導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，堅(jiān)持以人民為中心，以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，著力提升鄉(xiāng)村級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村”）規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制示范樣本，以先行試點(diǎn)編制的示范村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，應(yīng)編盡編鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）加強(qiáng)試點(diǎn)示范

結(jié)合我縣實(shí)際，以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。2021年5月底前選擇鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，選擇7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)村，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范村。2021年6月底前完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制需求摸排。2021年前完成13個(gè)試點(diǎn)村和1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制初稿，力爭(zhēng)12月底前完成審批；2022年，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和村規(guī)劃編制工作；至2025年，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，逐步推進(jìn)編制余下村的村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，力爭(zhēng)做到應(yīng)編盡編。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理

一是完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置自然資源所，配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，2021年底前率先在已實(shí)施的鎮(zhèn)和13個(gè)示范村所在鎮(zhèn)先行各設(shè)置一名專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設(shè)置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2023年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)全覆蓋，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間管理機(jī)構(gòu)制度。2025年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，制定完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。二是健全鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。2022年前按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件初稿，完善審批、項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收等相關(guān)政策文件，2023年前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件的宣傳及試落實(shí)工作。2025年確定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（五）把握規(guī)劃重點(diǎn)

鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，因地制宜編制規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合高效利用，科學(xué)避讓自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)適度集聚。

突出耕地保護(hù)。建立完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。安排專人落實(shí)新增耕地核實(shí)認(rèn)定和入庫(kù)監(jiān)管工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”情況全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

三、保障措施

（六）加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。成立自然資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各股室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員統(tǒng)籌力量開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣規(guī)劃設(shè)計(jì)中心，由分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任?？h自然資源局加強(qiáng)日常評(píng)估和監(jiān)督檢查，研究規(guī)劃實(shí)施中的新情況，及時(shí)提供技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，做好規(guī)劃的動(dòng)態(tài)完善。同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索研究村民民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施村民對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

（七）多渠道強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施的財(cái)政保障機(jī)制，以縣級(jí)財(cái)政為主，通過(guò)納入預(yù)算、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整合上級(jí)有關(guān)資金等方式提供必要保障，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。一是規(guī)劃編制費(fèi)用。目前我縣2021年鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和13個(gè)規(guī)劃編制試點(diǎn)村費(fèi)用約405萬(wàn)元，其中編制村莊規(guī)劃費(fèi)約25萬(wàn)元/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃費(fèi)80萬(wàn)元/鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如連片建設(shè)，經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)降低，預(yù)計(jì)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還需投入資金約3000萬(wàn)元。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用，2025年前預(yù)計(jì)投入50萬(wàn)元規(guī)劃培訓(xùn)費(fèi)用，每年投入約10萬(wàn)元。

篇2

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以讓城市更有序、更安全、更干凈為目標(biāo)，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、法治化、社會(huì)化手段，努力實(shí)現(xiàn)城市全方位、全過(guò)程、全天候管理，逐步建立管理目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任分工明確、管理流程清晰、工作要求具體、運(yùn)作機(jī)制高效、考核評(píng)價(jià)有力的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境更潔美、交通更暢通、治理更智慧，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。注重人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，重視城市設(shè)計(jì)，結(jié)合“城市雙修”彰顯城市特色風(fēng)貌。

（二）堅(jiān)持建管并重。強(qiáng)化與管理并重的思想理念，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的與管養(yǎng)投入，搭建數(shù)字化城市管理平臺(tái)，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（三）堅(jiān)持條塊結(jié)合。突出政府在城市管理中的主體職能，強(qiáng)化部門(mén)的保障職責(zé)，充分發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)工作作用，形成“重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理格局。

（四）堅(jiān)持齊抓共管。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，形成政府、社會(huì)、公眾等多方參與、形成齊抓共管的城市管理新局面。

三、主要任務(wù)

（一）市城管大隊(duì)

1.繼續(xù)完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺(tái)。按照城市管理的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩方面屬性，完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺(tái)，整合或共享社會(huì)治安和道路交通監(jiān)控及12319服務(wù)熱線和市長(zhǎng)公開(kāi)電話等公共管理服務(wù)系統(tǒng)資源，綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，高效能、全覆蓋的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)。構(gòu)建城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置、評(píng)價(jià)閉環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市管理問(wèn)題快速反應(yīng)、快速處置、快速解決的能力，從而有效支撐城市精細(xì)化管理模式的運(yùn)行。

2.提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是落實(shí)“門(mén)前三包”制度。由城管大隊(duì)制定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，明確“門(mén)前三包”的區(qū)域和責(zé)任內(nèi)容，并與責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。二是持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。采取“錯(cuò)時(shí)上崗”執(zhí)法，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等行為的巡查管理力度，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，在專項(xiàng)整治工作中邊治理邊規(guī)范邊總結(jié)，探索形成“疏堵結(jié)合”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是開(kāi)展市城區(qū)內(nèi)破損建筑物外立面及設(shè)施修繕和維護(hù)工作。城管大隊(duì)負(fù)責(zé)督促街路兩側(cè)有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)房對(duì)破損的建筑物外立面及設(shè)施自行修繕和維護(hù)。四是做好對(duì)沿街商戶及各包保責(zé)任單位清除冰雪情況的監(jiān)督檢查工作。

3.提升戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）的管理水平。一是持續(xù)開(kāi)展戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）的專項(xiàng)整治工作。城管大隊(duì)采取實(shí)地調(diào)查摸底，分類整理，建立臺(tái)賬、集中整治等方式，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）進(jìn)行規(guī)范，提高城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施的亮化率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)戶外廣告、牌匾設(shè)施（含電子屏）特色鮮明、簡(jiǎn)約有序、整齊美觀。二是定期開(kāi)展朝鮮語(yǔ)言文字市面用語(yǔ)物的專項(xiàng)整治工作。城管大隊(duì)會(huì)同市民宗局按照《朝鮮語(yǔ)言文字工作條例》規(guī)定對(duì)戶外廣告、牌匾設(shè)施使用規(guī)范的朝鮮語(yǔ)言文字和國(guó)家通用語(yǔ)言文字情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)令限期改正。

4.提升亂停亂放管理水平。一是規(guī)范大型工程機(jī)械車(chē)輛亂停放行為。城管大隊(duì)聯(lián)合公安部門(mén)（交警大隊(duì)）查處大型工程機(jī)械車(chē)輛亂停亂放行為，防止公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況發(fā)生。二是開(kāi)展廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)排查整治工作。城管大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主要街路人行道、背街小巷廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)的排查，并建立臺(tái)賬，報(bào)送公安部門(mén)（交警大隊(duì)）。由公安部門(mén)（交警大隊(duì)）或者城市管理部門(mén)將廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者本部門(mén)指定的地點(diǎn)。三是開(kāi)展占用城市道路行為整治工作。城管大隊(duì)加大日常巡查頻次，加強(qiáng)宣傳和治理力度，聯(lián)合公安和交通部門(mén)對(duì)占用城市道路停車(chē)、修車(chē)、洗車(chē)等行為堅(jiān)決予以查處，促使城市修車(chē)、洗車(chē)行業(yè)規(guī)范有序，打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

5.強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管工作，持續(xù)開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸和處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效預(yù)防建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛擅自傾倒、運(yùn)輸揚(yáng)塵、運(yùn)輸撒漏、帶泥上路等污染城市環(huán)境違規(guī)行為的發(fā)生。

6.加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)從事排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，加大宣傳力度，在規(guī)范、審核門(mén)頭牌匾的同時(shí)要求餐飲經(jīng)營(yíng)者必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,減少污染和擾民現(xiàn)象。

（二）市住建局

1.抓好市政設(shè)施管理，全面提升管養(yǎng)水平。一是加大主干道路綜合整治力度?？茖W(xué)謀劃設(shè)計(jì)我市道路方案，提高主干路通達(dá)性，計(jì)劃翻建口岸大街(大路-南出口）道路、街道路工程(-國(guó)境路）、（口岸大街-）道路工程、道路工程（光明街-）通過(guò)合理安排資金投入，完善道路附屬地下管網(wǎng)的配套，確保綜合整治任務(wù)的完成，完善我市中心城區(qū)路網(wǎng)，計(jì)劃新建瀝青路面5.3公里，排水管網(wǎng)5.1公里，雨水管道5公里，人行道鋪裝面積5.8萬(wàn)平米；二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)支路。為解決欣榮胡同鐵軌占道道路狹窄，通車(chē)?yán)щy問(wèn)題，已協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)西起口岸街，東至曙光胡同的鐵軌遷改，目前已完成車(chē)行道加寬，拓寬瀝青道路面積1萬(wàn)平米，該工程人行道鋪裝部分計(jì)劃今年6月份完成。實(shí)現(xiàn)打通“微循環(huán)”、優(yōu)化“微環(huán)境”，完善我市交通網(wǎng)絡(luò)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，切實(shí)提升居住品質(zhì)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。充分發(fā)揮其在改善民生、提升城市功能品質(zhì)方面的重要作用，納入2021年中央補(bǔ)助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的興平社區(qū)、富民社區(qū)、新興社區(qū)、興城社區(qū)、興邊社區(qū)等5個(gè)社區(qū)內(nèi)的廣樂(lè)園小區(qū)等11個(gè)片區(qū)、42個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造、提升及完善，共計(jì)涉及48棟樓、戶數(shù)1725戶，總建筑面積16.83萬(wàn)m2。包括雨水排水管線、污水排水管線、供水管線、供熱管線、通信管線、道路硬化、綠化、停車(chē)位、景觀鋪裝、健身器材、垃圾桶、涼亭、充電樁等。通過(guò)基礎(chǔ)類及完善類兩部分改造，提高小區(qū)的軟環(huán)境水平，改善居住環(huán)境，為小區(qū)居民的日常生活提供保障；二是完善老舊小區(qū)管理體系。為了改造老舊小區(qū)臟亂差、墻面斑駁老舊等方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)前期的調(diào)查摸排，確定了改造方案，開(kāi)展老舊小區(qū)臨街墻面改造及恢復(fù)亮化民生工程,對(duì)全市已改造完成的老舊小區(qū)房屋臨街外墻面進(jìn)行統(tǒng)一改造，計(jì)劃改造房屋建筑面積3.4萬(wàn)平米，涉及棟數(shù)83棟，涉及居民3980戶。對(duì)不確定產(chǎn)權(quán)人的破損建筑物外立面及設(shè)施(臺(tái)階）進(jìn)行修繕。

（三）市林業(yè)局

1.按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程及園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理組織，精心養(yǎng)護(hù)，并派出專業(yè)人員組織指導(dǎo)安排管護(hù)工作，并根據(jù)各個(gè)季節(jié)天氣及植物生長(zhǎng)情況靈活派出不少于3位有經(jīng)驗(yàn)的工人，保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。

2.光明街綠化改造工程：紫葉稠李：342株。地接紅葉李球：228株。檜柏球：228株。金葉榆球：228株。榆葉梅球：456株。地接紅葉李球模紋：3326㎡。金山繡線菊模紋：4415㎡。沙地柏模紋：1343㎡。水蠟?zāi)＜y：200㎡。金娃娃萱草：1204㎡；光明北街綠化改造工程：清杄云杉：263株。地接金葉榆球：263株。地接紅葉李球模紋：1459㎡。金山繡線菊模紋：324㎡。常夏石竹：4917㎡。

（四）市自然資源局

1.國(guó)土空間總體規(guī)劃編制方面。建立我市空間規(guī)劃管理體系，按照總體發(fā)展思路科學(xué)編制規(guī)劃、優(yōu)化空間布局，確定與鐵路的邊界，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、治理體系和自然資源管控的科學(xué)化提供依據(jù)。

2.違法治理方面。國(guó)土空間規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)疑似違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行認(rèn)定，并聯(lián)合城管大隊(duì)依法定程序開(kāi)展違法建筑物的拆除。

3.地下管網(wǎng)普查工作方面。重點(diǎn)解決城區(qū)內(nèi)各類管線密集、管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)手工管理已經(jīng)不能滿足實(shí)際的需要，必須采取更有效的機(jī)制和方法來(lái)進(jìn)行管理。

（五）市生態(tài)環(huán)境分局

1.高度重視，完善機(jī)制。精細(xì)化分析環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，并向相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。不間斷開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)行夜間執(zhí)法常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)全市建筑施工噪聲的日常監(jiān)管工作。規(guī)范辦理建筑工地夜間施工許可，并及時(shí)與城市管理部門(mén)溝通對(duì)接。

3.做好商業(yè)、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的邊界噪聲的行政處罰工作。

（六）市民宗局

1.認(rèn)真履行行政職能，嚴(yán)把審批關(guān)，做好戶外廣告、牌匾效果圖審核工作，確保新制作使用的戶外廣告、牌匾上的語(yǔ)言文字符合《州朝鮮語(yǔ)言文字工作條例》規(guī)定的規(guī)范化要求。

2.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不規(guī)范現(xiàn)象。定期同市城管大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查和整治戶外廣告、牌匾中不同時(shí)使用朝漢兩種語(yǔ)言文字、翻譯錯(cuò)誤、格式不規(guī)范等現(xiàn)象，使我市戶外廣告、牌匾的語(yǔ)言文字規(guī)范化程度整體上持續(xù)保持高水平。

3.拓寬服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，向戶外廣告、牌匾制作單位提供高效優(yōu)質(zhì)的翻譯服務(wù)。繼續(xù)利用好全市美術(shù)社QQ群、微信群，做好翻譯指導(dǎo)服務(wù)和效果圖預(yù)審，從源頭上保證戶外廣告、牌匾語(yǔ)言文字的規(guī)范性。加強(qiáng)同街道辦事處、機(jī)關(guān)單位的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)各單位制作宣傳廣告時(shí)規(guī)范使用語(yǔ)言文字。

（七）市財(cái)政局

建立健全城市管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排城市管理日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境綜合整治等經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)施監(jiān)督、管理。

（八）市公安局

負(fù)責(zé)依法打擊以暴力、威脅方法阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為，及時(shí)查處阻礙城管執(zhí)法的違法行為；做好社會(huì)生活噪聲監(jiān)管處罰工作；做好對(duì)飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，放任犬只恐嚇?biāo)耍蛘唑?qū)使犬只傷害他人行為的處罰工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)侵占城市道路、違法停放車(chē)輛、損壞城市道路交通設(shè)施等行為的監(jiān)管；清理整治市城區(qū)、居民小區(qū)范圍內(nèi)長(zhǎng)期占道停放的“僵尸”車(chē)輛；負(fù)責(zé)市城區(qū)內(nèi)停車(chē)泊位的施劃工作，有效解決我市停車(chē)難、停車(chē)亂的難題。

（九）消防大隊(duì)

1.開(kāi)展全市消防車(chē)通道專項(xiàng)治理行動(dòng)，以全市各小區(qū)內(nèi)外、樓道內(nèi)外，高層住宅小區(qū)、封閉管理的物業(yè)小區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)住建局物業(yè)管理單位督促各物業(yè)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道管理，按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)所地面上設(shè)置標(biāo)線，設(shè)立警示牌，并加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)停放車(chē)輛的管理，確保消防車(chē)通道暢通。

2.以高層住宅建筑為重點(diǎn)，督促各物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)居民樓消防設(shè)施器材、疏散通道的管理喝阻礙疏散通道行為的處罰工作，確保疏散通道暢通，消防設(shè)施器材完好。

（十）市交通局

負(fù)責(zé)做好高速公路入口（302國(guó)道）公路兩側(cè)建筑垃圾清理和大型擎天柱廣告的管理工作；做好站前廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)的秩序、衛(wèi)生管理工作；配合城管部門(mén)督促機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)維修行業(yè)入室經(jīng)營(yíng)，無(wú)外溢油污。

（十一）市水利局

負(fù)責(zé)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（十二）市文廣旅局

負(fù)責(zé)做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

（十三）市商務(wù)局

負(fù)責(zé)做好再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）市民政局

負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促殯葬用品店遵守殯葬管理的各項(xiàng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)做好流浪、乞討人員救助管理工作。

（十五）市衛(wèi)健局

負(fù)責(zé)做好全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，協(xié)同物業(yè)、社區(qū)做好小區(qū)內(nèi)亂貼亂畫(huà)清理工作；組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（十六）市殘聯(lián)

負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人違法占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行教育指導(dǎo)；做好街路、建筑物的“小廣告”和“牛皮癬”的清理工作。

（十七）市融媒體中心

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳、監(jiān)督作用，全面反映城市管理工作動(dòng)態(tài)和成效，不斷提升宣傳效果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（十八）市月宮、向上、新華街道辦事處

負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作。

（十九）供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)商、吉視傳媒、長(zhǎng)春燃?xì)?、吉熱集團(tuán)

加強(qiáng)對(duì)架空線纜、線桿、線箱、電箱、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。新建小區(qū)、樓盤(pán)應(yīng)當(dāng)將各類管線入地納入規(guī)劃驗(yàn)收，地面基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合安全、便民、整潔的要求；納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的小區(qū)、樓盤(pán)，應(yīng)當(dāng)將通信、通訊、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施設(shè)備納入改造規(guī)劃，確保改造完的小區(qū)、樓盤(pán)各類管線和地面基礎(chǔ)設(shè)施與新建小區(qū)樓盤(pán)要求一致；其他小區(qū)、樓盤(pán)能納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的納入改造計(jì)劃，不能納入改造計(jì)劃的由產(chǎn)權(quán)單位共同制定技改計(jì)劃，本著安全、便民、整潔、共建共享的原則逐步進(jìn)行改造。

四、實(shí)施步驟

從2021年1月開(kāi)始到2021年12月，分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月底前）。制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確總體目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任主體，建立保障機(jī)制，全面啟動(dòng)實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段（2021年2月至2021年9月）。各相關(guān)部門(mén)按照分解的工作任務(wù)，全面展開(kāi)城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，并按照總體時(shí)間安排，結(jié)合工作實(shí)際，自行確定階段性工作目標(biāo)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做到建（見(jiàn)）機(jī)制、建（見(jiàn)）標(biāo)準(zhǔn)，建（見(jiàn)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城市管理效能。

（三）鞏固提升階段（2021年10月至2021年12月）。在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)化精細(xì)化管理；完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使城市精細(xì)化管理進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。

五、保障措施

（一）精心組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城市精細(xì)化管理工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作，探索創(chuàng)新解決疑難問(wèn)題的新方法，宣傳推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。依托數(shù)字化監(jiān)督管理平臺(tái)，建立與精細(xì)化管理相配套的考核辦法，將考核結(jié)果納入各部門(mén)年度績(jī)效評(píng)價(jià)，并與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放掛勾。對(duì)在精細(xì)化管理的過(guò)程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的部門(mén)及個(gè)人，大力宣傳表?yè)P(yáng)；對(duì)工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。

（三）落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。加大資金投入，建立數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺(tái)，健全城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城市管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步加大城市管理的投資力度。適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投放方向，重點(diǎn)解決市民身邊基礎(chǔ)設(shè)施不足問(wèn)題，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施完好率。

篇3

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（〔2019〕5號(hào)）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號(hào))精神，加快推進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。 

一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過(guò)回購(gòu)、租賃、改造等方式補(bǔ)足。到2022年基本實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個(gè)新城至少建成1個(gè)，負(fù)責(zé)向有服務(wù)需求且無(wú)精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨(dú)老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點(diǎn)布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局，各新城）

（三）持續(xù)推動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中管控，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快綜合社會(huì)福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會(huì)福利中心全部投入運(yùn)營(yíng)，且社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過(guò)各新城綜合社會(huì)福利中心進(jìn)行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項(xiàng)目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）

（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病專科，增加老年病床數(shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生室、門(mén)診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

（五）積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點(diǎn)餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護(hù)等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時(shí)幫扶等服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老智能產(chǎn)品進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年家庭的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

二、加強(qiáng)制度支撐

（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單

建立政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護(hù)床位、上門(mén)助浴、助潔、老年人能力評(píng)估、失能老人家庭照護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)、老年協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）

（二）健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳政策。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與低保等其他社會(huì)保障制度的銜接，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的防貧減貧功能，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）

（三）完善老年人醫(yī)療保障制度

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度的銜接。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等在保險(xiǎn)經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門(mén)診慢性病、門(mén)診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門(mén)診慢性病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時(shí)推行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為失能、半失能老人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)的有益補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)的資金來(lái)源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向?qū)俚孛裾块T(mén)報(bào)備；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，制定出臺(tái)新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費(fèi)、融資、物業(yè)費(fèi)、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各新城）

（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期坐診機(jī)制。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護(hù)士，并實(shí)行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺(tái)，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制。到2022年，慢性病患者等重點(diǎn)人群家庭簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管

制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)行黑名單制度，常態(tài)化開(kāi)展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

四、提升服務(wù)質(zhì)量

（一）促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查整改安全隱患。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實(shí)。建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級(jí)創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）

(二）探索推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)

鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護(hù)能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展老年照護(hù)需求評(píng)估，評(píng)估等級(jí)作為申請(qǐng)人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各新城)

（三）加強(qiáng)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)

將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項(xiàng)目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實(shí)施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進(jìn)新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛(ài)服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制

建立并實(shí)施老年人能力和需求評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)等機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）

（五）積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織

大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)慈善愛(ài)心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個(gè)具有全國(guó)或全省市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬制度與崗位補(bǔ)貼制度。加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員與不同類型老年人比例以及護(hù)理人員持證上崗率全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會(huì)骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，到2023年通過(guò)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門(mén)，各新城）

（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)

各新城都要公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項(xiàng)。新區(qū)相關(guān)部門(mén)要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門(mén)，各新城）

（三）強(qiáng)化資金扶持