺員情況，經(jīng)村“二委”討論同意后提出本行政村村務(wù)電工續(xù)聘和新聘人員的名單，并簽訂聘用合同。

第十條各行政村與本行政村每個(gè)村務(wù)電工簽訂工作任務(wù)書。工作任務(wù)書應(yīng)依據(jù)本辦法第五條規(guī)定明確村務(wù)電工具體工作職責(zé)和聘用起始日期，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

第五章村務(wù)電工工作補(bǔ)貼

第十一條鎮(zhèn)對(duì)各行政村村務(wù)電工依照工作任務(wù)書履行工作職責(zé)情況發(fā)放工作補(bǔ)貼。工作補(bǔ)貼由月度工作補(bǔ)貼和年度工作補(bǔ)貼組成。

第十二條月度工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

月度工作補(bǔ)貼=〔基數(shù)+月裝表戶數(shù)補(bǔ)貼+月電費(fèi)應(yīng)收額補(bǔ)貼＋線路長(zhǎng)度補(bǔ)貼〕。其中：

（1）基數(shù)

根據(jù)所屬行政村供電部門裝表總戶數(shù)套用標(biāo)準(zhǔn)確定。所在行政村套用標(biāo)準(zhǔn)在700戶的為每村電工400元，套用標(biāo)準(zhǔn)在1000戶的為每村電工380元，套用標(biāo)準(zhǔn)在1300戶的為每村電工350元,套用標(biāo)準(zhǔn)在1600戶的為每村電工320元。

（2）月裝表戶數(shù)補(bǔ)貼=月裝表戶數(shù)×0.20元/戶；

（3）月電費(fèi)應(yīng)收額補(bǔ)貼，為上一年供電部門村電費(fèi)應(yīng)收額×系數(shù)，3萬(wàn)元以下按系數(shù)0.6‰乘積，3萬(wàn)元以上部份按系數(shù)0.3‰乘積；

（4）線路長(zhǎng)度補(bǔ)貼=線路長(zhǎng)度（公里數(shù)）×15元/公里；

（5）供電部門裝表總戶數(shù)、月電費(fèi)應(yīng)收額、線路長(zhǎng)度數(shù)按供電部門提供的上一年度年底數(shù)字為準(zhǔn)。

第十三條年度工作補(bǔ)貼為：

年度工作補(bǔ)貼＝鎮(zhèn)年度補(bǔ)貼×考核系數(shù)。其中：

（1）鎮(zhèn)年度補(bǔ)貼為1200元；

（2）考核系數(shù)：對(duì)村務(wù)電工工作情況按照年度進(jìn)行考核，滿分為100分。

第十四條村務(wù)電工月度工作補(bǔ)貼在每月28日之前進(jìn)行發(fā)放。鎮(zhèn)依據(jù)月度工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥給各行政村，由行政村發(fā)放給村務(wù)電工。

第十五條村務(wù)電工年度工作補(bǔ)貼在次年1月31日之前進(jìn)行發(fā)放。鎮(zhèn)依據(jù)上年度考核結(jié)果撥給各行政村，由行政村發(fā)放給村務(wù)電工。

第十六條各行政村應(yīng)對(duì)所屬村務(wù)電工發(fā)放相應(yīng)的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式可根據(jù)該村實(shí)際，由各行政村“二委”討論決定后，自行發(fā)放。

第十七條村務(wù)電工對(duì)農(nóng)戶表后設(shè)備安裝、維修可實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)縣物價(jià)局出臺(tái)的《農(nóng)村用電戶日常修理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》并出具發(fā)票。

第十八條各行政村應(yīng)對(duì)本村村務(wù)電工補(bǔ)貼發(fā)放情況建立詳細(xì)賬目，并定期接受鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局及其他上級(jí)部門的檢查。

第六章村務(wù)電工年度考核

第十九條對(duì)村務(wù)電工考核采取年度考核方式。

第二十條村務(wù)電工年度考核由各行政村自行組織。每年年終，各行政村自行對(duì)村務(wù)電工進(jìn)行年度工作考核，并將考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局。年度工作考核依據(jù)附件二《村務(wù)電工年度考核表》進(jìn)行。并在每年1月15日之前完成。

篇9

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；并網(wǎng)；調(diào)度管理

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 04-0216-01

在多種新能源中，風(fēng)能蘊(yùn)藏量大，隨著國(guó)家政策對(duì)新能源發(fā)電的支持，風(fēng)力發(fā)電得到的快速發(fā)展。但是由于風(fēng)電場(chǎng)不能提供持續(xù)可靠的電能，還會(huì)因?yàn)槲者^多的無(wú)功功率，影響電壓的穩(wěn)定性；同時(shí)風(fēng)電場(chǎng)也改變了傳統(tǒng)輸電網(wǎng)絡(luò)功率單向流動(dòng)的狀況，容易引起如繼電保護(hù)、短路電流和電能質(zhì)量等多方面問題，這就加大了調(diào)度運(yùn)行復(fù)雜性。所以加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電調(diào)度管理是保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要措施。

一、風(fēng)力發(fā)電管理目前存在的問題

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投資方較多，不僅有五大發(fā)電集團(tuán)，還有其控股子公司等眾多公司，其管理、運(yùn)行人員水平不一，在并網(wǎng)、啟動(dòng)、運(yùn)行中存在一定時(shí)期內(nèi)執(zhí)行不到位的情況，需要加強(qiáng)監(jiān)督；而且目前的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目均在海邊、或山區(qū)建設(shè)，施工進(jìn)度難以掌握；同時(shí)對(duì)風(fēng)力發(fā)電的調(diào)度管理還存在專業(yè)交叉，協(xié)調(diào)、配合難度較大，造成風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目啟運(yùn)很難按計(jì)劃進(jìn)行；并且在風(fēng)電場(chǎng)啟動(dòng)并網(wǎng)時(shí)，因風(fēng)機(jī)調(diào)試時(shí)間長(zhǎng)，造成上一級(jí)變電站并網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線保護(hù)無(wú)法測(cè)量，較長(zhǎng)時(shí)間單母線運(yùn)行，影響了方案的完整執(zhí)行甚至電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的電調(diào)度管理目標(biāo)

（一）風(fēng)力發(fā)電調(diào)度管理理念

為貫徹《中華人民共和國(guó)電力法》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，本著科學(xué)、合理、靈活、高效的調(diào)度管理理念，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程加強(qiáng)風(fēng)力調(diào)度管理，確保并網(wǎng)過程的安全、有序進(jìn)行和電網(wǎng)的連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行，提高對(duì)電網(wǎng)基建和電網(wǎng)改造工作的服務(wù)水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）風(fēng)力發(fā)電調(diào)度管理的范圍和目標(biāo)

風(fēng)力調(diào)度管理范圍包括經(jīng)地區(qū)電網(wǎng)220kV及以下各電壓等級(jí)系統(tǒng)并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站。內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建檔、科研審查、初設(shè)審查、資料收集、參數(shù)維護(hù)、相關(guān)各專業(yè)工作協(xié)調(diào)、電網(wǎng)計(jì)算分析、繼電保護(hù)定值計(jì)算、安全自動(dòng)裝置調(diào)整、試運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、啟動(dòng)方案編制、啟動(dòng)試運(yùn)、運(yùn)行管理。推行風(fēng)力調(diào)度管理的主要目標(biāo)是結(jié)合單位實(shí)際，按照風(fēng)力調(diào)度并網(wǎng)工作管理流程，做好與現(xiàn)有安全管理、技術(shù)管理、工作管理機(jī)制的有效銜接和融合，緊緊抓住安全和質(zhì)量?jī)蓷l工作主線，按照全過程控制的理念，明確操作過程中各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，保證風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)并網(wǎng)及其測(cè)試項(xiàng)目的安全、順利進(jìn)行，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的調(diào)度管理的重點(diǎn)

（一）風(fēng)力發(fā)電驗(yàn)收并網(wǎng)前資料的搜集

風(fēng)電場(chǎng)通過省調(diào)組織的并網(wǎng)必備條件現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并完成有關(guān)資料的搜集，其中主要包括風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)信息，如：資產(chǎn)屬性（企業(yè)法人名稱）、風(fēng)電場(chǎng)及單臺(tái)風(fēng)電機(jī)組經(jīng)緯度、裝機(jī)臺(tái)數(shù)及容量、擬投產(chǎn)日期、機(jī)組設(shè)計(jì)利用小時(shí)數(shù)、發(fā)電量等。還有風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)參數(shù)，如：風(fēng)機(jī)型號(hào)、風(fēng)輪直徑、切入風(fēng)速、額定風(fēng)速、切出風(fēng)速、發(fā)電機(jī)型號(hào)及模型、單機(jī)容量、發(fā)電機(jī)電壓、功率調(diào)節(jié)速率（典型出力下的爬坡、下降速率）、機(jī)組有功（無(wú)功）特性曲線、功率因數(shù)等。以及機(jī)組涉網(wǎng)保護(hù)、機(jī)組升壓變保護(hù)、并網(wǎng)線路及母線保護(hù)圖紙及相關(guān)技術(shù)資料；風(fēng)電場(chǎng)升壓站一、二次設(shè)備參數(shù)、圖紙及保護(hù)配置資料；調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備（遠(yuǎn)動(dòng)通信裝置、電能量遠(yuǎn)方終端和調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)及二次系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備）配置、信息接入資料等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)前的風(fēng)電場(chǎng)測(cè)試檢查

風(fēng)電場(chǎng)測(cè)試前應(yīng)將檢測(cè)方案報(bào)省調(diào)備案，測(cè)試應(yīng)包含以下內(nèi)容：風(fēng)電場(chǎng)電壓調(diào)節(jié)能力、機(jī)組有功/無(wú)功控制能力、最大功率變化率、電壓偏差、電壓變動(dòng)、閃變、諧波、低電壓穿越、相關(guān)涉網(wǎng)保護(hù)及省調(diào)要求的其他并網(wǎng)調(diào)試項(xiàng)目，風(fēng)電場(chǎng)測(cè)試應(yīng)按照國(guó)家或電力行業(yè)有關(guān)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，由相應(yīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行。風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)后經(jīng)測(cè)試不合格者，要限期整改。逾期未整改完成并對(duì)電網(wǎng)造成潛在影響者，將采取停運(yùn)機(jī)組直至風(fēng)電場(chǎng)全部停運(yùn)措施。為保證風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)后測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性，省調(diào)將對(duì)測(cè)試過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行檢查確認(rèn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)與地區(qū)調(diào)控中心的數(shù)據(jù)測(cè)試檢查

調(diào)度自動(dòng)化互傳信息應(yīng)包括風(fēng)電場(chǎng)實(shí)時(shí)信息包括風(fēng)力數(shù)據(jù)（風(fēng)速、風(fēng)向、空氣密度等）、機(jī)組出力信息（有功、無(wú)功、電流等）、機(jī)組狀態(tài)信息、無(wú)功補(bǔ)償裝置信息、升壓站潮流信息及關(guān)口點(diǎn)電能信息、風(fēng)力測(cè)量及功率預(yù)測(cè)（風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)根據(jù)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)結(jié)果，每15分鐘自動(dòng)向省調(diào)滾動(dòng)上報(bào)超短期風(fēng)電功率預(yù)測(cè)曲線）、故障前10s到故障后60s的情況、220kV及以上PMU數(shù)據(jù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)與地區(qū)調(diào)控中心的數(shù)據(jù)測(cè)試檢查

風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省調(diào)下達(dá)的日發(fā)電調(diào)度計(jì)劃曲線（包括修正的曲線）和調(diào)度指令，及時(shí)調(diào)節(jié)有功出力。當(dāng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)必須按照調(diào)度指令參與電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用。風(fēng)電場(chǎng)向電網(wǎng)提交年度、月度發(fā)電計(jì)劃建議的同時(shí)，將年度、月度、節(jié)日、特殊運(yùn)行方式的設(shè)備檢修計(jì)劃建議經(jīng)地調(diào)報(bào)省調(diào)。風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的檢修計(jì)劃，按時(shí)完成各項(xiàng)檢修工作。

（五）完善風(fēng)電場(chǎng)及風(fēng)電機(jī)組在緊急狀態(tài)或故障情況下的安全措施

風(fēng)電場(chǎng)及風(fēng)電機(jī)組在緊急狀態(tài)或故障情況下退出運(yùn)行后，不得自行并網(wǎng)，須在省調(diào)的安排下有序并網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行。事故情況下，若風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，省調(diào)有權(quán)暫時(shí)將風(fēng)電場(chǎng)解列。電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)后，應(yīng)盡快按省調(diào)調(diào)度指令恢復(fù)風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行。風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)參與地區(qū)電網(wǎng)無(wú)功平衡及電壓調(diào)整，保證風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)電壓滿足省調(diào)下達(dá)的電壓控制曲線。當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備因故退出運(yùn)行時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)立即向省調(diào)匯報(bào)，并按調(diào)度指令控制風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)。

篇10

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 依法治企 重要性

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步深入的背景下，電力企業(yè)的法治化建設(shè)日益面臨著挑戰(zhàn)，依法治企已成為全社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)只在適應(yīng)這一迫切形勢(shì)才能更好地發(fā)展自已。電力企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的外在法治環(huán)境和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰(zhàn)，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創(chuàng)新依法治企的工作體制和機(jī)制。

1 依法治企的重要性

一般來(lái)講，依法治企，就是依照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。

（1）依法治企是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)只有符合法律、法規(guī)的規(guī)定，才能得到國(guó)家、社會(huì)的認(rèn)可和支持。目前，我國(guó)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。電力企業(yè)作為社會(huì)的重要組成單位，必然要在依法治國(guó)的基本方略之下，在國(guó)家法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。電力企業(yè)自覺遵紀(jì)守法是企業(yè)不可推卸的義務(wù)，也是一個(gè)法治社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的基本要求。（2）依法治企是繼續(xù)推進(jìn)電力企業(yè)改革與發(fā)展的客觀需要；隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，電力企業(yè)改革越來(lái)越觸及到一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進(jìn)行調(diào)整，如政府與企業(yè)之間建立起“資產(chǎn)信托”關(guān)系，設(shè)立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，不斷提高企業(yè)管理水平。這些都需要國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保障，需要依法治企工作的同步推進(jìn)。（3）依法治企是電力企業(yè)加強(qiáng)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益的前提條件；企業(yè)管理是一個(gè)涉及企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)流程和各個(gè)員工的體系，這些企業(yè)管理任務(wù)的完成，離不開法律法規(guī)的支持。法律作為調(diào)整社會(huì)各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，必然適用于企業(yè)的每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和管理措施必然是相關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的具體細(xì)化和體現(xiàn)。

2 推進(jìn)依法治企的具體措施

2.1 更新理念，固化依法治企核心價(jià)值觀

法律是保證電力企業(yè)參與正常市場(chǎng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和爭(zhēng)議解決最主要的依據(jù)。法治化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化的根本保障，不推行依法治企，企業(yè)決策不嚴(yán)格遵循法治原則和法定程序，就很難確保企業(yè)決策的正確可行。電力企業(yè)需要更新理念，把依法治企放在企業(yè)的全局高度來(lái)考慮，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，融入企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略理念里。

2.2 優(yōu)化環(huán)境拓展依法治企內(nèi)外空間

隨著國(guó)家法治建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，近年來(lái)立法方面的完善尤顯突出。在順應(yīng)立法大勢(shì)的前提下，電力企業(yè)要參與、配合、研究與自身發(fā)展關(guān)系密切的法律動(dòng)態(tài)與相關(guān)問題，積極參加國(guó)家電力立法，推進(jìn)其他涉電地方立法和規(guī)范性文件的制定，從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展中的難題。加強(qiáng)與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)以及面臨的難點(diǎn)，能夠更加準(zhǔn)確處理相關(guān)案件。對(duì)電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)施工受阻、電費(fèi)被拖欠、電力設(shè)施遭到破壞、違章用電影響電力安全運(yùn)行等事件，電力企業(yè)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系司法機(jī)關(guān)，善于用訴訟等方式保障合法利益。協(xié)助行政執(zhí)法。電力企業(yè)還要重視社會(huì)新聞媒體、公眾行風(fēng)評(píng)議、民間輿情組織等對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題的介入和監(jiān)督，既要對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中某些行為可能受到合法性社會(huì)質(zhì)疑進(jìn)行預(yù)控和化解，也要加大普法的社會(huì)化。通過拓展普法宣傳范圍、改進(jìn)宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規(guī)，消除公眾法律認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)公眾的守法意識(shí)，減少針對(duì)電力保護(hù)方面的違法行為，優(yōu)化內(nèi)部法治環(huán)境。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)完善依法治企保障體系