導語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染的治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展；污染治理；研究分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經過三十多年的發(fā)展，其創(chuàng)造的國民生產總值已經占到我國國民生產總值的很大一部分，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還推動了農村經濟的發(fā)展，創(chuàng)造了許多的勞動崗位，緩解了農村勞動力過剩的壓力，為我國的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時也在制造著大量的污染，據(jù)統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染已經成為我國污染的“主力軍”，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理刻不容緩。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染分析

要想治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，我們需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染現(xiàn)狀有一個全面的了解，并且還要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的特點以及污染難于治理的原因。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染現(xiàn)狀

總體來說我國工業(yè)污染還是比較嚴重的，作為我國工業(yè)污染的“主力軍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染存在著以下幾個特點。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染增長速度快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展而逐漸出現(xiàn)的，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染的增長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長有著直接的關系。一直以來，我國都十分重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正以無與倫比的速度飛快增長，與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染也在快速增長。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源廣。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及到多個行業(yè)產業(yè)，尤其是一些高消耗的產業(yè)。眾多的行業(yè)產業(yè)就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中存在著不同的經營種類，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生的污染也多種多樣，污染源分布十分廣泛。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的治理工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布十分分散，再加上污染治理成本很高，因此一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理工作遲遲沒有取得效果，甚至一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本就沒有治污觀念和治污設備，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放不達標，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染特點以及原因

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大型集團工業(yè)的差別，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染與城市工業(yè)污染相比有其獨特的特點。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多從事造紙、印染、水泥、陶瓷等高能耗的產業(yè)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會根據(jù)本地區(qū)資源或者地理特色來決定經營何種產業(yè)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染呈現(xiàn)出十分明顯的行業(yè)特點以及地理特點。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的污染源分散、污染種類眾多、污染處理意識薄弱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染之所以如此嚴重的原因是：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力支付高昂的治污成本。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是由幾個或者十幾個人的小作坊構成，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營利潤十分微薄。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是從事材料初加工等技術含量較低的行業(yè)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受市場的影響較大，這進一步造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟困難。眾所周知，治污是一項成本很高的工作，尤其是一些治污設備動輒就百萬元，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力承擔高昂的治污成本，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用的治污技術也十分落后，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污工作很難取得成效，從而導致污染逐年加重。

第二，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染監(jiān)管存在困難。由政府監(jiān)管企業(yè)的治污工作是我國治污模式的重要組成部分。由于一些大型工業(yè)企業(yè)規(guī)模大，很容易引起政府的關注，因此政府對大型企業(yè)的監(jiān)管工作比較到位。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布十分分散，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產轉賣等現(xiàn)象十分普遍，因此政府很難對轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行全面的了解，治污監(jiān)管也就無從談起了。

另外，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主要動力，因此政府為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟利益往往會放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污監(jiān)管，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染越來越嚴重。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理措施

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染越來越嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理勢在必行，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)的不同而不同，因此筆者在分析應對措施時結合本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析了具體的污染防治措施。本地區(qū)多為生產水暖衛(wèi)浴產品的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)不但能源消耗大而且污染十分嚴重，給本地環(huán)境造成了巨大的威脅。具體來說，我們可以采用以下幾種措施加強本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染治理。

第一，政府和有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污的補貼。針對工業(yè)企業(yè)治污成本過高的情況，我國從稅法等多方面對企業(yè)進行了一定的補貼。例如：我國企業(yè)所得稅法中規(guī)定企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。但是對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說即使是能夠實行稅額抵免，它們也不可能承擔高昂的治污費用。此時，地方政府可以根據(jù)地區(qū)實際情況對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取適當?shù)膬?yōu)惠政策，例如：政府可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供無息貸款用于企業(yè)購置治污設備。

第二，地方政府要不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理監(jiān)督。地方政府可以通過行政規(guī)定嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉讓與買賣操作，并且及時對新廠主的信息進行登記錄入，從而避免因不了解地區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量而造成的治污監(jiān)管漏洞。政府還可以對轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃，建立工業(yè)產業(yè)園區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行集中布局，這樣便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中治理以及監(jiān)管。

另外，政府還要在經濟利益和環(huán)境保護之間進行正確取舍，不可為了經濟利益而損害環(huán)境，同時也不可為保護環(huán)境而忽視經濟效益。政府要堅決取締關閉經濟效益差且環(huán)境污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而對于經濟效益十分好的企業(yè)政府可以采用強制手段要求企業(yè)開展治污生產，同時政府還要對這些企業(yè)采取一定的優(yōu)惠政策。

第三，建立一種完善有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治污模式。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營種類不同，因此政府要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污監(jiān)管工作，就必須建立一套完整的治污管理模式。在這一模式中政府要對不同種類生產的治污標準、治污技術進行嚴格規(guī)定，同時還要以書面文字的形式規(guī)定企業(yè)的治污任務，并且政府要建立一套完整的污染治理、檢測、監(jiān)督體系，從而將企業(yè)生產與環(huán)境保護，污染治理與政府監(jiān)管統(tǒng)一起來。

3.結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染已經成為我國污染治理面臨的大問題，因此研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的治理模式至關重要。本文中，我們詳細分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的現(xiàn)狀以及特點，指出造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴重的原因，從而提出幾點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的具體措施，為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理模式提供了理論參考?！?/p>

【參考文獻】

[1]邵云.基于BOT模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理的對策研究[J].牡丹江大學學報，2014（1）.

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    工業(yè)廢氣治理污染物的技術針對污染物的不同而不同。

    顆粒污染物工業(yè)廢氣處理技術

    針對顆粒污染物粒徑大小,工業(yè)廢氣治理辦法主要有干法、濕法、過濾和靜電4類,最常用的就是袋式除塵器(過濾)、旋風式除塵器 (干法)、泡沫除塵器(濕法)等。隨著對除塵效率要求的提高,靜電除塵也逐步開始使用起來。

    靜電除塵器由兩個電極組成。電極間加上電流電壓后,在電極之間產生電場。顆粒污染物隨廢氣經過電場,粒子被離子碰撞并使其帶有電荷。帶電的粉塵就向集塵極移動,達到極板。這樣,空氣中污染物就被吸附在極板上,使空氣得到凈化,塵粒也由于本身的重力落入灰斗。

    靜電除塵器可以捕集一切細微粉?；蛞旱?而且處理廢氣量大,運用溫度范圍廣,因此被工業(yè)企業(yè)廣為看好。但由于占地面積大,投資大,使一些中小型企業(yè)不能選擇。

    氮、硫氧化物治理技術

    大氣中由于有了大量的氮氧化物、硫氧化物,才發(fā)生大氣污染,由于產生了一件又一件的污染事件?？茖W家針對這類氧化物的性質,提出了解決污染的技術有吸收法、吸附法、冷凝法、催化轉化法、燃燒法、生物凈化法、膜分離法和稀釋法。現(xiàn)在最常用的是吸收法,廢氣經過吸收塔,與塔頂上流下的吸收液發(fā)生交流,使吸收液中的成分與廢氣中的有害成分發(fā)生化學反應,減少了廢氣中的有害成分。最后,當廢氣從塔頂出來時,已成為潔凈的氣體了。這種治污方法簡單,投資少,操作也方便。

    治理污染還有一種常用的高煙囪稀釋法。50年代-60年代,歐洲工業(yè)發(fā)展迅速,一時找不到適用的治理技術,又不能污染城市,就產生了高達幾百米的煙囪,利用高空氣流擴散快的特點,使氣體污染物得到稀釋。這種方法至今仍廣泛使用,如德國的魯爾工業(yè)區(qū)利用歐洲多南風的特點,通過高度200米-300米的煙囪,可以把廢氣擴散到2000千米以外。美國、日本一些大型企業(yè)也常采用這種辦法來逃避對環(huán)境保護的責任。

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論文摘要:英國在工業(yè)化的進程中，發(fā)生了較為嚴重的城市河流污染，主要因為工業(yè)化時期的城市化水平和社會認識尚不能承載工業(yè)化帶來的全面影響，加之國家治污力度多受掣肘及科技水平的制約，河流污染的狀況在19世紀沒能得到顯著改善，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化及流行病侵害等不良后果。后發(fā)國家應以英國工業(yè)化的得失為鏡，實現(xiàn)工業(yè)化的科學發(fā)展。

英國是世界上第一個實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家。以蒸汽動力為標志的工業(yè)革命，為不列顛最早叩開了現(xiàn)代化的大門。然而，在工業(yè)化的進程中，與經濟:榮和城市發(fā)展相伴的還有遭受污染的生態(tài)環(huán)境，其中，城I IJ河流污染尤為嚴重。英國，在摘取了一個工業(yè)化先行者J PG該摘取的最優(yōu)惠成果的同時，也嘗到了工業(yè)化及城了化造成的水污染苦果。對尚未實現(xiàn)工業(yè)化及正處在現(xiàn)代化進程中的后發(fā)國家規(guī)避和整治“邁達斯的災禍”有所裨益2 =16促進人與自然和諧發(fā)展。故本文不揣淺陋，愿就工業(yè)化時期英國城市河流污染的成因、防治及其特點等問題予以探討，以就教于方家。

一、英國城市河流污染的狀況

城市水污染自古有之。人類早期活動產生的廢棄物大都被排人大氣或棄置于水中，古時的城市居民已有用法令和規(guī)章控制污染的嘗試。在古希臘，只有獲得特殊允許才能設立制革廠;古羅馬也有規(guī)章規(guī)定，制革、榨油和洗衣作坊只能設立在沒有居民點的臺伯河對岸。但是，早期的污染僅限于十分狹窄的范圍。

上百年來，英國的毛紡業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)無疑也降低了河流水質，但是，嚴重的水污染直到19世紀工業(yè)化時期才真正發(fā)生。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，不斷排放的工業(yè)廢水和生活污水使英國的許多河流受到了污染，在19世紀，城市河流污染成為十分普遍的現(xiàn)象。

恩格斯對當時河流污染的描述頗為詳盡。例如，流經利茲的艾爾河，“這條河像一切流經工業(yè)城市的河流一樣，流人城市的時候是清澈見底的，而在城市另一端流出的時候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”;流經曼徹斯特的兩條小河—艾爾克河與梅德洛克河的污染狀況亦十分嚴重，“停滯的艾爾克河，這是一條狹窄的、黝黑的、發(fā)臭的小河”，梅德洛克河的“河水也是漆黑的，停滯的，而且發(fā)出臭味。

此外，流經西賴丁約克的卡爾德河，在1852年以前始終是魚類喜愛的棲息地，至1867年，皇家委員會已不得不沮喪地承認:“流經西賴丁約克的，與其說是河水，不如說是墨汁。艾爾克河的支流布拉德福河，曾是男孩們捕魚的樂園，也被工業(yè)化的浪潮熏染得通體黝黑，以致“只需一根火柴，就可以將它點燃”，儼然是一條隨時噴發(fā)的黑龍。

泰晤士河曾是一條美麗的河流，英國人習慣地稱之為“老父親泰晤士”。19世紀以前，泰晤士河河水碧波蕩漾，魚蝦成群，是舉世聞名的魷魚產地，詩人蒲柏在1728年將其描繪為“銀色的洪流”。工業(yè)革命以來，隨著沿途城市居民的劇增以及大量工廠的建立，各種污染物源源不斷地進人泰晤士河，牛津以下河段的水質急劇惡化，泰晤士河成為一條污濁不堪的“臭河”。1855年，化學家法拉第致信《泰晤士報》:“整條河變成了一種晦暗不明的淡褐色液體……氣味很臭……整條河實際上就是一道陰溝?？梢?，英國城市的水污染在19世紀中期已經相當嚴重。

二、英國城市河流污染的成因

那么，究竟為何諸多河流在一個世紀里都變了色、變了味，這么嚴重的污染是怎樣產生的呢?無疑，工業(yè)廢水和公共廢水是城市水污染的主要來源，其中，英國工業(yè)革命時期的工廠布局和工業(yè)類型又是產生大量工業(yè)污水的直接原因。

工業(yè)化初期，主要的機械動力是水力，“由于使用水力機，工廠不得不設在大流量的急流旁邊”。因此，英國的第一批近代工廠自然傍河而建，在英國工業(yè)的發(fā)源地和中心—曼徹斯特，“幾乎所有的廠房都是沿著貫穿全城的三條河流和各種運河建立起來的。這既解決了動力問題，又方便了廢水處理，河流也成了廢水排放的理想場所。蒸汽機發(fā)明后，以前依靠水力機械、依河而建的工廠逐漸轉移到城市中，但工廠對那些流經城市的河流的依賴并沒有減輕。因為蒸汽機的第一需要和大多數(shù)工業(yè)生產部門的主要需求，都是比較潔凈的水。水作為冷卻劑是蒸汽機不可或缺的，一些工業(yè)部門如毛紡業(yè)、印染業(yè)、造紙業(yè)的生產過程也離不開水，還有釀酒、洗煤，沒有水更寸步難行。同時，水路為工業(yè)主提供了廉價的運輸途徑。因此，一條河流附近往往分布多家工廠，例如艾爾克河，“橋以上是制革廠;再上去是染坊、骨粉廠和瓦斯廠，這些工廠的臟水和廢棄物統(tǒng)統(tǒng)匯集在艾爾克河里”。這些廢水中往往含有鉛、堿、硫等污染物，而且大多是未經處理就直接排放，使水質大大降低，造成嚴重的河流污染。

造成城市水污染的另一主要來源是公共廢水。公共廢水主要包括人畜的排泄物、生活垃圾和洗滌劑。公共廢水的存在本不可避免，但在英國工業(yè)化時期，因城市化和城市人口增長過速，加上市政建設滯后，遂使水污染加劇。

一方面，與工業(yè)化相伴的是，英國城市化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)人口增長急劇。勢如潮涌的人口，被壓縮到很小的擁擠不堪的中心點上。從增長數(shù)量上看，大約在1800年，英國只有一個大城市—倫敦，人口約100萬，遠遠超過其他城市如利物浦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等(這些城市的人口大多只在5到10萬之間)。1850年倫敦人口增至2 ，360 ，000人，另有9個城市在10萬人以上，18個城市在5萬到10萬之間。1910年英國有46個城市超過10萬，倫敦人口更是猛增至450萬。從增長率看，蘭開夏在1700年至1801年間人口差不多增加兩倍，曼徹斯特的人口在1773年至1801年間也增加了兩倍。到1851年，英國的城市人口已首次超過農村。城市的擴展和人口的集中大大增加了水資源的消耗，也使城市的公共衛(wèi)生日益惡化，垃圾成堆、污水橫流構成了那時英國許多城市的基本外貌。

另一方面，英國城市化雖快，但城市化水平較低，市政建設滯后?！八械氖墟?zhèn)，不論是新的還是老的，都面臨著公共衛(wèi)生的嚴峻問題，工業(yè)化早期，英國的城市尚未建立清掃垃圾的制度，垃圾糞便隨意堆放，人們甚至因廁所太少不得不隨地大小便。特別是貧民窟，成了疾病流行的孽生地，被人們稱為“霍亂國王的巢穴”。在利茲，最不衛(wèi)生的地區(qū)是工人住的狹窄的房屋區(qū)，這類建筑物里不具備任何一種排水設施，廁所少且前后無遮無蓋。到1831年，即使是已擁有14萬以上居民的曼徹斯特市區(qū)仍沒有鋪砌街道和修建下水道的條例。非但如此在曼徹斯特新城(又叫愛爾蘭城，the Irish town) ，“街道沒有鋪砌，也沒有污水溝，可是這里卻有無數(shù)的豬群”。大量垃圾、糞便、洗滌用水還有從街道屠宰場排出的水染上深紅色的獸血，經過公用陰溝和露天排水溝通往小河、水塢，加重了城市河流的污染。

綜上所述，工業(yè)化和城市化的“副產品”是造成城市河流污染的主要原因。除此之外，工業(yè)化時期英國的社會思想是污染得以加劇的促因。

首先，英國人將“自由放任”思想奉為圭泉，對工業(yè)革命造成的工業(yè)中心人口膨脹、城市污染和公共衛(wèi)生等問題盡量不干預;其次，社會以追逐財富為價值取向，對“污染”則漠不關心。英國貴族通過經營追求財富早已成為慣例，社會中下層又有著一股“向上看”的風氣，于是上行下效，社會形成了以謀求利潤為榮的風氣。

難怪連外國觀光者都不禁要驚呼:“英國的城市純粹是工作和掙錢的地方，而絕非休息和享受的樂園，那種具有更高尚品格的人還沒有出現(xiàn)。

三、英國城市河流污染的防治及其特點

隨著河流污染狀況的不斷加劇，以及由此引發(fā)的各種危害，人們開始意識到有必要采取措施對污染予以遏制，但長期似來，社會的反應并不積極。直到19世紀中期，隨著流行病的多發(fā)，城市才開始實行系統(tǒng)的衛(wèi)生改革，如下水管道、清水供應和道路清潔等。同時，社會對城市河流污染的防治也愈加重視，各項治理措施逐漸建立，整治渠道逐步完善。下面將結合英國在這一時期的防治措施，對城市河流污染的治理特點進行探討。

(一)各群體和多渠道的廣泛參與。生態(tài)學家和衛(wèi)生學家最先向社會發(fā)出正視污染的呼聲，他們是治污的先行者。部分生產者組成志愿協(xié)會，呼吁減少廢物排放、倡議革新生產技術，為政府的積極治理建言獻策。議會和政府通過立法和行政手段，全面領導水污染的治理。這樣，河流污染的防治得到了議會、政府、社會組織和個人等各群體的參與和支持。

(二)議會立法和政府作為是治理污染的主導力量。一方面，從議會來說。1848年霍亂發(fā)生后，議會通過了第一部“公共衛(wèi)生法”，并成立衛(wèi)生部，雖不是專為治理水污染而設，但它規(guī)定在傳染流行區(qū)域設立地方性衛(wèi)生委員會，負責處理當?shù)匚鬯畣栴}。由于習慣法提供的防御河流污染的措施起不到明顯效果，1855年，議會頒布了《有害物質去除法》，試圖對那些以工業(yè)廢水污染河道的制造商處以罰款1865年和1868年，議會又先后兩次委任皇家委員會，負責調查河流污染的狀況并尋求行之有效的治理途徑叫即。在第一屆委員會提交初次報告后十年，議會通過了《1876年河流污染防治法》，這是英國歷史上第一部防治河流污染的國家立法，也是世界歷史上第一部水環(huán)境防治法規(guī)。法案不僅對禁止排放的各類污水和違法行為進行了詳細規(guī)定(包括工業(yè)廢液、顆狀和懸浮狀污染物、下水道污水排放等)，還任命專家擔任審查官，向工作部門提供實施建議，并通過監(jiān)督技術改進以控制河流污染。這是一部具有“框架性”意義的法案，它關于防治河流污染的基本原則一直沿用至1951年。

另一方面，從政府作為來看，主要是加強市政的排污系統(tǒng)建設。例如，1858年倫敦市政當局修建的“倫敦下水干道”，以及1863年秋動工的泰晤士河河堤，就是政府治污的工程舉措，通過建立下水道網(wǎng)絡將工業(yè)污水和生活垃圾轉移到下游地區(qū)，為減少倫敦水生疾病的發(fā)病率方面起到了重要作用。應該說，在19世紀，尤其是下半葉，英國議會和政府在治理河流污染方面確實做出了一定的努力，也取得了一些積極的效果。

(三)專家治理充當重要角色，發(fā)揮積極作用。1842年查德威克的《英國勞動人口衛(wèi)生狀況的調查報告》發(fā)表，揭示出糟糕的公共衛(wèi)生狀況，尤其是“飄著惡臭的廁所、污水溝和被污染的飲用水”是引發(fā)霍亂的根源。麻醉醫(yī)師約翰·斯諾也提出同樣的觀點，1849年，他發(fā)表《論霍亂的傳染方式》一文，指出被病菌污染的水源是霍亂傳播的主要渠道”。他的這些結論有力地說明了治理水污染的必要性，也堅定了全社會的治水決心。1848年，約翰·西蒙醫(yī)生被任命為倫敦城區(qū)的保健醫(yī)官，“這一職務不僅在爭取城市制定供水、排水、貧民窟的清潔規(guī)劃方面起了重要作用，而且對確保有關建筑和人口過分擁擠的規(guī)章的執(zhí)行具有重要意義”。

議會在第一部河流污染防治法制定之前委任了兩屆皇家委員會，委員會全都由相關領域的專家組成。如第二屆皇家委員會的主要成員:皇家工程院德尼森爵士、化學家弗蘭克蘭德和農學專家默頓等人。他們通過調查取證，親自實驗，向議會遞交調查報告，同時，專家們還對肆意向河流排放廢水的行業(yè)進行嚴厲譴責，同時建議政府設立限制廢水排放的詳細標準，為國家制定水污染防治法案提供了理論依據(jù)。

礙于諸多阻撓因素，《1876年河流污染防治法》的實施效果并不理想，19世紀末，英國主要河流受污染的糟糕狀況沒有顯著改善。1898年，英國又一次委任多名專家組成皇家委員會，調查污染來源和督查河流防治的進度。與德尼森爵士等前輩不同的是，此次委員會的專家們更加務實。他們注意綜合考慮多方利益，設法調動工廠主的治污積極性，待之以寬，不求速變，先制定適度可行的治污標準，再隨污染狀況的改善而逐年將標準提高。在這種務實精神的倡導和促進下，產生了一系列減輕水污染的新方法。首先，也是最簡捷的方法—一些濱海城市(如利物浦、霍恩、布里斯托爾等)將部分污水注入大海，通過污水轉移以緩解河流的吸納壓力。其次，建立“污水農場”，將污水引到離城鎮(zhèn)不遠的農場用以灌溉作物，既廉價、無害，又不影響豐產，到19世紀末，像倫敦、曼徹斯特和諾丁漢等地附近已有不少這類農場。此外，多種凈化劑得以應用，如動物骨灰、焦炭和頁巖等，都能起到過濾和凈化污水的效果?？梢哉f，這些成效凝聚著諸多專家的汗水和智慧。

治污成效雖不顯著，但仍在困境中漸進19世紀特別是下半葉，英國人治理河流污染的努力有目共睹，可惜收效不能令人滿意，因為在河流污染的防治過程中尚存在諸多阻力。

其一，政府治污不堅決。一方面，英國在19世紀面臨國內政治經濟和對外關系等諸多緊迫問題，相形之下，河流的防治事宜尚不夠急切;另一方面，對工業(yè)與貿易利益的關切使行政當局不愿對工礦企業(yè)的污染行徑和搪塞應付過于苛責，這勢必影響政策法規(guī)的貫徹力度。其二，工廠主和礦主不誠心。革新生產技術、減少污水排放意味著投入的必然增加，顯而易見，這種增加成本和損耗利潤的要求是無法讓各行業(yè)的污染大戶欣然接受的。其三，民眾不覺悟?！耙粭l受污染的河流對健康的實際影響，在19世紀70年代還不為公眾所認識。168公眾對皇家委員會提出的防治措施或一無所知，或漠不關心，更有甚者對一些協(xié)會付出的反污染的努力嗤之以鼻，將其譏為理論家的空談。其四，科技不過關。19世紀中后期的科學對水污染特征、水污染對健康的影響以及水的凈化問題上缺乏明確認識，科學家不能準確找到河流中有毒物質的來源，而關于污染治理的技術開發(fā)又不夠成熟，要改善大規(guī)模的污染狀況自然是力不從心。因此，有人總結道:“河流污染的治理必定被看成是維多利亞時代公共衛(wèi)生史中令人最不滿意的一章。盡管如此，英國人在防治河流污染過程中取得的積極成效還是不能抹煞的。

四、關于英國城市河流污染及治理的幾點啟示

作為第一個進入工業(yè)化社會的國家，英國城市河流污染的經歷和治理得失值得后發(fā)國家借鑒。

第一，正確認識河流污染的危害，重視水污染的防治。河流污染不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且直接威脅人們的正常生活和生命安全。魷魚是深受英國人喜愛的食物，可在1836年，泰晤士河的鯉魚已幾乎絕跡，而在塞文河、特倫特河與埃文河，也變得越來越稀少。在19世紀90年代，英國不得不向加拿大和挪威大量進口蛙魚，以穩(wěn)定在比靈斯門魚市的價格1858年，奇臭的泰晤士河令在河畔開會的議員們不堪忍受，被迫將會議延后一周舉行19世紀霍亂頻發(fā)，僅1832年一次，就“大約使3100英國人喪生”。放眼全球，因河流污染而引發(fā)生態(tài)惡化和危害人們健康的事例不勝枚舉，有的觸目驚心，所以污染防治關系重大，不容輕視。

篇4

利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對河南省環(huán)境污染治理投資狀況進行分析，再通過污染治理投入度指數(shù)（PCII）進一步分析工業(yè)廢水排放與環(huán)境污染治理投資的關系。結果表明：2005-2012年，河南省環(huán)境污染治理投資一直保持增長，但投資規(guī)模偏小，工業(yè)污染治理投資所占比重較小，工業(yè)廢水投資與污染治理投入度指數(shù)呈正相關，即加大工業(yè)污染治理投資力度，有助于解決環(huán)境污染問題。

關鍵詞：

環(huán)境污染治理投資；工業(yè)廢水；污染物；污染治理投入度指數(shù)

環(huán)境污染治理投資的基本任務就是通過資金投入加大污染治理力度，降低和消除環(huán)境污染，提高環(huán)境質量[1]，環(huán)境污染治理投資規(guī)模和結構對污染治理效果起著基礎性的作用[2]。本文利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河南省的環(huán)境污染治理投資狀況以及與工業(yè)廢水排放進行分析，以期為提高環(huán)境污染治理效益、資金的合理配置等方面提供參考。

1.環(huán)境污染治理投資狀況分析

本文根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒對河南省2005-2012年的環(huán)境污染治理投資狀況進行分析，污染治理投資概況如表1所示。由表1可知，河南省的環(huán)境污染治理投資總量呈上升的趨勢，但占GDP的比重卻在減小，遠低于全國的平均水平[3]，與國際上大體控制環(huán)境污染的環(huán)境污染治理投資占GDP1%-2%的標準相差甚大[4]。通常將環(huán)境污染治理投資分為工業(yè)污染治理、“三同時”項目環(huán)保投資、城市基礎設施建設三部分[5]。表1表明有70%以上的投資金額用于城市基礎設施建設和“三同時”項目投資，工業(yè)污染治理投資在2007年達到338132的最高值，2012年降至148347的最低，總體投資較低且呈降低的趨勢。

2.工業(yè)廢水排放分析

2.1.工業(yè)廢水和污染物排放量變化表2為2005-2012年河南省工業(yè)廢水、COD、氨氮的排放情況。工業(yè)廢水排放量從12.35億噸增加到13.74億噸，大體增長平緩；COD、氨氮的排放量則分別34.26萬噸、5.36萬噸降低到17.9萬噸、1.3萬噸，說明工業(yè)廢水污染物去除率在不斷的提高。

2.2污染治理投入度指數(shù)董小林（2013）[6]將污染治理投入度指數(shù)定義為：一定時期內一個國家或地區(qū)治理單位污染物所投入的資金。

3工業(yè)污染物排放與污染治理投資關系

3.1工業(yè)廢水排放與環(huán)境污染治理投資分析圖2為治理工業(yè)廢水投資及工業(yè)COD、工業(yè)氨氮排放量的關系。首先，投資量與污染物的排放呈降低的趨勢，而COD的排放量始終高于氨氮，且兩條曲線均高于工業(yè)廢水治理投資曲線，說明河南省經濟發(fā)展、產業(yè)結構偏向工業(yè)，河南省廢水治理任重而道遠；其次，2007年、2011年的治理廢水投資額有所增加，造成COD、氨氮的明顯下降，而2010年投資相對較少，導致主要污染物的排放量出現(xiàn)略微反彈。說明增加治理工業(yè)廢水的投資能較好的控制污染物的排放。

3.2PCII與工業(yè)廢水治理投資關系由圖3知，COD與氨氮的污染治理投入度曲線緊隨治理工業(yè)廢水投資的變化而變化，2007年和2011年的投資金額增加，結果是二種污染物的治理效果得到明顯改善；2010年投資金額稍又降低，其治污效果也明顯降低，呈正相關。

4.結語

（1）環(huán)境污染治理投資規(guī)模偏小、總量不足是造成河南省環(huán)境質量狀況較差的主要原因，其中工業(yè)污染治理投資總體偏低且逐年減少。（2）工業(yè)廢水中主要污染物的控制已初見成效，而工業(yè)廢水排放量仍大體平緩增長，在當前水環(huán)境矛盾異常突出的形勢下，要達到或超出既定目標，必須進一步加大工業(yè)廢水的治理投入。（3）工業(yè)COD的排放量顯著高于氨氮的排放量，而氨氮的污染治理投入度指數(shù)曲線表明其治理效果更好；污染治理投入度指數(shù)與治理工業(yè)廢水投資呈正相關關系。

參考文獻：

[1]周濤.我國環(huán)保投資結構對工業(yè)污染治理績效影響研究[D].浙江：浙江理工大學，2014

[2]張霞.湖南省環(huán)境污染治理投資結構研究[J].資源開發(fā)與市場，2011,27(03)：232-235

[3]董文福，傅德黔，努麗亞等.我國環(huán)境污染治理投資的發(fā)展及存在問題[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2008,24(4):87-89

[4]吳舜澤,陳斌,逯遠堂等.中國環(huán)境保護投資失真問題分析與建議[J].中國人口.資源與環(huán)境,2007,17(3:112-117.

[5]董小林,周晶,楊建軍.區(qū)域環(huán)境污染治理投資結構分析[J].西北大學學報(自然科學版),2008,38(2):295-299

篇5

【關鍵詞】GPI；PCII；經濟發(fā)展；環(huán)境污染；治理投資

一、引言

在區(qū)域經濟不斷發(fā)展的背景下，對自然資源有著較大的需求，由于其開發(fā)的速度過快，利用的效率偏低，導致了一系列的環(huán)境污染問題，該問題直接影響著區(qū)域經濟的發(fā)展與社會的和諧，因此，要有效處理區(qū)域經濟發(fā)展與環(huán)境污染二者間的關系。對于二者間關系的協(xié)調與處理得到了廣泛的關注，因此，提出了環(huán)境經濟指標，分別為GPI指標和PCII指標，旨在促進區(qū)域經濟與環(huán)境二者實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

二、相關概念

1.環(huán)境經濟指標

該指標的評價對象為某一環(huán)境經濟系統(tǒng)，運用定量或者定性方法對評價對象的綜合情況與發(fā)展進程等進行考量，從而體現(xiàn)環(huán)境保護和經濟活動二者間的作用與關系。

2.區(qū)域經濟發(fā)展

它主要是指某個國家或者地區(qū)的人們，其實際福利的增長，主要體現(xiàn)在經濟發(fā)展水平的提升與社會生活質量的提高，具備的內容包括經濟總量的增多，經濟結構的調整與經濟質量的改進。

3.環(huán)境污染治理

環(huán)境污染主要由人類活動中排出的廢氣、廢水與廢棄物等共同作用而形成的，它對于人與環(huán)境等均有著較大的影響，主要的污染包括土壤污染、水源污染與大氣污染等。為了實現(xiàn)對污染的治理，要對其進行投資，環(huán)境保護投資指標直接體現(xiàn)著國家或者地區(qū)對于環(huán)境保護的力度。

三、基于GPI的經濟發(fā)展與環(huán)境污染的研究

1.GPI的概況

GPI指標主要體現(xiàn)著經濟增長和環(huán)境發(fā)展二者間的協(xié)調情況，在一定時間內，一個國家或者地區(qū)其單位國內生產總值對于污染物排放的數(shù)量。該指標能夠對區(qū)域經濟發(fā)展和環(huán)境污染二者間的關系實現(xiàn)客觀的、全面的、定量的研究，從而為區(qū)域經濟的發(fā)展與環(huán)境的保護提供可靠的數(shù)據(jù)。在此基礎上，各區(qū)域的政府將根據(jù)自身的具體情況，對資源進行高效的利用與合理的配置，在控制環(huán)境污染的基礎上，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)與協(xié)調發(fā)展。

2.GPI在經濟發(fā)展與污染物排放關系的應用研究

在區(qū)域發(fā)展過程中，其經濟增長是最為重要的，但在經濟發(fā)展的同時，對于資源的使用與污染物的排放，直接影響著環(huán)境，目前，環(huán)境污染直接著經濟的發(fā)展與社會的進步。因此，區(qū)域經濟發(fā)展要注重對環(huán)境污染的處理，并根據(jù)二者之間的關系，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。

各個地區(qū)要計算GPI，以此為基礎對區(qū)域經濟發(fā)展進行評價與分析，GPI的增減與區(qū)域的GDP有著緊密的聯(lián)系，GDP越高，GPI越低；GDP越低，GPI越高。在此基礎上，可知，環(huán)境污染主要源于人類的活動，即：不合理的經濟活動，同時，它制約著經濟的可持續(xù)發(fā)展，但該問題有效處理的保障為經濟的協(xié)調、健康與良性發(fā)展。

3.基于GPI的措施

在科學發(fā)展觀的指導下，建立了科學的、量化的與客觀的GPI指標，并且對區(qū)域經濟發(fā)展進行了評價，在此基礎上，要求政府重視該指標，將區(qū)域經濟發(fā)展和環(huán)境保護二者進行有效的聯(lián)系，積極利用GPI指標，將經濟效益、社會效益與環(huán)境效益進行協(xié)調與統(tǒng)一，并且要堅持可持續(xù)的、協(xié)調的發(fā)展觀，運用環(huán)保理念指導區(qū)域經濟的發(fā)展，從而保證區(qū)域經濟發(fā)展的全面性與科學性。

四、基于PCII在工業(yè)污染物與治理投資的研究

1.PCII的概況

在區(qū)域經濟發(fā)展之中工業(yè)化是其發(fā)展最為顯著的特征，對于工業(yè)污染的研究，要制定科學的指標，即：PCII，這一指標能夠對工業(yè)與環(huán)境二者的協(xié)調發(fā)展進行客觀的評價，因此，該指標也能夠體現(xiàn)國家或者地區(qū)對于環(huán)境污染治理的能力。

2.PCII在工業(yè)污染物與治理投資關系的應用研究

工業(yè)污染物主要分為三類，分別為廢水、廢氣與廢棄物，因此，PCII指標體現(xiàn)著對工業(yè)廢水、廢氣與廢棄物的治理投入力度及投入情況，在此基礎上，對工業(yè)污染物的治理進行指導。

3.基于PICC的措施

在污染物排放中工業(yè)占有較大的比重，根據(jù)PICC指標對工業(yè)污染物的治理情況進行了分析，并且指導了政府的管理與工業(yè)的發(fā)展，為了實現(xiàn)對污染物的有效治理，要不斷加大治理的投入力度，同時要采取一系列的措施，對工業(yè)污染物進行防治。

在治理投資方面，要保證投資具有穩(wěn)定性與可靠性，通過資金的投入，才能夠促進環(huán)境質量的提高，在此投入中要積極調動社會各個方面的力量。同時，要保證治理投資具有較高的利用率，可以通過環(huán)保投資管理制度，對其進行監(jiān)督與管理。對于工業(yè)污染物來說，要根據(jù)不同區(qū)域的實際情況與工業(yè)特點等，采取合理的防治措施，使其具有針對性與高效性。

五、總結

綜上所述，GPI與CPII指標對于區(qū)域經濟發(fā)展和環(huán)境治理有著積極的作用，因此要對兩個指標進行全面的運用，并根據(jù)指標采取相應的措施，在此基礎上，區(qū)域的經濟才能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，區(qū)域的環(huán)境才能夠得到有效的治理。

參考文獻：

[1]楊夢瑤.區(qū)域經濟發(fā)展與環(huán)境治理的評價與應用[D].長安大學，2014.

篇6

關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境問題；污染對策

當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。與此同時，也帶來了資源浪費、污染及生態(tài)破壞等問題，給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面帶來了區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力，給環(huán)境保護工作提出了新的領域、新的課題。為此，必須從實際出發(fā)，開展多層次、多角度的研究，探討切實可行、有效的區(qū)域、綜合防治對策。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染現(xiàn)狀及特點

1.1污染量大，增長迅速

據(jù)1997年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查公報》顯示，1995年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為59.1億噸，占當年全國工業(yè)廢水排放總量的21%；二氧化硫排放量441.1萬噸，占當年全國工業(yè)二氧化硫排放總量的23.9%；固體廢物產生量3.8億噸，占當年全國工業(yè)固體廢物產生總量的37.3%。即全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放量達到了工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1/5~1/3。

1.2造成的污染損失嚴重

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值與全國工業(yè)污染總損失值之比看，1978年為0.06，1985年為0.1，1988年為0.2，至2000年達0.32以上；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞損失值與全國生態(tài)損失值之比看，1978年為0.11，1983年為0.14，1988年達0.37，2000年將0.50以上。至2000年全國污染與生態(tài)破壞的環(huán)境經濟損失中約有近一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的。

1.3原材料和初級產品加工業(yè)污染占很大比重

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構不合理，以造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等高能耗、高污染產業(yè)占有很大比重，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理難度加大。

1.4中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染程度較重

中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起點低、起步晚，技術水平和管理水平均不如東部地區(qū)，污染水平也比東部地區(qū)明顯高。資料顯示，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產值僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值的22.4%，但污染企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量卻占到60.3%。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境治理對策及建議

2.1調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源中小造紙、小化工、小印染、小冶煉、小電鍍、土焦、土硫磺等造成的污染十分嚴重，這些企業(yè)產值所占比重不大，但卻是排放污染物的主要來源?？刂谱∵@些企業(yè)污染的發(fā)展，就在很大程度上控制住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。因此，需要制定相應的產業(yè)政策，鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產品，抑制重污染的行業(yè)和產品的發(fā)展。這要作為有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、提高其經濟效益、保障其健康發(fā)展的重要措施。

2.2加強區(qū)域規(guī)劃和合理布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局是降低企業(yè)效益、擴大污染危害的重要原因。因此，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設結合起來，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局和適當集中，有計劃地建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。對企業(yè)污染采取分散處理與集中治理相結合的措施，實行污染物排放總量控制。禁止在自然保護區(qū)、居民區(qū)、水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、名勝古跡周圍建立有污染的企業(yè)。

2.3大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平

要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大企業(yè)生產規(guī)模，推行集約化經營，采用新工藝、新技術，以降低原材料和能源的消耗，減輕環(huán)境污染。對于新建企業(yè)，要大力推廣清潔生產和清潔工藝，減少每個生產環(huán)節(jié)的污染物排放，對污染實行全過程控制。對于老企業(yè)，要大力加強技術改造，提高企業(yè)的技術含量，以降低物耗能耗和污染物的排放。同時，要積極研制開發(fā)污染處理技術，對企業(yè)排放的污染物實行綜合利用，化害為利，變廢為寶，以提高企業(yè)的經濟效益。

2.4實施嚴格的環(huán)境監(jiān)督管理

首先要根據(jù)農村經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡的情況，實行分區(qū)域管理，對東、中、西部分別提出不同的要求，采取不同措施。例如，對東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理應與城市企業(yè)同樣要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污收費、集中控制、限期治理等制度措施，嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的環(huán)境標準；對中部地區(qū)，重點控制產業(yè)結構，限制重污染行業(yè)的發(fā)展，認真抓好工業(yè)的合理布局；對西部地區(qū)，重點引導好資源型產業(yè)的發(fā)展，注意采用適用技術，特別注意避免對水源的污染。根據(jù)各地具體情況，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的環(huán)境目標責任制度和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境綜合整治定量考核制度，切實把農村生態(tài)保護和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理納入各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作日程。根據(jù)各地農村經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實際需要，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構和管理制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境監(jiān)督管理提供組織和制度保障。

3參考文獻

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一、現(xiàn)代化的農業(yè)生產造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農業(yè)相關生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染

小城鎮(zhèn)和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染

受農村自然經濟的深刻影響，農村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環(huán)境立法，建立健全農村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！?、《水污染防治法》等，對農村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

篇8

[關鍵詞] 系統(tǒng)動力學；能源-經濟-環(huán)境；協(xié)調發(fā)展；仿真研究

[中圖分類號]N94512[文獻標識碼]A[文章編號] 1673-5595（2013）02-0005-05

自改革開放以來，山東省經濟取得了長足的發(fā)展，2012年，全省GDP突破5萬億美元。但是，經濟的高速增長極大地提高了能源需求，并對自然環(huán)境帶來了極其深遠的影響，GDP“含金量”僅列全國第26位。謀求能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展已經成為實現(xiàn)山東省經濟、社會可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的瓶頸。要解決上述問題，首先就需要對當前山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展情況開展系統(tǒng)評價。

一、研究的必要性

區(qū)域能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)是一個不斷動態(tài)演化的開放的復雜巨系統(tǒng)，該復合系統(tǒng)的演化有多種宏觀表現(xiàn)特征，從發(fā)展的層面可以分為演進與退化兩個方向，從協(xié)調的層面可以分為協(xié)調演化和非協(xié)調演化兩種方式[1]。協(xié)調發(fā)展方式是指從無序走向有序、從簡單走向復雜、從低級走向高級的有效演化方式，但是事實上該復合系統(tǒng)的演化并不能保證一直延續(xù)協(xié)調發(fā)展的路徑。開展復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展評價就是要把握該復合系統(tǒng)的演化現(xiàn)狀，明確當前復合系統(tǒng)的演化是處在一個什么樣的路徑上。眾多學者對經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)、經濟-環(huán)境-社會復合系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展問題進行了深入研究，但是研究成果還存在以下不足：（1）能源系統(tǒng)作為區(qū)域經濟發(fā)展動力和環(huán)境變化的重要因素，在能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，但是當前對該復合系統(tǒng)的研究較少[2-4]；（2）當前對復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展評價的研究，更多的學者關注對復合系統(tǒng)當前發(fā)展狀況的評估，而對復合系統(tǒng)未來協(xié)調發(fā)展的評估研究不足[5-7]。

基于此，本文以能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)為研究對象，根據(jù)評估現(xiàn)狀預測未來的研究思路，構建能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展評價模型，并以山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展評價問題為例，驗證模型的適用性，為山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展提供理論基礎。

二、研究設計

能源-經濟-環(huán)境（3E）是一個有機的整體。能源是經濟發(fā)展所必需的生產要素，一方面經濟增長對能源有依賴性，另一方面，能源的發(fā)展要以經濟增長為前提。環(huán)境污染與能源消費呈高度正相關關系，能源的逐漸耗竭及帶來的生態(tài)、環(huán)境問題，都將阻礙經濟的發(fā)展。環(huán)境也是經濟發(fā)展的基礎，為經濟發(fā)展提供物質條件，既可以直接促進經濟的發(fā)展，也會阻礙經濟的發(fā)展。經濟是環(huán)境的主導，通過經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，使環(huán)境得到保護，不恰當?shù)慕洕l(fā)展，將導致能源耗竭和環(huán)境破壞[8]。能源、經濟、環(huán)境三大子系統(tǒng)之間存在復雜的非線性關系，因此，探究三大系統(tǒng)之間的關系，構建能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)動力學模型，可以準確地仿真3E復合系統(tǒng)，評估3E系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀，而且能夠對3E系統(tǒng)未來協(xié)調發(fā)展進行預測[911]。

（一）復合系統(tǒng)因果關系分析

本文應用VensimPLE構建山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)SD模型，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，應用山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進行分析。能源子系統(tǒng)主要對一次能源生產、能源調出、能源調入、能源消費這幾個指標進行研究，探討能源供給與能源消費之間的協(xié)調關系，以及能源狀況對環(huán)境和經濟的影響；環(huán)境子系統(tǒng)主要對工業(yè)污染進行研究，研究工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理、工業(yè)污染治理投資等指標，探討經濟與環(huán)境之間的內在聯(lián)系；經濟子系統(tǒng)主要對資本形成總額、最終消費支出、貨物與服務凈流出、通貨膨脹等因素進行研究，探討經濟增長對環(huán)境、能源系統(tǒng)的影響。

中國石油大學學報（社會科學版）2013年4月第29卷第2期張海云：山東省能源-經濟-環(huán)境協(xié)調發(fā)展SD建模與仿真研究在對山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，建立如圖1所示的能源、經濟、環(huán)境復合系統(tǒng)因果關系模型。由圖1可以看出：（1）隨著區(qū)域GDP的增長，環(huán)境污染治理投資量不斷增加。污染治理投資量不斷增加可以不斷降低環(huán)境污染程度，環(huán)境污染程度的降低使得區(qū)域GDP損失減少。（2）區(qū)域GDP增長可以帶動能源生產能力增強，進而使得能源生產力增加，能源供給增加。能源供給可以保障區(qū)域GDP增長。（3）隨著區(qū)域GDP的增長，能源消費量不斷增加，能源消費增加導致能源短缺狀況惡化，能源短缺導致區(qū)域GDP損失。（4）區(qū)域GDP增加帶動最終消費支出、資本投資、貨物和服務進出口能力增加，從而帶動區(qū)域GDP增長。（5）科技水平的提高可以降低單位GDP能耗，減少能源消費，改善能源短缺狀況，減少因能源短缺帶來的GDP損失。同時隨著科技水平的提高，單位投資污染治理能力不斷提高，環(huán)境污染程度不斷降低，因環(huán)境污染帶來的GDP損失不斷降低。

圖1山東省能源-經濟-環(huán)境因果關系模型（二）復合系統(tǒng)流圖分析

因果關系模型反映各種變量之問的邏輯關系以及描述系統(tǒng)的反饋結構，但并不能反映不同性質變量之間的區(qū)別。在上述分析的基礎上，構建了能源-環(huán)境-經濟系統(tǒng)模型流圖，見圖2。圖2山東省能源-環(huán)境-經濟系統(tǒng)模型（三）模型主要反饋回路

根據(jù)前文對能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)因果關系及流圖的分析，模型主要反饋回路有：

1.區(qū)域GDP環(huán)境污染治理投資量環(huán)境污染程度區(qū)域GDP

區(qū)域GDP的增加，政府對環(huán)境污染治理投資力度會加大，投資額增加。環(huán)境污染治理力度加大，環(huán)境污染程度會降低，而環(huán)境的改善能夠促進經濟的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。

2.區(qū)域GDP污染排放量污染程度區(qū)域GDP

區(qū)域GDP的增加使得污染排放量增加，從而污染程度加劇。污染程度的加劇導致環(huán)境破壞嚴重，從而影響了GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是負反饋回路。

3.區(qū)域GDP能源生產能力能源生產量能源供給量能源充足程度區(qū)域GDP

區(qū)域GDP的增加使得能源生產能力得到提升，生產能力提升使得能源生產量增加，進而能源供給量增加。能源供給增加使得能源充足程度提高，能源充足從而帶動區(qū)域GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。

4.區(qū)域GDP能源消費量能源充足程度區(qū)域GDP

區(qū)域GDP的增加導致能源消費量增加，能源消費增加造成能源充足程度降低，從而影響GDP的增長。因此該反饋回路是負反饋回路。

5.區(qū)域GDP能源消費量污染排放量污染程度區(qū)域GDP

區(qū)域GDP增加導致能源消費量增加，能源消費增加帶來污染排放的增加，從而使得污染程度增加，環(huán)境狀況惡化，最終導致GDP發(fā)展受到限制。因此該反饋回路是負反饋回路。

6.區(qū)域GDP資本形成總額、最終消費支出、貨物和服務凈流出區(qū)域GDP

區(qū)域GDP增加帶動區(qū)域GDP各分量的提高，從而直接帶動區(qū)域GDP的良性發(fā)展。因此，該反饋回路是正反饋回路。

7.區(qū)域GDP能源消費量最終消費支出區(qū)域GDP

區(qū)域GDP的增加導致能源消費增加，能源消費是最終消費的一部分，從而最終消費支出增加，區(qū)域GDP增加。因此該反饋回路是正反饋回路。

能源、環(huán)境、經濟各子系統(tǒng)之間物質信息流通循環(huán)都受到區(qū)域GDP的影響，而區(qū)域GDP又受到能源總消耗量、環(huán)境污染程度影響。因此本文研究的主要指標圍繞區(qū)域GDP、區(qū)域GDP各分量、能源供給、能源消費、工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理投資等指標展開。

（四）模型有效性檢驗

本文選取三個核心指標（能源消費量、年污染排放量、名義GDP）進行模型檢驗，在仿真時，通貨膨脹率和實際GDP增長率預期值均采用歷史真實值。結果發(fā)現(xiàn)，三個核心指標2001―2009年實際值與仿真值誤差均在5%以內，2010年實際值與仿真值誤差為503%。由此可以發(fā)現(xiàn)，本文構建的能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)SD模型具有較好的擬合能力，可以用于該系統(tǒng)的仿真預測。

三、山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展仿真預測

在應用上述SD模型對山東省能源-環(huán)境-經濟系統(tǒng)的基本行為模擬時，選擇的參數(shù)基本與目前的政策保持一致，下面分別對能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)的基本仿真模擬數(shù)據(jù)進行說明。

（一）能源系統(tǒng)仿真預測

根據(jù)上述模型，山東省2011―2020年能源供給、消費、調入、調出及單位GDP能耗指標如表1所示。

由表1可見，2011―2016年，山東省能源供給基本能夠滿足能源消費需求，并未出現(xiàn)嚴重的能源短缺現(xiàn)象；2017―2020年，能源消費量呈現(xiàn)平穩(wěn)運行態(tài)勢，能源消費量逐年增加；2019年能源消費量將達到最大值531686萬噸標煤。能源對外依賴度（能源調入/能源消費）將持續(xù)提高，2011年能源對外依賴程度為576%，2020年將達到8768%。因此，當前的經濟發(fā)展模式在未來對能源依賴的壓力將日趨嚴峻。

（二）經濟系統(tǒng)仿真預測

在一定通貨膨脹率和GDP增速下，山東省經濟系統(tǒng)未來發(fā)展如表2所示。

由表2可見，山東省未來資本形成總額的增長率較大，平均為1495%，最終消費支出在2011―2016年出現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，2016年之后增長率逐年減小，至2020年，最終消費支出的增長率僅為187%，貨物和服務凈流出增長率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。在經濟快速發(fā)展的同時，山東省經濟增長結構出現(xiàn)不協(xié)調的態(tài)勢。資本形成總額占GDP的比重保持在50%以上，且呈逐年增長的趨勢；貨物和服務凈流出所占比重呈現(xiàn)逐年降低態(tài)勢；最終消費支出所占比重也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由此可見，在當前經濟發(fā)展模式下，未來山東省經濟增長仍舊主要依靠投資形式拉動，最終消費支出、貨物和服務凈流出增長動力不足，經濟增長結構趨向不合理。

（三）環(huán)境系統(tǒng)仿真預測

伴隨山東省經濟的增長和能源系統(tǒng)的不斷演化，環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展如表3所示。

由表3可見，山東省2011―2020年工業(yè)污染排放量呈逐年增加趨勢，年均增長率約為371%，工業(yè)污染治理壓力將逐年增大。與此同時，工業(yè)污染治理投資也將呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，增長率約為864%。在假設萬元投資工業(yè)污染治理量為2001―2010年均值的前提下，由于通貨膨脹因素的影響，萬元投資工業(yè)污染治理量在2011―2020年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。因此，未來幾年山東省工業(yè)污染治理效率有待進一步提高，工業(yè)污染治理領域的科技水平和科技成果轉化能力需要進一步加強。

四、結論

本文通過系統(tǒng)分析山東省能源-經濟-環(huán)境復合系統(tǒng)因果關系，構建并驗證了該復合系統(tǒng)的SD模型，進而對該復合系統(tǒng)未來協(xié)調發(fā)展情況進行了預測分析，研究發(fā)現(xiàn)：

其一，在當前的經濟發(fā)展方式下，在經濟高速增長的牽引下，未來山東省能源對外依存度將非常嚴峻，通過有效的方式改變“以煤為主”的單調的能源供給，增加其他種類能源的供給，尤其是應當大力開發(fā)、使用綠色能源，這是緩解山東省能源困境的重要途徑之一。

其二，以GDP為代表的經濟快速增長評價方式，將引發(fā)嚴重的經濟結構失衡問題；當前以投資為主的經濟發(fā)展動力將在一定程度上誘導資源轉向政府投資方向，而消費增長將日趨乏力。

其三，經濟的快速增長和能源供給、需求的增長，將進一步惡化當前業(yè)已脆弱的生態(tài)環(huán)境，未來山東省的污染治理壓力將進一步加大，先污染后治理的環(huán)境保護模式將引發(fā)嚴重的生態(tài)問題。從源頭上監(jiān)控環(huán)境污染、環(huán)境破壞問題已成當務之急。

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[9] 涂正革.環(huán)境、資源與工業(yè)增長的協(xié)調性[J].經濟研究，2008 （2）： 93105.

篇9

以科學發(fā)展觀為指導，在確保用水安全的基礎上，采取治本之策，加強工業(yè)廢水、廢氣（煙塵）及農村面源污染治理，提高環(huán)境保護標準，切實控污減排，著力解決影響鄉(xiāng)溝片區(qū)水體和空氣質量的環(huán)境問題。

二、整治原則

（一）統(tǒng)一領導，分級負責。由區(qū)政府統(tǒng)一領導，鄉(xiāng)和區(qū)級相關部門按照各自職責組織實施。

（二）誰污染，誰治理。明確治污主體，強化治理投入，落實治理責任。

（三）突出重點，綜合整治。堅持從實際出發(fā)，以整治流域沿岸工業(yè)污染、生活污染、農村面源污染為重點，整體推進流域污染整治工作。

三、整治范圍

鄉(xiāng)電站口至原304廠廠區(qū)沿溝小河兩岸縱深1000米范圍內的工業(yè)污染源、生活垃圾、農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖場。

四、整治時間

2013年9月起至2014年6月底。

五、整治目標

到2014年6月底，溝小流域完成全面整治，村民集中居住點建成生活垃圾中轉站和集中式厭氧化糞池，對2家養(yǎng)殖場和1家石材加工廠實施關閉或搬遷。流域河道徹底清淤疏浚，出境斷面水質達到地表水ⅲ類標準，水和大氣環(huán)境質量明顯改善。

六、任務與分工

（一）工業(yè)污染源

1.2013年9月底前，市藥業(yè)有限公司完成中藥加工廢水限期治理驗收達標任務。

責任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)食品藥監(jiān)局、鄉(xiāng)

2.2013年12月底前，市區(qū)巨森木業(yè)有限責任公司完成鍋爐煙（粉）塵限期治理驗收達標任務。

責任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)經信局、鄉(xiāng)

3.2014年6月底前，市精影牛肉有限公司、省通州燈影牛肉廠、市老水井醬園有限公司完成“退城進園”，搬遷至市農產品加工集中區(qū)。

責任單位：區(qū)經信局

配合單位：區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質監(jiān)局、鄉(xiāng)

4.2013年12月底前，區(qū)石家口采石場關閉。

責任單位：區(qū)國土分局

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、鄉(xiāng)

（二）畜禽養(yǎng)殖污染

2013年9月底前，完成楊云果養(yǎng)豬場（藥業(yè)內）搬遷；2014年6月底前，完成鄉(xiāng)陳琴華養(yǎng)豬場搬遷。

責任單位：鄉(xiāng)

配合單位：區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局

（三）生活污染源

1.2014年6月底前，社區(qū)居民集中點完成修建厭氧化糞池工作。

責任單位：鄉(xiāng)

配合單位：區(qū)住建局

2.2013年12月底前，完成修建溝片區(qū)生活垃圾中轉站。

責任單位：區(qū)城治辦

配合單位：區(qū)住建局、鄉(xiāng)

（四）流域河道清淤疏浚及沿岸垃圾清理

1.2013年12月底前，完成鄉(xiāng)溝流域沿岸垃圾清理，并做好保潔工作。

責任單位：鄉(xiāng)

配合單位：區(qū)城治辦

2.2014年6月底前，完成溝小流域河道清淤工作。

責任單位：區(qū)水務局

配合單位：鄉(xiāng)

（五）其他事項

1.加大溝流域沿岸企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。重點加強溝片區(qū)的塑料、制藥、再生紙、木材、食品等工業(yè)污染源的監(jiān)管，建立排污企業(yè)檔案，加大污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對閑置污染物處理設施、偷排、漏排等違法行為的企業(yè)嚴格依法查處。

責任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)畜牧局

2.對嚴重違法排污企業(yè)采取停水、停電等措施停產整治，對治理無望或不符合產業(yè)政策和場鎮(zhèn)規(guī)劃的企業(yè)依法予以關閉。

責任單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)畜牧局

七、考核辦法

（一）季度考核。實行目標督查，每季度對各級各部門目標任務完成情況進行考核。同時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民群眾現(xiàn)場打分，考核結果通過播報、網(wǎng)絡媒體等進行公布，接受社會監(jiān)督。

（二）年度考核。年底由區(qū)政府督查室牽頭，對區(qū)級相關部門和鄉(xiāng)所承擔的整治目標任務進行年度考核，并作為新增目標進行管理。并邀請人大代表、政協(xié)委員對溝流域綜合整治工作情況開展專項檢查考評，并將考評結果通報全區(qū)。

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立區(qū)政府分管領導任組長、鄉(xiāng)和區(qū)級相關部門負責人為成員的溝流域污染綜合整治工作領導小組（名單附后）。各成員單位要明確責任，落實專人負責，制定整治計劃，細化工作措施，確保溝流域各類污染源得到有效治理。各單位要確定一位聯(lián)絡員，于9月20日前將聯(lián)絡員姓名及聯(lián)系電話報溝污染綜合整治領導小組辦公室。

（二）密切協(xié)作配合。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、排除干擾、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、齊抓共管，形成環(huán)境執(zhí)法合力。建立部門聯(lián)系會議制度，定期通報整治進展情況，分析問題，交流經驗，增添措施。公開部門舉報投訴熱線，接受村民咨詢、投訴和監(jiān)督。

（三）加大治理投入。各級各部門要多渠道籌措資金，加大投入，企業(yè)污染源治理經費由企業(yè)自己解決，整治工作經費實行分級負責，政府保證。

篇10

“這條河是我童年游泳、母親洗衣的地方，現(xiàn)在污染嚴重，環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘，我拿出20萬元。”杭州毛源昌眼鏡有限公司董事長金增敏在微博上叫板故鄉(xiāng)的環(huán)保局長，此舉引起很多人關注。金增敏說，這條河邊上就是浙江省瑞安市仙降街道橡膠鞋廠基地，工業(yè)污染非常嚴重，污水直接排人河流，附近居民患癌幾率高得離譜。對“花20萬元請環(huán)保局長下河游泳”一事，溫州瑞安市環(huán)保局局長包振明一笑置之。（《錢江晚報》2月18日）

別把“20萬元請環(huán)保局長游泳”之舉當笑話看，這種倡議并不過分。記得去年5月，浙江省副省長、溫州市市委書記陳德榮在專題調研城市污水治理工作時說，“檢驗溫瑞塘河治污成效，不以部門報上來的數(shù)據(jù)為準，要以環(huán)保局長和公用集團董事長帶頭下河游泳作為河水治理好的標準。在哪條河道游泳，要由大家說了算?！碑敃r說的雖是溫瑞塘河，但河流治理邏輯的標準應是一致的，即可以游泳。溫州市瑞安仙降街道這條河流污染嚴重，檢驗其治理成效，也應該以環(huán)保局長敢不敢下河游泳為判斷標準。

對金增敏的叫板，瑞安市環(huán)保局長包振明雖然可以一笑置之，但不能無視河流污染的現(xiàn)實。從現(xiàn)狀看，金增敏所曬的河確實污染嚴重，一般人還真不敢下河去游泳；身為環(huán)保局長，包振明更不會忽略河流污染的原因。他表示，仙降街道以勞動密集型產業(yè)為主，有上百家規(guī)模型膠鞋廠，環(huán)保部門認為膠鞋廠并沒有排放廢水，所以未對它們進行環(huán)保測評。有沒有排放廢水，應該用事實說話，不能“認為沒有”就不進行環(huán)保測評，不測評又如何斷定沒有排放廢水？據(jù)報道，金增敏曾找過一些橡膠鞋廠的老板，老板們透露，橡膠鞋廠污水都是直接排放到河里，廢氣也是直接排放的。如果老板所言屬實，環(huán)保局長為何不知情？

同樣應該調查的是，污水排放與居民患癌率高發(fā)有何關系。金增敏的擔憂之處在于，該河邊上就是浙江省瑞安市仙降街道橡膠鞋廠基地，工業(yè)污染非常嚴重，污水直接排入河流，附近居民患癌幾率高得離譜。近年來不少居民因飲用污染水而染上沉疴，不少鄉(xiāng)村淪為癌癥村，令人震驚和痛心。排污與癌癥究竟有多大關聯(lián)？如何守衛(wèi)民眾健康？放眼現(xiàn)實，有太多童年時可以游泳的河流，如今散發(fā)著惡臭。河流的污染是普遍性現(xiàn)象，筆者這次春節(jié)回鄉(xiāng)也有痛徹感受。地下水在污染，河流在污染，失去的不只是可以游泳的天然浴池，還有干凈的飲用水。

好在，包振明已經承諾，環(huán)保部門將加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，并會向有關部門建議，對生活垃圾之類的污染點及時進行清理。但愿這種承諾是有力的，也是有效的。如果治污成功，河清海晏，又何懼公民叫板？當然，不管公民有沒有懸賞20萬元，環(huán)保部門都有責任忠于職守，防范企業(yè)排污并治理好污染。