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篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；完善措施

一、引言

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)從管理的角度對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，是一個(gè)持續(xù)循環(huán)、不斷改善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。也就是通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的操作流程增強(qiáng)法律管控能力，促使企業(yè)最大限度防控風(fēng)險(xiǎn)，得國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，在這一階段，企業(yè)的不確定因素明顯增多，生存壓力也變得非常之大。因此，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)就是要進(jìn)一步防范因政策等原因造成的各種風(fēng)險(xiǎn)，摒棄過(guò)去那種靠簡(jiǎn)單的成本投入粗放經(jīng)營(yíng)就可以賺取巨額利潤(rùn)的理念。只有在認(rèn)識(shí)上深一層，在競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)一分，在發(fā)展中快一步，積極、主動(dòng)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息化、智能化、高新技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使企業(yè)在順利邁過(guò)這道坎。

新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、調(diào)業(yè)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和提升企的風(fēng)險(xiǎn)管控能力將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)營(yíng)銷將進(jìn)一步規(guī)范，成本與費(fèi)用控制成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同時(shí)，還將面臨企業(yè)重新整合的風(fēng)險(xiǎn)、混合所有制的法律風(fēng)險(xiǎn)等，法律風(fēng)險(xiǎn)將和其他風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理基本原則

法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)的一種管理能力，是區(qū)別于傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，其對(duì)企業(yè)的發(fā)展和價(jià)值貢獻(xiàn)往往通過(guò)避免或減少損失，維護(hù)合法權(quán)益，爭(zhēng)取利益最大化等方式體現(xiàn)出來(lái)。但管理過(guò)程也存在著一些基本原則。

1.納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成部分，法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的目的就在于以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，以對(duì)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的研究為基礎(chǔ)，通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，掌握企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)全局，確定重點(diǎn)，集中力量應(yīng)對(duì)。

2.融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程

多年來(lái)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐使企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部不同管理部門，不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域或不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，相互此消彼長(zhǎng)，如果企業(yè)僅從某個(gè)部門、某項(xiàng)業(yè)務(wù)、某個(gè)環(huán)節(jié)角度去考慮風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)，乃至貽誤風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)機(jī)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組織的特點(diǎn)貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中。

3.全員、全過(guò)程實(shí)施原則

注重發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資源，將完整的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制嵌入企業(yè)各個(gè)部門的實(shí)際工作中。與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)業(yè)務(wù)流程，乃至各個(gè)崗位結(jié)合起來(lái)，以形成法律風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)。

四、常態(tài)下企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人們的法律意識(shí)、價(jià)值意識(shí)與自我意識(shí)凸顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)必須依法、守法經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，才能確保企業(yè)在健康發(fā)展的道路上增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化企業(yè)都會(huì)制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略，所以我國(guó)企業(yè)要借鑒這種成熟的管理模式，將企業(yè)的管理和法律風(fēng)險(xiǎn)的控制融合在一起，進(jìn)而制定完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略內(nèi)容可以包括企業(yè)的治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理以及勞動(dòng)關(guān)系管理，并涉及到國(guó)內(nèi)外的商業(yè)活動(dòng)等，當(dāng)企業(yè)在做一個(gè)重大的運(yùn)營(yíng)決策時(shí)，要充分分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠獲得最大的利益。

2.提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力

新常態(tài)下，一方面，企業(yè)運(yùn)營(yíng)一刻都離不開(kāi)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，主動(dòng)參與和大力支持建立企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，從而切實(shí)將事前、事中、事后防控體系落到實(shí)處；另一方面，必須讓企業(yè)的每一位員工懂得，只有人人嚴(yán)格遵守法律，人人都增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自上而下有效地行使法律所賦予的權(quán)利與主動(dòng)承擔(dān)法律義務(wù)，在生產(chǎn)實(shí)踐中，努力學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，以法律的視點(diǎn)思考生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中所遇到的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問(wèn)題，時(shí)刻保持可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)性，自覺(jué)形成整個(gè)企業(yè)的防范意識(shí)，才能避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

3.加快企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新

按照依法治國(guó)和依法治企要求，以制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，將法律風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，研究法律風(fēng)險(xiǎn)成因，盡早識(shí)別和消除法律風(fēng)險(xiǎn)根源，提前預(yù)防。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，從制度規(guī)范建設(shè)入手，將所有的經(jīng)營(yíng)管理都納入法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系中，以各崗位職責(zé)為突破口，著眼于全員參與和全過(guò)程控制，突出重點(diǎn)，優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)控制的制度流程，實(shí)施績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評(píng)價(jià)，隨著企業(yè)法律環(huán)境和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷變化，法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)也相應(yīng)適時(shí)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新。

4.加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)人才的培養(yǎng)

企業(yè)法務(wù)工作實(shí)施的效果如何，關(guān)鍵在于法務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和工作能力是否有所提高。要提高法務(wù)工作者的專業(yè)能力，就需要他們掌握牢固的專業(yè)法律基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)等， 在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐， 熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)程序與各個(gè)環(huán)節(jié)，將自身掌握的法律知識(shí)與企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以提高自身的實(shí)際工作能力。

5.優(yōu)化建筑企業(yè)法務(wù)工作的方式方法

企業(yè)的法務(wù)工作應(yīng)對(duì)以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為目標(biāo)，采用合理有效的方式和方法。第一，法務(wù)工作不能特立獨(dú)行， 需要聽(tīng)取其他部門的想法和建議， 并盡可能的對(duì)這些想法和建議進(jìn)行完善。第二，電器企業(yè)法務(wù)部門的相關(guān)人員需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能得到員工真正的認(rèn)可。法務(wù)部門人員要想真正的與企業(yè)融為一體，就需要作出有效的成績(jī)，這樣才能有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

五、構(gòu)建和完善新的企業(yè)法律顧問(wèn)制度

在新的發(fā)展環(huán)境下，需要對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行改造和完善，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。所以預(yù)防企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的最好措施就是從源頭抓起，建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

1.重視法律人才培養(yǎng)

離開(kāi)了人，一切制度都無(wú)從談起。企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度的建設(shè)是企業(yè)法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)性問(wèn)題。在企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度建設(shè)中，必須用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作。企業(yè)法律顧問(wèn)是懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍是企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，要把企業(yè)法律顧問(wèn)人才發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)人才發(fā)展整體規(guī)劃通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。

2.提高法律顧問(wèn)在企業(yè)管理中的地位

一個(gè)企業(yè)只有具備了一定的法律意識(shí)，才能對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，使法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中有明確的定位，建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，有制度保證其管理職責(zé)的有效履行，要意識(shí)到法律事務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的直接管理工作是某些事項(xiàng)必經(jīng)的、不應(yīng)跨越的程序。法律意識(shí)的形成有賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動(dòng)企業(yè)法律事務(wù)管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.企業(yè)法律顧問(wèn)制度應(yīng)具有全面性

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法律顧問(wèn)制度不僅僅是對(duì)企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決，更應(yīng)對(duì)企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)。通過(guò)法律顧問(wèn)參與經(jīng)營(yíng)決策、參加企業(yè)管理，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的意見(jiàn)和建議，使企業(yè)形成一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制，從而使企業(yè)法律顧問(wèn)制度在企業(yè)中得到全方位發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，企業(yè)要有意識(shí)的提高自身防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從最根本的問(wèn)題出發(fā)，建立行之有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并結(jié)合新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，保證企業(yè)在現(xiàn)如今的條件下不斷發(fā)展壯大，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞:非法學(xué);經(jīng)濟(jì)法;課程內(nèi)容;重構(gòu)

在推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)、適應(yīng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才，在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)金融等應(yīng)用型非法學(xué)專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)法課程。由于非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的邊緣性，目前，該課程的內(nèi)容體系，仍然是在“經(jīng)濟(jì)法”學(xué)科體系的基礎(chǔ)上所作的增減和修補(bǔ)；各種課程內(nèi)容重構(gòu)的實(shí)踐，本質(zhì)上還不是從非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的性質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)所作的構(gòu)建。本文試圖對(duì)非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性和路徑做一番梳理和分析，并在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的具體設(shè)想。

一、課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

為什么要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容？一個(gè)基本的理由是：非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程存在實(shí)質(zhì)的區(qū)別。那么，這種實(shí)質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢？從邏輯上說(shuō)，認(rèn)定一門課程與另一門課程存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，可以從課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場(chǎng)景這些基本面去判斷。事實(shí)上，與法學(xué)專業(yè)相比，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程在培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場(chǎng)景三個(gè)方面存在實(shí)質(zhì)差別。以下是具體的分析：

（一）課程目標(biāo)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

法學(xué)專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程，這十四門專業(yè)核心課共同服務(wù)于奠定各法學(xué)專業(yè)的基本法學(xué)素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為法學(xué)課程的經(jīng)濟(jì)法，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展背景、學(xué)科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識(shí)體系。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，只是非法學(xué)專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成非法學(xué)專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)。很顯然，經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)是完全不同的兩個(gè)層次。因此，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，不可能采納或“借鑒”法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容，必須重構(gòu)其內(nèi)容體系。

（二）課程性質(zhì)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，是法學(xué)課程。而且，屬于法學(xué)專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程，是對(duì)“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，是法律課程，是服務(wù)于培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才培養(yǎng)口徑要求而開(kāi)設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。法學(xué)課程強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識(shí)體系；法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運(yùn)用為主線。二者在性質(zhì)上的這種實(shí)質(zhì)區(qū)別，決定了：法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，在課程內(nèi)容上一定要反映出“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的理論發(fā)展和基本制度；非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，在課程內(nèi)容上則應(yīng)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題、法律制度及法律規(guī)則。

（三）應(yīng)用場(chǎng)景不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性

法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，培養(yǎng)出的法學(xué)專才，具有共同的法律價(jià)值觀，也掌握了法律邏輯思維的一般方法，同時(shí)，在各自的法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域具有自己的專長(zhǎng)，是各自專業(yè)領(lǐng)域的名副其實(shí)的專家。其知識(shí)應(yīng)用的場(chǎng)景應(yīng)該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領(lǐng)域。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，培養(yǎng)出的經(jīng)管財(cái)經(jīng)類復(fù)合型人才，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專門人才，其知識(shí)應(yīng)用場(chǎng)景主要應(yīng)該是與企業(yè)的創(chuàng)設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域。上述兩種不同的應(yīng)用場(chǎng)景，決定了非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，沒(méi)有必要也不可能達(dá)到法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程所具有的培養(yǎng)法學(xué)專才的深度和廣度，因此，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，必須構(gòu)建屬于自己的課程內(nèi)容體系。

二、課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑

非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，必須進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)，以反映該課程自身的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)。那么，應(yīng)如何進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)呢？在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大力推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，在非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法的基本目的，是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)滿足法治的要求，增強(qiáng)企業(yè)員工的法律素質(zhì)。那么，經(jīng)濟(jì)法課程作為非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門法律課程，應(yīng)當(dāng)全面地反映和滿足這種來(lái)自社會(huì)、來(lái)自企業(yè)的需求。因此，重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的路徑，應(yīng)當(dāng)是：一是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系；二是根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系。

（一）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系

非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本背景在于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)撰文論述：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，法律制度和法治理念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和市場(chǎng)良好運(yùn)作的前提。這一點(diǎn)已成共識(shí)。隨著以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會(huì)背景下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理必須依法進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員必須具備基本的經(jīng)濟(jì)法治觀念和經(jīng)濟(jì)法律常識(shí)?？梢?jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求以及隨之而來(lái)的法治發(fā)展與進(jìn)步，不僅是非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的現(xiàn)實(shí)背景，也是其根本動(dòng)因。從另一個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)是市場(chǎng)主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體法治水平。在一個(gè)歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會(huì)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展，尤為需要更多具備規(guī)則意識(shí)、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)管理人才充實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)管理金融財(cái)會(huì)等非法學(xué)專業(yè)的課程體系中，除了經(jīng)濟(jì)法，沒(méi)有任何一門課程擔(dān)負(fù)得了普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識(shí)這一使命。因此，要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內(nèi)容充實(shí)到經(jīng)濟(jì)法課程中去。

（二）根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系

開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的非法學(xué)專業(yè)，主要集中在經(jīng)濟(jì)、管理、金融、財(cái)會(huì)等面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的一些應(yīng)用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程，是以企業(yè)為主要的知識(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的。那么，開(kāi)設(shè)這門課程，就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問(wèn)題是，在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)一般人員對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的法律的有效需求是什么？在一個(gè)日益強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的社會(huì)中，法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的法務(wù)人才當(dāng)然是為解決專業(yè)性的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中若有專業(yè)性的法律問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)求助于自己聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)或交給自己內(nèi)部設(shè)立的專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)去解決。但是，這是不是意味著，事無(wú)巨細(xì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及的所有法律問(wèn)題都可以交給法務(wù)專業(yè)人員解決了事呢？事實(shí)上，這基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越來(lái)越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天，企業(yè)無(wú)論是對(duì)內(nèi)的管理還是與外部的業(yè)務(wù)往來(lái)，涉及的法律問(wèn)題很多，也很瑣碎。這些法律問(wèn)題，如果全部交給法務(wù)專業(yè)人員去處理，經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本會(huì)相當(dāng)昂貴。而且，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的一些法律問(wèn)題，是有很強(qiáng)的時(shí)效性要求、必須在第一時(shí)間得到及時(shí)處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及的一部分法律問(wèn)題是需要一線人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的。二是同一性質(zhì)的法律問(wèn)題，在業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同的企業(yè)之間，往往存在極大的差異性，從而決定著解決問(wèn)題的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉業(yè)務(wù)或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時(shí)具備一些基本的法律知識(shí)，往往能更及時(shí)更準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，從而能更高效、更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題或提出解決方案。那么，從企業(yè)的角度出發(fā)，哪些法律知識(shí)領(lǐng)域是企業(yè)一般人員可以也應(yīng)當(dāng)熟知的？實(shí)際上，我們可以采用排除法。首先，戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問(wèn)題顯然和一般員工沒(méi)有多大關(guān)系，是可以排除掉的。其次，一些專業(yè)性很強(qiáng)的法律問(wèn)題，比如，投融資、并購(gòu)、公司上市等業(yè)務(wù)，也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問(wèn)題排除掉之后，在一般員工的日常業(yè)務(wù)處理中可能會(huì)出現(xiàn)的、也需要員工進(jìn)行初步識(shí)別的問(wèn)題，就是企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟知的領(lǐng)域。比如，企業(yè)采購(gòu)部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同，對(duì)其中的某個(gè)具體條款需要當(dāng)場(chǎng)協(xié)商的，就需要具備買賣合同的基本法律常識(shí)的一線員工進(jìn)行問(wèn)題識(shí)別和診斷。大體上說(shuō)，涉及市場(chǎng)交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性要求、企業(yè)內(nèi)部管理的基本法律要求等方面的法律問(wèn)題，可以認(rèn)定為企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟悉的法律知識(shí)領(lǐng)域。

三、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的建構(gòu)

有了課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑，下面就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系進(jìn)行具體的建構(gòu)了。首先，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治維度出發(fā)，以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識(shí)為側(cè)重點(diǎn)來(lái)構(gòu)建課程內(nèi)容。這個(gè)方面的內(nèi)容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，帶有“務(wù)虛”的成分。而且，這部分內(nèi)容不能只講法律層面的知識(shí)，更多地要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去理解和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的精神實(shí)質(zhì)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同法律制度為例：為了增強(qiáng)企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識(shí)，應(yīng)當(dāng)從合同法對(duì)企業(yè)交易成本的影響來(lái)介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治維度大體上應(yīng)包括如下具體課程內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度、市場(chǎng)交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度，市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法、弱勢(shì)群體保護(hù)與社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。這六個(gè)方面的內(nèi)容基本上涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要法律安排。第二個(gè)方面是從企業(yè)的實(shí)際法律需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問(wèn)題進(jìn)行具體的內(nèi)容設(shè)計(jì)。這個(gè)部分的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該貫徹問(wèn)題導(dǎo)向，就是說(shuō)，從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)和梳理常見(jiàn)的法律問(wèn)題，然后，歸納成不同的類別，形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理常見(jiàn)的一般法律問(wèn)題，大致上應(yīng)包括下列領(lǐng)域：企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動(dòng)人事管理、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)的財(cái)稅管理、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。這些內(nèi)容，構(gòu)成了企業(yè)日常運(yùn)行中的主要法律領(lǐng)域。根據(jù)上述重構(gòu)路徑及具體設(shè)想，整體構(gòu)建的非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系如下：導(dǎo)論：1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治維度；2．法規(guī)檢索與分析方法。第一部分、把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治邏輯：3．產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度；4．市場(chǎng)交易與合同法制度；5．企業(yè)組織的興起與公司制度；6．市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法；7．弱勢(shì)群體保護(hù)與社會(huì)法；8．經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識(shí)企業(yè)日常法律問(wèn)題：9．企業(yè)內(nèi)部治理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；10．企業(yè)合同管理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；11．企業(yè)勞動(dòng)人事中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；12．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；13．企業(yè)財(cái)經(jīng)稅務(wù)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；14．企業(yè)生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題。

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篇3

一、法學(xué)本科教育面臨的困境

(一)理論教學(xué)脫離法律實(shí)踐

理論來(lái)源于實(shí)踐,脫離實(shí)踐的理論是空洞的理論。法學(xué)作為一門比較成熟的學(xué)科,具有比較完善的理論體系,這一理論體系的建立自然系基于長(zhǎng)期的立法和司法實(shí)踐,正如美國(guó)大法官霍姆斯所說(shuō)“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯”[1]。然而,在傳統(tǒng)的教育理念影響下,我國(guó)的法學(xué)本科教育一直是注重法學(xué)基本理論的傳授,而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng),法學(xué)理論教學(xué)與法律實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。由于大部分學(xué)生在整個(gè)大學(xué)期間從未接觸過(guò)真實(shí)的案例,所以畢業(yè)后面對(duì)非常簡(jiǎn)單的案子竟不知如何入手,更談不上運(yùn)用辦案技巧了。同時(shí),由于大學(xué)生涉世較淺,對(duì)法律所調(diào)整的部分社會(huì)關(guān)系缺乏感性認(rèn)識(shí),所以對(duì)個(gè)別部門法學(xué)的理論難以理解和領(lǐng)會(huì)。因此,法學(xué)本科教育應(yīng)適當(dāng)增加法律實(shí)踐活動(dòng)。

以稅法中的增值稅為例,由于大學(xué)生平時(shí)沒(méi)有接觸過(guò)商品流通過(guò)程,也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)增值稅發(fā)票,所以大多數(shù)學(xué)生對(duì)“銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差就是企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅”的理解產(chǎn)生障礙。這就需要在課程教學(xué)中增加實(shí)踐環(huán)節(jié),通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生到納稅人的公司實(shí)地考察,使學(xué)生對(duì)增值稅概念及虛開(kāi)增值稅發(fā)票等問(wèn)題有感性的認(rèn)識(shí)和更深刻的理解。

(二)學(xué)生缺乏綜合運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力

根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì),法學(xué)理論可劃分為不同的部門法學(xué)。教師按照不同的部門法學(xué)分別授課,所以每門課程所講授的只是單一部門法學(xué)的知識(shí);教學(xué)中即使需要援引案例對(duì)理論進(jìn)行解釋,所引案例也多是學(xué)者根據(jù)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)的小案例,這樣的案例一般不涉及其他部門法律的知識(shí),甚至不涉及同一部門法律前后相關(guān)的知識(shí)。然而,現(xiàn)實(shí)中的案件不可能按照不同的部門法律而分門別類地發(fā)生,一個(gè)案件往往涉及不同部門法律的不同規(guī)定。這就需要辦案人員將不同部門的法律規(guī)定融會(huì)貫通、綜合地加以適用。而我們現(xiàn)行的“條塊分割”式的法學(xué)本科教學(xué)很難適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)情況。

(三)學(xué)生欠缺駕馭專業(yè)語(yǔ)言的能力

任何一個(gè)成熟的學(xué)科都必然會(huì)形成自己的專業(yè)語(yǔ)言,法學(xué)也不例外。熟練而準(zhǔn)確地使用法律語(yǔ)言辦理法律業(yè)務(wù)是一個(gè)法律人應(yīng)當(dāng)具備的基本技能。然而,現(xiàn)在很多法學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生不具備這一基本技能。法學(xué)專業(yè)的教師不難發(fā)現(xiàn),學(xué)生在課堂上對(duì)某個(gè)法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)時(shí),經(jīng)常使用非規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá);本科生的畢業(yè)論文更是白話連篇。

造成法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)語(yǔ)言能力欠缺的主要原因有2點(diǎn):其一,高校擴(kuò)招使得本就失衡的師生比進(jìn)一步擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致本應(yīng)小班授課的專業(yè)課只能大班授課。大班授課必然使學(xué)生在課堂上發(fā)言的機(jī)會(huì)大大減少,學(xué)生失去了在課堂上鍛煉口頭表達(dá)能力的機(jī)會(huì),自然也就不會(huì)天然地形成專業(yè)語(yǔ)言能力。其二,從目前高校法學(xué)本科專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐看,多數(shù)教師授課完畢后不安排書(shū)面作業(yè),學(xué)生在校期間除了撰寫(xiě)畢業(yè)論文之外,基本沒(méi)有用專業(yè)語(yǔ)言進(jìn)行書(shū)面表達(dá)的鍛煉機(jī)會(huì)。

(四)大部分法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入法律職業(yè)階層

法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生就職于公檢法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所是順理成章的事,然而現(xiàn)實(shí)是大部分本科畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入上述單位或機(jī)構(gòu)工作。這主要是由于我國(guó)規(guī)定法官、檢察官、律師和公證員職業(yè)崗位的從業(yè)人員均需要通過(guò)國(guó)家組織的統(tǒng)一的司法考試,以取得相應(yīng)的職業(yè)資格,而大部分法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生沒(méi)有能力通過(guò)這類司法考試。有資料顯示,我國(guó)法律專業(yè)“每年有10多萬(wàn)畢業(yè)生,但只有很小比例的學(xué)生能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作;目前國(guó)家司法考試的社會(huì)平均通過(guò)率約為22%,而全國(guó)政法院校畢業(yè)生的平均通過(guò)率也只有24%,并不占多大優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn),法學(xué)教育離‘職業(yè)化’越來(lái)越遠(yuǎn)”[2]。

二、法學(xué)本科教育面臨困境的成因分析

(一)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐課程缺失

課程設(shè)置是教學(xué)大綱的大綱,是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容。課程設(shè)置科學(xué)與否,直接影響人才培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)施和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)課程一般由必修課和選修課組成:①必修課程為教育部規(guī)定的14門核心課程,包括法理學(xué)、憲法、中國(guó)法制史、刑法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。②選修課程在不同的高等院校雖有所不同,但基本是大同小異,主要包括中外法律思想史、外國(guó)法制史、環(huán)境法學(xué)、國(guó)家賠償法、犯罪偵查學(xué)、犯罪學(xué)、監(jiān)獄法學(xué)、律師與公證制度、合同法、商法、競(jìng)爭(zhēng)法、公司法、稅法、金融法、侵權(quán)法、社會(huì)與勞動(dòng)保障法、婚姻家庭法、法律診所等。

總觀法學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)課程可以發(fā)現(xiàn),只有選修課中的法律診所是實(shí)踐課程,而教育部規(guī)定的14門核心課程中竟然沒(méi)有一門實(shí)踐課程。即使是以選修課形式設(shè)置的法律診所課程,也只是部分法學(xué)院校近幾年才剛剛嘗試開(kāi)設(shè)的,所產(chǎn)生的影響尚不明顯。這種實(shí)踐課程缺失的課程設(shè)置導(dǎo)致了法學(xué)本科專業(yè)大學(xué)生法律實(shí)踐能力的低下。

(二)教材內(nèi)容重理論、輕實(shí)踐

在教學(xué)過(guò)程中,教材是一個(gè)重要的介質(zhì)。法學(xué)本科專業(yè)的教材作為法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的重要載體,在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,教材的編寫(xiě)模式和內(nèi)容質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而,在“重理論、輕實(shí)踐”傳統(tǒng)理念的主導(dǎo)下,現(xiàn)行的法學(xué)本科專業(yè)教材編寫(xiě)模式?jīng)Q定了90%以上的教材內(nèi)容屬于法學(xué)理論介紹,基本沒(méi)有案例和實(shí)務(wù)知識(shí)。這種理論脫離實(shí)際的教材編寫(xiě)模式導(dǎo)致法學(xué)理論與法律實(shí)踐脫節(jié),從而使學(xué)生很難領(lǐng)悟到法學(xué)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義和法學(xué)理論的精髓,缺乏將法律理論與具體的案件相結(jié)合的能力;而且,這種教材學(xué)習(xí)起來(lái)枯燥乏味,激發(fā)不了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。雖然現(xiàn)在很多教師在課堂教學(xué)過(guò)程中,會(huì)安排一些案例討論或模擬法庭庭審,以彌補(bǔ)教材的缺陷,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法學(xué)理論的感性認(rèn)識(shí)。但是,課堂教學(xué)畢竟是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,不具有重復(fù)性;而且案例討論或模擬法庭庭審作為課堂教學(xué)技巧,其采用與否因教師而異,所以很難固定化、規(guī)范化和持續(xù)化。

(三)課堂教學(xué)方式陳舊

課堂教學(xué)是法學(xué)本科教育的主要形式,約占本科教學(xué)時(shí)間的3/4多[3]。因此,課堂教學(xué)方式的選擇對(duì)課堂教學(xué)的效果和學(xué)生能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。從當(dāng)前的教學(xué)實(shí)踐看,大部分教師仍然沿用的是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式,以講授法律概念、法律體系、理論觀點(diǎn)為主。這種教學(xué)方式能夠快速、全面地將知識(shí)傳授給學(xué)生,但是在教學(xué)過(guò)程中教師只是一個(gè)信息輸出機(jī)器,學(xué)生也只是一個(gè)單純的信息接收者,師生間缺乏互動(dòng),課堂教學(xué)氣氛沉悶。這不利于學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

(四)實(shí)踐教學(xué)流于形式

雖然法學(xué)本科專業(yè)的課程設(shè)置中缺少實(shí)踐課程,但并非說(shuō)整個(gè)教學(xué)過(guò)程沒(méi)有任何實(shí)踐內(nèi)容。目前,大部分法學(xué)本科專業(yè)在教學(xué)計(jì)劃中都規(guī)定了實(shí)踐環(huán)節(jié),一般占總學(xué)時(shí)的10%左右。但是,這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在流于形式的問(wèn)題。以畢業(yè)實(shí)習(xí)為例,法學(xué)本科專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)一般設(shè)置在第4學(xué)年,實(shí)習(xí)單位或由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系,或由學(xué)生自行聯(lián)系,多采用分散實(shí)習(xí)的方式,俗稱“放羊式”。在畢業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中,指導(dǎo)教師一般只負(fù)責(zé)與學(xué)生保持聯(lián)系,而沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位建立直接聯(lián)系。由于畢業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)遍布全國(guó)各地,較為分散,且實(shí)習(xí)單位的性質(zhì)也各不相同,所以教師無(wú)法對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)施全程的監(jiān)督與指導(dǎo),也很難全面考察學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)效果。即便如此,目前這種流于形式的畢業(yè)實(shí)習(xí)也已基本被學(xué)生忙于找工作的行為蠶食殆盡。在就業(yè)的巨大壓力下,大學(xué)4年級(jí)的學(xué)生很難安心地進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí),往往利用實(shí)習(xí)時(shí)間四處尋找就業(yè)機(jī)會(huì),或者準(zhǔn)備研究生、公務(wù)員考試。即使一些學(xué)生進(jìn)行了畢業(yè)實(shí)習(xí),其實(shí)習(xí)內(nèi)容也可能與法律職業(yè)能力的鍛煉毫無(wú)關(guān)系?？傊?法學(xué)本科專業(yè)的畢業(yè)實(shí)多已經(jīng)形同虛設(shè)[4]。

三、法學(xué)本科教育困境的突圍路徑

(一)增加實(shí)踐課程和法務(wù)綜合能力培養(yǎng)課程

法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐課程的缺失導(dǎo)致學(xué)生缺乏最基本的執(zhí)業(yè)能力,所以必須對(duì)現(xiàn)有的課程設(shè)置進(jìn)行改革,增加實(shí)踐類課程。筆者認(rèn)為,首先,要把法學(xué)本科專業(yè)理論課與實(shí)踐課的課時(shí)比例調(diào)整為6∶4,并逐步過(guò)渡到5∶5;其次,為了與理論課程相配合,還應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“民事案例分析”“刑事案例分析”“行政案例分析”等實(shí)踐課程;第三,為了加強(qiáng)學(xué)生辦理案件能力的培養(yǎng),應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律診所”“律師實(shí)務(wù)”“仲裁實(shí)務(wù)”等實(shí)踐課程;第四,為了滿足企業(yè)對(duì)法律專業(yè)人才的需求,應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)”等實(shí)踐課程。

除了適當(dāng)增加實(shí)踐類課程之外,法學(xué)本科專業(yè)還應(yīng)增設(shè)法務(wù)綜合能力培養(yǎng)類課程,以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用法律知識(shí)的能力。筆者認(rèn)為,應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律文書(shū)寫(xiě)作”課程(區(qū)別于傳統(tǒng)的“司法文書(shū)寫(xiě)作”課程),培養(yǎng)學(xué)生書(shū)寫(xiě)判決書(shū)、訴狀、合同等法律文書(shū)的能力;開(kāi)設(shè)“法律語(yǔ)言訓(xùn)練”或“法律口才訓(xùn)練”等課程,培養(yǎng)學(xué)生口頭陳述和抗辯能力;開(kāi)設(shè)“法律邏輯訓(xùn)練”課程,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思辨能力;另外,還可以在第二課堂開(kāi)設(shè)“調(diào)查走訪”“模擬審判”“調(diào)解勸導(dǎo)”“演講辯論”等訓(xùn)練學(xué)生執(zhí)業(yè)能力的課程,以豐富學(xué)生的法律文化生活。

(二)改革現(xiàn)行的教材編寫(xiě)模式

法學(xué)本科專業(yè)教材的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)遵循理論與實(shí)踐并重的原則。筆者認(rèn)為,具有代表性、啟發(fā)性的案例應(yīng)大量納入法學(xué)教材,以加深學(xué)生對(duì)理論的理解,增強(qiáng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力,使課程教學(xué)更有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。尤其是理論性較強(qiáng)的教材,如法理學(xué)、民法總論、法律思想史等,更應(yīng)當(dāng)結(jié)合大量的案例對(duì)理論進(jìn)行闡釋和剖析,使學(xué)生對(duì)抽象的理論有感性的認(rèn)識(shí)。目前,個(gè)別法學(xué)教材已經(jīng)開(kāi)始嘗試把大量案例編入教材,但大多是在每章節(jié)的理論內(nèi)容之后,將案例在習(xí)題部分進(jìn)行資料性的羅列,一般不做分析。這雖然較之傳統(tǒng)的法學(xué)教材編寫(xiě)模式有了改進(jìn),但是由于案例不是穿插在理論內(nèi)容之中,且對(duì)其缺乏適當(dāng)?shù)姆治?所以所產(chǎn)生的效果并不理想。

(三)重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

只有充分重視實(shí)踐教學(xué),才能培養(yǎng)出能夠滿足社會(huì)需要的實(shí)用型人才。因此,筆者建議應(yīng)重視法學(xué)本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。首先,要建立完善的實(shí)踐教學(xué)體系。學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)、實(shí)踐能力的提高,很大程度上取決于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)計(jì)和規(guī)劃[5]。法學(xué)本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系可以由課堂實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐2部分構(gòu)成。課堂教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)主要包括案例分析、問(wèn)題討論、模擬法庭庭審等;社會(huì)實(shí)踐則包括法律診所、法律實(shí)習(xí)、法律社會(huì)實(shí)踐等。其次,要將必要的實(shí)踐課程納入必修課程。例如,“律師實(shí)務(wù)”“法律診所”“法律文書(shū)寫(xiě)作”“法律實(shí)習(xí)”等課程應(yīng)該作為必修課開(kāi)設(shè)。第三,要建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督考核機(jī)制。只有建立科學(xué)的實(shí)踐能力考核機(jī)制,才能真正將實(shí)踐教學(xué)落于實(shí)處,避免流于形式;也才能在提高法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得實(shí)效。

(四)提高教師的法律實(shí)務(wù)能力

教師是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要因素。作為法學(xué)本科專業(yè)的教師,不但要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和較強(qiáng)的法律思辨能力,還要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和敏銳的法律洞察力。只有教師的理論水平和實(shí)踐技能過(guò)硬,才有可能培養(yǎng)出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)生。然而,現(xiàn)在有很大一部分法學(xué)教師都是“從學(xué)校到學(xué)校”,沒(méi)有從事過(guò)法律實(shí)務(wù)工作。這些教師本身就不具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)課程教學(xué)過(guò)程中涉及的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題也只能是紙上談兵。因此,筆者認(rèn)為,高校應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師盡可能兼職法律實(shí)務(wù)工作,如兼職律師、仲裁員、法官助理等;同時(shí),還應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師所在的院(系)與司法實(shí)踐部門合作,建立校外實(shí)習(xí)基地,為廣大教師提供實(shí)踐場(chǎng)所,以提高教師自身應(yīng)用法律的能力。