導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋資源的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】海洋旅游；資源開發(fā)；重要性

一、經(jīng)濟的發(fā)展促進傳統(tǒng)文化在海洋旅游資源開發(fā)中的回歸

現(xiàn)代的平面設(shè)計是工業(yè)革命在發(fā)展過程中相應(yīng)而生的產(chǎn)物，我國曾長期處于農(nóng)業(yè)社會，在悠久的歷史長河中形成了自己特有的文化與手工技藝。平面設(shè)計這種與現(xiàn)代工業(yè)革命相適應(yīng)的設(shè)計走進我國的國門較晚，隨著我國改革開放力度的加大，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們生活水平的提高，國際間交流的日益頻繁，我國平面設(shè)計得到快速的發(fā)展，但與西方的平面設(shè)計水平相比還有著懸殊的差距，這使我們感到了不足與缺憾。

二、新審視傳統(tǒng)文化，推動海洋旅游資源開發(fā)的發(fā)展

中國傳統(tǒng)文化是在一定的歷史條件下形成和演進的，雖然有些已不能與今天的社會相適應(yīng)，但其精髓卻是不滅的。就平面設(shè)計而言，我國的傳統(tǒng)文化就是在社會發(fā)展過程中，世代相傳的風(fēng)俗道德、思想作風(fēng)及以其為核心而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。重新審視平面設(shè)計中傳統(tǒng)文化的元素，并不意味著固守傳統(tǒng)文化的東西，更不是將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史的、表面的累積疊加，而要顧及大眾心理和現(xiàn)代審美的需求。就藝術(shù)的傳統(tǒng)定義而言，西方人和中國人的見解原本相去甚遠，在古羅馬，建筑被認為是“藝術(shù)之母”，而在中國，建筑卻屬于土木工程的領(lǐng)域。在西方，雕塑也有著很高的地位，是古典文化的另一份遺產(chǎn)，但是在中國，雕塑則是匠人為了營生而掌握的技能。傳統(tǒng)的書畫藝術(shù)在中國享有最高的藝術(shù)地位，而在西方人的眼中只是一種邊緣性的專門技能。這就要求我們以設(shè)計來反映時代并認識與把握設(shè)計創(chuàng)作的源泉即傳統(tǒng)文化，能夠讓平面設(shè)計體系在時代的演進中煥發(fā)出生機。

三、研究傳統(tǒng)藝術(shù)元素在海洋旅游資源開發(fā)中的內(nèi)涌

當今，人們對平面設(shè)計中傳統(tǒng)文化的需求也越來越凸顯出來。中國書法既是象形文字也是表意文字，每一個字都表達了各自的意義而不是讀音，筆劃間的構(gòu)成如同一幅完美的圖案，無論是小篆、隸書還是楷書、草書，它們都將漢字之美嶄露無遺。書法藝術(shù)不單單是傳統(tǒng)藝術(shù)中的一員，也是傳統(tǒng)文化的重要部分，將書法藝術(shù)運用到平面設(shè)計當中，無論是形式還是內(nèi)涵，無論作為文字排版還是圖形設(shè)計，都會自然而然地散發(fā)出深厚的傳統(tǒng)文化韻味。在這種情況之下，當我們向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)，并以其設(shè)計作為范本來衡量我國的設(shè)計時，外來的設(shè)計與文化必然使我國的傳統(tǒng)文化在設(shè)計中淡出，傳統(tǒng)文化在外來文化的沖擊下面臨著重重危機。然而，當新經(jīng)濟時代到來時，我們的平面設(shè)計邁向了與國際接軌的道路。我國的設(shè)計師在盲從過后，也逐漸發(fā)現(xiàn)任何富有天性的藝術(shù)形式都離不開文化底蘊，文化傳統(tǒng)是藝術(shù)的靈魂所在。中國要走有自身特色的平面設(shè)計發(fā)展之路，應(yīng)當在吸收西方相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科研究成果的平臺上，讓承載中國傳統(tǒng)文化與生活觀念以及現(xiàn)代生活形式的視覺形式得到更完美的表現(xiàn)，傳統(tǒng)文化和國際風(fēng)格只是兩個臨界點而不是兩個極端。在意識到這些之后，設(shè)計者便開始日趨深人地對中國傳統(tǒng)文化中所包含的設(shè)計思想與設(shè)計經(jīng)驗進行總結(jié)。中國今天的平面設(shè)計者比改革初期要成熟得多，對現(xiàn)代設(shè)計理論的認識也更加清醒并逐漸進入了創(chuàng)新時期。在現(xiàn)代生活中，由于物質(zhì)生活的豐富，人們開始了對精神生活的追求。今天的消費者，購買產(chǎn)品已不單單是為了使用，而是把符合自己的審美情趣看得很重，特別是年輕消費者對產(chǎn)品恰當?shù)脑V求表現(xiàn)的更為關(guān)注。西方各國與東南亞發(fā)達國家在突破視覺設(shè)計的技術(shù)局限時，都在實現(xiàn)視覺設(shè)計形式的民族回歸，而且更突出了本民族的視覺經(jīng)驗，將它納人已發(fā)生潛在轉(zhuǎn)移的當代民族思維中。故而，傳統(tǒng)文化將以新的樣式逐漸融入現(xiàn)代生活并大放異彩。因為平面設(shè)計中的傳統(tǒng)文化不僅僅只是一些符號，其中包含著深厚的底蘊，要把傳統(tǒng)文化真正融入到平面設(shè)計當中，并不是短期所能解決的問題。

在歷史發(fā)展中，順應(yīng)時代的藝術(shù)總能夠主動地關(guān)注不同時期、不同時代的需要，主動地抽取出自身藝術(shù)中最為優(yōu)秀的成分，重新構(gòu)建自己，進而使自己能夠長期領(lǐng)先于其他藝術(shù)。因此，海洋旅游資源開發(fā)中傳統(tǒng)文化的回歸能夠順應(yīng)當今時代的發(fā)展，并保持其獨特的魅力和旺盛的生命力。

參 考 文 獻

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（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘 要：海洋經(jīng)濟作為未來的不可或缺的一部分，在我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越不可忽視的作用.我國海洋經(jīng)濟的開發(fā)同樣面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題.本文在對當前海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行分析和研究的基礎(chǔ)上，提出我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策和建議.

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟

中圖分類號：F061.6文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0189-03

推動我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策經(jīng)濟背景：我國是海洋大國，有著豐富的海洋資源和海洋開發(fā)經(jīng)驗.2013年全國海洋生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的9.7％，其中，海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元、21408億元，海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶48∶47；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元，全年涉海就業(yè)人員比上年增加70萬人.海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.

1 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國海洋生態(tài)環(huán)境的破壞與保護

海洋本身對危害自身生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)具有一定的自潔功能，因此，盡管幾千年來人類一直對海洋資源在開發(fā)和利用，但是海洋的環(huán)境還沒有惡化到不可收拾的地步.但隨著人們對海洋資源更深層次的利用，各種不正當利用海洋資源以及人類生活導(dǎo)致排污活動，不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.海洋生態(tài)環(huán)境日趨嚴重和復(fù)雜，不僅包括自然因素造成的，如海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，更多的是由各種人類活動造成的海洋生態(tài)破壞海洋污染.

1.2 我國海洋生態(tài)環(huán)境困境

當前我國突出的海洋環(huán)境問題主要表現(xiàn)在海洋污染和海洋環(huán)境破壞這兩個領(lǐng)域.根據(jù)1970年聯(lián)合國對海洋污染的定義，海洋污染主要是指人類直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括海洋），從而導(dǎo)致生物資源的損害，危害人類健康，妨礙海洋活動，對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，人類對于海洋資源的經(jīng)濟開發(fā)必然會對其環(huán)境造成一定的破壞，四海海洋污染形勢不容樂觀，需要合理有效的治理.目前，我國的海洋污染主要集中在黃海海岸的北部地區(qū)，遼東灣、渤海灣、江蘇沿海、長江口、杭州灣、北部浙江沿海、珠江口等海域.全國海域的污染水質(zhì)以第二類（較清潔）水質(zhì)的海域面積為最大，達47840平方公里，而劣于第四類（嚴重污染）水質(zhì)次之，達43800平方公里.

1.3 渤海海域的污染程度最高，污染情況不容小視

自改革開放以來，我國逐步加大了對海洋經(jīng)濟的發(fā)展，加速了對海洋資源的開發(fā)，導(dǎo)致海洋環(huán)境不容樂觀，海洋環(huán)境的保護和管理不不完善.對海水的污染分析可以發(fā)現(xiàn)，一直以來，渤海海域的污染最為突出，且污染的面積略有增加，東海的污染程度相對較低，但由于其海域面積基數(shù)較大，東海海域的污染海域面積卻居四大海域之首，達62670平方公里.自2004年以來其污染海域的面積占全海域面積的平均比例為8.96%，水質(zhì)總污染比例目前基本與黃海相當，海域面積最大的南海海域的平均污染面積比例為0.62%，是四大海域中污染程度最小的區(qū)域.

1.4 各大海域海洋災(zāi)難頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險嚴峻

當前由于我國不注重對于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)，海域的赤潮、風(fēng)暴潮等海洋污染的事件時有發(fā)生，這都在一定程度上對海洋環(huán)境造成了破壞，這也不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.2013年，我國的近岸海域污染尤為嚴重，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴重、赤潮災(zāi)害多發(fā)、局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴重、海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險加劇等.這些危害顯然不利于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展.

2 制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

隨著人類社會的進步，人類對海洋資源的開發(fā)利用程度也在不斷的加深且速度之快.目前，全球海洋經(jīng)濟的發(fā)展也存在諸多問題.

2.1 海洋資源浪費現(xiàn)象嚴重

隨著陸地資源的日益枯竭，海洋資源成為了各個國家爭搶的對象，意欲從豐富的海洋資源中尋求更大的生存機會，因此海洋資源突顯得越來越重要.海洋是孕育生命的搖籃，蘊藏著豐富的海洋生物資源，無論是大洋還是海岸帶，無論是海水表面還是海底世界，海洋中到處遍布著豐富的海洋礦產(chǎn)資源和化學(xué)資源.目前世界上95%的鉆石、90%的金剛石、75%的錫石均來自濱海砂礦，而且在世界海洋3500-6000米的洋底處還儲藏著約有3萬億噸的多金屬結(jié)核，其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年、鎳可用25000年.世界關(guān)于海水化學(xué)資源的利用主要在于海水的淡化和海水溶解物的利用.當前海洋資源的利用不夠完善，開發(fā)的浪費現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致了海洋資源越來越少.目前我國存在許多不科學(xué)、不合理的海洋開發(fā)活動，主要體現(xiàn)在漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等方面，這對海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定的影響.如海上石油、化學(xué)品運輸?shù)男孤┦鹿?，以及因?qū)ρ睾８劭诤痛a頭的廢水、廢物的處理不當，致使海洋傾廢量增加；許多不科學(xué)的海岸工程建設(shè)改變了局部水文的動力條件；沿海灘涂的盲目圍墾致使海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；入海流域的斷流對沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能造成一定破壞；某些外來物種的盲目引進，嚴重危害著本地物種的安全.

2.2 陸域污染源造成海洋污染現(xiàn)象嚴重

我國海域的陸域污染源約占入海污染物的90%以上，其中以陸地企業(yè)向大海中排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及具有放射性的廢水等污染物的工業(yè)污染源為主.其余陸域污染主要包括以生活廢水、生活垃圾為主的生活污染源，過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的陸上養(yǎng)殖污染源.目前全國陸源入海排污口超標排放現(xiàn)象嚴重，僅27%入海排污口全年四次監(jiān)測基本達標.近岸局部海域受無機氮、活性磷酸鹽等影響，約4.4萬平方公里海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標準，約2.2萬平方公里近岸海域水體呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài).

2.3 海洋科研機構(gòu)人才稀缺

目前我國海洋科技人才的教育仍以大學(xué)本科為主.但其實對于理論功底和專業(yè)知識要求比較高的海洋科研機構(gòu)，尤其是海洋基礎(chǔ)科學(xué)和海洋工程技術(shù)研究機構(gòu)來說，對高層次的博士人才需求量相對更大，而我國目前的人才構(gòu)成狀況卻遠不能滿足這方面的要求.目前海洋技術(shù)服務(wù)研究中本科成員的構(gòu)成占51%，四類研究機構(gòu)中本科生比例最高，而博士學(xué)位科研人員的比例僅占4%；海洋信息服務(wù)技術(shù)研究機構(gòu)中本科生的比例也高達48%，居第二位，博士學(xué)位科研人員的比例僅占6%；海洋工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究業(yè)研究人員中本科生的比例分別占總量的37%和31%，博士比例分別為13%和25%.因此，在發(fā)展海洋科技的過程中，必須加強培養(yǎng)或引進“高精尖”類的海洋科技人才，這是提升海洋科技水平的基本前提，不可小視.

3 推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要堅持可持續(xù)發(fā)展觀，海洋開發(fā)和海洋保護都需要有可持續(xù)的理念.在經(jīng)濟全球化的背景下，各國都在紛紛搶奪海洋資源，在陸地的資源變得枯竭的背景下，海洋資源已逐漸成為主要戰(zhàn)場.因此，在全球越來越嚴重的資源危機的情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟的背景下的海洋經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一.

3.1 重視海洋資源的可持續(xù)性

對于地球來說，任何資源都不能毫不顧忌永無止境的開發(fā)和利用的，尤其是不注重對海洋的保護.在海洋資源的開發(fā)過程中，要重視海洋資源的可持續(xù)性，努力保持海洋的生態(tài)的平衡，而不是過度的采撈.尤其是像海洋礦產(chǎn)資源、海洋土地資源、海洋空間資源等這些海洋的非再生資源，需要保持一定的存儲量，實現(xiàn)海洋資源的再利用.不僅可以采取技術(shù)手段作為著手點，提高海洋資源開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新的水平，同時提高海洋資源的開發(fā)效率，促使海洋資源向生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化.當然，也應(yīng)該注意海洋資源利用的集約性，改善海洋資源的周邊環(huán)境，提高海洋資源的內(nèi)在價值.

3.2 海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用

海洋資源的多樣性，應(yīng)用范圍的廣度決定了在海洋資源開發(fā)和利用過程中選擇頗多.然而，陸地的資源的開發(fā)經(jīng)驗告訴我們，粗放型的開發(fā)和利用海洋資源是不可行的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，對海洋資源進行合理規(guī)劃以及開發(fā)和利用，才能實現(xiàn)海洋可再生能源的有效循環(huán)發(fā)展.當前我國對綠色海洋資源的利用的程度仍然不高，主要原由是目前的海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平還不能滿足一些綠色海洋資源開發(fā)的需要，對于綠色海洋資源的開發(fā)力度遠遠不夠，缺乏對海洋能源開發(fā)的科學(xué)合理規(guī)劃和利用.此外，對海洋綠色資源的研究可以發(fā)現(xiàn)，如海洋熱能、潮汐能、波浪能、鹽差能和海流能等海洋能資源和海洋海水的資源等綠色海洋能源，大多用于代表著海洋經(jīng)濟未來發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè).因此，我們必須對海洋的綠色能源進行開發(fā)和利用的同時與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有規(guī)劃的對海洋資源進行開發(fā)和利用，從而推動綠色海洋能源能被充分有效的利用.

3.3 健全海洋環(huán)境保護法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護意識

切實保護海洋環(huán)境，一方面是海洋法律法規(guī)和嚴格的執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的完善，另一方面還在于全球的積極參與.但受長期的歷史觀念的影響，我國人民的海洋保護意識卻相對薄弱，沒有從根本上形成保護海洋環(huán)境的觀念.此外，我國的海洋生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后且不夠健全，嚴重制約了海洋環(huán)境保護工作有效的規(guī)范化管理.因此，我們必須盡快完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)，以改善和提高大眾的海洋保護意識.

3.4 推進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

人類社會使用土地資源的經(jīng)驗告訴我們，海洋產(chǎn)業(yè)不能再走陸地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，而應(yīng)該是集約重質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路，海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高科技這些特點也決定了技術(shù)創(chuàng)新對提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的科技增加值和效率水平的重要性，這必將對整個行業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求.提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以從宏觀和微觀兩個層面入手.一方面，對于涉海企業(yè)，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新管理能力，加強研發(fā)投入，引進海洋高科技管理人才;一方面要著眼于體制支持，加大對于海洋的科技和資金的投入的支持的力度.尤其是在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，相關(guān)航運的配套的金融環(huán)境和法律等基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不完善，只有不斷地完善相關(guān)的配套的金融產(chǎn)業(yè)體系以及政策環(huán)境，才可以使得海洋經(jīng)濟的發(fā)展朝著可持續(xù)的發(fā)展的道路前進.

3.5 完善開發(fā)海洋的航運金融工具

目前我國的航運金融體系較為簡單化，銀行一直都承擔(dān)了主要的融資的功能，航運的融資體系極為不完善.從發(fā)達國家的國際航運金融市場的發(fā)展特點來看，以投資基金模式運營的私人股權(quán)資本正逐漸成為航運金融市場的一個發(fā)展主力，所以我國應(yīng)該充分認識到當前的形式，利用我國金融市場的流動性，完善航運的金融工具.

4 結(jié)論

綜上所述，本文認為，當前我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但在當前生態(tài)經(jīng)濟的背景下，海洋經(jīng)濟的開費問題相對嚴重，不符合海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求.在全球越來越嚴重的資源危機情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟的背景下的海洋經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一.對策主要可以如下：重視海洋資源的可持續(xù)性；海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用；健全海洋環(huán)境保護法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護意識；推進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；完善開發(fā)海洋的航運金融工具.

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一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展

據(jù)國家海洋局的《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時，我們也應(yīng)看到2005年我國海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，4.35%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。促進海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護近海資源，積極發(fā)展遠洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強海洋生物技術(shù)開發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當加大投資規(guī)模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

二、實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力

隨著經(jīng)濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國經(jīng)濟與科技競爭的焦點之一。當今，世界絕大多數(shù)臨海國家都把開發(fā)海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，是當前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護國家海洋權(quán)益和安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當前，我國海洋經(jīng)濟科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當有計劃有目標地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個中心環(huán)節(jié),促進海洋綜合開發(fā)。通過科技創(chuàng)新，推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點發(fā)展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護；海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性，經(jīng)濟效益的可行性等方面進行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強技術(shù)市場的中間環(huán)節(jié)，建立情報、信息、、風(fēng)險投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等中間機構(gòu)。要面向國內(nèi)、國際兩個市場,根據(jù)市場發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化，推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點海洋科技創(chuàng)新項目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓(xùn)體系，營造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊伍。

5、加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進、消化、吸收國內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創(chuàng)新的競爭中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路

我國是世界上海洋災(zāi)害最嚴重的國家之一，是臺風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國家海洋局公布的《2005年中國海洋災(zāi)害公報》顯示，2005年中國海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴重的一年[2]。近年來，我國海洋災(zāi)害已成為嚴重制約我國海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，研究評價海洋災(zāi)害對沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；研究各類海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值。

目前，我國已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。當然，我們也應(yīng)該看到我國現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國家應(yīng)進一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)納入國家、地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機制的日常運作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費得到保障。切實做好應(yīng)對災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。進一步確立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點建設(shè)項目和預(yù)報災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國家海洋局應(yīng)會同有關(guān)部門和省、市建立相應(yīng)的信息交流機制和協(xié)調(diào)機制，強化對海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測和信息報送、，實現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報遠程會商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報方法的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)水平，及時監(jiān)測海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對重點區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護堤等，應(yīng)具有完整的地形測繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警報、信息、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場所及設(shè)施的確定，救援隊伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進一步提高我國的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力；增強公眾個體的責(zé)任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)帶來損失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會保險和災(zāi)害商業(yè)性保險為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過海洋災(zāi)害保障體系的建立，達到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開展海洋災(zāi)害防治的國際合作與交流。海洋災(zāi)害無國界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類的事業(yè)，有必要增進國際間的合作與交流[3]。

四、強化對海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

海洋循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟對環(huán)境、資源的負效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，強化對海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對加快海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。新晨

當前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個方面的問題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的促進機制。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標準體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)評價指標體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

篇4

關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期

中圖分類號：s9

1.活動概況

2010年7月我們共青團華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊調(diào)研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。

我們在調(diào)研的同時，一方面通過查閱國內(nèi)外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。

2.南澳海洋捕撈概況[1]

南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣[1]。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討?！蹦Ｊ?。

但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有?。捕撈業(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。

3. 調(diào)研采訪過程

2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下：

3.1捕撈概況

南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。

3.2捕撈工具

調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。

3.3收成情況

每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。

3.4船只的動力情況

船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油。現(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。

3.5船上生活

出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責(zé)炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方

3.6海洋生態(tài)情況

隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。

4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題

經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題：

4.1勞動者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。

經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。

4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。

從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。

4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。

非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。

4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。

4.5漁民社會化保障體系有待建立。

據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。

4.5海洋生態(tài)保護意識不強。

漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。

5.建議

查閱相關(guān)資料，我們整理出對這些問題的有效應(yīng)對策和建議

5.1加大崗前培訓(xùn)，提高實際操作技術(shù)[2]。

要加大培訓(xùn)力度，將崗前培訓(xùn)列入漁民下海的必要前提，以政策法規(guī)進行硬性規(guī)定。崗前培訓(xùn)內(nèi)容要實用，既要有實用技術(shù)、勞動技能，又要有政策法規(guī)等內(nèi)容。可通過集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托代培、上門培訓(xùn)等方式開展形式多樣的培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費上各級政府可根據(jù)實際培訓(xùn)的次數(shù)進行補貼。同時要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加強漁業(yè)安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護弱勢群體的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。此外，加強海洋生態(tài)保護意識。

5.2建立漁民社會化保障體系[3]。

建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉(zhuǎn)，政府再相應(yīng)補助一些。其次村級公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實解決漁民后顧之憂。

5.3深化漁區(qū)村級集體改革[4]。

漁村集體經(jīng)濟發(fā)展使?jié)O民得到了實惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產(chǎn)后繼無人，現(xiàn)有漁民有要求進行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關(guān)部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會穩(wěn)定。

5.4積極爭取財政對漁業(yè)政策的扶持力度[5]。

中央近幾年連續(xù)對漁業(yè)用油進行了補貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實惠。但是對漁業(yè)的設(shè)備和技術(shù)改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應(yīng)的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。

6. 致謝

本次關(guān)于“南澳海洋捕撈資源情況調(diào)研”得到了華南師范大學(xué)團委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝！

7.參考文獻

[1]楊宇峰,林學(xué)群.南澳海洋資源綜合開發(fā)與持續(xù)利用[j].海洋科學(xué),1999(03)

[2]孫林，楊德權(quán),肖洪鈞,李守巨.海洋漁業(yè)捕撈優(yōu)化模型及其可持續(xù)發(fā)展策略研究.漁業(yè)經(jīng)濟研究,2010.(1)

[3]仁君,林振山,任曉輝. 海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的捕撈策略和動力預(yù)測[j]. 南大學(xué)報(自然科學(xué)版), XX,(03)

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今年6月8日是聯(lián)合國確定的首個“世界海洋日”，主題為“我們的海洋，我們的責(zé)任”。聯(lián)合國希望世界各國借此機會向人類賴以生存的海洋致敬，體味海洋自身所蘊含的豐富價值，同時也審視人類活動正在使海洋世界付出可怕的代價，提出要保護海洋環(huán)境，確保海洋資源的可持續(xù)利用。

許多沿海國根據(jù)各自的歷史淵源、風(fēng)土人情、生活習(xí)俗等，對海洋有著各種寄托和表達形式，產(chǎn)生了瑰麗多彩的各種海洋節(jié)日或航海節(jié)。

每年2月2日，巴西舉國慶?！耙谅藕Ｉ窆?jié)”，祈盼海神給他們帶來幸福。

5月22日，是美國的“海運節(jié)”，以紀念蒸汽船“薩凡納”號在1819年5月22日啟航首次橫渡大西洋。此外，美國還把每年10月的第二個星期一定為哥倫布日，以紀念1492年lO月12日哥倫布在美洲新世界登陸。

為慶祝1919年4月5日印度“皇家號”貨輪成功首航英國，印度從1964年開始，每年4月5日舉辦航海節(jié)慶?；顒印?/p>

1999年韓國正式宣布5月31日為“海洋日”，目的是讓國民認識到海洋的重要性。

6月21日至22日是加拿大的航海節(jié)。

6月末到7月初則是希臘的航海周。

早在1941年日本就將7月20日定為“海的紀念日”，以紀念1876年明治天皇乘去汽船“明治丸”號巡視日本東北部，于7月20日返回橫濱港。2003年起，日本將“海之日”正式改為7月的第三個星期一。作為四面環(huán)海的海洋國家，日本設(shè)立“海之日”的宗旨是“感謝海洋的恩惠，并祈禱海洋國日本的繁榮昌盛”。

如果說過去各國確立的與海洋有關(guān)的紀念日，大都是與海洋資源的開發(fā)利用直接有關(guān)，如航海節(jié)等，而近年來國際組織和沿海國確立的海洋紀念日，則主要是強調(diào)善待海洋、保護海洋環(huán)境。

例如，國際海事組織確定每年9月的最后一周的某一天，為“世界海事日”(World Maritime Day)，由各國政府自選一日舉行慶祝活動，以引起人們對船舶安全、海洋環(huán)境和國際海事組織的重視?！笆澜绾Ｊ氯铡弊钤绯霈F(xiàn)在1978年。1978年3月17日是《國際海事組織公約》生效二十周年，為此，國際海事組織決定每年3月17日為“世界海事日”，后來，國際海事組織考慮到9月的氣候較適宜海事活動，在1979年11月決定把“世界海事日”改在9月最后一周的某一天。

1994年12月，聯(lián)合國第49屆大會通過決議，宣布1998年為“國際海洋年”，以提高人們的海洋意識，強調(diào)保護海洋資源與環(huán)境的重要性，保持海洋的可持續(xù)發(fā)展和利用，加強海洋國際合作。隨后，聯(lián)合國教科文組織把“海洋――人類的共同遺產(chǎn)”作為“國際海洋年”的主題，將1998年7月18日定為當年的“世界海洋日”。

我國是一個海陸兼?zhèn)涞拇髧粌H有960萬平方公里的陸地國土，還有著18000公里的大陸岸線、14000公里的島嶼岸線、6500多個500平方米以上的島嶼和300萬平方公里的主張管轄海域。但長期存在重陸輕海的思想，海洋意識比較薄弱。中華民族要復(fù)興，必須重視海洋，經(jīng)略海洋，以海富國，以海強國。近年來，我國開始重視海洋意識的提高和宣傳工作，涉海部門和沿海地方紛紛舉辦各種與海洋有關(guān)的紀念活動。

7月11日是“航海日”。明成祖永樂三年，公元i405年的7月11日，三保太監(jiān)鄭和率領(lǐng)27800多人、62艘遠洋船第一次下西洋，可稱為中國航海歷史的一大壯舉。2005年7月11日，是鄭和下西洋600周年紀念日。為此，2005年4月國務(wù)院批準7月11日為中國“航海日”，同時也作為“世界海事日”在我國的實施日期。

7月18日是“全國海洋宣傳日”。1998年國際海洋年期間，國家海洋局與多部門聯(lián)合主辦了“98國際海洋年”大型宣傳活動。2008年暨“98國際海洋年”十周年之際，國家海洋局聯(lián)合等22家部委共同啟動“全國海洋宣傳日”活動，并將時間定于每年的7月18日。

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關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源 過度捕撈 漁業(yè)產(chǎn)權(quán) 海洋資源

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A

1.資源與人類

1.1 資源及漁業(yè)資源

資源是指在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下，現(xiàn)實或可預(yù)見的將來能作為人類生產(chǎn)和生活所需要的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的要素。在地球上，構(gòu)成資源不僅僅有像水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源等等的物資資源，還有許多我們看不到，摸不著的隱形資源，如新鮮空氣資源等。地球上的植物、動物、微生物等各種具有生命的有機體，構(gòu)成了我們所謂的生物資源。而漁業(yè)資源是一種重要的可再生資源，它不僅是人類的一個重要的食物來源，也為生物資源多樣性做出了巨大的貢獻。

1.2 資源問題

資源是人類賴以生存的物資基礎(chǔ)，與人類的生活息息相關(guān)，我們無時無刻不在享受著資源帶給我們的福利。資源對人類如此重要，然而資源并不是取之不盡，用之不竭的，即便是生物這類可更新的再生自然資源，如果過度利用，超過了其自然增長率，也會導(dǎo)致種群滅亡的悲劇。因此，我們可以得出資源問題就是人類的各種需求與自然資源供給之間所產(chǎn)生的矛盾。而現(xiàn)如今，舟山漁業(yè)資源的銳減，就是以往人類不重視海洋自然供給關(guān)系造成的結(jié)果。

2.舟山漁業(yè)資源現(xiàn)狀及分析

2.1 漁業(yè)資源現(xiàn)狀

舟山漁場是我國漁業(yè)資源生產(chǎn)力最高的漁場之一，因為是三江入?？冢ㄩL江、錢塘江、甬江），又是寒暖流交匯處，此處泥沙渾濁，攪動海底大量的營養(yǎng)物質(zhì)，且海底平坦，海水較淺，利于魚類生存，因此漁業(yè)資源十分豐富。而它的曾經(jīng)則有著更加輝煌的成績，因為舟山海域上曾激起一股捕魚的浪潮，以生產(chǎn)大小黃魚、帶魚、梭子蟹而聞名，被譽為“東海漁倉”。而如今，野生的大小黃魚似乎已經(jīng)消失殆盡，近岸一些重要的經(jīng)濟魚類數(shù)量也不多。究其原因，主要是人為因素居多。

2.2 原因分析

2.2.1 惡性捕撈盛行

在任何情況下，如果捕獲量等于魚類增長量，就稱該捕獲量是可持續(xù)的，因為這種捕獲量是可以永遠保持的。只要增長量不變，捕獲量也保持不變，那么種群數(shù)量就不會發(fā)生變化，即漁業(yè)資源不會減少。舟山市早期的漁業(yè)口號是“增船增網(wǎng)，多撈多捕”，且隨著漁船現(xiàn)代化、機械化程度不斷提高，以及漁民生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和捕撈技術(shù)的成熟，漁民對漁業(yè)資源進行了大規(guī)模地捕撈，使得漁業(yè)資源的再生速度滿足不了人類對其需求的速度，進而出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)魚類數(shù)量銳減，有的已經(jīng)處于枯竭狀態(tài)。不僅舟山如此，其他臨海城市也出現(xiàn)了這種現(xiàn)狀。所以以往常見，價格便宜的大小黃魚，如今已消失殆盡，野生黃魚的價格更是炒到了天價。這就是人類不尊重物種繁殖規(guī)律，惡性捕撈的后果。

2.2.2 漁業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰

阿爾欽認為：“產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟物品的使用權(quán)利”，他表明了產(chǎn)權(quán)的排他性。而過去，由于漁業(yè)資源及其充沛，加之其具有流動性、共享性、開放性的特點，一直被作為公共財產(chǎn)無償使用，并沒有排斥任何人的進入，于是就會產(chǎn)生集體搭便車的行為。即造成了所謂的“公地的悲劇”。因為人們無須為捕撈而付額外的費用，而個人最大化的結(jié)果是過量捕撈，私人邊際成本小于社會邊際成本，從而使?jié)O業(yè)資源產(chǎn)生了外部性問題。而這外部性又包括當前外部性和代際外部性。太多人擠在一起捕魚，使成本大大提高，這就是“當前外部性”，當前過度捕撈，減少資源存量，減少未來利潤，這就是“代際外部性”。在中國，像海域，土地，森林這類公有財產(chǎn)，因為資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，大都是由政府代為管理，資源行政管理大于資源產(chǎn)權(quán)管理。在過去計劃經(jīng)濟時期，漁民靠出海打魚向政府出售魚貨，賺取生活費，于是行政管理發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，漁民們之間為追求個人利益，而不斷地試圖去挑戰(zhàn)這一管理，從而使行政管理發(fā)揮作用不大。漁業(yè)資源不斷地被捕撈，用以滿足漁民的個人利益，從而使得這一資源不斷地減少。而且由于資源由行政管理代為產(chǎn)權(quán)管理，又不可避免地會發(fā)生行政部門內(nèi)部因利益沖突而濫用權(quán)利，無法有效地管理公有財產(chǎn)，從而也會導(dǎo)致資源的破壞。因此，可以得知，行政管理m不是一無是處的，但產(chǎn)權(quán)不明晰才是導(dǎo)致漁業(yè)資源減少的關(guān)鍵原因，因此必須實施漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)管理。

2.2.3 海域污染負外部性的存在

海洋是魚類賴以生存的環(huán)境，它們就像人類與空氣的關(guān)系一樣，密不可分。海洋一旦受到了污染，那么無疑會導(dǎo)致其中的魚類受到生存威脅，數(shù)量遞減。舟山海域是長江、錢塘江、甬江的入海口，這樣的地理位置好處是，處在江水與海水交匯，給舟山海域帶來了充足的餌料，利于形成魚汛。而不好的一面也隨之而來，大量上游工廠排放的廢水與廢渣隨著河流入海，海洋成了人類藏污納垢的最終處置地，因為許多企業(yè)鑒于成本的考慮，不愿花費更多資金用于排污設(shè)備，而是直接將污水排入大海，海水不可避免地受到污染，這嚴重影響了漁業(yè)資源的正常繁殖和生長，有的魚類因此離開原有的繁殖地而轉(zhuǎn)向其他海域，使得該海域形不成魚汛，降低了產(chǎn)量，也使得有些魚類因污染嚴重而死亡。據(jù)舟山市2015年海洋環(huán)境公報顯示，2015年舟山市21個陸源入海排污口全年污水排放總量3342.16萬噸，全年達標排放的單位僅有5家，其余16個排污口均存在不同程度超標排放。主要超標因子是總磷，其次為氨氮，這些化學(xué)物資都會導(dǎo)致海水進一步富營養(yǎng)化，不利于魚類的生存與繁殖。

海水環(huán)境污染是一種負外部性的體現(xiàn)，負外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利所產(chǎn)生的不利影響并沒有通過市場價格反映出來。即排污廠商并沒有為他的污染行為承擔(dān)相應(yīng)的邊際外部成本，而邊際社會成本卻不斷增大，即漁業(yè)資源不斷減少。最終因社會福利最大化與廠商利潤最大化發(fā)生偏離，使得污染物過度排放，魚類基本生存環(huán)境得不到保障，漁業(yè)資源也就不可能增長，也就不能滿足人類對其需求。

3.相關(guān)對策

海洋漁業(yè)資源的開發(fā)，必須按照客觀規(guī)律，不能走先污染后治理的道路，更不能以破壞海洋生態(tài)平衡來換取眼前的利益，為此，我們必須把保護海洋環(huán)境和保護海洋生態(tài)平衡作為海洋資源開發(fā)的一項必須遵守的原則。這里針對以上出現(xiàn)的問題，提出如下幾個方面的對策。

3.1 實施生態(tài)漁業(yè)

針對過度捕撈所造成的漁業(yè)資源減少，我們應(yīng)從傳統(tǒng)的掠奪式發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到發(fā)展生態(tài)型、養(yǎng)護型漁業(yè)。嚴格實行伏季休漁制度，在舟山，休漁期一般是指每年5月至9月，這么做的目的是為了使魚類在繁殖期間不受人類的威脅，安全地繁殖，促進產(chǎn)量的增加，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中，2015年舟山市漁業(yè)產(chǎn)量達176.5萬噸，比2014年增長5.7%，而2016年比重則增長到了7.8%，由此可見，休漁可以使?jié)O業(yè)自然增長量與人類捕獲量相適應(yīng)，在一定程度上漁業(yè)種群數(shù)量可以得以增加，同時也滿足了人類對漁業(yè)資源的需求。此外，還應(yīng)對漁民捕撈進行一定的條件限制，對其準入進行統(tǒng)一的管理，減少漁民進入市場，從而使得總體捕撈量減少，魚類有生存喘息的機會。

此外，實施增值放流，實行海洋牧場建設(shè)也是保護漁業(yè)資源的重要舉措。舟山市自1982年實施漁業(yè)資源增值放流，這以舉措對于舟山海域漁業(yè)資源衰退起到了一定地遏制作用。一度快要消失的大黃魚種群，也因增值放流技術(shù)，近年來也有少量地捕獲。今后還應(yīng)加大放流品種，促進漁業(yè)資源物種的多樣性，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立海洋牧場即建立以捕魚、育苗和養(yǎng)殖為三大支柱的漁業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，采用高新技術(shù)，充分掌握設(shè)定海域的海洋環(huán)境和生態(tài)學(xué)特征，使?jié)O業(yè)資源得到更為高效的利用，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，進而也促進漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.2 完善漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

針對漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)狀，我們必須加快完善產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)。漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)化管理必須與政府行政管理相結(jié)合，因為公有財產(chǎn)是歸國家管理。而“公地悲劇”之所以形成，是因為大家將海洋漁業(yè)資源看成是可以自由進入的公共財產(chǎn)。因此國家政府必須在行政管理上做出行動?，F(xiàn)如今較為常見的政府實施漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度管理的有設(shè)立海洋保護區(qū)，進行海洋區(qū)劃管理等。海洋自然保護區(qū)，是指以保護海洋為目的，在海域、島嶼和海岸帶對選擇的保護對象，依法劃出一定面積予以保護和管理的區(qū)域。舟山市目前擁有2個國家級海洋特級保護區(qū)，分別是嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區(qū)和普陀中街山列島國家級海洋生態(tài)特別保護區(qū)，這兩個特別保護區(qū)在保護魚類資源方面發(fā)揮了重要作用，使得某些重要的經(jīng)濟魚類得以繁殖，如大、小黃魚。海洋區(qū)劃的作用是在區(qū)劃過程中對于海洋利用的空間分配將形成一種“群體產(chǎn)權(quán)”，這種產(chǎn)權(quán)反過來又激勵利用者合理利用海洋資源。產(chǎn)權(quán)一旦明晰，就會使得資源的市場價格與相對價格相匹配，從而也就不會導(dǎo)致漁業(yè)資源的無效配置。

產(chǎn)權(quán)是行為權(quán)利，它反映的不是人與物的關(guān)系，而是人們之間一組被相互認可的行為性關(guān)系。因此在海洋區(qū)劃中，對資源保護應(yīng)涉及的權(quán)利包括：準入權(quán)、管理權(quán)、專屬權(quán)等。因此可以對漁民征收相關(guān)的稅收，使得漁民的外部成本內(nèi)部化，使得準入的漁民數(shù)量減少，漁業(yè)捕撈強度會輕一點。

3.3 實施排污收費和許可證制度

針對海洋環(huán)境受到人為污染產(chǎn)生負外部性，從而使得漁業(yè)資源遞減的問題，我們應(yīng)對排污企業(yè)、團體和個人開展一定的措施。究其根源，還是成本的問題，那么起也成本，治也成本。從成本出發(fā)，對排污單位征收等于社會邊際損害的庇古稅，即進行排污收費制度，使排污單位外部成本內(nèi)部化，從而克服邊際社會成本與邊際私人成本偏離的問題。這樣排污單位就不會心存僥幸，向大?！白杂伞钡嘏欧盼廴疚?，污染海洋環(huán)境。此外，政府還可以采取實行排污許可證，排污權(quán)交易的方式控制企業(yè)向海水排污，使得排入大海的污染物總量得以控制，從而保護海洋環(huán)境。這些都是從企業(yè)的邊際私人成本出發(fā)，使成本內(nèi)部化的表現(xiàn)。

3.4 加強海水環(huán)境監(jiān)測

海水環(huán)境是一個動態(tài)、開放的狀態(tài)，會受到人為、自然的影響而不斷發(fā)生改變，為此，我們要切實貫徹“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)對污染事故的事后治理向事前防范的轉(zhuǎn)變。不H要嚴格控制工業(yè)污染源，對于海上作業(yè)活動也應(yīng)進行科學(xué)調(diào)查，才能予以實施。如舟山市共布設(shè)監(jiān)測站位165個，對開展海洋工程環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測，保證海洋工程的實施對海洋環(huán)境的影響在可承受范圍內(nèi)，從而確保海洋生物的生存環(huán)境的安全，使得魚類可以正常的繁殖，產(chǎn)量得以提高。

4.結(jié)束語

海洋是人類共同的財富，但并不意味著我們就可以不顧海洋生物，而無序地開發(fā)海洋。只有當人與資源，環(huán)境和諧相處時，人類尊重自然規(guī)律時，人類才會得到大海最大的饋贈。如今，發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為一個重要的社會趨勢，而海洋資源的有效配置是海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求。漁業(yè)資源作為海洋資源的重要組成部分，確保其穩(wěn)定的產(chǎn)量對于海洋經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展具有關(guān)鍵意義。

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篇7

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的必要性

1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是順應(yīng)全球海洋大開發(fā)潮流的需要

隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀以來世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現(xiàn)象嚴重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟發(fā)展基本處于被動狀態(tài)，即使發(fā)達的西方國家，對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，是一個引領(lǐng)新時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的新思路，已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的資源寶庫。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟已成為實現(xiàn)保護海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的科學(xué)矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰(zhàn)略高度認識海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，力爭盡快使天津進入海洋低碳經(jīng)濟強市行列。

2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要

當前，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目的落戶投產(chǎn)，使能源消費正處在快速增長階段，導(dǎo)致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟的50％以上，越來越多的大項目好項目進入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟必然成為濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是海洋低碳經(jīng)濟，濱海新區(qū)經(jīng)濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在，必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展走入低碳時代，對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進行低碳化改造，才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是促進天津市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，天津海洋經(jīng)濟的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長現(xiàn)象，相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設(shè)過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設(shè)施工過程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當排放，均會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經(jīng)濟的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護考慮，一定程度上存在著重開發(fā)輕保護的問題，沿岸有限海域資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對嚴峻形勢，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟為天津海洋經(jīng)濟提出了一個新的思路，而促進經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動天津海洋經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的主要方式

1加快海洋新能源的開發(fā)利用

新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā)，滿足日益增長的能源需求，達到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此，實現(xiàn)海洋低碳目標首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極推動海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量［25］。

2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)

海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍色碳匯”，全力搶占藍色低碳經(jīng)濟的技術(shù)高地，力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對于實現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì)，產(chǎn)值高，產(chǎn)量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過藻類的光合作用進行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產(chǎn)生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質(zhì)，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數(shù)量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過增養(yǎng)殖達到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高，推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。

3大力發(fā)展海水綜合利用

作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進行淡化，生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用，用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等，不但實現(xiàn)了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項目中得以順利應(yīng)用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達到了低碳的目的。

4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟過程中，要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀，應(yīng)采取積極有效措施，正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護的關(guān)系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態(tài)功效保護沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時，結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化，開發(fā)利用其特有的功能價值，以充分發(fā)揮其固碳能力。

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的對策建議

1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經(jīng)濟納入發(fā)展規(guī)劃

作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，海洋經(jīng)濟進入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨，對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個全新的思路，將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度，在項目引進、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進行支持和引導(dǎo)，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，以低碳經(jīng)濟理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，營造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍，將海洋低碳經(jīng)濟理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。同時，將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟納入海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)處理海洋開發(fā)與保護的關(guān)系，確保海洋經(jīng)濟能夠健康快速蓬勃發(fā)展。

2開展海洋低碳經(jīng)濟研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)

作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念，在海洋經(jīng)濟中的體現(xiàn)需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟事務(wù)提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實現(xiàn)這一目標的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè)，著手開展技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推動海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù)，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實現(xiàn)這一目標，需要進一步加大科研投入，吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當中，加強涉海企業(yè)與涉?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｖg的合作，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，促進天津海洋低碳經(jīng)濟產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟研究成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。

篇8

1我國海洋保護區(qū)發(fā)展概況

海洋保護區(qū)是海洋資源保護和管理的手段之一，其適用范圍廣泛，既適用于通過限制和設(shè)計準入條件來保護所有海洋資源的禁入?yún)^(qū)，也適用于面積遼闊的、綜合保護多種物種和漁業(yè)資源，同時采取控制機制，允許有限獲取某些物種的多種利用保護區(qū)。我國的海洋保護區(qū)類型包括海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、海洋生物物種自然保護區(qū)、海洋自然遺跡和非生物資源自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)。根據(jù)環(huán)境保護部的《2013年全國自然保護區(qū)名錄》，截至2013年，我國已建成國家級海洋自然保護區(qū)34個，總面積1.87萬平方千米，包括地質(zhì)及古生物遺跡保護區(qū)、海洋海岸保護區(qū)、野生動物保護區(qū)、野生植物保護區(qū)等類型。結(jié)合歷年自然保護區(qū)名錄，從2008年到2013年6年間，我國海洋自然保護區(qū)在數(shù)量和面積上保持穩(wěn)定，而對海洋特別保護區(qū)和海洋公園的建設(shè)投入則十分明顯。截至2013年，我國共建成國家級海洋特別保護區(qū)和海洋公園52個，比2008年數(shù)量增長44個，增幅達5.5倍；2013年國家級海洋特別保護區(qū)和海洋公園總面積約為5930.76平方千米，比2008年增長238.6%。

2海洋保護區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

2.1保護區(qū)是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

生態(tài)文明的本質(zhì)要求是尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然。海洋保護區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護的核心內(nèi)容，是我國海洋生態(tài)環(huán)境的寶庫，也是海洋生態(tài)文明核心的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋保護區(qū)針對最具生態(tài)重要性和敏感性的海域進行保護和管理，達到監(jiān)控海域環(huán)境質(zhì)量、保護珍貴的自然遺產(chǎn)和海洋歷史遺跡、維持生物多樣性、恢復(fù)和開發(fā)海洋生態(tài)功能的目的，為海洋保護區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟價值的體現(xiàn)提供自然基礎(chǔ)。海洋保護區(qū)以重要物種的發(fā)源和聚集區(qū)域為原點，幫助區(qū)域及周邊海域保持和發(fā)展生物數(shù)量和種類，同時保障了基因多樣性的豐富，為海洋生物遺傳變異的復(fù)雜多樣提供基因儲備，也使海洋生物面對生存環(huán)境壓力和無法預(yù)計的自然災(zāi)害時擁有更強抵抗力，給予未來海洋的可持續(xù)利用和科技進步巨大的可能性。生態(tài)文明的核心問題是正確處理人與自然的關(guān)系，海洋保護區(qū)是人海和諧發(fā)展的最佳體現(xiàn)。我國根據(jù)海洋保護區(qū)內(nèi)不同海域的生態(tài)環(huán)境和開發(fā)利用特征，劃分出不同的功能區(qū)域管理相應(yīng)人類活動。如海洋自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，海洋特別保護區(qū)則可分為重點保護區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、適度利用區(qū)和保留區(qū)，通過這些功能分區(qū)反映保護區(qū)資源綜合利用的狀況。此外，廈門海洋珍稀物種自然保護區(qū)設(shè)立了野生動物救治中心、廣東海陵島、特呈島等海洋公園在總體規(guī)劃中對生態(tài)旅游進行了詳細的規(guī)劃，這都體現(xiàn)出人類在尊重海洋自然屬性的基礎(chǔ)上對海洋資源的適度利用。而社區(qū)共管、社區(qū)參與、聯(lián)防群治、鄉(xiāng)規(guī)民約則彰顯出遵循人與自然的和諧共生、持續(xù)繁榮。如三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)通過建立社區(qū)共管機制，開展東西瑁島的生態(tài)旅游等多種經(jīng)營形式，帶領(lǐng)當?shù)厝嗣駥崿F(xiàn)了從采挖珊瑚礁向保護珊瑚礁的根本轉(zhuǎn)變，為海洋生態(tài)文明的保護和建設(shè)實踐提供了重要經(jīng)驗。海洋保護區(qū)已經(jīng)處于海洋與人類相互接觸、增進了解、和諧共處的前沿位置。

2.2保護區(qū)對海洋生態(tài)文明建設(shè)有推動作用

海洋保護區(qū)是生態(tài)文明宣傳教育的陣地。保護區(qū)的重要職能之一就是科普、宣傳和教育。海洋保護區(qū)保存有珍稀的海洋物種、優(yōu)美的海岸風(fēng)光、古老的歷史遺跡，這些都是直觀的、具有吸引力的宣傳教育載體，保護區(qū)宣傳教育活動可以激發(fā)周邊群眾和年輕一帶對海洋的興趣，引導(dǎo)他們理解和接受海洋生態(tài)文明的理念，從而潛移默化調(diào)整其行為。海洋保護區(qū)是海洋資源經(jīng)濟價值的重要基礎(chǔ)。保護區(qū)可以提供的經(jīng)濟價值至少包括四種類型：

（1）與消耗性開發(fā)活動有關(guān)的市場價值；

（2）非消耗性的體驗與娛樂價值；

（3）存在價值；

（4）遺產(chǎn)價值。海洋捕撈生產(chǎn)、海洋工程建設(shè)、海水養(yǎng)殖都依賴的是與消耗性開發(fā)活動有關(guān)的市場價值；濱海旅游娛樂的開展依賴的是非消耗性的體驗與娛樂價值；有人僅僅知道某些物種的存在就從中獲得了益處，體現(xiàn)的是存在價值；貝殼堤或海底古森林遺跡讓人們有機會了解數(shù)千年前的岸線情景及蘊藏的科研價值，依靠的是遺產(chǎn)價值。海洋保護區(qū)是調(diào)節(jié)區(qū)域海洋開發(fā)力度的重要砝碼。《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》和《海洋特別保護區(qū)管理辦法》是我國海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)管理的重要法律依據(jù)，同時各地頒布的海洋生態(tài)紅線也對海洋保護區(qū)的法律地位起到了一定的鞏固作用。因此，區(qū)域海洋資源的開發(fā)利用必須不能對保護區(qū)產(chǎn)生直接的破壞或者考慮對周邊保護區(qū)的影響。對于資源消耗型、粗放利用海洋資源的行為，保護區(qū)的存在會對其產(chǎn)生限制性作用，有利于區(qū)域海洋整體生態(tài)環(huán)境壓力的改善和生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。

3加強保護區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議

通過對保護區(qū)和海洋生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系分析可知，海洋保護區(qū)在海洋生態(tài)文明建設(shè)中扮演著重要的角色，它既是載體也是動力。當然，目前我國海洋保護區(qū)的管理還存在一些問題，對保護區(qū)作用的發(fā)揮構(gòu)成了阻礙。這就需要從生態(tài)文明建設(shè)的要求和目標出發(fā)，在保護區(qū)選劃與布局、環(huán)境壓力消減、能力建設(shè)投入和宣傳方面進行一些改進和創(chuàng)新，以適應(yīng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要。

3.1完善保護區(qū)選劃與布局

我國各級海洋自然保護區(qū)面積約42060平方千米，占我國海域面積的1.4%，但覆蓋率只有世界平均水平的一半。另一方面，海洋特別保護區(qū)選址集中現(xiàn)象較為突出，以國家級海洋特別保護區(qū)為例，我國52個國家級海洋特別保護區(qū)中有32個分布在遼寧、山東，其中山東就有26個，占全國總數(shù)的50%。從江蘇連云港至海南，海洋特別保護區(qū)總計僅19個。此外，部分海洋保護區(qū)的選劃過于關(guān)注自身現(xiàn)狀，忽略保護區(qū)自然環(huán)境的變化特點和保護區(qū)之間的生態(tài)聯(lián)系的研究，使區(qū)域選劃缺乏科學(xué)性，不方便與其他保護區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系形成網(wǎng)絡(luò)，不利于各單一海洋保護區(qū)物種和生境的數(shù)據(jù)資料共享、交流和管理水平提升。綜上所述，要解決保護區(qū)覆蓋率不高和分布不均的問題，首先要提高地方政府申報保護區(qū)的積極性，因為地方政府是我國海洋保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展的直接管理者，把保護區(qū)建設(shè)成績納入沿海地方政府工作績效的考核內(nèi)容，才能提高地方政府建設(shè)和發(fā)展保護區(qū)的積極性。其次還應(yīng)加強保護區(qū)管理優(yōu)秀案例的宣傳，消除地方政府對保護區(qū)限制經(jīng)濟發(fā)展的誤解與恐懼?？己撕鸵龑?dǎo)雙管齊下才能改變目前我國海洋保護區(qū)建設(shè)布局不合理的問題。另一方面，我國可以嘗試針對某一共同的保護對象，如中華白海豚，探索適宜的保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，從省內(nèi)到省際逐步建立海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以此積累經(jīng)驗推動更大范圍的保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.2消減保護區(qū)環(huán)境壓力

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，海洋開發(fā)活動的日益頻繁，涉及海洋保護區(qū)的能源、資源、交通、旅游等開發(fā)建設(shè)活動日益增多。國家級海洋保護區(qū)大多存在程度不同的開發(fā)建設(shè)活，一些地方開發(fā)活動伸到了保護區(qū)的核心區(qū)，如黃河三角州保區(qū)、遼寧雙臺子河口保護區(qū)石油開發(fā)已進入核心區(qū)。天津古海岸與濕地保護區(qū)2014年的人類活動遙感監(jiān)測結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植占到了保護區(qū)面積的64%，工業(yè)、交通及城鎮(zhèn)化占到了保護區(qū)面積的13%，主要是由于保護區(qū)實驗區(qū)面積大且適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，在劃定保護區(qū)前當?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)在此進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些地方為了開發(fā)建設(shè)，多次對自然保護區(qū)進行調(diào)整，如蛇島老鐵山保護區(qū)先后因煙大輪渡、雙島灣石化建設(shè)項目分別調(diào)整功能區(qū)劃和范圍?，F(xiàn)階段的大多數(shù)保護區(qū)的旅游開發(fā)未編制相應(yīng)的生態(tài)旅游規(guī)劃，更未開展過環(huán)境影響評價，如遼寧雙臺河口保護區(qū)在核心區(qū)開發(fā)旅游，且管理不到位。減輕保護區(qū)開發(fā)壓力首先要從區(qū)域建設(shè)規(guī)劃入手，保護區(qū)屬地所在的地方政府在規(guī)劃編制時應(yīng)盡量不占用或少占用保護區(qū)范圍的土地和海域，提升保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)范性；其次應(yīng)抓緊劃定生態(tài)紅線，盡量把保護區(qū)納入紅線范圍，強化巡護管控，嚴格新建項目審批。此外，受到人類活動受圍填海工程、陸源入海排污、近海養(yǎng)殖捕撈等多重壓力的影響，80%的海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)長期處于不健康或亞健康水平。沿海各級政府應(yīng)消減周邊入海污染物排放，清理關(guān)閉保護區(qū)排污口，改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強周邊建設(shè)項目巡視監(jiān)控，要充分利用海域使金、海洋生態(tài)補償金積極開展海洋生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)保護區(qū)保護對象及其生境。

3.3加大保護區(qū)能力建設(shè)投入

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排，國家只對國家級自然保護區(qū)給予適當資金補助。我國的絕大多數(shù)國家級海洋自然保護區(qū)由當?shù)卣芾恚欢鄶?shù)地方政府并未給予海洋保護區(qū)基礎(chǔ)的投入保障，管護能力缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施落后是缺乏投入的直接體現(xiàn)。廣東省作為海洋自然保護區(qū)建設(shè)較為突出的發(fā)達省份，仍有很多保護區(qū)未設(shè)立管理機構(gòu)，近三分之一保護區(qū)未配置管理人員，管理人員中科技人員的比例也較低。許多海洋自然保護區(qū)由于能力建設(shè)資金投入不足，日常管理、監(jiān)測、科研費用無法落實，保護區(qū)出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的不合理現(xiàn)象，多數(shù)維持在最初等的看護水平，無法形成較強的管護能力。針對保護區(qū)能力建設(shè)資金來源的問題，建議國家從開源和節(jié)流兩方面入手。在開源的方面，各級政府應(yīng)激發(fā)公眾參與海洋保護區(qū)建設(shè)管理的積極性，引導(dǎo)利益相關(guān)者承擔(dān)適當?shù)谋Ｗo區(qū)發(fā)展成本，以保護區(qū)具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營方式，吸引多種渠道的資金投入；同時建立保護區(qū)收入公開分配的機制，保證利益相關(guān)者承擔(dān)保護區(qū)成本時能夠獲得相應(yīng)的利益回饋，保持其參與管理決策的積極性，并在多方參與的過程中普及海洋保護區(qū)的知識。例如，溫州雨田集團在南麂列島自然保護區(qū)實施深海網(wǎng)箱、海珍品養(yǎng)殖開發(fā)的同時積極開展人工魚礁建設(shè)和增殖放流，與保護區(qū)形成良性互動的成功經(jīng)驗值得借鑒。從節(jié)流的角度，國家應(yīng)加強各保護區(qū)域的實際情況的監(jiān)管，一方面對海洋保護區(qū)各功能分區(qū)的保護和利用活動要有全面的認識，將主要的管理精力放在協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方關(guān)系上，通過降低內(nèi)耗來節(jié)約管理成本并加強管理力度，同時對保護區(qū)資金的支出要嚴格監(jiān)控，減少如建設(shè)多余的管理設(shè)施、購買不必要的管理設(shè)備等資金消耗；另一方面對生物和生境上確實擁有重要意義和價值，但缺少開發(fā)和利用條件的區(qū)域，政府應(yīng)建立健全嚴格的保護制度，并主動承擔(dān)保護和監(jiān)管的成本，保障利益相關(guān)者參與保護區(qū)管理決策，承擔(dān)管理壓力的積極性，減少全面管理所需的政府支出。

3.4完善保護區(qū)制度建設(shè)

保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，離不開制度保障。我國早期建立的一些海洋自然保護區(qū)，很大一部分屬于搶救性建設(shè)，由于當時條件限制和管理不到位，存在范圍界限不清、功能分區(qū)不明確等問題，造成保護區(qū)違法活動責(zé)任不能準確界定，處罰依據(jù)不足等問題；部分自然保護區(qū)尚未徹底解決土地或海域權(quán)屬問題，經(jīng)常發(fā)生侵占保護區(qū)土地的現(xiàn)象，保護區(qū)權(quán)益得不到有效保障；現(xiàn)行有關(guān)保護區(qū)建設(shè)管理的法規(guī)也是多年前制定的，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，有些規(guī)定已經(jīng)不能滿足保護區(qū)建設(shè)管理的要求。所以要抓緊將《自然保護區(qū)管理條例》升格為《自然保護區(qū)法》，明確自然保護區(qū)資金投入，規(guī)范保護區(qū)土地權(quán)屬、海屬權(quán)屬申請與管理，明確海洋類型保護區(qū)管理權(quán)限；抓緊制訂《生態(tài)補償管理辦法》和《生態(tài)補償技術(shù)規(guī)范》，使保護區(qū)的生態(tài)損害、損害補償有法可依，有據(jù)可查；加快國家級保護區(qū)“一區(qū)一法”進程，為國家級自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障；積極協(xié)調(diào)解決一些保護區(qū)面臨的土地權(quán)屬問題；完善保護區(qū)內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)獎懲分明、巡護日記記錄及保存完整，管護責(zé)任制落實到人；加大工作力度，繼續(xù)開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查活動，對違法違規(guī)案件要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立責(zé)任追究任期目標管理制度。

3.5開展保護區(qū)宣傳

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【關(guān)鍵詞】海洋文化；海洋意識；文化

0 引言

海洋文化包羅萬象，人類緣于海洋，因由海洋而生成和創(chuàng)造的文化都屬于海洋文化；人類在開發(fā)利用海洋的社會實踐過程中形成的精神成果和物質(zhì)成果，如人們的認識、觀念、思想、意識、心態(tài)，以及由此而生成的生活方式，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行習(xí)俗和語言文學(xué)藝術(shù)等形態(tài)，都屬于海洋文化的范疇。海洋文化的內(nèi)涵有廣義和狹義之分：狹義上僅包括涉及海洋的宗教、信仰、神話、喜劇、文學(xué)、藝術(shù)等；廣義上除包含狹義的內(nèi)容外，還包括海洋經(jīng)濟和海洋社會。海洋文化作為文化的一個子系統(tǒng)，它又包括三個相對獨立而又緊密相連的微系統(tǒng)：海洋物質(zhì)文化、海洋制度文化和海洋觀念文化。

1 海洋與文化

1.1 海洋文化與文化的概念

文化作為一個非常廣泛的概念，其定義種類繁多。截至到目前為止，國內(nèi)外對文化的定義仍未達成一致。通常而言，文化是指一個國家或民族的歷史、傳統(tǒng)習(xí)俗、文學(xué)藝術(shù)、價值觀念等，是推動社會發(fā)展的重要推動力，是人類學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科中最重要的范疇，是人類物質(zhì)財富和精神財富的總和。我國對文化的研究似乎一開始就與文明存續(xù)、文明圖存等重大問題聯(lián)系在一起[1]。

隨著文化研究的深入，出現(xiàn)了諸如齊魯文化研究、吳越文化研究、嶺南文化研究等地域文化研究，隨著沿海地區(qū)的文化研究，海洋文化也逐步進入人們的視野，成為獨立的研究對象。我國在20世紀90年代初期對海洋文化才開始較為系統(tǒng)的研究，比如曲金良教授認為，海洋文化就是人類認識、研究、開發(fā)和利用海洋，它是構(gòu)成人類文化的重要部分之一。人類需要重視人與海洋的關(guān)系，應(yīng)科學(xué)合理的開發(fā)利用海洋資源。海洋文化作為海洋資源的一部分，我國海洋文化的研究應(yīng)當發(fā)掘和弘揚我國海洋文化的精髓，促進民族海洋意識的提高，進而為我國有關(guān)海洋政策的研究和完善提供一定理論支持。

1.2 海洋文化的特征

作為特定的研究對象，文化包含了相互包容而又獨立的三個方面，即物質(zhì)、制度和觀念。海洋文化也是如此：海洋物質(zhì)文化、海洋制度文化和海洋觀文化。海洋物質(zhì)文化，可以直接感知的表層次文化，比如船帆、槳櫓、鹽田以及漁具等。其中海洋物質(zhì)文化和海洋觀念文化的發(fā)展水平?jīng)Q定了海洋制度文化，但海洋物質(zhì)文化和海洋觀念文化的組成部分不包括海洋制度文化，海洋制度文化也不是被動反應(yīng)海洋物質(zhì)文化和海洋觀念文化，而是能動地反作用于海洋制度文化和海洋觀念文化，產(chǎn)生強大的影響力。常年致力于海洋歷史文化研究的楊國樞教授認為：中國走向海洋，需要對我國海洋歷史文化有充分的了解和認識，需要有中國海洋歷史文化傳統(tǒng)的自覺，才能正確把握其今后的發(fā)展趨向，進而取得適應(yīng)新的歷史挑戰(zhàn)的自主地位[1]。沒有海洋歷史文化傳統(tǒng)的自覺，便沒有當代海洋發(fā)展的行動自覺[3]。由于不同地區(qū)或國家所制定的相關(guān)制度有所差別，所以關(guān)于我國海洋制度文化需要單獨地進行分析和研究。

當前我們在對海洋文化研究的意義和定位的同時，必須重視制度層面的海洋文化研究。例如西方地區(qū)或國家因其悠久的海洋文化傳統(tǒng)、積極的海洋擴展政策，率先開啟現(xiàn)代化歷程。盡管我國海洋文化發(fā)展緩慢，但是并非航海實力遜于西方，而是由于政策和價值取向不同，比如封建時期的閉關(guān)鎖國，施行海禁政策和“重癥輕技、重道輕器”等落后思想觀念和政策措施。歷史研究表明，只有主動地進行制度上的變革，實施采用合理的海洋政策，順勢而為，才能成為海洋強國。簡單的說，不同的海洋制度文化導(dǎo)致不同的海洋文化差異。

2 海洋文化研究的新視角

單一的研究海洋文化的觀點和方法不適合復(fù)雜的海洋文化。筆者認為只有結(jié)合文化人類學(xué)、歷史學(xué)的角度和文化哲學(xué)這三方面研究海洋文化是可取且科學(xué)的。海洋文化并非“海洋”與“文化”兩詞的簡單疊加或組成。海洋文化從屬于文化，而又非我們傳統(tǒng)意識中文化。因此從海洋這一方面來解釋文化，為我們探索海上活動和海洋文化對我國的哲學(xué)思想或文化藝術(shù)起源的影響提供一個新的研究視角。美國著名的中國問題專家費正清，從海上活動和地理環(huán)境的不同詮釋了中西方數(shù)千年來發(fā)展歷程的不同，認為海上經(jīng)商對西方現(xiàn)代民族國家的形成和發(fā)展有著巨大的影響[1]。

從文化傳統(tǒng)與海洋活動的互動關(guān)系出發(fā)，解釋一個民族或國家海洋活動的方式、特征和海上活動的興衰，即是文化解釋海洋。我們轉(zhuǎn)化角度，若依據(jù)海洋所特有的性質(zhì)來解釋文化，那就是海洋解釋文化。海洋給予人類的不僅僅是無償?shù)奈镔|(zhì)資源，更多的是內(nèi)在的哲學(xué)、哲理，比如海洋接納所有河流水源，其象征胸懷之大，才可容下更多，簡單的說就是海納百川有容乃大。這可以說是從海洋解釋文化的經(jīng)典名句。近幾年有不少學(xué)者從海洋解釋文化的角度探究其方向，開拓了新視野。

3 總結(jié)

21世紀為海洋世紀，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，陸地可供開發(fā)資源的減少，世界各海洋大國之間在海洋經(jīng)濟、科技、資源、海權(quán)等方面的競爭日益激烈。各國對海洋文化的理解和發(fā)展決定著這場競爭的格局與態(tài)勢?？梢姾Ｑ笙冗M意識文化關(guān)系著中國海洋安全，海洋經(jīng)濟，海洋強國建設(shè)與發(fā)展目標的實現(xiàn)，也關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興和社會主義富強的重要目標實現(xiàn)。中國海洋文化的建設(shè)和發(fā)展需要全社會更新觀念，提高對海洋文化發(fā)展重要性的認識，營造關(guān)心、支持、投入海洋文化發(fā)展的氛圍中，迎接中國海洋經(jīng)濟、海洋科技和海洋文化的21世紀。

【參考文獻】

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[3]彭其.海洋文化視野下的中華民族精神培育[J].新東方，2010（4）：67-71.

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現(xiàn)如今我們的自然環(huán)境已經(jīng)成為一個重要問題。世界人口增長如此之快以至于世界已經(jīng)變得過于擁擠。我們在消耗自然資源的同時危險化學(xué)物品污染著我們生存的環(huán)境。如果我們繼續(xù)這樣下去，地球上的生物將不能生存。

Concerned people have made some progress in environmental protection. Governments of many countries have established laws to protect the air, forests and sea resources and to stop environmental pollution.

相關(guān)人士在環(huán)境保護方面做出了一些進展。許多國家的政府已經(jīng)建立法律來保護大氣，森林和海洋資源以停止環(huán)境污染。