導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然抉擇

早在1992年，黨的“十四大”就確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指以市場(chǎng)機(jī)制作為配置社會(huì)資源基本手段的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是高度發(fā)達(dá)的、與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的大商品經(jīng)濟(jì)，其最基本的特征是經(jīng)濟(jì)資源商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場(chǎng)價(jià)格自由化和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放化。

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段是1979～1982年，實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則；第二階段是1983～1986年的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；第三階段是1987～1992年的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”；第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

相對(duì)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，它通過(guò)自發(fā)性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)了微觀領(lǐng)域的動(dòng)力，提高了效率。尤其是它利用了社會(huì)主義初級(jí)階段所必須尊重的種種“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”作為發(fā)展的動(dòng)力，化消極因素為積極因素等等；第二，它使生產(chǎn)自動(dòng)適應(yīng)需求，客觀上與社會(huì)主義生產(chǎn)目的相符，從而增加了供給與需求之間相互選擇的可能性、靈活性，以形式的平等，給人的“自愿”以自由的空間；第三，它使資源在不同領(lǐng)域間循平面網(wǎng)絡(luò)路徑自動(dòng)進(jìn)行配置，廣泛、頻繁的競(jìng)爭(zhēng)換促進(jìn)了資源利用的最大化；第四，它促使社會(huì)形成了越來(lái)越多的社會(huì)自組織機(jī)制，簡(jiǎn)化了政府組織經(jīng)濟(jì)生活的工作量，減少了存在的空間。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：存在需要矯正的缺損

毋庸諱言，即使是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也存在若干需要矯正的缺損。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在缺損的角度看，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度安排。

首先，社會(huì)主義性質(zhì)的公平是沒(méi)有剝削，沒(méi)有兩極分化，能夠?qū)崿F(xiàn)人們的共同富裕和全面發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平就是商品生產(chǎn)和資本主義生產(chǎn)方式的公平，是相對(duì)于人的依賴關(guān)系、超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制、行政性壟斷等等的公平，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、等價(jià)交換、自由競(jìng)爭(zhēng)、平均利潤(rùn)等方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相當(dāng)多的勞動(dòng)者同生產(chǎn)的物質(zhì)條件存在不同程度地分離，他們不能不在一定程度上成為雇傭勞動(dòng)者。他們和資本所有者、企業(yè)主的關(guān)系，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上是等價(jià)交換的關(guān)系，但在生產(chǎn)過(guò)程中卻必須無(wú)償提供剩余勞動(dòng)。因此，有的學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性原因。

其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種所有制、多種分配方式中還包含一部分不合理的成分。這部分資本份額達(dá)到一定比例且宏觀調(diào)控能力下降到一定水平時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期地出現(xiàn)相對(duì)需求的不足或者其他方面的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在這種情況下，“落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾”命題逐漸變成了“日益增長(zhǎng)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)與人民群眾相對(duì)落后的物質(zhì)文化需要的矛盾”命題。這個(gè)問(wèn)題無(wú)疑是阻礙我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展速度與質(zhì)量的主要經(jīng)濟(jì)因素。顯而易見(jiàn)，要解決好這些問(wèn)題，僅僅依靠市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的的手”是鞭長(zhǎng)莫及的，政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)制度的優(yōu)化也是不可或缺。

再次，目前我國(guó)無(wú)論在商品市場(chǎng)還是要素市場(chǎng)，都還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象和違法、違規(guī)行為，如地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷等，社會(huì)信用嚴(yán)重缺損，政府、企業(yè)、個(gè)人的信用體系殘缺不全。特別是，一些部門(mén)和地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的誠(chéng)信缺失，比企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信缺失更有害，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且導(dǎo)致政府公信力下降；國(guó)家整頓市場(chǎng)秩序的努力，往往受到部門(mén)壟斷和地方政府保護(hù)行為的干擾，規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律制度和執(zhí)法監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

最后，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，目前我國(guó)政府行政管理體制與職能仍然存在著明顯的不適應(yīng)。在發(fā)展觀念上，存在著重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)發(fā)展，忽視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的偏向；在政府職能上，直接干預(yù)市場(chǎng)較多，項(xiàng)目審批職能較多，戰(zhàn)略導(dǎo)向和創(chuàng)造外部環(huán)境的職能相對(duì)薄弱；在組織結(jié)構(gòu)上，存在縱向管理層級(jí)多，橫向部門(mén)相互分割和掣肘現(xiàn)象，管理成本高，效率低；在約束和激勵(lì)機(jī)制上，有些責(zé)任不明確，存在權(quán)力與利益掛鉤、權(quán)力與責(zé)任脫鉤的現(xiàn)象，激勵(lì)和約束機(jī)制尚不健全；在決策方法上，公眾參與度和透明度有待進(jìn)一步提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制亟待建立；在經(jīng)濟(jì)工作中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，、形式主義、弄虛作假等不正之風(fēng)和個(gè)別腐敗行為的影響比較惡劣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：需要進(jìn)一步完善

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，又要弱化市場(chǎng)缺損給社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公平與和諧等帶來(lái)的負(fù)面影響。

進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

全面地看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)積累的矛盾不可忽視，需要用科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)優(yōu)化，引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

“十”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。由此可見(jiàn)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)確立，但是我國(guó)政府的不適當(dāng)干預(yù)仍然存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。即政府必須由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體向經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體轉(zhuǎn)變。一方面，政府作為直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份需逐漸淡化。另一方面，政府又必須強(qiáng)化作為宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)控的職能。要克服那種完全否定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的“一邊倒”傾向，通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及必要的金融與財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的各類產(chǎn)品滿足社會(huì)主體消費(fèi)者的需求。

進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)作用的有效性與市場(chǎng)體系的完善程度成正比，而市場(chǎng)作用的有效性又直接決定著全社會(huì)的生產(chǎn)效率，決定著一個(gè)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此要加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政投入應(yīng)更多地向發(fā)展嚴(yán)重滯后的社會(huì)事業(yè)傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義；政府的公共財(cái)政政策和財(cái)政投入，應(yīng)當(dāng)更多地向農(nóng)村傾斜，除了免除農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)外，要盡快構(gòu)建全覆蓋的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系并逐步提高水平，建立農(nóng)村最低生活保障制度；同時(shí)，公共財(cái)政投入應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化建設(shè)

篇2

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；高校人事；管理制度

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)人才的需求也在不斷的提高，促進(jìn)新型高校面對(duì)中艱難的人事管理制度的改革，高校人事管理制度是高校滾利工作領(lǐng)域中主要的核心內(nèi)容。我們根據(jù)宏觀調(diào)控的理論，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，對(duì)高校人事管理制度作出了分析。

一、新型高校人事管理制度在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的條件中的重要作用

新型高校人事管理，在整個(gè)高校的管理工作當(dāng)中有著十分重要的位置，人事管理主要的工作任務(wù)是，負(fù)責(zé)高校中機(jī)構(gòu)的設(shè)置和教職工編制，配備?？疾欤?jiǎng)罰和培訓(xùn)及其不同專業(yè)技術(shù)人員在職務(wù)上的評(píng)聘。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，新型高校的認(rèn)識(shí)管理制度就應(yīng)該適應(yīng)這樣的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就要求高校進(jìn)行人事管理的改革，重要的作用是：

1.高校人事制度的改革，可以促進(jìn)辦學(xué)效益，適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制

我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，我國(guó)通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中主要指的是科學(xué)技術(shù)和高校人事管理上的競(jìng)爭(zhēng)，在一定的程度當(dāng)中，我們應(yīng)該合理的調(diào)節(jié)人才資源上的競(jìng)爭(zhēng)，新型的高翔要想促進(jìn)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)人事管理制度的工作，對(duì)高校人事管理制度進(jìn)行改革。用科學(xué)發(fā)展的眼光對(duì)適應(yīng)活社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型高校的人事管理制度進(jìn)行改革。

2.新型高校人事管理的改革，可以完善高校人事管理體制

我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，和高校傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)管理體制相比較，一定會(huì)發(fā)生摩擦。這種摩擦的發(fā)生在很大的長(zhǎng)度上可以推動(dòng)高校人事管理的工作，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的新型高校的認(rèn)知管理制度的改革，指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校的教學(xué)相互結(jié)合的重要內(nèi)容。改革的核心是對(duì)認(rèn)識(shí)管理制度上的改革，然而在高校人事管理工作中，對(duì)重要的部分是高校內(nèi)部當(dāng)中建立的對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)上的制度。我們通過(guò)高校人才管理制度的改革，充分的實(shí)現(xiàn)了教職工人員的配備，實(shí)現(xiàn)了新型高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理的制度。

二、不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中高校人事管理工作的表現(xiàn)

1.高校人事管理體制方式上的不適應(yīng)

傳統(tǒng)的高校人事管理的體制當(dāng)中，在管理方式上是過(guò)于陳舊簡(jiǎn)單的，并且缺乏一定的管理機(jī)制，目前為止，在高校人事管理體制并不完善，仍然處于更新之中，在對(duì)于能力吧的培養(yǎng)上相對(duì)薄弱，在高校人事管理的人才選取的問(wèn)題上，民主的程度并不是很高，總體來(lái)說(shuō)，新型的高校人事管理制度的改革在不斷地完善與發(fā)展，但是在某種程度上，還會(huì)存在著一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，在人才選取上缺乏自主性。

2.高校人事管理手段上的不適應(yīng)

我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要求高效率的進(jìn)行人事管理制度的工作，新型高校的人事管理應(yīng)該具有高科技的現(xiàn)代化的管理的手段，我們對(duì)西方發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，倘若在管理上跟不上時(shí)代的發(fā)展 ，就不能達(dá)到較高的效果，當(dāng)前，新型的高校人事管理制度的管理手段和西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較落后， 在很大的程度上杜宇的是經(jīng)驗(yàn)型和手工業(yè)的階段，我們要配備科技現(xiàn)代化的設(shè)施，具有一些列先進(jìn)完善的人事管理的制度，在人事管理的手段上適應(yīng)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

三、我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，新型高校在人事管理制度上的遐想

1.解放思想，建立新觀念

高校人事管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理理念，實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行改革，根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，解放思想，敢于創(chuàng)新，建立新型觀念，才會(huì)是高校的人事管理管理制度適應(yīng)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。樹(shù)立時(shí)念，深刻的記住建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)今時(shí)代的需求，明確高校人事管理工作的主要思想內(nèi)容和選人的準(zhǔn)則。建立人才的理念，我們要尊重知識(shí)，重用人才，要有一定的對(duì)人才的愛(ài)惜，善于發(fā)現(xiàn)和重用人才，充分的選取有德有才的人，在綜合素質(zhì)夠合格的條件下，對(duì)人才進(jìn)行提拔任用。

2.合理的調(diào)配人才資源

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人才競(jìng)爭(zhēng)體制的建立是人們的長(zhǎng)處和工作崗位特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，我們要在客觀條件的基礎(chǔ)上，明確工作的內(nèi)容，實(shí)踐時(shí)檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)踐確定是否符合這樣的要求。

在建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，充分的做好人才的選用，不公平的競(jìng)爭(zhēng)在一定的程度上影響和傷害了人的積極性和自尊心。在公平的環(huán)境下，可以使人才能夠得到充分的競(jìng)爭(zhēng)刺激，在很大的程度上有利于人員的選配，調(diào)動(dòng)人才的積極性。

四、總結(jié)

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度給新型的高校提供了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，我們必須深化改革不斷的擴(kuò)大開(kāi)放性的社會(huì)，才會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng)新型高校人事管理制度的更大提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻雪瑞：淺議社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革體制下的高校人事制度改革[J].渭南師專學(xué)報(bào).1998（03）.

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的制定實(shí)施，必然對(duì)我國(guó)行政管理體制提出了更高的要求，針對(duì)上述我國(guó)行政管理存在的問(wèn)題，下面是筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐提出的一些完善建設(shè)的意見(jiàn)，具體有以下幾點(diǎn)：

1.1精兵簡(jiǎn)政，提高行政辦事效率

針對(duì)我國(guó)一些行政單位機(jī)構(gòu)重疊，只能雷同的問(wèn)題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進(jìn)行合并，或者實(shí)行合署辦公；而對(duì)于一些重點(diǎn)部門(mén)需要保留強(qiáng)化，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向?yàn)橐越?jīng)濟(jì)、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會(huì)服務(wù)職能，以建設(shè)一個(gè)更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準(zhǔn)備，將政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自身的調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平

在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，需要不斷完善各項(xiàng)行政體制，以鞏固發(fā)展改革的成果。首先需要加強(qiáng)對(duì)于行政管理的立法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭立法、并依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作逐步走向法制化；在行政管理的過(guò)程中需要建立規(guī)范化的辦公制度和辦公程序，以提高行政管理的效率和規(guī)范性[3]。

1.4建立健全行政管理監(jiān)督機(jī)制

政府機(jī)關(guān)需要制定公開(kāi)透明的行政管理制度，實(shí)時(shí)地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為群眾排憂解難，加強(qiáng)政府干部“社會(huì)公仆”的意識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔行政。社會(huì)媒體可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)行政管理過(guò)程的監(jiān)督，以強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

2.結(jié)束語(yǔ)

篇4

秘書(shū)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是什么關(guān)系，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給秘書(shū)工作帶來(lái)哪些影響，秘書(shū)工作怎樣努力適應(yīng)并積極為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，這是我們秘書(shū)工作者，在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十四大精神中應(yīng)該從思想理論上深刻認(rèn)識(shí)和著重解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，需要秘書(shū)工作有相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整

黨的十四大報(bào)告明確提出：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，必須抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。秘書(shū)工作作為上層建筑的一個(gè)重要領(lǐng)域和組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，面臨兩個(gè)突出問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決：一是如何努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制；二是如何抓緊進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。

二、秘書(shū)工作要為加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有利條件

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，秘書(shū)工作要為這個(gè)決策服務(wù)。還要為勝利實(shí)施這個(gè)決策當(dāng)好參謀助手。

秘書(shū)工作到底是怎樣圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立做好服務(wù)呢？關(guān)鍵在于解決好兩個(gè)根本問(wèn)題。

一是，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求提高服務(wù)質(zhì)量。

二是，以黨的基本路線為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，秘書(shū)工作要進(jìn)行自我改革。

三、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，秘書(shū)工作部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想觀念

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一場(chǎng)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書(shū)人員行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式、是非標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念的重大轉(zhuǎn)變。

要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還必須給秘書(shū)工作部門(mén)的價(jià)值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、思維方式等方面注入新的內(nèi)容。

在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變思想觀念中，同其他黨政部門(mén)一樣，秘書(shū)部門(mén)還要特別注意破除官本位思想。官本位是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制格格不入的。

四、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)秘書(shū)工作的服務(wù)質(zhì)量要求應(yīng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)秘書(shū)工作充分發(fā)揮服務(wù)功能提出了很高的要求。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查督促。今后，黨政部門(mén)的秘書(shū)工作基本也應(yīng)從這些方面充分發(fā)揮參謀助手作用。

充分發(fā)揮參謀助手作用，核心問(wèn)題是提高服務(wù)質(zhì)量。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，秘書(shū)工作怎樣進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量？這里關(guān)鍵的問(wèn)題是要把對(duì)服務(wù)的要求與市場(chǎng)機(jī)制作用密切聯(lián)系起來(lái)。應(yīng)該承認(rèn)，在以往經(jīng)濟(jì)體制下的秘書(shū)工作，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量還是很高的。但是應(yīng)該看到，保證和維持那種水平的秘書(shū)工作的服務(wù)質(zhì)量，主要依靠人們的政治自覺(jué)性和責(zé)任感，并輔之以規(guī)章制度的約束，而不可能重視市場(chǎng)機(jī)制對(duì)秘書(shū)人員行動(dòng)的激勵(lì)和制約作用。相反，許多應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用的，往往被所謂思想教育和規(guī)章制度替代了。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單靠人的自覺(jué)性和一般規(guī)章制度的約束，來(lái)要求人們做好秘書(shū)工作是不全面的，不合理的，是難以持續(xù)地、全面地達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要把提高秘書(shū)工作的服務(wù)質(zhì)量落到實(shí)處，除了高度重視人員素質(zhì)、培養(yǎng)熱愛(ài)本職的精神外，還要從注入市場(chǎng)機(jī)制方面多做文章。

五、秘書(shū)工作在注入市場(chǎng)機(jī)制中，要十分重視自身職業(yè)道德

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)生活中，將通行商品交換、等量交換、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

篇5

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；新聞傳播業(yè)；跨越式發(fā)展

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下新聞傳播業(yè)確立新的發(fā)展理念的必要性

改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入第40年頭，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)在我國(guó)確立已久。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由最初確立，到不斷的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)成熟。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)涵、精神以及發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)為人們所認(rèn)知和掌握。在新的時(shí)代和形勢(shì)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然迎來(lái)深入發(fā)展的新機(jī)遇。在這一時(shí)代背景下，新聞傳播業(yè)如何適應(yīng)新的形勢(shì)的要求，實(shí)現(xiàn)新聞傳播業(yè)的跨越式發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下思路：首先明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下新聞傳播業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的必要性，其次明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及其特點(diǎn)；在此基礎(chǔ)之上，新聞傳播業(yè)應(yīng)當(dāng)明確新聞傳播業(yè)新發(fā)展理念的具體路徑。

二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特征

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目前是世界上多數(shù)所采納的一種經(jīng)濟(jì)制度。從具體分類來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在資本主義國(guó)家所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義國(guó)家所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早起源于我國(guó)，是我國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和社會(huì)主義建設(shè)所做出的杰出貢獻(xiàn)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有以下鮮明的規(guī)律和特征：首先，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的普遍規(guī)律。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有如下特征：一是市場(chǎng)在生產(chǎn)生活資料的配置中起到?jīng)Q定作用。大多數(shù)生產(chǎn)生活資料的交易均是通過(guò)市場(chǎng)交換所實(shí)現(xiàn)的，因而生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)亦與市場(chǎng)產(chǎn)生緊密聯(lián)系。生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)者進(jìn)而獲得決定生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、種類以及產(chǎn)品定價(jià)的自主決定權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)自主性受到一定的尊重；二是政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展過(guò)程中僅僅起到維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益等監(jiān)管者和服務(wù)者的作用，其不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一特征與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制截然相反，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以國(guó)家計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用。這一決定性作用表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)于具體具體生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)品種、數(shù)量予以實(shí)現(xiàn)限定，生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行這一生產(chǎn)計(jì)劃，其自身沒(méi)有決定生產(chǎn)及生活資料的自主決定權(quán)。這種情況下，市場(chǎng)在計(jì)劃?rùn)C(jī)制體制下沒(méi)有存在的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)而難以形成。其次，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又具有我國(guó)的自身特點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其根本特征在于生產(chǎn)資料實(shí)行公有制。這種公有制的具體表現(xiàn)形式為全民所有制和集體所有制。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。公有制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式?jīng)Q定了我國(guó)采取的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一定的公有制特征。公有制特征決定了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在遵循市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中起決定作用的規(guī)律同時(shí)，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中依然扮演的重要角色，即以宏觀調(diào)控為手段，實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的適當(dāng)干預(yù)與指導(dǎo)，以糾正市場(chǎng)在“失靈”。如此一來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特點(diǎn)。

篇6

在上正式提出了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入，也逐漸成為我國(guó)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系成為當(dāng)前社會(huì)亟需解決的重要問(wèn)題。因此，本文對(duì)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系進(jìn)行分析，并重點(diǎn)探究如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，以促進(jìn)我國(guó)的快速發(fā)展。

一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革。縱觀我國(guó)改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會(huì)提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會(huì)引起新一輪行政體制的改革。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。

（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對(duì)國(guó)家的發(fā)展方向具有決定性作用，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)者，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體

經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)?，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

第一，社會(huì)基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。

（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系

1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問(wèn)題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國(guó)家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行研究。

2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)

政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動(dòng)態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對(duì)的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動(dòng)更大，時(shí)間更長(zhǎng)，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，最大的危險(xiǎn)是腐敗，消除腐敗的措施就是進(jìn)行政治體制改革，解決人民的怨氣，要努力實(shí)現(xiàn)收入分配公平，確保社會(huì)主義的本質(zhì)特征，縮小貧富差距。同時(shí)還要解決教育、醫(yī)療等資源分配不公的現(xiàn)象，要想實(shí)現(xiàn)這一切，必須加強(qiáng)兩者改革的協(xié)調(diào)性。改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會(huì)等方面的體制，因此，需要相應(yīng)的體制改革。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革及政治體制的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧改革中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，形成推進(jìn)改革的整體合力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大的動(dòng)力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)政治體制改革，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定發(fā)展。

篇7

馬凱說(shuō)，經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性突破?；緦?shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入加快完善階段；經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力以及應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的自我調(diào)節(jié)能力；生產(chǎn)力的發(fā)展使人民群眾的物質(zhì)文化生活水平顯著提高，改革開(kāi)放以來(lái)的20多年成為居民收入增長(zhǎng)最快、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)富民之路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向完全正確。我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。

他指出，繼續(xù)深化體制改革，必須把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重要指導(dǎo)思想。這兩大戰(zhàn)略思想，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念的升華，也是我們黨指導(dǎo)改革思想理念的升華。正像我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有一個(gè)隨著發(fā)展不斷深化和升華的過(guò)程一樣，我們黨對(duì)指導(dǎo)改革的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)隨著改革的實(shí)踐不斷深化和升華的過(guò)程。在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們黨提出這兩大戰(zhàn)略思想不是偶然的。隨著改革的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了空前的活力與效率，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活中的一些不健康、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題也凸顯出來(lái)，其原因是多方面的，但在一定程度上又與改革不完善、市場(chǎng)機(jī)制固有缺陷有關(guān)。這就要求我們，在繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)公平。這說(shuō)明，兩大戰(zhàn)略思想與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求是一致的，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義和必然要求，是深化改革的重要指導(dǎo)思想。按照這兩大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)和推進(jìn)改革，關(guān)鍵是做到“兩個(gè)必須”：一是必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本區(qū)別。實(shí)踐證明，惟有如此，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率。二是必須著力轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。政府要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作和有效發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，熨平經(jīng)濟(jì)的大幅度波動(dòng)，努力提供非贏利的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。

他強(qiáng)調(diào)，“十一五”包括今年要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要圍繞三個(gè)著力點(diǎn)，不斷把改革引向深入：一是圍繞消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。二是圍繞消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革。三是圍繞消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是推進(jìn)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障制度和教育、衛(wèi)生體制改革，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制。

篇8

從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由于過(guò)去的福利性的學(xué)前教育體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下學(xué)前教育的定位發(fā)生了重大的變化，然而就目前的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育的定位不準(zhǔn)，改革的成果不明顯，影響了學(xué)前教育的發(fā)展。分析在社會(huì)轉(zhuǎn)型中學(xué)前教育面臨的新形勢(shì)，以及在未來(lái)發(fā)展中的定位具有重要意義。

關(guān)鍵詞：

社會(huì)體制轉(zhuǎn)型；學(xué)前教育

學(xué)前教育階段，是一個(gè)人成長(zhǎng)中重要的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，可以為以后的學(xué)習(xí)生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)起著重要的作用。

一、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)前教育地位的影響

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效實(shí)現(xiàn)資源的配置，我國(guó)的社會(huì)體制開(kāi)始轉(zhuǎn)型，逐漸向市場(chǎng)體制發(fā)展，社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，勢(shì)必會(huì)引起行政管理體制的變革，因此政府的職能也會(huì)隨之發(fā)生變化。以前政府可以包攬一切、統(tǒng)籌一切，隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、法治型的政府，細(xì)化了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，明確了社會(huì)各界的責(zé)任。社會(huì)體制的變化引起了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，學(xué)前教育在之前被認(rèn)定為福利性事業(yè)，如今也要進(jìn)行重新定位，學(xué)前教育的發(fā)展在新的經(jīng)濟(jì)體制下面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）學(xué)前教育可促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)建立和諧社會(huì)

一些補(bǔ)償性的學(xué)前教育主要是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的學(xué)生，這種教育可以對(duì)一些學(xué)生起到扶持的作用，推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平，在一定程度上保證學(xué)生的公平。同時(shí)，在新的社會(huì)體制下開(kāi)展學(xué)前教育，可以幫助學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高學(xué)生與人交往的能力，增強(qiáng)學(xué)生的自信心，同時(shí)還能降低違法行為的機(jī)率，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）辦園性質(zhì)的變化

國(guó)家在施行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，很多政府機(jī)關(guān)采取依托單位辦園的模式，由于學(xué)前教育地位不準(zhǔn)確，很多幼兒園的發(fā)展情況不容樂(lè)觀，尤其是一些低收入階層開(kāi)辦的學(xué)前教育，面臨則巨大的生存危機(jī)，另外，在學(xué)前教育中，由于定位不準(zhǔn)，教師的身份比較尷尬，很多教育沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃，也難以進(jìn)行確切地定位。政府在改革中雖然明確說(shuō)明將由政府機(jī)關(guān)來(lái)接管中小規(guī)模事業(yè)單位辦園，而且改變了企業(yè)單位辦園的性質(zhì)，將其由福利型的地位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)職能型的地位。但是，政府沒(méi)有明確指出企業(yè)辦園情況的業(yè)績(jī)處理方案等，因此，在市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)辦園的地位不明確，在施行中容易發(fā)生混亂，而且目前很多企業(yè)辦園逐漸走向市場(chǎng)，因此學(xué)前教育的定位更加模棱兩可［1］。

（三）農(nóng)村學(xué)前教育舉步維艱

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育仍然屬于福利型的事業(yè)，主要采用集體辦園的形式，輔以獨(dú)立辦園，因此，在集體辦園中辦園的經(jīng)費(fèi)主要是由集體來(lái)承擔(dān)，基本上國(guó)家很少進(jìn)行財(cái)務(wù)上的支持，集體的力量可以滿足辦園的經(jīng)費(fèi)需求，但是隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，因此導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)生了重大的變化。

二、學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其根本目的是，建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并且要轉(zhuǎn)變政府的職能，轉(zhuǎn)變政府“大包大攬”的形式，使政府的職能更多集中在服務(wù)職能上，為人們?nèi)罕娞峁└嗟谋憷?。體制的改革需要重新劃分政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界。從而引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此必須要對(duì)學(xué)前教育重新定位。然而體制改革帶來(lái)了一些“單位”的解體和農(nóng)村“集體經(jīng)濟(jì)”的瓦解，因此原有的辦園體制不能適應(yīng)社會(huì)的變化，學(xué)前教育事業(yè)面臨著巨大的困境。

（一）政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順，政府職責(zé)定位不明

政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理清，因此導(dǎo)致政府學(xué)前教育服務(wù)職能欠缺。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，政府的經(jīng)濟(jì)職能和政治職能逐漸脫離，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)用行政手段開(kāi)展學(xué)前教育面臨著困境，其已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)體制的發(fā)展，再加上政府對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)不夠充分，因此，很多地方政府在發(fā)展學(xué)前教育上，未能充分發(fā)揮自己的職能，導(dǎo)致未盡到一定的職責(zé)。在學(xué)前教育的開(kāi)展中，出現(xiàn)了很多推卸責(zé)任的情況，在一定程度上削弱了政府在學(xué)前教育中的重要意義，難以進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（二）各級(jí)政府之間職責(zé)定位不清，權(quán)責(zé)配置具有較大的隨意性

目前，我國(guó)學(xué)前教育主要采取地方分級(jí)管理的形式，但是政府的有關(guān)職責(zé)還不明確，各方面的法律保障還不完善，因此各級(jí)政府在權(quán)責(zé)配置上具有較大的隨意性，而且特定的層級(jí)政府在開(kāi)展學(xué)前教育中表現(xiàn)出明顯的權(quán)責(zé)不對(duì)稱，政府職責(zé)嚴(yán)重缺失。政府職責(zé)缺失、不到位的情況主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些學(xué)前教育的政策制度和法規(guī)不完善，特別是一些關(guān)乎大范圍的學(xué)前教育發(fā)展程度的制度等，比如學(xué)校教育的投入保障制度長(zhǎng)期沒(méi)有修訂等［2］。二是地方政府之間權(quán)責(zé)不明，難以確定責(zé)任主體。

（三）學(xué)前教育師資力量薄弱，教師素質(zhì)不高

在學(xué)前教育中，教師的學(xué)歷水平差異較大，由于學(xué)前教育對(duì)教師的學(xué)歷水平的要求相對(duì)不高，因此很多教師的學(xué)歷都在高中以下，甚至更低，因此教師在學(xué)歷上表現(xiàn)著不均衡的趨勢(shì)，也缺乏規(guī)范性。同時(shí)，教師學(xué)歷呈現(xiàn)出不均衡的趨勢(shì)，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)前教育不同學(xué)歷教師的工資待遇有著較大的差別，而且極不穩(wěn)定。

三、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型下學(xué)前教育的重新定位

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在人們的觀念中，仍然將學(xué)前教育擺在福利型事業(yè)的位置，社會(huì)辦園仍然堅(jiān)持主導(dǎo)地位，政府辦園作為輔助，但是這種辦園的分布格局不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況，因此要結(jié)合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，重新定位學(xué)前教育，為我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）認(rèn)識(shí)到學(xué)期教育的重要性

學(xué)前教育涉及到眾多的利益群體，如教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)公眾等，它是一種公共產(chǎn)品，可以被定義為社會(huì)公益性事業(yè)。

（二）明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府作為資源配置的主體不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要特征是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)與政府共同對(duì)資源進(jìn)行配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，私人物品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)配置，效率將會(huì)更高，但是對(duì)于具有外部效應(yīng)的公共物品，則政府配置的效率會(huì)更高，在政府的宏觀調(diào)控下，有利于促進(jìn)公平。所以，學(xué)前教育的產(chǎn)品屬性影響著其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的定位［3］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，因此政府應(yīng)該明確自己的責(zé)任，加大學(xué)前教育的財(cái)政投入。

（三）建立完善的成本分擔(dān)機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，學(xué)前教育在費(fèi)用承擔(dān)形式上也發(fā)生了較大的變化，就目前的發(fā)展情況來(lái)看，家庭是學(xué)前教育的承擔(dān)主體，政府對(duì)學(xué)前教育的投入較少，而且縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)的比例不盡合理，因此學(xué)前教育要繼續(xù)秉持公益性的理念，建立健全完善的成分分擔(dān)機(jī)制，并結(jié)合不同階層家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況、根據(jù)各地政府的財(cái)政狀況，制定出合理、可行的成分分擔(dān)模式，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的家庭分配、公平的地方政府分擔(dān)和全面可行的中央政府的承擔(dān)效果。

（四）加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的財(cái)政投入

目前，國(guó)家重點(diǎn)的教育項(xiàng)目將義務(wù)教育、高中教育、高等教育都納入其中，但是對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度較為不足，尤其是一些經(jīng)濟(jì)條件較差、生活水平較低的家庭的幼兒更容易被忽視。

（五）明確學(xué)前教育教師的身份和地位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅政府的定位和職責(zé)不明確，從事學(xué)前教育的教師的身份也不明確，尤其是在事業(yè)單位中，教師難以明確自己的身份，同時(shí)農(nóng)村集體辦園教師的身份也尚未明確，因此教師的一些基本利益得不到保護(hù)。

（六）多種形式擴(kuò)大資源，政府要明確職責(zé)劃分

我國(guó)教學(xué)資源還不充足，在教學(xué)上難以實(shí)現(xiàn)大幅度的提升，隨著市場(chǎng)化趨勢(shì)的發(fā)展，近年來(lái)在學(xué)前教育中不僅出現(xiàn)了“辦園難”的問(wèn)題，也隨之出現(xiàn)了“入園難、入園貴”的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重困擾著眾多的家庭，一些地方幼兒園收費(fèi)價(jià)格昂貴、但是質(zhì)量卻不高，導(dǎo)致一些家庭負(fù)擔(dān)不起。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，學(xué)前教育面臨著許多新的問(wèn)題，比如政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順，政府職責(zé)定位不明；各級(jí)政府之間職責(zé)定位不清，權(quán)責(zé)配置具有較大的隨意性；學(xué)前教育師資力量薄弱，教師素質(zhì)不高等。因此，正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性，明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，建立完善的成本分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的財(cái)政投入，明確學(xué)前教育教師的身份和地位，并積極擴(kuò)大教學(xué)資源，是提高學(xué)前教育教學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)前教育積極適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)的重要途徑。

作者：陳欣 單位：菲律賓西北學(xué)會(huì)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］郭學(xué)毅．社會(huì)體制轉(zhuǎn)型與學(xué)前教育的重新定位［J］．長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）．

篇9

從黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我們黨就不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，高度重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到越來(lái)越大的發(fā)揮。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和布局加快進(jìn)行，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在市場(chǎng)體系方面，包括土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)迅速發(fā)展，商品交易市場(chǎng)規(guī)模龐大，服務(wù)市場(chǎng)不斷完善，同時(shí)消除行政壁壘，打破地區(qū)封鎖，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系初步形成。在市場(chǎng)運(yùn)行方面，價(jià)格機(jī)制在資源配置中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，除了少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，在社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重分別達(dá)到95．6％、97．7％和91．9％。在宏觀調(diào)控方面，以財(cái)稅、金融和計(jì)劃為主，輔之以用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)控體系逐步完善，調(diào)控的科學(xué)性、有效性明顯提高。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域的改革力度不斷加大，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，都為更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了條件。

但是，由于市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有制度化的硬約束，在一些地方和一些領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常不能得到有效發(fā)揮。從資金資源看，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策，加之間接融資占主導(dǎo)地位，造成利率和貸款的投向不能正確反映資金的市場(chǎng)供求，資金的市場(chǎng)配置常常被扭曲。從土地資源看，國(guó)家規(guī)定工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的市場(chǎng)方式出讓，但一些地方為吸引投資仍然采用協(xié)議方式或“零地價(jià)”出讓，土地資源被大量浪費(fèi)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到落實(shí)。從礦產(chǎn)資源看，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、金屬等礦產(chǎn)，國(guó)家

要求實(shí)行資源有償使用制度，但一些地方任意采用變通的辦法，無(wú)償行政審批或低價(jià)承包，沒(méi)有形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，導(dǎo)致一些不可再生資源私采濫挖，挖煤開(kāi)礦成了一個(gè)暴利行業(yè)。

篇10

關(guān)鍵詞：漸進(jìn)改革　增量改革　摩擦成本　實(shí)施成本

一、我國(guó)漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)

(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)主體的培育過(guò)程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)主體的逐漸培育過(guò)程，包括新的市場(chǎng)主體――個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的培育過(guò)程

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制的逐漸培育過(guò)程，如先后引入了動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等，直至建立起市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，都是循序漸進(jìn)的過(guò)程。

(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)的雙軌制做法

“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價(jià)格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國(guó)改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫(huà)了我國(guó)改革的重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)社會(huì)制度完善的量變態(tài)勢(shì)

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，社會(huì)主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢(shì)。漸進(jìn)式改革，在社會(huì)主義憲法制度約束下完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國(guó)改革的局部推動(dòng)特征

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，改革通過(guò)局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟(jì)后政治等。

二、我國(guó)漸進(jìn)改革的動(dòng)因

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是在社會(huì)主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費(fèi)舍爾認(rèn)為，一個(gè)典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、價(jià)格自由化與市場(chǎng)改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會(huì)保障體系、創(chuàng)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律與制度框架。同時(shí)大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實(shí)行私有化成為一些國(guó)家改革的重要方面?；诖?，原蘇聯(lián)東歐各國(guó)的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路線，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在目標(biāo)上與這些國(guó)家顯然不同。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革始終是以社會(huì)主義基本制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國(guó)是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實(shí)際改革都是在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來(lái)講，這一主線沒(méi)有改變過(guò)。從黨的提出改革到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，以及“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度”的最終確立，只不過(guò)反映了對(duì)改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過(guò)程。因此我國(guó)的改革是在社會(huì)主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍，是市場(chǎng)逐步在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中“到位”的過(guò)程。這種制約決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。

(二)經(jīng)濟(jì)制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，并在市場(chǎng)配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國(guó)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從改革的具體措施看，由于我國(guó)的改革是在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對(duì)和消化過(guò)去經(jīng)濟(jì)體制的遺留問(wèn)題，以保持基本制度的完整性和過(guò)渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進(jìn)改革還與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容有關(guān)

實(shí)踐證明，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以很迅速，但建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很困難，需要充分的時(shí)間來(lái)調(diào)整和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義這一歷史條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的艱辛過(guò)程。具體表現(xiàn)為：1　市場(chǎng)機(jī)制的作用要以市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育為前提，而市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個(gè)社會(huì)歷史的自然過(guò)程，特別是在我國(guó)長(zhǎng)期排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下就顯得尤其困難。2　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中，國(guó)家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行改革，從過(guò)去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對(duì)象，積極探索以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個(gè)比較困難的過(guò)程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)信號(hào)做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營(yíng)管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機(jī)制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。

三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運(yùn)作效率明顯高于舊體制，而且在于實(shí)行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價(jià)仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)改革的實(shí)施成本

實(shí)施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過(guò)程中及新體制完善階段對(duì)時(shí)間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用。實(shí)施成本一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及必要的經(jīng)濟(jì)秩序、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計(jì)、比較、選擇、試錯(cuò)、、調(diào)整修改過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用；3　因違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟(jì)損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識(shí)變更、新意識(shí)新觀念形成所耗費(fèi)的時(shí)間和資源；5　社會(huì)全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費(fèi)的時(shí)間和資源以及因社會(huì)成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時(shí)還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活的混亂和經(jīng)濟(jì)效率的損失；6　制訂、實(shí)施確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費(fèi)用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運(yùn)行方式的成本。

我國(guó)改革是增量改革，即在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，讓市場(chǎng)機(jī)制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實(shí)施成本。我國(guó)的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而避免了強(qiáng)行糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成本。4　社會(huì)環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會(huì)阻力而得以保持相對(duì)穩(wěn)定，從而避免因社會(huì)動(dòng)蕩而造成不必要的資源浪費(fèi)和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟(jì)潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識(shí)、舊觀念的改變及新意識(shí)、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實(shí)施成本。

(二)改革的摩擦成本

實(shí)施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過(guò)程中總會(huì)有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，他們就會(huì)反對(duì)改革。2　改革雖說(shuō)能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對(duì)獲益水平高低的問(wèn)題。從相對(duì)收入的角度看，只要有人在社會(huì)收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對(duì)水平下降或社會(huì)地位相對(duì)下降，他們也會(huì)反對(duì)改革。3　即使考慮“補(bǔ)償”的因素，人們可以把改革的收益拿來(lái)對(duì)受損者進(jìn)行補(bǔ)償，也不能完全解決問(wèn)題。首先，補(bǔ)償應(yīng)該超過(guò)受損者原先的相對(duì)收入水平，否則沒(méi)任何意義；其次，改革是一個(gè)總過(guò)程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時(shí)滯，可能使受損者不能及時(shí)得到補(bǔ)償。正因?yàn)橐陨先绱?，改革是一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會(huì)造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟(jì)損失(時(shí)間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

如上所述，我國(guó)的改革屬于增量改革，增量改革不僅減少了我國(guó)改革的實(shí)施成本，同時(shí)有效控制了摩擦成本。原有的體制條件擁有數(shù)量眾多的受益主體，如果改革一開(kāi)始就針對(duì)舊體制的核心部分(存量部分)，無(wú)疑會(huì)觸及這些既得利益主體，遭受很大阻力，從而產(chǎn)生巨大的損失。摩擦成本的上升可能會(huì)阻滯改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我國(guó)的改革始于體制的部分(以家庭承包責(zé)任制的實(shí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)的崛起為表征)，避免了對(duì)舊體制核心的直接沖擊，從而極大減小了摩擦成本，使改革得以順利推進(jìn)。此外，增量改革還能有效緩沖由“投入”和“產(chǎn)出”間的時(shí)滯所引致的阻力，因?yàn)樵谠隽扛母锓绞较拢麦w制經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)會(huì)使社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能為受損者提供及時(shí)的補(bǔ)償。