導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

集安市以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，采取有效措施，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得可喜成效。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管 進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建從生產(chǎn)源頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)。控制源頭上的農(nóng)業(yè)投入品安全。組織開展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效遏制制售假劣農(nóng)資和規(guī)定禁用高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí)，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率，不斷提高農(nóng)民群眾滿意度；完善流通鏈上的監(jiān)管制度。狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全責(zé)任。督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立對(duì)已銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品召回制度，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段。積極謀劃和爭(zhēng)取建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。同時(shí)，建立群眾反饋制度，設(shè)立群眾舉報(bào)熱線、信息咨詢平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害人體健康的不合格農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決清理出市場(chǎng)。

堅(jiān)持示范引導(dǎo) 以抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范作用體現(xiàn)。加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)“六化”，即：生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識(shí)化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，把分散的農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的范疇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；堅(jiān)持田間管理技術(shù)跟蹤指導(dǎo)。通過陽光工程培訓(xùn)、冬春科技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)等形式對(duì)種植戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)提升。同時(shí)，以生產(chǎn)基地作為培訓(xùn)基地，基層農(nóng)技人員按要求定期和不定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，目前培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到7萬人；打造優(yōu)質(zhì)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。以基地為試點(diǎn)，倡導(dǎo)應(yīng)用生物農(nóng)藥和生物措施來防控病蟲害，最大限度地減少農(nóng)藥殘留，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，已有27個(gè)蔬菜品種通過了有機(jī)認(rèn)證，4種農(nóng)產(chǎn)品被列為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

督促責(zé)任落實(shí) 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力和水平。健全組織保障。在全市11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站的牌子，行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查、對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等；人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重。嚴(yán)格落實(shí)市委人才戰(zhàn)略，長(zhǎng)短期統(tǒng)籌抓。今年初，通過全市“急需緊缺人才”項(xiàng)目引進(jìn)動(dòng)物科學(xué)和農(nóng)學(xué)研究生2人，年底將繼續(xù)引進(jìn)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)，選派人員參加省農(nóng)委組織有關(guān)培訓(xùn)20余人次；狠抓下級(jí)部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的幫扶包保。完善部門聯(lián)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)部門履行農(nóng)資監(jiān)管和公共服務(wù)的能力。目前，已通過幫扶包保，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3個(gè)，在建基地2個(gè)。同時(shí)，以全康綠色食品有限公司為龍頭，實(shí)現(xiàn)通溝村無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地有機(jī)食品認(rèn)證。

篇2

抓基地生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶嚴(yán)格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”進(jìn)行操作。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，今年印制《長(zhǎng)春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊(cè)》8000冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到菜農(nóng)手中，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)記錄在冊(cè)，有效規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格的農(nóng)藥、種子、肥料以及國(guó)家禁用的甲胺磷等高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售。今年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員1677人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1318家次，立案62起，罰沒47.3萬元，沒有發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用的高毒、高殘留農(nóng)藥。

抓市場(chǎng)監(jiān)管，加大日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)力度重點(diǎn)加強(qiáng)“元旦”、“春節(jié)”、“3?15”和“5?1”等節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，突出抓好高考、中考和“七一”前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。今年以來，長(zhǎng)春市農(nóng)委檢查蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)27次，共進(jìn)行3次例行監(jiān)測(cè)和1次專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（春季韭菜），抽取蔬菜和水果樣品280個(gè)，蔬菜平均合格率達(dá)到98.2%，水果合格率達(dá)到98.9%。

篇3

1.加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 按照省農(nóng)委《關(guān)于全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，松原市認(rèn)真組織落實(shí)，根據(jù)松原實(shí)際，制定了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)方案。截止2012年，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站均加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，即“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，不增加人員和編制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定了一名主管領(lǐng)導(dǎo)，明確了一名站長(zhǎng)和一名以上工作人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為全市人民群眾用上安全放心農(nóng)產(chǎn)品提供了有力保障。

1.2積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平 通過幾年的努力與溝通協(xié)調(diào)，松原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算批復(fù)后，松原市項(xiàng)目辦和松原市農(nóng)委積極與設(shè)計(jì)單位溝通，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2012年 11月初編制完成招標(biāo)文件，已上報(bào)省世行辦審核，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目建成后，將極大提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平，同時(shí)也為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、病蟲害管理技術(shù)等培訓(xùn)工作提供了平臺(tái)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

松原市堅(jiān)持“以人為本、安全第一、突出重點(diǎn)、兼顧全局”的原則，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，并取得了明顯成效?？茖W(xué)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。幾年來，一直把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。

2.1加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管 結(jié)合全市藥檢工作實(shí)際，本著“狠抓源頭，標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理，重點(diǎn)突破”的原則，加大了農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立了農(nóng)藥使用終端監(jiān)督機(jī)制。市農(nóng)委把農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口，深入開展了農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管整治活動(dòng)。市藥檢站與當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)業(yè)戶簽定了“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位承諾書”，不定期檢查生產(chǎn)基地是否存在使用國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥行為；是否張貼國(guó)家禁限用農(nóng)藥名錄和識(shí)別假劣農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖；是否有《國(guó)家禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案和流向記錄冊(cè)》；嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒登記證和擅自擴(kuò)大使用范圍的產(chǎn)品。2012年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員365人次，整頓農(nóng)藥市場(chǎng)12個(gè)/次，檢查農(nóng)藥企業(yè)605個(gè)，查處假劣農(nóng)藥10起，共198公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失32萬元，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從源頭治理上起到了重要作用。

2.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染監(jiān)管 不斷強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)、凈化產(chǎn)地環(huán)境、嚴(yán)格投入品管理、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。積極開展測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)民增施農(nóng)家肥、生物菌肥等有機(jī)肥料，使用微生物農(nóng)藥以菌治蟲，利用嫁接技術(shù)防治土傳病蟲害，嚴(yán)禁使用殘留量大、殘留期長(zhǎng)、劇毒性農(nóng)藥。同時(shí)，在不斷加快市、縣（區(qū)）檢測(cè)室建設(shè)的同時(shí)，還委托上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市生產(chǎn)基地的“三品”及蔬菜、瓜果等進(jìn)行檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留和有害重金屬進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品安全起到了重要的保障作用。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品督導(dǎo)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易

一、引言

改革開放至今，中國(guó)經(jīng)過三十年的努力已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國(guó)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的地位舉足輕重。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘、綠色壁壘，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。然而，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，毒餃子事件還未消除人們的顧慮，最近發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，如：三鹿奶粉三聚氰胺含量超標(biāo)、四川廣元的柑橘生了蛆，又再一次給我們敲響了警鐘。因此，在國(guó)際貿(mào)易中提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)階段推進(jìn)我果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，保障農(nóng)民收入的關(guān)鍵途徑之一，提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量重點(diǎn)在提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、理論基礎(chǔ)

1.信息不對(duì)稱理論

信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，交易雙方對(duì)于面臨選擇的有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量所擁有的信息并不完全相同，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的運(yùn)行效率并經(jīng)常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，質(zhì)量安全信息是不對(duì)稱，生產(chǎn)者為了降低成本,可能會(huì)降低食品的安全質(zhì)量，對(duì)此生產(chǎn)者具有完全信息，而消費(fèi)者具有部分信或完全無信息，在沒有外力干預(yù)的市場(chǎng)機(jī)制作用，消費(fèi)者僅僅憑借搜索和觀察很大程度上無法確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的這種質(zhì)量安全息不對(duì)稱狀況，使得市場(chǎng)效率降低，不能有效分辨產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低。結(jié)果最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)蛻化為“檸檬市場(chǎng)”。

2.新貿(mào)易保護(hù)主義理論

新貿(mào)易保護(hù)主義是一種新式貿(mào)易保護(hù)主義，其目的仍是鼓勵(lì)出口,限制進(jìn)口。新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術(shù)上的歧視性和實(shí)際效果的有效性等特點(diǎn)。它經(jīng)常以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理理論

(1)全程管理理論

這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本思路和基礎(chǔ)理論。六十年代初美國(guó)通用公司的菲根堡姆（A.V.Feigenbaum）最早提出全面質(zhì)量控制概念,他認(rèn)為：全面質(zhì)量控制是為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上,并考慮到充分滿足用戶要求的條件下進(jìn)行市場(chǎng)研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù),把企業(yè)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量活動(dòng)構(gòu)成為一體的有效體系。這一概念逐步被推廣至世界各國(guó)。

(2)過程追朔理論

這在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方向是超前的、大膽的理論運(yùn)用。它要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程行為應(yīng)當(dāng)達(dá)到可追溯，實(shí)現(xiàn)節(jié)節(jié)相對(duì)、環(huán)環(huán)相扣，并要求所以生產(chǎn)行為有記錄，事后可再現(xiàn)管理的軌跡，從中尋找管理上的不足與問題，以便采取補(bǔ)救和糾正措施。

(3)關(guān)鍵點(diǎn)控制理論

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素很多，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，解決突出問題，以點(diǎn)帶面，推而廣之。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的質(zhì)量問題

總體上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且幅度比較大，2004年至今我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。主要集中出口日本、韓國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面不斷受阻，是綠色貿(mào)易壁壘的最大受害國(guó)。近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為由，對(duì)出口國(guó)家的產(chǎn)品課以進(jìn)口環(huán)境附加稅來限制、禁止其進(jìn)口。也有許多國(guó)家利用 IS014000 系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)來拒絕和限制進(jìn)口。可見，入世以后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際的大門敞開了，但是門檻沒有降低，非關(guān)稅壁壘的制約作用更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視角下分析問題形成的原因

1.出口的農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量上存在不足

(1)以分散的小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式不利于生產(chǎn)的安全監(jiān)督

很多農(nóng)戶缺乏必要的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，農(nóng)民沒有按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求進(jìn)行生產(chǎn)。①在種植和養(yǎng)殖過程中盲目購(gòu)買、使用生產(chǎn)資料。②收獲農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，往往是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀進(jìn)行目測(cè)，以此作為質(zhì)量和價(jià)格衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工中的不規(guī)范操作，危及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，一些經(jīng)營(yíng)戶為了自己的利益不免違反職業(yè)道德，收購(gòu)不合格、甚至是變質(zhì)有害的農(nóng)產(chǎn)品。有的商販為了降低成本用發(fā)霉的農(nóng)產(chǎn)品加工后出售，或者為延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏時(shí)間、外觀更好看，過多使用保鮮、防腐劑。

(3)政府監(jiān)管不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗藏隱患

目前, 現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制仍存在一定的漏洞和不足, 不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)一般由多個(gè)部門對(duì)不同的階段進(jìn)行管理, 主要涉及的部門有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局等。由于多部門執(zhí)法管理, 農(nóng)產(chǎn)品的不同階段, 某些管理職能就可能出現(xiàn)交叉,往往會(huì)導(dǎo)致管理出現(xiàn)真空甚至導(dǎo)致部門之間的矛盾，削弱執(zhí)法管理的力度，使得不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

2.出口的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重較小

我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)僅占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微小比重，與國(guó)外其他國(guó)家相比更是低，這樣的質(zhì)量狀況不能適應(yīng)全球化的需要。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的總體實(shí)力不強(qiáng)

我國(guó)加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值僅為農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值與美國(guó)和日本相比分別少了22%和192%；我國(guó)在水產(chǎn)品加工量?jī)H為30%；產(chǎn)前、農(nóng)產(chǎn)品采收后處理能力占產(chǎn)量我國(guó)不及20 %而西方國(guó)家遠(yuǎn)員遠(yuǎn)超過了我們一倍。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏品牌、突破技術(shù)壁壘的能力比較差，產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平還有待提高。

4.進(jìn)口國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制定高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)――非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，導(dǎo)致出口的下降。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘種類繁多且變化多端，并有著很大的不公平性，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易體系中往往利用自身的自然資源稟賦出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，這些出口農(nóng)產(chǎn)品具有一定生產(chǎn)污染性，這種情況下非關(guān)稅貿(mào)易壁壘增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視角下提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代的質(zhì)量安全觀

加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)所處的環(huán)境發(fā)生了變化，因此，要用經(jīng)濟(jì)全球化的眼光看待中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，決定農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的根本在與質(zhì)量。

2.建設(shè)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

(1)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè),逐步打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該包括政府標(biāo)準(zhǔn)和自律標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)。必須在盡短的時(shí)間內(nèi),建立健全一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,既要符國(guó)情,又能與國(guó)際接軌,用標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范產(chǎn)品流通、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

(2)借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

美國(guó)、加拿大、英國(guó)和韓國(guó)等與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易大國(guó)比較成熟先進(jìn)，傾向于提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的基本框架已經(jīng)形成，但是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段和加入WTO，檢測(cè)體系存在的問題日益突出，為完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，可以借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(3)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制及認(rèn)證

要保障農(nóng)產(chǎn)品安全，必須實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理,建立從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系十分重要，為便于追蹤，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、過程加工中應(yīng)用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“良好獸醫(yī)規(guī)范（GVP）”“良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）”、“良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）”和“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）”等先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全控制技術(shù), 推行安全措施驗(yàn)證制度，這樣就可以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品安全質(zhì)量。而對(duì)小生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者則實(shí)行量化分級(jí)管理。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品

提高補(bǔ)貼水平和出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵(lì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷創(chuàng)新。對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品培育、引進(jìn)、推廣要有不同側(cè)重。規(guī)范使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)藥的使用技術(shù)。

4.扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，龍頭農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)示范帶動(dòng)

積極培植和扶持龍頭出口企業(yè)快速健康發(fā)展一批具有影響里的龍頭企業(yè)群體，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，汲取出口產(chǎn)品高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高，為成功打入國(guó)際市場(chǎng)，突破外國(guó)的技術(shù)壁壘作出貢獻(xiàn)。

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篇5

一是全面強(qiáng)化河道管理，強(qiáng)化排洪溝渠等防洪設(shè)施管理，確保轄區(qū)多處防洪排澇設(shè)施安全運(yùn)行。二是水庫(kù)安全隱患排查制度，重點(diǎn)組織實(shí)施正坑水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)工程。三是認(rèn)真開展防汛安全大檢查，及時(shí)排除隱患。五是完善了汛期24小時(shí)值班制度。

二、落實(shí)水保治理計(jì)劃，加大水保執(zhí)法力度。

一是強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的依法督促管理工作。通過加大監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作的力度，督促開發(fā)建設(shè)單位依法申報(bào)水土保持方案，及時(shí)防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失，大大降低了潛在的水土流失。

二是強(qiáng)化對(duì)水土保持方案審批的后續(xù)監(jiān)管。為了確保水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)到實(shí)處，重點(diǎn)督查、檢查了明珠社區(qū)公園前期棄土場(chǎng)工程、裕泰實(shí)業(yè)有限公司金山碧海花園項(xiàng)目、東部沿海高速蓮塘至鹽田段、大梅沙濠信別墅項(xiàng)目、大梅沙愛琴灣山莊房地產(chǎn)項(xiàng)目等數(shù)十個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保措施落實(shí)情況，對(duì)不按水保方案施工的建設(shè)單位發(fā)出整改通知，要求嚴(yán)格按已審批的水保方案落實(shí)各項(xiàng)水保措施。

三、扎實(shí)落實(shí)森林防火措施，有效保護(hù)森林資源。

一是強(qiáng)化對(duì)街道辦及有林單位的管理，進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳。共在鹽田電視臺(tái)播放電視公益廣告，發(fā)放宣傳資料3500多份，在林區(qū)懸掛宣傳橫幅38條。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)護(hù)林的巡山工作進(jìn)行布置及責(zé)任制落實(shí)，確保林有人守，路有人巡，責(zé)有人擔(dān)。四是設(shè)卡檢查。對(duì)全區(qū)開放的登山路口進(jìn)行設(shè)卡檢查，確保市民進(jìn)山不攜帶火種。五是做好物資儲(chǔ)備檢查，補(bǔ)充森防物資，確保山火發(fā)生的物資后勤保障。

四、強(qiáng)化對(duì)下屬事業(yè)單位及轄區(qū)各水廠的監(jiān)管力度，建立健全長(zhǎng)效安全機(jī)制。

1.健全制度，以防為主。我局高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，同時(shí)，也加大了對(duì)下屬事業(yè)單位及水廠的監(jiān)管力度，要求其完善其相關(guān)制度，貫徹以防為主的方針。

2.強(qiáng)化巡查和管理，及時(shí)消除安全隱患。下屬事業(yè)單位防洪所、動(dòng)防所、轄區(qū)各水廠均做好日常巡查和節(jié)假日期間的值班檢查工作，對(duì)本單位的用電線路、消防安全、防盜設(shè)施、監(jiān)控?cái)z像頭、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)氣體安全狀態(tài)、車輛等進(jìn)行定期檢查，同時(shí)，還專門請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員對(duì)相關(guān)安全情況進(jìn)行細(xì)致的檢查，確保各項(xiàng)設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保居民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

1.以日常監(jiān)督抽檢為基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系。一是對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格做到有宰必檢，對(duì)病害肉堅(jiān)決銷毀處理。二是對(duì)各市場(chǎng)、超市農(nóng)產(chǎn)品來源、質(zhì)量自檢等情況進(jìn)行嚴(yán)格督促檢查。三是每月對(duì)蔬菜、肉品、水產(chǎn)品、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，對(duì)存在質(zhì)量問題的企業(yè)跟蹤整改。

2.強(qiáng)化執(zhí)法檢查。組織人員開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)超市農(nóng)產(chǎn)品安全把關(guān)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)中檢出的不合格農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)督商家進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，對(duì)存在違法行為的商家依法進(jìn)行處理。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員理論和技能水平。通過邀請(qǐng)有關(guān)專家到場(chǎng)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了單位內(nèi)部人員和企業(yè)從業(yè)人員的理論和技能水平。

六、狠抓責(zé)任，確保施工安全。

進(jìn)一步加大責(zé)任制的落實(shí)力度，建立安全隱患排查制度。定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患大排查，檢查施工單位落實(shí)安全措施情況，督促施工單位對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行限期整改。由于措施得力，我局所監(jiān)管的工程沒有發(fā)生一起安全事故，無人員傷亡。

篇6

五、重大工程

圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批重大工程，全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

完善田間灌排溝渠及機(jī)井、節(jié)水、小型集雨蓄水、積肥設(shè)施、機(jī)耕道路及橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。開展土地平整，落實(shí)土壤改良、地力培肥等措施，加快先進(jìn)適用耕作技術(shù)推廣應(yīng)用，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。

（二）新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程

在全國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、場(chǎng)）統(tǒng)籌實(shí)施水源和渠系工程、田間工程、良種繁育、防災(zāi)減災(zāi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食加工等工程，逐步建設(shè)成為田間設(shè)施齊備、服務(wù)體系健全、倉(cāng)儲(chǔ)條件配套、區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地。

（三）棉油糖生產(chǎn)基地建設(shè)工程

加強(qiáng)新疆、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江流域棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域“雙低油菜”和黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)基地建設(shè)，支持南方甘蔗和北方甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，著力改善田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研繁育設(shè)施等生產(chǎn)條件。

（四）新一輪“菜籃子”建設(shè)工程

加強(qiáng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)模，強(qiáng)化質(zhì)量安全措施。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大型批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

（五）現(xiàn)代種業(yè)工程

健全農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源保存體系，建設(shè)動(dòng)植物基因信息庫(kù)，研發(fā)生物育種技術(shù)，建立轉(zhuǎn)基因生物安全保障體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物育制種基地，完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)和種子檢測(cè)設(shè)施條件。支持畜禽育種場(chǎng)、原良種場(chǎng)、種公畜站、新品種培育場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心和原良種場(chǎng)。

（六）漁政漁港建設(shè)工程

改擴(kuò)建或新建一批沿海中心漁港、一級(jí)漁港、二級(jí)漁港、避風(fēng)錨地和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港，建設(shè)一批大型漁政船，加強(qiáng)漁政基地和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高漁政執(zhí)法能力。

（七）動(dòng)植物保護(hù)工程

健全六級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系。建設(shè)四級(jí)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)防控體系，完善監(jiān)測(cè)、防控、監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程

改擴(kuò)建檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心，補(bǔ)充建設(shè)一批部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，全方位建設(shè)市（地）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警平臺(tái)。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程

在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照整合資源、注重實(shí)效、填平補(bǔ)齊、因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)原則，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)民培訓(xùn)等設(shè)施設(shè)備條件。

（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程

重點(diǎn)支持農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)置大型復(fù)式和高性能農(nóng)機(jī)具，加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田和收集打捆機(jī)具配套的支持力度，改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，完善農(nóng)業(yè)、氣象等方面的航空站和作業(yè)起降點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。

（十一）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程

建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

（十二）農(nóng)村沼氣工程

加快戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣工程建設(shè)，完善沼氣服務(wù)和科技支撐體系。

（十三）草原保護(hù)與建設(shè)工程

加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度，加強(qiáng)京津風(fēng)沙源區(qū)草地治理，繼續(xù)加強(qiáng)三江源等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)，開展草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和南方草地綜合治理，加快實(shí)施游牧民定居工程。改良草原3億畝，人工種草1.5億畝。

（十四）新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程

改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)和管理骨干、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民信息員和涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。

六、保障措施

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，必須從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化措施，綜合施策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展提供有力保障。

（一）建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

繼續(xù)加大投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用。

改善農(nóng)村金融服務(wù)。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法，支持其開展信用合作，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。各部門要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系，鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。進(jìn)一步加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。通過組織動(dòng)員和政策引導(dǎo)等多種途徑，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，努力形成多元化投入新格局。

（二）加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策后評(píng)估機(jī)制，完善補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種和范圍，擴(kuò)大馬鈴薯原種和花生良種繁育補(bǔ)貼規(guī)模；擴(kuò)大生豬、奶牛、肉牛、牦牛、綿羊、山羊等良種補(bǔ)貼規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，加大農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，研究將布魯氏菌病、狂犬病和包蟲病等人畜共患病納入免疫補(bǔ)助范圍。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。堅(jiān)持和完善漁用柴油補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)種子種苗種畜種禽免稅進(jìn)口優(yōu)惠政策。

建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高中央財(cái)政對(duì)糧食、油料生產(chǎn)大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項(xiàng)目地方資金配套，全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方資金配套。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)人均財(cái)力水平。全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù)、面源污染防控生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和規(guī)模，探索實(shí)施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策。研究建立高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收制度，探索實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)助。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目；建立種業(yè)發(fā)展基金；加大國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝Χ龋x擇部分農(nóng)業(yè)科研院所予以穩(wěn)定支持。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目規(guī)模。繼續(xù)向農(nóng)民免費(fèi)提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)模。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，對(duì)大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善生豬、棉花、食糖、邊銷茶等調(diào)控預(yù)案，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度。

（三）提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平。借助多雙邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。繼續(xù)用好國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，加大先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)磋商談判和貿(mào)易促進(jìn)，做好涉農(nóng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，靈活有效調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。

（四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

積極推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)墾等方面改革。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)和支持，發(fā)揮先行先試作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策，落實(shí)和完善有關(guān)稅收政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障。

完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法律法規(guī)。加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。

篇7

食品安全衛(wèi)生問題是指由食品中各種生物和非生物因素直接或間接對(duì)人類生命健康及動(dòng)植物安全構(gòu)成危害的事實(shí)和潛在的可能性。涉及的內(nèi)容不僅包括食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程的農(nóng)獸藥殘留、病原體污染、放射性污染、重金屬污染等問題，而且還包括類似瘋牛病等致病因子以及轉(zhuǎn)基因蔬菜、水果、糧食、油料等新生物資源食品可能對(duì)人類生命健康構(gòu)成的威脅和影響。

傳統(tǒng)的食品安全控制方法主要是依靠對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)。因此，“批批檢驗(yàn)”已成為出口食品沿襲多年的安全衛(wèi)生控制模式。由于樣品抽取的隨機(jī)性和食品安全因素的復(fù)雜性，決定了初檢合格的食品出口到國(guó)外再次檢驗(yàn)未必合格，所以要轉(zhuǎn)變工作方式，把食品安全衛(wèi)生關(guān)口前移，對(duì)出口食品由單純的產(chǎn)品控制逐步轉(zhuǎn)向?qū)Τ隹谄髽I(yè)自控體系的監(jiān)督管理。福建出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員深入基層，引導(dǎo)企業(yè)引入ISO管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理并提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升出口食品檢驗(yàn)檢疫工作。

本文以無公害蔬菜、水果為例，淺談出口食品的安全生產(chǎn)及檢驗(yàn)檢疫工作。

中國(guó)是一個(gè)蔬菜水果種植和消費(fèi)大國(guó)，種植規(guī)模和人均消費(fèi)水平居世界之首。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)的蔬菜和瓜類產(chǎn)量為27834.0萬噸，占世界總產(chǎn)量的41.6%。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),2002年我國(guó)蔬菜種植面積已達(dá)2.4億畝,產(chǎn)量將超過4.5億噸。我國(guó)用4.4%耕地創(chuàng)造的蔬菜年產(chǎn)值已超過3100億人民幣，僅次于糧食、蔬菜出口創(chuàng)匯總金額20.34億美元,蔬菜出口順差達(dá)19.67億美元。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加入WTO，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯加快，蔬菜水果生產(chǎn)迅猛發(fā)展，蔬菜水果在增加我國(guó)農(nóng)民收入和提高農(nóng)產(chǎn)品出口量占有重要的地位。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球一體化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)勝劣汰，誰的產(chǎn)品能夠滿足用戶的需要，誰就能贏得了市場(chǎng)。執(zhí)行ISO9000將使客戶對(duì)產(chǎn)品充滿信心，是企業(yè)贏得市場(chǎng)的基礎(chǔ)，事實(shí)上，ISO9000已被一些國(guó)外客戶列為他們?cè)u(píng)定合格供方的必要條件，這是因?yàn)榭蛻舸_實(shí)需要供方具有一個(gè)良好和穩(wěn)定的品管系統(tǒng)，而ISO9000能夠客觀地體現(xiàn)這種品管系統(tǒng)，獲得國(guó)際認(rèn)可的地位，客戶就放心了。

根據(jù)ISO9000的管理要求，無公害蔬菜水果安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制技術(shù)如下：

1 環(huán)境質(zhì)量：生產(chǎn)基地的周邊環(huán)境（方圓1Km內(nèi)）無污染源（主要指無“三廢”污染，尤其是無化學(xué)污染），農(nóng)田灌溉水質(zhì)、大氣、土壤必須符合DB31/T252-2000中規(guī)定的要求。

2 農(nóng)藥使用：對(duì)病、蟲、草、鼠、螺等有害生物必須貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，綜合防治”的方針。所使用的農(nóng)藥必須具備“三證”（農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準(zhǔn)證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。優(yōu)先選用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥與生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量。農(nóng)藥使用必須按照國(guó)家頒布的《農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則》執(zhí)行使用時(shí)必須具備田間使用記錄檔案。如：病、蟲、草害發(fā)生的種類與危害的情況，農(nóng)藥使用的種類；農(nóng)藥使用的劑量；農(nóng)藥使用的次數(shù)；農(nóng)藥使用的技術(shù)；使用農(nóng)藥人員的安全措施等。農(nóng)藥要有專人保管；農(nóng)藥要有流轉(zhuǎn)制度；農(nóng)藥要有固定的安全存放地方（按種類存放并貼有標(biāo)簽）；過期、廢棄的農(nóng)藥要及時(shí)集中處理。

3 肥料使用：根據(jù)優(yōu)化配方施肥技術(shù)，科學(xué)合理施肥，推廣使用有機(jī)肥，適當(dāng)減少化肥使用量。所使用的肥料必須具備三證（生產(chǎn)許可證、肥料登記證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。所使用的商品肥料應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；對(duì)于實(shí)行生產(chǎn)許可證、肥料登記證管理制度的肥料品種，必須使用獲準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)品，有機(jī)肥要充分發(fā)酵、腐熟。禁止使用城市廢棄物、泥肥和磁化肥料。控制氮肥用量。使用情況必須具備田間施用記錄檔案。如：肥料施用的種類、數(shù)量、次數(shù)、方法等。肥料要有專人保管，肥料進(jìn)出要有記錄，肥料要有固定安全的存放地方。

4 管理：企業(yè)是否建立質(zhì)量和安全衛(wèi)生管理制度，并層層落實(shí)崗位責(zé)任制。企業(yè)要有一名領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生管理，要有專人負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與監(jiān)督。生產(chǎn)過程的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)要有文字記錄并立卷歸檔。

5 人員素質(zhì)：所有人員均需理解安全衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品的意義和概念，企業(yè)要有一支熟悉農(nóng)藝、技術(shù)熟練的專業(yè)隊(duì)伍，企業(yè)生產(chǎn)操作人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)操作過程，并能遵守各項(xiàng)生產(chǎn)制度。

無公害蔬菜水果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫:

一.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)指標(biāo)體系構(gòu)成的兩個(gè)系統(tǒng)

生產(chǎn)基地環(huán)境檢測(cè)共有29項(xiàng)。其中農(nóng)田灌溉水指標(biāo)9項(xiàng)，它們是PH值、汞、鎘、鉛、砷、鉻、氟化物、氯化物、氰化物；生產(chǎn)加工水質(zhì)量指標(biāo)9項(xiàng)；大氣指標(biāo)4項(xiàng)，它們是總顆粒物、二氧化碳、氮氧化物、氟化物；土壤質(zhì)量指標(biāo)7項(xiàng)，它們是汞、砷、鉛、鎘、鉻、六六六、DDT。

產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)共23項(xiàng)，它們是砷、氟、汞、鎘、鉛、鉻、六六六、DDT、甲拌磷、甲胺磷、對(duì)硫磷、辛硫磷、馬拉硫磷、倍硫磷、敵敵畏、樂果、溴氰菊酯、氰戊菊酯、百菌清、多菌靈、黃曲霉毒素、苯并芘、亞硝酸鹽。

二.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法

（一） 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣和樣品處理

1.布點(diǎn)原則

（1）布點(diǎn)要有代表性、連續(xù)性。

（2）布點(diǎn)的數(shù)量要求經(jīng)濟(jì)、科學(xué)，以少量監(jiān)測(cè)點(diǎn)而獲得最佳的結(jié)果。

（3）樣品的布設(shè)要根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況、主導(dǎo)風(fēng)向而合理設(shè)置。

2.樣品的采集

采集要求為代表性，典型性，適時(shí)性。一般在個(gè)采樣小區(qū)內(nèi)采取一個(gè)代表樣品，由分布于4-10處，采取4-10個(gè)樣品混合組成。常以梅花形、對(duì)角線、棋盤式和蛇形采樣法等采集樣品。

3.樣品的處理

測(cè)定植物中易起變化的物質(zhì)應(yīng)在新鮮狀態(tài)下進(jìn)行分析，洗凈、涼干、勻質(zhì)后可放入-20℃冰箱保存。用干樣進(jìn)行分析的樣品，應(yīng)經(jīng)過干燥以免發(fā)霉腐爛。干燥后去掉灰塵、雜物，粉碎后過40目篩網(wǎng)。

篇8

   責(zé)任重于泰山

           ——**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作紀(jì)實(shí)

                  （初 稿）

**縣位于陜西省東南部，地處秦嶺南麓，屬長(zhǎng)江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣轄23個(gè)鎮(zhèn)、324個(gè)村（居）、13萬戶45萬人，人口居商洛市第三,縣域面積3535平方公里，居商洛市第一，全省第六。境內(nèi)有野生中藥材1000多種，中藥材基地發(fā)展到35萬畝，素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽(yù)；全縣已探明礦藏49種，其中釩儲(chǔ)量310萬金屬噸，為世界第二、亞洲第一大礦床，有“中國(guó)釩都”之稱；國(guó)家級(jí)森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景區(qū)對(duì)外具有一定影響。先后獲得質(zhì)量興省先進(jìn)縣、“雙高雙普”縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)藥品安全示范縣、國(guó)家級(jí)食品安全示范縣等稱號(hào)。全縣有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地27個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社85個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)38個(gè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)23家，食品生產(chǎn)加工小作坊25家，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)1家，集貿(mào)市場(chǎng)19個(gè)，食品經(jīng)營(yíng)戶2616戶，餐飲服務(wù)單位565家，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校327所。近年來，縣委、縣政府高度重視，把食品安全放心縣創(chuàng)建當(dāng)做全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，有效保障了公眾飲食安全。全縣未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故和突發(fā)事件，全縣食品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。

   

               齊心合力抓創(chuàng)建

 

食品安全涉及面廣，創(chuàng)建食品安全放心縣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全社會(huì)都動(dòng)員起來，齊抓共管，形成合力，打好整體戰(zhàn)。

2012年，縣政府印發(fā)了《**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作規(guī)劃》、《**縣“十二五”食品安全規(guī)劃》，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)。

    2013年年初，縣委、縣政府分別召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議，把創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣作為2013年全縣“五大創(chuàng)建”之一，寫入《2013年政府工作報(bào)告》，列入全縣重點(diǎn)工作項(xiàng)目來抓。

3月28日，縣政府成立省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案，將創(chuàng)建正式列入議事日程，納入政府目標(biāo)管理，列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開辦公會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問題。成立了創(chuàng)建辦，抽調(diào)5名工作人員專職辦公?？h政府撥付100萬元作為創(chuàng)建工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職辦公人員，創(chuàng)建工作責(zé)任明確，任務(wù)具體。

    3月29日，**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣動(dòng)員會(huì)召開，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作作了全面動(dòng)員。會(huì)議要求各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，齊心合力，落實(shí)好從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作。

    7月3日，縣政府召開創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣推進(jìn)會(huì)，對(duì)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了創(chuàng)建工作存在問題，進(jìn)一步對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。

為確保創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)，全縣23個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，配備2至3名工作人員，共聘任食品安全協(xié)管員142名，明確了工作職責(zé)，落實(shí)了辦公經(jīng)費(fèi)。全縣326個(gè)行政村設(shè)立了食品藥品安全辦公室，共聘任村級(jí)信息員324名，監(jiān)督員326名。

為建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，縣政府印發(fā)了《**縣食品安全責(zé)任制》、《**縣食品安全行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，將創(chuàng)建工作納入各監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。縣食安辦印發(fā)了《**縣食品安全綜合執(zhí)法工作制度》，定期組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法?？h政府印發(fā)了《**縣食品安全加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，《**縣農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)督管理辦法》等，組織開展了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，消除了食品安全監(jiān)管盲點(diǎn)和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了食品安全無縫監(jiān)管。建立了食品安全投訴及獎(jiǎng)勵(lì)制度，全縣食品安全舉報(bào)投訴及獎(jiǎng)勵(lì)制度健全、舉報(bào)投訴渠道通暢、受理及時(shí)。去年以來，共受理食品安全投訴10起，回復(fù)率達(dá)到100%。

各鎮(zhèn)、各部門把食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全誠(chéng)信管理制度，向公眾公開承諾，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

為使創(chuàng)建工作取得實(shí)效，制定了評(píng)定、命名辦法，全面開展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)、食品安全放心企業(yè)、食品安全示范店創(chuàng)建和食品安全放心鎮(zhèn)、放心村評(píng)定命名工作。全縣評(píng)定命名農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地15個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)9個(gè)，生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)放心企業(yè)1146家，食品安全放心村320個(gè)，放心鎮(zhèn)23個(gè)。創(chuàng)建合格率均達(dá)到90%以上，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

           

             強(qiáng)化監(jiān)管促創(chuàng)建

 

    民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)系全局，影響民生。各食品安全監(jiān)管部門按照縣政府創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣的統(tǒng)一部署，積極開展食品市場(chǎng)日常監(jiān)管。

種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門制定印發(fā)了《**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》、《**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度（試行）》，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“五項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)檔案”。加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，查動(dòng)物防疫條件，查用藥情況，查飼料使用和防疫消毒情況。全縣23個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)牧站，配備工作人員160人，建立健全了動(dòng)物防疫隊(duì)伍工作制度，按規(guī)定開展動(dòng)物疫病防控工作。以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、大場(chǎng)大戶為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)資市場(chǎng)整頓、農(nóng)資打假行動(dòng)、農(nóng)鼠藥、獸藥、飼料專項(xiàng)治理等。共建特色無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地32.9萬畝，對(duì)7個(gè)到期的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了復(fù)查換證，對(duì)3個(gè)合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了“三品一標(biāo)”一體化認(rèn)證申報(bào)的材料上報(bào)?！?*核桃”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)獲得了專項(xiàng)評(píng)審，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查285個(gè)點(diǎn)的采樣工作。取締非法經(jīng)營(yíng)戶1戶，糾正處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶3戶，沒收過期、假劣藥品1215支（包），排查動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）468家，農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣本合格率為99.1%，水產(chǎn)品檢測(cè)率達(dá)到98%，檢測(cè)合格率為100%。

食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門印發(fā)了《**縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《**縣食品生產(chǎn)企業(yè)行為規(guī)范》，對(duì)全縣23家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和22家食品加工小作坊，實(shí)行分類監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量監(jiān)督后處理等監(jiān)管措施，與45家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了食品質(zhì)量安全和食品添加劑使用責(zé)任書和承諾書，食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)可追溯率達(dá)到100%。

食品流通環(huán)節(jié)，工商部門開展了食品市場(chǎng)無證無照經(jīng)營(yíng)治理，先后查處取締無照經(jīng)營(yíng)食雜店、市場(chǎng)小攤點(diǎn)62戶，疏導(dǎo)辦照38戶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，縣城以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位掛牌經(jīng)管率達(dá)100%，對(duì)無照無證食品經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%。所有食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達(dá)100%，所有食品經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度率達(dá)到100%。對(duì)獲證食品流通企業(yè)年度審查率達(dá)到99%，利用“網(wǎng)格化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督巡查覆蓋率100%。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，藥監(jiān)部門制定了《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《**縣餐飲服務(wù)企業(yè)行為規(guī)范》、《**縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，建立了餐飲服務(wù)許可證事項(xiàng)受理、審查、核查、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范有序的工作機(jī)制。督促餐飲單位按規(guī)定品種和范圍對(duì)食品原料進(jìn)貨索證率達(dá)到了100%，對(duì)購(gòu)進(jìn)食品原料進(jìn)行驗(yàn)收率達(dá)到了100%，對(duì)購(gòu)進(jìn)和使用食品原料建立臺(tái)賬登記率達(dá)到100%，從業(yè)人員持健康證明上崗率100%，餐具消毒合格率100%。餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)有序推進(jìn)，已評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)217戶，掛牌217戶。共檢查學(xué)校302所，下發(fā)監(jiān)督意見書80份。全縣餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，使用病死或死因不明的動(dòng)物及其制品監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率達(dá)到100％。對(duì)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑的查處率100％，查結(jié)食品違法案件21件。開展農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管，2013年農(nóng)村家庭宴席備案4613次，培訓(xùn)家庭宴席廚師900余人。

生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)，經(jīng)貿(mào)部門建立健全了生豬屠宰管理制度，實(shí)現(xiàn)了生豬定點(diǎn)屠宰廠規(guī)范管理，檢驗(yàn)檢疫和屠宰程序符合規(guī)定，進(jìn)廠病害豬肉無害化處理率達(dá)100％，出廠肉品合格率達(dá)到100％。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100％來自定點(diǎn)屠宰廠，農(nóng)村市場(chǎng)出售肉品檢驗(yàn)疫率達(dá)100％。深入開展生豬屠宰專項(xiàng)整治，取締私屠濫宰戶10戶。

生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方面，衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)供水單位、供水人員相關(guān)證件及制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)水廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行日常巡查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)自來水廠、集中式供水和學(xué)校自建式供水的312個(gè)單位進(jìn)行全面檢查抽樣檢驗(yàn)，采集水樣檢驗(yàn)合格率為95%，末梢水合格率為96%。餐飲具集中消毒監(jiān)管方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

食品從業(yè)人員健康檢查和教育培訓(xùn)方面，健康體檢率達(dá)到100%，持證率達(dá)到100%,“五病”調(diào)離率達(dá)到100%。各監(jiān)管部門培訓(xùn)15000余人，每人每年接受培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)以上，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

    檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方面，縣政府印發(fā)了《**縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合方案》，縣食安委印發(fā)了《**縣食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)工作制度》，《關(guān)于開展食品安全抽檢工作的通知》。各監(jiān)管部門按照要求開展了食品安全抽樣檢驗(yàn)、快速檢測(cè)，各環(huán)節(jié)基本品種抽檢覆蓋率達(dá)60%以上，基本品種抽檢樣本合格率為100%?？h食安委印發(fā)了《**縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作制度》，《**縣2013年食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》，建立健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、預(yù)警、整治制度，對(duì)可能造成的食品安全危害及時(shí)預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門對(duì)獲知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)通報(bào)，采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)因素。

 應(yīng)急管理工作方面，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，制訂了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、編印了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，達(dá)到政府有專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)有專門預(yù)案。食品安全事故查處及時(shí)，食品安全事故投訴處理率達(dá)100%。制定了應(yīng)急演練方案，組織開展了應(yīng)急演練。建立了食品安全應(yīng)急專家?guī)?，聘任食品安全專?9名。

在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，先后開展了“瘦肉精”、羅丹明B、豬肉和食用油、肉及肉制品、農(nóng)村食品、早餐夜市、乳粉質(zhì)量、醬油和雞肉及其制品、學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)等系列專項(xiàng)整治，查結(jié)食品案件69件。各監(jiān)管部門建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，移交公安部門案件1件，案件移送率100％。          

                   

              廣泛宣傳促創(chuàng)建

 

    全縣上下各級(jí)把宣傳貫穿創(chuàng)建食品安全放心縣工作始終，著力提高創(chuàng)建食品安全放心縣的群眾知曉率和滿意率。   采取形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界普及食品安全法律、法規(guī)知識(shí)?？h食安辦印發(fā)了《**縣2013年食品安全宣傳工作總體方案》《**縣2013年食品安全宣傳教育工作實(shí)施意見》，組織編印《食品藥品安全知識(shí)讀本》5000冊(cè)，下發(fā)《食品安全讀本》（農(nóng)村版）1000冊(cè)，在主要街道制作大型標(biāo)語5面，街道燈桿標(biāo)語90面，食品示范街牌3面，利用各類會(huì)議宣傳1480場(chǎng)次，在街道設(shè)立宣傳點(diǎn)宣傳48場(chǎng)次，擺放展板80余塊，發(fā)放宣傳材料60000余份。今年6月17日，開展了以“社會(huì)共治，同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，組織開展了萬人簽名等活動(dòng)。各監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員，分別深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村開展食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)宣傳1500場(chǎng)次。在縣電視臺(tái)開設(shè)局長(zhǎng)訪談節(jié)目，播出16期。建立健全了縣、鎮(zhèn)、村食品安全信息報(bào)送、部門之間信息相互通報(bào)、信息公布和輿情監(jiān)測(cè)體系，去年以來共印發(fā)各類食品安全信息120期，部門之間信息通報(bào)24次，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80期，省市報(bào)道7篇。

    風(fēng)雨多經(jīng)人未老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。食品安全工作任重道遠(yuǎn)，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下信心十足。

篇9

隨著網(wǎng)絡(luò)普及，電腦成本的不斷下降，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)從當(dāng)時(shí)霧里看花遙不可及的狀態(tài)，變成了當(dāng)今最火爆，最適合上班族、年輕族群購(gòu)物口味的一種購(gòu)物方式。網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)慢慢地從一個(gè)新鮮的事物逐漸變成人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，沖擊著人們的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和思維、生活方式，以其特殊的優(yōu)勢(shì)而逐漸深入人心。大學(xué)生作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)最敏感的人群，他們對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物行為接受很快，是未來購(gòu)物市場(chǎng)上的潛在用戶。通過對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的調(diào)查，了解并尋求大學(xué)生購(gòu)物的趨向以及大學(xué)生的購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)等問題。研究大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物行為并對(duì)其進(jìn)行分析，了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的消費(fèi)態(tài)度，正確指導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)行為，以及未來對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)展?jié)摿Φ钠谕?/p>

二、引言：

淘寶、支付寶、商家信譽(yù)、旺旺——這些詞語如今是大學(xué)生的常用語，在校園里、在宿舍里，怎樣買到物美價(jià)廉的好東西，也是每天都能聽到的討論。再看看那些快遞公司每天中午就像開展銷會(huì)一樣，在學(xué)校里擺開一長(zhǎng)串各式各樣的郵件。求樂、求廉、求方便是大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的主要消費(fèi)動(dòng)機(jī)，男女消費(fèi)動(dòng)機(jī)存在顯著差異。男生比較看重便捷，而女性更加重視價(jià)格。從網(wǎng)上買來一件商品自己是否滿意，除了商品本身外，支付方式、商家信譽(yù)、運(yùn)送滿意度也是影響總體滿意度的幾個(gè)重要方面。

但是還有許多同學(xué)不懈于或者不愿嘗試網(wǎng)上購(gòu)物，主要心理障礙因素是：產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、質(zhì)量、可靠性、保質(zhì)期等方面，以及網(wǎng)站上同類產(chǎn)品的信息豐富程度、可篩選性、可對(duì)比性是否能夠達(dá)到購(gòu)買者的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此外，網(wǎng)上交易的安全性、方便與否也是影響因素。男生更多懷疑的是網(wǎng)站信息的可靠性，而女生則更多懷疑的是網(wǎng)上購(gòu)買產(chǎn)品的質(zhì)量。

因此，網(wǎng)上購(gòu)物對(duì)于大學(xué)生而言的利弊是同時(shí)存在的，我們將就此類問題進(jìn)行簡(jiǎn)述與分析。

三、調(diào)研報(bào)告正文：

（一）調(diào)研方案

1、目的：隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物正以越來越強(qiáng)的力度沖擊著各國(guó)的消費(fèi)群體。作為大學(xué)生的我們更是不可忽視的進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)的龐大群體。通過本次調(diào)查了解大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)的基本情況，為大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的開發(fā)提供一定的參考。

2、地點(diǎn)：XX的部分高校

3、對(duì)象：部分高校的在校本科生

4、方法：網(wǎng)上問卷調(diào)查（發(fā)放問卷XXX份，有效問卷XXX份，）

5、時(shí)間：XXXX年XX月XX號(hào)——XXXX年XX月XX號(hào)

（二）調(diào)研結(jié)果部分?jǐn)?shù)據(jù)分析

1、大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品類型分析

從我們的《大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物調(diào)查問卷》的分析結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生經(jīng)常購(gòu)買的產(chǎn)品類型。首先絕大多數(shù)大學(xué)生選擇的是服裝類產(chǎn)品，其次是選擇在網(wǎng)上充值話費(fèi)，當(dāng)然還有部分學(xué)生選擇了數(shù)碼和圖書類產(chǎn)品。

2、大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)過程中是否有受騙的經(jīng)歷

網(wǎng)上購(gòu)物，看不見，摸不著，即便商家需講求信用，但一些無良商家還是借此欺騙顧客，從而達(dá)到自己盈利的目的。通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)還是有部分人有受騙的經(jīng)歷。

3、大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)金額情況分析

消費(fèi)的金額主要是由生活水平所決定，而大學(xué)生并沒有實(shí)際的收入，所以一般的消費(fèi)金額主要集中在30-60段和60-100段，其中女生偏多。

金額數(shù)男女男生所占比列女生所占比列

30以下21130.180.07

30-6027890.240.48

200以上1860.160.03

4、大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)購(gòu)商品的滿意程度情況分析

網(wǎng)上商品無論圖像多么的吸引人，顏色艷麗，但都可能經(jīng)過修改，跟實(shí)際收到的有所色差及型差，所以有時(shí)購(gòu)物人對(duì)收到的商品會(huì)不滿意，覺得被商家欺騙。

滿意程度人數(shù)所占比列

很滿意60.02

滿意1080.36

一般1770.59

不滿意90.03

很不滿意00

注：大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)購(gòu)的商品滿意程度主要集中在“一般”和“滿意”這兩項(xiàng)，也有少部分同學(xué)表示“很滿意”和“不滿意”；沒有人選擇“很不滿意”。

（三）網(wǎng)購(gòu)優(yōu)點(diǎn)具體分析

1、方便性，不受時(shí)間不受地點(diǎn)限制。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，是一種極其方便的購(gòu)物方式。隨著生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展。網(wǎng)上購(gòu)物已逐漸成為人們的一種消費(fèi)方式?！熬W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”之所以可以深受時(shí)代青年的親睞，第一大特點(diǎn)應(yīng)該就要數(shù)它的便捷性，不論你身處何時(shí)何地，都可以隨時(shí)上網(wǎng)"逛商店"，選商品買商品，可以不受時(shí)間地點(diǎn)的約束。時(shí)下的青年男女，白天忙完紛繁的工作，下班時(shí)間有時(shí)會(huì)很晚，再去選擇逛店買商品已很難，那么網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)這些年輕人你來說就成了最快最方便，也最喜愛的購(gòu)物方式。

缺點(diǎn)：配送時(shí)間不定

2、網(wǎng)上購(gòu)物要比傳統(tǒng)購(gòu)物還便宜

對(duì)于網(wǎng)店比實(shí)體店價(jià)格還要便宜，主要是由于網(wǎng)店不像實(shí)體店，需要花錢租店面以及其他一系列的花費(fèi)，并且開網(wǎng)店不要任何稅收，這樣就可以省下很多與實(shí)體店拼價(jià)格。另一點(diǎn)，很多開網(wǎng)店的人都是一手商，拿貨價(jià)就要比很多實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者還要低，所以在網(wǎng)上開店價(jià)位更低也就合理了，不過并不是所有價(jià)格低廉的網(wǎng)店都是這樣的理由，里面不排除有黑心老板將次貨混在里面將價(jià)位打低。所以選擇的時(shí)候一定要注意商家的信譽(yù)度。

3、可以獲得最大的信息量，貨比N家

現(xiàn)在的網(wǎng)上商場(chǎng)越來越多，習(xí)慣網(wǎng)購(gòu)的朋友們?cè)谶x擇產(chǎn)品的時(shí)候一般都不會(huì)只選一家，看上就購(gòu)買，而是隨意的挑選，只要你輸入你想了解的商品，同樣的商品不同的商家就會(huì)出現(xiàn)，你可以任意挑選，現(xiàn)實(shí)中的貨比三家，在網(wǎng)上就可以變成貨比N家，而且不會(huì)浪費(fèi)你很多的時(shí)間，而更好的一點(diǎn)是，如果你想選擇一件現(xiàn)實(shí)中很難找到的商品，就好像幾十年前的一本很老的小說，現(xiàn)實(shí)中你可能很難找到，但在網(wǎng)上要找到你需要的并不是一件難事。

4、網(wǎng)購(gòu)更具便捷性

網(wǎng)上購(gòu)物的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)對(duì)宅男腐女而言是最大的誘惑，那就是足不出戶就可以購(gòu)買商品，從訂貨，買貨到收貨都不必你離開家門，省時(shí)省力省事，不過這個(gè)優(yōu)點(diǎn)受惠的當(dāng)然不止是他們，在夏天或冬天，天氣很不好的日子里，利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)大多數(shù)人而言的確都是很不錯(cuò)的選擇，不必忍受外面極冷或極熱天氣的摧殘，也不必忍受去實(shí)體店選購(gòu)產(chǎn)品的煩躁，在家等著送貨上門的服務(wù)，是很愜意的。

5、不必懷揣巨款購(gòu)物

在購(gòu)物繳費(fèi)的時(shí)候，網(wǎng)上購(gòu)物不必像傳統(tǒng)購(gòu)物那樣，懷揣巨款或拿著信用卡刷卡時(shí)候擔(dān)心身邊有人會(huì)窺伺你，而擔(dān)心自己的安全問題，網(wǎng)上支付就不必?fù)?dān)心這些問題，你可以安心的支付而不用過多的考慮周圍是否有壞人在等著搶劫你，因?yàn)閯e人根本不知道你在做什么。

（四）網(wǎng)購(gòu)缺點(diǎn)具體分析

1、配送時(shí)間不定

雖然方便性讓很多時(shí)尚年輕朋友愛上了網(wǎng)購(gòu)，不過不能說網(wǎng)購(gòu)就是完美的，在貨物的配送速度問題上，網(wǎng)購(gòu)就不如傳統(tǒng)購(gòu)物方便，當(dāng)你在網(wǎng)上選購(gòu)好商品，再下單，到收到真正的產(chǎn)品中間短則一到兩天，多則一個(gè)星期也有可能，這一點(diǎn)就不想傳統(tǒng)選購(gòu)，你當(dāng)時(shí)就可以拿到你滿意的產(chǎn)品，而且當(dāng)你拿到網(wǎng)購(gòu)的商品后，有可能出現(xiàn)這些或那些小問題，解決起來也不叫麻煩，需要再通過郵寄或配送環(huán)節(jié)更換產(chǎn)品，這樣中間就需要浪費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，而在傳統(tǒng)的商場(chǎng)購(gòu)物的話，當(dāng)時(shí)不滿意的話就可以隨意的更換。

2、質(zhì)量不好選擇

就像上面說的，的確網(wǎng)店價(jià)格低廉是網(wǎng)店吸引消費(fèi)者的另一法寶，不過不是每家價(jià)格標(biāo)的很低的商家都能保證他們銷售的產(chǎn)品質(zhì)量上是沒有問題的，里面會(huì)有以次充好的現(xiàn)象，甚至是假貨，在選擇的時(shí)候由于消費(fèi)者無法見到實(shí)物，所以上當(dāng)受騙有時(shí)候是難免的。這種事情在實(shí)體店一般就不會(huì)出現(xiàn)，大家選產(chǎn)品都會(huì)注意挑選，有問題當(dāng)時(shí)就可以解決，如果發(fā)現(xiàn)假貨就可以立刻退換。

3、不能當(dāng)場(chǎng)試用

的確，在網(wǎng)上選購(gòu)你可以隨意的挑選，也不會(huì)有不耐煩的服務(wù)小姐對(duì)你？哩吧嗦的絮叨，不過，它也有先天的缺點(diǎn)，那就是網(wǎng)購(gòu)的商品你只能在網(wǎng)上看到他的照片，卻不可能當(dāng)時(shí)就見到實(shí)物，如果是選購(gòu)衣服之類的產(chǎn)品，你更不可能當(dāng)時(shí)就試穿或試用，這對(duì)消費(fèi)者來說就是一個(gè)很麻煩的事情，或許你看上的產(chǎn)品與實(shí)物的差距會(huì)很大，這一點(diǎn)在實(shí)體店就會(huì)令人放心很多。

4、售后很難保證

從網(wǎng)上購(gòu)物的缺點(diǎn)之一就是消費(fèi)者往往得不到發(fā)票，產(chǎn)品得不到保修服務(wù)，消費(fèi)者想要進(jìn)行維權(quán)會(huì)很難。發(fā)票是消費(fèi)者維權(quán)的基本憑證，沒有發(fā)票也就無法受理和解決質(zhì)量糾紛?，F(xiàn)在在全國(guó)已出現(xiàn)多起消費(fèi)者因?yàn)樵诰W(wǎng)店購(gòu)買手機(jī)或家電由于沒有發(fā)票而造成廠商不予負(fù)責(zé)售后問題的案件。

5、網(wǎng)上支付也有風(fēng)險(xiǎn)

不要以為像上面說的，就以為網(wǎng)上支付是萬能了，當(dāng)然不是，他的安全性體現(xiàn)在不必?fù)?dān)心周圍人的窺伺，但卻不能保證網(wǎng)上有沒有窺伺著你，網(wǎng)上盜號(hào)盜密碼的也大有人在，而且更不好應(yīng)付，除非你自己就是個(gè)電腦高手，打好了所有的漏洞補(bǔ)丁，做好了所有的安全措施，否則網(wǎng)絡(luò)盜號(hào)高手要比現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)盜還要令你頭疼。對(duì)于這一點(diǎn)，很多人采取的措施是在網(wǎng)店看好產(chǎn)品的價(jià)格，再去實(shí)體店選購(gòu)，以免行當(dāng)受騙，也不必?fù)?dān)心自己的帳號(hào)密碼被盜取。

四、調(diào)研總結(jié)：

調(diào)研顯示，有大部分大學(xué)生喜歡偶爾在網(wǎng)上購(gòu)物，主要是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)節(jié)省時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用和在網(wǎng)上比較容易找到自己需要的東西，其次是因?yàn)樵诰W(wǎng)上購(gòu)物操作方便和可以享受購(gòu)物的樂趣。其少數(shù)大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物是為了追求時(shí)尚。大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的商品主要是服裝類，其次是在網(wǎng)上充值話費(fèi)和購(gòu)買數(shù)碼產(chǎn)品，再次是購(gòu)買化妝品和禮品。大多數(shù)大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物的金額也符合大學(xué)生的消費(fèi)水平。曾經(jīng)有過網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的人大多數(shù)對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的優(yōu)點(diǎn)具有更強(qiáng)的認(rèn)同感，她們比起沒有過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)的更相信網(wǎng)絡(luò)商家，更習(xí)慣網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)方式。這一結(jié)果也說明，上網(wǎng)購(gòu)物會(huì)逐漸成為大學(xué)生的生活方式，一旦開始，便很可能會(huì)持續(xù)下去。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)者在多年的經(jīng)營(yíng)之后，已經(jīng)比較理性，知道在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展中應(yīng)該去做什么和如何做。

根據(jù)我們這次的調(diào)研也可以看出，大學(xué)生---這一未來的主要消費(fèi)群體對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的前景還是很看好的，說明網(wǎng)上購(gòu)物這個(gè)市場(chǎng)還是具有很大開發(fā)潛力的，相關(guān)網(wǎng)站，企業(yè)和商家應(yīng)提高宣傳力度，同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理與支付程序等不足加以改進(jìn)。力求做到盡善盡美，以此吸引更多的潛在客戶群體并且增加老客戶的忠誠(chéng)度。不僅讓大學(xué)生這一群體了解，也要讓廣大民眾參與進(jìn)來，促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展。

大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)調(diào)研報(bào)告（二）

我在很久以前就聽說了“網(wǎng)購(gòu)”這個(gè)詞，淘寶網(wǎng)更是家喻戶曉的知名網(wǎng)站。人們對(duì)于網(wǎng)購(gòu)這種購(gòu)物形式眾說紛紜，在我身邊的大多數(shù)人都覺得網(wǎng)購(gòu)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，也很少人真正嘗試過。我一直都對(duì)網(wǎng)購(gòu)很感興趣，很好奇，在今年春天我開始了我的“網(wǎng)購(gòu)生涯”。從那以后，身邊的同學(xué)也紛紛開始了網(wǎng)購(gòu)。后來網(wǎng)購(gòu)成了我生活中的一部分，什么東西都喜歡從網(wǎng)上買。像我這樣喜歡網(wǎng)購(gòu)的大學(xué)生有多少呢？因此我選了這個(gè)主題。

一、調(diào)查目的

大學(xué)生是新新人類，對(duì)新鮮事物比較好奇，為了揭開網(wǎng)購(gòu)的真實(shí)面目，讓更多的人了解網(wǎng)購(gòu)，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行此次調(diào)查。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

1、調(diào)查對(duì)象：青島理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院（由于調(diào)查的困難性，選取了本學(xué)院進(jìn)行調(diào)查）

2、資料收集方法：采用問卷調(diào)查方法調(diào)查。向所取得的樣本中的個(gè)體發(fā)放《大學(xué)生網(wǎng)上購(gòu)物問卷調(diào)查》了解學(xué)生關(guān)于上網(wǎng)購(gòu)物基本情形和情況。

3、調(diào)查方法：對(duì)經(jīng)貿(mào)學(xué)院的全部學(xué)生（限于三年級(jí)以下）進(jìn)行分層，分成大一，大二，大三三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機(jī)選定某一學(xué)號(hào)后，間隔10進(jìn)行抽樣，得到樣本。

三、調(diào)查的內(nèi)容：

（調(diào)查問卷附在最后一頁(yè)）

四、調(diào)查結(jié)果分析

以95%的把握推斷經(jīng)貿(mào)學(xué)院中網(wǎng)購(gòu)人數(shù)比例范圍為45.36%～70.44%

2、在沒有在網(wǎng)上購(gòu)物的同學(xué)中，有近50%的同學(xué)認(rèn)為網(wǎng)購(gòu)不安全，而在有過網(wǎng)購(gòu)行為的同學(xué)中有97%的同學(xué)覺得網(wǎng)購(gòu)值得信任。另外，在前者中有92%的人會(huì)嘗試網(wǎng)上購(gòu)物。

3、在網(wǎng)購(gòu)人群中，因?yàn)楣?jié)約費(fèi)用而選擇網(wǎng)購(gòu)的占網(wǎng)購(gòu)人數(shù)的62%，還有一部分同學(xué)是出于好奇和尋找新奇商品而選擇網(wǎng)購(gòu)。在眾多的購(gòu)物網(wǎng)站中，消費(fèi)者該如何選擇呢？有48.57%的網(wǎng)購(gòu)者會(huì)把網(wǎng)站商品是否齊全作為他們選擇購(gòu)物網(wǎng)站的主要標(biāo)準(zhǔn)。其中，淘寶網(wǎng)名列前茅，有87.3%的同學(xué)選擇在淘寶購(gòu)物。

4、大家都在網(wǎng)上買些什么呢？經(jīng)調(diào)查，數(shù)碼產(chǎn)品位居榜首，占到總消費(fèi)的37.7%，其次是服裝27.87%，在網(wǎng)上買書也是個(gè)不錯(cuò)的選擇，占到總數(shù)的19.67%。相比之下，由于食品的特殊性（保鮮等問題），卻幾乎無人在網(wǎng)上購(gòu)買食品。

6、在網(wǎng)購(gòu)過程中，難免會(huì)遇到一些困難，其中主要困難是商品描述不清楚，達(dá)到45%，其次是商品數(shù)目繁多和網(wǎng)站太多，網(wǎng)上市場(chǎng)太雜亂（21%），網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)有待進(jìn)一步提高。

五、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

通過上述的調(diào)查報(bào)告，說明大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物還不是很普及，但潛在很大的發(fā)展空間。阻礙他們開始網(wǎng)購(gòu)的主要是安全因素，只要他們認(rèn)為網(wǎng)購(gòu)值得信任了，網(wǎng)購(gòu)的方便，省時(shí)，商品齊群等優(yōu)點(diǎn)一定會(huì)吸引絕大多數(shù)的人開始網(wǎng)購(gòu)。目前，人們?cè)诰W(wǎng)上消費(fèi)的商品種類具有一定的局限性，網(wǎng)購(gòu)要想得到更快更好的發(fā)展，就要優(yōu)化購(gòu)物體系，打破這種局限。

購(gòu)物網(wǎng)站是一個(gè)很好的平臺(tái)，他能讓我們實(shí)現(xiàn)資源共享，在網(wǎng)上我們可以找到最便宜的，質(zhì)量最好的，最時(shí)尚的商品，坐在家里就可以買到世界各地的商品，未來網(wǎng)購(gòu)一定會(huì)成為人們的主要購(gòu)物形式之一。

大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)調(diào)研報(bào)告（三）

衡水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍較為滯后，如何在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)“四化同步”是一個(gè)值得深入思考的問題。為此，我科結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完成了這篇調(diào)研報(bào)告。

一、衡水市自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件

近年來，市委、市政府一直非常重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，全市農(nóng)業(yè)綜合能力全面提升，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平進(jìn)一步提高?！笆晃濉币詠砦沂惺冀K堅(jiān)持健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。重點(diǎn)推廣良種良法配套、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產(chǎn)增收和標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù)，扎實(shí)開展多種方式的農(nóng)民種養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。著眼京津市場(chǎng)，生產(chǎn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、無藥殘、無公害的畜禽產(chǎn)品。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利，機(jī)遇難得。

一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)看好。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好，并保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在國(guó)家不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、土地和勞動(dòng)力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保糧食供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足。

二是國(guó)家政策支持更加強(qiáng)化?！笆濉逼陂g國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等方面制定各種扶持政策。

三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段。城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。城市人口增加和生活水平的提高，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求提供了更為廣闊的空間。

四是科學(xué)技術(shù)支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織得到大力發(fā)展、農(nóng)技人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、科技入戶率明顯提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。

五是我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使我市成為京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，同時(shí)也是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和棉花生產(chǎn)基地。隨著京津冀一體化深入推進(jìn)，三省市的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術(shù)、人才、資金、信息、市場(chǎng)等資源發(fā)展我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好機(jī)遇。

五、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)境資源約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)各種自然條件所帶來影響反應(yīng)敏感。全球氣候變暖帶來的災(zāi)害頻發(fā)、病蟲害、疫害幾率增高問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極為不利影響，同時(shí)工業(yè)廢物的排放及化肥農(nóng)藥的大量使用造成了地力降低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國(guó)人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長(zhǎng)期存在。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，致使不少農(nóng)民遭受損失，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上漲，使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險(xiǎn)，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲，用工費(fèi)、柴油價(jià)格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)的增加，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)民技術(shù)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突顯。

（四）農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。雖然隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織逐年增加，但是農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)之一，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小，管理方法不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）樹立現(xiàn)念，推動(dòng)思路創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進(jìn)手段，現(xiàn)階段要特別注重以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思維和項(xiàng)目化手段推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化思維就是運(yùn)用社會(huì)化大生產(chǎn)的理念，把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通整個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，從產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營(yíng)銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。

項(xiàng)目化手段就是以項(xiàng)目為載體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照投資項(xiàng)目方式進(jìn)行運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)論證和合理組織，有效提高投資效益，同時(shí)也符合當(dāng)前政策要求，有利于爭(zhēng)取國(guó)家支持。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改革開放三十多年以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，全市糧、棉、油人均占有量已經(jīng)位居全省、全國(guó)前列。當(dāng)前，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農(nóng)作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價(jià)格、生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產(chǎn)業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢(shì)必?cái)D壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并影響到農(nóng)民收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于糧棉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是通過增加投入、主攻單產(chǎn)等措施，在保持糧、棉、油總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保糧食安全的前提下，適當(dāng)降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。糧食生產(chǎn)要抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā)，開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，建成一批噸糧縣。棉花生產(chǎn)逐步向冀州、故城和棗強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)抓好深州、饒陽和安平油料基地建設(shè)，形成一批規(guī)模產(chǎn)區(qū)。

2、大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，我市獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，發(fā)展前景廣闊。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要科學(xué)合理確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。特色產(chǎn)業(yè)不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域界線，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推動(dòng)“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向配套設(shè)施最完善、生產(chǎn)條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢(shì)最明顯的區(qū)域集中，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局。對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)形成生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的“點(diǎn)、片、線”要促其轉(zhuǎn)化升級(jí)，盡快聚點(diǎn)成片，集片成區(qū)，擴(kuò)線成帶，完成數(shù)量擴(kuò)張。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)完善道路、市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素聚集，抓好特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞延增值，還可直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領(lǐng)域。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品資源條件，應(yīng)著力打造七條加工產(chǎn)業(yè)鏈：一是糧、油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展食品生產(chǎn)，積極開發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發(fā)展肉類精深加工，重點(diǎn)是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。四是果品深加工鏈條。開發(fā)生產(chǎn)果汁、果汁飲料等深加工產(chǎn)品。五是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開發(fā)奶制品和高檔奶產(chǎn)品。七是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展板材生產(chǎn)。

4、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游新興農(nóng)業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟(jì)南等大城市，交通便利，位置優(yōu)越，又有衡水湖等旅游資源，發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式創(chuàng)新

目前，全市農(nóng)業(yè)仍然是以農(nóng)戶為主的分散經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低，由此導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。這就需要不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益共同體。

2、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí)，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制度完善、規(guī)范管理和提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力上。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作率，加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓能力。

3、健全社會(huì)化服務(wù)體系。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

4、健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。

5、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項(xiàng)目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對(duì)示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)、新品種開發(fā)引進(jìn)、多功能拓展給予集中支持。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。對(duì)高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、植物保護(hù)、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新，同時(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好引水農(nóng)灌工程、節(jié)水工程建設(shè)和重點(diǎn)水利工程建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食田間工程建設(shè)，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設(shè)施齊全、田間道路通暢、林網(wǎng)配套、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（六）開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。

篇10

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營(yíng)市的利津縣、墾利縣、東營(yíng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽了東營(yíng)、濱州、威海、濟(jì)寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營(yíng)、濱州兩市做資源開發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點(diǎn)、好做法，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。英民廳長(zhǎng)對(duì)近年來全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進(jìn)我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2006年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長(zhǎng)2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國(guó)首位。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對(duì)蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導(dǎo)品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達(dá)70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地42處，認(rèn)定無公害水產(chǎn)品基地254個(gè)，面積發(fā)展到310多萬畝，有387個(gè)水產(chǎn)品通過省級(jí)以上認(rèn)定，共培育20多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個(gè)漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術(shù)的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大。2006年全省水產(chǎn)品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國(guó)水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)128處，年交易量達(dá)370萬噸。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ螅谘睾?、沿河、沿湖、沿?kù)地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省管轄海?5萬平方公里，與陸地面積相當(dāng)，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負(fù)10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營(yíng)、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤(rùn)在8000元左右，對(duì)蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物和一般的經(jīng)濟(jì)作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進(jìn)一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，與之關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，容易形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點(diǎn)漁區(qū)當(dāng)?shù)貏诹εc外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學(xué)把握面對(duì)的新形勢(shì)，努力適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及海洋災(zāi)害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當(dāng)前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時(shí)有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢(shì)沒有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復(fù)尚需時(shí)日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)行情風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。

第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的更新，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費(fèi)的支出也隨之增加，各收入階層對(duì)水產(chǎn)品的購(gòu)買力明顯提高。全社會(huì)的食品安全、健康消費(fèi)和綠色生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過節(jié)才能吃魚，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費(fèi)的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費(fèi)時(shí)尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費(fèi)食品。

第三，隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的不斷完善，推動(dòng)水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場(chǎng)化改革的逐步推進(jìn)，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴(kuò)大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應(yīng)，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場(chǎng)、大流通格局。以前消費(fèi)者主要到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買，現(xiàn)在越來越習(xí)慣到超市購(gòu)買；以前主要是簡(jiǎn)單加工貯運(yùn)，現(xiàn)在是越來越多地采用冷藏低溫倉(cāng)儲(chǔ)或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。

第四，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會(huì)追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)漁業(yè)提出的新要求和當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)積極謀劃新思路，認(rèn)真研究新舉措，以工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實(shí)行一系列適應(yīng)性變革，堅(jiān)持加快發(fā)展、注重安全和資源保護(hù)三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持兩手抓，要從單純抓開發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與市場(chǎng)并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長(zhǎng)的良性循環(huán)軌道，在新形勢(shì)下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快工作指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對(duì)資源環(huán)境破壞也比較大。無論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場(chǎng)需求的方面來看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷推進(jìn)漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，以建設(shè)**半島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提升漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

主要任務(wù)目標(biāo)是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，漁業(yè)增加值達(dá)到1125億元，年均分別增長(zhǎng)14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到850萬噸，水產(chǎn)品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長(zhǎng)2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長(zhǎng)8%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造**水產(chǎn)品牌。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒有規(guī)模，就不會(huì)有成熟的市場(chǎng)，沒有成熟的市場(chǎng)就不會(huì)帶來好的效益。對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實(shí)施水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，引?dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導(dǎo)品種發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭(zhēng)到2010年，全省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導(dǎo)品種，建立示范區(qū)，由點(diǎn)到面，扎實(shí)推進(jìn)，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。要依靠科技，?shí)施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術(shù)的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育、引進(jìn)一批水產(chǎn)良種，力爭(zhēng)到2010年，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。要充分開發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結(jié)合省政府實(shí)施的“五百萬畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程”，迅速行動(dòng)，積極開發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。

三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、過得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對(duì)蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場(chǎng)開拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴(kuò)大品牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問題引發(fā)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費(fèi)恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來了負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場(chǎng)決定出路，沒有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步健全完善符合我省實(shí)際、與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。要把養(yǎng)殖全過程標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測(cè)、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高技術(shù)入戶率和應(yīng)用水平，不斷擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。

二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大疫病防控力度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點(diǎn)管理對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問題得到有效控制。

三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。從一定意義上來講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認(rèn)證就是取得了市場(chǎng)通行證。各地要對(duì)生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。

(三)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機(jī)連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。

一是加快培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用對(duì)漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個(gè)龍頭企業(yè)往往可以帶動(dòng)起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，構(gòu)建漁業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實(shí)施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進(jìn)行動(dòng)，在穩(wěn)步發(fā)展來料加工的同時(shí)，積極擴(kuò)大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過億元的達(dá)到100家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。

二是加快建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢(shì)品種，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬畝，認(rèn)證無公害水產(chǎn)品基地300處、無公害產(chǎn)品500個(gè)。

三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標(biāo)志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場(chǎng)。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點(diǎn)海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場(chǎng)開拓方面重點(diǎn)是歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等市場(chǎng)。沿海各級(jí)要對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)在服務(wù)保障體系、政策扶持、依法維權(quán)等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關(guān)的政策性、指導(dǎo)性文件。

四是加快建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進(jìn)漁業(yè)組織化建設(shè)，建立專業(yè)合作社，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營(yíng)的漁戶組織起來，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，解決好千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接問題。

(四)加快實(shí)施一批漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。漁業(yè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結(jié)果。必須高度重視漁業(yè)技術(shù)、特別是養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合各級(jí)科技資源，加快建設(shè)符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強(qiáng)水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)、突出發(fā)展省級(jí)原良種場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域性良種場(chǎng)和縣級(jí)苗種繁育場(chǎng)上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當(dāng)成一項(xiàng)重大工程來抓，鼓勵(lì)科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導(dǎo)漁民使用全價(jià)顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運(yùn)行機(jī)制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級(jí)延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進(jìn)企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率。四是加強(qiáng)對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。要抓好對(duì)示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動(dòng)能力。

三、加強(qiáng)海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎(chǔ)建設(shè)

借此機(jī)會(huì)，講講加強(qiáng)海洋管理問題。當(dāng)前，海洋管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。自2002年《海域法》實(shí)施以來，我省海洋管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進(jìn)展。全省已累計(jì)確權(quán)發(fā)證的各類開放式用海、圍海和填海造地項(xiàng)目8376個(gè)，用海面積381萬畝。其中，依法由國(guó)務(wù)院和省政府審批的填海造地總面積達(dá)6.07萬畝，保證了沿海地區(qū)217個(gè)建設(shè)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目總投資額達(dá)3231億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與科學(xué)用海要求相比，還需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。一方面，我省的黃金海岸成為開發(fā)的熱點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過的巨大壓力，開發(fā)與保護(hù)的矛盾更加突出。這就要求我們科學(xué)用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴(yán)從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用?！伴l門”，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，合理用海，既要保護(hù)好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用海保障。

二是堅(jiān)持科學(xué)管海用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護(hù)區(qū)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護(hù)和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、海島利用規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋開發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來。加強(qiáng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目用海進(jìn)行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負(fù)責(zé)勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負(fù)責(zé)的27條縣際界線已勘定25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進(jìn)海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發(fā)活動(dòng)的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管理好各類海洋自然保護(hù)區(qū)，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法確立生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全管理方面，各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實(shí)到船、落實(shí)到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負(fù)責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實(shí)搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn)，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。爭(zhēng)取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

(一)高度重視，切實(shí)把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級(jí)政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)漁民群眾的切身利益；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績(jī)時(shí)，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。

(二)加大投入，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個(gè)高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開發(fā)。今后一段時(shí)間，省里將加大投入，重點(diǎn)扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級(jí)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負(fù)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實(shí)切實(shí)可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。