導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；建議；江蘇連云港

近年來(lái)，連云港市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持較快發(fā)展速度，建成了全國(guó)最大的紫菜生產(chǎn)加工基地、泥鰍養(yǎng)殖基地和全省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破4億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口比例達(dá)到12%，糧食總產(chǎn)達(dá)到359.3萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%以上，達(dá)到277.5億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)民增收的重要引擎。隨著農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷得以完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的形勢(shì)也在不斷轉(zhuǎn)變，一些制約監(jiān)管的瓶頸問(wèn)題日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平仍需要不斷提升。

1監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來(lái)，連云港市加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，按照“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)，全市有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，贛榆區(qū)石橋鎮(zhèn)、東?？h桃林鎮(zhèn)、新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個(gè)縣區(qū)被認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作取得突破性成效，有效地防范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步完善

構(gòu)建了“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步完善。在市、縣（區(qū)）農(nóng)委設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，全市88個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)職監(jiān)管人員達(dá)到300余人，各村配備有兼職的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)入常態(tài)化

在市級(jí)及東海、灌云、灌南、贛榆等縣區(qū)建設(shè)有6個(gè)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，測(cè)試中心具備相應(yīng)的檢測(cè)條件，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)范圍包括蔬菜、飼料、生鮮乳、瘦肉精等農(nóng)副產(chǎn)品，可以檢測(cè)包括甲胺磷、對(duì)硫磷、氯氰菊酯、三唑酮等40種農(nóng)藥，同時(shí)具備車(chē)輪蟲(chóng)、指環(huán)蟲(chóng)、白斑病毒、pH值、水色、透明度等8項(xiàng)指標(biāo)的快速檢測(cè)能力。另外，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)有快速的檢測(cè)點(diǎn)，每年檢測(cè)樣本達(dá)到1.8萬(wàn)份，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔬菜質(zhì)量安全合格率達(dá)到98.5%，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率100%[1-2]。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作走向正軌

通過(guò)對(duì)“農(nóng)業(yè)投入品、市場(chǎng)整頓、案件查處以及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”等方面的監(jiān)管，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合的防控體系，嚴(yán)把“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”，尤其是突出對(duì)農(nóng)藥和肥料的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；同時(shí)以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建為主抓手，通過(guò)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行連片指導(dǎo)、管理，連點(diǎn)成面，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的難度。

1.4全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)穩(wěn)步提升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、公眾消費(fèi)水平的提高和法制政府建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品健康安全的要求和對(duì)政府的期待越來(lái)越高，民眾對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由單一型、數(shù)量型向質(zhì)量型、多元型轉(zhuǎn)變，人民群眾的消費(fèi)觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)總量占達(dá)35%，居全省首位，農(nóng)產(chǎn)品精深加工穩(wěn)步發(fā)展，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入180億元。

2面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)“舌尖上的安全”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為重大的民生事項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變對(duì)監(jiān)管提出新要求

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)普遍提高，但公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依然缺乏科學(xué)、合理的認(rèn)知和判斷，加上信息傳播方式的便捷化、高效化，個(gè)案的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很容易產(chǎn)生群體性的誤導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來(lái)極大影響，這就要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、迅速化水平的提升。農(nóng)村勞動(dòng)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，“3899”群體（婦女、老人）成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)村勞動(dòng)力的匱乏造成農(nóng)藥、化肥使用量的大幅提升，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展，部分耕地、水源遭到一定程度的污染，農(nóng)產(chǎn)品源頭防控由過(guò)去單一的監(jiān)管，逐步向需要多部門(mén)配合的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變[3-4]。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題依然較為突出

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在基層，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障，大部分基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處在缺執(zhí)法器材、缺執(zhí)法權(quán)限的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作依然停留在“運(yùn)動(dòng)式”“突擊式”的基礎(chǔ)上，沒(méi)有形成常態(tài)化的監(jiān)管體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化水平依然不高，農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工組織程度不高，部分小加工點(diǎn)、小作坊隱蔽性高，查處難度較大。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌化意識(shí)不強(qiáng)成為重要制約因素

基于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和創(chuàng)建的特殊性，農(nóng)民、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和品牌眼光，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式以及質(zhì)量對(duì)價(jià)格影響因素依然較小，加上近年來(lái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式為“普惠”的方式，在鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)種田、綠色種田方面補(bǔ)貼力度較小，農(nóng)民進(jìn)行精細(xì)化管理、綠色生產(chǎn)的積極性不高。

3建議

3.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法

要在執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法方式上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，執(zhí)法方式上要進(jìn)一步提升基層監(jiān)管能力，將資金、人才充實(shí)到基層一線(xiàn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效能，同時(shí)要改變農(nóng)口部門(mén)單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，建立工商、食監(jiān)、公安等多部門(mén)、多渠道聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法內(nèi)容上要形成全流程監(jiān)管，在加強(qiáng)農(nóng)資專(zhuān)業(yè)店建設(shè)的同時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥等農(nóng)資的銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行取締，鼓勵(lì)超市、連鎖店積極與農(nóng)戶(hù)形成訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)第三方對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

3.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，建立基層快速檢測(cè)與市、縣專(zhuān)業(yè)檢測(cè)相互協(xié)作的檢測(cè)模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在制成品包裝等醒目位置印制檢測(cè)結(jié)果，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的認(rèn)知度。變被動(dòng)檢測(cè)為主動(dòng)檢測(cè)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照類(lèi)別劃分監(jiān)測(cè)區(qū)間和檢測(cè)點(diǎn)位，不定期開(kāi)展例行性檢測(cè)，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心的經(jīng)費(fèi)投入和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，積極開(kāi)展公益性檢測(cè)活動(dòng)，提高商戶(hù)送檢積極性。

3.3建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程檔案記錄，對(duì)農(nóng)藥、化肥使用量及品種、農(nóng)業(yè)管理方式等進(jìn)行建檔記錄，同時(shí)在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，督促商場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成市場(chǎng)化操作、政府協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程進(jìn)行監(jiān)控存檔，做到有據(jù)可查。

3.4加大宣傳及培訓(xùn)力度

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，定期組織市民參與到農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中來(lái)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)的認(rèn)知度。積極依托基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全面推廣綠色農(nóng)藥、配方施肥等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的品牌意識(shí)。加快“三品一標(biāo)”建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與單元，通過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

4參考文獻(xiàn)

[1]何三鵬，王南，張文斌，等.上海市保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要措施、成效及完善對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（5）：19-21.

[2]丁森林，陳小霖.江蘇省蘇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作探析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（3）：67-69.

[3]劉淑梅，徐靜，周玲，等.連云港市蔬菜農(nóng)藥殘留狀況分析及對(duì)策[J].蔬菜，2013（8）：67-69.

篇2

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。

1 南陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀

南陽(yáng)地處我國(guó)南北的分界線(xiàn)，氣候?qū)俦眮啛釒蚺瘻貛?、濕?rùn)地區(qū)向半濕潤(rùn)地區(qū)的過(guò)渡地帶。南陽(yáng)空氣質(zhì)量全省第一，無(wú)酸雨發(fā)生。南陽(yáng)作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地，早在2002年南水北調(diào)之初，我市就根據(jù)中央的整體部署及要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，以發(fā)展全域化無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為方向，大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以減少化肥、農(nóng)藥對(duì)水質(zhì)的影響。切實(shí)擔(dān)負(fù)起丹江口水庫(kù)水源流域區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的神圣使命，確保南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源水質(zhì)潔凈。全市對(duì)土壤進(jìn)行了治理改造，渠首庫(kù)區(qū)的土壤成分60%以上達(dá)到了有機(jī)種植的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，南陽(yáng)市已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害生產(chǎn)基地175個(gè)、667萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品205個(gè)、綠色食品16個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品51個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。涵蓋蔬菜、水果、糧食、中藥材、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證主體。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的建議

借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，需要在監(jiān)管層面從全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)來(lái)強(qiáng)化工作，關(guān)鍵要突出政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體作用，強(qiáng)化“從田間到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)督，建立健全消費(fèi)者全員參與的監(jiān)督體系。

2.1 完善法律法規(guī) 要加快推動(dòng)修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，基本與國(guó)際食品法典同步。構(gòu)建起全面具體、統(tǒng)一權(quán)威的法律體系，為制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù)。

2.2 明確管理職能 一是明確劃分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門(mén)職能，完善行政管理隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化行政監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度；二是加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)的交流與合作，共同形成生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)全程監(jiān)管鏈條。三是加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提升執(zhí)法能力，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為。

2.3 健全檢測(cè)體系 建立安全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈必須配套相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。一是制定國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)依據(jù)；改進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)，攻克農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。二是針對(duì)省、市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立與之相配套的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域檢測(cè)人才的培養(yǎng)，健全檢測(cè)項(xiàng)目和提高檢測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。三是在縣區(qū)建立健全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，健全檢測(cè)隊(duì)伍，設(shè)立食品檢驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)目。

2.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)筑由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。一要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)， 及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的選擇使用、廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)； 二要依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新科學(xué)、新知識(shí)和新技術(shù)； 三要利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)， 加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，對(duì)員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.5 培育農(nóng)村合作組織 引導(dǎo)、培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)合作社等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)劃布局、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等功能。通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量、品種不一的問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”，或者“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合，將千家萬(wàn)戶(hù)納入安全生產(chǎn)軌道，力求從源頭上規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策和建議

中圖分類(lèi)號(hào) F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）15-140-03

歙縣是一個(gè)以山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)縣，國(guó)土面積2 122m2，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50.2萬(wàn)人口，2013年農(nóng)民人均純收入10 200元，是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、貢菊之鄉(xiāng)、枇杷之鄉(xiāng)，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、全國(guó)綠色食品原料（茶葉）生產(chǎn)基地縣。

近年來(lái)，歙縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。目前，全縣擁有省級(jí)科技示范園4個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范基地8個(gè)。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，“三潭枇杷”、“黃山貢菊”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。營(yíng)銷(xiāo)收入2 000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)55家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化職能，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好，連續(xù)6a沒(méi)有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

以前是民以食為天，現(xiàn)在是食以安為先。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為政府高度重視、社會(huì)格外關(guān)注的熱點(diǎn)。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，縣政府高度重視切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管工作。同時(shí)在監(jiān)管工作中呈現(xiàn)出各種現(xiàn)狀和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

2007年以來(lái)，縣農(nóng)委在縣政府和食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，縣農(nóng)委始終把這項(xiàng)工作擺在重要的議事日程，作為關(guān)系人民群眾身體健康的頭等大事來(lái)抓，農(nóng)委相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作由縣農(nóng)委法規(guī)科牽頭開(kāi)展工作，每年按照省市的有關(guān)文件精神，根據(jù)不同季節(jié)和農(nóng)時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依法打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品，同時(shí)對(duì)在我縣農(nóng)資市場(chǎng)銷(xiāo)售比較多的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、飼料進(jìn)行抽樣送檢，檢測(cè)結(jié)果合格率在97%以上，根據(jù)不同季節(jié)開(kāi)展蔬菜快速檢測(cè)、生豬尿樣快速檢測(cè)及生鮮乳抽樣送檢工作，檢測(cè)結(jié)果合格率在96%以上。按時(shí)完成省政府關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站體系工作，于2012年底全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站全部掛牌，人員定編定崗到位，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)有效的保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境較差 我縣是一個(gè)山區(qū)縣，人多地少，以種植多種經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)縣，人均耕地不足334m2，長(zhǎng)期以來(lái)，為追求農(nóng)作物高產(chǎn)，人們依賴(lài)于化肥、農(nóng)藥的大劑量反復(fù)使用，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)園、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，好多基本良田被開(kāi)發(fā)商所征用，工業(yè)污染治理跟不上發(fā)展需要，導(dǎo)致我縣現(xiàn)有的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境不斷惡化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) 目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬自給性生產(chǎn)，農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力出外打工，留下來(lái)務(wù)農(nóng)的大都是五六十歲的老農(nóng)，大多農(nóng)民留給自已吃的，盡量不打農(nóng)藥，要賣(mài)的就不管質(zhì)量和安全，有的農(nóng)產(chǎn)品在沒(méi)有過(guò)藥效期就采摘銷(xiāo)售了。雖然近幾年媒體不斷宣傳報(bào)道食品安全問(wèn)題，農(nóng)民的腦海里是只要事情沒(méi)發(fā)生在自己身上，就不會(huì)引起重視，其根源就在文化水平不高，沒(méi)有大局意識(shí)，而且對(duì)科學(xué)生產(chǎn)和種養(yǎng)知識(shí)概念模糊，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不足。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體制不完善 我縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)絕大部分是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)們一直按自己的意愿和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，還盲目跟種，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，僅在茶葉、、糧油上有為數(shù)不多的龍頭企業(yè)、合作社，正常生產(chǎn)加工銷(xiāo)售。但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍以經(jīng)紀(jì)人為主，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系仍較低，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，在市場(chǎng)上難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段落后 多年來(lái)，我縣在基礎(chǔ)性、公益性檢測(cè)方面投入不足，檢測(cè)設(shè)備不齊備，檢測(cè)方法落后，只能開(kāi)展一般性的簡(jiǎn)單速測(cè)，有針對(duì)性的大多樣品是送到市質(zhì)檢部門(mén)或海關(guān)檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行檢測(cè)，有爭(zhēng)議性的送省有資質(zhì)和權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)。由于經(jīng)費(fèi)少，很難服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不能形成從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)控體系。

2 存在的主要困難和問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全 目前我縣從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)雖形成了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但縣級(jí)機(jī)構(gòu)職能部門(mén)有牌無(wú)編又無(wú)專(zhuān)人從事監(jiān)管工作，大都是兼職或掛靠在其他科室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)有編有人，但在編人員大多身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作數(shù)職，不能專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，很難保障監(jiān)管工作到位。

2.2 監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管困難大 我縣雖是山區(qū)縣，但經(jīng)濟(jì)作物種植多樣，大多是農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品，涉及面比較廣，哪種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好，就種什么農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，而且從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的群體是廣大農(nóng)民，監(jiān)管工作量大，抓落實(shí)相對(duì)難。

2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入工作推行緩慢 我縣雖然是一個(gè)山區(qū)縣，可種植的各種經(jīng)濟(jì)作物比較多，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售主體多元化，銷(xiāo)售渠道自由化，要想進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要涉及到從事各種農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)部門(mén)，建立和實(shí)施起來(lái)目前難以有效推行。

2.4 檢驗(yàn)檢測(cè)體系尚有待健全 目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)中心大樓基礎(chǔ)建設(shè)已完工，但設(shè)備儀器還未購(gòu)置到位，一時(shí)不能開(kāi)展檢測(cè)工作，同時(shí)缺少專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員。需要招聘和配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，完善配套檢測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化人員培訓(xùn)等后續(xù)工作。目前也只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的速測(cè)、定性分析，不能進(jìn)行定量分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站仍未配齊檢測(cè)設(shè)備。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社未配備檢測(cè)設(shè)施和自律性檢測(cè)室，無(wú)法開(kāi)展檢測(cè)工作，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)督管理。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足 由于目前我縣大多為農(nóng)戶(hù)自主性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中很難做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響，無(wú)法與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，沒(méi)有品牌，競(jìng)爭(zhēng)乏力，銷(xiāo)售受阻、受損，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)法提高，使得全縣整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到影響。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金缺乏 我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面廣、量大，無(wú)論是生產(chǎn)基地的硬件建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控體系和安全技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系的軟件建設(shè)，還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)，都需要大量的資金，而目前財(cái)政在這一塊的投入，還只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足最基本的檢測(cè)費(fèi)用。

3 今后監(jiān)管工作建議與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé) 作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)依然繁重，責(zé)任重大。政府和各有關(guān)部門(mén)要明確工作目標(biāo)，落實(shí)各職能單位的監(jiān)管職責(zé)，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督格局；要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，密切配合，做到運(yùn)作措施有力，事件查處堅(jiān)決，監(jiān)督管理有效；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)作為直接監(jiān)管部門(mén)，要勇挑重任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作真正納入工作議事日程，切實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 2013年國(guó)務(wù)院已明確規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。建議成立一個(gè)綜合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效果。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn) 我縣每年通過(guò)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、食品安全宣傳月等宣傳活動(dòng)，借助電視專(zhuān)欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊資料等媒介，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高社會(huì)各界農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。每年還應(yīng)通過(guò)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目組織舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品使用和限制使用規(guī)定的培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，使他們自覺(jué)地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害要求從事生產(chǎn)。

篇4

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

自2009年以來(lái)，南澗縣先后開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的全面開(kāi)展，使全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有所增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管步入法制化軌道

目前，全縣基本形成了由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等單位及人員組成的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，能依法開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本形成

全縣基本形成了以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站為重點(diǎn)、基地和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)體系，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了良好的技術(shù)保障，檢測(cè)范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，大型超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，年檢測(cè)各類(lèi)蔬菜60余批次1000多個(gè)樣品，農(nóng)殘超標(biāo)控制在5%以?xún)?nèi)。2012年正式列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

1.4“三品”認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)

2014年末，全縣認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地48834hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模362.06萬(wàn)頭（只），通過(guò)有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證有733hm2，出口基地備案667hm2。全縣共創(chuàng)建云南省著名商標(biāo)5個(gè)，云南名牌2個(gè)，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。共有2個(gè)企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家“無(wú)公害”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)企業(yè)18個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證，6個(gè)企業(yè)通過(guò)“有機(jī)”產(chǎn)地和認(rèn)證，取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問(wèn)題

2.1對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠高

從行政職能來(lái)看，個(gè)別地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度不夠，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，工作不實(shí)，相關(guān)工作不能完全落實(shí)到位。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全

一是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站剛剛建設(shè)完成，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檢測(cè)網(wǎng)尚未完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前處于無(wú)確認(rèn)機(jī)構(gòu)，無(wú)人員、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)。三是專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員緊缺，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。檢測(cè)方式以速測(cè)為主要手段，普遍存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問(wèn)題。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策及建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮行政職能，做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，做好各項(xiàng)具體工作。再次，要落實(shí)生產(chǎn)者的主體責(zé)任，增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律法規(guī)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共同推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

3.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是要把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)主攻方向”，牢固樹(shù)立“沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有質(zhì)量，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有農(nóng)民的增收”理念。二是要依托生態(tài)南澗建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是要圍繞我縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。

3.3建立健全二大體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)

篇5

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)“品質(zhì)之鎮(zhèn)”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（拱政辦〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)就開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“造運(yùn)河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”的要求，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線(xiàn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全鎮(zhèn)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作原則和工作目標(biāo)

工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全”的原則，建立流通領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制和生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制。

工作目標(biāo)：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。在建成蔬菜和豬肉兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2009年基本建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)及檢查考核等工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦),負(fù)責(zé)康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作。各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

（二）職責(zé)分工：

1、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)各村、社區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等工作，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念，努力探索質(zhì)量可追溯模式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理。

2、工商部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者開(kāi)展索票索證工作，對(duì)不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)、違反不合格農(nóng)產(chǎn)品處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)管。

3、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)按照上級(jí)制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，進(jìn)行采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯的規(guī)范化管理。本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易者的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體資格及其進(jìn)場(chǎng)待交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格情況進(jìn)行確認(rèn)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)查驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和處理、包裝標(biāo)識(shí)、檔案管理、質(zhì)量安全專(zhuān)人負(fù)責(zé)等管理制度，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)或票據(jù)規(guī)范。實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理，嚴(yán)查不履行法定義務(wù)的行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化管理。本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化要求，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲(chóng)害防治等情況。推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理。建立健全生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律檢測(cè)制度。

篇6

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入了新的階段，做好這項(xiàng)工作，意義重大。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是維護(hù)消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。*省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品輸出大省，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和人民群眾身體健康，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系到鞏固*農(nóng)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。必須清醒地看到，*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還不能較好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前、產(chǎn)后運(yùn)銷(xiāo)到餐桌這一完整的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，各部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)；農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平不夠高；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待于進(jìn)一步推廣，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系尚未健全，濫施農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象在有些地方還不同程度地存在；資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和必要的監(jiān)管手段不到位，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度等有待加快建立健全，等等。這些問(wèn)題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須正確分析形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，強(qiáng)化政策措施，加大工作力度，抓實(shí)抓好，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為支撐，牢固樹(shù)立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，要把關(guān)系大眾消費(fèi)安全、農(nóng)民增收的“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品，威脅質(zhì)量安全的違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥及各種飼料添加劑的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以及允許使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥及其他有害物質(zhì)殘留超標(biāo)作為監(jiān)控重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量監(jiān)督等，“*”末要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。大型批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及超市、專(zhuān)賣(mài)店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到96%以上。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高。基本建立起配套、完善的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系?！安嘶@子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，其中90％以上的產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省或國(guó)家名牌產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力明顯增強(qiáng)。建成結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全、運(yùn)行高效，能夠滿(mǎn)足從產(chǎn)地到餐桌各環(huán)節(jié)管理的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。初步建立從產(chǎn)地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度；建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系和信用體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管體系。

三、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

各地要因地制宜，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售諸環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套、統(tǒng)一。加快對(duì)高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加快各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)。推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》和《〈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范〉實(shí)施細(xì)則》的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的保障、支撐作用。

四、加強(qiáng)動(dòng)植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)控源頭污染

各級(jí)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，切實(shí)加大對(duì)動(dòng)植物保護(hù)工程的實(shí)施力度，加快無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域動(dòng)植物疫病控制能力。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境背景值普查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，盡快開(kāi)展農(nóng)田、漁業(yè)水域質(zhì)量普查監(jiān)測(cè)計(jì)劃，摸清現(xiàn)狀，有針對(duì)性地加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化工作。對(duì)嚴(yán)重污染已經(jīng)不適宜生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，要盡快劃分為禁止生產(chǎn)區(qū)域。同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，搞好農(nóng)村生活垃圾等廢棄物的處理利用，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。加大對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，大力推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，積極推行配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。緊緊圍繞生產(chǎn)過(guò)程控制，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保突出問(wèn)題能管住、關(guān)鍵措施能到位、監(jiān)管工作有成效。積極開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供等多種模式，加快推進(jìn)農(nóng)資信譽(yù)體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，培育發(fā)展品牌、名牌

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，對(duì)生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。特別是倍受城鄉(xiāng)居民關(guān)注的“菜籃子”產(chǎn)品，要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的不懈努力，使*省大部分“菜籃子”產(chǎn)品能夠獲得質(zhì)量身份證，逐步實(shí)現(xiàn)*省農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害化、品牌化。積極推進(jìn)種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證，逐步形成以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系。加快認(rèn)證國(guó)際化，鼓勵(lì)開(kāi)展HACCP認(rèn)證和ISO等各種質(zhì)量管理認(rèn)證，有條件的地方可開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)工作。加快培育品牌、名牌，加大品牌整合、市場(chǎng)開(kāi)拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，通過(guò)展覽、展銷(xiāo)等形式，不斷擴(kuò)大名牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、實(shí)施質(zhì)量追蹤溯源、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的基本前提，也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式的重大改革。各地要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)上市，讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和質(zhì)量等級(jí)等信息。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和增值。要堅(jiān)持先易后難、先重點(diǎn)后一般、循序漸進(jìn)的原則，推行包裝標(biāo)識(shí)制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人要首先進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)；獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要努力實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)上市；大型批發(fā)市場(chǎng)和超市要積極推行包裝標(biāo)識(shí)制度。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)識(shí)行為，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究與技術(shù)推廣，增強(qiáng)科技服務(wù)能力

在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，組織力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)進(jìn)行科研攻關(guān)。要重點(diǎn)引進(jìn)和研發(fā)高效低毒新型農(nóng)獸藥、無(wú)害化生產(chǎn)肥料、抗病抗蟲(chóng)新品種；要對(duì)土壤改良、漁業(yè)水質(zhì)改善、無(wú)公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、水產(chǎn)品?；畋ｕr、包裝、分級(jí)分類(lèi)、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，為農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化生產(chǎn)和流通提供技術(shù)支撐。要加快科技成果轉(zhuǎn)化，將安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化為簡(jiǎn)明易懂的技術(shù)操作規(guī)程，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極為企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力普及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。逐步建立產(chǎn)地安全生產(chǎn)信息員制度、漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖漁藥監(jiān)督員制度、技術(shù)服務(wù)責(zé)任追究制度，探索建立重點(diǎn)企業(yè)、基地質(zhì)量安全監(jiān)督制度。通過(guò)積極有效的技術(shù)服務(wù)，降低標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性和無(wú)害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

八、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范信息

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)制度，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)菜籃子產(chǎn)品、出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測(cè)。各有關(guān)部門(mén)要依法制定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展例行檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，并公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，以指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品必須監(jiān)管到企業(yè)和產(chǎn)品，防止個(gè)別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，給全行業(yè)、整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供給帶來(lái)不良影響，造成不應(yīng)有的損失。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的樣品要追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的交流溝通，做到監(jiān)測(cè)信息共享，避免重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。規(guī)范信息行為，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，不得傳播不實(shí)報(bào)道和誤傳、謠傳，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，實(shí)施好《全國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，種植業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧業(yè)在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備和加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)充配套，優(yōu)化配置，健全完善省級(jí)質(zhì)檢體系，同時(shí)加強(qiáng)市、縣級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)。力爭(zhēng)在“*”期間，建成布局合理、職能明確、專(zhuān)業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

九、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，扶持市場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)和信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)市場(chǎng)的質(zhì)量抽查力度，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)履行質(zhì)量安全義務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市必須依法建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室（站、點(diǎn)）和檢測(cè)制度，開(kāi)展上市農(nóng)產(chǎn)品的日常檢測(cè)；同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報(bào)告制度和制度，對(duì)不合格產(chǎn)品要及時(shí)封存，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記管理制度，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、商品備案、質(zhì)量安全等制度，依法實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極配合兄弟省（市、區(qū)）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，為外銷(xiāo)合格產(chǎn)品提供必要的檢驗(yàn)和檢疫證明材料。進(jìn)一步在省內(nèi)外開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機(jī)制的形成，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性。積極鼓勵(lì)發(fā)展場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等銷(xiāo)售形式，扶持發(fā)展電子交易、網(wǎng)上交易、拍賣(mài)等現(xiàn)代物流方式。

十、健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度

各級(jí)要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)的需要，全面提高執(zhí)法能力，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。繼續(xù)加大對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳、學(xué)習(xí)力度，加快制定配套的實(shí)施條例和辦法。加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)，切實(shí)做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)的綜合執(zhí)法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等執(zhí)法資源進(jìn)行整合，分別實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合執(zhí)法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成部門(mén)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。

十一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置，減少損失和影響?yīng)?/p>

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度，完善工作機(jī)制，將安全事故的損失和影響控制到最低限度。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或疫情疫病及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和處置，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作手冊(cè)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各種緊急事件模擬演練，不斷提高應(yīng)變和快速反應(yīng)能力。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，對(duì)包裝或者標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的一律不得進(jìn)入市場(chǎng)。推廣應(yīng)用商品條碼技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸諸環(huán)節(jié)的流通信息，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源信息暢通。逐步建立缺陷農(nóng)產(chǎn)品召回制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售商要建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息臺(tái)賬，確保在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存有或潛在存有質(zhì)量問(wèn)題，或可能發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，能及時(shí)召回處理。

十二、依法搞好建設(shè)，確保投入到位

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、質(zhì)檢體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品及投入品例行檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要必要的投入。各級(jí)要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要通過(guò)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、市場(chǎng)、基地、協(xié)會(huì)組織等加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化投入機(jī)制。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管

俗話(huà)說(shuō)“民以食為天，食以安為先”， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)。自2001年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以來(lái)，昭通市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到了逐步發(fā)展，監(jiān)管工作逐步開(kāi)展。

1.昭通市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)逐步完善

我市雖然從2001年就開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，但是全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一直由市農(nóng)業(yè)局信息科代管，2009年3月市農(nóng)業(yè)局才專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作。11縣區(qū)農(nóng)業(yè)局從2006年開(kāi)始逐步成立縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)12家監(jiān)管縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2012年全市從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員100多人，有10人是公務(wù)員且專(zhuān)職，其余人員為事業(yè)編制的兼職管理人員。

1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)逐步加強(qiáng)

產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、安全，最好的辦法就是產(chǎn)品檢測(cè)，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必須技術(shù)手段，也是將來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力經(jīng)過(guò)積極建設(shè)，有了一定的改善，2009年有市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家，縣區(qū)級(jí)檢測(cè)站11家，有檢測(cè)人員100多人，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的有1家，2012年省農(nóng)業(yè)廳為11縣區(qū)檢測(cè)站配備了檢測(cè)車(chē)輛。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作逐步步入正軌

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的工作安排，每年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一是成功組織11縣區(qū)參加了“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”，整個(gè)“執(zhí)法年活動(dòng)”由種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治組成。二是由市農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合工商、公安和技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)資打假工作。三是加強(qiáng)“三品”認(rèn)證及證后監(jiān)管等工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，凈化了農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)，保護(hù)了廣大農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

2006年11月1日國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、包裝和標(biāo)識(shí)等方面作出了具體規(guī)定，與以往相比，對(duì)生產(chǎn)者提出更高要求。目前存在的突出問(wèn)題是相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄、技術(shù)、管理水平較低，不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的要求，與法律條款的要求之間存在較大差距；不少農(nóng)業(yè)干部更認(rèn)為我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市，增加糧食產(chǎn)量才是硬指標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是軟任務(wù)、慢慢來(lái)，昭通沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，講究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有些小題大做。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作才剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)還未納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，除市農(nóng)業(yè)局外，縣區(qū)均沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)職的監(jiān)管人員。我市目前從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員有100多人，但絕大部分為事業(yè)編制的兼職人員；全市還未成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，擁有執(zhí)法證又可以進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的人員少之又少。

2.3監(jiān)管的技術(shù)手段嚴(yán)重滯后

我市經(jīng)過(guò)積極建設(shè)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有了一定的檢測(cè)基礎(chǔ)，在檢測(cè)種植業(yè)產(chǎn)品方面除了2家能做部分定量檢測(cè)、4家可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)外，其余均沒(méi)有任何檢測(cè)能力；在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)方面，除了市級(jí)有檢測(cè)設(shè)備且經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，縣區(qū)級(jí)既沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有相關(guān)設(shè)備；檢測(cè)能力弱，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足監(jiān)管要求。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)十分艱巨

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尚面臨以下難題：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為了追求經(jīng)濟(jì)利益不按操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥、獸藥和肥料，沒(méi)有按照規(guī)定建立健全生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品用藥后不按安全間隔期上市；三是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨原料和農(nóng)資進(jìn)貨過(guò)程中，沒(méi)能完全落實(shí)索票索證制度，對(duì)原料和農(nóng)資質(zhì)量難以確定優(yōu)劣，在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隨意性較大，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)了解不全面，存在有不按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售的情況，生產(chǎn)或銷(xiāo)售記錄不全或不記錄，內(nèi)部管理制度不健全，有經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)資的現(xiàn)象。四是“三品”生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)質(zhì)量控制措施及管理制度不健全，有重認(rèn)證輕管理的現(xiàn)象，在生產(chǎn)過(guò)程有未能?chē)?yán)格按照“三品”生產(chǎn)操作規(guī)范生產(chǎn)的現(xiàn)象。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的相關(guān)監(jiān)督管理制度需要進(jìn)一步建立健全。

3.抓好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)策

3.1加大宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者較強(qiáng)的法律意識(shí)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本。我們要進(jìn)一步宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，加強(qiáng)法制教育，通過(guò)普法宣傳、舉辦培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化生產(chǎn)者的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者法制觀念。

3.2積極爭(zhēng)取投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)

積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和國(guó)家投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備上提供保障，進(jìn)一步完善管理體系，盡快成立從上到下相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，深入推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。

3.3突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格檢測(cè)執(zhí)法，深入扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

根據(jù)市情，我們確定了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全須從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：一是突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。主要是蔬菜、水果等鮮食的作物。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。主要是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地以及各類(lèi)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。三是突出重點(diǎn)投入品的監(jiān)管。主要是國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的5種有機(jī)磷高毒農(nóng)藥、23種全面禁止使用的農(nóng)藥和18種限制使用的農(nóng)藥品種。四是突出重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。主要是各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。五是突出重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管。包括病蟲(chóng)害發(fā)生及用藥高峰期、產(chǎn)品集中大量上市期、節(jié)假日等特殊時(shí)期。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有力打擊違法行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，為我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]農(nóng)業(yè)部法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編.農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法教程[M].北京：時(shí)事出版社，2003.

篇8

關(guān)鍵詞：寧國(guó)市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0143-02

寧國(guó)市地處皖南山區(qū)，“八山一水半分田，半分道路和莊園”構(gòu)成寧國(guó)市特殊地理環(huán)境，特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平不平衡?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日起施行至今10a了，10a來(lái)寧國(guó)市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本能夠滿(mǎn)足新形勢(shì)下的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不容樂(lè)觀。筆者從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管多年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 寧國(guó)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)有待加強(qiáng) 今年年初筆者對(duì)寧國(guó)市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)知道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的不多，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的更少，而且基層越偏遠(yuǎn)的山區(qū)人們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)越淡薄，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民很少接受培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)落后，多數(shù)農(nóng)民憑經(jīng)驗(yàn)種植，農(nóng)民在食用農(nóng)產(chǎn)品上盲目使用{毒限用農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生。因此，急需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系需要進(jìn)一步完善 目前寧國(guó)市從縣級(jí)市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員。寧國(guó)市（縣）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)設(shè)備已基本完備，配有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能正常開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站在2012年寧國(guó)市編辦已下文成立，文件要求至少2名監(jiān)管員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保、畜牧崗位人員調(diào)入，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名監(jiān)管員已到位，但仍有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有或只有1名監(jiān)管員，還是兼職，以應(yīng)付上面檢查、考核，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作難開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要手段，寧國(guó)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有檢測(cè)室，但絕大部分檢測(cè)室無(wú)檢測(cè)設(shè)備不夠配套、無(wú)檢測(cè)技術(shù)人員、無(wú)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，不能滿(mǎn)足基層農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系急需改善。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管急需要加強(qiáng) 一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管部門(mén)由于人員少、監(jiān)管水平落后，沒(méi)有執(zhí)法車(chē)輛，很難完成對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的日常監(jiān)管；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小而分散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)者文化程度不高，年齡老化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體自律能力差，種植水平落后，生產(chǎn)無(wú)記錄，監(jiān)管難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層源頭監(jiān)管盲區(qū)多，基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管急需要加強(qiáng)。

2 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題建議

針對(duì)寧國(guó)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，結(jié)合寧國(guó)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：

2.1 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí) 抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過(guò)“3.15”、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。加大宣傳培訓(xùn)力度和深度，由街道延伸到村、村民組直至農(nóng)戶(hù)，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)和農(nóng)業(yè)投入品安全使用常識(shí)，在人口密集村莊或社區(qū)播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料；結(jié)合農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程送到田間地頭，提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)技能。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，在基層營(yíng)造人人講質(zhì)量安全的氛圍。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 目前我市已建立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)域服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、村級(jí)協(xié)管四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。2014年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行屬地管理并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，考核細(xì)則明確要求基層成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)室及速測(cè)設(shè)備，鄉(xiāng)村明確監(jiān)管員和協(xié)管員，并且要有工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

2.3 大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn) 一是加大基層標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)為主體，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校教授、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家到基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面和普及率。二是發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；徒M織化程度，以規(guī)?；?、組織化來(lái)保障基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)，確保源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際，建立切實(shí)可行的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，并對(duì)上市產(chǎn)品及時(shí)抽樣檢測(cè)，以保證合格的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出。學(xué)習(xí)借鑒上海等大城市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出試點(diǎn)，為基層農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出提供經(jīng)驗(yàn)。

2.4.2 開(kāi)展基層農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè) 把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)源頭生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)至關(guān)重要。建議縣級(jí)政府和地方政府加大人、財(cái)、物的投入，使基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢，通過(guò)監(jiān)測(cè)，科學(xué)地反映本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)警，對(duì)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行整改和依法處理。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，提高基層監(jiān)管工作效率。

篇9

二、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

三、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))。

工作原則

按照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,依法開(kāi)展工作。

一、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。

二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任

按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,落實(shí)各自的職責(zé)。

三、科學(xué)決策、依法應(yīng)急

采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)行民主決策,依法規(guī)范程序,確保事故處置的科學(xué)、有效。

四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控

堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常檢測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

五、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)

對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開(kāi)展應(yīng)急處置工作,做好善后處理及整改督查。

事故分級(jí)

按照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》分級(jí)辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級(jí)。

一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))

(一)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;

(二)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;

(三)發(fā)生跨境(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)、跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(四)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))

(一)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(地)級(jí)行政區(qū)域的;

(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(三)造成10人以上死亡病例的;

(四)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))

(一)事故影響范圍涉及市(地)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(三)市(地)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))

(一)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

(二)造成傷害人數(shù)30―90人,未出現(xiàn)死亡病例的;

(三)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

組織體系

一、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,根據(jù)吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部要求和工作需要,啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

(一)職責(zé):在吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

1.協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應(yīng)急處置工作;

2.對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見(jiàn)和建議;

3.組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作;

4.根據(jù)需要事故的重要信息;

5.審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。

(二)總指揮:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任擔(dān)任。

(三)成員單位:根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要有:省農(nóng)委辦公室、市場(chǎng)信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室,以及事故發(fā)生地市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)(組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)附件一)。

相關(guān)部門(mén)職責(zé)如下:

1.辦公室:負(fù)責(zé)制定信息方案及對(duì)外口徑,組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息、匯總和報(bào)送等工作。

2.市場(chǎng)信息處:負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定應(yīng)急處置預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài)等工作。

3.發(fā)展計(jì)劃處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案,積極爭(zhēng)取國(guó)家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。

4.財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

5.科技教育處:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理,將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。

6.農(nóng)業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

7.農(nóng)機(jī)處:負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8.農(nóng)墾處:負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

10.監(jiān)察室:負(fù)責(zé)對(duì)政府公務(wù)員和政府行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查、督查督辦,并依法依紀(jì)提出處理建議或作出處分決定。

二、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作立即啟動(dòng)。

(一)職責(zé)

1.貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;

2.檢查督促各地區(qū)、委各處(室)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防治蔓延擴(kuò)大;

3.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;

4.向省政府、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;

5.為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪;

6.完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

(二)主任與副主任

1.主任:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)擔(dān)任;

2.副主任:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位省農(nóng)委辦公室、市場(chǎng)信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室主管處長(zhǎng)(主任),以及事故發(fā)生地市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任(見(jiàn)附件二)。

(三)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人

1.各成員單位設(shè)聯(lián)系員(見(jiàn)附件二)。

2.各市(州)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)設(shè)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人,聯(lián)絡(luò)員由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,聯(lián)系人由主管科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.吉林省受理舉報(bào)電話(huà):0431-88906017。

4.省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址:長(zhǎng)春市人民大街1486號(hào);郵編 130051;

電話(huà)(傳真):0431-88906017 82711364。

三、應(yīng)急處置工作小組

吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

(一)事故調(diào)查組

1.組成:應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),明確省農(nóng)委市場(chǎng)信息處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)企處等部門(mén)負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對(duì)重大事故的調(diào)查。同時(shí),根據(jù)需要成立專(zhuān)家咨詢(xún)組,協(xié)助調(diào)查事故(專(zhuān)家?guī)煲?jiàn)附件三)。

2.職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見(jiàn)。專(zhuān)家咨詢(xún)組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

(二)事故處理組

1.組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)。

2.職責(zé):依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。

(三)綜合組

1.組成:由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)事故的類(lèi)別等情況確定具體成員。

2.職責(zé):迅速制定信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時(shí),及時(shí)組織對(duì)外,并視情況通過(guò)有關(guān)部門(mén)向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

(一)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。省農(nóng)委市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室和單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。

吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。

各有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

(二)報(bào)告

吉林省建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

1.責(zé)任報(bào)告單位和人員

(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所;

(3)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;

(4)地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén);

(5)消費(fèi)者;

(6)其他單位和個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、慌報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

2.報(bào)告程序

遵循從下至上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況,發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及對(duì)口處室報(bào)告。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告;收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)。

(2)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

(3)發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向省農(nóng)委報(bào)告。

(4)省農(nóng)委各處室在接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。

3.報(bào)告要求

(1)初次報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

(2)階段報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)既要報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

(3)總結(jié)報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。

(三)舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向省農(nóng)委舉報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省農(nóng)委接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。

(四)通報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

1.通報(bào)范圍和方式

(1)市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省農(nóng)委。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情,省農(nóng)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市(地)級(jí)人民政府、省食品藥品監(jiān)督管理局及其他有關(guān)部門(mén)和單位,必要時(shí)上報(bào)省人民政府。同時(shí),視情況向社會(huì)及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

(2)省農(nóng)委接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,及時(shí)與事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)溝通情況;有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。

2.特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí),經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由省農(nóng)委及時(shí)通報(bào)省港澳辦、臺(tái)辦或省外辦,有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級(jí)響應(yīng)

按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))行動(dòng)的組織實(shí)施由省及地方人民政府決定。

(1)響應(yīng)的升級(jí):當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;

(2)響應(yīng)的降級(jí):對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。

(二)指揮協(xié)調(diào)

1.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

按照省應(yīng)急指揮部或辦公室的部署和要求,啟動(dòng)吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

2.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

協(xié)調(diào)省農(nóng)委有關(guān)處室向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊環(huán)境的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(三)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案,按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

(四)響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié),應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

三、后期處理

(一)善后處理

省人民政府負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪工作。

造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

(二)責(zé)任追究

對(duì)在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

省農(nóng)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)整改和善后處理進(jìn)行監(jiān)督。

(三)總結(jié)報(bào)告

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室。省農(nóng)委根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。

四、應(yīng)急保障

(一)信息保障

省農(nóng)委建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

(二)技術(shù)保障

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

(三)物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急處置資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

(四)演習(xí)演練

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。

(五)宣教培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。

篇10

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是關(guān)系到老百姓的幸福生活和社會(huì)穩(wěn)定的大事，因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量檢測(cè)也變得尤為重要。本文主要分析了目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，然后針對(duì)這些這些問(wèn)題提出了不斷完善和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和相關(guān)體系，加強(qiáng)相關(guān)的法制規(guī)范建設(shè)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測(cè)；改進(jìn)建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230236

俗語(yǔ)說(shuō)“民以食為天”，其中，農(nóng)產(chǎn)品不僅包括了我們食用最為廣泛的五谷雜糧，還囊括了水果生蔬、肉食等多方面的食材。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求下，市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)了“催熟的水果”、“假牛肉”等問(wèn)題食物?；诖耍藗?cè)絹?lái)越需要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)，甚至采取必要的手段和措施來(lái)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品從田地一直到餐桌的整個(gè)流程，以此來(lái)保證人們的食品安全。

1 存在的問(wèn)題

1.1 缺乏相關(guān)的檢測(cè)人員和技術(shù)

目前，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的人員并不多，大多數(shù)技術(shù)人員主要是從事相關(guān)的管理工作，并非專(zhuān)業(yè)的技術(shù)檢測(cè)人員。除此之外，他們的檢測(cè)儀器和設(shè)備也不是很齊全，很多實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備都以明顯過(guò)時(shí)，由此得到的檢測(cè)結(jié)果也就更加不具有參考性了。然而，每天有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，這就往往會(huì)導(dǎo)致最終到消費(fèi)者手中的農(nóng)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足食用標(biāo)準(zhǔn)，給人們的食用衛(wèi)生帶來(lái)隱患。

1.2 未形成健全的檢測(cè)體系

根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，除了一些中心大城市之外，其它的中小城市尤其是下面的縣級(jí)市，并沒(méi)有在最根源的村鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)。不僅如此，對(duì)于相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地以及一些超市等銷(xiāo)售地點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)基本上是空白的。由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和鮮活性很強(qiáng)，因此在流通過(guò)程中經(jīng)常會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品損壞的風(fēng)險(xiǎn)。若不形成健全的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，往往會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品脫離檢測(cè)直接進(jìn)入到了市場(chǎng)。

2 改進(jìn)的建議

2.1 加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)這一點(diǎn)，要引M過(guò)硬的檢測(cè)儀器和設(shè)備，這些是保障技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有效應(yīng)用的基礎(chǔ)，比如一些微生物檢測(cè)的指標(biāo)需要用到顯微鏡、無(wú)菌操作室等平臺(tái)。檢測(cè)技術(shù)方面一定要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格選定和執(zhí)行，對(duì)于不同的產(chǎn)品有不同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，比如橙子等水果來(lái)說(shuō)，其指標(biāo)就是農(nóng)藥殘留及其它一些食品添加劑等，而大米的檢測(cè)指標(biāo)主要就是一些真菌霉素和重金屬元素污染等。在檢測(cè)人員的建設(shè)方面，要建設(shè)一支核心技術(shù)隊(duì)伍，該隊(duì)伍可以作為支撐隊(duì)伍，來(lái)對(duì)于整個(gè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)其它的隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和輔助。在各級(jí)應(yīng)該建立各自的技術(shù)隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍，值得一提的是，在監(jiān)管是一定要安排一定數(shù)量的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，組成橫向加縱向的檢測(cè)隊(duì)伍網(wǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量檢測(cè)保障。

2.2 完善檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障是離不開(kāi)科學(xué)的檢測(cè)體系的，科學(xué)的檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)性強(qiáng)，因此需要各級(jí)部門(mén)相互協(xié)作，共同完成。這就包括了農(nóng)產(chǎn)、工商、食品等多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作，要求各個(gè)部門(mén)明確自己的職責(zé)，層層落實(shí)到各個(gè)單位和責(zé)任人，精心組織，切實(shí)將監(jiān)管工作和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.3 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳及監(jiān)督

安全生產(chǎn)不僅要常放在心中，還要落實(shí)到具體生產(chǎn)中去。只有真正把安全監(jiān)督重視起來(lái)，才能夠確保生產(chǎn)的安全、有序進(jìn)行。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植可能存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)等有關(guān)技術(shù)部門(mén)要積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作，促進(jìn)種植技術(shù)不斷得到推廣和提升，只有這樣才能讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在源頭得到提升，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與我們的生活息息相關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更是利國(guó)利民一項(xiàng)重要的民生工程。從整體來(lái)看，想要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，在逐漸建立和完善相應(yīng)的檢測(cè)體系基礎(chǔ)上，不斷提升相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的技能，并且增強(qiáng)普通消費(fèi)者和各級(jí)銷(xiāo)售者的法律意識(shí)。然而，在現(xiàn)實(shí)情況下，想要做到并實(shí)現(xiàn)以上幾點(diǎn)，仍然仍重而道遠(yuǎn)，需要各級(jí)部門(mén)和人員對(duì)癥下藥、相互協(xié)作、持續(xù)努力！

參考文獻(xiàn)

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