導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林火災(zāi)的危險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

召開今天會(huì)議的主要目的是，深入貫徹省、市森林防火工作會(huì)議精神，總結(jié)20。。年防火經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，落實(shí)今年的防火任務(wù)。剛才，。。副縣長通報(bào)了去年全縣森林防火工作情況，對今年森林防火工作進(jìn)行了很好的安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全縣森防實(shí)際，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清形勢，以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作

去年的森林防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防指各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊抓重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，群策群力，克服困難，狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級都明顯下降，有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍有許多不容忽視的問題，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不夠扎實(shí)，防火責(zé)任落實(shí)不到位，宣傳發(fā)動(dòng)力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識不強(qiáng)，撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制性障礙，森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作沒有量化指標(biāo)，沒有剛性任務(wù)。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多，野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感，把森林防火作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊急行動(dòng)起來，克服困難，采取得力措施，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，將此項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保森林防火工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任，與村、組層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)森林防火責(zé)任制。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作，制訂和落實(shí)各項(xiàng)防火措施，研究解決實(shí)際問題。而不以手頭工作忙為由，只是用開會(huì)、發(fā)文件或是批評干部等方式抓防火。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段檢查防火工作。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線指揮撲救，做到火災(zāi)不滅、領(lǐng)導(dǎo)不撤。當(dāng)前，正處在領(lǐng)導(dǎo)工作交替期間，要兩手抓、兩不誤，不因人員調(diào)整而影響森林防火工作。分管責(zé)任人有調(diào)整的單位，主要負(fù)責(zé)人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓緊熟悉情況，盡快進(jìn)人角色。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火必須實(shí)行群防群治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行工作職責(zé)，絕不允許自行其事。林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)；氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)；廣電、宣傳等部門要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作；財(cái)政、交通、計(jì)衛(wèi)、民政等部門要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作；其他成員單位要按照各自職責(zé)，主動(dòng)完成本部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù)，共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開展。

三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把森林防火納入全年工作重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大督查力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要逐級對森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行考評，對工作不力、責(zé)任不實(shí)、火災(zāi)多發(fā)、造成重大損失和影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)管理期內(nèi)，取消該鎮(zhèn)各類評優(yōu)評先資格，通報(bào)批評，并嚴(yán)格按照市《森林防火責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救工作

一是加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，貫穿于森林防火工作的全過程。要采取多種形式進(jìn)行宣傳，構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。

二是加強(qiáng)火源管理。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期，各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng)，做到防患于未然。要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。要加強(qiáng)防火巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)機(jī)關(guān)干部和護(hù)林人員，深入林區(qū)進(jìn)行巡查，提高對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要設(shè)立森林防火檢查站，堅(jiān)決禁止帶火入林，組織人力死看硬守，嚴(yán)加防范。要加大防火執(zhí)法力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、森林公安局等部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度，務(wù)必做到“見火就查，違章就罰，犯罪就抓”，依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。

三是加強(qiáng)能力建設(shè)。今后我縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須要按照縣森防指要求組建撲火隊(duì)，配齊撲火物資，加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn)，加大撲火技能和火場自救知識培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。需要指出的是，在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，保證一旦有火情，主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，及時(shí)組織撲救，減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。

篇2

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021

    1　總則

    1.1　編制目的

    建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4　工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5　災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2　組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2　撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3　專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3　預(yù)警和信息報(bào)告

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警分級

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2　預(yù)警

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2　信息報(bào)告

地方各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

4.2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1　撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.2.4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6　維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7　信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3　國家層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級。

4.3.1　IV級響應(yīng)

4.3.1.1　啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級響應(yīng)。

4.3.1.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2?、蠹夗憫?yīng)

4.3.2.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

4.3.2.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷?duì)撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3?、蚣夗憫?yīng)

4.3.3.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4?、窦夗憫?yīng)

4.3.4.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

4.3.4.2　響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5　后期處置

5.1　火災(zāi)評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2　工作總結(jié)

各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6　綜合保障

6.1　隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2　運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊(duì)聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3　航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部隊(duì)及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4　通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5　物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6　資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7　附則

7.1　災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2　涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3　以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇3

1.1在時(shí)間段上

上午10點(diǎn)到下午15時(shí)和夜間，是森林火情火災(zāi)處置的危險(xiǎn)時(shí)段：一般情況下，每日上午10時(shí)后，溫度升高、風(fēng)力加大、風(fēng)速加決，林火燃燒劇烈，火勢兇猛，復(fù)雜多變，危險(xiǎn)性極高；夜間視線不良，難以把握地形地勢及火場情況，容易誤入險(xiǎn)境或出現(xiàn)摔傷、摔亡。

1.2在植被分布上

灌木叢集中連片和陽性雜草連續(xù)分布、可燃物立體分布明顯、地被物厚重的原始林區(qū)是森林火情火災(zāi)處置的危險(xiǎn)植被地段：在這些植被類型分布的區(qū)域，撲火隊(duì)伍行動(dòng)緩慢，機(jī)動(dòng)受限，由于地面可燃物與植被燃燒劇烈能夠在較短時(shí)問內(nèi)釋放出大量的熱能和煙霧，嚴(yán)重威脅撲火隊(duì)伍人身安全。

1.3在地形上

陡坡、鞍部、狹窄山脊線、狹窄山谷、單口山谷、草塘溝、山巖凸起地形和合并地形是森林火情火災(zāi)處置的危險(xiǎn)地形：林火燃燒發(fā)展至這些地形區(qū)域，由于受地形影響，林火行為極其特殊，其強(qiáng)度大，推進(jìn)速度快，易產(chǎn)生立體燃燒、二次燃燒、濃煙密布、二氧化碳沉積、有毒氣體含量大，對參戰(zhàn)隊(duì)伍的生命安全威脅最大。

2森林火災(zāi)處置的安全風(fēng)險(xiǎn)控制探討

2.1規(guī)避火場風(fēng)險(xiǎn)的基本原則

在火場或滅火進(jìn)程中要把確保撲火人身安全、杜絕傷亡事故作為重中之重、首位責(zé)任、根本要求嚴(yán)肅對待，高度關(guān)注，做到“思想上不能有絲毫的懈怠、組織上不能有絲毫的僥幸、指揮上不能有絲毫的疏忽、措施上不能有絲毫的疏漏”。因此，各級指揮員必須始終保持清醒的頭腦和高度的敏銳性，并清楚危險(xiǎn)危害可能來自哪里、出在何處，才能一葉知秋、見微知著、聞一知十、防患未然，以百分之百的努力，爭取不出百分之一的問題，力求實(shí)現(xiàn)滅火行動(dòng)全時(shí)、全員、全程的安全。

2.1.1防險(xiǎn)是根本。立足防患于未然是首選條件，做到“重在防范不麻痹”。要不斷強(qiáng)化撲火隊(duì)員的險(xiǎn)情意識，筑牢思想防線，時(shí)刻高度警惕，積極爭取把握應(yīng)對險(xiǎn)情威脅的主動(dòng)權(quán)。防范可能或不可預(yù)知的突發(fā)險(xiǎn)情，防范進(jìn)入危險(xiǎn)的地域、環(huán)境，被林火圍田，防范危險(xiǎn)時(shí)段(每天的10～18時(shí)，特別是12～15時(shí)及夜間)被突變林火襲擊，有可能或有條件應(yīng)預(yù)設(shè)安全區(qū)域，預(yù)選轉(zhuǎn)移通道。

2.1.2脫險(xiǎn)是上策。滅火作戰(zhàn)行動(dòng)始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的自然環(huán)境中，可毗說險(xiǎn)情無時(shí)不在，危害無處不有。在防不了、防不住的危急關(guān)頭，脫險(xiǎn)是最佳選擇。作為一線指揮員，一定要保持清醒頭腦，沉著應(yīng)對，當(dāng)機(jī)決斷，做到“冷靜判斷、不慌亂”。要在撲火隊(duì)員面前展示一種處變不驚、遇險(xiǎn)不慌的姿態(tài)，迅速組織行動(dòng)，脫離危險(xiǎn)地形，脫離植被密集地段，脫離可能被林火包圍、濃煙覆蓋的區(qū)域。在脫險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過程中，必要時(shí)要放棄易燃易爆物品，但不能丟掉手中的裝備機(jī)具，否則再次遭遇險(xiǎn)情時(shí)，就會(huì)陷入無計(jì)可施的絕境。

2.1.3排險(xiǎn)是出路。在遭遇林火威脅，無法擺脫險(xiǎn)境可能造成傷害的緊急狀態(tài)下，變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利，積極爭取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)，把威脅與傷害降到最低、囂小的程度。利用手中裝備機(jī)具，整合突擊排險(xiǎn)攻堅(jiān)力量，選擇最佳排險(xiǎn)地段、方位，壓制火勢，克險(xiǎn)制險(xiǎn)，保全自己。另外，在危急時(shí)刻，可將人員、裝備集中在一個(gè)點(diǎn)上，迅速點(diǎn)燒出一片隔離區(qū)，這不失為緊急情況下實(shí)施規(guī)避火場或滅火進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。但這對指揮員是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，做到“沉著指揮、不盲動(dòng)”，準(zhǔn)確判斷，從容應(yīng)對，有效處置，才可能達(dá)到排險(xiǎn)克險(xiǎn)化險(xiǎn)為夷，免遭傷害的目的。

2.1.4避險(xiǎn)是手段。前提條件是未能達(dá)到防險(xiǎn)、脫險(xiǎn)、排險(xiǎn)的目的，險(xiǎn)情沒有解除，危害仍然存在，面臨嚴(yán)重威脅的緊急情況下，不得已而采取的一種應(yīng)急勝補(bǔ)救措施。無論是對指揮員，還是撲火隊(duì)員的心理素質(zhì)、控制能力、動(dòng)作要領(lǐng)、防護(hù)技巧及群體配合保護(hù)的方式，都有很高的要求，要做到“正確處置、不蠻干”，盡最大可能將傷害和損失降到最低點(diǎn)。常說的成功避險(xiǎn)，一個(gè)重要指標(biāo)就是無人員嚴(yán)重傷殘或遇難。

2.1.5救險(xiǎn)是關(guān)鍵。就是在實(shí)施排險(xiǎn)、避險(xiǎn)之后，及時(shí)組織力量、裝備器材所采取的緊急救援、救治行動(dòng)，做到“迅速行動(dòng)、不拖延”，排險(xiǎn)、避險(xiǎn)本身具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性。從某種程度也是一種迫不得已的冒險(xiǎn)行為，排險(xiǎn)、避險(xiǎn)過后，一方面現(xiàn)場仍然存在較大的隱患，若不及時(shí)有效救險(xiǎn)，可能會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。另一方面，人員裝備或多或少、或重或輕將受到不同程度的傷害、損壞，救險(xiǎn)就顯得異常重要和迫切，要反應(yīng)迅速，以最快的速度，用最短的時(shí)間進(jìn)入事發(fā)地域，搶救傷員，救治后送，清理現(xiàn)場，排除隱患，防止發(fā)生次生危害。

2.2規(guī)避火場風(fēng)險(xiǎn)的基本方法探討

2.2.1避開危險(xiǎn)火環(huán)境。滅火行動(dòng)展開前，指揮員要對火場周邊地形地貌等自然環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場勘察了解，做到心中有數(shù)，清楚明了，針對易發(fā)生險(xiǎn)腈危害的地段、地域、危險(xiǎn)可燃物分布及易燃灌木叢地帶，如狹窄山脊線、鞍郡、山谷，氣溫較高，風(fēng)力較大的午后，高強(qiáng)度上山火、急進(jìn)樹冠火等，一般不宜直接接近火場(火線)，應(yīng)迅速避開危險(xiǎn)環(huán)境，選擇安全區(qū)域休整待命，伺機(jī)組織撲救。

2.2.2預(yù)設(shè)安全區(qū)域。撲火隊(duì)伍在進(jìn)入火場實(shí)施滅火行動(dòng)前，為有效防范林火襲擊、圍田，指揮員應(yīng)預(yù)先組織撲火隊(duì)伍，在適當(dāng)位置預(yù)沒安全區(qū)域或確定回撤路線方向。通常應(yīng)選擇在植被密度低，地勢較為平緩，處于上風(fēng)方向的有利位置。沒有上述可利用的自然條件時(shí)，要堅(jiān)持“寧大勻小、寧寬匆窄”的原則，人工開設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的安全區(qū)、通道，或選擇在火燒跡地內(nèi)，清除危險(xiǎn)的地表可燃物(站桿、倒木等)。在滅火行動(dòng)展開前，指揮員要將進(jìn)入安全區(qū)域規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)機(jī)、萬法，注意事項(xiàng)和撤離路線及相關(guān)要求通報(bào)撲火隊(duì)伍。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速有序組織行動(dòng)。

2.2.3快速轉(zhuǎn)移。在滅火行動(dòng)展開后，因氣象變化及植被、可燃物載量的影響，林火瞬間突變，對參戰(zhàn)官兵構(gòu)成威脅時(shí)，或在接近火場途中，誤入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，快速轉(zhuǎn)移至安全地域的一種方法。

2.2.4利用有利地形。當(dāng)火場憲發(fā)險(xiǎn)情威脅人身安全時(shí)，利用附近河流、湖泊、沼澤、耕地、沙石地帶或植被稀少的地域等有利地形規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。不宜選擇細(xì)小可燃物密集的林地，防止被地表火燒傷。

2.2.5點(diǎn)迎面火。園林火燃燒發(fā)展態(tài)勢瞬間發(fā)生變化，火勢對官兵構(gòu)成威肌且無安全區(qū)域規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就近依托有利地形，如道路、河流、農(nóng)田、植被稀少的林地為依托，有組織地迅速點(diǎn)燒迎面火，人員陡速進(jìn)入點(diǎn)燒跡地內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。2.2.6點(diǎn)順風(fēng)火。林火燃燒強(qiáng)度突然加大，速度加快，參戰(zhàn)官兵安全可能遭遇威脅傷害時(shí)，火場周邊近距離內(nèi)沒有天然依托條件，或雖有依托，但點(diǎn)燒迎面火的時(shí)間和距離都不允許，則應(yīng)迅速順風(fēng)點(diǎn)火，順勢進(jìn)入點(diǎn)燒跡地內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如果時(shí)間緊迫，應(yīng)采用蹲姿，背部朝向迎風(fēng)一惻，人員要集中在點(diǎn)燒跡地中央靠前位置，按倒三角隊(duì)形排列為宜。

3結(jié)語

篇4

為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大限度減少重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合法庫縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3基本原則

1.3.1貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”及“堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合，實(shí)行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。

1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作，以便快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。

1.4重、特大火災(zāi)事故分類

按照我縣重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存等情況，將重、特大火災(zāi)事故分為7類：高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場所類火災(zāi)事故、倉儲類火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類（主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等）火災(zāi)事故。

1.5重、特大火災(zāi)事故分級

按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對象，將重、特大火災(zāi)事故分為四級：I級火災(zāi)事故，用紅色表示；II級火災(zāi)事故，用橙色表示；III級火災(zāi)事故，用黃色表示；IV級火災(zāi)事故，用藍(lán)色表示。

1.5.1I級火災(zāi)事故

凡符合下列情形之一的，為I級火災(zāi)事故：

1.5.1.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.1.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.1.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情，火勢難以控制；

1.5.1.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

1.5.1.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.1.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.2II級火災(zāi)事故

凡符合下列情形之一的,為II級火災(zāi)事故：

1.5.2.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.2.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.2.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情，火勢難以控制；

1.5.2.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

1.5.2.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.2.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.3III級火災(zāi)事故

凡符合下列情形之一的，為III級火災(zāi)事故：

1.5.3.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.3.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.3.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；

1.5.3.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

1.5.3.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.3.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.4IV級火災(zāi)事故

凡符合下列情形之一的，為IV級火災(zāi)事故：

1.5.4.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.4.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.4.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，可能引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；

1.5.4.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

1.5.4.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.5.4.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時(shí)難以控制；

1.6森林火災(zāi)事故分級

按照發(fā)生森林火災(zāi)事故燃燒程度，將森林火災(zāi)事故分為四級：I級森林火災(zāi)事故，用紅色表示；II級森林火災(zāi)事故，用橙色表示；III級森林火災(zāi)事故，用黃色表示。

1.6.1I級森林火災(zāi)事故

I級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)。

1.6.2II級森林火災(zāi)事故

II級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)。

1.6.3III級森林火災(zāi)事故

III級森林火災(zāi)事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織體系

法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場指揮、各相關(guān)部門組成。

2.1重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

縣政府縣長擔(dān)任縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對法庫縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故滅火工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財(cái)政局、民政局、公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、森林公安局、聯(lián)通公司、人防辦、消防大隊(duì)、自來水公司等。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

重、特大火災(zāi)事故縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，辦公室主任由縣消防大隊(duì)長兼任。

森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣森林公安局，辦公室主任由縣森林公安局局長兼任。

重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)組織滅火現(xiàn)場指揮部和各相關(guān)部門及時(shí)開展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告后，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.3滅火現(xiàn)場指揮部

2.3.1滅火現(xiàn)場指揮部的組成

重、特大火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮?？傊笓]由消防大隊(duì)正、副大隊(duì)長擔(dān)任；副總指揮由消防中隊(duì)正、副中隊(duì)長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。

森林火災(zāi)事故滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由縣森林公安局局長擔(dān)任；副總指揮由副局長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。

2.3.2滅火現(xiàn)場指揮部的職責(zé)

2.3.2.1滅火現(xiàn)場總（副）指揮的職責(zé)

全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮，主要任務(wù)：制定單體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握火場情況變化，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場后及時(shí)通報(bào)火場情況及作戰(zhàn)意圖，聽取指示并貫徹執(zhí)行。

2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責(zé)

迅速摸清火場情況，根據(jù)滅火現(xiàn)場指揮部總（副）指揮的命令，組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進(jìn)行滅火進(jìn)攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)，確保其順利進(jìn)行，隨時(shí)將火場變化情況匯報(bào)給滅火現(xiàn)場指揮部總（副）指揮。

2.3.2.3供水組的職責(zé)

負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)中的供水，協(xié)調(diào)縣自來水公司，保障火場供水不間斷。

2.3.2.4通信組的職責(zé)

組織滅火現(xiàn)場指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊(duì)之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障火場前后方通信暢通。

2.3.2.5警戒組的職責(zé)

劃定警戒區(qū)，協(xié)調(diào)交警、治安交警確?；饒鼍浜透浇慕煌〞惩ā?/p>

2.3.2.6后勤保障組的職責(zé)

組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料，負(fù)責(zé)消防車輛裝備的維修，組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作的開展。

2.3.2.7宣教組的職責(zé)

負(fù)責(zé)火場攝像、照相，并進(jìn)行后期編排制作，根據(jù)上級指示，確定新聞會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容和發(fā)言人。

2.3.2.8政工組的職責(zé)

負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動(dòng)，做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎(jiǎng)工作。

2.3.2.9火調(diào)組的職責(zé)

負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。

2.4各相關(guān)部門的職責(zé)

2.4.1縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場秩序，確保火場附近交通道路的暢通，如是縱火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。

2.4.2縣自來水公司根據(jù)現(xiàn)場需要，負(fù)責(zé)對重、特大火災(zāi)著火區(qū)域自來水管網(wǎng)二次加壓。

2.4.3縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對現(xiàn)場封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，并對事件提出處理意見與建議。

2.4.4縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部的命令，對火場實(shí)施斷電保障措施。

2.4.5縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏；沈陽奧德燃?xì)夤矩?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏。

2.4.6縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動(dòng)滅火預(yù)案，實(shí)施自救，同時(shí)，為消防等部門滅火提供各種資料和信息；對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

2.4.7縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對火災(zāi)現(xiàn)場的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。

2.4.8縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故現(xiàn)場中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1信息監(jiān)控

3.1.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對轄區(qū)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位，分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)，建立全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，同時(shí)做好重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的信息接受、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。

3.1.2縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)縣政府。

縣森林公安局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特大森林火災(zāi)事故、重大森林火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)縣政府。

3.2預(yù)防工作

3.2.1縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)開展全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源的調(diào)查，建立縣級重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

縣森林公安局負(fù)責(zé)開展全縣森林火災(zāi)隱患的調(diào)查，建立縣級森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

3.2.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)完善各類重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案?？h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對制定的重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。森林公安局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)森林火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對制定的森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。

3.3預(yù)警分級

按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級，將重、特大火災(zāi)預(yù)警分為四級，預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。森林火災(zāi)分為三級，預(yù)警顏色由低到高依次為黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級和解除。

3.4預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)急采取以下措施。

3.4.1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4.2開通重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、滅火現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

3.4.3立即向縣政府報(bào)告重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況。

3.4.4采取各種應(yīng)急措施，全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延；轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。

3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作。

3.5應(yīng)急資料庫

建立突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源的評估系統(tǒng)。

3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)

建立重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

4應(yīng)急響應(yīng)體系

4.1分組響應(yīng)制

突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地化處置的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。

按照我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故分級，重、特大火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)四級。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

縣政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)向市政府、市消防局和市森林公安局報(bào)告突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況；需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市消防局、市森林公安局和市政府有關(guān)部門提出請求。

4.3信息抄送與處理

4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限和程序

負(fù)責(zé)確認(rèn)火災(zāi)事故等級的單位，確認(rèn)特別重大（I級）、特大（II級）火災(zāi)和重大（I級）、特大（II級）森林火災(zāi)事故后，應(yīng)立即報(bào)告縣公安局，由縣公安局上報(bào)縣政府，縣政府在30分鐘內(nèi)報(bào)告市政府和市級相關(guān)專業(yè)主管部門。

4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容

突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類。初報(bào)從接警起30分鐘內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報(bào)。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1處置措施

按照《沈陽市類型事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實(shí)施。

4.4.2現(xiàn)場處置原則

4.4.2.1按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4.4.2.2貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準(zhǔn)確、迅速；攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢的發(fā)展蔓延，速戰(zhàn)速?zèng)Q，消滅火災(zāi)。

4.4.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計(jì)劃指揮和臨場指揮的指揮形式，積極組織協(xié)調(diào)各個(gè)參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。

4.5安全防護(hù)

4.5.1加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性，按要求佩帶個(gè)人防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

4.5.2及時(shí)設(shè)定火場警戒。對不同類型的火場，按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對一些易燃易爆和伴隨毒氣（液）泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場，要嚴(yán)格界定警戒范圍，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，并嚴(yán)格實(shí)行登記檢查制度。

4.6應(yīng)急終止

重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故得到有效控制，事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作，恢復(fù)正常工作。

4.7信息

突發(fā)重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一，對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布，應(yīng)征求評估部門的意見。對一般性火災(zāi)事故，應(yīng)主動(dòng)配合新聞宣傳部門，對影響重大的火災(zāi)信息，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

篇5

關(guān)鍵詞:森林防火 預(yù)防 措施

1、森林火災(zāi)危害

森林火災(zāi),是危害森林的大敵,一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,俗話說:“一點(diǎn)星星火,可毀百年林”。森林發(fā)生了火災(zāi)以后,重的,大面積林木被燒光;輕的,有些樹干和樹根被燒傷,影響樹木的生長,降低樹木的利用價(jià)值。有的林地由于火燒生態(tài)功能降低,給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,同時(shí)林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發(fā)生水早風(fēng)沙災(zāi)害,破壞環(huán)境,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯(cuò)的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi),還會(huì)燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和耕畜,影響群眾生產(chǎn)、生活。

森林火災(zāi)還會(huì)燒死林中的大量動(dòng)物和燒毀各種林副產(chǎn)品。一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須動(dòng)員大批人員去撲火,既耽誤生產(chǎn),又浪費(fèi)人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國家人民帶來損失。

2、森林防火現(xiàn)狀

(1)我國整體水平上森林防火工作之現(xiàn)狀。在往年森林大火的防治工作方面,近年來未發(fā)生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來政府所做的積極方面的工作有極大的關(guān)系。目前,我國已通過頒布各項(xiàng)防火條例,將森林火災(zāi)的防治工作從預(yù)防到問責(zé)均形成一套上升至法律高度的有效的防火機(jī)制,但是由于時(shí)代的更進(jìn),我國防治森林火災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。

(2)我國主要森林覆蓋地區(qū)間森林防火工作之現(xiàn)狀近年來,隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內(nèi)需的政策,旅游業(yè)日益發(fā)達(dá),故以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的風(fēng)景區(qū)在拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的同時(shí)也由于這些地區(qū)每日人流量大且游客密集,很容易成為森林火險(xiǎn)高危地區(qū)另外我國各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國家級重點(diǎn)旅游區(qū)來說并沒有得到政府及群眾的高度重視。所以,在這樣的地區(qū),可能由于宣傳政策不到位,群眾對于保護(hù)國家人民財(cái)產(chǎn)的思想政治覺悟不高,極容易引發(fā)小規(guī)模森林火險(xiǎn)或人工森林火險(xiǎn)。

3、森林防火工作中存在的問題

(1)森林防火工作中預(yù)防森林火災(zāi)中存在的困難及問題我國很多防火區(qū)域位于幾個(gè)省市地區(qū)交界處或位于多個(gè)市縣周邊,這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢過界,大大增加了撲救工作的難度。我國森林中的交通不便,林區(qū)路網(wǎng)密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實(shí)施,我國人工造林的面積增大,使政府防火工作的面更寬、量更大,增加了防火工作防控的難度。

(2)森林防火工作中撲救方面存在的問題。我國森林火災(zāi)快速撲救隊(duì)伍不整,在發(fā)生緊急情況時(shí),很難及時(shí)撲救,導(dǎo)致火勢擴(kuò)大,損失嚴(yán)重。由于我國森林防火方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,我國大部分地區(qū)專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍的裝備相對于國際水準(zhǔn)相當(dāng)落后,僅有消防鏟等簡陋的工具使森林,且專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低,我國防火撲火隊(duì)伍很難開展規(guī)范化、現(xiàn)代化的培訓(xùn),且這類隊(duì)伍不具備撲滅森林大火的能力。

4、森林防火工作應(yīng)對措施

(1)有關(guān)火源管理方面有效措施為保證計(jì)劃燒除的安全實(shí)施,提出以下原則,即,三級風(fēng)以上不燒;未通知毗鄰單位的不燒;未經(jīng)縣級森林防火部門批準(zhǔn)的不燒;沒有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的不燒;沒有組織好撲火隊(duì)的不燒;沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,從實(shí)踐角度來看,以上原則還需要以人為本適時(shí)變通,如當(dāng)個(gè)人野外活動(dòng)或家族祭祀時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不可能在場,所以,還要靠個(gè)人思想覺悟的提高。

(2)有關(guān)撲救工作方面有效措施。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,在干燥的氣候環(huán)境下極容易隨風(fēng)向擴(kuò)大且不容易撲滅,人們對于科學(xué)撲救的知識掌握不夠,貿(mào)然撲救不但不會(huì)控制火勢還可能引發(fā)生命危險(xiǎn)。在要求人民群眾撲救森林火災(zāi)的時(shí)候要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想,保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,二者在原則上是相輔相成的,但是在二者遇到?jīng)_突時(shí),一定要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為主要。

5、森林火災(zāi)預(yù)防管理

5.1 提高群眾防火意識以預(yù)防為主

各級政府將森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步加大宣傳力度,讓廣大群眾不斷提高思想意識。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預(yù)防為主、宣傳為先的路子,要抓宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用,采取行之有效的方式方法,充分發(fā)揮廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語等宣傳工具的作用。在進(jìn)人防火期和節(jié)假日期間,普遍開展宣傳周、宣傳月活動(dòng),把防火宣傳工作切實(shí)做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護(hù)人員走村串戶上門宣傳的同時(shí),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民群眾戶戶簽訂《護(hù)林防火協(xié)議書》,達(dá)到提高全民森林防火的意識。只有通過宣傳讓群眾深知保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的好處,使其轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識到森林資源帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,真正從思想上認(rèn)識到預(yù)防森林火災(zāi)的重要性,才能自覺參與到森林防火的預(yù)防和撲救工作之中。

5.2 強(qiáng)化火源管理控制野外火源

進(jìn)入森林防火期,嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。對傳統(tǒng)祭祀活動(dòng),倡導(dǎo)文明祭祀,用鮮花代替進(jìn)行祭祀活動(dòng)。加強(qiáng)巡邏設(shè)卡防守并提高督查力度,堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,公布防火專線電話,保證整個(gè)防火工作指揮有力,信息暢通,及時(shí)安排部署森林防火工作,把森林防火責(zé)任指標(biāo)分解量化,層層簽訂責(zé)任狀,將每塊林地的防火責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人,并與在林區(qū)施工的每個(gè)單位簽定防火協(xié)議書。使每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位都能各司其職、各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實(shí)做到“山有人管、火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,只有排出火災(zāi)隱患,做到萬無一失,才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]林業(yè)資源；森林防火；病蟲防治

[中圖分類號]F307.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0377—01

1、森林防火

火災(zāi)是森林的大敵。在破壞森林的各種因素中，以森林火災(zāi)最為嚴(yán)重。它能在很短時(shí)間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量的林副產(chǎn)品，破壞林分結(jié)構(gòu)和森林資源，破壞自然界生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)，水土流失，河流淤塞，洪水泛濫或水源枯竭。有時(shí)引起山洪暴發(fā)，沖毀農(nóng)田，直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，甚至發(fā)生人身傷亡事故。

1.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制。森林火災(zāi)作為自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重危害生態(tài)建設(shè)，常常是以突發(fā)性強(qiáng)、毀壞性強(qiáng)、難以控制的特點(diǎn)對森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。當(dāng)前，要結(jié)合氣溫逐步升高、氣候干燥的實(shí)際情況，樹立居安思危的思想，繼續(xù)保持高度警惕，進(jìn)一步加強(qiáng)防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)密關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蠛土只饎?dòng)態(tài)，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)火情的發(fā)生。要同各單位鑒定護(hù)林防火責(zé)任狀，年終考核時(shí)一并進(jìn)行考核，確保一級對一級負(fù)責(zé)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)、那個(gè)單位出了問題，都要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

1.2加強(qiáng)火源管理，從源頭上杜絕火災(zāi)火情的發(fā)生?；鹪垂芾硎亲o(hù)林防火的重中之重，也是控制林火發(fā)生的最直接、最有效的途徑。

1.3團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)等兼顧，全面作好護(hù)林防火工作。

1.3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。由于很多林區(qū)地處深山，交通不便，滅火用水又完全靠拉運(yùn)，滅火難度大，如何適應(yīng)特定的林場滅火要求，對滅火隊(duì)伍建設(shè)和滅火器材的配備、維修、保養(yǎng)都提出了新的要求，林業(yè)部門要及時(shí)對防火專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和強(qiáng)化訓(xùn)練，不論是專業(yè)還是非專業(yè)，都要及時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練，撲火工具、機(jī)具要及時(shí)保養(yǎng)、維修。通過一系列措施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，提高處置火情的能力，適應(yīng)新時(shí)期、新環(huán)境下的現(xiàn)代防火滅火要求。

1.3.2嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。在開展護(hù)林防火工作中，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，決不允許有，違法辦事的情況出現(xiàn)。對不利于防火工作的人和事要堅(jiān)決制止，對，不負(fù)責(zé)任，造成危害和損失的，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。林業(yè)執(zhí)法人員要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情服務(wù)、依法辦事，確保國家林業(yè)資源安全。

1.3.3團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好護(hù)林防火工作。做好護(hù)林防火工作是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，護(hù)林防火不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)單位的事情，要求各有關(guān)單位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公眾對火災(zāi)的防范、撲救意識，使這項(xiàng)工作走上“群策群力，群防群治”的道路。各單位要警鐘長鳴，一旦發(fā)生火災(zāi)火情，要迅速出動(dòng)并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)立即報(bào)告市護(hù)林防火指揮部。

2、加大資金投入強(qiáng)化設(shè)施

2.1加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開設(shè)、維修防火線和防火巡護(hù)步道；營造生物防火林帶；在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)是撲火人員進(jìn)入和離散的主要通道；也可以阻隔森林大火的蔓延。組建和發(fā)展消防專業(yè)隊(duì)伍是撲救森林火災(zāi)的有力保障，加強(qiáng)消防隊(duì)員的撲救技能和業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練，在防火期間要實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訓(xùn)練、保證防撲火的需要。預(yù)防工作堅(jiān)持以群眾為主專業(yè)隊(duì)伍為輔、群專結(jié)合；撲救工作以專業(yè)隊(duì)伍為主，群眾為輔，專群結(jié)合。

2.2抓源頭；控火源。發(fā)生森林火災(zāi)必須具備3個(gè)條件：即火環(huán)境、火源、可燃物、根據(jù)林火災(zāi)發(fā)生機(jī)理，沒有火源和可燃物就不存在森林火災(zāi)；火環(huán)境是人為無法控制的，只要管理好人和可燃物，就可堵住森林火災(zāi)的源頭，預(yù)防為主的方針也就得到體現(xiàn)。

3、森林病蟲害防治

森林培育，從種子、苗木、幼林直至成林的整個(gè)過程中，都可能發(fā)生病蟲害，嚴(yán)重時(shí)，害蟲可能把樹葉食光，蛀空樹木枝干，使樹木枯死；或咬斷苗木的根系，造成缺苗斷壟；或食空果實(shí)造成顆粒無收。為了減少病蟲害所造成的損失，必須建立森林病蟲害防治管理體系，掌握森林病蟲害的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，并通過對其進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)和檢疫，加強(qiáng)預(yù)防和除治，控制其發(fā)展與蔓延。

病蟲害防治是森林培育過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括對森林、林木、種苗及木材、竹材病蟲害的防治和除治。國家頒發(fā)的《森林病蟲害防治條例》已規(guī)定了對森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度，還明確指出區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作?？梢?，加強(qiáng)對森林病蟲害的防治和管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)采取如下措施：

3.1著重抓好森林植物檢疫和監(jiān)測預(yù)報(bào)：植物檢疫是預(yù)防森林植物免受某些危險(xiǎn)性病蟲害的重要措施。對發(fā)生植物檢疫對象地區(qū)，應(yīng)劃分疫區(qū)進(jìn)行封鎖，對種子、苗木、其他繁殖材料及木材的調(diào)運(yùn)加強(qiáng)管理，采取嚴(yán)格的檢疫措施，確保營造健康森林減少病蟲害發(fā)生。同時(shí)要用科學(xué)的方法，偵察病蟲發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)，并把偵察的材料結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、林木狀況，正確推斷病蟲害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，并及時(shí)通報(bào)?？焖僬莆詹∠x發(fā)生情況避免錯(cuò)過防治的有利時(shí)機(jī)。

3.2因地制宜的搞好封山育林：封山育林應(yīng)適地適樹地通過各種選育措施，選擇抗病蟲力強(qiáng)的樹種。同時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要混交這樣能完善生物群落，增加天敵數(shù)量，提高林木的保護(hù)性能，達(dá)到控制病蟲的目的。封山育林是減少人、畜對森林植被破壞的重要手段。

3.3加強(qiáng)育苗消毒處理：在苗圃建設(shè)中，由于種子及土壤中潛存有一定的病源和害蟲，在育苗過程中應(yīng)對種籽和土壤進(jìn)行消毒，才能確保出苗率，必要時(shí)還需進(jìn)行輪作。

3.4保護(hù)害蟲天敵：在森林中生存著很多以林木害蟲為食的寄生性、捕食性昆蟲，微生物，益鳥等有益生物，它們對抑制害蟲的發(fā)生和繁殖起著重要作用，應(yīng)采取有效措施，保護(hù)好這些有益生物。

3.5適地種樹，培育健苗、健樹，建立可持續(xù)發(fā)展的人工林經(jīng)營模式，提高人工林防災(zāi)控災(zāi)的自控能力。

3.6營造混交林，實(shí)施近天然林經(jīng)營模式，使林分中各種生物間相互制約作用增強(qiáng)，森林生態(tài)環(huán)境趨于穩(wěn)定。

3.7加強(qiáng)植物檢疫工作。中國面臨加入wto，國際間的流動(dòng)交往勢必增加，一些外來的最大病蟲害傳人爆發(fā)的危險(xiǎn)性也將可能不斷增加。因此必須加強(qiáng)植物檢疫工作，提高檢疫技術(shù)水平，以杜絕或減少危險(xiǎn)性病蟲傳人我國，同時(shí)也要注意國內(nèi)地區(qū)間的植物工作，以防有害病蟲蔓延擴(kuò)展。

結(jié)束語

森林是寶貴的自然資源，它不僅能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義建設(shè)事業(yè)和人民生產(chǎn)、生活的需要提供大量的木材和林副產(chǎn)品，而且還能涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田，美化環(huán)境，凈化大氣，防治污染，維持生態(tài)平衡，以及對加強(qiáng)國防建設(shè)，都有極其重要的作用。總之，保護(hù)好森林資源，有很大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：森林防火；特點(diǎn)；措施

中圖分類號：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0070-02

1 引言

做好森林防火工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是一個(gè)重大的生態(tài)課題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的民生問題，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感；把握重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好森林防火工作。各級政府和有關(guān)部門一定要認(rèn)清當(dāng)前森林消防的嚴(yán)峻形勢，按照中央和省委、省政府的要求，從確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、從建設(shè)“平安浙江”、“生態(tài)浙江”的高度，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好森林消防工作的責(zé)任感，把森林消防工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓，采取超常規(guī)措施，著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)，確保不發(fā)生危及村莊、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)，確保不發(fā)生涉及重大人員傷亡的森林火災(zāi)。

2 森林火災(zāi)的特點(diǎn)

2.1 森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段相對集中

2012年1月1日至2月28日，浙江省共發(fā)生森林火災(zāi)79起，受害森林面積5243畝，無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)期，短短的7d時(shí)間全省就發(fā)生了190起森林火災(zāi)，占火災(zāi)總數(shù)的60.5%。

2.2 發(fā)生死亡事故的原因相對集中

在因森林火災(zāi)死亡的7人中，大多是撲救火災(zāi)過程中死亡，死亡人員中有自發(fā)上山撲火的村民，有帶領(lǐng)村民上山開劈防火隔離帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有自發(fā)上山觀火的癡呆老人，也有肇事者，說明撲火自救意識還需要加強(qiáng)。

2.3 引發(fā)森林火災(zāi)的原因也相對集中

從初步查明起火原因的森林火災(zāi)分析，燒荒燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)占了近87.3%，是高發(fā)期森林火災(zāi)的主要起因，其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。

3 存在的問題

3.1 林內(nèi)可燃物成倍增長

受雨雪冰凍災(zāi)害影響，部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，林內(nèi)有效可燃物載量劇增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)每畝2t的臨界條件，客觀上具備了發(fā)生森林火災(zāi)，甚至重、特大森林火災(zāi)的物質(zhì)條件。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，燃燒速度及強(qiáng)度將大大增加，地下火、地表火，甚至樹冠火立體燃燒，將給森林帶來毀滅性打擊，也極易發(fā)生人員傷亡事故。

3.2 火險(xiǎn)隱患明顯增加

目前正處于農(nóng)耕備種和災(zāi)后重建的高峰期，野外農(nóng)事用火急劇增多。特別是清明節(jié)連休3d，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“小長假”，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，進(jìn)入林區(qū)上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，清明期間僅杭州市區(qū)每年就有200萬人進(jìn)入墓區(qū)上墳祭祖。可以預(yù)見，清明期間野外用火將出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、量大、時(shí)間長的狀況，管理難度大大增加，火險(xiǎn)隱患迅速上升。

3.3 火災(zāi)防控難度增大

冰凍雨雪災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施、設(shè)備特別是生物防火林帶、望監(jiān)測、林區(qū)道路、無線通信等損失嚴(yán)重，直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力，大大地增加了這些地區(qū)森林消防工作的難度。由于林內(nèi)可燃物的急劇增加，撲火難度、撲火成本和撲火危險(xiǎn)大大增加。

3.4 撲火組織指揮亟待加強(qiáng)

從發(fā)生的火災(zāi)情況看，個(gè)別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)不夠熟練，發(fā)生森林火災(zāi)后，組織指揮思路不夠清晰，協(xié)調(diào)配合不夠。由于缺乏緊急避險(xiǎn)常識，撲火安全隱患突出，很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷事故。

4 對策與建議

4.1 繼續(xù)抓好責(zé)任制的層層落實(shí)

有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識這一非常時(shí)期森林消防工作的特殊重要性，按照《浙江省森林消防條例》規(guī)定的森林消防工作實(shí)行地方各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，層層建立責(zé)任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責(zé)任制，全面落實(shí)森林消防和火源管控責(zé)任。要按照行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把工作責(zé)任分解到每個(gè)地方、每個(gè)單位、每位領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)人；把森林消防責(zé)任狀簽訂到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村和每一個(gè)農(nóng)戶。一旦發(fā)生火災(zāi)，優(yōu)先恢復(fù)重建受損的望、監(jiān)測、通信、防火道路等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

4.2 繼續(xù)抓好宣傳教育

結(jié)合工作實(shí)際，針對火災(zāi)隱患急劇增加的新情況、新問題，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、傳單、農(nóng)民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報(bào)道力度，宣傳內(nèi)容不僅要包括違規(guī)用火的危害、火源管理的規(guī)定、安全用火基本常識、避險(xiǎn)逃生知識，同時(shí)也要報(bào)道違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火意識，營造濃厚的森林消防氛圍，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

4.3 抓好林內(nèi)可燃物的清理

按照清理與森林恢復(fù)、生物防火林帶、防火阻隔帶建設(shè)相結(jié)合的原則，全面開展林區(qū)可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置，確保不留隱患。要按照國家林業(yè)局《雨雪冰凍災(zāi)害受害林木清理指南》中關(guān)于災(zāi)害等級劃分、清理技術(shù)要點(diǎn)、組織管理的有關(guān)要求，通過及時(shí)清理受損林木，降低可燃物載量，對重點(diǎn)保護(hù)單位形成有效阻隔，減少森林火災(zāi)發(fā)生。

4.4 抓好野外火源的監(jiān)管

針對近期野外生產(chǎn)生活用火急劇增多的實(shí)際，按照“堵疏結(jié)合”的原則，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度。加強(qiáng)對清明上墳祭祖的管理，努力實(shí)現(xiàn)“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強(qiáng)對進(jìn)山旅游人員的宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)禁火種上山。森林火災(zāi)高發(fā)的地方和重點(diǎn)時(shí)段，要加大護(hù)林巡查力度和密度，守住村口、路口、山塢口，從源頭上管住野外火源。

4.5 抓好森林火災(zāi)事故的處理

對因野外違規(guī)用火等行為引發(fā)森林火災(zāi)的直接肇事者，要依法依紀(jì)予以從嚴(yán)、從重懲處，追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。要按照國務(wù)院關(guān)于森林火災(zāi)“四個(gè)不放過”的原則，通過對每一起森林火災(zāi)的火源管理、隱患排查、宣傳發(fā)動(dòng)、撲救組織等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別要嚴(yán)厲查處責(zé)任制不落實(shí)、職責(zé)不履行、防控措施不落實(shí)等失職瀆職行為。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞森林防火;現(xiàn)狀;問題;預(yù)防對策;浙江蒼南

森林防火，人人有責(zé)。森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，具有毀滅性的后果。因此，筆者分析蒼南縣森林防火現(xiàn)狀及實(shí)踐中存在的問題，提出更有效的森林防火對策，旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鹫w水平，對蒼南縣生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。

1現(xiàn)狀

蒼南縣位于浙江省東南沿海，與福建省福鼎市毗鄰，是浙江省的南大門，也是浙江省的海洋大縣，是個(gè)地少人多的沿海林區(qū)縣。蒼南縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林防火工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，采取一系列積極的預(yù)防措施，把做好森林防火作為保護(hù)蒼南縣滅荒成果、保護(hù)環(huán)境資源、保護(hù)物質(zhì)財(cái)富、保護(hù)社會(huì)平安的重要工作來抓，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署森林防火工作，檢查工作落實(shí)情況，并從組織、資金、設(shè)施上加強(qiáng)森林防火工作，取得了顯著成績。從1993年至今，年平均發(fā)生森林火警、火災(zāi)9.7次，受害森林面積14.33hm2，火災(zāi)受害率0.03%。全縣有山林的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有29個(gè)沒有發(fā)生森林火災(zāi)，占總數(shù)的74%。全縣沒有發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，確保了“滅荒”成果和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。蒼南縣森林防火工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下方面。

1.1加強(qiáng)宣傳，提高群眾森林防火意識

蒼南縣十分重視森林防火工作，將每年10月1日至翌年5月30日定為森林防火期，同時(shí)規(guī)定春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)、冬至、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦等前后是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期。在森林防火期間，利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺進(jìn)行森林防火信息宣傳，以廣播、電影、電視、宣傳車、標(biāo)語、禁火令案件公開欄等形式，廣泛宣傳森林防火知識，提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識，克服其麻痹僥幸心理，提倡按規(guī)定安全用火。通過森林防火宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，全面提高群眾對森林防火的安全意識，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。

1.2各級建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)

蒼南縣政府專門成立了森林防火指揮部，以林業(yè)局為主單獨(dú)設(shè)立縣森林防火辦公室，并核定編制，專門負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作，還建立縣森林消防大隊(duì)，下設(shè)縣直屬森林消防中隊(duì)和7個(gè)片區(qū)(靈溪片區(qū)、金鄉(xiāng)片區(qū)、橋墩片區(qū)、礬山片區(qū)、赤溪片區(qū)、馬站片區(qū)、望里片區(qū))森林消防中隊(duì)，確保每支森林消防中隊(duì)20人以上的規(guī)模。全縣39個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場、水果場、茶場也成立了森林防火指揮所，配備1～2名專職干部，確定1位領(lǐng)導(dǎo)任指揮。全縣353個(gè)重點(diǎn)行政村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

1.3抓好森林防火撲火隊(duì)伍建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任

蒼南縣充分利用原有專職、兼職護(hù)林員隊(duì)伍，目前全縣配有護(hù)林員293人，其中專職護(hù)林員116人，兼職護(hù)林員177人，該隊(duì)伍分布于全縣各個(gè)林區(qū)山頭地段巡山護(hù)林。通過與護(hù)林員簽訂護(hù)林防火責(zé)任制合同書，明確管護(hù)責(zé)任、范圍和獎(jiǎng)罰措施，使護(hù)林員成為瞭望觀察火情、野外火源監(jiān)督管理、協(xié)助查處山林案件的骨干力量。此外，蒼南縣先后建立21支以青年民兵、共青團(tuán)員、黨員、干部、農(nóng)民為主體的義務(wù)撲滅隊(duì)伍，每年進(jìn)入防火期前，對撲火隊(duì)進(jìn)行為期7d的森林撲火技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

1.4加大森林防火資金投入

蒼南縣財(cái)政每年安排一定的森林防火專項(xiàng)基金，用于購置預(yù)防與撲救火災(zāi)的工具、補(bǔ)貼誤工、培訓(xùn)人員等，防火工作資金到位，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)90多萬元，建造瞭望臺站9個(gè)，配備了無線電中繼臺、基地臺和對講機(jī)，使森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)逐步形成，購置了風(fēng)力滅火機(jī)等撲火工具。全縣每年開辟防火隔離帶逾130km，2010年春季，在大漁、藻溪、縣林場營造了防火林帶逾6.67hm2。防火基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，有效地提高了防火、撲火能力。

2存在的問題

2.1森林內(nèi)可燃物增加

蒼南縣森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系，植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林及白芒、里白等多年生草木植物，其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整后，石油天燃?xì)獾氖褂萌找嫫占?，人為對森林植被獲取逐漸減少，森林可燃物大幅增加，如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國際公認(rèn)的警戒線，發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備，極易引發(fā)森林火災(zāi)，自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢越來越嚴(yán)峻。

2.2野外火源難以管理

由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導(dǎo)致農(nóng)事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨(dú)特的民俗，對于拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無及時(shí)有效措施進(jìn)行布防。隨著近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山村的康莊公路逐漸增多，林區(qū)機(jī)動(dòng)車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。

2.3森林自身的防火性能不高

蒼南縣針葉林面積所占比重過大，針葉林占79%，而闊葉林及其他林種占21%。林種比較單一，尤其是成片的馬尾松純林，容易發(fā)生森林火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱，給森林火災(zāi)撲救帶來更大壓力。

3預(yù)防對策

3.1提高森林自身的防火性能

營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延、提高森林自身抗御火災(zāi)能力的最有效措施[1]。因此，從營林措施入手，在森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地段建設(shè)好生物防火帶，營造林以闊葉林及抗火力強(qiáng)的樹種為主，提高森林抗火能力和防控能力，做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，以實(shí)現(xiàn)長治久安。

3.2健全森林防火預(yù)測和值班制度

做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體管理水平[2]，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ);嚴(yán)格健全值班制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì)，對野外用火起到火情報(bào)告作用，對審批后的用火起到監(jiān)督作用;縣政府要制定好切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序，明確職責(zé)[3];一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，必須做到先電話報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，確保森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、信息暢通。

3.3推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著集體林權(quán)制度的改革，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作也更為重要，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)使林農(nóng)的生產(chǎn)、生活陷入困境。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對于森林火災(zāi)能起到有效的防御和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用[4]，發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。能夠及時(shí)地對火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。

4參考文獻(xiàn)

[1] 張聲平，鐘亮，何業(yè)明，等.遂川縣森林火災(zāi)發(fā)生分析及對策[J].江西林業(yè)科技，2009(6):35-37.

[2] 鄭書輝，李建成.蒼南縣森林消防隊(duì)伍的管理及整改措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(11):110，112.

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)對森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立**村防滅火指揮體系，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)對村民生產(chǎn)生活造成的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本村實(shí)際，特制定防滅火應(yīng)急預(yù)案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

成立森林防滅火應(yīng)急處置小組，行使森林防滅火工作組織、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，協(xié)調(diào)全村的森林防滅火撲救工作有序開展。

指揮長：***（村黨支部書記）

副指揮長：***（村黨支部支委）

成 員：其他兩委成員、村民小組長。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展森林防滅火宣傳、落實(shí)各項(xiàng)防滅火措施、制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案、處理日常事務(wù)等。全村共劃分7個(gè)森林防滅火分片包干責(zé)任區(qū)（詳見附件）。

各網(wǎng)格工作人員要對當(dāng)前森林防滅火工作高度重視，對面臨的嚴(yán)峻形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)森林防滅火宣傳。在高森林火險(xiǎn)期間，各網(wǎng)格工作人員每天上路巡回進(jìn)山入林進(jìn)行面對面宣傳，在進(jìn)山的主要路口懸掛防火宣傳橫幅。村委會(huì)充分利用標(biāo)語、村村響廣播、手持錄音喊話器、發(fā)放宣傳單等形式，把森林防滅火意識滲透到每家每戶，從根本上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

二、強(qiáng)化巡查，保障落實(shí)

遇到高度或極度危險(xiǎn)的森林火險(xiǎn)等級時(shí)，加強(qiáng)野外違章用火查處力度是減少森林火災(zāi)的有效途徑。各網(wǎng)格員要加強(qiáng)野外用火巡查，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)、五禁止”制度；森林火險(xiǎn)等級高時(shí)(上級禁火令時(shí))，全員上崗到各自網(wǎng)格區(qū)林間、田頭巡查，禁止一切非林業(yè)生產(chǎn)野外用火，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)處理。

三、強(qiáng)化值守，反應(yīng)迅速

村委會(huì)加強(qiáng)值班制度，每天安排1名村干部在村部值班值守。在火險(xiǎn)高發(fā)期，取消一切休假，并保證通信暢通，以便火警發(fā)生時(shí)迅速作出反應(yīng)，并組織人員進(jìn)行處置，把災(zāi)害損失降到最低程度。

四、組織有序，完善設(shè)備

撲火力量按三個(gè)梯次組織進(jìn)行撲救。第一梯隊(duì)由網(wǎng)格上報(bào)指揮長，由指揮長組織村的青年村民參與撲救；第二梯隊(duì)指揮長上報(bào)鎮(zhèn)森防辦組織半專業(yè)撲火隊(duì)伍參與撲救，若災(zāi)情嚴(yán)重要及時(shí)撥打森林火警電話：12119。

五、科學(xué)處理，有力撲救

森林火災(zāi)的撲救堅(jiān)持“打早、打小、打了”原則，按以下程序進(jìn)行：

1.自救。指揮部積極、有序地組織村民在確保人身安全的前提下進(jìn)行自救；不得組織老人、小孩和孕婦上山撲救森林火災(zāi)。

2.報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)向鎮(zhèn)政府值班室(電話:05**-27*****)和林業(yè)站(電話：05**-27*****)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場傷亡和損失等簡要情況。

3.指揮。在指揮部的科學(xué)指揮下救火，不得各自為戰(zhàn)，避免意外事件的發(fā)生。

4.留守。由指揮部安排專人負(fù)責(zé)留守，負(fù)責(zé)火場清理工作。

5.撤離。留守人員在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃并經(jīng)指揮長同意后方可離開現(xiàn)場。

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關(guān)鍵詞：森林火災(zāi) 撲救準(zhǔn)備 原則 方法

前言：

森林火災(zāi)廣義上上講：凡是失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為都稱為森林火災(zāi)。狹義講：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是我國防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是國家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

1.森林火災(zāi)的分類

森林火災(zāi)通常分為地表火、樹冠火和地下火三種類型。三類火可以單獨(dú)發(fā)生，也可以并發(fā)。三類火災(zāi)交織在一起，互相轉(zhuǎn)變。所有的森林火災(zāi)一般都是由地表火開始，燒至樹冠的則引起樹冠火，燒至地下的則引起地下火。樹冠火也能從樹冠下降到地面形成地表火。地下火也能從地表的縫隙中竄出來燒向地表。通常針葉林易發(fā)生樹冠火，闊葉林易發(fā)生地表火。 森林火災(zāi)還常劃分為低、中、高強(qiáng)度火災(zāi)三種類型，主要以火焰的高度作為判斷的依據(jù)。所有的森林火災(zāi)一般開始都是低強(qiáng)度火，而后，火的強(qiáng)度隨著燃燒時(shí)間的增加，因可燃物的種類、高度和載量，立地條件、天氣條件等火環(huán)境的變化而變化。一般地表火屬于低強(qiáng)度的火，樹冠火屬于中、高強(qiáng)度的火。

森林火災(zāi)的燃燒，還常劃分為上山火、下山火二種。所有的森林火災(zāi)都是這兩種火災(zāi)的循環(huán)過程。一般風(fēng)力小于三級，森林火場的發(fā)生都是這兩種火災(zāi)的發(fā)生都是從山腳開始，向山上蔓延，再越過山脊轉(zhuǎn)向山下方向蔓延，風(fēng)力達(dá)到四級以上，亂流火較多，火的蔓延方向和程序變化無常。

2.撲火前的準(zhǔn)備工作

有森林的地方，有群眾活動(dòng)的地方，就存在著發(fā)生森林火災(zāi)的可能。除了要做好火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作外，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.1 組織準(zhǔn)備

撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，發(fā)生火災(zāi)，臨時(shí)動(dòng)員群眾撲火，不僅撲火戰(zhàn)斗力弱，貽誤撲火有利時(shí)機(jī)，而且撲火消耗增大，還容易發(fā)生人員傷亡事故。因此，撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行隊(duì)伍專業(yè)化。從我國國情、林情、出發(fā)，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊(duì)伍，并實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍為主，專業(yè)隊(duì)伍與動(dòng)員群眾結(jié)合。

2.2 物質(zhì)準(zhǔn)備

首先要建立若干物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具。其次是準(zhǔn)備交通工具，每支森林消防隊(duì)每隊(duì)至少準(zhǔn)備運(yùn)兵車一輛，以及足夠的燃油。第三是準(zhǔn)備通訊工具。每支森林消防隊(duì)準(zhǔn)備無線電通信設(shè)備若干臺。第四準(zhǔn)備生活勞保用品。如干糧、防火服、頭盔、手電筒、毛巾，以及醫(yī)藥衛(wèi)生救護(hù)用品等。

2.3 制定撲火預(yù)案

預(yù)案的主要內(nèi)容如下：

（1）簡述林區(qū)的特點(diǎn)和林火發(fā)生的基本規(guī)律；區(qū)分各撲火隊(duì)的任務(wù)，按就近組織撲救的原則，給撲火隊(duì)落實(shí)防區(qū)，給每個(gè)林區(qū)落實(shí)撲火力量（指定第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)、第三梯隊(duì)）；落實(shí)撲火工具（指定第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)、第三梯隊(duì)）；落實(shí)撲火工具、車輛和燃油；落實(shí)包括撲火人員吃飯、喝水、救護(hù)、交通指揮等后勤保障；落實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)方式和人員；落實(shí)撲火指揮員（高空火場指揮員、宣傳動(dòng)員組、火情偵察組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等）；規(guī)定火災(zāi)報(bào)告程序、指揮程序和撲火原則等。

（2）制定預(yù)案的程序。由防火辦同有關(guān)部門充分協(xié)商，寫出預(yù)案的草案；召開森林防火指揮不全體成員會(huì)議討論通過；報(bào)請同級政府或以指揮部的名義頒布執(zhí)行。

3.滅火的原則與方法

撲滅林火要以“打早、打小、打了”為基本原則，即：指及時(shí)撲火，尤其是撲打剛發(fā)生的火，且要做到撲火徹底，既要撲打明火，又要清理暗火，消滅一切余火。

滅火的基本方法主要是排除森林燃燒三要素（可燃物、氧氣、一定溫度）中的任何一個(gè)要素，火就能熄滅。因此一般采取如下三種方法：

（1）窒息法（即隔絕空氣法）

以隔絕燃燒所需要的氧氣達(dá)到滅火的目的，可采用土埋、化學(xué)滅火劑或撲打法。但這種方法只適合于火災(zāi)初期，當(dāng)火災(zāi)擴(kuò)大時(shí)，需要隔絕空氣的空間過大就有一定的困難。

（2）冷卻法（使溫度降到燃點(diǎn)以下）

采取的措施是降低熱量，如在可燃物上覆蓋泥土、灑水、風(fēng)力滅火等使燃燒物溫度降低一燃點(diǎn)。

（3）隔離法（即封鎖可燃物）

使火與可燃物隔離而達(dá)到滅火。一種是使已燃燒的物質(zhì)與未燃燒的物質(zhì)徹底分離，建立防火線；另一種是增加可燃物的耐火性，噴灑化學(xué)阻火劑或水等使其成為難燃物或不燃物，起到隔離帶作用。

4.撲救火災(zāi)的安全注意事項(xiàng)

5.1 防止CO中毒

一氧化碳是林火產(chǎn)生的一種污染物資，直接危害人體及動(dòng)植物。空氣中CO濃度達(dá)0.002％時(shí)，就能使人體組織缺氧，濃度達(dá)到0.2％，能使人在幾分鐘內(nèi)死亡。燃燒1噸可燃物往往產(chǎn)生15－73千克CO，若是不完全燃燒時(shí)，可產(chǎn)生1865千克CO，越時(shí)完全燃燒，產(chǎn)生的CO量就越少。根據(jù)火場測定，距離火焰越近，CO量越大。因此，撲火任務(wù)要防止CO中毒。

由于撲火隊(duì)員在濃煙中工作時(shí)間過長，撲救森林火災(zāi)時(shí)可能會(huì)引起一氧化碳中毒。其癥狀是呼吸緊迫、頭痛、胸悶、肌肉無力、心悸、皮膚青紫、神志不清。處置方法；立即用濕毛巾捂住口鼻或?qū)⒛樫N近濕土呼吸；迅速將患者轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的地面；進(jìn)行人工呼吸；注射興奮劑。