導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技推廣資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　農(nóng)技推廣資金是中央財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持推廣先進(jìn)適用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等補(bǔ)助資金，以及國(guó)家政策確定的其他相關(guān)補(bǔ)助資金。

第三條　農(nóng)技推廣資金的支持原則：

（一）突出生產(chǎn)應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用主推技術(shù)的制約因素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用先進(jìn)適用技術(shù)的積極性，切實(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。

（二）突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃布局，科學(xué)確定適用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推技術(shù)。主推技術(shù)應(yīng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，具有推廣價(jià)值和應(yīng)用前景。

（三）突出安全環(huán)保?？茖W(xué)評(píng)估推廣技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)推廣技術(shù)中新品種、投入品等管理，農(nóng)作物新品種需由省級(jí)以上主管部門鑒定，確保推廣技術(shù)安全環(huán)保，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第二章　補(bǔ)助范圍和對(duì)象

第四條　農(nóng)技推廣資金支持的技術(shù)與服務(wù)：

（一）有效提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的先進(jìn)適用技術(shù)。包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的繁育、改良、種植、養(yǎng)殖等。

（二）有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的先進(jìn)適用技術(shù)。包括主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、干燥、包裝初加工技術(shù)等。

（三）有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)適用技術(shù)。包括農(nóng)作物病蟲草鼠害和動(dòng)物疫病防控中高效低殘留藥物施用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品面源污染防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余物資源綜合利用等。

（四）有效提高農(nóng)技推廣體系服務(wù)水平。包括建立健全基層農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制，支持開展公益，示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展等。

第五條　農(nóng)技推廣資金的主要支出范圍：材料、農(nóng)資、小型儀器設(shè)備等技術(shù)物化投入品的購(gòu)置補(bǔ)助，推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的其他支出。

農(nóng)技推廣資金不得支出的范圍：行政事業(yè)單位的人員工資、辦公費(fèi)等基本支出，購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技成果和專利的支出，建造辦公場(chǎng)所、購(gòu)置車輛和通訊器材的支出，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研等支出，以及與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)的其他支出。

第六條　農(nóng)技推廣資金的補(bǔ)助對(duì)象是主推技術(shù)推廣承擔(dān)者、服務(wù)提供者和實(shí)際使用者，主要包括事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)人等。

第三章　資金分配和撥付

第七條　綜合考慮各省耕地面積、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，實(shí)行資金切塊分配。

第八條　中央財(cái)政將農(nóng)技推廣資金分項(xiàng)撥付到省級(jí)財(cái)政，省級(jí)財(cái)政按照農(nóng)技推廣資金補(bǔ)助對(duì)象的預(yù)算級(jí)次和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第九條　農(nóng)技推廣資金的補(bǔ)助方式可采取現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等。

第四章　資金管理和監(jiān)督

第十條　農(nóng)技推廣資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織專家評(píng)審，擇優(yōu)確定當(dāng)年支持項(xiàng)目，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

第十一條　省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括：總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施范圍和規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。

第十二條　農(nóng)技推廣資金項(xiàng)目的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)編制申報(bào)文本，主要包括項(xiàng)目的基本情況、市場(chǎng)需求、效益分析、投資構(gòu)成以及管理制度等。

第十三條　農(nóng)技推廣資金實(shí)行省級(jí)和部級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。

實(shí)行省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的資金，由省級(jí)財(cái)政部門商農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，按年度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效果等組織績(jī)效評(píng)價(jià)。

實(shí)行部級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的資金，由農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案，分省實(shí)施。

財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部對(duì)各省績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤。

第十四條　各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金使用管理，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理情況，并于次年4月底前向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部報(bào)送總結(jié)材料。

第十五條　項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)建立健全資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理和項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條　農(nóng)技推廣資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章　附則

第十七條　省級(jí)財(cái)政部門可以會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

篇2

關(guān)鍵詞：水利灌溉模式節(jié)水措施思考

中圖分類號(hào)：S275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3973（2012）004-096-02

1農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

1.1渠道防滲技術(shù)模式

渠道防滲技術(shù)模式的基礎(chǔ)是把各級(jí)輸水用的渠道進(jìn)行防滲處理，目的是減少輸送水的損失、同時(shí)能夠控制地下水位，提高渠道水利用系數(shù)，當(dāng)前在我國(guó)，渠道防滲技術(shù)模式的利用是灌溉農(nóng)田的主要模式與輸水方式，應(yīng)用也比較廣泛，同時(shí)也是發(fā)展節(jié)水灌溉的重要研究對(duì)象。防滲襯砌的材料相對(duì)較多，不用加工的材料譬如譬如灰土與砌石、需要加工的材料譬如水泥土、瀝青混凝土以及復(fù)合土工膜料等。使用較為廣泛的材料是混凝土材料。大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)資料表明，渠灌區(qū)的干流與支流以及斗與農(nóng)渠通常是用粘土夯實(shí)的方法來(lái)預(yù)防滲透的，這種方式減少滲漏損失量的力度較小，通常在45%左右；如果利用混凝土來(lái)襯砌防滲，效果比較明顯，減少滲漏損失量能達(dá)到75%左右；如果利用塑料薄膜來(lái)襯砌防滲，滲漏損失量更小，通常在80%左右；大型灌區(qū)渠道防滲能夠大大提高渠系的水利用系數(shù)，減少渠道的滲漏損失，通常能提高0.2以上，從以上數(shù)據(jù)可以看出，減少輸水損失的主要技術(shù)措施就是采用低壓管道輸水，大力提高渠系防滲，這樣的輸水灌溉模式具有節(jié)省地、節(jié)水以及輸水快的特點(diǎn)。

1.2噴灌技術(shù)模式

噴灌技術(shù)模式就是噴灑灌溉，其原理是首先用水泵對(duì)灌溉水進(jìn)行加壓（也有大自然形成的落差），在水壓的作用下，灌溉水進(jìn)入管道，然后運(yùn)送到田地里裝設(shè)的噴頭上，噴頭打開后便將灌溉水以水滴的形式噴射四周，相對(duì)均勻地灑落到農(nóng)田上，這樣農(nóng)田得到了灌溉。噴灌技術(shù)模式優(yōu)勢(shì)很明顯，首先能少占耕地，其次是節(jié)省人力，同時(shí)灌水也是均勻的，無(wú)論何種地形，都能使用。但也存在一些缺陷，譬如設(shè)備投資相對(duì)較高，受風(fēng)影響大。我國(guó)的噴灌技術(shù)模式大體上有下列三種模式：(1)固定管道式噴灌。就是在整個(gè)噴灌系統(tǒng)中，只有噴頭可以拆卸，其它的每一個(gè)組成部分是在灌溉季節(jié)是固定不動(dòng)的，甚至常年都這樣。固定管道式噴灌的水泵、動(dòng)力機(jī)械部分、附屬的干管和支管等都是埋于地下的，而裝設(shè)在豎管上的噴頭可以拆卸，在各個(gè)田塊中均可應(yīng)用，固定管道式噴灌優(yōu)點(diǎn)明顯，不但操作管理容易，而且生產(chǎn)效率大相對(duì)較高，同時(shí)，方便實(shí)行自動(dòng)化控制的程度，但缺點(diǎn)也明顯，就是前期投資相對(duì)很大；(2)半固定管道式噴灌模式。半固定管道式噴灌模式的系統(tǒng)構(gòu)成是與固定式灌溉的模式一樣的，水泵與相關(guān)的機(jī)械部分、輸水的干管等也是在灌溉季節(jié)維持不動(dòng)，所不同的是其支管與豎管以及噴頭都可以進(jìn)行拆卸，都能裝設(shè)在不同的田地區(qū)間進(jìn)行噴灌。這種模式是綜合了全固定和全移動(dòng)管道式噴灌系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn)，管理與操作上也不困難，在我國(guó)農(nóng)田灌溉中也很普及；(3)全移動(dòng)管道式噴灌模式。全移動(dòng)管道式噴灌模式系統(tǒng)構(gòu)成與固定式灌溉模式也是一樣的，其不同之處其水泵與其機(jī)械部分以及各級(jí)管道與噴頭等構(gòu)成部分都不是固定的，都能進(jìn)行拆卸與安裝，這種模式優(yōu)點(diǎn)明顯，首先設(shè)備利用率很高、投資也相對(duì)小，但缺陷也多，譬勞動(dòng)強(qiáng)度很大，生產(chǎn)效率相對(duì)較低，在設(shè)備維修保養(yǎng)下的功夫較大。

1.3低壓管道輸水灌溉技術(shù)模式

低壓灌裝就是低壓管輸水灌溉技術(shù)模式的簡(jiǎn)稱，就是輸送水的工具是低壓管道的形式，取代了明渠。灌溉水是通過(guò)低壓輸水管道輸送形式送到田間來(lái)灌溉作物，低壓管輸水灌溉系統(tǒng)通常由水源、水泵以及附屬的機(jī)械部分、輸水管道、配水裝置等構(gòu)成。運(yùn)用低壓管道進(jìn)行灌溉有眾多優(yōu)點(diǎn)，首先管理上很方便、向田地里輸送水速度也很快，同時(shí)也省工省時(shí)、機(jī)耕和養(yǎng)護(hù)也相對(duì)容易，此外，這種模式對(duì)在輸送灌溉水的過(guò)程中水的滲漏與蒸發(fā)也有良好的效果，據(jù)相關(guān)資料，這種輸水的效率基本上能達(dá)到95%。運(yùn)用低壓管道輸水灌溉技術(shù)模式這種模式還能少占地，從而提高了土地利用率。在我國(guó)北方地區(qū)，地下水文資源相對(duì)嚴(yán)重超采，如果采用井灌區(qū)的形式，低壓管道輸水技術(shù)應(yīng)該大力應(yīng)用，新建井灌區(qū)更應(yīng)該應(yīng)用輸水管道來(lái)灌溉農(nóng)田。

2我國(guó)農(nóng)田水利灌溉中存在的主要問(wèn)題

2.1水利設(shè)施不完善

我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是大多是小型農(nóng)田水利工程，有其明顯的缺陷，那就是都是依靠農(nóng)民自己投工投勞建成的、工程簡(jiǎn)陋，更沒有科技含量，導(dǎo)致這些工程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、配套不完善、質(zhì)量相對(duì)較差、設(shè)備嚴(yán)重落后。當(dāng)前很多大水利工程老化失修，效益下降問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是作為農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中重要的設(shè)施——水庫(kù)，缺陷嚴(yán)重，在旱季起不到灌溉農(nóng)田應(yīng)有的作用。

2.2灌溉渠道淤積嚴(yán)重

農(nóng)田水利灌溉渠道是灌溉工程中的重要組成部分，其運(yùn)用是否良好，大大影響灌溉效益的大小，通常灌溉渠道都是隨地開挖而形成的土質(zhì)渠道，常年受灌溉用水的沖刷和雨水的沖蝕，很多灌溉渠道淤泥沉積愈來(lái)愈多，導(dǎo)致灌溉渠道不暢通，灌溉效率大大縮小。

2.3管理相對(duì)薄弱，投入相對(duì)不足

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)田水利管理制度存有很多缺陷，首先是產(chǎn)權(quán)不明，再次維護(hù)管理責(zé)任通常得不到落實(shí)。再加上近年來(lái)，我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求大幅度增加，平均降雨量相對(duì)偏少等原因，導(dǎo)致水利工程的儲(chǔ)水量嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程的投入也嚴(yán)重滯后，據(jù)有關(guān)資料，上世紀(jì)80年代以前，我國(guó)對(duì)水利投入相對(duì)較大，能占到全國(guó)基本建設(shè)投資比例7%左右，而近幾年來(lái)，投入嚴(yán)重不足，僅占到全國(guó)基本建設(shè)投資比例不到3%。

3節(jié)水灌溉的措施

通常說(shuō)的節(jié)水灌溉就是可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)的灌溉，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即工程措施、農(nóng)藝措施以及管理措施。

3.1工程措施

工程節(jié)水措施通常分為三個(gè)內(nèi)容：(1)防滲渠道區(qū)的工程建設(shè)，譬如：對(duì)渠道進(jìn)行防滲處理、把明渠改成管道輸水，配套完善渠系、管道上的各種閘、閥，安裝水的量測(cè)計(jì)量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設(shè)施的建設(shè)，采用噴灌、微灌等先進(jìn)灌水方法，改進(jìn)溝灌、畦灌、淹灌等傳統(tǒng)地面灌水技術(shù)，推廣使用注水灌等點(diǎn)灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設(shè)，譬如興建水池、水窖、山塘、水庫(kù)等水源工程，擴(kuò)建地表蓄水工程和橋類、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類水工構(gòu)筑物。

3.2農(nóng)藝措施

(1)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，譬如：在某些干旱的年份，減少水稻、小麥等耗水量大的植物的種植面積，增加花生、紅薯等耐旱節(jié)水品種；(2)對(duì)耕作覆蓋加強(qiáng)措施，比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量；(3)大力施用化學(xué)保水劑，推行節(jié)水灌溉制度；其它耕作技術(shù)等等；(4)耕作保墑技術(shù)。就是深耕松土、鎮(zhèn)壓、耙、耱、中耕除草、免耕少耕；(5)水肥耦合技術(shù)。就是以肥調(diào)水、以水調(diào)肥；(6)篩選技術(shù)。就是大力運(yùn)用節(jié)水技術(shù)與高效種植制度來(lái)抗旱節(jié)水、提高品種產(chǎn)量；(7)化控節(jié)水。就是運(yùn)用保水劑或者復(fù)合包衣劑、多功能抑蒸抗旱劑、ABT生根粉等化學(xué)反應(yīng)的應(yīng)用來(lái)抗旱來(lái)降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。

3.3管理措施

就是依據(jù)相關(guān)的制度與法律法規(guī)對(duì)灌溉節(jié)水進(jìn)行管理。主要有以下幾項(xiàng)措施：(1)調(diào)整水價(jià)，用經(jīng)濟(jì)當(dāng)作杠桿促進(jìn)人們節(jié)水行為；(2)用節(jié)水型的灌溉制度指導(dǎo)灌水，達(dá)到科學(xué)利用水源；(3)完善基層用水管水組織，健全節(jié)水規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)水責(zé)任制等；(4)加強(qiáng)節(jié)水宣傳，經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦培訓(xùn)班，普及節(jié)水知識(shí)，提高人民的節(jié)水意識(shí)。

4節(jié)水技術(shù)措施的幾點(diǎn)思考

4.1必須建立完善的節(jié)水技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前無(wú)論是那一種節(jié)水灌溉模式或節(jié)水灌溉措施，都是治標(biāo)不治本，無(wú)法改善當(dāng)前我國(guó)缺水狀況。農(nóng)民為抗旱，增加畝產(chǎn)量，井越大越多，越打越深，并且不斷的擴(kuò)大灌溉面積，資源型節(jié)水成為一句空話。因此，相關(guān)部門必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。在技術(shù)上要到水利部門、農(nóng)業(yè)不能以及氣象部門等的支持；在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門支持；在資金投入上要得到財(cái)政、銀行部門支持。這樣多個(gè)部門統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，密切配合，緊密協(xié)作，建立適應(yīng)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

4.2科學(xué)搞好農(nóng)灌規(guī)劃和配套設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目總體規(guī)劃的重要規(guī)劃之一，必須降低能耗，節(jié)約成本，方便管理，提高運(yùn)行保證率，做到農(nóng)業(yè)灌溉最佳設(shè)計(jì)選型配套上的科學(xué)性與合理性，其具體措施主要有以下幾種：(1)農(nóng)田要要確定灌區(qū)規(guī)模，要建立適應(yīng)現(xiàn)有河網(wǎng)水系；(2)灌區(qū)規(guī)模需符合客觀實(shí)際和適應(yīng)形勢(shì)，建立起現(xiàn)階段最佳農(nóng)業(yè)灌溉模式；(3)渠系布置及泵站（電灌站）、渠道設(shè)計(jì)要配套，提高灌溉經(jīng)濟(jì)效益。

4.3加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)田相關(guān)體制改革

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資大多數(shù)是靠國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)，也有少部分是集體出資或者農(nóng)民籌資。但是國(guó)家補(bǔ)助資金相對(duì)較少，而很多農(nóng)村還不富裕，很難出資建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，導(dǎo)致相關(guān)的水利設(shè)施配套資金嚴(yán)重不足。因此相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)水利工程加大資金投入，譬如建立國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展專項(xiàng)資金，建立多元化、多層次以及多渠道的農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機(jī)制，增加投資渠道，改革和完善投資政策。同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)田水利的相關(guān)體制改革，譬如要明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行灌區(qū)企業(yè)化管理、改革和完善灌區(qū)的管理和考核制度、改革水價(jià)制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制等措施。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)關(guān)系到農(nóng)民的增收，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定。然而節(jié)水灌溉農(nóng)田技術(shù)涉及多學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域，其發(fā)展既要符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情與整體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還要適應(yīng)相應(yīng)的資源開發(fā)利用規(guī)劃，以解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水及單位水量產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量和價(jià)值為根本，提高水資源利用率及其利用效率，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效的目的，讓農(nóng)民生活水平得到提高，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊麗豐,何宏謀,梁志勇.西北內(nèi)陸河灌區(qū)節(jié)水灌溉模式及節(jié)水效果分析[J].人民黃河,2007,29(11):66-70.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生物技術(shù)；植物新品種；轉(zhuǎn)基因

科學(xué)技術(shù)對(duì)人類發(fā)展所起的進(jìn)步作用是顯而易見的，但人們對(duì)生物技術(shù)與植物新品種的期望與我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)迫使我們?cè)俅嗡伎伎茖W(xué)技術(shù)“雙刃劍”及其法律規(guī)制問(wèn)題。生物技術(shù)將為最終解決食物、能源、資源、環(huán)境等影響人類生存的重大問(wèn)題發(fā)揮越來(lái)越大的作用。充分發(fā)揮生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，對(duì)加速我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但生物技術(shù)在諸多方面異于傳統(tǒng)技術(shù)，讓傳統(tǒng)法律制度備感為難。強(qiáng)化抑或淡化生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明頗具爭(zhēng)議；尤其是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化生產(chǎn)。在世界范圍內(nèi)引起了激烈的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論最初只涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性問(wèn)題，后來(lái)又蔓延到了社會(huì)、政治和倫理等領(lǐng)域，并由此引發(fā)出了一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。以至于許多國(guó)家紛紛修改現(xiàn)有的規(guī)章、法規(guī)，或進(jìn)行政策的相應(yīng)調(diào)整，甚至重新立法，以迎接新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。由技術(shù)創(chuàng)新而引發(fā)的市場(chǎng)失靈，以及各利益相關(guān)者之間的沖突等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，給技術(shù)創(chuàng)新蒙上了一層濃濃的陰霾。至此。迫切需要政府履行其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的職能。總之，世界各國(guó)一方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的管制，各國(guó)開始針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品的安全性管制。形成了保護(hù)與管制并存的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法局面，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法有著重要的啟發(fā)。

1 生物技術(shù)的內(nèi)涵

生物技術(shù)是匈牙利工程師Karl Ereky于1917年提出的。近年來(lái)，各國(guó)對(duì)生物技術(shù)的內(nèi)涵有了較統(tǒng)一的界定。美國(guó)商務(wù)部把生物技術(shù)定義為用生物體或者它們的細(xì)胞、亞細(xì)胞或者分子成分來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品或者修飾攜帶特定性的植物、動(dòng)物和微生物的技術(shù)。包含基因重組技術(shù)、分子生物學(xué)和其他領(lǐng)域發(fā)展出來(lái)的治療疾病的方法、動(dòng)物和植物馴化技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、生物信息學(xué)技術(shù)等。日本特許廳也有類似的生物技術(shù)定義，不僅包括發(fā)酵、雜交在內(nèi)的老生物技術(shù)，還包括基因工程為代表的新生物技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用的生物技術(shù)被稱為“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”，是農(nóng)業(yè)科學(xué)與生物技術(shù)相結(jié)合而形成的綜合性邊緣科學(xué)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是20世紀(jì)70年代以基因工程和細(xì)胞工程為主的生物技術(shù)，通過(guò)在細(xì)胞和分子水平上對(duì)基因進(jìn)行操作，打破物種間遺傳物質(zhì)轉(zhuǎn)移交換的天然屏障，定向地改變生物的某些性狀。主要限于植物新品種、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物兩大領(lǐng)域。吳漢東教授把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)直接集中在轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物領(lǐng)域，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)重點(diǎn)研究開發(fā)的是轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物”。

2 歐美立法經(jīng)驗(yàn)

2．1 歐盟農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法經(jīng)驗(yàn)

2．1．1 植物新品種

20世紀(jì)50年代，荷蘭和德國(guó)先后建立了植物新品種保護(hù)制度，并促進(jìn)《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》形成，在世界范圍內(nèi)肯定給予植物新品種育種者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；植物育種技術(shù)進(jìn)步迫使公約不斷修改。1978年修改的文本規(guī)定聯(lián)盟各成員國(guó)可通過(guò)授予專門保護(hù)權(quán)利或?qū)＠麢?quán)，承認(rèn)本公約規(guī)定的育種者的權(quán)利。1991年的文本對(duì)成員采用何種方式以及以一種或兩種方法保護(hù)植物品種未作任何規(guī)定，實(shí)際上為用專利方式或同時(shí)兼用專門方式保護(hù)發(fā)了“通行證”。其保護(hù)水平接近專利方式，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)商業(yè)育種者利益，對(duì)于農(nóng)民權(quán)利加以限制，植物育種發(fā)達(dá)國(guó)家力推的UPOV方式。保護(hù)水準(zhǔn)更高。

以歐盟為代表的國(guó)家力推將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入世界貿(mào)易體系，形成“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”。對(duì)成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)設(shè)立最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，將受到貿(mào)易制裁。協(xié)定第27條第3項(xiàng)(b)規(guī)定：WTO成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以專利或有效的專門制度，或兩種制度結(jié)合，給植物新品種提供有效保護(hù)。

2．1．2 轉(zhuǎn)基因技術(shù)

歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性規(guī)制可追溯到1990年的關(guān)于轉(zhuǎn)基因微生物的封閉利用的第90/219/EEC號(hào)指令。其后，頒布了系列關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、食品零售商必須在標(biāo)簽上標(biāo)明是否含有轉(zhuǎn)基因成分、對(duì)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)禁止其進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)、其他轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售要使用專門的包裝和標(biāo)志、關(guān)于含有轉(zhuǎn)基因成分的添加劑和調(diào)味劑的食品和食品成分、對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市后強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等問(wèn)題的規(guī)定。

歐盟在轉(zhuǎn)基因方面的立法具有3個(gè)特點(diǎn)：管理機(jī)構(gòu)多重化、管理態(tài)度嚴(yán)格化、管理模式縱深化。

2．2 美國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)立法經(jīng)驗(yàn)

2．2．1 植物新品種

美國(guó)1790年的《專利法》認(rèn)為生命形式的生物體是自然界的產(chǎn)物，屬于“發(fā)現(xiàn)物”之列而不授予專利。1930年的《植物專利法》。打破了植物繁殖者和工業(yè)發(fā)明者之間的藩籬，擴(kuò)充了專利物質(zhì)的定義。是第一個(gè)以專利形式保護(hù)植物新品種權(quán)的。雖然在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)品種主要通過(guò)有性繁殖獲得。但在刺激農(nóng)業(yè)新品種的創(chuàng)新和發(fā)展上起到了不可替代的作用，成為美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的分水嶺。

隨著農(nóng)業(yè)科技的深化發(fā)展，美國(guó)受到歐共體和日本等影響，頒布了《植物新品種保護(hù)法》，對(duì)以有性繁殖方法培育的植物新品種、野生植物、自然生長(zhǎng)的植物和其他植物品種進(jìn)行保護(hù)，并由美國(guó)農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)審查。反映了對(duì)于植物新品種保護(hù)的社會(huì)需求，順應(yīng)了全球?qū)τ谥参镄缕贩N的立法潮流，體現(xiàn)了“陽(yáng)光之下的任何人造之物都可以獲得專利”的哲學(xué)理念，形成了專利法保護(hù)和專門法保護(hù)植物新品種的雙重格局。

2．2．2 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

美國(guó)是最早展開生物技術(shù)安全研究和立法的國(guó)家。1976年美國(guó)頒布了《重組DNA分子研究總則》，1986年又頒布了《生物技術(shù)管理協(xié)調(diào)框架》。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全是生物安全的重要課題之一。迄今為止，美國(guó)尚未針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全進(jìn)行專門立法，只是在2002年5月，《轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和動(dòng)物農(nóng)民保護(hù)法案》、《轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)法案》、《轉(zhuǎn)基因生物責(zé)任法案》被提交國(guó)會(huì)討論，內(nèi)容涉及可能因轉(zhuǎn)基因種子、植物在經(jīng)濟(jì)上受到危害的農(nóng)民提供保護(hù)，標(biāo)識(shí)制度，針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物造成的損害確定相應(yīng)的責(zé)任。

美國(guó)在轉(zhuǎn)基因方面的立法也具有3個(gè)特點(diǎn)：管理機(jī)構(gòu)多重化、管理態(tài)度寬松化、管理模式水平化。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護(hù)現(xiàn)狀

3．1 我國(guó)植物新品種的保護(hù)現(xiàn)狀

根據(jù)《專利法》第25條，不論是用傳統(tǒng)的生物學(xué)方法培育的植物新品種，還是通過(guò)基因工程的DNA重組技術(shù)或現(xiàn)代雜交技術(shù)得到的轉(zhuǎn)基因新植物，都不給予專利保護(hù)。只保護(hù)育種方法，但育種方法卻很難得到有效保護(hù)，效果并不盡如人意?！斑@些雜交制種方法即使獲得了專利權(quán)，專利權(quán)人還是擔(dān)心一旦出售父母本，別人很容易利用父母本去繁殖銷售種子，而人民法院甚至包括專利權(quán)人很難判斷他人繁殖銷售的種子就是依專利方法生產(chǎn)的。盡管修改后的專利法規(guī)定，方法專利可延伸到依該方法直接制得的產(chǎn)品，但對(duì)植物品種來(lái)說(shuō)，仍不能得到有效保護(hù)。對(duì)于雜交種。他人可以只用專利權(quán)人培育出的親本與其它親本生產(chǎn)雜交種，而不一定非要按照方法專利所保護(hù)的生產(chǎn)技術(shù)去操作，從而達(dá)到既不侵權(quán)，又可無(wú)償使用他人成果的目的”。只是對(duì)于符合條件的植物新品種，植物育種者可以通過(guò)《植物新品種保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)，取得植物新品種權(quán)。這種保護(hù)方式降低了植物新品種的保護(hù)門檻，與歐美等國(guó)的保護(hù)力度存在差距。

3．2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)規(guī)制立法現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的關(guān)注和重視。有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的專門立法取得了可喜的成績(jī)。頒布了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)。以促進(jìn)中國(guó)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究，保障人體健康和動(dòng)植物、微生物安全，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新?！斑@些立法從適用范圍、主管機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)機(jī)制、安全評(píng)價(jià)制度、安全措施制度、標(biāo)識(shí)制度、報(bào)告制度、許可制度、資料存檔制度、監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急處理制度、法律責(zé)任制度等方面，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理做出了規(guī)定”。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。

我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因立法上具有如下特點(diǎn)。

3．2．1 法律、法規(guī)方面

①立法層級(jí)低，停留在行政法規(guī)、規(guī)章的層面上。效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律，影響了執(zhí)法力度，影響了其功能的發(fā)揮。②我國(guó)還缺乏一部全面、專門、完整的生物安全方面的法律。

3．2．2 管理方面

①管理制度不完善。綜合性專門立法的缺乏反應(yīng)到管理制度上，出現(xiàn)了諸如我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品多頭管理，部門之間的法律法規(guī)存在沖突的現(xiàn)象。②轉(zhuǎn)基因植物生物安全評(píng)價(jià)體系滯后。管理法規(guī)運(yùn)作機(jī)制薄弱。③必要內(nèi)容欠缺?！袄?，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的轉(zhuǎn)基因食品僅包括轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工食品，但不包括使用轉(zhuǎn)基因生物原料加工的食品。該《條例》中沒有規(guī)定對(duì)這類食品應(yīng)當(dāng)如何管理。此外，法律責(zé)任規(guī)定的缺失也屢見不鮮”。

4 建 議

4．1 順應(yīng)植物新品種保護(hù)的立法趨勢(shì)

關(guān)于植物新品種的立法保護(hù)模式，既有單軌制的專門立法保護(hù)，又有雙軌制的保護(hù)模式，UPOV的雙重保護(hù)正在成為一種趨勢(shì)。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展，與國(guó)際植物新品種保護(hù)制度接軌成為不二選擇，早在2000年修訂專利法時(shí)就有學(xué)者提倡應(yīng)當(dāng)對(duì)植物新品種進(jìn)行專利保護(hù)。

4．2 有選擇性的雙軌制保護(hù)模式

西方國(guó)家對(duì)植物新品種的保護(hù)模式主要有兩種模式，一種是單軌制，即采用專門法進(jìn)行保護(hù)；另一種是雙軌制，即專利法＋專門法進(jìn)行保護(hù)，我國(guó)目前采用的是專門法的單軌制模式，可以有選擇性地采用雙軌制保護(hù)模式，把部分植物新品種專利列入專利法，拓寬專利權(quán)的保護(hù)范圍。

4．3 建立健全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品法律法規(guī)體系

提高目前的法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一完整專門的生物技術(shù)安全法，稱作《生物安全法》，明確生物技術(shù)安全法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、促進(jìn)原則與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則；建立基本的法律制度對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行規(guī)制；確立以國(guó)務(wù)院生物技術(shù)安全管理委員會(huì)為最高管理機(jī)關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。

篇4

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 述評(píng)

一、引言

估計(jì)和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直是經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，多數(shù)研究表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的全社會(huì)勞動(dòng)力資源再配置效應(yīng)是改革開放來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又可增加就業(yè)進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。本文將對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究進(jìn)行述評(píng)，藉此提出新的研究思路。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究

一些學(xué)者從理論上推導(dǎo)并測(cè)算了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。張保法（1997）把結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素納入新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程，將全要素生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分解成三部分：第一部分是各行業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的加權(quán)和，反映了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；第二部分是資本和勞動(dòng)投入在各行業(yè)所占比例的不同變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三部分是各行業(yè)的產(chǎn)出占總產(chǎn)出比例的變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二、三部分分別從要素投人和產(chǎn)出的角度，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。胡永泰（1998）利用柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，將GDP增長(zhǎng)分解為資本積累、勞動(dòng)力增長(zhǎng)、全要素生產(chǎn)率（TFP）的增長(zhǎng)，然后再將TFP的增長(zhǎng)又分為勞動(dòng)再配置效應(yīng)和凈TFP增長(zhǎng)，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算得出：勞動(dòng)力再配置提高了GDP增長(zhǎng)率，使之在1979-1993年增長(zhǎng)了0.9%-1.3%，占TFP增長(zhǎng)的37%-54%。蔡和王德文（1999）引入人力資本因素，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉做出了較全面的解析，它將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉分解為物質(zhì)資本、勞動(dòng)力、人力資本和未被解釋部分，未被解釋部分又分解為勞動(dòng)力配置效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)測(cè)算得到：1982-1997年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)8.01%的平均增長(zhǎng)率中勞動(dòng)力配置效應(yīng)達(dá)1.62%，貢獻(xiàn)份額為20.23%。潘文卿（1999）首先將總產(chǎn)出增長(zhǎng)率分解為勞動(dòng)力增長(zhǎng)率、總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率以及它們兩者的乘積，然后再將總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率分為各部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的加權(quán)平均數(shù)和勞動(dòng)力再配置效應(yīng)。勞動(dòng)力再配置效應(yīng)由總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率減去各部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的加權(quán)平均數(shù)得出。依據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)得出：總體來(lái)看，1979-1997年，中國(guó)GDP年均遞增9.8%，總勞動(dòng)生產(chǎn)率年均遞增6.7%，勞動(dòng)力再配置效應(yīng)為1.6%，對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)分別達(dá)23.4%、15.9%。潘文卿（2001）利用同一測(cè)算方法得出：1979-1999年，在9.59%的GDP增長(zhǎng)率中，總勞動(dòng)生產(chǎn)率年均遞增6.68%，勞動(dòng)力再配置效應(yīng)為1.69%，對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)分別達(dá)19.92%、13.89%。徐現(xiàn)祥和舒元（2001）在總結(jié)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)測(cè)算方法的基礎(chǔ)上，將潘文卿（1999）二部門測(cè)算法推廣為N部門勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)測(cè)算法，并利用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分別測(cè)算了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間、農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間和廣東非廣東省間流動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：1979-1998年，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)為7.8%，在農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)為11.4%，在廣東省和非廣東省間流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)為1.5%。

考慮到勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的時(shí)間階段性和區(qū)域差異性，還有學(xué)者分時(shí)間和區(qū)域測(cè)算了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。李勛來(lái)和李國(guó)平（2005）借鑒Chenery（1996）計(jì)算方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的資源再配置效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算發(fā)現(xiàn)：1978-2003年，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)為1.9%，對(duì)總量勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為22.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.9%；從時(shí)間維度看，20世紀(jì)80年代勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)（2.1%）大于90年代勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)（1.4%），勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的資源再配置效應(yīng)有遞減的趨勢(shì)；從空間維度看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)為2.2%，中部地區(qū)為1.7%，西部地區(qū)為1.5%，表現(xiàn)出明顯的東高西低的區(qū)域差異。張廣婷等（2010）利用1997-2008年全國(guó)29個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，1997-2008 年中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為16.33%和1.72%；分地區(qū)看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率和GDP提高的影響要明顯高于東部地區(qū)，而西部地區(qū)在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中受益最小。

也有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行了計(jì)量分析。徐現(xiàn)祥和舒元（2001）構(gòu)造了一個(gè)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整模型，證明在勞動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，邊際勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)遞減，總勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈倒“U”型；計(jì)量分析支持該結(jié)論，且發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的大小因勞動(dòng)結(jié)構(gòu)劃分而異，我國(guó)產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)還未達(dá)到最大值，總勞動(dòng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也呈倒“U”型變動(dòng)。胡兵（2005）將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素引入索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，由此建立帶有就業(yè)結(jié)構(gòu)變量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)量模型，并使用1980-2003年全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：1980-2003年間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為17.26%，超過(guò)了勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10.85%。

而關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用和影響研究很少，程名望和史清華（2007）使用我國(guó)1978-2004年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用嶺回歸方法發(fā)現(xiàn)：我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有較大的促進(jìn)作用，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每增加1%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加0.2654%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也有較大的促進(jìn)作用。

三、總結(jié)性評(píng)論及啟示

總之，關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，學(xué)者們?cè)诶碚撏茖?dǎo)、效應(yīng)測(cè)算和計(jì)量分析上都給予了充分肯定；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用，也有學(xué)者給予了經(jīng)驗(yàn)上的支持。但對(duì)于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否存在雙向互動(dòng)，無(wú)論是理論上還是經(jīng)驗(yàn)上，似乎還無(wú)人關(guān)注，這是有待我們進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)

項(xiàng)目管理是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中許多經(jīng)濟(jì)組織和科研組織需要用到的管理手段。在理論上項(xiàng)目管理專家把上世紀(jì)80年代之前的項(xiàng)目管理稱為傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理，80年代以后為現(xiàn)代項(xiàng)目管理。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理主要包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理和人力資源管理四個(gè)方面，這一階段項(xiàng)目管理主要應(yīng)用于國(guó)防科研、建筑工程等領(lǐng)域，致力于預(yù)算、規(guī)劃和達(dá)到特定目標(biāo)的小范圍活動(dòng)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上增加了質(zhì)量管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理和綜合管理五個(gè)方面的內(nèi)容，項(xiàng)目管理的應(yīng)用也逐漸擴(kuò)展到制造、金融、電信、軟件開發(fā)等許多行業(yè)，國(guó)外許多大公司投入大量時(shí)間和資金及培訓(xùn)來(lái)提高項(xiàng)目管理能力。我國(guó)自20世紀(jì)60年代華羅庚教授等數(shù)學(xué)家在全國(guó)推廣統(tǒng)籌法開始了項(xiàng)目管理的研究與應(yīng)用，20世紀(jì)80年代中建筑工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)承包制初步形成了建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目管理模式，20世紀(jì)90年代開始了我國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系的研究工作。在我國(guó)的項(xiàng)目管理體系內(nèi)，理論核心包括了項(xiàng)目管理的概念、觀點(diǎn)、原理及與項(xiàng)目環(huán)境和管理行為有關(guān)的內(nèi)容，諸如領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利、成員及組織的目標(biāo)等，這些基本的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有密不可分的學(xué)科與應(yīng)用聯(lián)系。項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門技術(shù)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)相交叉的學(xué)科，其研究對(duì)象是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、理論和方法為基礎(chǔ)，特別是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益原理為主線，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)象和特點(diǎn)進(jìn)行解釋，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的地位進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律進(jìn)行探索。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，越來(lái)越多的知識(shí)性項(xiàng)目蘊(yùn)運(yùn)而生，農(nóng)業(yè)技術(shù)就是其中一類重要的知識(shí)性項(xiàng)目。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與項(xiàng)目管理的關(guān)系

(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有項(xiàng)目的特性

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高的過(guò)程。農(nóng)業(yè)新技術(shù)通常是通過(guò)提高單位投入的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，或增加農(nóng)產(chǎn)品的新用途等形式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高發(fā)揮作用的。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)主要分兩大類。一類是技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，如研制開發(fā)、工藝進(jìn)步、技術(shù)改造等活動(dòng)，這些活動(dòng)具有開創(chuàng)性、前瞻性、風(fēng)險(xiǎn)性、一次性等特點(diǎn)，都有明確的目標(biāo)和時(shí)間、成本、質(zhì)量等約束條件，每一個(gè)活動(dòng)也就具備了項(xiàng)目的特性。另一類是這些創(chuàng)新成果的應(yīng)用，如日常的生產(chǎn)、營(yíng)銷活動(dòng)的組織，這些活動(dòng)具有周而復(fù)始、連續(xù)不斷的特點(diǎn)，這些活動(dòng)由于面對(duì)社會(huì)需求的不同，每一次組織活動(dòng)也可當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開項(xiàng)目管理

1．農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目誕生、實(shí)施、運(yùn)作過(guò)程的集合，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不斷參與技術(shù)創(chuàng)新和不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目也就不斷產(chǎn)生。每一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目構(gòu)成了技術(shù)進(jìn)步的載體，成功的項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)帶來(lái)了活力，也構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)發(fā)展的階梯。

2．項(xiàng)目的成功離不開科學(xué)的管理和實(shí)踐。項(xiàng)目構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的載體，項(xiàng)目開發(fā)的成敗也就決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和綜合實(shí)力。隨著項(xiàng)目規(guī)模的日趨擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜程度的日益提高、專業(yè)化分工愈加精細(xì)，以及涉及的項(xiàng)目利益相關(guān)方和管理層越來(lái)越復(fù)雜，投資者必然對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資效益等提出更高的要求，因此就必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展

篇6

行政垂直管理我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的第二個(gè)重要特征是：對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的管理主要采取以政府為主體和行政手段為主的自上而下的垂直管理方式。一方面，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作為一種典型科層組織的性質(zhì)，要求對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理方式與其相適應(yīng)，并從而使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理采取垂直型管理方式成為其必然選擇。另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)改革與體制轉(zhuǎn)型的不均衡，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體制的轉(zhuǎn)變也嚴(yán)重滯后于其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)之后，當(dāng)其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主體性質(zhì)及其活動(dòng)方式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)仍然具有典型的國(guó)家政府行政機(jī)構(gòu)屬性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征。在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中，作為技術(shù)創(chuàng)新基本環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，至今或者仍然是政府機(jī)構(gòu)，或者是依附于政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的這種政府行政組織或準(zhǔn)政府行政組織屬性，實(shí)際上構(gòu)成了政府直接管理農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度和組織基礎(chǔ)，使采取政府主導(dǎo)的、自上而下的垂直型管理方式，成為政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程管理最為方便的選擇。以農(nóng)戶組織為基礎(chǔ)在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中，一個(gè)特別值得重視的問(wèn)題是：分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)性組織形式。在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的組織結(jié)構(gòu)中，居于主體地位的廣大分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和少數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條中處于終端位置。他們既是我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受者和實(shí)際使用者，也是整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織形式。而從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐看，這種建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶生產(chǎn)組織，受其生產(chǎn)規(guī)模和自身組織特點(diǎn)的制約，實(shí)際上既不能形成對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效需求，也不能成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效組織者。

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題

應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)行的緣于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅與我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有著必然聯(lián)系，而且也確實(shí)曾經(jīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造起到過(guò)重要的制度支撐作用。但是，同樣應(yīng)該承認(rèn)的是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變，其已不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求。歸納起來(lái)，其在實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題是：1.與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方式不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，既是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度性安排，也是在組織關(guān)系構(gòu)架上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的反應(yīng)。審視我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，存在的最重要的問(wèn)題是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式不適應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新方式或模式，是指技術(shù)創(chuàng)新的具體實(shí)現(xiàn)形式。隨著科學(xué)技術(shù)及其發(fā)展方式的演變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)演變成為一種以生物技術(shù)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性活動(dòng)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不僅以對(duì)現(xiàn)代生物及相關(guān)知識(shí)的積累和綜合運(yùn)用為條件，借助于更多人才、信息、資金、實(shí)驗(yàn)條件和社會(huì)組織的支持，而且也必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)組織運(yùn)行為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)的行為實(shí)現(xiàn)各種資源要素的配置和市場(chǎng)化運(yùn)作。從這個(gè)意義上講，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在的最重要問(wèn)題是其不能反應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方式的特點(diǎn)和要求，從而難于形成有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)過(guò)程。2.技術(shù)供需難于實(shí)現(xiàn)有效銜接有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅應(yīng)該能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供足夠的需求動(dòng)力與技術(shù)供給，而且必須通過(guò)合理的制度安排使二者能夠有效銜接起來(lái)，形成圍繞市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)踐鏈條。由此來(lái)考察我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，其弊端之一在于難以使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求與供給實(shí)現(xiàn)有效銜接。一方面，政府目標(biāo)函數(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)要求不完全一致，使政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策不可能真實(shí)反映農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求；另一方面，政府作為典型的層級(jí)型管理組織的特點(diǎn)，不僅必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求信息反饋渠道不暢、效率低下，而且可能造成信息在反饋和流通過(guò)程中的嚴(yán)重失真，使政府決策難于建立在真實(shí)信息的基礎(chǔ)上。尋求有效的農(nóng)業(yè)組織形式，疏通農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與供給之間的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)需求與供給的有效銜接，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系重構(gòu)的客觀要求。3.技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足、效率低下在政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中，政府作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者和組織者，雖然確實(shí)具有集中有限資源辦大事以及利用公共權(quán)力以較低的價(jià)格向農(nóng)戶提供公益性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，但是由于缺乏市場(chǎng)激勵(lì)與調(diào)節(jié)，這種技術(shù)創(chuàng)新模式所存在的缺點(diǎn)也同樣明顯，主要集中在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足。相關(guān)資料表明：我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入不僅低于國(guó)外農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且也低于世界各國(guó)的平均水平。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入密集度只相當(dāng)于中等收入國(guó)家20世紀(jì)80年代平均水平的60％左右，并且結(jié)構(gòu)不合理。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率較低。造成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率不高的原因，一是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系不合理而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下；二是在現(xiàn)行技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)下，政府主導(dǎo)和主要利用行政手段管理的技術(shù)研發(fā)過(guò)程導(dǎo)致整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行系統(tǒng)效率低下。

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；實(shí)效性；策略

現(xiàn)階段，我國(guó)政府部門大力提倡科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，而該項(xiàng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有助于促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及綜合國(guó)力的發(fā)展。但是目前，諸多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果并不顯著，缺乏實(shí)效性，因此，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理人員需要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的角度來(lái)制定具體的推廣策略，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效性。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性分析

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，具體表現(xiàn)在多個(gè)方面。一方面可以有效刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，而有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)，可以使得農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)處在同一起跑線上，而農(nóng)業(yè)企業(yè)為了建立起自身的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，就必須要從技術(shù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，可以有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終目的就是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，推廣效果的落實(shí)有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的阻礙性問(wèn)題分析

雖然我國(guó)政府部門正在積極健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。但是，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效并不顯著，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的過(guò)程當(dāng)中仍然存在著一些較為明顯的阻礙性問(wèn)題。

2.1缺乏高端復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才

經(jīng)調(diào)查顯示，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)推廣工作要點(diǎn)掌握不清，農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知能力不強(qiáng)，在推廣工作的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法全面地闡述出各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)。另外，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有接受過(guò)定期的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致其綜合工作能力無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位的需要。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民的參與度較低

從現(xiàn)實(shí)的角度分析，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅僅需要政府部門的努力，同時(shí)還需要農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極參與。但是經(jīng)調(diào)查顯示，許多地區(qū)并沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣群眾及企業(yè)參與機(jī)制，同時(shí)也沒有強(qiáng)化對(duì)于各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重要性的宣傳，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民并不能夠明確自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效性的提升。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不健全

經(jīng)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段，許多地區(qū)并沒有建立起健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制體系，缺乏必要的籌資機(jī)制、宏觀調(diào)控機(jī)制、線上線下統(tǒng)一宣傳管理機(jī)制等，在這種情況下，一些有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略將很難由具體的部門來(lái)執(zhí)行，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作混亂等現(xiàn)象。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效性提升的有效路徑分析

3.1組建復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相對(duì)較為繁瑣復(fù)雜，對(duì)于推廣人員的要求極高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員不僅要具備較強(qiáng)的技術(shù)推廣工作技能，同時(shí)還要對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)有著較深的理解和認(rèn)知。因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)人要重視復(fù)合型管理團(tuán)隊(duì)的組建工作。要強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的推廣技術(shù)掌握能力培養(yǎng)，在部門宣傳平臺(tái)中，定期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新信息、新技巧，并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行總結(jié)以及反思，累積農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，從而確保其信息宣傳能力能夠得到全面的提升。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知度培養(yǎng)

側(cè)重培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)分類知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)、不同技術(shù)的適用范圍等專業(yè)知識(shí)的掌握，從而確保推廣人員能夠及時(shí)為受眾對(duì)象解答疑惑，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性。重視其工作責(zé)任意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，促進(jìn)其在嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣原則及工作規(guī)范進(jìn)行工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高推廣效果。

3.3健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制體系

健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制體系是確保各項(xiàng)推廣技術(shù)能夠落實(shí)、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及度的關(guān)鍵影響因素，因此各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能部門必須要重視推廣機(jī)制的健全工作。

3.3.1構(gòu)建完善的籌資機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要有大量的資金支持，但是僅靠政府部門將很難滿足需求，在這種情況下，就必須建立專項(xiàng)籌資機(jī)制。該機(jī)制的主要工作任務(wù)就是依照政府部門財(cái)政收入情況及時(shí)調(diào)整推廣資金額度，并監(jiān)督管理各項(xiàng)資金的使用情況及流動(dòng)方向，保證各項(xiàng)推廣資金都實(shí)現(xiàn)專款專用，降低問(wèn)題出現(xiàn)的概率；拓寬融資渠道，與社會(huì)企業(yè)以及地區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建立起合作關(guān)系，鼓勵(lì)大型的社會(huì)企業(yè)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供資金援助。

3.3.2建立完善宏觀調(diào)控機(jī)制

要建立完善的宏觀調(diào)控機(jī)制，專項(xiàng)負(fù)責(zé)各類推廣資源以及推廣工作責(zé)任的調(diào)控，明確各個(gè)責(zé)任主體需要負(fù)責(zé)的具體工作任務(wù)以及管理權(quán)限，對(duì)其權(quán)限以及責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的界定，同時(shí)還要公平公正地調(diào)配各類推廣資源，從而確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以持續(xù)有效開展下去。

3.3.3構(gòu)建完善的線上線下統(tǒng)一管理機(jī)制

在進(jìn)行線下推廣的同時(shí)有效地開展線上宣傳活動(dòng)，并確保推廣內(nèi)容的統(tǒng)一性，避免受眾群體出現(xiàn)認(rèn)知混亂，同時(shí)在確保宣傳深度以及廣度的基礎(chǔ)上避免出現(xiàn)推廣信息滯后以及各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的浪費(fèi)。

3.4提升農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與力度

只有確保社會(huì)企業(yè)以及農(nóng)民高度參與，才能夠保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效性能夠得到提升。為此，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要重視農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與度的提升。構(gòu)建出完善的企業(yè)及農(nóng)民參與機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民建立堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，政府為其提供一些政策上的支持以及技術(shù)上的指導(dǎo)，而農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供必要的資金以及宣傳渠道支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要與社會(huì)媒體部門建立起堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，利用媒體部門的宣傳渠道以及宣傳方式優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的宣傳，并強(qiáng)調(diào)出農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民有效參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中對(duì)于其自身發(fā)展的重要性，同時(shí)還要明確農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門工作計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督的職能。

4結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)的不斷革新，為農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但也帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅要保證生產(chǎn)效率以及質(zhì)量，還要確保農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)。在這種情況下，就必須有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，為農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上提供必要的技術(shù)支持。針對(duì)于這一情況，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理部門負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)研究提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效性的有效路徑，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指定具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略，確保充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的輔助促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

摘要：為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也逐漸進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也有了更高的要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的極為重要力量，它支撐著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支撐著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作高度重視。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有待進(jìn)一步改革和建設(shè)。

一、 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系的現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為五級(jí)，包括有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)、水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)等農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)。其中，縣、鄉(xiāng)2級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣部門是直接為農(nóng)民提供服務(wù)的最基層最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的組織結(jié)構(gòu)由三大模塊組成，即公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和商業(yè)技術(shù)推廣體系。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)力量，準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系未來(lái)的主導(dǎo)力量，商業(yè)技術(shù)推廣體系則是我國(guó)年農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要的新生力量。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)有很大的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作也有著較好的發(fā)展趨勢(shì)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作還存在著一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步改革和建設(shè)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

1．管理體制不夠健全

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下建立起來(lái)的。這種推廣管理體制靠行政方式管理，依照計(jì)劃模式運(yùn)行，推廣工作缺乏協(xié)調(diào)和配合，各地區(qū)、個(gè)部門之間各自為政，缺乏合作性、協(xié)調(diào)性，各自為政，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣責(zé)任不夠明確。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的管理不到位，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)跟不上，技術(shù)推廣工作不能很好的普及到農(nóng)村的基層，從一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效傳播和轉(zhuǎn)化發(fā)展。近年來(lái)，伴隨著地方機(jī)制的改革，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理方式也發(fā)生了很大的變化。

2．管理的方法不到位

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的是為基層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者服務(wù)，增加其農(nóng)業(yè)文化知識(shí)，從而使農(nóng)業(yè)科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)考慮到基層農(nóng)民的需求和對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力，真正做到以農(nóng)民為本?？墒?，一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大多都采用行政化的推廣方法，多由政府來(lái)決定要推廣的項(xiàng)目，自上而下，逐級(jí)下達(dá)，對(duì)各部門形成一定的強(qiáng)制作用，而沒有考慮到基層農(nóng)民的接受能力以及現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能真真切實(shí)的做到為農(nóng)民服務(wù)，也使農(nóng)業(yè)科技成果不能更快更好地得到轉(zhuǎn)化。

3．技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)有待于提高

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)安排不夠合理，技術(shù)人員的知識(shí)存在一定局限性，對(duì)基層技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)也不夠到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地級(jí)以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，中級(jí)職稱的推廣人員較多，工人的數(shù)量也比較多，而高級(jí)職稱的推廣人員數(shù)量卻極少，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)推廣人員也較少。在我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，只有極少數(shù)人可以得到短期的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，因?yàn)榕嘤?xùn)不足，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)陳舊，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)得不到有效開展。

三、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)

1． 完善體制機(jī)制

我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，以政府的推廣體系為主導(dǎo)，切實(shí)實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的的公益性、基礎(chǔ)性作用，注重農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)講解，切實(shí)的負(fù)起行政管理職責(zé)。為保證公益的有效執(zhí)行，政府應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

2． 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

我國(guó)頒布實(shí)施的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步入了法制軌道。但是，隨著當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，這些法律法規(guī)已不能適應(yīng)當(dāng)前的需要，存在著制約性不強(qiáng)等問(wèn)題，不能對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善。此外，政府還應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入。

3． 重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)

應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的教育工作，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才進(jìn)行多層次的培養(yǎng)。明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的任職資格，鼓勵(lì)和支持具有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才到基層服務(wù)農(nóng)業(yè)。建立健全的教育培訓(xùn)機(jī)制，以確保技術(shù)推廣人員的技術(shù)知識(shí)，提高科技推廣人員的整體素質(zhì)。

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0044-01

引言

農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極其重要的地位，在黨和國(guó)家關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、主張科教興農(nóng)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，切實(shí)保障農(nóng)民生產(chǎn)利益，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化轉(zhuǎn)型、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的必然選擇。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已取得顯著成效，但同時(shí)也暴露出人員素質(zhì)不高、資金支持不足、保障機(jī)制不完善等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，須在分析現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上研究有效對(duì)策，從機(jī)制、人才、資金、裝備等方面入手，為現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供切實(shí)保障。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中不乏觀念陳舊、知識(shí)老化、不思進(jìn)取者，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果了解不深入，導(dǎo)致自身掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被時(shí)代淘汰；急功近利意識(shí)的泛濫導(dǎo)致年輕一輩更傾向于進(jìn)入城市工作，而不愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)理論知識(shí)與實(shí)踐技能更不愿走進(jìn)田間地頭與廣大農(nóng)民群眾接觸，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這樣的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象致使農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民大多為婦女、老人，他們普遍文化水平低，科學(xué)素養(yǎng)差，對(duì)新技術(shù)、新信息的接受能力差，這無(wú)疑是加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨良好機(jī)遇，各級(jí)政府為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)投入大量資金，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中對(duì)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與裝備完善均需要大量資金，致使出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺口，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制有待完善

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所具備的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)裝備落后，推廣手段缺乏有效性，同時(shí)關(guān)于專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的保險(xiǎn)、住房等政策不甚完善，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制漏洞頻現(xiàn)，難以吸引更多的高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策探討

1.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

根據(jù)黨和國(guó)家深化加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)方針、政策，把握最佳契機(jī)，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前進(jìn)方向，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。從中央到地方，逐級(jí)、廣泛地推進(jìn)法律制度體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)而有力的制度保障與切實(shí)具體的做法指導(dǎo)；根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革與完善；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立相對(duì)完備的管理機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好權(quán)責(zé)劃分，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各個(gè)步驟都能高效完成。

2.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的資金支持

健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立必須依仗于堅(jiān)實(shí)、持續(xù)的資金支持，當(dāng)前政府須加大資金投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣消除后顧之憂。一方面，政府要加大資金投入來(lái)支持人才培養(yǎng)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金等，加強(qiáng)鼓勵(lì)學(xué)生、教師、科研人員、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等積極投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，嚴(yán)于律己，提高科學(xué)素質(zhì)，成為能為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)事業(yè)添磚加瓦的優(yōu)秀人才；另一方面，政府要加資金投入用于技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，地方可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)并將其推廣使用，同時(shí)注重創(chuàng)新能力提高，認(rèn)清地區(qū)差異，找準(zhǔn)現(xiàn)存問(wèn)題，對(duì)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)改良后付諸推廣實(shí)踐，還要根據(jù)自身實(shí)際加快研發(fā)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，樹立專利意識(shí)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)順利推廣提供保障。面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要大量資金的事實(shí)，政府有時(shí)也會(huì)力不從心，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中要不斷拓展資金來(lái)源，廣泛獲取社會(huì)支持，努力爭(zhēng)取企業(yè)投資，政府可在服從法律、法規(guī)制約的前提下，賦予提供投資的企業(yè)、個(gè)人以相應(yīng)鼓勵(lì)政策和便利條件，以期獲得持續(xù)性資金支持。

3.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平

為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，須充分尊重人的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，專注于打造一支熱愛農(nóng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于實(shí)踐、科技素養(yǎng)高、綜合能力強(qiáng)的專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，使其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中價(jià)值體現(xiàn)得到最大化，成為新時(shí)期背景下加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。為打破農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平不足對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的限制，應(yīng)在完善相應(yīng)保障機(jī)制的前提下，一方面組織現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)形勢(shì)學(xué)習(xí)，不斷更新工作觀念與理論知識(shí)體系，在熟練掌握原有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)切實(shí)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐；另一方面從源頭抓起，積極建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與高校、研究所等機(jī)構(gòu)之間的廣泛聯(lián)系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與通訊技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性與新形勢(shì)的宣傳，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕人投身農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍年輕化，并爭(zhēng)取政府、高校、企業(yè)支持，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)田，促進(jìn)其理論與實(shí)踐相結(jié)合；另外還要建立起完備的績(jī)效考核制度與獎(jiǎng)懲制度，不斷革除當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中權(quán)責(zé)不明、責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，為人員素質(zhì)提高提供空間與動(dòng)力。

4.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)水平的高低一定程度上取決于相應(yīng)推廣裝備的水平。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平須充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件；以發(fā)達(dá)信息技術(shù)為支撐，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化進(jìn)程，建立起實(shí)用有效的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、預(yù)警中心、檢驗(yàn)中心等，輔以完善推廣服務(wù)手段，不斷提高預(yù)警、檢測(cè)能力，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

三、展望與思考

切實(shí)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，貫徹改革措施，如此定能開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張湘.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（14）.

篇10

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源、農(nóng)村水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有著十分重要的作用。為大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕30號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（皖政〔*〕69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與農(nóng)村綜合改革和獸醫(yī)管理體制改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，技術(shù)的集成推廣，農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)，農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)與管理，防汛與抗旱技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)和服務(wù)等。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)要以合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人、財(cái)、物、事“四權(quán)”收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門管理，農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門配合管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算(未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并的縣市區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物、事收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理)。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精干高效”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，重新核定所需編制，其編制不得高于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額，非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不得占用編制，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。

（三）完善管理體制。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的管理要實(shí)行四項(xiàng)制度：一是合同用人、崗位管理的用人制度，做到以崗定人、定責(zé)，采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。二是以實(shí)績(jī)?yōu)橹笜?biāo)的考評(píng)制度，把農(nóng)民評(píng)價(jià)和基層干部的評(píng)價(jià)納入到考核體系，建立優(yōu)勝劣汰的評(píng)聘機(jī)制，一年一考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格人員予以調(diào)整工作、低聘或解聘。三是實(shí)行與績(jī)效掛鉤的分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。各地要按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位收入分配制度改革的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)績(jī)效工資分配的相關(guān)規(guī)定和向縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇傾斜的政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。四是財(cái)務(wù)縣管制度，所有財(cái)務(wù)由縣主管部門統(tǒng)一管理，實(shí)行定期審計(jì)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。利用科技示范場(chǎng)（基地）等搞好農(nóng)業(yè)科技示范樣板，規(guī)范各類技術(shù)服務(wù)行為，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用自律制度。

（五）放活經(jīng)營(yíng)、培育多元化服務(wù)組織。積極穩(wěn)妥地將國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)以及產(chǎn)后加工、營(yíng)銷等服務(wù)分離出來(lái)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等，圍繞政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和重點(diǎn)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

三、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)技推廣體系改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究解決改革中的重大問(wèn)題，各職能部門要各司其職，密切配合，扎實(shí)抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作。

（二）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各地要利用電視、培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)技推廣體系改革的意義，切實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把思想認(rèn)識(shí)提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制訂基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案，并報(bào)省政府審批，涉及到機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的須報(bào)省編委審批。各地要加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織指導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，做好動(dòng)員部署、競(jìng)聘上崗、分流人員、鞏固提高等工作，確保到*年10月底基本完成改革的各項(xiàng)工作。