導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市污水的最佳處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市；處污；影響環(huán)境

0、引 言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，城市生活廢水的排放量也隨之日益增多。作為改善城市生活環(huán)境的重要項目之――城市污水處理項目無論是對于保護城市水環(huán)境及水資源的利用，還是改善居民的生活環(huán)境等都具有非常積極而深遠的現(xiàn)實意義。然而，如果城市污水處理項目規(guī)劃不當(dāng)、處理方案不合理，以及本身產(chǎn)生的噪聲、惡臭和固體廢物等污染未能采取切實有效的處理措施，都會對城市環(huán)境造成很大的影響，并產(chǎn)生相當(dāng)程度的危害。城市污水處理項目的環(huán)境影響評價主要從環(huán)境保護的角度出發(fā)，對污水處理項目的處理工藝方案、布局、生態(tài)保護措施和污染防范措施的合理性等方面進行深入的分析[1]。除此之外，還要就污水處理項目本身所產(chǎn)生的噪聲、惡臭和固體廢物等污染，以及項目建設(shè)和運行期對環(huán)境造成的影響進行分析和研究，從而為滿足城市環(huán)境要求及總量控制目標(biāo)，而提出與之相適應(yīng)的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測制度。

1、城市污水處理項目前期工作

1.1污水處理項目的選址問題污水處理項目建成后的運營成本及其對環(huán)境的影響問題，跟項目的選址是否合理有直接的關(guān)系。如果污水處理項目選址合理，可使項目本身產(chǎn)生的噪聲、惡臭、以及固體廢物等污染問題得到很好的解決，從而產(chǎn)生最佳的環(huán)境效益和社會效益。因此，城市污水處理項目的環(huán)境影響評價必須充分論證項目選址的合理性，并提出明確的選址意見。應(yīng)重點從以下幾個方面對項目選址的合理性進行論證。

第一，城市污水項目選址應(yīng)與城市的總體規(guī)劃及環(huán)境保護的規(guī)劃相一致。

第二，通常，污水項目的選址應(yīng)在城市水源地的下游以及城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)方。

第三，由于污水處理過程中本身產(chǎn)生惡臭氣體。因此，要充分考慮污水處理項目的地址在大氣環(huán)境防護距離的范圍內(nèi)是否有環(huán)境保護的敏感點。

第四，污水處理項目的外配套管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)做到最優(yōu)，同時還要考慮污水的排放對受納水體的影響程度。

1.2進水的水量及水質(zhì)問題污水處理項目的建設(shè)規(guī)模及其所選用的工藝流程等都取決于污水處理項目的進水量及水質(zhì)。如果對進水的水量預(yù)測不準(zhǔn)確以及水質(zhì)和可生化性等都不清楚，那么就難以對處理工藝進行有效的論證。因此，為了準(zhǔn)確的預(yù)測進水的水量及水質(zhì)，必須充分調(diào)查服務(wù)范圍內(nèi)水污染源的數(shù)量、水質(zhì)情況和排水量等?？梢罁?jù)人口及排污系數(shù)估算生活污水的水質(zhì)和水量。而對于工業(yè)廢水，應(yīng)對服務(wù)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的排水情況（包括排放規(guī)律、常規(guī)因子濃度、以及重金屬和有毒有害物質(zhì)等）進行調(diào)查。

1.3污水處理的工藝流程問題污水處理的工藝流程問題是項目建設(shè)期環(huán)境影響評價的重點論證內(nèi)容。在滿足進水水質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，確保污水處理項目的出水水質(zhì)嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，必須對污水處理的工藝流程進行認真的分析及論述，并根據(jù)不同工藝流程對污水的處理程度來確定常規(guī)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。無論是郊區(qū)村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)，還是工業(yè)企業(yè)內(nèi)的居住區(qū)等生活污水的排放都必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市污水項目的建設(shè)規(guī)模及處理工藝取決于城市污水的水量和水質(zhì)情況，而由于各個城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不同使得污水的水質(zhì)水量也不一樣。因此，應(yīng)對水污染源進行詳細的調(diào)查以及多方面的分析和論證。此外,還應(yīng)根據(jù)各城市的特點從技術(shù)、經(jīng)濟、社會以及環(huán)境等多方面進行綜合分析，從而選擇最佳的污水處理工藝流程。

2、城市污水處理項目中期的處理辦法

2.1尾水對受納河流的環(huán)境影響問題盡管污水處理項目本身所產(chǎn)生的污水量不多，但其尾水的排放量卻很大。一方面，當(dāng)城市污水項目建設(shè)前后的受納水體相同時，污水的排放方式已由分散改為集中，進入水環(huán)境的污染物總量大大地減少。因此，不需要太高級別的水環(huán)境影響評價，而只需對部分的敏感斷面進行影響分析即可。另一方面，當(dāng)城市污水項目建設(shè)前后的受納水體不同且接納的水量明顯增加時，將會在一定范圍內(nèi)改變河道沿岸淺層地下水的補給關(guān)系，而且還會影響到新的受納水體。因此需要對其進行較高級別的水環(huán)境影響評價。另外，對受納水體的環(huán)境影響還應(yīng)注意考慮事故排水及超負荷的污水溢流對受納水體的影響，必要時還應(yīng)采用相應(yīng)的預(yù)測模式對其進行計算，并分析其影響程度。

2.2惡臭對周邊的環(huán)境影響問題作為城市污水處理項目運營期間產(chǎn)生的重要環(huán)境問題之一，惡臭對周圍的環(huán)境影響很大，并常常因此引發(fā)訴訟事件。在污水處理過程中所產(chǎn)生的惡臭物質(zhì)，主要由硫化合物、氮化合物以及各種烴類有機物等組成。其主要原因是由于污水在城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)中的下水管道中停留時間過長，而下水管道又沒有溶解足夠的氧，從而導(dǎo)致污水發(fā)生厭氧反應(yīng)而產(chǎn)生惡臭氣體，并在污水處理階段從污水中逸散出來。這些惡臭物質(zhì)將嚴(yán)重危害到人體的消化、呼吸、心血管、神經(jīng)系統(tǒng)以及內(nèi)分泌等?？梢圆捎霉接嬎惴ɑ蝾惐确ǚ治龊脱芯繍撼粑镔|(zhì)對環(huán)境所造成的影響。為了有效減少惡臭對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，可以采取以下措施。首先，在對污水處理項目進行設(shè)計時減少惡臭物質(zhì)的排放。其次，在污水處理過程中配備相應(yīng)的惡臭氣體收集和處理裝置。最后，在污水處理項目設(shè)置一定寬度的衛(wèi)生防護帶。一般以300M為宜，至于具體的大氣環(huán)境防護距離還要由環(huán)評決定。

3、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵字：城市排水管網(wǎng)；設(shè)計要點；總體規(guī)劃

中圖分類號：F407.9 文獻標(biāo)識碼：A

1 城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的功能和作用

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市不可或缺的重要城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市防洪、排澇和城市水污染防治的骨干工程，城市產(chǎn)生的生活污水、工業(yè)廢水和降水的及時收集、輸送是它的主要任務(wù)。其作用就是將城市區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的生活污水、工業(yè)廢水以及降水及時地排除，以避免城市受污水之害和暴雨積水之災(zāi)，進而給人們營造有一個安全舒適的生存和生產(chǎn)空間，使城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動正常進行，保證可持續(xù)發(fā)展，維持生態(tài)平衡。

目前，德國、法國、英國、加拿大、美國、俄羅斯和瑞士等國家基本普及了城市排水管道系統(tǒng)和城市污水處理廠。發(fā)達國家的長期經(jīng)驗表明，建設(shè)完善的城市排水管道系統(tǒng)和城市污水處理廠是控制城市水污染必不可少的技術(shù)措施。我國城市基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，排水管網(wǎng)和城市污水處理廠建設(shè)更加滯后。嚴(yán)重的水污染及污水治理迫在眉睫。這促使城市排水系統(tǒng)在打破傳統(tǒng)的排除和處理污水、防止雨洪內(nèi)澇、保護城市公共水域外，還需要起到回收和凈化污水的作用，使城區(qū)內(nèi)的水環(huán)境更加暢通，維系水資源可持續(xù)利用的作用。

2 城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計要點

2.1 合理選擇排水體制

排水管網(wǎng)設(shè)計中極為關(guān)鍵的一步是合理選擇排水體制，需根據(jù)實際情況和排水現(xiàn)狀進行分析確定。合流制和分流制是排水體制的兩種主要的形式，雨污分流制大多使用在新建設(shè)的城市和城區(qū)新建的排水系統(tǒng)中；而舊城區(qū)改造則會多采用截流式合流制，換句話說就是在臨河的岸邊建造一條截流干管，與此同時還要在截流的主干管道上設(shè)置一個截流井。這是因為在大城市的管網(wǎng)建設(shè)中，各個城區(qū)的建設(shè)年代等實際情況都是不同的，所以選擇哪一種排水體制應(yīng)該因地制宜，不同情況采取不同的辦法，不能一味的用一套方案。以哈爾濱發(fā)為例，在道外區(qū)、平房區(qū)等幾個比較老的區(qū)域，其排水體制都是在早期建立的，明溝暗渠較多，大多數(shù)都是屬于合流制的，所以每當(dāng)遇到較大的雨量時，路面總是會存積大量的雨水段時間內(nèi)難以排泄出去，有時候還會造成暫時性的城市內(nèi)澇問題，但是由于這兩個區(qū)，特別是道外區(qū)外早期的市中心，道路狹窄、建筑密度又大，若要進行整體性的和集中的改造，難度是非常大的，只就交通壓力來講就難以解決。所以也只能選擇性的針對性的進行整改，雖然戰(zhàn)線拉得會比較長，但為了達到預(yù)想的效果也不失為一個好辦法。而對于江北的利民開發(fā)區(qū)這樣新建設(shè)起來的新區(qū)來說我們就可以在建設(shè)的時候采取雨污分流制。

因此，不管是城市還是工業(yè)企業(yè)排水系統(tǒng)，合理的選擇排水系統(tǒng)都是規(guī)劃設(shè)計的重要和首要問題。因為從排水系統(tǒng)的設(shè)計施工、維護再到管理以及整個排水工程的總的投資和各時期的費用管理都會受到影響。我國《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)規(guī)定，在新建地區(qū)排水系統(tǒng)一般應(yīng)采用分流制。

2.2 污水截流井的改造設(shè)計

在截流式合流制排水系統(tǒng)中，晴天和初雨(降雨初期)時，所有的污水處理都通過截流管道送至污水廠，經(jīng)處理后排放水體。隨著降水量的增加，當(dāng)截流干管的設(shè)計輸水能力無法承受混合污水量時，一部分混合污水經(jīng)截流干管送至污水廠，經(jīng)處理后排放水體，另一部分混合污水將經(jīng)過截流井溢流出直接排入水體，其中截流井起到了至關(guān)重要的作用。在雨天，仍有許多混合污水未經(jīng)處理直接排入水體，造成污染。因此，為保證水體水質(zhì)，應(yīng)科學(xué)地修建污水截流井。解決的方法有兩種：

（1）可以重新改造截流井的設(shè)計，即在合流制排水系統(tǒng)中通過改進截流井自身的設(shè)計，控制初降雨水徑流，以減少對水體的污染。

（2）在截流井之后設(shè)置貯水庫。下雨時，將部分雨水儲存在貯水庫，待雨停之后，陸續(xù)將積蓄的混合污水送污水處理廠進行處理，再排入水體。

2.3 同步建設(shè)排水管網(wǎng)與污水廠

通常我們都認為在一個城市的建設(shè)中，污水治理廠是十分重要的，會花巨資重點建設(shè)，而往往忽略了排水管網(wǎng)的建設(shè)，認為排水管網(wǎng)只是起到負責(zé)把污水輸送往污水廠的作用，這是大錯而特錯的。這樣的所產(chǎn)生的結(jié)果往往是排水方面只是建設(shè)了部分污水主干的管道，或者是因為資金等各種原因造成的支管和主管連接不上。最終的結(jié)果是污水處理廠的作用沒有完全發(fā)揮，而一部分污水又不能及時的進入污水廠只能排入河體，從而導(dǎo)致水體污染。環(huán)境效益和社會效益同樣收影響。所以說排水管道網(wǎng)絡(luò)和污水處理廠的建設(shè)要兩手抓兩手都要硬，必須作為整體系統(tǒng)工程來做，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時方針”。就目前來講這種現(xiàn)象已經(jīng)得到了一些重視，但是范圍還不夠廣泛，在某些城市這樣的問題仍會被忽略。

2.4 小區(qū)污水處理系統(tǒng)設(shè)計為污水廠減負

城市排水規(guī)劃的另一重要方面是小區(qū)的污水排處問題，很對城市對這一問題都不夠重視，生活污水直接排入市政污水管道嚴(yán)重加重污水處理廠的負擔(dān)。在我國小區(qū)污水處理的流程是這樣的，生活污水一般經(jīng)化糞池沉淀，然后直接排向市政排水管或河道中。但是經(jīng)化糞池處理后的污水往往是達不到國家規(guī)定的污水排放的水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)的，在這樣的情況下，如果管理人員在不按照規(guī)定按時的清理化糞池的污泥，那么污水流經(jīng)化糞池之后就會受到二次污染，使水質(zhì)更加的惡化。因此小區(qū)污水在排入市政污水管道前對其進行適當(dāng)處理就顯得尤為重要。這樣不僅能減少污水廠的處理負荷，還能降低污水處理廠的運轉(zhuǎn)管理費用，最終達到節(jié)省資金的三重效果。

那么如何經(jīng)濟又高效地初步處理小區(qū)生活污水呢？經(jīng)過綜合對比形成的最佳方案是在污水排入管網(wǎng)前采用人工濕地污水處理系統(tǒng)與小區(qū)景觀系統(tǒng)聯(lián)合使用。人工濕地污水處理系統(tǒng)是近年發(fā)展起來的新型污水處理技術(shù)，其優(yōu)點是投資低，運行費用和處理成本相對較小，非常適合我國的現(xiàn)狀。現(xiàn)在我們國家正在積極建設(shè)人工濕地污水處理示范點，例如海口市望海獅城生態(tài)小區(qū)的污水經(jīng)處理后能達到國標(biāo)生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的二級污水處理廠的二級標(biāo)準(zhǔn)。

3 城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的總體規(guī)劃

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)的一些單項工程建設(shè)密切配合起來，并且要符合城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，要從全局觀點出發(fā)，掌握城鎮(zhèn)功能的分區(qū)布局、道路規(guī)劃、建筑界限、以及其他地下設(shè)施規(guī)劃，共同解決問題使其構(gòu)成有機整體。

結(jié)束語

城市排水管道系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計必須綜合考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市布局、城市發(fā)展水平，不能照抄照搬規(guī)范的東西，要以污、雨水分流的排水體制為方向，因地制宜，確定適合城市自身的排水管道系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。一方面要在政策法規(guī)上以及過程管理監(jiān)督方面逐步減少、杜絕污水的直接排放、隨意排放，做到污水必須通過污水管道系統(tǒng)輸送到污水廠做統(tǒng)一處理；另一方面，精心地規(guī)劃設(shè)計也是非常重0要和必要的?？傊?，城市排水管道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計一經(jīng)確定并不是一層不變的，它仍然可以根據(jù)城市的具體情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到統(tǒng)一規(guī)劃動態(tài)管理。

參考文獻

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表曝型氧化溝工藝是污水處理的傳統(tǒng)工藝，其工藝特點結(jié)構(gòu)簡單、運行可靠、出水水質(zhì)優(yōu)良而被城市污水處理廣泛的采用。表曝型氧化溝自動化控制系統(tǒng)通過對設(shè)置在氧化溝中污水檢測儀表的數(shù)據(jù)采集例如：MLSS、DO，結(jié)合氧化溝總進水量、進水水質(zhì)，通過運算、比較、分析 選擇合理的曝氣曲線指導(dǎo)表曝機有規(guī)律的運行，使得氧化溝中各段溶解氧的含量在合理的范圍內(nèi)，不產(chǎn)生曝氣不足和飽和曝氣現(xiàn)象。由于污水中溶解氧的消耗和污泥濃度MLSS等因素有關(guān)具有滯后性、延緩特征，因此采取恒定曝氣和間歇性曝氣是針對溶解氧在污水中的傳遞達到平衡的理想解決辦法，實踐證明自動化曝氣不僅提高了氧化溝整體經(jīng)濟運行效率，而且使得出水水質(zhì)更好。

關(guān)鍵詞：表曝型氧化溝自動化節(jié)能系統(tǒng)、曝氣曲線、經(jīng)濟運營、自動調(diào)節(jié)、恒定曝氣和間歇性曝氣

Abstract:

Table type aerating oxidation ditch process of sewage treatment is the traditional process, the process features of simple structure, reliable operation, good water quality and water by the urban sewage treatment widely adopted. Table type aeration oxidation ditch automation control system through to set in the oxidation ditch in sewage measurement instrument of data collection for example: MLSS, DO, combined with the oxidation ditch into water, total feed water quality, through the operation, the comparison and analysis of the reasonable selection of aeration curve guidance table aeration machine regular operation, make the oxidation ditch the dissolved oxygen content in paragraphs in the reasonable scope, DO not produce the aeration shortage and saturated aeration phenomenon. Due to the consumption of dissolved oxygen in sewage sludge concentration and other factors, such as the MLSS with hysteresis and delay characteristics, so adopt constant aeration and intermittent aeration is dissolved oxygen in the transmission in sewage balance of the ideal solution, the practice has proved automation aeration not only increase the oxidation ditch overall economic efficiency, but also make better effluent water.

Key Words: Table type aeration oxidation ditch automation control systems, aeration curve, economic operation, automatic regulation, Constant aeration and intermittent aeration

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、城市污水廠自動化運行現(xiàn)狀

我國城鎮(zhèn)污水處理廠自動化控制技術(shù)起步較晚，20世紀(jì)90年代以后，污水處理廠才開始引入自動控制系統(tǒng)，但多是直接引進國外成套自控設(shè)備，國產(chǎn)自動控制系統(tǒng)在污水處理廠應(yīng)用很少，由于污水處理涉及的技術(shù)較專業(yè)，且行業(yè)跨度較大使得專門從事污水自動化技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員相對匱乏；主要體現(xiàn)在污水綜合自動化技術(shù)發(fā)展較為落后和應(yīng)用水平方面。以智能決策為目標(biāo)的信息化技術(shù)則相對遲緩，“信息孤島”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，自動化技術(shù)和信息化技術(shù)缺乏融合，大量的過程數(shù)據(jù)都靜靜地“躺”在現(xiàn)場，而沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、污水處理氧化溝工藝的特點

氧化溝工藝是集有機物降解、脫氮、除磷三功能于一體的生物處理技術(shù)，因此該工藝運行控制要同時滿足三個功技術(shù)要求。針對污水廠的進水水質(zhì)特點及進水量、出水水質(zhì)要求的基礎(chǔ)上得出具體的優(yōu)化控制方式。

篇4

關(guān)鍵詞：市政給排水工程；城市化；給水工程；排水工程；設(shè)計內(nèi)容

城市化是我國社會發(fā)展和進步的必由道路，人們的需要城市以集約化發(fā)展和高效率運作的方式促進自身生活的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。市政給排水工程是城市的重要工程，是人們享受方便快捷的城市生活，進行高效率的合作化生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，市政給排水工程水平和質(zhì)量是城市文化、社會、經(jīng)濟和現(xiàn)代化尺度的重要標(biāo)志?？茖W(xué)進行市政給排水工程設(shè)計是社會進步的需要，也是城市確?？沙掷m(xù)發(fā)展，還是公益事業(yè)體現(xiàn)節(jié)約和節(jié)能理念的重要環(huán)節(jié)，因此，進行市政給排水工程設(shè)計需要我們對城市發(fā)展和市政工程的特點有深入的了解，并將各要素有機地融合到市政給水排水工程工作中，以技術(shù)為中心體現(xiàn)設(shè)計的意圖和理念。做好市政給排水工程的設(shè)計工作應(yīng)該根據(jù)市政公益事業(yè)發(fā)展和城市的基本實際，對市政給排水工程組成和要點進行的基礎(chǔ)上，明確市政給排水工程的設(shè)計內(nèi)容和要點，并結(jié)合新時期市政給排水工程的經(jīng)驗形成市政給排水工程設(shè)計工作需要注意的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，以有效的措施和有針對性的辦法指導(dǎo)市政給排水工程的設(shè)計工作，確保城市對水資源高效、合理的利用和開發(fā)，進而確?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念在城市建設(shè)和市政給排水工程建設(shè)過程中的積極運用。

1 市政給排水工程的內(nèi)容

1.1給水工程

給水工程是確保水質(zhì)、水量和水壓的一整套設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的總和，是保證城市居民，各類企業(yè)等用水單位用書的重要市政基礎(chǔ)工程。

1.2排水工程

排水工程是為了排出生活和生產(chǎn)過程中污水和廢水，保護環(huán)境，方便人們的生活和生產(chǎn)，實現(xiàn)收集、輸送、處理和處置污廢水的系統(tǒng)，城市排水工程是促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民的健康與正常生活的根本保證。

2 市政給水排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容 2.1截流式市政給排水工程 截流式布置對減輕水體污染，改善和保護環(huán)境有重大作用。適用于分流制污水排水系統(tǒng)。將生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)處理后再排入水體。也適用于區(qū)域排水系統(tǒng)。區(qū)域主干管截流各城鎮(zhèn)的污水送至區(qū)域污水處理廠進行處理。對于截流式合流制排水系統(tǒng)。因雨天有部分混合污水泄入水體。對水體會有所污染。

2.2正交式市政給排水工程

各排水流域的干管最短距離沿與水體垂直相交的方向布置的形式。正交式布置的特點：干管長度短、管徑小。造價經(jīng)濟。污水排出迅速。但污水未經(jīng)處理直接排放會使水體遭受嚴(yán)重污染。 2.3平行式市政給排水工程 為了避免干管坡度及管內(nèi)流速過大而導(dǎo)致的嚴(yán)重沖刷，可采用平行式的排水系統(tǒng)，這一形式在歐美、日本等國家正在推廣使用。

3 市政給水排水工程規(guī)劃設(shè)計的管理

3.1市政給排水工程的資料準(zhǔn)備

市政給排水工程是為人們的生活、生產(chǎn)及其相關(guān)活動提供用水并排出廢水的工程設(shè)施的總稱。為達到保障城市經(jīng)濟社會活動，消除污染物和保護環(huán)境的目的，需呀對給排水工程的資料中城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、地下管線分布及現(xiàn)有排水管線情況進行徹底了解，繪制排水系統(tǒng)現(xiàn)狀圖（比例：115000～1110000）。調(diào)查分析現(xiàn)有排水設(shè)施存在的主要問題，排水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，有關(guān)市政給排水工程自然條件方面的資料包括氣象、水文、水文地質(zhì)、地形、工程地質(zhì)等要詳盡掌握。

3.2市政給排水工程方案的確定

市政給排水工程方案的確定應(yīng)該建立在基本掌握資料的基礎(chǔ)上，再進行排水工程規(guī)劃方案，繪制方案草圖，估算工程造價，分析方案的優(yōu)缺點。市政給排水工程規(guī)劃中一般要做幾個方案，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，以便選擇出最佳的市政給排水工程施工方案。

3.3繪制市政給排水工程的規(guī)劃圖

市政給排水工程的圖紙比例可采用115000～1/10000，圖上表明城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀以及規(guī)劃的排水分區(qū)界線，排水管線的走向、位置、長度、管徑，泵站、閘門的位置，污水處理廠的位置，用地范圍，出水口位置等。圖紙上未能表達的應(yīng)采用文字說明，如：有關(guān)規(guī)劃項目的性質(zhì)、規(guī)劃年限（近、遠期）、采用的定額指標(biāo)、總排水量、各種排水量、排水工程規(guī)劃原則、選用某種排水體制的理由、城市污水處理與利用的途徑、排水工程的總造價及年經(jīng)營費用、方案技術(shù)經(jīng)濟比較情況以及下一步工作等。城市排水工程規(guī)劃對城市總體規(guī)劃也有一定的影響。城市總體規(guī)劃則是排水工程規(guī)劃的前提和依據(jù)，根據(jù)城市總體規(guī)劃進行排水工程規(guī)劃排水工程的規(guī)劃年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃所確定的遠、近期規(guī)劃年限一致。

篇5

關(guān)鍵詞

雙重治理模式;低沖擊開發(fā)模式;綠色基礎(chǔ)設(shè)施;雨水費

中圖分類號 D912.6;X197 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2009)05-0136-07

隨著研究與認識的深入,我國的城市雨水污染對水體造成日益嚴(yán)重的危害得到專家學(xué)者們廣泛重視。當(dāng)前我國的城市雨水污染防治的政策和立法遠遠落后于現(xiàn)實中防治污染的需要,因此,有必要在傳統(tǒng)的點源污染防治以外加以足夠的重視。美國對城市雨水治理的模式和立法政策日趨完善,有值得借鑒之處。城市雨水污染通常也可以稱為城市面源或者非點源水污染。由于美國立法中的城市雨水污染已經(jīng)脫離非點源污染的范圍,大部分納入了原先專門針對點源污染設(shè)計的NDEPS制度中,因此本文一般使用雨水污染的概念。

1 概 述

城市雨水污染主要是以降雨引起的雨水徑流的形式產(chǎn)生,徑流中的污染物主要來自于雨水對河流周邊道路表面的沉積物、不透水面、垃圾等的沖刷,突出特征是:污染源時空分布的分

散性和不均勻性、污染途徑的隨機性和多樣性、污染成分的復(fù)雜性和多變性。在面源水污染中,城市面源是僅次于農(nóng)業(yè)面源的第二大面污染源[1]。現(xiàn)在國際上已把城市降雨徑流列為河流、湖泊污染的第三大污染源。城市降雨徑流中污染物、重金屬及碳氫化合物的濃度在數(shù)量級上與未經(jīng)處理的城市污水基本相同,有些地區(qū)路面徑流中懸浮固體的濃度甚至遠遠大于未經(jīng)處理的城市污水[2]。可見,城市雨水污染的污染危害是相當(dāng)大的。

根據(jù)美國國家環(huán)保局的報告,雨水污染主要包括兩大因素:地表徑流的水量和流速,以及徑流中污染物的濃度。這兩大因素的成因,從源頭角度上而言,主要包括不透水面積和污染物的增加;從末端的角度上而言,主要涉及城市排水體制[3]。污染物增加是人類活動對于環(huán)境造成的必然后果, 而以下另外兩大成因需要進一步的闡釋,因為我們往往因為缺乏對其全面的了解而忽視了雨水污染的后果和可能的解決思路。

1.1 不透水面

不透水面包括自然和人工兩種,其中人工建造的占絕大部分,主要可以劃分為建筑屋頂、交通設(shè)施(如道路、停車場)和受損表面(也被稱為城市土壤,仍是自然表面但是由于人類活動減少了透水程度,比如郊區(qū)草坪)。越來越多的數(shù)據(jù)顯示,世界范圍內(nèi),至少三分之一的已開發(fā)城市土地是供交通設(shè)施使用的[4]。并且,當(dāng)不透水表面比例在一個水域中達到10%和20%之間時(不透水域值),生態(tài)壓力就開始明顯加劇,在達到20%以后,河流的穩(wěn)定性銳減,生境容易喪失、水質(zhì)下降[5]。

不透水面積增加之后的直接后果是:1. 降雨的徑流速率增加。徑流速率增加導(dǎo)致在更短的時間內(nèi)輸送水流,增強了水流的侵蝕能力;同時增加洪峰流量 ,通常可以導(dǎo)致雙倍以上的洪峰流量[6]。最終引致洪澇,河道侵蝕,沉積物沉降,河岸切割和生境喪失;2. 減少基流量。由于不透水面的存在減少了對徑流的過濾以及對地下水的補給。當(dāng)不透水比例達到65%,基流量通常會降低到10%以下;3. 降低自然凈化功能[7]。當(dāng)用混凝土的河道來替換自然的排水通道時,水文產(chǎn)生了顯著的變化,同時損害了濕地、河流自然系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能,因為它們作用的發(fā)揮必須依賴于雨水以污染物可以被吸收的速度流動[8]。上述不透水面增加導(dǎo)致包括生境喪失、洪災(zāi)泛濫、水生動物多樣性喪失和土壤侵蝕加劇等問題對生態(tài)環(huán)境造成的影響遠不止直接的水體污染。針對不透水面采取的污染治理措施會產(chǎn)生一系列的正向的溢出效應(yīng),應(yīng)該被視為一個有效的治理思路。后文所探討的“低沖擊開發(fā)模式”的興起也正是基于此。

1.2 城市排水體制

城市排水體制的固有弊端,也是雨水污染的成因之一。我國現(xiàn)有的探討城市面源污染、雨水污染的文獻,有的并沒有把城市排水體制納入成因之一,但是國外的研究早已經(jīng)把兩者結(jié)合起來研究,并論證過管理控制模式存在很多交叉的地方,密不可分[9]。城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。

(1)合流制排水系統(tǒng)。

合流制排水系統(tǒng)是將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流匯集在一個管渠內(nèi)予以輸送、處理和排放。按照其產(chǎn)生的次序及對污水處理的程度不同,合流制排水系統(tǒng)可分為直排式合流制、截流處理式合流制和全處理式合流制[10]。這三種合流制,后者比前者要更為優(yōu)越。但是,由于很多舊城區(qū)排水系統(tǒng)建成較早,所以一般保留著較為落后的排水體制,引發(fā)合流制溢流的水污染問題。

(2)分流制排水系統(tǒng)。

當(dāng)生活污水、工業(yè)廢水和雨水用兩個或兩個以上排水管渠排放時,稱為分流制排水系統(tǒng),其中排放生活污水,工業(yè)廢水的系統(tǒng)稱為污水排水系統(tǒng),排放雨水的系統(tǒng)稱為雨水排水系統(tǒng)。根據(jù)排放雨水方式的不同,又分為完全分流制、不完全分流制和截流式分流制[10]。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看,分流制產(chǎn)生的問題主要在于,目前技術(shù)手段下,大多數(shù)分流制由于缺乏對雨水的處理能力,一般將其直接排放到水體,也有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的水污染問題。兩種排水系統(tǒng)都存在潛在的水污染問題,而且更重要的是,無論排水系統(tǒng)設(shè)計如何盡善盡美,都不可能彌補雨水對土壤的侵蝕等物理性的損害。鑒于此,必須考慮在排水體制優(yōu)化的同時,考慮設(shè)計具有多重環(huán)境正向效應(yīng)的治理模式和工具,力求在治理雨水污染的同時解決雨水帶來的其他環(huán)境問題。

本文在歸納和總結(jié)美國和我國的相關(guān)技術(shù)和政策法律類的文獻的基礎(chǔ)上,把治理模式歸納為源頭控制和末端控制。雖然這兩種模式是環(huán)境管理中的典型模式,但不同的文獻對雨水污染的末端控制的界定不盡相同,所以在此必須厘清。

雨水污染三大成因中的污染物和不透水面的增加的應(yīng)對措施主要是源頭控制。污染物的減少主要通過市政衛(wèi)生管理、垃圾處理等來解決。而本文主要探討的源頭控制集中于解決不透水面導(dǎo)致的雨水徑流增加。

末端控制手段主要包括雨水許可證制度,排水體制的優(yōu)化或者改造等。許可證的制度,主要是指把以非點源為特征的雨水污染通過轉(zhuǎn)化設(shè)計,納入點源污染的許可證制度中。我國現(xiàn)行的許可證制度是否囊括雨水污染并不明確。排水體制的優(yōu)化或者改造在我國很多地區(qū)開始實施,但已經(jīng)出現(xiàn)了一些盲目化的傾向。

2 美國的相關(guān)立法和政策經(jīng)驗

現(xiàn)有雨水污染治理方面的文獻中,國外經(jīng)驗首推美國的最佳管理實踐(BMP)。本文從法律的角度系統(tǒng)梳理美國的相關(guān)立法經(jīng)驗,同時重點分析經(jīng)濟激勵的法律機制。

2.1 美國聯(lián)邦雨水污染規(guī)制的立法沿革

早在20多年前,美國已經(jīng)開始在聯(lián)邦層面對雨水污染進行規(guī)制了。從1972年聯(lián)邦環(huán)保局授予許可豁免到1987年國會設(shè)定聯(lián)邦環(huán)保局頒布雨水管理的第一和第二階段規(guī)定時間表,其立法進程相當(dāng)曲折。至2001年,聯(lián)邦環(huán)保局已經(jīng)發(fā)放了涉及850個相關(guān)排污主體的260余個許可證。到目前為止,根據(jù)《清潔水法》(Clean Water Act)的相關(guān)規(guī)定,聯(lián)邦政府在雨水污染治理上起著宏觀協(xié)調(diào)作用,具體立法主要依賴于州和地方政府。這不僅僅是美國聯(lián)邦體制所致,更是因為雨水管理分散性的特點對統(tǒng)一的聯(lián)邦立法造成了較大的阻力。基于此,下文對于美國的雨水立法和政策的介紹分析主要集中在幾個領(lǐng)軍城市。它們一般都同時采用了源頭分散和末端治理模式,因為當(dāng)兩種模式適度結(jié)合時,往往能夠互為補充,發(fā)揮最佳的效果。

2.2 末端控制

本文的末端控制的范圍主要包括許可證制度和排水體制的改造。自美國聯(lián)邦頒布第二階段的許可證規(guī)定以后,已經(jīng)將城市中大部分雨水污染源納入了國家污染排放清除系統(tǒng)(NDPES)中。第二階段許可的具體條件和第一階段有所差異,對于申請的具體性、監(jiān)測技術(shù)和方式、執(zhí)行效果等要求相對寬松,是針對第二階段被許可方的特性作出的必然調(diào)整。也正因為其難以用傳統(tǒng)的方式來進行規(guī)制,所以,針對第二階段的低沖擊發(fā)展模式等源頭控制越來越受到重視。排水體制的改造主要是分流制改造或者是深層調(diào)蓄隧道等。這些改造在某些地區(qū)必不可少,但是由于其成本和周期性長等因素,一般都是有限度地實施。

雨水許可證的原理是,雖然最初雨水的來源是分散的,但是最終會通過管道排向水體,所以可以通過轉(zhuǎn)化被視作點源納入NPDES的許可證范圍[11]。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,被許可方主要分為三類主體:第一類是城市分流制系統(tǒng)(Municipal Separate Storm Sewer Systems )。由于經(jīng)此流出的雨水通常是未經(jīng)處理就進入水體,為了防止有害的污染物,被許可方必須取得許可證方可排放并且必須制定雨水管理計劃(storm water management program)。環(huán)保局于1990年制定了第一階段的許可證,要求大中型城市和某些人口多于10萬人的縣的雨水排放必須納入NPDES。1999年制定第二階段,把城市化地區(qū)的小型分流制系統(tǒng)和城市化地區(qū)以外的小分流系統(tǒng)也納入。第二類是施工面積超過1英畝的建筑活動,第三類是工業(yè)活動。大部分州被授權(quán)執(zhí)行NPDES雨水計劃和管理本州的雨水許可計劃。而在上述聯(lián)邦環(huán)保局保留許可權(quán)限的州、地區(qū)和大多數(shù)部落中,則由環(huán)保局負責(zé)許可和監(jiān)督。針對第二階段的雨水排放,環(huán)保局在2000年頒布了國家最佳管理實踐中六種最低限度的控制手段,包括公眾教育,公眾參與、非法排放的檢測和排除、建設(shè)工地、后建設(shè)階段、污染預(yù)防/聯(lián)合管理。[12]各州和地方自行制定執(zhí)行的雨水污染防治計劃必須滿足這六方面的最低要求。

但是,這種“末端治理”依然因為低效而備受詬病,因為它被納入點源污染的傳統(tǒng)治理模式中,無法擺脫點源末端治理的固有弊端。這一弊端在作為三大主體之一的分流制系統(tǒng)上體現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)我們意識到傳統(tǒng)的工業(yè)點源污染必須采用清潔生產(chǎn)的模式從源頭消減,就不難理解為何要采用同樣原理的低沖擊發(fā)展模式來降低流入分流制系統(tǒng)的雨水徑流的環(huán)境影響程度了。

2.3 源頭控制――低沖擊開發(fā)模式(Low Impact Deve lopment)

低沖擊開發(fā)模式是一個雨水管理的新思維,也是一個高效控制城市雨水污染的戰(zhàn)略。這種新模式的核心原則是,首先把雨水管理和雨水棄置區(qū)分開來;其次,設(shè)計的多種技術(shù)手段力求接近雨水徑流的源頭[13]。這種開發(fā)模式可以適用于所有城市環(huán)境元素(比如停車場、道路、花壇和景觀區(qū)域等),把這些環(huán)境元素轉(zhuǎn)化為專門的雨水管理系統(tǒng)。具體實施的技術(shù)不僅簡單、經(jīng)濟,而且可以在一般的住戶層面使用:如雨水花園(rain garden)、生態(tài)屋頂(green roof/eco roof)、集雨桶(rain barrel)、透水路面(permeable pavement),草溝(grassed swales),河岸緩沖帶(riparian buffer)等。技術(shù)雖然形式各異,但總體思路都是減少不透水面積或者引流、過濾和使用暴雨積水從而減少雨水徑流。這一系列的雨水管理的設(shè)計被統(tǒng)稱為“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”(green infrastructure),已經(jīng)在美國的多個州進行適用。綠色基礎(chǔ)設(shè)施不僅具有雨水污染防治的功能,同時,這種模式還可以節(jié)約能源、減少溫室效應(yīng)、美化城市環(huán)境和創(chuàng)造更多的宜人以公共空間,其長期的生態(tài)效應(yīng)難以估量。適用綠色基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性因素在于成本,其高低取決于具體的適用對象。在新城區(qū)開發(fā)或者老城區(qū)大規(guī)模改造的過程中采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施的成本遠低于末端控制手段――排水體制的改造。美國2000清潔水域需求研究(2000 Clean Watersheds Needs Survey)中提到, 如果主要依靠建造分流制排水系統(tǒng)和深層調(diào)蓄隧道兩大方法來控制雨水污染的話,預(yù)計需要投資560億美元。前者不僅造價高昂,而且未經(jīng)深度處理的雨水流入水體也會造成污染;后者建設(shè)周期太長且成本高昂。但是即便綠色基礎(chǔ)設(shè)施的成本在某些情形下沒有絕對的優(yōu)勢,它所具有的其他的生態(tài)優(yōu)勢,如節(jié)約能源(如綠色屋頂由于良好的隔熱的特性具有明顯的節(jié)能優(yōu)勢)和美化環(huán)境等等優(yōu)勢完全可以彌補這一缺陷[14]。

雖然綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體效益比排水體制的優(yōu)化改造高,但是在雨量巨大,氣候變化影響不確定性的情形下,排水體制改造不可避免。所以兩者應(yīng)該根據(jù)適用的地點的具體情況,綜合多種因素結(jié)合使用。這就是為什么芝加哥、波特蘭等城市,不僅大規(guī)模地建造綠色基礎(chǔ)設(shè)施,同時又不惜成本地對排水體制進行了改造。

政府的政策立法的支持對這種低沖擊開發(fā)模式的推廣至關(guān)重要。通過對上述幾大城市案例的分析發(fā)現(xiàn),除了制定少數(shù)強制性的建筑標(biāo)準(zhǔn)來推動以外,絕大部分是通過經(jīng)濟激勵的方式來鼓勵采用這種分散的源頭治理模式。眾多的經(jīng)濟激勵方式中,雨水公用事業(yè)部門的建立和雨水費的征收,被認為是最有效的籌資和激勵方式。

2.3.1 雨水公用事業(yè)部門

在美國,雨水公用事業(yè)部門(storm water utility)和飲用水、污水處理公用事業(yè)部門類似,都是通過對用戶征收相應(yīng)的費用作為雨水管理的資金來源,而非通過政府稅收收入。但是雨水與后兩者不同的是,用戶往往不能通過繳費感受到直接的服務(wù)效果,而繳納飲用水費和污水費后可以享受到衛(wèi)生的飲用水和污水的處理,結(jié)果相當(dāng)直觀。但是雨水費用的法理基礎(chǔ)在于,一個水域中的任何的主體都因為雨水管理而受益,所以他們理應(yīng)為此支付對價,而不論這種收益是不是直接的和可以量化的。美國的很多州已經(jīng)設(shè)置了此部門,征收的費用一般都用于維護城市雨水排放設(shè)施,實施雨水管理計劃、建造綠色基礎(chǔ)設(shè)施等等用途,但是具體的雨水費結(jié)構(gòu)卻互有差異。

華盛頓特區(qū)的雨水費和雨水基金由2000年的雨水許可執(zhí)行法案確定。費用結(jié)構(gòu)包括三大成分:一是向居民用戶(residential customer)征收的每季度1.75美元的固定費用;二是向商業(yè)用戶和聯(lián)邦、市政機構(gòu)征收的基于飲用水流量的費用,即每單位飲用水水費的2%;三是向多單位家庭住宅(mutifamily)征收基于飲用水流量的費用,即每單位飲用水水費的1.4%。這項費用對于基金資金的募集富有成效,但是缺陷在于征收標(biāo)準(zhǔn)固定或者基于飲用水的流量,并不是真正的使用費,缺乏和雨水徑流量的直接聯(lián)系。[15]特區(qū)的雨水費雖然有待修改,但卻可以為我國初始階段的雨水費設(shè)計提供參考。我國最初階段的重點在于籌資投入雨水管理,而且在對不透水面積和低沖擊模式技術(shù)的監(jiān)測技術(shù)還不成熟情況下,更應(yīng)該考慮基于飲用水或者污水量征收雨水費。

為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟激勵的作用,雨水費結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢是把數(shù)額和不透水區(qū)域面積、陡坡、土地類型、低沖擊開發(fā)技術(shù)的采用等等因素聯(lián)系起來,把用戶對雨水的實際或潛在影響進行量化,對用戶行為進行引導(dǎo)。比如馬里蘭州[16]對單獨居民住戶每年征收24美元的固定費用,但對于商業(yè)建筑和復(fù)合民用建筑,就按照實際的不透水區(qū)域面積進行征收。波特蘭的雨水費除了不透水面積以外,還和具體的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的使用率掛鉤。

2.3.2 經(jīng)濟激勵

除了雨水費以外,各州還以其他多種方式提供經(jīng)濟激勵,包括補貼或者稅收抵免、政府撥款、綠色建筑證書計劃等等。芝加哥在綠色屋頂計劃中,對于建筑屋頂上的建造綠化面積比例高于50%或者2 000平方英尺的開發(fā)商提供“密度獎金”。2006年對20個小規(guī)模的商用和民用建筑安裝綠色屋頂提供每戶5 000美元的政府撥款。居民還可以通過安裝集雨桶、植樹等方法來獲得直接的現(xiàn)金補貼。除上述常見的激勵方式外,波特蘭還通過雨水費的調(diào)整來提供激勵。雨水費涉及私人房產(chǎn)和公共街道兩個獨立的部分。相關(guān)法規(guī)規(guī)定所有的雨水費承擔(dān)者都受益于城市街道系統(tǒng)和環(huán)境,并且對其負有責(zé)任,所以必須承擔(dān)公共街道的部分。采用指定的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的用戶可以在私人房產(chǎn)部分享有高達35%的雨水費折扣。但是由于街道所占面積高達整個城市不透水面積的一半,街道徑流的污染性相較私人房產(chǎn)而言更重,所以對于街道部分的雨水費不提供任何折扣。同時,波特蘭已經(jīng)率先開始對雨水交易計劃的可行性進行研究[17]。

3 我國雨水污染立法和政策現(xiàn)狀

中國的城市面源水污染研究開始于20世紀(jì)80年代,從北京開始,然后在上海、蘇州、杭州、深圳、武漢等城市相繼進行,這些研究主要是調(diào)查城區(qū)面源污染的宏觀性質(zhì)和基于國外模型的污染負荷研究[18]。

目前有不少文獻確認我國城市雨水污染(面源污染)的嚴(yán)重性和特性,控制技術(shù)也在不斷的探索之中。實踐中,很多城市側(cè)重于排水體制的改造,在未經(jīng)過嚴(yán)密的論證的情況下,盲目地照搬國外的做法,一哄而上進行分流制改造。從北京和上海雨水污染的研究結(jié)果來看,根據(jù)主要污染物的濃度,分流制排水系統(tǒng)不一定比合流制優(yōu)越,尤其對環(huán)境條件較差,徑流污染嚴(yán)重的城市[19]。雨污混接的影響,也是分流之下雨水污染程度高于合流制的一個重要因素之一,這一點與國外相關(guān)調(diào)查的報道結(jié)果有明顯差異[20]。通過實測水質(zhì)的比較表明,不同的城市和地區(qū),合流制溢流和分流制雨水水質(zhì)的污染程度會有很大的不同,這主要取決于當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生、管道清通養(yǎng)護質(zhì)量和降雨等條件。在環(huán)境條件差,匯水源頭污染控制措施、排水管網(wǎng)雨污混接的管理不完善的地區(qū),分流制雨水對水環(huán)境造成的污染同樣不容忽視,甚至可能比合流制溢流更為嚴(yán)重。

在源頭控制方面,我國部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了成功案例。比如,蘇州已經(jīng)采用了低沖擊模式治理雨水污染,并取得了一定的成效。如生態(tài)集雨溝技術(shù),已在蘇州相門新村、婁江新村等處試用。生態(tài)護坡技術(shù),通過在苗家河、南園河沿岸,對原有的直立式混凝土護坡進行改造,削減污染物的入河量。結(jié)合模擬試驗和實地監(jiān)測,在南園河和苗家河改造的生態(tài)護坡,可去除降雨徑流污染物中90%的SS、60%的有機污染、80%的氮和磷,截污效果明顯[21]。武漢漢陽地區(qū)也進行了城市面源污染相關(guān)實踐包括景觀生態(tài)濕地污染凈化系統(tǒng),岸邊凈化和透水路面用生態(tài)混凝土技術(shù),水質(zhì)凈化和區(qū)域環(huán)境美化相結(jié)合的岸邊帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。

和我國雨水污染技術(shù)研究進展形成鮮明對比的是,我國的水污染防治立法似乎連城市雨水污染這種類型都未確認,這對系統(tǒng)化治理雨水污染構(gòu)成一個重大立法漏洞。所幸的是,雨水污染在法律文件中并非是無處可尋,其源頭治理和末端控制相關(guān)內(nèi)容分別散見在其他的低級別的法律文件中。但是對于日趨嚴(yán)重的雨水污染采用這樣的立法模式具有明顯的缺陷,主要體現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)化的治理模式及其相應(yīng)的法律機制,尤其是經(jīng)濟激勵的機制。

《水污染防治法》關(guān)于城鎮(zhèn)水污染防治一節(jié)的主要內(nèi)容是:規(guī)定城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位通過收取污水處理費用提供污水處理的有償服務(wù);向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費;等等。

顯而易見,水污染防治領(lǐng)域的基本法《水污染防治法》并沒有對城鎮(zhèn)水污染來源進行類型化,而是著重圍繞城鎮(zhèn)污水集中處理的相關(guān)主體的排污費問題進行規(guī)定。而《水污染防治法》在關(guān)于農(nóng)村污染治理中提及了面源污染,這似乎暗示,城鎮(zhèn)水污染中不存在由雨水引致的面源污染問題。實際上,城市的雨水污染是否是面源污染似乎在法律文件上找不到一個權(quán)威的認定,盡管大部分研究文獻實質(zhì)上將二者等同。在將來的立法中,有必要根據(jù)我國當(dāng)時的雨水污染的現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展水平進行定性。

《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函》中提到了規(guī)避監(jiān)管的方式包括在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水,可惜并沒有直接涉及雨水污染的問題。

2007年3月1日實施的《城市排水許可管理辦法》,在第八條規(guī)定頒發(fā)污水許可證的范圍包括經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,并要求其同時應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！段鬯C合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的污水是指“在生產(chǎn)與生活活動中排放的水的總稱”。這一條是否實質(zhì)上確立了雨水污染許可(即把雨水許可囊括在一般的污水許可中)并不明確。按照美國的雨水許可證的制度,排水戶對其排放的水的控制不限于主動的排水,而是對降雨時引發(fā)的雨水徑流的污染物和徑流量的預(yù)防控制,比如建設(shè)工程地點就負有防治施工地點露天堆放的砂石在降雨時流失導(dǎo)致徑流中此類污染物增加的義務(wù)。所以就是否包括非主動排放污水這一點,相關(guān)法律規(guī)定需要進行進一步的解釋。

此外,雨水治理相關(guān)的內(nèi)容還散見于國務(wù)院部委規(guī)章層級的眾多法律文件中,例如:2008年環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部的《關(guān)于加強重點湖泊水環(huán)境保護工作的意見》提出“加強配套管網(wǎng)建設(shè),改造或完善排水管網(wǎng)雨污分流體系。嚴(yán)格執(zhí)行城市排水許可制度,加強對排入管網(wǎng)污水的水質(zhì)監(jiān)管?！?006年科技部和建設(shè)部頒布的《小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策》規(guī)定“小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)一般宜優(yōu)先選擇分流制;對于經(jīng)濟力量較薄弱的小城鎮(zhèn),近期可采用不完全分流制,有條件時過渡到分流制;某些條件適宜或特殊地區(qū)的小城鎮(zhèn)可采用截流式合流制,并在污水排入系統(tǒng)前采用適當(dāng)方法進行處理;對于舊鎮(zhèn)近期改造地段、新區(qū)建設(shè)及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),實行雨污分流制。”

2005年國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹董h(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(征求意見稿)規(guī)定“水資源利用合理性分析按‘清污分流、污污分流、雨污分流,一水多用、重復(fù)利用、循環(huán)使用’的原則做好水平衡,分析水資源使用的合理性,在保證達到國家用水與排水指標(biāo)的前提下,提出進一步節(jié)水的有效措施?！?/p>

2005年由國家發(fā)展和改革委員會、科技部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部共同制定的《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》提出“推廣城區(qū)雨水集蓄回灌技術(shù)。在缺水地區(qū)優(yōu)先推廣城市雨洪水地下回灌系統(tǒng)技術(shù)。通過城市綠地、城市水系、交通道路網(wǎng)的透水路面、道路兩側(cè)專門用于集雨的透水排水溝、生活小區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)、公共建筑集水入滲回補利用系統(tǒng)等充分利用雨洪水和上游水庫的汛期棄水進行地下水回灌。”綜上可知,節(jié)水技術(shù)大綱中比較明確地提出了推廣類似美國綠色基礎(chǔ)設(shè)施的一系列技術(shù),但是著眼點在于節(jié)水而非直接的雨水污染防治。小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策中對于排水體制進行了類型化,相當(dāng)具體,但是上述法律文件效力級別太低,只是政策性文件而非法律,且缺乏具體的機制,并不能夠扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實中一刀切式的分流制改造,更難以對地方源頭控制的采用起到實質(zhì)性的激勵作用。更重要的是,雖然它們都不同程度地涉及到了排水體制和通過采用綠色設(shè)施節(jié)水來間接預(yù)防污染,但是并沒有把二者結(jié)合起來作為一種系統(tǒng)化的治理模式。

雨水污染的分散性決定了其防治的分散性。除了中央層級法律文件外,一些現(xiàn)行的地方法規(guī)對雨水污染防治的規(guī)定也相對明確,如2008年修訂的《江蘇省無錫市水環(huán)境保護條例》第二十條要求新建住宅小區(qū)和老新村改造應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求對排水管網(wǎng)進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)施工;住宅單體設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)化排水系統(tǒng)布局,避免住戶利用雨水管排放污水;住戶利用雨水管排放生活污水的,相關(guān)基層組織和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)進行教育、制止。2004年《江蘇省長江水污染防治條例》第二十九條規(guī)定“城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水管網(wǎng)并實行雨污分流;已建區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步改造污水管網(wǎng)或者建設(shè)截污管網(wǎng),實行

雨污分流?！?007年《南京市水資源保護條例》第二十八條規(guī)定“城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水管網(wǎng)并實行雨污分流”,等等。

以上有限的地方法規(guī),在水污染防治條例或者水資源保護條例中對于排水體制進行了比較明確的規(guī)定,補充了中央層級水污染防治立法的缺漏。但是地方立法似乎更偏重于排水體制而忽略了綠色設(shè)施,或者更準(zhǔn)確地說,一般綠色設(shè)施的規(guī)定可能散見在多個部門的不同規(guī)定之中,目前尚未出現(xiàn)針對雨水污染的從源頭到末端的體系化的模式和立法。雨水污染治理的分散性對統(tǒng)一的中央立法提出了較大的挑戰(zhàn),但是中央的立法最低限度上應(yīng)該明確污染類型,以及治理的基本模式,然后把具體法律機制的選取和方案制定授權(quán)給地方行使。值得進一步探討的是,在分散型的雨水治理上,地方立法和中央立法如何互動,地方立法究竟能夠享有多大程度的自主性和超前性。

4 完善我國雨水污染治理立法的基本思路

4.1 確立末端治理和源頭治理雙重模式

由于綠色基礎(chǔ)設(shè)施并非在任何情況下都適宜大規(guī)模、單獨適用,特別在降雨量大、老舊城區(qū)等情況下,必須綜合考慮各種因素,有時需要和排水體制的改造相結(jié)合。在新城區(qū)或者老城大規(guī)模改造的情形下,綠色基礎(chǔ)設(shè)施可以進行大規(guī)模的應(yīng)用。但不論在哪種情形下,由于綠色基礎(chǔ)設(shè)施無可比擬的長期生態(tài)效應(yīng),都應(yīng)該保證有最低比率的適用。

同時,對環(huán)境影響較低的截流式分流制的出現(xiàn),以及一些先進國家的“合流制等同分流制”措施的提出,表明排水體制正在克服自身弊端,不斷自我完善。這就意味著,排水體制的改良在雙重模式中的權(quán)重就會相應(yīng)發(fā)生改變,要求決策者必須周全地考慮一系列因素來采取最優(yōu)方案。

4.2 修改現(xiàn)行相關(guān)立法

在《水污染防治法》中明確城鎮(zhèn)污水的范圍,確定城市雨水在污染防治中的重要地位,同時將其和其他相關(guān)立法銜接起來。

由于《城市排水許可管理辦法》對排水許可是否包括雨水許可并不明確,所以建議對其進行進一步的解釋。

通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)的制定,規(guī)定在規(guī)劃中必須納入強制性的雨水污染防控方案,保證最低比率的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,賦予規(guī)劃中這一部分內(nèi)容以法律效力。我國沒有統(tǒng)一的規(guī)劃法,對規(guī)劃的整體的法律效力缺乏明確的規(guī)定,而考慮到規(guī)劃本身的性質(zhì)決定了不可能所有內(nèi)容都具有法律效力,所以應(yīng)該著手規(guī)定規(guī)劃的哪部分是強制性的,具有法律效力,同時明確相應(yīng)的法律責(zé)任。基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施采用最佳時機是在新城區(qū)或者大規(guī)模改造的舊城區(qū),所以這就要求在早在規(guī)劃階段就應(yīng)該把綠色基礎(chǔ)設(shè)施納入。由于在這種情形下,綠色基礎(chǔ)設(shè)施不僅具有巨大的成本優(yōu)勢,而且還有單純的排水體制改造所不能帶來的長期的生態(tài)效益,所以,應(yīng)該在規(guī)劃中規(guī)定最低比率的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,并對違反這一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃的制定主體或者實施主體規(guī)定明確的法律責(zé)任。各地根據(jù)不同的情況可以在此最低比例上進行調(diào)整。

把綠色基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑標(biāo)準(zhǔn)中。目前我國已經(jīng)制定了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),但是必須把這個標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)計擴大至雨水污染防治上,而不僅限于節(jié)約能源和資源。

當(dāng)采用源頭控制的模式后,會同時涉及到另一個水資源利用的法律問題――雨水集蓄利用。雨水集蓄利用不僅僅是一個狹義的環(huán)境法的問題,更多的是民法或者自然資源法上的問題,因為其最終落腳點在于集蓄的雨水的歸屬和轉(zhuǎn)讓,所以今后法律對策還應(yīng)該集中于雨水集蓄的歸屬和完善雨水的定價機制[22]。

4.3 明確管理體制

從目前僅有的相關(guān)的政策和法律文件公布上來看,水利部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、發(fā)改委都對城市雨水污染有一定的管理權(quán)限,但都不甚明確。建議根據(jù)源頭治理和末端治理雙重模式確定主要的管理主體。比如,綠色基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、公用事業(yè)部門、排水系統(tǒng)等等幾個重要的環(huán)節(jié),都需要明確其管理的主體,同時必須使源頭治理和末端治理的部門有序配合協(xié)調(diào)。

4.4 構(gòu)建經(jīng)濟激勵機制

《水污染防治法》規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院相關(guān)辦法至今尚未出臺,但是地方已經(jīng)開始出臺相關(guān)的實施辦法,如2008年10月1日起施行的《海南省城鎮(zhèn)污水處理費征收使用管理辦法》。

雖然收費權(quán)在地方政府,具體標(biāo)準(zhǔn)由地方政府確定,但是國務(wù)院應(yīng)該按照《水污染防治法》的規(guī)定,對污水處理費用的結(jié)構(gòu)和范圍進行規(guī)定,特別是應(yīng)該明確污水和雨水的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上再考慮是否在污水處理費中納入雨水費。

明確了上述的問題以后,下一步要考慮的問題是怎樣確定雨水費的結(jié)構(gòu)來對用戶進行經(jīng)濟激勵。建議在《水污染防治法》等主要立法中明確了雨水污染類型以后,由國務(wù)院相關(guān)部門出臺具體的污水處理費用和雨水費的規(guī)定。雨水費的最初的費用結(jié)構(gòu),可以按照民用、商業(yè)、工業(yè)等不同類型的主體進行確定,應(yīng)該以固定費用的征收方法為主。待相關(guān)的技術(shù)成熟后,再考慮把不透水面積和低沖擊開發(fā)技術(shù)和費用掛鉤。

除了雨水費以外,國家應(yīng)該通過其他多種激勵手段來推廣雨水治理的源頭治理的技術(shù),比如稅收、補貼、優(yōu)惠貸款、國家撥款等等。由于低沖擊開發(fā)模式的分散性,直接的激勵主體是地方政府,所以應(yīng)該和一般經(jīng)濟激勵有所區(qū)別,國家的經(jīng)濟激勵機制的設(shè)計應(yīng)該著重于對地方政府的激勵。

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篇6

【關(guān)鍵詞】市政給排水；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)能；污水處理

1 從宏觀層面探討市政給排水設(shè)計

從宏觀層面探討市政給排水設(shè)計所要面對的考慮都是大范圍的，所要涉及到的規(guī)劃范圍以外的城市，甚至是跨地區(qū)的問題，這就要求設(shè)計者必須具有系統(tǒng)創(chuàng)新的思維以及非常開闊的眼界

1.1 城市雨水排澇綜合規(guī)劃的概念理解

作為城市生命線的城市雨水排澇綜合規(guī)劃，所針對的對象是外洪以及內(nèi)洪，而外洪的防治措施主要是以防為主，而內(nèi)洪的防治措施則是排蓄為主。對于城市而言，在城市防洪排澇規(guī)劃期內(nèi)，就應(yīng)以防洪為主的概念，并且針對降落的雨水及時排除以及滯蓄起來的問題，而過去排澇標(biāo)準(zhǔn)3d暴雨3d內(nèi)排完，24h暴雨24h內(nèi)排完，所針對的是農(nóng)田和郊區(qū)，但是這種標(biāo)準(zhǔn)是根本無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的社會及經(jīng)濟發(fā)展要求的，因此為了提高人們對防洪排澇的重要性的理解程度，那么將防洪排澇規(guī)劃稱為城市防外洪規(guī)劃和城市排內(nèi)洪規(guī)劃則更為貼切。

1.2 防洪排澇與排水標(biāo)準(zhǔn)相銜接問題

市政排水系統(tǒng)主要針對的是解決較小匯流面積的排水問題，所采用的公式是暴雨公式，暴雨公式中的暴雨時段要控制在5~120 min的范圍內(nèi)，暴雨樣本一般采用的是年超大值法。而防洪排澇所要考慮的匯水面積比較大，所以目前暴雨推理公式（水文公式），其所采用的重現(xiàn)期一般為24 h，基本數(shù)據(jù)為暴雨量，目前多數(shù)選用暴雨樣本為年最大值法，所以在進行防洪排澇的規(guī)劃時，就要充分考慮好防洪排澇與排水標(biāo)準(zhǔn)相銜接問題，銜接問題應(yīng)根據(jù)排水匯水面積以及城市發(fā)展的重要性等因素來進行綜合的考慮。一般來說，大中城市的排洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)小于城市防洪工程設(shè)計規(guī)范（GB/T50805-2012）中的規(guī)定。

1.3 排洪措施

根據(jù)城市的排洪需求，主要的防洪措施主要有雨水泵加滯洪區(qū)方案以及地面全抬高方案。而根據(jù)山區(qū)的排洪需求，往往需要對內(nèi)洪著重考慮，由于內(nèi)洪“來得快，退得快”，的特點，所以設(shè)置雨水泵站的經(jīng)濟效益不大，那么就比較適宜采用全抬高方案，但同時也要對現(xiàn)狀村莊過渡問題著重考慮，針對該問題就需要設(shè)置局部的抽排設(shè)施來予以解決。

1.4 提倡區(qū)域供水、水資源實現(xiàn)最大程度優(yōu)化

區(qū)域水資源在時空上存在著分布不均的問題，以及區(qū)域水資源存在不平衡的現(xiàn)狀，提倡區(qū)域供水、水資源實現(xiàn)最大程度優(yōu)化就顯得十分重要，尤其是在對城鎮(zhèn)進行給水規(guī)劃設(shè)計時，必須要對區(qū)域水資源的供需之間的平衡關(guān)系進行分析，不然它就會成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素之一，若要處理好水資源的供需之間的平衡關(guān)系，那么首先就需要認真做好需水量的預(yù)測工作，而需水量需要考慮的因素有城市和村鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、市政用水、消防用水、畜牧業(yè)用水以及漁業(yè)用水，同時還要需要考慮到的因素還有流域江河本身生態(tài)流量需求，目前市政給水設(shè)計時多采用萬元工業(yè)產(chǎn)值法以及地指標(biāo)法，但近年來由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新速度持續(xù)加快，以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷更新，那么采用上述兩種方法就往往會帶來較大的偏差，對此就應(yīng)提起足夠的注意。對此具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）逐步改善城鎮(zhèn)的供水水質(zhì)，以此改善城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

（2）勤置換水源，對地下水開發(fā)要適量，以促進水資源的合理配置。

（3）盡量避免建設(shè)的重復(fù)，以節(jié)約資源和資金；

（4）實現(xiàn)供水行業(yè)的集約化發(fā)展，以增加企業(yè)的發(fā)展效益，并且提高污水處理集中程度和管理水平。

目前我國針對污水處理往往比較樂于采用污水集中處理，采用的理由是污水廠運營成本往往比較低、規(guī)模經(jīng)營小，為了保證處理出水水質(zhì)等原因。但隨著運營時間的增加，缺點也開始逐步暴露出來，其主要的問題體現(xiàn)在如下幾點上：

（1）投資成本高，巨額管網(wǎng)的投資

（2）中途的提升泵站較多，運營的能耗過大

（3）中水無法就近利用。

針對上述問題，很多污水處理采用BOT的形式予以營建，極大地為污水適度分散處理提供了便利的條件。

2 從微觀層面探討市政給排水設(shè)計

從微觀層面探討市政給排水設(shè)計主要表現(xiàn)對于單項的規(guī)劃及設(shè)計中。例如在某個工業(yè)工廠或者住宅區(qū)進行給排水規(guī)劃設(shè)計時，往往就需要對其中具有代表性的幾棟樓進行相應(yīng)的消防設(shè)計。而換做對污水廠的設(shè)計需要時，就需要另外設(shè)計出一條道路予以進行排水的設(shè)計。因此，從某種意義上來說，其也是理想境界邁向現(xiàn)實發(fā)展的一種較為直觀的步驟。同時，這也使得其在城市的建設(shè)發(fā)展的過程中，一旦遇到實際問題時，就需要尋找新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的辦法才能保證能夠得到有效解決。以下就從微觀的層面出發(fā)，對其進行分析探討：

2.1 利用先進技術(shù)處理污水

根據(jù)以往的城市可持續(xù)發(fā)展策略中，大部分情況多為消耗大量能源及大量的土地后，才取得良好的處理效果。但就我國目前的國情來看，這種處理污水的方案是不適合我國的可持續(xù)發(fā)展要求的，此種方式一定程度上會對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成制約作用，同時還會對城市環(huán)境的優(yōu)化造成阻礙作用。因此，在對城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計的過程中，進行污水的處理工作時，需要引進先進的技術(shù)、先進的設(shè)備。目前世界范圍內(nèi)最流行的技術(shù)方式是生物強化工藝技術(shù)，該工藝技術(shù)往往會使得污水首先脫去磷以及氮的成分，隨后對其再進行凈化及過濾的措施，最后處理的污水往往會取得較為良好的效果。推廣該工藝技術(shù)有助于城市市政給排水的深度開展，還能為城鎮(zhèn)居民提供一個溫馨的生活環(huán)境，并且還有效減少了土地資源的浪費情況。

2.2 利用新材質(zhì)的管道

傳統(tǒng)的污水管道，多采用鋼鐵材質(zhì)的管道，由于鋼鐵材質(zhì)的管道存在較為明顯的缺陷，取得的污水處理的效果也有限，如此一來就對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不良的影響。但是若采用新型塑料材質(zhì)的復(fù)合管材作為污水管道，不僅可以有效降低生產(chǎn)成本，還可以使生產(chǎn)總值在一定程度上的得以提高。例如在大多數(shù)的排水工程中，多利用管PP和PE，這樣的舉措，不僅能減小管道中的摩擦，還能增大排水量，同時也一定限度內(nèi)減輕了管道的重量，為施工的進行帶來了便利，取得了最優(yōu)的使用效果時，還可以得到業(yè)主的好評。

但是在利用新型材質(zhì)對管道時，還需要著重注意管道變形的問題，必須保證管道兩側(cè)回填土的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上再進行設(shè)計，就可以使得整個管道的密度達到最佳使用效果。

3 從其他層面探討市政給排水設(shè)計

從中觀層面探討市政給水設(shè)計主要體現(xiàn)在對城鎮(zhèn)給水系統(tǒng)以及排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計的問題上。例如市政排水系統(tǒng)對中心城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)中的污水管網(wǎng)設(shè)計時，由于該設(shè)計往往起著承上啟下的作用，隨著變頻供水設(shè)備的推廣使用，尤其是取消屋面水箱，其在中觀層面出現(xiàn)的問題越加明顯，特別是城市供水在高峰期供水量增大、供水日變化系數(shù)也越加變大，進而大水廠供水的規(guī)模也隨之增大!在此背景下，從中觀層面探討市政給排水設(shè)計就需要著重注意以下一個問題：

雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，從中觀層面來看，雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計與城市防洪排澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是保持緊密結(jié)合的狀態(tài)的，尤其是地處平原或盆地的區(qū)域，兩者之間的配合關(guān)系就顯得更加重要，例如城市內(nèi)河設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通常采用水利標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期在P：1a情況下，經(jīng)常會出現(xiàn)兩者洪峰相遇的情形，雨水管道出口也往往多為壓力出流。所以，雨水管道系統(tǒng)就非常有必要進行壓力流校核，同時還需要注意的是與豎向標(biāo)高之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，盡量避免其在重現(xiàn)期出現(xiàn)P=1的情形。

4 結(jié)束語

市政給排水工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分，在城市生活中起著十分重要的作用，因此做好市政給排水規(guī)劃設(shè)計工作，對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展以及營造一個良好的居住環(huán)境都具有非常重要的意義。這就要求市政給排水規(guī)劃設(shè)計時，要從宏觀、中觀以及微觀的層面綜合進行分析與探討，以達到城市水資源的合理規(guī)劃的目的。

參考文獻：

[1]宋雨雨,高秋柏.城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計分析[J].黑龍江科技信息,2011(01).

篇7

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);園林綠化;園林用土;生態(tài)改良;合理調(diào)配;儲備機制

在城市園林綠化的實施過程中，苗木的種類、規(guī)格、外形、栽植與后期管理成為我們關(guān)注的焦點，而對立基之本的土壤卻少有要求或敷衍了事，要么土壤質(zhì)量差，各種建筑與生活垃圾混雜其中;要么貧瘠，缺少植物生長所需養(yǎng)料;或者土壤合格但深度不足，難以滿足植物生長要求，在這種先天不足的情況下，以現(xiàn)有管理制度與管理條件，奢談通過后期施肥來改良土壤肯定是不現(xiàn)實的。我們也想回填好土，卻突然發(fā)現(xiàn)，占用無數(shù)耕田(具備良好土壤) 的城市，竟然到了“無土”可用的地步。

1 問題提出的必要性

植物生長不良的現(xiàn)象在城市比比皆是，這其中有植物本身、養(yǎng)護管理和氣候等因素的影響，更有土壤的原因。健康茂盛的景觀秘訣是良好的土壤質(zhì)量，通過了解土壤不同類型的肥沃程度，是建設(shè)可持續(xù)景觀的重要開端。植物對土壤的要求，主要體現(xiàn)在深度和理化性能2 方面，盡管不同植物對土壤的要求不盡相同，但總體來說，透氣透水良好、深厚肥沃的中性土壤適合多數(shù)植物的生長。不合格的土壤，抑制了植物長勢，增加了植物病蟲害的感染率，降低了植物成活率與觀賞價值，提高了后期的養(yǎng)護難度和成本，浪費了寶貴的植物資源和城市建設(shè)中本已有限的資金，由此影響了植物生態(tài)效益與社會效益的充分發(fā)揮，更無從談起城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。城市在發(fā)展，園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)也要提高，要保證植物生長的良性循環(huán)與可持續(xù)性，前提之一是提供合適的土壤并為土壤的合理使用創(chuàng)造條件與環(huán)境，由此探討城市園林綠化用土問題就很有必要性，尤其在適合植物生長表層土壤較薄的地區(qū)(如合肥) 更具有現(xiàn)實意義。

2 解決該問題的具體措施

筆者從城市建設(shè)的整體性出發(fā)，結(jié)合園林綠化行業(yè)的自身特點，提出以規(guī)劃設(shè)計為源頭、調(diào)配與改良為核心、輔助相關(guān)機制的系統(tǒng)解決方法。

2. 1 尊重自然，倡導(dǎo)場所的個性化設(shè)計　現(xiàn)狀場地中豐富的地形地貌是地域的特征，如把環(huán)境中這些因子納入設(shè)計視野中，盡量避免對環(huán)境大動干戈，也許會使設(shè)計本身具有更多魅力和特色，也為設(shè)計人員的個性展示創(chuàng)造了條件。因地制宜的設(shè)計原則不但使地理文脈得到延續(xù)，創(chuàng)造了豐富的城市肌理，也為建設(shè)時土壤的合理利用提供了有利的前提條件。合理的規(guī)劃應(yīng)是尋求人與生存環(huán)境之間的最佳關(guān)系。當(dāng)前社會最顯著的特征不是發(fā)展的規(guī)模，而是完全蔑視自然，忽視地形、表土、氣流、水文、森林和植被。我們用推土機思考，用30 碼的鏟土機在規(guī)劃，不顧現(xiàn)狀、視場地為白紙的規(guī)劃，實際上成了規(guī)劃者的自我顯耀，是對歷史的漠視，是對自然的藐視，人類為此已經(jīng)付出太多的代價，但我們至今似乎還沒有完全清醒，就如我們?nèi)匀辉谥氐竸e人先污染后治理的舊轍。尊重歷史，尊重自然，就是尊重人類自己。沒有人類，自然已經(jīng)存在了幾十億年，而沒有自然，人類能生存多久?

2. 2 合理調(diào)配，建立信息共享網(wǎng)絡(luò)　目前中國多數(shù)城市建設(shè)處于快速擴張階段，每年征用大量農(nóng)田，建設(shè)過程中，由于沒有采取相應(yīng)合理措施，缺乏整體性考慮，浪費了大量優(yōu)質(zhì)土壤。較可行的辦法是在場地“三通一平”前，對優(yōu)質(zhì)表土要保存。場地內(nèi)如有條件且建設(shè)需要用土，可就地中轉(zhuǎn)集中存放，待土建完工后回填至綠地內(nèi);若場地有限或無需用土，可就近調(diào)配至城市區(qū)域內(nèi)需土地點。城市的建設(shè)是一個不間斷連續(xù)過程，理論上多余土壤能在城市區(qū)域內(nèi)有效地利用而不必運到城外，往返運輸不但影響正常的城市生活工作秩序，也造成了能源浪費和空氣污染。還有一種情況，就是一時無法消化，可集中運輸至城市某一指定場所，儲備起來，作為城市綠化的調(diào)配用土。要實現(xiàn)上述措施，實現(xiàn)土壤的合理利用，必須建立一個信息共享網(wǎng)絡(luò)，對一個城市的建設(shè)有總體地控制與了解，并能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)貼于 2. 3 生態(tài)改良，實施綠化用土儲備制度　調(diào)配新建設(shè)用地的優(yōu)質(zhì)土，對于高速發(fā)展的城市建設(shè)來說是遠不能滿足需要的，而從農(nóng)田取土的后果更嚴(yán)重，這種拆東墻補西墻的做法只會使破壞轉(zhuǎn)移化、擴大化。解決城市用土危機的根本出路在于采取多種有效措施改良不合格土壤，并根據(jù)城市建設(shè)的需要有計劃地儲備相應(yīng)的量。

下面幾種城市代謝物，如能經(jīng)過一定措施處理，不但能增加有機質(zhì)含量，改善土壤的透氣透水性， 調(diào)節(jié)保濕性與酸堿性，固定其中危害人類健康的重金屬，還能一定程度上實現(xiàn)城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)和物質(zhì)再利用，體現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性，這也是廢物處理的一個既經(jīng)濟又環(huán)保的途徑。①植物垃圾。每年城市中都會有大量的枯枝落葉等植物垃圾，燃燒會對環(huán)境造成污染，最好的辦法是讓它進入生物循環(huán)鏈，經(jīng)粉碎機集中粉碎后，可作生態(tài)型鋪裝材料使用，環(huán)保節(jié)能，也可漚制成有機肥料，摻入土中改良土壤。②淤泥。城市湖面清淤的淤泥和污水廠沉淀淤泥，富含有機質(zhì)，但直接使用對植物容易造成傷害，可行的辦法是經(jīng)處理后改良用于綠化用土。③糞便。無害化處理后改良土壤。④污水。結(jié)合污水的生態(tài)化處理，改良貧瘠土壤，使其恢復(fù)成具有生產(chǎn)力的土地。⑤生活垃圾?？赊D(zhuǎn)化為有機肥改良土壤。

城市儲備和改良土壤需要一個較大的場所，可利用城市垃圾處理廠或城市廢棄地等，一方面節(jié)約了土地資源，同時也可結(jié)合園林綠化改變現(xiàn)狀場地的臟亂差的面貌。

2. 4 區(qū)別對待，合理使用優(yōu)質(zhì)土壤　更換土壤過深，對植物生長當(dāng)然無害，但不是經(jīng)濟的做法。優(yōu)質(zhì)土壤是有限的，不同植物對土壤的要求不一樣，喬木、灌木和地被對土壤的深度要求也不一樣，要區(qū)別對待，有效合理地使用有限資源，達到優(yōu)化的目的。

2. 5 配套機制，保證措施的落實　制定有關(guān)綠地種植土壤的強制性規(guī)定，健全行業(yè)主管部門機制機構(gòu)，充實監(jiān)理公司園林人才，形成與建筑行業(yè)類似的審批監(jiān)督驗收程序，不光有苗木規(guī)格質(zhì)量和栽植規(guī)范，也應(yīng)該強調(diào)土壤的要求。另外，由于優(yōu)質(zhì)土壤的調(diào)配牽涉到建設(shè)、園林、交警、市容、環(huán)保等多部門，因此要區(qū)別于一般的渣土，在手續(xù)上和經(jīng)濟上應(yīng)給予實質(zhì)性的幫助。

3 結(jié)語

土壤就如隱蔽在城市地下的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，雖然它對綠化的作用表現(xiàn)不那么直接，但絲毫不能削弱它對我們的重要性，植物的后期表現(xiàn)在很大程度上歸結(jié)于土壤的質(zhì)量。土壤也是資源，合理利用也是節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。讓我們從細節(jié)做起，從基礎(chǔ)性工作做起，不斷進步和完善，逐步建立一個成熟而發(fā)達的園林行業(yè)。

參考文獻

[1 ] (美) 麥爾比，(美) 開爾卡特. 可持續(xù)性景觀設(shè)計技術(shù):景觀設(shè)計實際運用[M]. 北京:機械工業(yè)出版社，2005.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)保；問題；對策

中圖分類號：X324 文獻標(biāo)識碼： A

引言

愛護我們的環(huán)境就是愛護我們?nèi)祟愖约?。保護環(huán)境刻不容緩，現(xiàn)在解決環(huán)境的進一步惡化問題已經(jīng)成為了各國的工作重點之一，我國應(yīng)該在保護環(huán)境的問題上繼續(xù)加大工作力度，要采取超前管理的方式，加強對環(huán)境的監(jiān)測，落實保護環(huán)境方針的實施。短期內(nèi)徹底解決環(huán)境問題是不現(xiàn)實的，保護環(huán)境工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們責(zé)無旁貸，我們?nèi)沃囟肋h。作為國人要時刻擁護國家的政策，在我們的心中要提高超前管理的地位。

一、加強環(huán)保的重要性和必要性

1、環(huán)保已成為影響人民生活幸福感的重要因素

環(huán)境問題與每個人息息相關(guān)，已成為重大民生問題。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全國環(huán)境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會投訴熱點之一。2002年－2010年，全國“12369”環(huán)保舉報熱線接到群眾投訴387萬件。在一些地方，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重破壞、威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。

2、國家把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略地位

進入“十二五”，國家提出緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線、提高生態(tài)文明的水平等新要求，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險防范和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和保障改善民生。國務(wù)院出臺《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》、“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、化學(xué)需氧量排放總量控制計劃等一系列重要文件，從節(jié)能減排的總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了更高要求。

二、環(huán)保存在的問題

1、污水處理技術(shù)水平有待提高

能否有效地對城市生活用水和工業(yè)廢水進行妥善地處理，很大程度上取決于污水的處理技術(shù)。雖然近年來我國政府相關(guān)部門開始重視這一問題，在技術(shù)方面也取得了一定的突破，技術(shù)水平在不斷提高。但是，由于城市用水量和城市污水排放量的增加，污水處理的難度與強度也在不斷增加，這給污水處理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。我國目前在污水處理技術(shù)方面與其他發(fā)達國家相比還存在著很大的差距，技術(shù)的層次和水平依然較低，不能滿足城市發(fā)展和人們對水資源的要求，這是我國污水處理技術(shù)發(fā)展過程中的難題。此外，我國的污水處理技術(shù)還存在著能源消耗量大、效率低下、效果不明顯等問題，只有克服這些困難和問題，才能夠提高污水處理的效果與水平，有效解決城市污水排放量大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

2、城市固體廢棄物的危害

（1）污染水體。未經(jīng)無害化處理的固體廢棄物隨意堆放，其滲濾液進入土壤會造成地下水污染；若經(jīng)降水和地表徑流進入河流湖泊會造成大面積水體污染。

（2）污染大氣。固體廢棄物中的有機物分解產(chǎn)生有害氣體；焚燒處理時也會產(chǎn)生有害氣體和粉塵；粉塵隨風(fēng)飄散，既污染環(huán)境，影響人體健康，又影響市容。

（3）污染土壤。固體垃圾長期隨意堆存，其有害成分滲入土壤后，能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的生態(tài)平衡；有害物質(zhì)通過農(nóng)作物的富集作用，由食物鏈進入人體，帶來一些疾病。

3、霧霾的危害

（1）人體健康危害

2013年1月份全國霧霾天氣期間，數(shù)據(jù)記錄顯示，北京各大醫(yī)院門急診呼吸疾病的患者增加了兩成左右；上海醫(yī)院的呼吸科門診量增幅達三成，其中慢阻肺、哮喘病人占大多數(shù)。世界衛(wèi)生組織已發(fā)表報告，大氣污染不僅從宏觀上會對人們的身體健康造成影響，并且也是身患癌癥致死的重要外部原因，霧霾很可能成為繼肺癌之后的又一大殺手。多項研究表明，氣溶膠粒子可對人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和遺傳系統(tǒng)產(chǎn)生有害影響。不同的粒徑顆粒物對人體造成傷害不同，粒徑≥10μm的顆粒物，會被鼻腔阻隔；2.5μm≤粒徑≤10μm的顆粒物，能夠進入上呼吸道，但部分可通過痰液排出，也會被鼻腔內(nèi)絨毛阻擋，對人體健康危害較??；但粒徑≤2.5μm的顆粒物，絕大部分能通過人體支氣管，直達肺部，甚至直接進入人體血液循環(huán)。如果細顆粒物攜帶污染物，還可能損傷支氣管粘膜，家中慢性阻塞性肺炎、哮喘、過敏性鼻炎等呼吸系統(tǒng)疾病，以及誘發(fā)動脈硬化、心率不齊等心血管疾病和神經(jīng)系統(tǒng)疾病。

（2）社會危害

霧霾天氣發(fā)生后，嚴(yán)重的視程障礙威脅著城市道路、高速公路、航空港、海港、航道的安全。2013年1月北京霧霾事件中，曾發(fā)生多起交通事故，1月31日霧霾天氣加凍雨雙重影響，導(dǎo)致望京往太陽宮方向高架橋上發(fā)生100多輛車追尾事故。

三、提升環(huán)保管理水平的對策

1、加強對污水處理過程的監(jiān)督與管理，確保污水處理工作得到有效開展

為了確保污水處理工作能夠得到正常開展，要加強對污水處理過程的監(jiān)督與管理，使污水處理的過程更加的科學(xué)、規(guī)范。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，制定出系統(tǒng)、完善的監(jiān)管體系，利用先進的監(jiān)督方法和考核辦法督促污水廠做好管理工作，提高污水處理的效率與水平。要采取一定的約束和激勵手段，提高污水處理單位的積極性與主動性。此外，還要采取定期抽查的方式，加強對污水處理過程的監(jiān)管，確保污水處理工作得到有效開展。

2、加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊伍；因此，應(yīng)進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊伍，形成對垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

3、霧霾的控制策略

控制霧霾極端天氣的發(fā)生，源頭就是要控制氣溶膠的排放。從產(chǎn)生源頭來說，同時深化固定源、移動源、面源治理，是解決污染源的最佳防控對策，因為現(xiàn)今的復(fù)合型、多組分氣溶膠污染，已不僅僅是單方面因素貢獻。在固定源的治理上，側(cè)重點是重點行業(yè)的工業(yè)源，如燃煤電力、熱力生產(chǎn)業(yè)，水泥工業(yè)企業(yè)，鋼鐵冶煉企業(yè)，有色企業(yè)，化工企業(yè)等。一方面加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、能源消費特征、大氣污染現(xiàn)狀等因素，采取煤炭消費總量控制措施；生產(chǎn)環(huán)節(jié)對設(shè)備進行更新，采用高效率、低排放的節(jié)能型設(shè)備；對能源進行脫硫脫硝處理，鼓勵配套高效脫硫設(shè)施；大力推廣節(jié)能技術(shù)的使用，加快清潔能源替代利用，積極有序開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。另一方面大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能，重點實施鋼鐵業(yè)、建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級，實施兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。在移動源治理上，機動車尾氣排放是城市霧霾治理的重點方面。

（1）加強高污染機動車管理，以大中重型客貨運輸車輛為重點，淘汰高污染機動車，市區(qū)內(nèi)逐步淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛。

（2）加速推進高品質(zhì)油源應(yīng)用，逐步推廣國IV標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油使用，同時，加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。

（3）推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵，促進城市交通可持續(xù)管理；第四，大力推廣新能源汽車使用。面源治理上，主要治理領(lǐng)域是各行業(yè)的揚塵，如建筑業(yè)、城市綠化管理等，務(wù)做到加強建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護綠化等活動揚塵環(huán)境監(jiān)管。

結(jié)束語

要搞好建設(shè)項目環(huán).境保護管理工作就必須不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、與時俱進。從綜合決策、監(jiān)督管理和協(xié)作管理等多方面入手,不斷完善、健全體制;圍繞防治污染和保護生態(tài)環(huán)境這個核心任務(wù),把好審批關(guān)。以對國家和人民高度負責(zé)的精神和對實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的緊迫感、責(zé)任感,激勵我們奮發(fā)努力,開創(chuàng)建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的新局面。

參考文獻

[1]劉南威.自然地理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

篇9

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，加快“三清”（即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進度，積極做好農(nóng)村生活垃圾、污水處置等污染防治，倡導(dǎo)并推廣清潔能源，大力實施綠化造林，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。到年底將全區(qū)3個鎮(zhèn)全部建設(shè)成市級生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的村莊建設(shè)成市級生態(tài)村。

二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數(shù)量

結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村星級管理和生態(tài)市、區(qū)建設(shè)工作計劃，初步選擇有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，且經(jīng)過努力短期內(nèi)能達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的3個鎮(zhèn)和54個村，率先啟動創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建

1、完善鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。

2、以市生活垃圾填埋場為中心，各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式處置農(nóng)村生活垃圾；各鎮(zhèn)應(yīng)配備垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛及清運隊伍。

3、各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，未將排污管網(wǎng)接入城市統(tǒng)一排污管網(wǎng)的鎮(zhèn)，人口在1萬人以上，規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設(shè)生活污水處理廠（站），一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)處理生活污水。

4、加強生態(tài)保護與建設(shè)。積極推廣清潔能源，加快道路、廣場等公共場所的綠化工作，不斷提高人均公共綠地面積。

5、督促區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)認真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物排放達到國家標(biāo)準(zhǔn)。有工業(yè)園區(qū)的應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評。

（二）生態(tài)村創(chuàng)建

1、“三清”工程

按照村莊建設(shè)規(guī)劃，制訂村莊環(huán)境綜合整治試點實施方案。建立村莊保潔員隊伍，制訂管理制度，清掃覆蓋率達到90％以上。開展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，治理亂搭、亂建，保持村莊干凈整潔。

2、改水工程

一是生活飲用水水量不小于40升/人·天，供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護區(qū)，建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護工程建筑物。三是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)，每年定期進行1－2次水質(zhì)檢測。

3、改廁工程工程

一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達到“四有四無”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內(nèi)基本無蠅、無異味、無滲漏、糞便無害化處理。三是農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。

4、改灶、改圈和沼氣建設(shè)工程

積極倡導(dǎo)和推行農(nóng)村清潔能源，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈結(jié)合起來，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改灶同步設(shè)計布局、同步施工，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量驗收關(guān)。

5、生活垃圾處理工程

一是建設(shè)村莊垃圾收集站，垃圾收集臺按500人一座進行設(shè)置，底部水泥硬化，設(shè)倒入口和出口，有防雨和臭氣外泄設(shè)施。二是農(nóng)戶對生活垃圾進行分類存放。三是生活垃圾定時收集、定點存放、及時清運，并進行無害化處理。

6、生活污水處理工程

一是建設(shè)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng)，排水管覆蓋率達到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網(wǎng)，進入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設(shè)集中式的污水處理設(shè)施。一般村莊提倡建設(shè)“小澇池”處理生活污水，既可以蓄水、排澇，又可以凈化生活污水，直接用于農(nóng)田灌溉。

7、綠化造林工程

大力推進生態(tài)家園建設(shè)，抓好“三化一片林”工程，突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟林，切實搞好村莊綠化美化，村莊綠化覆蓋率達到25%（人均15株喬木），農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達到10%。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛衛(wèi)辦協(xié)助指導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府負責(zé)落實。

四、考核驗收

全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進行，第一批3個鎮(zhèn)、27個村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)，剩余的27個村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建任務(wù)完成后，各鎮(zhèn)政府要按照《市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《國家級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》先行自查，自查結(jié)束后申請區(qū)環(huán)保分局進行檢查驗收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行實地檢查，并匯總考評結(jié)果，作為考核獎勵依據(jù)。工作進展較快的，可不受時間限制，條件成熟的即可提前申請驗收。

五、工作要求

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各有關(guān)部門要高度重視，要把此項工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：污水處理；電氣運行管理；電氣設(shè)備

前言：

目前，污水處理廠規(guī)模逐漸增大，但是，如果污水處理廠的供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備出現(xiàn)問題，會導(dǎo)致整個污水處理廠運行出現(xiàn)障礙，造成企業(yè)的重大損失，影響城區(qū)污水的處理進程，導(dǎo)致水循環(huán)系統(tǒng)不能正常運行。因此，本文重點分析了城市污水處理廠電氣的運行管理。

1. 做好污水處理前期電氣設(shè)備設(shè)置

在污水處理前期，要對污水處理設(shè)備進行設(shè)置管理，電氣設(shè)備控制的布置方式主要分為以下兩種：一是電氣設(shè)備設(shè)置于現(xiàn)場控制箱中；二是電氣設(shè)備集中設(shè)置在配電間低壓柜或是變電所中。這兩種不同設(shè)置方式均有利弊。第一種布置方式的優(yōu)勢：配電設(shè)備相對簡單，配電柜數(shù)量少，控制室可以靈活設(shè)置。由于設(shè)備設(shè)置于現(xiàn)場中，所以在出現(xiàn)故障時能夠得以及時檢修，使污水處理工作能夠快速恢復(fù)正常。但是其也存在一些缺點，主要有：污水處理車間環(huán)境差，縮短電氣元件使用壽命，現(xiàn)場控制箱自動控制系統(tǒng)調(diào)試復(fù)雜，更容易受到影響?，F(xiàn)場控制箱較多造成的互換難，互換性差，給檢修維護工作增加難度。第二種布置方式優(yōu)點主要有：因控制室與配電室更為臨近，節(jié)省了控制線纜，減少企業(yè)成本的投入；低壓配電有較強的互換性，檢修更為方便，且自控系統(tǒng)調(diào)試容易。其缺點在于當(dāng)用現(xiàn)場控制箱工作出現(xiàn)故障時，無法有效對設(shè)備進行控制，由于電氣設(shè)備電源的設(shè)置，造成電纜數(shù)量和距離較長。出于對污水處理廠工作環(huán)境的考慮，作者認為第二種設(shè)置方式更為合理可行。

2. 加強污水處理中期電氣使用管理

污水處理廠電氣設(shè)備大多安裝在露天或半露天場所中，少量安裝在地下室或井內(nèi)。環(huán)境惡劣，較潮濕，影響電氣設(shè)備使用年限，因此，在污水處理中期，我們要加強對電氣設(shè)備使用與維護工作的管理。

2.1 電氣的日常維護工作

做好電氣日常維護工作要制定相應(yīng)規(guī)范管理的制度，例如設(shè)備保養(yǎng)與使用制度、設(shè)備巡視制度、工作人員交接班制度與安全操作制度等。除相應(yīng)制度外，在日常維護巡視工作中，應(yīng)該及時對松動的螺絲進行緊固，損壞的零件進行更換，及時處理腐蝕電氣配件，以防影響后期工作完成，出現(xiàn)機器故障。在日常維護中，還應(yīng)注意到天氣情況，檢查電氣設(shè)備所處環(huán)境的防雨防潮設(shè)施，特別在雨季到來時，電氣進水會嚴(yán)重影響污水處理進程，還會造成短路，機器燒毀，甚至對工作人員人身安全產(chǎn)生威脅。因此，要及時處理電氣的積水受潮問題，防止發(fā)生事故。

2.2 定期檢查電氣保護裝置

一般情況下會在電氣設(shè)備上安裝相應(yīng)保護裝置，例如：熔斷器、緊急停止開關(guān)、漏電保護器、潛污泵報警裝置、低液位報警開關(guān)、限位開關(guān)、空氣開關(guān)等。這些保護裝置能夠保證工作人員的生命健康。但這些設(shè)備也會出現(xiàn)故障問題，因此，在電氣運行過程中，我們還應(yīng)該對保護裝置進行檢查，保證電氣設(shè)備正常運行，避免發(fā)生安全事故。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)部件故障，應(yīng)及時上報處理。提高對電氣保護裝置重視度，用嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度減少事故發(fā)生。

2.3 做好使用過程中的防腐工作

上文中也提到過電氣設(shè)備一般設(shè)置在露天或半露天的場所中。在雨季期間容易造成電氣設(shè)備的腐蝕，所以要求相關(guān)工作人員對電氣控制箱配電箱進行定期防腐處理。防腐處理是清除干凈電氣生銹的表面和失效涂料。在電氣控制箱和配電箱材料的選擇上，直接選擇不銹鋼材料更有利于工作的進行，省去了定期防腐的工作環(huán)節(jié)，減少員工工作量，延長內(nèi)部電氣配件的使用壽命。此外，應(yīng)該增加對防腐工作的重視，一旦電氣設(shè)備出現(xiàn)生銹等問題，不僅會影響工作進行，給污水處理廠造成損失，更會影響工作人員安全和城市水循環(huán)系統(tǒng)的正常運行。

3. 完善污水處理后期電氣維修管理

污水處理設(shè)施全天運轉(zhuǎn)，環(huán)保部門實時監(jiān)測污水處理廠的水質(zhì)處理達標(biāo)率。這就要求污水處理廠不僅要加強電氣設(shè)備運行中的管理，而且還要加強在電氣設(shè)備出現(xiàn)故障時的管理，及時維修，解決電氣設(shè)備故障，提高設(shè)備使用率與工作效率。

3.1 掌握電氣設(shè)備基本原理與構(gòu)造

隨著科技進步，電氣設(shè)備科技含量也逐漸加大，使用說明書及資料多是外文資料，且電氣設(shè)備自動化程度高，這就要求維修工作人員要掌握電氣設(shè)備基本原理和構(gòu)造，讀懂電氣原理圖，提高自身在電氣設(shè)備上的知識掌握率。除此之外，電氣維修人員還應(yīng)該掌握電氣的有關(guān)參數(shù)及參數(shù)設(shè)定方法，例如電動閘門、變頻器等，盡量避免由于參數(shù)改變、設(shè)定錯誤而引起的設(shè)備故障，當(dāng)維修人員掌握相關(guān)技能后，及時解決故障，更正錯誤參數(shù)，根據(jù)電氣基本原理，保證機器正常運轉(zhuǎn)，提高污水處理效率。

3.2 分清電氣故障種類，解決電氣故障問題

現(xiàn)在，科技發(fā)達，電氣設(shè)備功能較多，結(jié)構(gòu)也相對復(fù)雜，設(shè)備內(nèi)部零部件多，在維修方面存在一些困難，這就要求維修人員在維修前正確判斷電氣故障的原因，判斷故障是電氣故障還是機器故障，并分清故障種類，以便維修工作的高效有序進行。如維修人員不能正確分析電氣故障種類，不僅會使維修時間延長，增加企業(yè)損失，還可能造成設(shè)備新故障的產(chǎn)生，維修難度增加。此外，電氣中零件的損壞還可能是相鄰零件損壞引起的，因此，在解決故障后，還應(yīng)全面系統(tǒng)的對電氣設(shè)備進行檢查，避免此類故障的發(fā)生。

3.3 在維修維護時的注意管理事項

在電氣設(shè)備中，集電環(huán)箱電源不同，有24V直流信號電源，還有380V動力電源，因此要注意防止電流短路故障的發(fā)生，避免造成設(shè)備損壞和人員傷亡。在工作人員進行維修維護或是日常操作時，電氣設(shè)備不是在水面上就是靠近水面，這也要求維修人員更加謹慎操作，如果電氣零部件掉入水中，會影響電氣設(shè)備維修時間，給維修工作增加難度，還會影響后期污水處理的進行，降低工作效率。

4.強化污水處理廠電氣自動控制

在進行城市污水處理廠電氣運行管理的過程中，還應(yīng)該強化電氣自動控制，從而提高電氣運行的效率。電氣控制的主要功能就是對污水處理廠的機組能量進行平衡，同時消除運行中的干擾信號，以滿足電網(wǎng)對于機組負荷的需求。此外，其還參與調(diào)頻和調(diào)峰，接受電網(wǎng)負荷調(diào)度。因此，污水處理廠應(yīng)不斷的購進先進的電氣自動控制設(shè)備，安排專業(yè)的技術(shù)人員，并對其進行良好的維護，以實現(xiàn)最佳的自動控制效果，促進污水處理廠的良好發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，污水處理廠應(yīng)多方面做好電氣運行管理工作，在電氣設(shè)備發(fā)生故障時進行及時的管理，不僅要保證系統(tǒng)安全，還要及時對零件設(shè)備的設(shè)計、制造安裝存在的不足進行全面分析，徹底找到解決辦法，從根本處杜絕隱患的再次發(fā)生，保證電氣的正常運行。

參考文獻：

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