導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等教育的基本職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 能力能力本位教育教學(xué)模式能力本位評(píng)價(jià)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在我國職業(yè)教育面臨各種各樣挑戰(zhàn)的情況下，我們應(yīng)該吸取能力本位職業(yè)教育理論的精髓，樹立以能力為本位的指導(dǎo)思想，建立能力本位的教學(xué)體系。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)都在發(fā)生迅速變化，生產(chǎn)第一線的體能化勞動(dòng)逐步減少，而智能化勞動(dòng)逐漸增加，社會(huì)生產(chǎn)亦呈現(xiàn)出“小批量、多品種、調(diào)頭快、效益好”的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)者的能力要求出現(xiàn)了前所未有的多樣性和多變性。因此，社會(huì)和企業(yè)必然會(huì)對(duì)職業(yè)教育提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式提出新的要求，要救濟(jì)金職業(yè)教育必須向?qū)W生提供能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展變化的“能力”培訓(xùn)。正是在這種情況下，能力本位職業(yè)教育（Competence Based Vocational Education，縮寫為CBVE）應(yīng)運(yùn)而生。

一、能力本位教育模式的內(nèi)涵分析

“能力本位教學(xué)模式”中關(guān)于能力內(nèi)涵的詮釋可謂是“仁者見仁，智者見智”，但在紛繁蕪雜的演進(jìn)過程中，卻潛伏著一條清晰的演進(jìn)主線，即“職業(yè)技能――知識(shí)、技能、態(tài)度――專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力。在早期的職業(yè)培訓(xùn)中，教、學(xué)雙方關(guān)注的焦點(diǎn)更多的集中在被教學(xué)者的從業(yè)能力即職業(yè)技能上，被教學(xué)者只要通過學(xué)習(xí)能掌握并勝任一門技術(shù)即算完成了職業(yè)教學(xué)的任務(wù)，同時(shí)，被教學(xué)者也獲得了足以謀生的職業(yè)技術(shù)。這一時(shí)期在管理科學(xué)的演進(jìn)歷程中可對(duì)應(yīng)泰勒時(shí)代。

隨著時(shí)間的推移，企業(yè)管理者對(duì)于技術(shù)工人、生產(chǎn)效率的認(rèn)識(shí)正在悄悄的發(fā)生著變化，管理者們發(fā)現(xiàn)，即使掌握同樣技術(shù)的工人在工作中所反映出來的面貌亦大不一樣，也就是說，“一個(gè)人決定著一個(gè)崗位的面貌”。其根源就是支撐一個(gè)人職業(yè)技術(shù)背后的知識(shí)儲(chǔ)備、從業(yè)心理極大地影響著他(她)對(duì)待勞動(dòng)的態(tài)度，并進(jìn)一步影響著他(她)所從事工作的質(zhì)量和效率。企業(yè)管理者對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人這一認(rèn)識(shí)的變化無疑要反映到職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域中，由此，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域從原先單純地注重職業(yè)技術(shù)開始注重被教學(xué)者的知識(shí)、技術(shù)、態(tài)度等，被教學(xué)者的從業(yè)能力內(nèi)涵從“職業(yè)技能”拓展到“知識(shí)、技能、態(tài)度”。

隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代，變革、溝通、合作正成為時(shí)代的主要特征之一；另一方面，隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式正在發(fā)生著巨大的變化，企業(yè)管理者對(duì)于從業(yè)者的要求呈現(xiàn)出一種集成化的趨勢(shì)，即從業(yè)者要承擔(dān)的不僅僅是單一的工作任務(wù)，而是復(fù)合的多任務(wù)系統(tǒng)。作為為企業(yè)輸送合格從業(yè)者的職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域無疑要迎合這一變化。在此背景下，職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)δ芰Ω拍钔瓿闪说诙瓮卣?，即從“知識(shí)、技能、態(tài)度”拓展到“專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力”。所謂“專業(yè)能力”是指專門知識(shí)、專業(yè)技能和專項(xiàng)能力等與職業(yè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)能力，是職業(yè)活動(dòng)得以進(jìn)行的基本條件；所謂“方法能力”是指獨(dú)立思考能力、分析判斷與決策能力、獲取與利用信息的能力、學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的能力、革新創(chuàng)造能力和獨(dú)立制定計(jì)劃并執(zhí)行的能力；所謂“社會(huì)能力”是指組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、適應(yīng)轉(zhuǎn)換能力、批評(píng)與自我批評(píng)能力、口頭與書面表達(dá)能力、推銷自我的能力、抗挫折能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)責(zé)任感等。

二、能力本位是高等職業(yè)教育發(fā)展的基本要求

能力本位是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)要求。職業(yè)教育的教學(xué)過程的本質(zhì)屬性是把傳授知識(shí)、培養(yǎng)智力、形成技能、發(fā)展個(gè)性作為基本任務(wù)。社會(huì)對(duì)從業(yè)人員要求的是動(dòng)態(tài)的能力結(jié)構(gòu)而非靜態(tài)的知識(shí)水平，檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)實(shí)踐?？茖W(xué)的教學(xué)機(jī)制無不把能力培養(yǎng)作為基本點(diǎn)，而在一切類型的教育中對(duì)能力要求最直接、最強(qiáng)烈的無疑是職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本特點(diǎn)是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，面向企業(yè)生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)目標(biāo)是以各行業(yè)熟練勞動(dòng)者和社會(huì)需要的各類技術(shù)人員、管理人員為主，培養(yǎng)規(guī)格是技術(shù)型、工藝型、應(yīng)用型人才。因而能力本位是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身特點(diǎn)的根本保證。職業(yè)學(xué)校準(zhǔn)確地定位于此，是理解和貫徹能力本位指導(dǎo)思想的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)際教學(xué)過程中應(yīng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》明確提出“職業(yè)教育應(yīng)確立以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想?！言鰪?qiáng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力和就業(yè)能力放在突出位置，使職業(yè)教育的教育教學(xué)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)需要?！?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)將向社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的教學(xué)模式是不能滿足培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才要求的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著產(chǎn)業(yè)分化和社會(huì)分工的加劇，必然對(duì)就業(yè)者提出職業(yè)專門化的要求，即要求從業(yè)者要具備某一專門職業(yè)的資格和能力，以提高職業(yè)效率。所以工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必然選擇能力本位。正是基于這一點(diǎn)，原國家教委在九十年代引進(jìn)了能力本位職業(yè)教育模式。

三、能力本位教學(xué)模式的核心內(nèi)容

1.開放、動(dòng)態(tài)的教學(xué)設(shè)計(jì)

“能力本位教學(xué)”模式的教學(xué)設(shè)計(jì)是開放的、動(dòng)態(tài)的。其開放性體現(xiàn)在從教學(xué)專業(yè)的確定、教學(xué)內(nèi)容的安排都基于充分的就業(yè)市場(chǎng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，其專業(yè)綜合職業(yè)能力目標(biāo)的確定更是依賴于相應(yīng)職業(yè)的優(yōu)秀從業(yè)人員所組成的顧問委員會(huì)來開發(fā)確定。其動(dòng)態(tài)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是教學(xué)內(nèi)容以及與之相應(yīng)的能力目標(biāo)不斷的會(huì)隨企業(yè)對(duì)人才要求的更新而更新；二是可以按照企業(yè)的不同要求和職業(yè)的要求，開發(fā)各種長(zhǎng)短不一的課程體系，隨時(shí)招收各種程度不同的學(xué)生，學(xué)生可按自己的情況決定學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。

2.以學(xué)生為中心的教學(xué)組織

“能力本位教學(xué)”承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，教學(xué)組織真正體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”。在能力本位教學(xué)中，教師的作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、鼓勵(lì)、幫助、評(píng)價(jià)、管理的作用，學(xué)生是學(xué)習(xí)的真正責(zé)任者，在能力目標(biāo)的導(dǎo)引下，自己制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、自行組織安排學(xué)習(xí)、自行評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果。

3.以能力為本位的教學(xué)執(zhí)行

能力本位教學(xué)所有教學(xué)組織、執(zhí)行的指向性異常明確，即受教學(xué)者的綜合職業(yè)能力。教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法的采用、教學(xué)組織的形式等都以受教育者的能力養(yǎng)成作為最終的落腳點(diǎn)和成功與否的評(píng)判依據(jù)。

能力本位職業(yè)教育是一種以滿足企業(yè)需求為主，以實(shí)際能力培養(yǎng)為主的職業(yè)教育。它以全面分析職業(yè)角色活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以提業(yè)界和社會(huì)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象履行崗位職責(zé)所需要的能力為基本原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位，其核心是如何使學(xué)員具備從事某一職業(yè)所必需的實(shí)際能力。這意味著其教育思想從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)教育過程轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果，即學(xué)員畢業(yè)時(shí)實(shí)際所掌握的操作性能力。在這里，教育結(jié)果是可以預(yù)期的，是與工作場(chǎng)所的操作任務(wù)直接相關(guān)的。較之傳統(tǒng)的職業(yè)教育，能力本位職業(yè)教育提高了產(chǎn)業(yè)界在開發(fā)職業(yè)教育課程、進(jìn)行職業(yè)教學(xué)中的介入程度。與以往那種知識(shí)本位職業(yè)教育相比，能力本位職業(yè)教育更能夠?yàn)榫蜆I(yè)作好準(zhǔn)備，更直接符合企業(yè)的需求；與以往那種企業(yè)本位職業(yè)教育相比，能力本位職業(yè)教育更能適應(yīng)行業(yè)性的廣泛要求，更能提高職業(yè)教育的效率和效益。

四、能力本位評(píng)價(jià)

能力本位評(píng)價(jià)是職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中一個(gè)極其重要的組成部分。如果說能力本位教育與培訓(xùn)的運(yùn)行是從確定能力標(biāo)準(zhǔn)開始的話，那么其運(yùn)行的終點(diǎn)便是以這些能力標(biāo)準(zhǔn)為參照去判斷學(xué)習(xí)者是否具備了相應(yīng)的能力，以此來決定最終的學(xué)分授予和證書頒發(fā)。

“能力本位評(píng)價(jià)是根據(jù)對(duì)所期望的學(xué)習(xí)結(jié)果加以明確界定而發(fā)展起來的一種評(píng)價(jià)形式。在這種評(píng)價(jià)形式中，由于對(duì)一般的或特殊的學(xué)習(xí)結(jié)果都予以了明確界定，使得評(píng)價(jià)人員、學(xué)生自身，或任何感興趣的第三者，對(duì)學(xué)生是否達(dá)成這些結(jié)果均是一個(gè)相當(dāng)客觀的判斷。對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的判斷，是完成基于學(xué)生個(gè)人對(duì)這些結(jié)果的達(dá)成情況，而不是基于學(xué)生在正規(guī)教育情境中所花費(fèi)時(shí)間的多少?！边@個(gè)定義強(qiáng)調(diào):(1)能力本位評(píng)價(jià)基于所要求的學(xué)習(xí)結(jié)果，在評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)所有的學(xué)習(xí)結(jié)果均應(yīng)全面予以考慮;(2)所要求的學(xué)習(xí)結(jié)果應(yīng)以一種明白和透明的方式事先陳述出來，使得評(píng)價(jià)人員、被評(píng)價(jià)的學(xué)習(xí)者或其它第三者事先都明白要評(píng)價(jià)什么，應(yīng)達(dá)到何種程度;(3)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)從特定的機(jī)構(gòu)與學(xué)習(xí)方案中完全獨(dú)立出來。

在一定程度上可以說，能力本位評(píng)價(jià)是針對(duì)職教與培訓(xùn)中傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的不足而產(chǎn)生的。職教與培訓(xùn)中的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，很大程度上是把普通教育中的評(píng)價(jià)方式照搬過來。通常是在課程修完或?qū)W期結(jié)束時(shí)進(jìn)行一次書面測(cè)驗(yàn)，然后根據(jù)成績(jī)常模給每個(gè)學(xué)習(xí)者一個(gè)百分等級(jí)分?jǐn)?shù)。這種評(píng)價(jià)重視對(duì)知識(shí)的掌握，忽視對(duì)技能的測(cè)試。這種書面測(cè)驗(yàn)的試題，通常也只能覆蓋所要求掌握的必要知識(shí)的極小一部分，而不可能考察所有要求掌握的知識(shí)與技能。另外，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式是采用心理測(cè)量模式中常用的常模參照評(píng)價(jià)方式。學(xué)習(xí)者最后的等第與分?jǐn)?shù)取決于他在所有學(xué)習(xí)者中所處的位置，即取決于與常模（即樣本平均成績(jī)）的參照比較。因此，就全體學(xué)習(xí)者而言，無論學(xué)習(xí)質(zhì)量如何，總有一定比例的學(xué)生不能合格，也總有一定比例的學(xué)生是優(yōu)等生。顯然，這種傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式對(duì)于職業(yè)教育與培訓(xùn)來說，有諸多的不合理之處。以下兩點(diǎn)就足以說明：第一，評(píng)價(jià)僅指向于所有要求掌握的學(xué)習(xí)目標(biāo)中少數(shù)的一些目標(biāo)，而不能覆蓋所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容，因此評(píng)價(jià)的效率是值得懷疑的。由于評(píng)價(jià)目標(biāo)的狹窄，這也就常導(dǎo)致被評(píng)價(jià)者進(jìn)行猜題與押題。第二，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)與等第完全取決于課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的一次測(cè)驗(yàn)，這也導(dǎo)致人們對(duì)評(píng)價(jià)效度的懷疑。有時(shí)學(xué)習(xí)者僅因?yàn)槟硞€(gè)原因而不能在測(cè)驗(yàn)中表現(xiàn)出他實(shí)際掌握的知識(shí)與能力的話，也就沒有其它評(píng)價(jià)證據(jù)可以證明了。另外，這種測(cè)驗(yàn)通常是在人為特定設(shè)置的環(huán)境（即考場(chǎng)）中進(jìn)行的，這就對(duì)被評(píng)價(jià)者產(chǎn)生許多人為的壓力，從而也會(huì)使評(píng)價(jià)失真。有鑒于此，能力本位評(píng)價(jià)的諸多做法力圖克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式產(chǎn)生的弊端。例如，評(píng)價(jià)中尤其重視實(shí)際操作技能；采用標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)方式；評(píng)價(jià)證據(jù)要滿足每一能力要素的要求；連續(xù)性評(píng)價(jià)而非一次性評(píng)價(jià)；主張?jiān)u價(jià)情境盡可能與實(shí)際工作情境相接近等。

我國職業(yè)教育評(píng)價(jià)也正在趨于能力本位的評(píng)價(jià)。在《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革有關(guān)原則意見》中提出要“積極推行兩種證書制度……職業(yè)教育的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，積極推行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。通過學(xué)校學(xué)業(yè)考試和有關(guān)部門組織的職業(yè)技能鑒定兩個(gè)方面的考核，促進(jìn)職業(yè)能力的提高。凡所學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定所開考專業(yè)（工種）相同的職業(yè)學(xué)校學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定。”沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，能力本位教育評(píng)價(jià)是實(shí)施能力本位教育的導(dǎo)向和保證，我們應(yīng)借鑒能力本位教育評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)操作技能、高透明度、個(gè)別化、連續(xù)性等優(yōu)越性，促進(jìn)我國職業(yè)教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化、合理化，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和制約作用。

篇2

[關(guān)鍵詞]大學(xué) 內(nèi)涵 道德建設(shè) 重要性

[作者簡(jiǎn)介]江葉琴（1970- ），女，浙江奉化人，寧波工程學(xué)院，助理研究員，在讀碩士，研究方向?yàn)槿肆Y源管理、教育心理學(xué)。（浙江 寧波 315016）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年寧波市軟課題“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境下基于創(chuàng)新需求的高級(jí)人力資源供給機(jī)制研究”的研究成果之一。（課題編號(hào)：2044A1026）

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）11-0052-02

一、近代大學(xué)職能的沿革及內(nèi)涵演變

大學(xué)職能的內(nèi)涵一直是高等教育的基本理論命題，也是一個(gè)國家高等教育制度的核心內(nèi)容，當(dāng)代大學(xué)的發(fā)展一直伴隨著有關(guān)大學(xué)職能的討論和反思。大學(xué)職能內(nèi)涵的發(fā)展歷史與大學(xué)—社會(huì)關(guān)系演變過程密切關(guān)聯(lián)，也是大學(xué)職能不斷得到擴(kuò)展和豐富的歷史。

西方大學(xué)誕生已近千年，最初是作為人類古老的社會(huì)機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)，期間經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才的單一職能到培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的多樣化職能的拓展歷程。我國是個(gè)非常重視教育，且具有悠久教育傳統(tǒng)和歷史的國家，但現(xiàn)代大學(xué)在我國的誕生和發(fā)展僅有一百多年的歷史。中國大學(xué)也經(jīng)歷了從人才培養(yǎng)到發(fā)展學(xué)術(shù)，以及再發(fā)展到服務(wù)社會(huì)的大學(xué)職能的演進(jìn)。改革開放以來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有關(guān)大學(xué)職能的討論也成為高等教育改革的熱點(diǎn)。

魏丹在闡述大學(xué)教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三大職能的基礎(chǔ)上，辨證地闡明了三者之間的相互關(guān)系。王洪才則提出了大學(xué)“新三大職能”，即知識(shí)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)就業(yè)和終身教育，認(rèn)為“新三大職能”說是對(duì)傳統(tǒng)三大職能說的進(jìn)一步拓展，不僅概括了高等教育發(fā)展的最新趨勢(shì)，而且有利于引導(dǎo)我國大學(xué)實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)具有中國特色的高等教育體系的建設(shè)。張陽等從大學(xué)的功能與職能的過程關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為首先要澄清大學(xué)功能的語義邏輯，即分清事物的本質(zhì)、功能、職能的內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系，然后才能研究大學(xué)職能的拓展，最后提出大學(xué)的第四功能的含義與特征已經(jīng)在傳統(tǒng)的教學(xué)、科研和服務(wù)三大職能中體現(xiàn)出來了。眾多文獻(xiàn)對(duì)大學(xué)的第四職能的內(nèi)涵進(jìn)行了論述，如文化引領(lǐng)說、對(duì)外交流說、國際合作說、技術(shù)創(chuàng)新說及創(chuàng)造就業(yè)說等。這些探索對(duì)新的歷史時(shí)期大學(xué)職能的探討具有較高的理論意義，但要獲得確認(rèn)就必須經(jīng)得起理性和實(shí)踐的檢驗(yàn)，特別是要指出它對(duì)大學(xué)辦學(xué)模式變革的意義。田聯(lián)進(jìn)在討論高等教育職能的拓寬時(shí)認(rèn)為，大學(xué)職能的多樣化并不是說所有大學(xué)都必須具有這些職能的全部?jī)?nèi)涵。因?yàn)榇髮W(xué)的職能是一個(gè)歷史演化和遵循邏輯的過程，因此譬如像社會(huì)服務(wù)職能、國際合作職能等新的大學(xué)職能都起始于教學(xué)、科研等基本職能，社會(huì)服務(wù)、國際合作職能是由教學(xué)、科研職能拓寬而來，這不是簡(jiǎn)單地延伸，而是在深厚扎實(shí)的教學(xué)、科研背景下向外引發(fā)。因此，大學(xué)功能的拓展仍然以人才培養(yǎng)為原點(diǎn)。

二、道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)三大基本職能的根本保證

（一）道德建設(shè)是大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)職能的基石

從歷史的觀點(diǎn)看，大學(xué)職能隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，其中一個(gè)或一些職能在淡化、演進(jìn)或者消失，因此大學(xué)職能呈現(xiàn)了多樣性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。但是，無論在哪個(gè)歷史階段，人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的最基本職能。張陽等的研究認(rèn)為，大學(xué)其他職能的拓展，均以人才培養(yǎng)為核心。無論是中世紀(jì)歐洲視大學(xué)為傳授知識(shí)、造就人才的場(chǎng)所，還是之后德國和美國的大學(xué)對(duì)其職能的拓展（提出了研究與教學(xué)相統(tǒng)一和社會(huì)服務(wù)等新功能），都是以人才培養(yǎng)為中心，各職能之間互相交叉、融合，組成一個(gè)統(tǒng)一的整體。科學(xué)研究職能本身就是通過研究活動(dòng)培養(yǎng)人才，而社會(huì)服務(wù)恰恰是人才培養(yǎng)中最重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)。1990年1月20日的中華人民共和國國家教育委員會(huì)令（第7號(hào)）第三條規(guī)定，高等學(xué)校的主要任務(wù)是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。這明確指出了我國高等學(xué)校的首要職能是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)被認(rèn)定為大學(xué)的基本職能。因此，可以明確地說，大學(xué)功能的拓展和演變是一個(gè)以知識(shí)為主線、人才培養(yǎng)為核心的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

教育的宗旨是幫助和促進(jìn)人的發(fā)展，其對(duì)象自然是人，也就是常說的以人為本。那么如何實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)這一核心目標(biāo)呢？柏拉圖在《普羅泰戈拉篇》中提到，人之為人，最重要的是應(yīng)該具備虔誠的正義和德行，這些德行的獲得是借助教育從根本上使人的靈魂轉(zhuǎn)向，使人的靈魂不沉溺于物欲，而是潛心追求真、善、美，即用教育來塑造人的靈魂。因此，一個(gè)人的行為是由教育決定的，而這種良好的教育會(huì)使國家人性得到改造和提升，人們就能成為事理通達(dá)的人。正如柏拉圖所言：“如果你要問教育的好處是什么？答案很簡(jiǎn)單——教育造就優(yōu)秀的人，優(yōu)秀的人具有高尚的行為?！币虼?，大學(xué)在漫長(zhǎng)的發(fā)展史中，一直是培養(yǎng)和傳播道德良知的源頭，曾被譽(yù)為社會(huì)良知和道德的靈魂。

王國維在《論教育之宗旨》一文中也認(rèn)為使人成為完全之人物是教育的目的，而要達(dá)到這一目的則需實(shí)行完全之教育，即要實(shí)行智育、德育和美育。他認(rèn)為，通過道德教育，可以使人得一生之福祉，同時(shí)保社會(huì)之安寧。在《中學(xué)修身教科書》中同樣提出了“育國家之良民”的道德教育目標(biāo)，他認(rèn)為道德教育的最終目的是培養(yǎng)具備良好道德品質(zhì)的國民。正如紐曼所言，“若大學(xué)課程一定要有一個(gè)實(shí)際的目的，我認(rèn)為就是為了培養(yǎng)良好的社會(huì)公民”。

實(shí)現(xiàn)大學(xué)人才培養(yǎng)職能的主體是大學(xué)老師。薛天祥在其著作《高等教育學(xué)》中提出，大學(xué)的榮譽(yù)應(yīng)該取決于老師和學(xué)者總的品質(zhì)，而不是取決于他們的人數(shù)，更不取決于供他們使用的建筑物。由此可見，作為肩負(fù)人才培養(yǎng)重任的大學(xué)教師，自身德行的提高和品質(zhì)的修煉是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)樽鳛榈赖掳駱拥慕處?，其一言一行都?huì)對(duì)教育培養(yǎng)對(duì)象產(chǎn)生莫大影響。這種榜樣的示范作用一旦被破壞，實(shí)現(xiàn)大學(xué)培養(yǎng)良好的社會(huì)公民的目標(biāo)根本也就無從談起，而重新建立榜樣則需要漫長(zhǎng)而艱辛的過程。

（二）道德建設(shè)是推究真理的必要條件

大學(xué)探究真理的職能的提出和發(fā)展也是一個(gè)逐漸演變的過程。17世紀(jì)以來，以牛頓的經(jīng)驗(yàn)主義與笛卡兒的理性主義為主導(dǎo)的現(xiàn)代主義范式逐漸控制了知識(shí)界，事實(shí)與價(jià)值、知識(shí)與信仰、科學(xué)與道德開始分道揚(yáng)鑣。從此，在價(jià)值問題上理性必須保持沉默，知識(shí)不再意味著美德。到19世紀(jì)以后，無論是洪堡還是紐曼，都主張大學(xué)的目的是理智的而非道德的。時(shí)至今日，隨著大學(xué)里科研至上、系科主義盛行，加之教學(xué)科研活動(dòng)中對(duì)價(jià)值中立的制度性訴求，道德之于大學(xué)已越來越成為一種奢侈或裝飾，大學(xué)已日益成為一個(gè)不講道德只講真理的組織機(jī)構(gòu)，這樣大學(xué)的科學(xué)職能就被提出。

今天的大學(xué)越來越成為科學(xué)探究的場(chǎng)所，大學(xué)教師越來越傾向于放棄道德教育的責(zé)任。教書育人已經(jīng)慢慢變成一種奢望，上文所述的作為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)職能的廣大教師在道德踐行和道德榜樣上難以起到震撼的作用，而大學(xué)的德育教育漸漸地就被淪為其中一個(gè)知識(shí)點(diǎn)在踐行，而不是作為良知和道德源泉在傳承，這樣的教育效果肯定是大打折扣。這種道德探究與德性踐行的缺失使得現(xiàn)代大學(xué)不僅失去了應(yīng)有的活力，而且也不可能培養(yǎng)出能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的具有較高德行的下一代人才。在今天以及未來，單單憑借對(duì)高深知識(shí)的生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用，大學(xué)已不足以贏得人們的尊重。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)大學(xué)教授的貶義的調(diào)侃就是最好的佐證。如果大學(xué)不能恢復(fù)對(duì)于道德探究和德性踐行的熱情，仍然是只講真理不講道德，那么人們將很難信服在未來大學(xué)繼續(xù)有資格擁有諸多的引領(lǐng)社會(huì)的功能和話語權(quán)。

同時(shí)，即使針對(duì)真理探究本身，不具有高尚內(nèi)心的人，是否能夠在尊重自然規(guī)律的前提下進(jìn)行科學(xué)研究工作也是一個(gè)問號(hào)。亞里士多德在《形而上學(xué)》中曾講到，科學(xué)的價(jià)值不在于作為實(shí)現(xiàn)某種崇高目的手段和工具，它是自成目的的活動(dòng)，它是自由的人進(jìn)行的自由思考，它有其內(nèi)在的價(jià)值。從這個(gè)角度理解，如果沒有高尚道德觀和良好的德行，要自由地思考，發(fā)現(xiàn)科學(xué)的內(nèi)在價(jià)值，從而駕馭科學(xué)研究，也是不可思議的事情。

從當(dāng)今社會(huì)科學(xué)界的種種怪象中，也許能看出缺乏道德的科學(xué)研究的端倪。譬如，學(xué)術(shù)會(huì)議不是去討論學(xué)術(shù)問題，而是演繹成一種社交的盛會(huì)；反應(yīng)事物內(nèi)部客觀存在的科學(xué)問題可以用似是而非的華麗辭藻堆積而成；更甚有人調(diào)侃“大科學(xué)家”一般講哲學(xué)而不講科學(xué)；等等。一個(gè)道德高尚、尊重和敬畏自然規(guī)律、以傳承人類美德為己任的科學(xué)工作者，是不應(yīng)該隨波逐流的。

（三）道德建設(shè)是推動(dòng)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的原動(dòng)力

高校的社會(huì)服務(wù)職能最初源自于美國大學(xué)，美國當(dāng)時(shí)由于開拓邊疆和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提出了大學(xué)必須服務(wù)社會(huì)的美國大學(xué)精神。代表性的就是20世紀(jì)初威斯康星大學(xué)提出的“以州立大學(xué)服務(wù)所在州人民”為核心的“威斯康星觀念”。威斯康星大學(xué)打破了大學(xué)原來的封閉體制，開創(chuàng)了服務(wù)社會(huì)的先河，是服務(wù)社會(huì)職能思想和實(shí)踐形成的標(biāo)志?！巴箍敌撬枷搿辈粌H影響了全美的高等教育，而且對(duì)世界的高等教育也產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響，社會(huì)服務(wù)職能由此開始成為大學(xué)的重要職能之一。

如果廣義地理解大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，那么人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)都是服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容。從字面上狹義地理解，大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能又可以表達(dá)為高等學(xué)校利用自身的人才、科學(xué)研究設(shè)施和成果等資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和精神建設(shè)提供直接的服務(wù)活動(dòng)。高校在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)過程中，無論涉獵什么領(lǐng)域，其目的歸根結(jié)底都是要提高人的素質(zhì)和發(fā)揮物的效能，推動(dòng)人與物在新的水平上實(shí)現(xiàn)新的結(jié)合。

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，德性傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的主要特征越來越呈現(xiàn)出不一致性。在社會(huì)道德危機(jī)的大背景下，今天的大學(xué)內(nèi)部同樣呈現(xiàn)出道德危機(jī)的癥狀。癥狀主要包括道德脫離大學(xué)生活主流、大學(xué)生道德素質(zhì)下降、大學(xué)教師道德教育責(zé)任意識(shí)淡薄、大學(xué)組織制度設(shè)計(jì)中的去道德化傾向等幾個(gè)方面。與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)相比，雖然道德危機(jī)最晚波及大學(xué)，但大學(xué)的道德危機(jī)卻是社會(huì)道德危機(jī)的根源與癥候。同樣，伴隨改革開放的不斷推進(jìn)，我國社會(huì)不可避免地受到了后現(xiàn)代主義的影響，導(dǎo)致道德秩序的消亡，不時(shí)會(huì)傳出大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別大學(xué)教授剽竊甚至，大學(xué)生考試作弊、論文造假等負(fù)面新聞。大學(xué)作為道德楷模的要求似乎無人提及，大學(xué)對(duì)社會(huì)的道德責(zé)任和批評(píng)精神也幾乎銷聲匿跡。可見，在這樣的狀態(tài)下，想實(shí)現(xiàn)真正意義上的大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能，也幾乎是不可能的。

綜上，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等傳統(tǒng)三大職能，道德建設(shè)是正本之源，它既是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的基石，又是探究真理的必要條件，更是服務(wù)社會(huì)的根本保障。正如王建華所言，舉凡歷史上偉大的大學(xué)，無不是道德的楷模、哲學(xué)的重鎮(zhèn)、思想的搖籃。無論是牛津、劍橋等西方國家大學(xué)的代表，還是中國歷史上的北大、清華、西南聯(lián)大，之所以能夠流芳百世、銘記千古，絕非僅僅因?yàn)樗鼈冊(cè)诳茖W(xué)發(fā)明創(chuàng)造中作出了非凡的成就，而在于它聚集了一批有道德、講道德的教授，培育了一代有理想的、愛國的學(xué)生。自然科學(xué)的發(fā)明或發(fā)現(xiàn)再偉大，遲早也將被后人超越；但大學(xué)與大學(xué)人在道德上的踐行則是一座永恒的豐碑，只會(huì)歷久彌新。

[參考文獻(xiàn)]

篇3

[論文關(guān)鍵詞]學(xué)業(yè)預(yù)警　理念　內(nèi)容設(shè)計(jì)　工作程序　保障機(jī)制

在我國高等教育從“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀逃钡默F(xiàn)實(shí)背景下，受各種因素的影響，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性下降，逃課、沉迷網(wǎng)絡(luò)等而導(dǎo)致學(xué)業(yè)不能正常完成的現(xiàn)象比較普遍，因此學(xué)業(yè)預(yù)警制度越來越為各高校所重視。學(xué)業(yè)預(yù)警的目的是提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，減少社會(huì)、家庭因?qū)W生學(xué)業(yè)問題而引發(fā)的矛盾，幫助學(xué)業(yè)出現(xiàn)問題的學(xué)生合理安排學(xué)習(xí)進(jìn)程而最終完成學(xué)業(yè)。這一制度在實(shí)施過程中必須要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一、理念層面：“以學(xué)生為本”，實(shí)現(xiàn)高等教育的根本職能

學(xué)業(yè)預(yù)警制度首先是對(duì)“以學(xué)生為本”的教育理念的貫徹。隨著高等教育的改革與發(fā)展、學(xué)分制的普及，學(xué)習(xí)越來越成為學(xué)生的一種自主行為，學(xué)生自主安排自身的學(xué)習(xí)進(jìn)程，自主構(gòu)建自身的知識(shí)體系。只要學(xué)校為學(xué)生提供了應(yīng)有的學(xué)習(xí)條件，學(xué)生完成學(xué)業(yè)的狀況都應(yīng)視學(xué)生的自我行為而定。但是，高等教育的理念是“以學(xué)生為本”，因此高校的教學(xué)和管理首先要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，幫助學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，而這也是學(xué)業(yè)預(yù)警制度的初衷。

學(xué)業(yè)預(yù)警制度也是為了實(shí)現(xiàn)高等教育的根本職能。在高等教育的三大職能中，最為根本的是人才培養(yǎng)，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育存在與發(fā)展的基本根據(jù)。從微觀角度來看，在校期間未能正常完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，并不一定今后就不能成為杰出人才。但從宏觀角度來說，在我國高等教育嚴(yán)進(jìn)寬出的情況下，高校還有為數(shù)不少的學(xué)生不能正常完成學(xué)業(yè)，就不能不讓人質(zhì)疑高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。這直接涉及學(xué)業(yè)預(yù)警的內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)施過程，直接關(guān)系到學(xué)業(yè)預(yù)警的效果。

二、內(nèi)容設(shè)計(jì)：寬嚴(yán)結(jié)合

近年來，學(xué)業(yè)預(yù)警制度已在國內(nèi)多個(gè)高校實(shí)行和推廣并初見成效。但是各個(gè)高校學(xué)業(yè)預(yù)警制度的內(nèi)容和等級(jí)劃分卻不盡相同。內(nèi)容方面，有的高校以曠課學(xué)時(shí)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，有的高校以不及格課程的門數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，有的高校以學(xué)生每學(xué)期或每學(xué)年獲得的學(xué)分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，等等。等級(jí)劃分方面，有的高校分為期初預(yù)警、期中預(yù)警和期末預(yù)警，有的高校分為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和三級(jí)預(yù)警(或黃色、橙色、紅色三色預(yù)警)，有的高校分為一般預(yù)警和退學(xué)預(yù)警(或一般警告、淘汰警告、退學(xué)警告)，等等。

在設(shè)計(jì)學(xué)業(yè)預(yù)警的內(nèi)容或等級(jí)劃分時(shí)要寬嚴(yán)適當(dāng)，既要起到警示作用，又不能打擊學(xué)生的自信心，因此如何公正客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成為預(yù)警的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)考慮預(yù)警內(nèi)容：

1.不及格門數(shù)。以學(xué)生上一學(xué)期不及格課程門數(shù)以及入學(xué)以來累計(jì)不及格課程門數(shù)為指標(biāo)，這樣既反映了學(xué)生上一學(xué)期的學(xué)習(xí)情況，也避免了學(xué)生不及格課程的積壓，督促學(xué)生盡快通過補(bǔ)考或重新學(xué)習(xí)迎頭趕上。

2.學(xué)分修讀情況。我國高校本科標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制一般為四年，大多數(shù)高校規(guī)定彈性學(xué)習(xí)年限最長(zhǎng)不超過八年，在校實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間不超過六年，本科畢業(yè)最低學(xué)分要求為160-180學(xué)分不等，因此學(xué)生每學(xué)期應(yīng)修完并獲得一定的學(xué)分?jǐn)?shù)才能在規(guī)定的年限內(nèi)順利完成學(xué)業(yè)。

3.平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)。目前大部分高校已實(shí)行了學(xué)分制，作為學(xué)分制的重要配套措施，學(xué)分績(jī)點(diǎn)的作用也不容忽視。不及格門數(shù)和學(xué)分修讀情況主要反映學(xué)生完成學(xué)習(xí)的量，平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)恰好能較好地反映學(xué)生完成學(xué)習(xí)的質(zhì)。如有的學(xué)校就規(guī)定平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)≥2.0時(shí)，方能授予學(xué)士學(xué)位。因此，對(duì)于平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)低于2.0的學(xué)生給予學(xué)業(yè)預(yù)警，有助于學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高課程成績(jī)，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在預(yù)警等級(jí)上，則可根據(jù)嚴(yán)重程度加以區(qū)分，分別給予黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，以提高重視的程度。

三、工作程序：全過程與全員參與

學(xué)業(yè)預(yù)警工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教務(wù)部門、學(xué)生工作部門和學(xué)生所在學(xué)院共同合作，需要學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生本人共同參與。因此，學(xué)生的學(xué)業(yè)預(yù)警一般應(yīng)包括以下工作程序：

1.統(tǒng)計(jì)預(yù)警名單。每學(xué)期開學(xué)補(bǔ)考后，學(xué)院教學(xué)秘書依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案對(duì)學(xué)生的課程考試成績(jī)及學(xué)分取得情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括學(xué)生學(xué)分獲得情況、已修課程的平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)、必修課不及格門數(shù)等，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出進(jìn)入學(xué)業(yè)預(yù)警范圍學(xué)生的信息，包括預(yù)警等級(jí)、預(yù)警原因等，提供給學(xué)院學(xué)生工作辦公室。目前大多數(shù)高校都可以借助于教務(wù)管理系統(tǒng)完成這項(xiàng)工作。

2.學(xué)業(yè)預(yù)警談話。輔導(dǎo)員或班主任要與受到學(xué)業(yè)預(yù)警的學(xué)生談話，幫助學(xué)生查找出現(xiàn)問題的原因。對(duì)于預(yù)警級(jí)別較輕的學(xué)生進(jìn)行集體談話，指出普遍存在的問題并提出要求。對(duì)于受到紅色預(yù)警的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話，指出其在學(xué)習(xí)上存在的問題以及可能后果，幫助其制訂下一步學(xué)習(xí)計(jì)劃。所有的談話內(nèi)容都應(yīng)詳細(xì)地記錄到《學(xué)業(yè)預(yù)警談話記錄表》上。此項(xiàng)工作是學(xué)業(yè)預(yù)警的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)業(yè)預(yù)警能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

3.聯(lián)系家長(zhǎng)。學(xué)院應(yīng)將《學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警通知單》以適當(dāng)?shù)男问浇唤o學(xué)生家長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)了解孩子在校的學(xué)習(xí)情況，通過家長(zhǎng)的配合做好教育工作，電話聯(lián)系的詳細(xì)情況應(yīng)在《預(yù)警學(xué)生談話記錄表》上予以記錄。對(duì)于達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別的學(xué)生，也可視情況邀請(qǐng)家長(zhǎng)到學(xué)校面談。之所以需要和家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，原因有二：一是對(duì)學(xué)生的教育工作需要學(xué)校、社會(huì)與家庭的共同努力；二是與家長(zhǎng)的溝通，是找出問題成因的必要途徑。

4.制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。幫助學(xué)生制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，是學(xué)業(yè)預(yù)警工作取得實(shí)效的可靠保障。要在了解問題出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體情況制訂個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃。在制訂計(jì)劃的過程中，要把握好兩個(gè)方面。一是注意發(fā)揮學(xué)生的積極性。計(jì)劃是要靠學(xué)生來執(zhí)行的，忽視了執(zhí)行主體，計(jì)劃是很難完成的，因此教師需要在與學(xué)生商討的基礎(chǔ)上進(jìn)行指導(dǎo)。二是要加強(qiáng)督促、提醒等后續(xù)工作。執(zhí)行主體可能會(huì)由于意志力等因素而不能很好地完成計(jì)劃，這就需要輔導(dǎo)員或班主任及時(shí)督促、提醒和鼓勵(lì)學(xué)生，或安排成績(jī)較好的學(xué)生與其結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助其查缺補(bǔ)漏、樹立信心，盡快迎頭趕上。

5.建立預(yù)警管理檔案。學(xué)院應(yīng)給受到學(xué)業(yè)預(yù)警的學(xué)生建立專門檔案，及時(shí)收集和匯總有關(guān)材料(預(yù)警學(xué)生談話記錄表、學(xué)業(yè)預(yù)警家長(zhǎng)通知單回執(zhí)等)，并予以保存。建立預(yù)警檔案不僅可以幫助解決一些實(shí)際問題，也有利于探索學(xué)業(yè)預(yù)警的基本規(guī)律，總結(jié)并不斷完善學(xué)業(yè)預(yù)警工作。

四、保障機(jī)制：自身努力與外部幫助

從動(dòng)態(tài)的角度看，學(xué)業(yè)預(yù)警是引導(dǎo)學(xué)業(yè)出現(xiàn)問題學(xué)生在各方的幫助下，通過自身努力完成學(xué)業(yè)的過程。在這一過程中，學(xué)生的主觀能動(dòng)性和外部的有效幫助都具有關(guān)鍵意義，兩方面缺一不可。離開了學(xué)生自身的努力，任何外界的因素都無法起作用；缺乏相關(guān)的幫助，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將出現(xiàn)困難。

篇4

九十年代以來，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、文化需求的提升和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國沿海地區(qū)的一些市、縣率先進(jìn)入了小康社會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的教育資源已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求，因此，社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的有效載體逐漸組建起來，但主要集中在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，特別是一些城市中心區(qū)域，而城郊結(jié)合部的社區(qū)學(xué)院發(fā)展相對(duì)滯后。由于城郊結(jié)合部居住的人群雖然完成了從農(nóng)業(yè)到其他行業(yè)的轉(zhuǎn)換，但也主要集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，對(duì)他們而言，迫切需要重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)和訓(xùn)練新的技能；同時(shí)由于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了大量下崗工人，這部分群體也急需解決再就業(yè)問題，因此迫切需要掌握新的生產(chǎn)技能；另外，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民在對(duì)物質(zhì)生活要求不斷提升的同時(shí)，對(duì)精神文化生活的需求也日益增長(zhǎng)。這些社會(huì)現(xiàn)狀，都對(duì)繼續(xù)教育和終身教育提出了更高的要求，因此發(fā)展城郊結(jié)合部的社區(qū)學(xué)院勢(shì)在必行。

由于各地情況不一樣，要建設(shè)好本地區(qū)的社區(qū)學(xué)院，滿足居民的實(shí)際需求，必須根據(jù)本社區(qū)的人文、地理和社會(huì)特征，做好本地區(qū)社區(qū)學(xué)院的性質(zhì)定位和基本職能的分析工作。

城郊結(jié)合部社區(qū)性質(zhì)定位

從目前社區(qū)學(xué)院的職能范疇來看，主要包括高等職業(yè)教育、高等成人教育、高等?？平逃头菍W(xué)歷教育如職業(yè)培訓(xùn)等，要建設(shè)好適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的社區(qū)學(xué)院，必須在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)定位。

課題開展以來，棲霞區(qū)社區(qū)學(xué)院的工作人員深入轄區(qū)居民生活區(qū)、工廠企業(yè)、學(xué)校街道等居民聚集的地區(qū)，通過調(diào)查走訪、發(fā)放問卷等形式了解居民對(duì)繼續(xù)教育、終身教育的實(shí)際需求，發(fā)現(xiàn)本地區(qū)居民的主要需求集中在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)高等教育的需求

由于我國現(xiàn)有的高等教育還不能普及到每一位社會(huì)成員，很大一部分學(xué)生在高中畢業(yè)后不能夠進(jìn)入普通高等院校接受高等教育，這部分社會(huì)成員在日常的工作、生活中對(duì)接受高等教育的需求很強(qiáng)烈。

2.對(duì)技能培訓(xùn)的需求

企業(yè)很多員工往往來自農(nóng)村、縣鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，這部分人群接受的教育相對(duì)較少，同時(shí)隨著企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的不斷更新，企業(yè)員工本身的素質(zhì)和對(duì)新產(chǎn)品、新設(shè)備要求的新能力越來越欠缺，所以這部分群體對(duì)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)需求越來越強(qiáng)烈。

3.對(duì)崗位職業(yè)培訓(xùn)的需求

很多居民在調(diào)查時(shí)還表示對(duì)一些諸如餐飲服務(wù)、普通話、會(huì)計(jì)、心理咨詢等職業(yè)技能和等級(jí)證書考試培訓(xùn)的需求較大。

4.對(duì)群眾性文化活動(dòng)的需求

隨著居民對(duì)物質(zhì)生活要求不斷提升的同時(shí)，對(duì)精神文化生活的需求也日益增長(zhǎng)，很多居民反映，希望能組織各種寓教于樂的群眾性文化活動(dòng)，提升他們的精神文化生活質(zhì)量。

5.對(duì)青少年校外教育培訓(xùn)的需求

當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的要求是全方位的，因此很多家長(zhǎng)希望自己的孩子在學(xué)好書本知識(shí)的基礎(chǔ)上，能夠再掌握一到兩門生活技能，如：舞蹈、音樂、繪畫等方面的才藝。

在認(rèn)真研究反饋數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我們得出棲霞區(qū)社區(qū)學(xué)院的性質(zhì)定位：

（1）以堅(jiān)持辦學(xué)的高等性為基礎(chǔ)，不斷完善學(xué)歷教育功能，以其他多種形式的非學(xué)歷教育為輔助，保證辦學(xué)的高質(zhì)量、高水平，使社區(qū)學(xué)院成為棲霞區(qū)成人中、高等教育的重要載體；

（2）以狠抓教學(xué)質(zhì)量為抓手，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)功能，有選擇地整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)品牌，完善各類培訓(xùn)功能，為受眾提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，使社區(qū)學(xué)院成為棲霞區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)；

（3）以認(rèn)真調(diào)查、精心分析為手段，調(diào)研本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，深層次挖掘本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，打造學(xué)院自身獨(dú)有的特色和品牌，并初步探索出適合社區(qū)學(xué)院發(fā)揮教育平臺(tái)功能的體制、方法和發(fā)展路徑。

（4）以堅(jiān)持開放性為自身辦學(xué)特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)從對(duì)教育對(duì)象的開放、教學(xué)形式的開放過渡到教育資源對(duì)受眾的開放，為轄區(qū)居民繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，使社區(qū)學(xué)院成為轄區(qū)居民繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)中心；

（5）以聯(lián)系和溝通為橋梁，爭(zhēng)取政府及相關(guān)職能部門的支持，提升自身軟硬件水平，使社區(qū)學(xué)院成為功能健全、管理規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院自身可持續(xù)性發(fā)展。

基于以上定位，使社區(qū)學(xué)院能夠立足于本地實(shí)際，為棲霞區(qū)的發(fā)展提供智力支持和人力資源保障，為有需求的教育受眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足轄區(qū)內(nèi)居民教育和自我發(fā)展的需求；使社區(qū)學(xué)院成為轄區(qū)文化建設(shè)中心，用教育的力量?jī)艋鐓^(qū)道德環(huán)境，注重公共參與和人文關(guān)懷，進(jìn)而改善和提高社區(qū)居民生命質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

為滿足上述定位要求，社區(qū)學(xué)院需要為所有具有學(xué)習(xí)能力的人提供接受更高層次教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，開展各種社會(huì)文化生活教育，建立適應(yīng)就業(yè)、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)培訓(xùn)，以及開發(fā)各類教育培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，從而有效地滿足社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的實(shí)際需求，全面提高人口綜合素質(zhì)，為社區(qū)的和諧、健康發(fā)展增加動(dòng)力。

城郊結(jié)合部社區(qū)基本職能

基于對(duì)社區(qū)學(xué)院定位的分析，我們得出學(xué)院的基本職能如下：

1.整合優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建終身教育體系的功能

要構(gòu)建完善的終身教育體系，最基本的條件是要有一套優(yōu)質(zhì)的教育資源。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致市場(chǎng)上充斥了各類教育機(jī)構(gòu)和教育媒體，各種良莠不齊的教育資源遍布在社會(huì)的各個(gè)角落，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該積極的分析各類教育資源，將好的資源納為我用，剔除劣質(zhì)資源，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的整合重組。

2.教育服務(wù)功能

社區(qū)學(xué)院的教育服務(wù)功能應(yīng)該主要包括：學(xué)歷教育功能和非學(xué)歷教育功能。學(xué)歷教育功能可以以棲霞電大為主體，提供開放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)。棲霞電大現(xiàn)有本?？乒?個(gè)專業(yè)面向社會(huì)招生，但專業(yè)設(shè)置主要集中在管理類和財(cái)經(jīng)類專業(yè)，服務(wù)受眾面相對(duì)較窄，下一步可以通過擴(kuò)充師資隊(duì)伍、改善硬件條件等方式拓展招生對(duì)象，為學(xué)歷教育需求者提供更多的選擇。除了開放教育，棲霞電大還有“奧鵬”這一現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形式，有管理、工程、藝術(shù)、師范等專業(yè)，可以為一些工作繁忙不能參加面授輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的群體提供更多的選擇。

3.培訓(xùn)服務(wù)功能

社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)功能主要指非學(xué)歷教育培訓(xùn)，主要有以下幾方面內(nèi)容：為企業(yè)員工提供職業(yè)技能提升培訓(xùn)；為下崗再就業(yè)人員提供轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)；為有需求的人員提供崗位專業(yè)技能培訓(xùn)；為進(jìn)城務(wù)工人員掌握一技之長(zhǎng)提供培訓(xùn)。

針對(duì)企業(yè)員工職業(yè)技能提升的需求，社區(qū)學(xué)院應(yīng)多深入廠礦企業(yè)，了解員工的具體需求，如果學(xué)院能提供這方面的技能培訓(xùn)，可以迅速開展，為員工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。如果某些培訓(xùn)由于師資或者其他方面的原因存在困難，則可以聯(lián)系相關(guān)單位或職能部門，尋找有培訓(xùn)能力的機(jī)構(gòu)或師資，為有需求的企業(yè)和員工提供培訓(xùn)。

對(duì)下崗人員而言，迅速掌握一門實(shí)用技能是他們能快速找到謀生手段的捷徑，特別是一些服務(wù)性技能，針對(duì)這部分群體，社區(qū)學(xué)院可以在充分做好前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有師資或與其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，為他們順利再就業(yè)提供幫助。

如今社會(huì)對(duì)專業(yè)技能的要求越來越高，很多從事專業(yè)技術(shù)工作的人員會(huì)迫切需求一些證書，諸如：會(huì)計(jì)等級(jí)證書、英語等級(jí)證書、普通話證書、心理咨詢員證書等，社區(qū)學(xué)院可以主動(dòng)積極聯(lián)系相關(guān)職能部門或管理部門實(shí)施“職工培訓(xùn)工程”，共同開發(fā)適應(yīng)職工需求和市場(chǎng)需求的以職業(yè)資格證書培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，這樣的培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)學(xué)院自身的良性發(fā)展也會(huì)起到很好的推動(dòng)作用。

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，隨著大量農(nóng)村人口的不斷涌入，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該發(fā)揮自身教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，大力開展轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)人員都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，為社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

4.社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)功能

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)文化生活的需求也越來越高，社區(qū)學(xué)院在做好學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，有義務(wù)也有必要為轄區(qū)居民提供更好、更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活。

學(xué)院可以組織一些寓教于樂的群眾性文化活動(dòng)，特別是符合本地特色的活動(dòng)，如：剪紙、燈彩、棲霞龍舞等，不僅可以帶動(dòng)大家對(duì)傳統(tǒng)文化的熱愛，使傳統(tǒng)文化得以流傳保存，同時(shí)還能夠拉近居民間的距離，增進(jìn)大家的友誼。

篇5

論文關(guān)鍵詞：高教研究機(jī)構(gòu)；建設(shè)；職能

高校高教研究機(jī)構(gòu)是各高校以從事高等教育研究為手段、以為學(xué)校運(yùn)行提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)為目的而建立的高教研究機(jī)構(gòu)。目前，我國絕大多數(shù)大學(xué)都設(shè)有高教研究機(jī)構(gòu)。在面對(duì)高等教育迅猛發(fā)展，高等教育改革不斷深入，我國高等教育研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，分析我國大學(xué)內(nèi)設(shè)高等教育研究機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位，明確高校內(nèi)設(shè)高等教育研究機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和目標(biāo)，研究高校高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探討其在發(fā)展中所出現(xiàn)的問題和遇到的困境，尋找能有效發(fā)揮我國大學(xué)內(nèi)設(shè)高等教育機(jī)構(gòu)功能的對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高教研究機(jī)構(gòu)的職能

1.教育科學(xué)研究職能

顧名思義，高教研究機(jī)構(gòu)最基本的、最本質(zhì)的職能就是研究職能。它不是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，不是教務(wù)部門，而是一個(gè)學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，首要任務(wù)就是開展高校高等教育科學(xué)研究。

高校高教研究機(jī)構(gòu)一定要從本層次的需要和實(shí)際情況出發(fā)，其領(lǐng)導(dǎo)和專職研究人員立足于本校，實(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外高等教育的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，研究教育教學(xué)改革和發(fā)展的理論、政策和實(shí)踐問題，研究高等教育以及學(xué)校改革與發(fā)展實(shí)踐過程中遇到的問題和矛盾，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況提出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和決策方案，為本校領(lǐng)導(dǎo)層在學(xué)校重大改革和發(fā)展問題的決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)積極承擔(dān)、參與本校重大的高等教育研究課題，組織專門的研究人員開展課題項(xiàng)目研究，得出研究成果，并將其以學(xué)術(shù)論文的形式發(fā)表，最后力爭(zhēng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，將這些研究成果運(yùn)用到本校的管理和發(fā)展規(guī)劃中去，使學(xué)校的改革和建設(shè)能夠沿著健康的方向發(fā)展。

2.組織、管理職能

高校高教研究機(jī)構(gòu)不僅僅是一個(gè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，組織、管理職能也是高教研究機(jī)構(gòu)的基本職能之一。

高教研究機(jī)構(gòu)在進(jìn)行自身研究的同時(shí)，在高校里負(fù)責(zé)本校教育科學(xué)工作的管理與組織，負(fù)責(zé)組織全校教工申報(bào)國家級(jí)、省部級(jí)、各研究會(huì)及本校的教育科學(xué)研究課題，組織申報(bào)各級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)以及主持本校教育科學(xué)研究課題和教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)優(yōu)工作，并以此調(diào)動(dòng)全校教職工教育科學(xué)研究的積極性，促進(jìn)本校教學(xué)研究工作的發(fā)展。同時(shí)各高校高教研究機(jī)構(gòu)也根據(jù)自身的情況不定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)研討會(huì)，各地高校之間通過這些研討活動(dòng)能彼此互通有無，擴(kuò)大高校高教研究機(jī)構(gòu)的影響力。

3.人才培養(yǎng)職能

人才培養(yǎng)是高校高教研究機(jī)構(gòu)所特有的重要職能，是向社會(huì)輸送管理、教育科學(xué)研究人才以及教師的重要途徑之一。

目前，許多高校高教研究機(jī)構(gòu)都建立了高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理、教育政策與法規(guī)等學(xué)科的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，擁有了規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)良好、年齡結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要的高水平師資隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的科學(xué)研究團(tuán)體力量。以清華大學(xué)和北京大學(xué)等高等教育研究機(jī)構(gòu)為代表，這類高校高等教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科研以高等教育科學(xué)研究和高層次人才培養(yǎng)為其主要任務(wù)，而且在校內(nèi)外的影響較大，甚至成為全國重點(diǎn)學(xué)科和教育部人文社科重點(diǎn)研究基地。

4. 信息交流、出版刊物職能

高教研究機(jī)具有收集、整理、保存國內(nèi)外各高校教育發(fā)展、教育改革、教育研究信息的職能。大多數(shù)高校高教研究機(jī)構(gòu)都建有資料室，配有管理員。這樣能夠方便校內(nèi)教師借閱，使資源能夠有效利用。

高校的高教研究機(jī)構(gòu)都會(huì)出版高教研究刊物和學(xué)術(shù)期刊，并分內(nèi)部發(fā)行和公開發(fā)行兩種，這樣就使得教育教學(xué)研究成果能夠通過教育研究刊物的平臺(tái)有效地傳播和交流，積極推進(jìn)了高教科研的發(fā)展進(jìn)程。各高校之間也能夠及時(shí)了解對(duì)方項(xiàng)目研究進(jìn)展、學(xué)術(shù)成果發(fā)表等情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于提高高校的教育科學(xué)研究水平。

二、高教研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置類型

目前，在國內(nèi)各大高校絕大多數(shù)都設(shè)有高教研究機(jī)構(gòu)，但是由于種種原因，呈現(xiàn)出不同的形式，大致分為以下五種類型：獨(dú)立型、合署辦公型、依附型、過渡型、無實(shí)體型。

1.獨(dú)立型

獨(dú)立型是指在人事編制、財(cái)政預(yù)算及業(yè)務(wù)上完全獨(dú)立，由直屬校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的高教研究機(jī)構(gòu)。這種類型的機(jī)構(gòu)一般都屬院、系、處等獨(dú)立建制的二級(jí)單位，有一定的科研力量、師資隊(duì)伍和學(xué)術(shù)帶頭人、穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算以及一定數(shù)量的研究課題和公開發(fā)行的高等教育研究刊物。此類型中的大部分都具有高等教育研究相關(guān)專業(yè)的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，培養(yǎng)了一大批高等教育研究相關(guān)專業(yè)的博士、碩士，不斷地為社會(huì)輸送促進(jìn)了專業(yè)管理人才。[1]

以清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表，大部分“985”、“211”大學(xué)的高教研究機(jī)構(gòu)都是這種類型。它們?cè)诒拘５膶W(xué)科建設(shè)中占有重要地位，并且已經(jīng)獲得了應(yīng)有的認(rèn)可和尊重。

2.合署辦公型

合署辦公型是指在與其他單位（如校友辦公室）合署辦公，一套人馬，但設(shè)置兩塊、甚至更多的牌子，有較少的專門研究人員，沒有穩(wěn)定財(cái)政撥款，領(lǐng)導(dǎo)也是其他部門的領(lǐng)導(dǎo)兼職。這樣的高教研究機(jī)構(gòu)的研究人員因?yàn)樯砑鏀?shù)職，有的甚至還承擔(dān)著部分行政工作，所以只是疲于應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，無法集中精力開展高教研究。

屬于此種類型的高校數(shù)量不多，但大多數(shù)已經(jīng)難有作為，無法發(fā)揮其高教研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

3.依附型

依附型是指掛靠于其他處級(jí)單位（如教務(wù)處），成為其下屬的一個(gè)部門；或者被劃歸到其他二級(jí)學(xué)院（如人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）。其優(yōu)點(diǎn)在于每個(gè)學(xué)校根據(jù)自身的特點(diǎn)使高教研究能夠與本校的實(shí)際緊密結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)踐；還能夠達(dá)到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的目的。但事實(shí)上，工作中心往往會(huì)傾斜。掛靠在其他管理性質(zhì)的處級(jí)單位極易陷入具體日常的管理事務(wù)當(dāng)中，影響其研究職能的發(fā)揮；而劃歸到其他二級(jí)學(xué)院就會(huì)使其成為一個(gè)專門的學(xué)術(shù)部門，影響政策研究的職能，難以對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展起到咨詢助手的作用。

屬于此種類型機(jī)構(gòu)在全國高校高教機(jī)構(gòu)當(dāng)中占有一定數(shù)量，雖然有其自身的優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)更加突出，以至于影響到高教研究機(jī)構(gòu)本身的工作職責(zé)。

4.過渡型

過渡型是將高教研究機(jī)構(gòu)當(dāng)做一個(gè)安排過渡場(chǎng)所，安置一些由于特殊原因無法得到合理安置的管理崗位人員。此類機(jī)構(gòu)雖有獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)，但單位機(jī)構(gòu)極其不合理，人員編制很少，業(yè)務(wù)能力殘差不齊，無學(xué)科點(diǎn)和研究刊物，成員流動(dòng)性很大，基本成為一個(gè)收容過渡的去處。

此種類型主要是由于所在高校的校領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到高等教育研究的重要性，對(duì)其在高校發(fā)展、改革及重要決策中所起到的作用認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)和投入不夠。

5.無實(shí)體型

無實(shí)體型大多是在創(chuàng)建之后由于多種緣由解散或全員轉(zhuǎn)出，只保留一個(gè)牌子，無實(shí)體機(jī)構(gòu)，無專職研究人員，無課題申報(bào)和開展高教研究等工作職責(zé)。這樣此類型機(jī)構(gòu)已經(jīng)名存實(shí)亡，只是牌子還在。在高校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)，此類型機(jī)構(gòu)必定首當(dāng)其沖，可能被劃入某一部門，也可能直接走向滅亡。

此類型在國內(nèi)高校中數(shù)量極少，屬于歷史遺留下來，沒有改革處理完全，已經(jīng)不具備發(fā)展的條件，遲早要被取消。

三、高教研究機(jī)構(gòu)建設(shè)中出現(xiàn)的問題

近幾年，我國高等教育迅速發(fā)展，國內(nèi)高校高教研究機(jī)構(gòu)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)揮出了越來越重要的作用，但是在其建設(shè)過程中也出現(xiàn)了很多問題，如各大高校之間機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、設(shè)置不合理、研究范圍界定不清、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，致使有些高校高教研究機(jī)構(gòu)沒有與時(shí)俱進(jìn)，反而呈現(xiàn)萎縮。

1.各大高校之間發(fā)展不均衡

由于國內(nèi)一些高校校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織開展高等教育研究工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)的重視程度不夠，認(rèn)為其部門的存在可有可無，長(zhǎng)期對(duì)其建設(shè)不投入，形同虛設(shè)，放任自流，導(dǎo)致各高校之間高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡的局面。目前，高教研究機(jī)構(gòu)之間職能的發(fā)揮、學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)和高教研究水平差異很大，甚至有些高校沒有設(shè)置高教研究機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致其高教研究水平停滯不前。

高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展好的高校多是“985”、“211”等重點(diǎn)大學(xué)，而東部和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高教研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況明顯好于西部高校。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

前面已經(jīng)談到了國內(nèi)高校高教研究機(jī)構(gòu)設(shè)置的多種類型，多種機(jī)構(gòu)形式并存也是我國高教科研機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的基本模式。不同的發(fā)展形態(tài)決定了其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)的認(rèn)知程度，機(jī)構(gòu)設(shè)置的是否合理決定了其發(fā)展前景。

前文論述的五種設(shè)置類型中，獨(dú)立型能夠形成規(guī)模，獨(dú)立運(yùn)作，沿著一個(gè)正確的軌道健康發(fā)展，而其他四種類型都有其自身的缺點(diǎn)，影響高教研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)。例如安置型和無實(shí)體型如不能有所改變，不能進(jìn)行其機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，必將走向“撤、并、轉(zhuǎn)”的境地。

3.缺乏對(duì)自身大學(xué)發(fā)展的研究，盲目擴(kuò)大研究范圍

從前文高教研究機(jī)構(gòu)的職能中可以看出，教育科學(xué)研究是高教研究機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)，而對(duì)自身大學(xué)發(fā)展的研究更是其中的重中之重。大學(xué)自身發(fā)展的研究是指為學(xué)校的改革發(fā)展指引方向，為學(xué)校重大決策提供參考意見，為學(xué)校的教育教學(xué)工作提供指導(dǎo)，解決教育實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題。

目前，國內(nèi)很多高校不注重自身發(fā)展研究，過度擴(kuò)大研究面，缺乏對(duì)自身現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校的將來也沒有明確的計(jì)劃；很多決策者在給學(xué)校定位時(shí)僅僅依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，不考慮其實(shí)際情況，盲目地向研究型大學(xué)的層次靠攏，這很容易喪失自身的優(yōu)勢(shì)，失去以往的辦學(xué)特色。因此，高教研究機(jī)構(gòu)的研究工作應(yīng)主要圍繞學(xué)校的中心工作展開，集中力量研究一些亟待解決的重大課題，以提高本校的教育、教學(xué)水平為根本目的。

4.自我發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新不夠

高教研究機(jī)構(gòu)自身自我發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不夠也是阻礙其發(fā)展的重要原因之一。一些高校的研究機(jī)構(gòu)整天無所事事，既沒有明確的研究方向，對(duì)未來也沒有一個(gè)明確的發(fā)展規(guī)劃；既沒有對(duì)國內(nèi)高等教育改革的重大決策和實(shí)踐問題開展宏觀研究，也沒有根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況，圍繞學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)等具體工作開展有意義的區(qū)域高等教育和本校研究，只是一味抱怨不受領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有發(fā)展空間，沒有經(jīng)濟(jì)投入，整天干一些可有可無的日常性工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)也是敷衍了事，沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的創(chuàng)新能力。這些都從根本上制約了高教研究機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展建設(shè)。

四、對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

從國內(nèi)高校高教研究機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，為了能更好地發(fā)揮高教研究機(jī)構(gòu)的職能作用，筆者提出了幾點(diǎn)建議。

1.建制獨(dú)立，校領(lǐng)導(dǎo)直屬

從目前來看，高校的高教研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)屬不同的形式，但是最有利于其健康、快速發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是獨(dú)立型。此類型均屬學(xué)校成立獨(dú)立二級(jí)單位，并且人員、財(cái)政、業(yè)務(wù)獨(dú)立，校領(lǐng)導(dǎo)直屬領(lǐng)導(dǎo)，能使高教研究機(jī)構(gòu)有了繼續(xù)發(fā)展的空間和環(huán)境，將其制約降低到了最低，使其機(jī)構(gòu)職能能夠充分發(fā)揮。

目前，高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速的高校在機(jī)構(gòu)編制、科研經(jīng)費(fèi)等方面都有獨(dú)立自主權(quán)，屬于此種類型，例如北京大學(xué)、清華大學(xué)等。事實(shí)也證明，此類高校高教研究機(jī)構(gòu)研究隊(duì)伍強(qiáng)大，機(jī)構(gòu)層次較高，學(xué)術(shù)成果較多，以教育科研、培養(yǎng)人才為主。

2.機(jī)構(gòu)擴(kuò)展、隊(duì)伍專業(yè)、職能多樣

眾所周知，機(jī)構(gòu)規(guī)模的大小與發(fā)展的好壞是成正比的。高教研究機(jī)構(gòu)要有更好的發(fā)展必須先從機(jī)構(gòu)研究隊(duì)伍的規(guī)模，不斷壯大專職人員的研究隊(duì)伍，根據(jù)自身的情況設(shè)置專門的研究室，這樣才能深入研究，更有效地發(fā)揮職能。

提高教育科研人員的素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平也是建設(shè)好教育研究機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵所在。高教研究機(jī)構(gòu)是否能夠發(fā)展下去，在于人的學(xué)術(shù)水平和為高教研究服務(wù)的能力。高校要重視對(duì)研究人員，特別是中青年人員的培養(yǎng)，支持他們搞好教育，研究制訂積極可行的激勵(lì)政策，使教育研究后繼有人。

健康發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)職能是多樣的，都是集教育研究、組織管理、人才培養(yǎng)、信息交流于一體。職能的多樣化將是今后一階段高教研究機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展方向。當(dāng)然，各高校也可根據(jù)情況有所側(cè)重。

3.加強(qiáng)對(duì)本校自身的研究

高教研究機(jī)構(gòu)的工作是依托在本校的教學(xué)和科研工作展開，其主要職責(zé)之一就是為高等院校建設(shè)提供服務(wù)，為自身大學(xué)的發(fā)展提供咨詢。當(dāng)機(jī)構(gòu)在接受校領(lǐng)導(dǎo)所給予的任務(wù)，就學(xué)校的重大決策或改革意見進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)從學(xué)校自身的實(shí)際情況出發(fā)，在充分論證的基礎(chǔ)上，拿出幾套行之有效的方案，供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考和選擇，這樣既可以提高校領(lǐng)導(dǎo)的管理效益，又能夠提高其對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)的重視程度。

借助專門的研究機(jī)構(gòu)，充當(dāng)“參謀團(tuán)”，為領(lǐng)導(dǎo)層提供建議和咨詢，已經(jīng)成為當(dāng)代管理者廣泛采用的一種方式。隨著高等教育改革的深化，如能不斷加強(qiáng)對(duì)本校自身的研究，為學(xué)校在實(shí)際工作中所遇到的提供更多可靠的咨詢建議，高教研究機(jī)構(gòu)必有一個(gè)美好的發(fā)展前景。

4.增強(qiáng)自身發(fā)展意識(shí)，走創(chuàng)新發(fā)展路線

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣 公辦高校 債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-115-02

一、我國公辦高校負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）我國公辦高校債務(wù)規(guī)?，F(xiàn)狀

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的《2006年:中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示,2005年以前,我國公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億～2000億元,幾乎所有的高校都有貸款，平均債務(wù)每所學(xué)校1億元以上；《2007年中國教育藍(lán)皮書》披露：截止到2006年底,全國高校貸款規(guī)模已達(dá)4500億～5000億元；而2007年7月全國政協(xié)公布的一份調(diào)查報(bào)告則顯示,全國高校貸款總額約2500億,仍有規(guī)模不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。貸款總額的不斷累積,使很多高校的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)50%以上,負(fù)債收入比多達(dá)150%～190%。雖然，不同部門或研究機(jī)構(gòu)對(duì)于高校債務(wù)的估額有所不同，但我國高校已經(jīng)形成的巨額債務(wù)不容忽視。

（二）公辦高校負(fù)債經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)

1.影響社會(huì)安定的風(fēng)險(xiǎn)。公辦高校巨額債務(wù)導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行困難，使得學(xué)校不能按期支付基建與維修工程款項(xiàng)。有些公辦高校已經(jīng)發(fā)生投資商及基建民工圍堵學(xué)校大門、禁止學(xué)生入住公寓的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。在國家對(duì)于高校債務(wù)尤其是地方公辦高校債務(wù)沒有出臺(tái)有效化解辦法的情況下，投資商上訪或集體到政府請(qǐng)?jiān)傅男袨橐矔r(shí)有發(fā)生，這已影響到學(xué)校及社會(huì)的安定及正常運(yùn)行。

2.導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)不可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。一方面由于財(cái)政撥款數(shù)額不足，加之學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象，高校經(jīng)費(fèi)緊張；另一方面學(xué)校各項(xiàng)支出日趨增加，教育成本上升。各高校既要維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)開支需要，又要有發(fā)展，財(cái)務(wù)支出壓力巨大。在此情況下，高校債務(wù)問題將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.沖擊高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。高校巨額債務(wù)形成的利息負(fù)擔(dān)和還款壓力引致學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這影響到了高校硬件設(shè)施的改善與教師待遇的提高，對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與教學(xué)科研活動(dòng)的開展造成極大的負(fù)面影響。一是由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校壓縮了學(xué)生經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，教育質(zhì)量大大降低。二是有的學(xué)校長(zhǎng)期拖欠教師工資，使得教師工作積極性削弱，也影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在這種不良環(huán)境影響下勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)科的衰退以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的降低，進(jìn)而沖擊畢業(yè)生就業(yè)。

二、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型與公辦高校債務(wù)

（一）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型

世界銀行的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hana Polackova Brixi通過建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型來分析政府面臨的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為：“政府面臨著四種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，每一種風(fēng)險(xiǎn)從廣義上都可以定義為負(fù)債。每種負(fù)債均具有以下四個(gè)特征中的兩個(gè)：顯性的、隱性的、直接的、或有的，把這四個(gè)特征兩兩組合，可以劃分為直接顯性負(fù)債、直接隱性負(fù)債、或有顯性負(fù)債和或有隱性負(fù)債四種類型?！备鶕?jù)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣：“直接顯性負(fù)債是指在任何情況下都會(huì)發(fā)生的政府法定或是合同規(guī)定的責(zé)任，當(dāng)債務(wù)到期時(shí)，政府具有法律上的清償義務(wù)。直接隱性負(fù)債指的是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不依附于其他事件而必然發(fā)生的、后果可以預(yù)見的、任何情況下都存在的負(fù)債，但并非基于法律或合同關(guān)系的政府責(zé)任，而是基于公眾和利益集團(tuán)壓力的政府道義責(zé)任。或有顯性負(fù)債是指在某一特定事件發(fā)生的條件下政府應(yīng)當(dāng)履行的法定責(zé)任，最常見的或有顯性負(fù)債就是以法律合同為基礎(chǔ)的政府擔(dān)保項(xiàng)目。一旦被擔(dān)保人無法償還債務(wù)，政府就負(fù)有代償?shù)牧x務(wù)。或有隱性負(fù)債是在特定的情況下政府承擔(dān)的非法定的責(zé)任或義務(wù)，它常常是由于政府行為導(dǎo)致的連帶性債務(wù)，可能發(fā)生,也可能不發(fā)生。政府只是在市場(chǎng)失靈、迫于來自公眾和利益集團(tuán)的壓力，或者不這樣做的機(jī)會(huì)成本過高的情況下才會(huì)承擔(dān)這些負(fù)債?！?/p>

（二）高校債務(wù)屬于“政府或有隱性負(fù)債”

高校債務(wù)雖然表現(xiàn)為學(xué)校的直接負(fù)債,但其實(shí)質(zhì)是公共債務(wù)的一種形式。公共債務(wù)是以政府債務(wù)為核心，所有與政府相關(guān)聯(lián)的單位、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體乃至企業(yè)所舉借的債務(wù)與欠款都屬于公共債務(wù)。作為公共事業(yè)單位重要組成部分的公立學(xué)校，就組織性質(zhì)而言毫無疑問屬于公共部門。而在銀行與公辦學(xué)校的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，學(xué)校屬于債務(wù)人,由于債務(wù)人是公共部門的性質(zhì),學(xué)校貸款形成的債務(wù)自然就屬于公共債務(wù)。

公立學(xué)校貸款屬于公共債務(wù)里的政府或有隱性負(fù)債，當(dāng)學(xué)校無法償還貸款時(shí)，學(xué)校與政府之間雖然沒有法律文本約定政府必須替高校清償債務(wù)，但公立普通高校的特殊作用和身份，使得國家出于道義上的責(zé)任必須擔(dān)負(fù)起債務(wù)最終支付的責(zé)任。一旦學(xué)校無法向銀行償還貸款本息，政府對(duì)學(xué)校貸款負(fù)有最終的償付義務(wù)。

三、我國公辦高校債務(wù)性質(zhì)

（一）我國公辦高校性質(zhì)

1.高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，將產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。其中公共產(chǎn)品因其具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，由市場(chǎng)提供不經(jīng)濟(jì)，只能由政府來提供。高等教育由于其特殊性和非盈利性屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其主要也應(yīng)由政府來提供。弗里德曼說過，提供公共產(chǎn)品是政府的基本職能之一，是政府應(yīng)該做的也可以做得到的。政府是提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共品的“第一責(zé)任人”。不管政府是否愿意，它都必須履行這一基本職能，否則政府就是失職，就是“缺位”。

2.我國公辦高校擔(dān)負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才培養(yǎng)的重任。21世紀(jì)是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)人才來完成這一歷史使命。高校在造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才重任方面責(zé)任重大。作為我國高校主體的公辦高校，責(zé)任尤為突出。

（二）我國公辦高校辦學(xué)主體

1.各級(jí)政府是公辦高校的實(shí)際辦學(xué)主體。首先，雖然《中華人民共和國高等教育法》明確了公辦高校的法人資格,但公辦高校在資產(chǎn)的處置權(quán)、辦學(xué)自、組織收入、籌集經(jīng)費(fèi)等很多方面自受限，控制權(quán)仍掌握在主管部門和各級(jí)政府機(jī)構(gòu)手中，高校法人地位沒有真正落實(shí)。其次，本次高校大規(guī)模貸款，政府實(shí)際上是最主要的推動(dòng)者。國家出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要，開始高等教育大擴(kuò)招。但隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，政府并沒有對(duì)高等教育的財(cái)政投入同比增加。為此，政府作為最重要的推動(dòng)者，積極促成了公辦高校與銀行間的合作，幫助公辦高校拿到貸款，并承擔(dān)了隱形擔(dān)保責(zé)任。

2.公辦高校債務(wù)帶來的社會(huì)效應(yīng)的最大受益者是政府。一是在國家沒有增加投入的情況下,公辦高校利用政策貸款,擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模，形成了大量國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的優(yōu)化與增值。雖然公辦高校具有法人資格,但在現(xiàn)行體制下,無論任何方投入高校的資產(chǎn), 最終都將歸國家所有。二是拉動(dòng)了教育消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是實(shí)現(xiàn)了我國高等教育的大眾化，為社會(huì)儲(chǔ)備了巨大的人力資源。所以，無論從財(cái)產(chǎn)歸屬、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來看，政府都是高校貸款建設(shè)的最大收益者。

（三）我國公辦高校債務(wù)的形成原因

1.響應(yīng)國家號(hào)召，擴(kuò)大基本建設(shè),適應(yīng)快速擴(kuò)招的新形勢(shì)。在國家實(shí)施高校擴(kuò)招政策后，高校本?？普猩藬?shù)從1998年的108.4萬人增加到2007年的565.9萬人，增長(zhǎng)了4倍多；高等教育的毛入學(xué)率也從9.8%增加到23%，中國高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化教育的過渡。但由于財(cái)政資金投入相對(duì)有限，高校日常經(jīng)費(fèi)滿足不了快速發(fā)展帶來的基本建設(shè)需求，迫切需要從銀行等部門融入資金，解決基本建設(shè)資金瓶頸問題，負(fù)債辦學(xué)成為解決資金短缺問題的必然選擇。

2.公辦高校收入單一，國撥教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度有限，滿足不了擴(kuò)招帶來的急劇膨脹的資金需求。我國公辦高校經(jīng)費(fèi)來源渠道主要有三條：國家教育經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)費(fèi)收入及其他收入。首先看國家教育經(jīng)費(fèi)撥款，和國外相比,我國教育經(jīng)費(fèi)及其占GDP的比例很低。世界平均公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為5.1%。而我國僅占2.5%左右?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》中提出“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，使之達(dá)到4%?！爆F(xiàn)在的境況是政府投入與4%的目標(biāo)尚有很大差距。其次，作為學(xué)校收入另一重要來源的學(xué)費(fèi)收入由于受辦學(xué)規(guī)模和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制不能達(dá)到目標(biāo)。一方面是招生規(guī)模在2008年已達(dá)高峰，生源不再增加；另一方面，我國高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已接近居民承受能力，增幅有限。除此之外的其他收入，如：事業(yè)收入、經(jīng)營收入、校產(chǎn)收入、科研經(jīng)費(fèi)收入等，在許多高校收入中占比很小，作用有限。綜合看來，高校收入只能用于學(xué)校的基本職能，維持學(xué)校經(jīng)常性開支，難以滿足擴(kuò)招帶來的基本建設(shè)資金需求。

四、公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范

從以上的分析可以看出，無論是從公辦高校的性質(zhì)還是公辦高校的辦學(xué)主體，無論是從公辦高校的債務(wù)形成原因還債務(wù)的形成過程，政府都在其中起到了主導(dǎo)性的作用。因此，公辦高校債務(wù)的化解最終還需要政府的積極努力。

（一）強(qiáng)化政府對(duì)高校債務(wù)的監(jiān)管責(zé)任，建立高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

作為高等學(xué)校舉辦者的政府要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，要科學(xué)把握高等教育規(guī)模，防止高校盲目擴(kuò)張。應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)模作出一個(gè)科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，以指導(dǎo)我國各級(jí)、各類高校的發(fā)展，避免由于資金緊張形成大量銀行貸款以及生源不足資源閑置的狀況發(fā)生。同時(shí)，也要設(shè)置一個(gè)“高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，通過預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)立，設(shè)置相關(guān)的量化指標(biāo)，分析、評(píng)價(jià)高校負(fù)債辦學(xué)的資金使用合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真財(cái)力情況，為學(xué)校決策者提供依據(jù)，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警、預(yù)報(bào)的作用。

（二）加大政府政策傾斜力度和財(cái)政投入

我國教育法規(guī)定:國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,逐步增加對(duì)教育的投入,保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。在現(xiàn)有負(fù)債規(guī)模下,完全靠高校自身是無法化解負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的,必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》中提出“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，使之達(dá)到4%。”各級(jí)政府應(yīng)在這一方針的指導(dǎo)下有計(jì)劃、分階段實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盡快化解高校債務(wù)危機(jī)。

（三）積極幫助公辦高校主動(dòng)尋求債務(wù)化解之道

1.鼓勵(lì)公辦高校多渠道拓寬融資渠道。一是通過“資產(chǎn)置換”開發(fā)學(xué)校土地資源。當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地出讓所得更大的比例，來償還公辦高校的巨額債務(wù)。二是將屬于高校法人及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、學(xué)術(shù)積累等“知識(shí)資本”內(nèi)涵物聚合起來，以自營或外包方式進(jìn)行公司化運(yùn)作，將由此獲得的資金用來償付高校債務(wù)。三是借鑒BOT項(xiàng)目融資方式。將BOT項(xiàng)目融資方式應(yīng)用于高校后勤設(shè)施建設(shè)，由校外公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的期限內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目獲取必要的投資回報(bào),最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給高校，解決高等教育發(fā)展過程中后勤設(shè)施建設(shè)的資金短缺問題。四是充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，組建教育基金。通過理事單位贊助、社會(huì)捐資、校友捐助等方式集中廣泛的社會(huì)資源籌集資金。

2.要求高校內(nèi)部加強(qiáng)債務(wù)管理、提高資金運(yùn)作效率。一是合理控制債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)高校債務(wù)資金運(yùn)作管理。二是加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，提高資金使用效率。目前，高校一方面背負(fù)著沉重的債務(wù)，資金十分緊張；但另一方面，也確實(shí)存在著資金使用效率不高的現(xiàn)象。為此，必須要求學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，量入為出，自覺防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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篇7

關(guān)鍵詞：教學(xué)；科研；和諧關(guān)系

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)與科學(xué)研究活動(dòng)，本來就是一種相互依托、相輔相成的和諧關(guān)系。但是，近一個(gè)時(shí)期以來，由于大眾教育的興起與快速發(fā)展，在高等教育中，產(chǎn)生了精英教育與大眾教育的分工與碰撞，自然產(chǎn)生了教學(xué)與科研關(guān)系說的新認(rèn)知。同時(shí)，又由于學(xué)校類型定位說的影響，把高等學(xué)校分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型，加深了精英教育與大眾教育認(rèn)知的碰撞，又產(chǎn)生了一些關(guān)于教學(xué)與科研關(guān)系說的誤認(rèn)知。認(rèn)知中的混淆與誤區(qū)必然影響高校教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)的布局、計(jì)劃、安排，產(chǎn)生了許多負(fù)效應(yīng)。正確理解與處理教學(xué)與科研的關(guān)系，成了當(dāng)前高等學(xué)校管理者面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)的重要課題。

一、高等學(xué)校教學(xué)與科研關(guān)系的幾種誤認(rèn)知

持精英教育說認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)從它產(chǎn)生的時(shí)候起，就把大學(xué)定位為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)的主題活動(dòng)，是一批在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)修養(yǎng)和學(xué)術(shù)成就的人（教師）帶領(lǐng)一大批熱衷于鉆研學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和學(xué)科前沿理論的人（學(xué)生）進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)，教學(xué)活動(dòng)與研究活動(dòng)是不可分的，它們都是教師引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科專業(yè)知識(shí)和鉆研學(xué)科前沿理論的載體，而培養(yǎng)具有學(xué)科專業(yè)知識(shí)、解決學(xué)術(shù)問題的能力、善于探索學(xué)科前沿理論的創(chuàng)新型人才是高等教育的本來之義和終極目標(biāo)。因此，大學(xué)的教育活動(dòng)應(yīng)以研究性教育和具體學(xué)術(shù)活動(dòng)、科學(xué)研究活動(dòng)為主體。

不可否認(rèn)，這種認(rèn)知有它正確、積極的一面，在育人成果和科研成果兩個(gè)平臺(tái)上產(chǎn)生了巨大的效應(yīng)。但是，這種認(rèn)知的缺陷在于沒有區(qū)分教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的界限，沒有把握住教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)的功能，沒有分離出教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)交匯區(qū)與聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的邏輯架構(gòu)，因此，在實(shí)際操作和演化過程中，會(huì)出現(xiàn)重科研、輕教學(xué)的傾向，會(huì)出現(xiàn)以研究代教學(xué)的弊端。雖然在教育的終端效應(yīng)上會(huì)培養(yǎng)出少數(shù)學(xué)術(shù)精英、科研能手，但是對(duì)于大多數(shù)學(xué)生，包括本科生和研究生，往往會(huì)出現(xiàn)學(xué)科專業(yè)知識(shí)理論基礎(chǔ)打得不牢，綜合學(xué)科知識(shí)面不寬的狀況，最終在人才培養(yǎng)上會(huì)出現(xiàn)大傾斜、不平衡、失和諧的結(jié)局。

持大眾教育說認(rèn)為，為適應(yīng)現(xiàn)代急速變革的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，大學(xué)應(yīng)該著重培養(yǎng)適銷對(duì)路的應(yīng)用型人才，學(xué)校應(yīng)該把重心放在打牢學(xué)生的學(xué)科專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大綜合知識(shí)面，培養(yǎng)較強(qiáng)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、解決實(shí)際問題的能力上。因此，學(xué)校的主體活動(dòng)只能是教學(xué)活動(dòng)，在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。至于學(xué)?？蒲谢顒?dòng)，與教學(xué)有直接關(guān)系的，可以搞一點(diǎn)，與教學(xué)沒有直接關(guān)聯(lián)的，應(yīng)該緩行，以免影響教學(xué)任務(wù)的完成。這種觀點(diǎn)，在新二本高校和獨(dú)立學(xué)院中尤其占上風(fēng)。這些學(xué)校在師資隊(duì)伍整體水平和學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)兩個(gè)方面，與一本高校相比，存在較大差距，因此，在學(xué)校的管理者和教師中，不少人認(rèn)為，能把“傳道、授業(yè)、解惑”的教學(xué)搞好，讓學(xué)生把基礎(chǔ)打牢，具有一定的、適合社會(huì)就業(yè)需要的知識(shí)和能力已屬不易，哪有什么精力和時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)術(shù)科研活動(dòng)。至于教師本身，有能力、有時(shí)間的，搞搞教學(xué)研究也就不錯(cuò)了。

這種觀點(diǎn)不能說它沒有道理。大眾教育帶來的問題很多，由于多年擴(kuò)招，我國目前在校學(xué)生規(guī)模已超過2000萬。大批新校如雨后春筍，大批高校逐層升格。可是教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與發(fā)展跟不上高校的發(fā)展，既有教師數(shù)量不足的問題，更有大批新教師的加入，教學(xué)水平需要提高的問題，另外，擴(kuò)招后的學(xué)生素質(zhì)層次分明、差距較大，給施教帶來難度。兩者碰撞在一起，使教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)一定程度的下滑。更何況中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提速，各領(lǐng)域變化迅猛，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)和訓(xùn)練技能是不是能滿足就業(yè)時(shí)的社會(huì)需要都成了問題。所以，學(xué)校只能把全部精力集中在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)上，搞不搞科研活動(dòng)無關(guān)緊要。

我們說，這種認(rèn)知是一種短視，或者說它是目前大眾教育中高校焦慮狀況的一種反應(yīng)。這種短視的要害，是把教學(xué)活動(dòng)與學(xué)術(shù)科研活動(dòng)割裂開來、對(duì)立起來。殊不知，即或是大眾教育中的高校教學(xué)活動(dòng)，依然與學(xué)術(shù)科研相關(guān)聯(lián)，也就是說，高等教育的教學(xué)活動(dòng)中，必有學(xué)術(shù)問題存在，必有科研課題存在。事實(shí)上，如何推演大眾教育，本身就是一個(gè)覆蓋廣闊，科研項(xiàng)目眾多的大學(xué)術(shù)問題、大科研課題，更需要人們?nèi)ヌ剿鳎枰^教學(xué)型高校的有識(shí)之士去研究。至于教師數(shù)量的不足，只能在發(fā)展與培養(yǎng)中解決，教師教學(xué)水平的提高，更要倚仗教研活動(dòng)與科研活動(dòng)去解決。

二、高等學(xué)校三大基本職能的定位與關(guān)聯(lián)

眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)的三大基本職能是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)。

所謂人才培養(yǎng)，就是運(yùn)用教學(xué)手段、學(xué)術(shù)研究手段和科研課題手段，把學(xué)生培養(yǎng)成為符合國家關(guān)于大學(xué)各層次人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的社會(huì)專門人才。顯而易見，人才培養(yǎng)是各類高校的中心任務(wù)。人才培養(yǎng)在高校的主體地位是不允許沖擊的。忽視或輕視人才培養(yǎng)的主體地位，過分強(qiáng)調(diào)其它兩項(xiàng)基本職能，高校就會(huì)變味，就會(huì)變成研究院所，或者變成社會(huì)服務(wù)工具。但是，人才培養(yǎng)的途徑，并不只有教學(xué)活動(dòng)，還必須兼容學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研活動(dòng)。尤其是從事教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者――教師，更應(yīng)該重視學(xué)術(shù)探討與課題研究，提升自己的教育教學(xué)水平，提高自己的科學(xué)研究水平，帶領(lǐng)學(xué)生在理論知識(shí)學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題的能力訓(xùn)練中，做出創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)成就。此外，不論是精英人才的培養(yǎng)，還是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，都必須立足于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，都要努力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的理念和模式。這里，就自然而然地引進(jìn)學(xué)術(shù)研究與課題研究的元素。我們主張教學(xué)活動(dòng)融入科研元素，科研活動(dòng)支撐教學(xué)活動(dòng)的改革與探索，這是由教學(xué)與科研共同支撐人才培養(yǎng)的同一性原理所決定的。

所謂科學(xué)研究，就高校而言，主要是指教育教學(xué)研究，學(xué)科專業(yè)前沿領(lǐng)域研究，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)中的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用科學(xué)研究等研究活動(dòng)?？梢姡咝５目茖W(xué)研究活動(dòng)，首先要服務(wù)于教育教學(xué)活動(dòng)。要成為創(chuàng)新教育教學(xué)方式，演繹教育教學(xué)新內(nèi)容，提高教育教學(xué)質(zhì)量的原動(dòng)力。從這個(gè)角度來說，高質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)，有追求的教學(xué)主導(dǎo)者是離不開科研活動(dòng)的，相反，只會(huì)把科研活動(dòng)當(dāng)作教育教學(xué)的內(nèi)驅(qū)力，不斷把教育教學(xué)活動(dòng)推向前進(jìn)。因此，科研活動(dòng)對(duì)于一所大學(xué)來說，不論它的類別如何，層次如何，都是一項(xiàng)重要的職能，千萬輕視不得。

科學(xué)研究還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是服務(wù)社會(huì)的社會(huì)科學(xué)研究和自然科學(xué)研究，這正應(yīng)了現(xiàn)代大學(xué)本質(zhì)屬性之一，即學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的命題。這個(gè)屬性的定位，把高等教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)教育嚴(yán)格區(qū)分開來，也就是說，高等教育必須進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)，必然要不斷解決學(xué)科專業(yè)發(fā)展前沿的問題，必須提供為國家乃至全人類服務(wù)的科技成果，提高社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力與精神生產(chǎn)力的水平，提高有高科技含量的新物質(zhì)產(chǎn)品和新精神產(chǎn)品的供給，不斷把社會(huì)推向前進(jìn)。

由此可見，高校教育教學(xué)自身對(duì)于科學(xué)研究的依賴性和社會(huì)發(fā)展對(duì)于科學(xué)研究的期待性，決定了科學(xué)研究在高等學(xué)校的重要地位。

不過，由于不同類別學(xué)校受不同層級(jí)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制約，科學(xué)研究在高校的地位會(huì)不同，研究的范圍和內(nèi)容也有明顯的差異，但是科學(xué)研究在高校的重要地位不可動(dòng)搖。

高等學(xué)校的第三個(gè)基本職能是服務(wù)社會(huì)。高等學(xué)?？梢蚤_辦培訓(xùn)學(xué)院，在較短時(shí)間里為社會(huì)培訓(xùn)急需的技術(shù)人才，或者和社會(huì)單位合作辦教育，合作搞科研，合作建產(chǎn)、學(xué)、研一體化基地，甚至合作建科技公司或科技園。這項(xiàng)重要職能也和科學(xué)研究一樣，不得沖擊高等學(xué)校人才培養(yǎng)的主體職能，不能影響學(xué)校日常理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行，只能作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的服務(wù)區(qū)和支撐點(diǎn)?？梢哉f，其功能發(fā)揮在高校內(nèi)部只能處于附屬地位。

從上面的分析可以得出這樣的結(jié)論：人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的主體職能，人才培養(yǎng)的主要方式是教育教學(xué)活動(dòng)與學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)把科學(xué)研究、特別是教育教學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展前沿問題和專業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新問題研究作為教育教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力和支撐元素，而科學(xué)研究則應(yīng)該樹立為教育教學(xué)服務(wù)的指導(dǎo)思想，把教育教學(xué)活動(dòng)作為科學(xué)研究的主攻方向和直接工作面，在教育教學(xué)活動(dòng)的舞臺(tái)上演出富有創(chuàng)新價(jià)值的話劇來。人才培養(yǎng)這條主線，可以把教學(xué)和科研統(tǒng)一在一個(gè)共同體中，至于如何處理具體的教學(xué)活動(dòng)與具體科研活動(dòng)的依存關(guān)系和相輔相成關(guān)系，我們說，只要始終堅(jiān)持從人才培養(yǎng)共同體原則出發(fā)，就不難找到正確的處理辦法。服務(wù)社會(huì)的功能，則應(yīng)服從于人才培養(yǎng)的教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)，即或是承接國家科研專項(xiàng)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的課題研究，也要體現(xiàn)出高校梯隊(duì)人才培養(yǎng)的合理性與功利性，為增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)和科研實(shí)力服務(wù)，為培養(yǎng)更多更好的高級(jí)專門技術(shù)人才服務(wù)。

三、新興本科院校教學(xué)與科研的關(guān)系

本文所說的新興本科院校特指由公立高等專科學(xué)校升格為新二本的院校、獨(dú)立學(xué)院和新建的民辦本科院校。這三類學(xué)校無疑在學(xué)校類別定位上是教學(xué)型學(xué)校，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

新興本科院校雖然在硬件建設(shè)上并不遜色于公辦一本院校和老二本院校，但在軟件建設(shè)上卻存在明顯的幾個(gè)軟肋：一是師資實(shí)力明顯不如上述公立院校。這里有三種情況，其一，對(duì)于剛升格為新二本的院校，雖然擁有原來高等?？茖W(xué)校的師資，但是師資既不強(qiáng)又不穩(wěn)定，教授、副教授在教師中的比例較小，而且年輕有為的教授和副教授又容易被一本大學(xué)挖走。其二，獨(dú)立學(xué)院作為新創(chuàng)建的三本院校，師資力量普遍薄弱，除了少數(shù)象武漢科技大學(xué)中南分校有自己的規(guī)模性的全職教師隊(duì)伍的院校外，絕大多數(shù)院校都是母體大學(xué)派出教師或以母體退休老師為骨干，以近幾年剛從學(xué)校畢業(yè)的碩士為主拼湊起來的隊(duì)伍。其三，新成立的民辦本科大學(xué)師資尤其缺乏，除了聘請(qǐng)少量的大學(xué)退休老教師外，大量的都是從社會(huì)引進(jìn)的技術(shù)人員和學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，而且本科生占有相當(dāng)大的比例。師資的弱化狀態(tài)自然迫使這些高等學(xué)校只能把教學(xué)作為學(xué)校工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿，難以開展或不能開展科學(xué)研究，甚至連直面教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)研究也不易開展。二是學(xué)生的綜合素質(zhì)、尤其是基礎(chǔ)知識(shí)素質(zhì)明顯不如一本院校和老二本院校，按照教育部本科培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)規(guī)程施教，十分吃力。這就迫使新興本科院校的主政者和管理部門傾其全部資源和精力，組織好教育教學(xué)活動(dòng)，務(wù)使教育質(zhì)量達(dá)到教育部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其壓力之大，是可以想見的。三是管理力量薄弱，經(jīng)驗(yàn)缺乏，辦學(xué)底氣不足。對(duì)于如何辦合格的本科大學(xué)，這些學(xué)校的管理者盡管理論上懂，但終究缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就拿獨(dú)立學(xué)院來說，即使大多數(shù)學(xué)校的管理人員大部分都是從母體大學(xué)抽調(diào)過來的，但是他們只有辦一本大學(xué)或二本大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，辦三本大學(xué)并沒有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于三本大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的組織與管理，還只能摸著石頭過河，經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐后才能總結(jié)出道道來，增長(zhǎng)理性認(rèn)識(shí)。

面對(duì)軟件系統(tǒng)的三大軟肋，新興本科院校在短時(shí)期內(nèi)，不可能發(fā)揮出高等學(xué)校的三大基本職能。只有順利解決了三大軟肋以后，尤其是解決合格的獨(dú)成體系的師資隊(duì)伍以后，才能從人才培養(yǎng)的中心職能出發(fā)，有機(jī)地把科學(xué)研究的重要職能和服務(wù)社會(huì)的附屬職能組織進(jìn)來，形成一個(gè)共同體。只有這樣，才能辦出像模像樣的高等學(xué)校，進(jìn)而才能找到正確處理具體教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)關(guān)系的操作方法。當(dāng)然，有遠(yuǎn)見、有能力的新興本科院校的領(lǐng)導(dǎo)班子，如果能做到超前思維，善于組合資源、走跨越式發(fā)展之路，也可能在較短時(shí)期解決三大軟肋問題，尤其是師資問題和管理問題。武漢科技大學(xué)中南分校以校長(zhǎng)趙作斌教授為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，在不到10年的學(xué)校建設(shè)中做到了這一點(diǎn)，較好地解決了三大軟肋問題，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，可以說在中國新興本科院校里走在了前面，綜合實(shí)力也接近二本大學(xué)的水平。首先，武漢科技大學(xué)中南分校從建校起，就著力打造自己的全職教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。他們制定極優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，成功地從眾多高校和社會(huì)上引進(jìn)了一大批老年和中年教師、高水平的管理人員，同時(shí)從全國高校招聘素質(zhì)高的碩士研究生和博士研究生。雖然投入成本很大，但經(jīng)過數(shù)年建設(shè)，武漢科技大學(xué)中南分校形成了700多人的全職教師隊(duì)伍。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，其中教授、副教教授占35%，青年教師中具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的占90%（只有外國語學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院少量青年教師只有本科學(xué)歷）。學(xué)校的全部院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和主要職能處室的負(fù)責(zé)人都具有教授、副教授（或其他高級(jí)技術(shù)職稱）職稱。其次，武漢科技大學(xué)中南分校從2005年起，提高招收本科生的分?jǐn)?shù)線，2006年以高出三本分?jǐn)?shù)線40分招收本科生，使學(xué)生進(jìn)校時(shí)知識(shí)和素質(zhì)基礎(chǔ)得到優(yōu)化。再次，富有創(chuàng)新觀念的趙作斌校長(zhǎng)經(jīng)過多年的研究，2003年在國內(nèi)率先提出了大學(xué)成功素質(zhì)教育理論和運(yùn)行模式（載2003年《湖北省教育廳關(guān)于“十五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的通知》的附件中）。用“成功素質(zhì)教育的理論與實(shí)踐研究”這根紅線，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)三大職能統(tǒng)一在一個(gè)共同體中，科學(xué)地處理教學(xué)與科研的關(guān)系，教學(xué)活動(dòng)成為教研與科研的對(duì)象，科研活動(dòng)成為教學(xué)活動(dòng)的支撐，兩者相輔相成，共同發(fā)展，實(shí)不失為新興本科院校正確處理教學(xué)與科研關(guān)系的模版。

武漢科技大學(xué)中南分校2002年成立了科研處，統(tǒng)一管理學(xué)院、高教研究所和業(yè)務(wù)處室的科研活動(dòng)。學(xué)?？蒲谢顒?dòng)緊緊扣住大學(xué)成功素質(zhì)教育理論與實(shí)踐研究的主題，開展教育教學(xué)改革、學(xué)科發(fā)展前沿和專業(yè)建設(shè)的課題研究，取得了豐碩的研究成果。教研成果主要有2004版、2005版、2006版專業(yè)設(shè)計(jì)方案，新編教材教參30余部，還出版了《成功素質(zhì)教育》、《非專業(yè)素質(zhì)教育研究》論文集、《中南論叢2006》論文集。學(xué)校為適應(yīng)科研需要，創(chuàng)辦了學(xué)報(bào)《中南論壇》。2003年以來完成13項(xiàng)省級(jí)課題研究。僅2005―2006年，教職工在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上1470余篇，2006年有9篇論文分別為國際三大學(xué)術(shù)索引全文刊載。這些科研成果，有力地服務(wù)于教學(xué)中心工作的展開，支撐了教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

武漢科技大學(xué)中南分校的實(shí)踐證明，不論任何類別的高等學(xué)校，其教學(xué)和科研的關(guān)系都是可以處理好的。只要一旦找到處理教學(xué)與科研關(guān)系的創(chuàng)新理念與運(yùn)作模式，教學(xué)與科研兩者之間相輔相成的效能會(huì)得到最大的釋放。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞: 社會(huì)服務(wù) 高職院校 功能定位 提升對(duì)策

地方高職院校是具有較強(qiáng)區(qū)域性、職業(yè)性的高等院校,一方面其專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)必須緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),另一方面其發(fā)展又必須符合高等教育的發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)高校理應(yīng)完成的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大基本職能與使命。人才培養(yǎng)自高校成立起,就一直是其最主要的職能和最基本的任務(wù),而高校的社會(huì)服務(wù)職能則隨著高校與社會(huì)關(guān)系的變化,自19世紀(jì)中葉以后開始萌發(fā),到19世紀(jì)末20世紀(jì)初則隨著強(qiáng)調(diào)著力發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能,積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“威斯康星思想”對(duì)世界高等教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響也開始成為大學(xué)的重要職能之一。我國大學(xué)直接服務(wù)社會(huì)的職能開始于20世紀(jì)80年代末,1988年,總理在第三次全國高等教育工作會(huì)議上講話,明確此職能,尤其是1998年頒布《中華人民共和國高等教育法》,其第四章第三十一條明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)人才為中心,開展教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！币源藶闃?biāo)志,我國大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能取得了法律和政策的保障,開始走上快速發(fā)展的道路。從高等學(xué)校三大職能的產(chǎn)生與地位來看,在一定程度上我們可以這么認(rèn)為,人才培養(yǎng)是本體職能,科學(xué)研究是附屬職能,社會(huì)服務(wù)是派生職能。作為本體職能和附屬職能延伸的高職院校的社會(huì)服務(wù)職能,其在內(nèi)容不斷擴(kuò)展,形式日趨多樣的情況下,在高職院校發(fā)展中的功能定位如何?應(yīng)采取什么措施提升其服務(wù)能力,以彰顯高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性?

一、功能定位

以適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)為理念建立起來的高等職業(yè)院校,其專業(yè)設(shè)置必須緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢(shì),人才培養(yǎng)必須反映社會(huì)的需求。以教師或?qū)W生為主體開展包含技術(shù)培訓(xùn)、科技研發(fā)等在內(nèi)的社會(huì)服務(wù),一方面可以及時(shí)有效了解社會(huì)的人才需求動(dòng)向,包含人才培養(yǎng)的規(guī)格、人才需求的類型等,另一方面可以更好地把握典型企業(yè)最新技術(shù)、最新工藝的發(fā)展動(dòng)向。以此為依據(jù),建立起學(xué)校與社會(huì)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制,及時(shí)調(diào)整學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與專業(yè)布局,確保高職院校始終與社會(huì)的發(fā)展同進(jìn)度、共發(fā)展。

2.教師水平提升的途徑

高職院校教師絕大部分都來自普通高校,一般情況下,都存在專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),但實(shí)踐動(dòng)手能力較弱;規(guī)律與原理掌握較多,但對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)新工藝、新技術(shù)的了解與掌握不夠好等問題。以教師為主體開展各類技術(shù)服務(wù),一方面,可以使教師深入到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)第一線,與企業(yè)員工一起在摸爬打滾中最近距離掌握最新技術(shù)與工藝,在提升生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作能力及實(shí)踐操作能力的同時(shí),也提高了理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)水平。另一方面,可以增強(qiáng)教師開發(fā)基于工作過程課程的能力。教師在技術(shù)服務(wù)過程中,一邊了解新技術(shù)與新工藝,一邊了解企業(yè)崗位真實(shí)的工作過程與工作任務(wù),這既便于收集來自一線的真實(shí)工程案例以提高課程的教學(xué)質(zhì)量,又將極大提升教師的課程開發(fā)與實(shí)施能力,及校企合作編寫工學(xué)結(jié)合教材的水平。

3.學(xué)生成長(zhǎng)成才的平臺(tái)

以學(xué)生為主體開展社會(huì)服務(wù)是高校又一重要的服務(wù)力量。學(xué)生的成長(zhǎng)成才離不開整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的熏陶與浸潤。一方面,學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)理論知識(shí),必須依托于社會(huì)這個(gè)大環(huán)境去得以印證,內(nèi)化于心及外化于行。另一方面,學(xué)生以自己的知識(shí)與能力服務(wù)于社會(huì),既可以進(jìn)一步加深與固化所學(xué)的知識(shí),又可以在認(rèn)識(shí)社會(huì)與服務(wù)社會(huì)中增才干、長(zhǎng)智慧。因此,開展社會(huì)服務(wù)也是學(xué)生成長(zhǎng)成才的一個(gè)有效平臺(tái)。

二、問題剖析

社會(huì)服務(wù),作為從直接滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為依托,有目的、有計(jì)劃、有組織地為社會(huì)發(fā)展提供的一系列活動(dòng),已成為當(dāng)前高職院校作為提升學(xué)院社會(huì)影響力的一個(gè)重要手段。綜觀當(dāng)前高職院校,所開展的社會(huì)服務(wù)絕大部分都是“三改一補(bǔ)”升格而來的,對(duì)什么是高校的社會(huì)服務(wù),如何開展社會(huì)服務(wù)還不甚了解,因此,在依托學(xué)校的資源開展社會(huì)服務(wù)方面還存在如下問題:

1.服務(wù)內(nèi)容不全

絕大部分高職院校的社會(huì)服務(wù),目前還只限于培養(yǎng)人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐,開展員工培訓(xùn)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持,而以教師為主體,以企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要為對(duì)象進(jìn)行的科技研究與科技開發(fā),則幾乎沒有或比較不成組織或缺少計(jì)劃性,從而導(dǎo)致高校應(yīng)該履行的三個(gè)服務(wù)職能不全,服務(wù)內(nèi)容較單一。

2.成果轉(zhuǎn)化不多

可以說,絕大部分的社會(huì)服務(wù)尤其是科技研究與科技開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目,因缺少從科研成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)或轉(zhuǎn)換平臺(tái),而無法轉(zhuǎn)換為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力,大多還停留在理論研究層面,科技開發(fā)項(xiàng)目的效益無法得到有效體現(xiàn)。

3.計(jì)劃性不強(qiáng)

絕大部分高職院校的社會(huì)服務(wù),尤其是員工培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),都還停留在無計(jì)劃、無序運(yùn)行狀態(tài),即一般根據(jù)企業(yè)的臨時(shí)安排,或企業(yè)的臨時(shí)需要提供服務(wù),沒有從學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),從有利于專業(yè)建設(shè)的角度予以謀劃與策劃,在社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性、積極性方面還比較欠缺,服務(wù)面比較窄且分散,服務(wù)量不大且隨機(jī)性強(qiáng)。

4.支撐配套條件不夠

開展社會(huì)服務(wù)需要系列的支撐配套條件去支撐,但絕大部分高職院校一方面存在制度欠缺,沒有相應(yīng)的制度或規(guī)范激勵(lì)教師或教師團(tuán)隊(duì)去開展社會(huì)服務(wù);另一方面,現(xiàn)有教師隊(duì)伍的素質(zhì)與水平,尤其是教師對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一線新技術(shù)、新工藝的陌生,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的不了解,使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接,服務(wù)成效不夠理想;另外,絕大部分高職院校因辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)尤其是員工培訓(xùn)時(shí),在教學(xué)場(chǎng)地、住宿安排等方面也存在供給能力不足,使得高職院校的社會(huì)服務(wù)能力與水平?jīng)]有得到充分體現(xiàn)。

三、提升對(duì)策

1.進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵

高職院校有效開展社會(huì)服務(wù),必須正確認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。社會(huì)服務(wù)有廣義與狹義之分。一般來說,廣義的社會(huì)服務(wù)是指高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為社會(huì)做出的所有貢獻(xiàn),包括直接的和間接的貢獻(xiàn)。狹義的社會(huì)服務(wù)指高等學(xué)校在保證正常的人才培養(yǎng)任務(wù)情況下,依托自身的教學(xué)、科研、人才和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供直接性的、服務(wù)性的,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)。理解與把握好社會(huì)服務(wù)的狹義與廣義內(nèi)涵,是高職院校充分利用與整合資源開展社會(huì)服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。

2.清晰把握社會(huì)服務(wù)的特征

除正確認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵外,把握社會(huì)服務(wù)的特征也是有效提升社會(huì)服務(wù)水平的重要手段。從服務(wù)所具有的一般特征來看,社會(huì)服務(wù)也應(yīng)具有雙向性、差異性、針對(duì)性等特征。雙向性特征要求學(xué)校的社會(huì)服務(wù)不只是學(xué)校對(duì)社會(huì)的單向性活動(dòng),而是學(xué)校與社會(huì)有關(guān)部門或社區(qū)等的雙向活動(dòng)。差異性特征要求各高職院校不同專業(yè)的社會(huì)服務(wù)形式可以不盡相同,可依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)有所區(qū)別。針對(duì)性特征,要求各高職院校根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整自身的服務(wù)內(nèi)容、手段,使自身的社會(huì)服務(wù)處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組織化

考慮到絕大部分高職院校社會(huì)服務(wù)較為隨機(jī)與分散,以專業(yè)為單元分教師與學(xué)生兩個(gè)主體組織社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì),一可以增加社會(huì)服務(wù)的組織性;二可以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的計(jì)劃性,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與企業(yè)、社會(huì)的無縫銜接;三以團(tuán)隊(duì)為單位提供社會(huì)服務(wù),整體帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的社會(huì)服務(wù)意識(shí)與水平,并由此提升教師的教學(xué)水平與綜合素質(zhì)。

4.集成資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)

本著以“他方”為中心的設(shè)計(jì)理念,為提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù),以數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代教育技術(shù)為手段,以網(wǎng)絡(luò)信息化為載體,構(gòu)建基于校園網(wǎng)絡(luò)的集管理與應(yīng)用于一體的標(biāo)準(zhǔn)在線服務(wù)平臺(tái),將各種資源加工、分類、標(biāo)引、入庫管理,為資源的利用提供基本的元數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)各種資訊信息的管理及在線服務(wù)審核受理,并對(duì)外提供全面的標(biāo)準(zhǔn)檢索、文獻(xiàn)閱覽、資訊閱覽、資源下載、在線申請(qǐng)、在線咨詢、服務(wù)訂閱、個(gè)性化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)論壇等服務(wù)功能,使學(xué)校的社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集成化、信息化,整合學(xué)校資源提高社會(huì)服務(wù)的水平,減輕學(xué)校因供給不足帶來的各種問題,增強(qiáng)學(xué)校社會(huì)服務(wù)的吸引力與影響力。

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篇9

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 投入 產(chǎn)出 效益

中圖分類號(hào)：G714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-140-02

隨著我國高等教育的深入發(fā)展，全國高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐年遞增、辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，在加快高等教育大眾化進(jìn)程、推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等問題進(jìn)程中起著越來越重要的作用。為此，國家教育部以及地方政府對(duì)于高等職業(yè)教育越來越重視，對(duì)高職教育的投入逐年遞增，包括資金、人力與政策上的傾斜，因此，高等職業(yè)教育投入與產(chǎn)出效益分析就顯得至關(guān)重要。對(duì)于高等職業(yè)教育成本來說，廣義的成本包括三大部分：教育機(jī)會(huì)成本、學(xué)生生活成本和高職院校教育成本。而其核心內(nèi)容是高職院校教育成本，即高職院校培養(yǎng)每個(gè)大學(xué)生所耗費(fèi)的全部費(fèi)用。因此，在深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的目標(biāo)和實(shí)施科教興國及人才戰(zhàn)略的目標(biāo)中，推動(dòng)高職教育又好又快向前發(fā)展，狹義的高職教育成本就是指這部分內(nèi)容，也是本文所要研究的內(nèi)容。

一、目前高等教育投入與產(chǎn)出概述

研究教育的投入產(chǎn)出問題，一直以來就是社會(huì)與學(xué)者們所關(guān)注的熱門話題之一。美國的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和F?丹尼森對(duì)此作了大量的研究，他們的研究都從不同的角度揭示了教育和訓(xùn)練是一種人力資本投資，教育投入的多少，對(duì)個(gè)人來說，是以后獲取高學(xué)歷、高工資的決定因素；對(duì)國家和社會(huì)來說，是提高生產(chǎn)率、增加國民收入的來源。舒爾茨1961年發(fā)表在《教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》、《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》等論著中利用有關(guān)的研究方法，估算了教育資本在美國1929~1957年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)是495億元。這一對(duì)教育經(jīng)濟(jì)效益量化的研究發(fā)現(xiàn)，引發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究教育投資的興趣。F?丹尼森1962年出版了《美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素和我們的選擇》和1967年出版了《為什么增長(zhǎng)率不同――戰(zhàn)后九個(gè)西方國家的經(jīng)濟(jì)分析》等著作表明的研究結(jié)果有兩個(gè)：一是從1929~1957年，教育在美國國民收入增長(zhǎng)率中所起的作用占23%；二是由于教育還在“單位投入量的產(chǎn)量增加”方面起一定作用，因此，這一時(shí)期教育對(duì)美國國民收入增長(zhǎng)額的全部貢獻(xiàn)為35%。這些研究結(jié)果引起了社會(huì)極大的興趣，它們給出的啟示是：教育的投入是可以通過計(jì)算產(chǎn)出來判斷其價(jià)值的。

但是要對(duì)高等教育的產(chǎn)出結(jié)果作出準(zhǔn)確的計(jì)量，又是頗為棘手、困難和復(fù)雜的過程。因?yàn)?，高等教育的投入產(chǎn)出現(xiàn)象是由錯(cuò)綜復(fù)雜的多種因素相互作用所致。之所以高等教育的效率、效益問題備受社會(huì)及人們的關(guān)注，是因?yàn)槠洳粌H涉及到受教育者本身，而且也關(guān)系到公共管理的效率。我國高等教育發(fā)展資源匱乏，基本矛盾并沒有解決，一方面總量上供不應(yīng)求，高等教育投入了相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，尤其是政府的投入，但相對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的需求仍嫌不足；另一方面是結(jié)構(gòu)上失衡，高等教育的師資、設(shè)施又有某種程度的閑置和浪費(fèi)。在高等教育資源的稀缺性本質(zhì)上尚未得到緩解前，單純通過分析個(gè)體受教育的經(jīng)濟(jì)收益來評(píng)估高等教育的效率，其說服力欠佳。筆者認(rèn)為，研究中國高等教育的效率問題，可以考慮從多角度出發(fā)。例如，從高等教育的投入主體政府出發(fā)，研究財(cái)政投入者的產(chǎn)出效率；從高等教育的執(zhí)行者高等院校出發(fā)，研究執(zhí)行者的效率問題；也可以從受教育者出發(fā)，研究受教育者的效益；或者從社會(huì)角度出發(fā)，來衡量高等教育的投入產(chǎn)出效益。

二、高職教育投入與產(chǎn)出分析

教育大詞典中指出高職教育屬于高等教育的一部分，所以本文引用國外高等教育投入產(chǎn)出效益研究方法適用高職教育投入產(chǎn)出效益研究。

廣義而言，投入是指向系統(tǒng)輸送其運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。對(duì)于高職院校系統(tǒng)，這種投入所涵蓋的內(nèi)容是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括社會(huì)等其他方面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個(gè)人在進(jìn)入高等學(xué)校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個(gè)人在進(jìn)入高等學(xué)校之后的努力程度等。在這些種類繁多形式多樣的投入中，投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)的研究對(duì)象主要是指學(xué)校方面的投入，原因在于只有這些要素才是學(xué)校管理者能夠掌握和控制，能夠發(fā)揮管理者主觀能動(dòng)性，進(jìn)而影響學(xué)校資源配置和使用效率的因素。高等院校方面的投入一般可以分為人力、物力和資金等方面的投入。其中，人力資源的投入包括專任教師、行政管理人員及后勤管理人員等方面的投入；資金投入是指學(xué)校每年的經(jīng)常性支出，主要是教育事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)；物的投入主要是考察學(xué)校的硬件設(shè)施投入情況，如學(xué)校校舍狀況、各類教學(xué)設(shè)施投入、科研設(shè)備投入和校園網(wǎng)、圖書館等信息資源投入情況。

高職院校是一種具有多種產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)，但我們可以根據(jù)高職院校承擔(dān)的職能對(duì)其產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)。高等教育的職能經(jīng)歷了一個(gè)從單一傳授知識(shí)到教學(xué)科研并舉，后又增加了社會(huì)服務(wù)職能的演變過程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為現(xiàn)代高等學(xué)校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高等學(xué)校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出。高職院校的主要職能相較于普通本科院校來講，更加傾向于人才培養(yǎng)產(chǎn)出與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出，在科學(xué)研究產(chǎn)出中相對(duì)薄弱。對(duì)于人才培養(yǎng)產(chǎn)出，目前通行做法是用學(xué)生（在校生）的數(shù)量和質(zhì)量來表示。這種處理方法不僅使問題簡(jiǎn)化，研究變得可行，而且在涉及與學(xué)校生均成本有關(guān)的研究中是有效的?？茖W(xué)研究產(chǎn)出，可以通過學(xué)校每年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)和科研項(xiàng)目數(shù)來表示。當(dāng)前，高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)容和形式主要有以下幾種：（1）開展成人教育和繼續(xù)教育，包括短期培訓(xùn)、定向、委托培養(yǎng)等多種形式；（2）通過簽訂科研合同承擔(dān)政府和企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目；（3）校企雙方合作興辦聯(lián)合研究中心和合資企業(yè)；（4）向社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)明專利出售；（5）向社會(huì)開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施等；（6）為政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提供信息、咨詢等服務(wù)。

三、高職教育投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）投入指標(biāo)的選取

根據(jù)投入的不同形式，高職院校的投入指標(biāo)可以分為人力投入、財(cái)力投入和物力投入三大指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)。

1.人力投入指標(biāo)?？紤]到高等院校內(nèi)部人員對(duì)學(xué)校承擔(dān)的三大功能具有不同的作用，籠統(tǒng)地將所有教職員工同等對(duì)待，不利于分析各類人員在產(chǎn)出中可能存在的貢獻(xiàn)差異。因此，我們將教職員工分為三部分：（1）具有副教授職稱以上的高級(jí)教研人員。一般認(rèn)為這部分人員是高等院校從事研究生教學(xué)與科研的主干人員。與其他人員相比，對(duì)高校產(chǎn)出可能有更大貢獻(xiàn)。（2）一般教研人員。由于該部分人員多從事學(xué)生的教學(xué)科研工作，其產(chǎn)出與從事行政、教學(xué)的輔助人員相比，對(duì)高校產(chǎn)出貢獻(xiàn)更直接。（3）普通職工。包括教師與科研人員以外從事行政、輔助工作的人員。在以上人力投入指標(biāo)中，專任教師是高職教育中的主力軍，在人力資本投入中所占比例最大，所需金額最高；科研人員對(duì)于高職院校來講，很大程度上都屬于專任教師兼任，并不像很多本科高等院校甚至重點(diǎn)院校對(duì)于科研人員的設(shè)置比重較大。

2.財(cái)力投入指標(biāo)。當(dāng)前人們對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)仍然存在一定分歧。從現(xiàn)在己經(jīng)公開發(fā)表和雖然沒有公開發(fā)表但已有記載的多篇文獻(xiàn)來看，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)主要有兩種觀點(diǎn)。兩種觀點(diǎn)的差異集中反映在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上：一種觀點(diǎn)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是投入指標(biāo)，該指標(biāo)與產(chǎn)出的科研成果形成的投入產(chǎn)出比才是可比指標(biāo)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是產(chǎn)出指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)了大學(xué)的科研競(jìng)爭(zhēng)能力和科研規(guī)模。除了以上兩種具有代表性的觀點(diǎn)以外，還有學(xué)者在評(píng)價(jià)高等學(xué)校的績(jī)效時(shí)，將科研經(jīng)費(fèi)的一部分作為投入指標(biāo)，而將另外一部分作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文采用學(xué)者評(píng)價(jià)高等學(xué)?？?jī)效時(shí)的做法。

3.物力投入指標(biāo)。物力投入大多屬于固定資產(chǎn)投入，是具有長(zhǎng)期使用價(jià)值的存量資產(chǎn)，每年的變化相對(duì)很小，大致分為以下幾類：（1）學(xué)校的建筑物。高職院校的產(chǎn)出活動(dòng)與企業(yè)一樣,必須擁有場(chǎng)地資源。教學(xué)科研用房是學(xué)校的核心資產(chǎn)之一,無疑構(gòu)成其投入；其他行政、生活用房也為高校的產(chǎn)出提供保障條件,所以也構(gòu)成投入；但考慮到教學(xué)科研用房與輔助用房在產(chǎn)出中可能具有不同的效果,我們將其進(jìn)行了細(xì)分。（2）從事教學(xué)、科研活動(dòng)的儀器與圖書,也是構(gòu)成高校投入的重要組成部分（3）其他固定資產(chǎn)。與企業(yè)中的流動(dòng)資金相類似,高等院校每年直接用于教育科研的經(jīng)費(fèi)使用,也是高校的投入要素。由于高等院校的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出中分別有教育投入、科研投入、基建投入等類別為詳細(xì)描述其投入情況,我們將其各自單獨(dú)作為高校的投入項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)出指標(biāo)的選取

根據(jù)高職院校產(chǎn)出的劃分，產(chǎn)出指標(biāo)可以分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出和科學(xué)研究產(chǎn)出三大指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)。

1.人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)前文對(duì)高職院校人才培養(yǎng)產(chǎn)出的分析，人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)可以用在校生數(shù)量和教育質(zhì)量?jī)蓚€(gè)子指標(biāo)表達(dá)。對(duì)于在校生數(shù)量指標(biāo)而言，根據(jù)評(píng)價(jià)問題的需要，既可以進(jìn)一步劃分為中職生、職高生、普高生等類別，也可以用總數(shù)來表達(dá)。在計(jì)算在校生總數(shù)時(shí)，需要根據(jù)不同類別學(xué)生培養(yǎng)成本的差異，或參照國家教育部的標(biāo)準(zhǔn)確定不同類型學(xué)生的權(quán)重，將自然在校生數(shù)換算為當(dāng)量在校生數(shù)。質(zhì)量方面可用人才培養(yǎng)的層次來衡量，而高職院校大部分只培養(yǎng)大專學(xué)生，也有少部分培養(yǎng)本科生、甚至研究生；也可用學(xué)生就業(yè)率及就業(yè)單位評(píng)價(jià)來衡量。

2.社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出指標(biāo)。培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實(shí)都是為社會(huì)服務(wù)，只不過它們的服務(wù)方式相對(duì)間接而已。大學(xué)利用人才、設(shè)備信息等資源，直接為經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的發(fā)展服務(wù)，是大學(xué)人盡其才、物盡其用、融入社會(huì)的進(jìn)一步體現(xiàn)。不過與前兩項(xiàng)產(chǎn)出相比，高職院校社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出的準(zhǔn)確界定比較困難。原因在于該項(xiàng)職能建立在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)身?xiàng)基本職能基礎(chǔ)之上，更多地表現(xiàn)為對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向的一種規(guī)定和引導(dǎo)，這使得該項(xiàng)職能往往很難與前兩項(xiàng)職能截然分開。這個(gè)可以用社會(huì)服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)來衡量，對(duì)于公益性的社會(huì)服務(wù)可以估算其市價(jià)代替。

3.科學(xué)研究產(chǎn)出指標(biāo)?？蒲谐晒涂蒲薪?jīng)費(fèi)是描述高等學(xué)?？蒲星闆r的兩項(xiàng)主要指標(biāo)。科研成果可以進(jìn)一步細(xì)分為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、科研成果獎(jiǎng)等子指標(biāo)，也可以將上述子指標(biāo)得分匯總作為一個(gè)單獨(dú)指標(biāo)。對(duì)于科研成果指標(biāo)，可以應(yīng)用科學(xué)計(jì)量學(xué)的有關(guān)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語

目前，高等職業(yè)教育雖起步晚，但發(fā)展迅速，高職院校的數(shù)量已占我國普通高等學(xué)?？倲?shù)的61%。如何辦好高職教育,從中央到地方,從決策層到辦學(xué)者都始終關(guān)注著和作出不懈的努力。有關(guān)于高職教育投入與產(chǎn)出的問題在今后的一定時(shí)間內(nèi)都需要不斷去論證，如何更好地節(jié)約使用人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取以最小的投入，培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的、適應(yīng)社會(huì)建設(shè)所需要的各類專門人才，已成為高職教育中的一項(xiàng)重要課題。

[基金項(xiàng)目：本文系廣東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“廣東高技能人才培養(yǎng)投入與產(chǎn)出效益分析研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2010B070300116）的階段性研究成果]

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篇10

關(guān)鍵詞: 高校學(xué)生工作理念 創(chuàng)新 演化經(jīng)濟(jì)理論

學(xué)生工作理念蘊(yùn)涵著豐富而深刻的學(xué)生工作實(shí)踐智慧,是學(xué)生工作者職業(yè)倫理和職業(yè)精神的有效提煉。學(xué)生工作理念作為基本的學(xué)生工作設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,深層次地反映了教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的價(jià)值取向,從根本上規(guī)范著教、學(xué)、管的各種行為。[1]以此理念為指導(dǎo),當(dāng)前高校學(xué)生工作既肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任,又肩負(fù)著維護(hù)高校及社會(huì)穩(wěn)定的重任,其實(shí)質(zhì)是教育、引導(dǎo)、規(guī)范、咨詢、服務(wù)、維權(quán)、關(guān)愛的過程。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入進(jìn)程中,在國內(nèi)外多元化的價(jià)值取向和紛繁變化的思想文化沖擊下,在高等教育逐步步入國際化軌道后的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變下,高校學(xué)生工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。以技術(shù)變遷和制度創(chuàng)新為核心研究對(duì)象的演化經(jīng)濟(jì)理論,為高校學(xué)生工作理念的創(chuàng)新帶來了新的思路和啟示。

一、高校學(xué)生工作理念的現(xiàn)狀

1.高校輔導(dǎo)員職責(zé)不明朗,陷入事務(wù)性工作。

輔導(dǎo)員、班主任是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。然而,當(dāng)前輔導(dǎo)員職責(zé)定位不明確,評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性,加上輔導(dǎo)員自身職業(yè)認(rèn)同感差,使他們中的許多人對(duì)自己的未來發(fā)展感到信心不足。隨著高等教育大眾化的到來,在校學(xué)生數(shù)量急劇增加,學(xué)生工作者卻沒有相應(yīng)的增加。實(shí)際中,輔導(dǎo)員除了從事思想政治教育和日常管理外,許多非本職工作都?jí)旱剿麄兊募缟?一些領(lǐng)導(dǎo)和教師甚至認(rèn)為,只要與學(xué)生有關(guān)的事,都與輔導(dǎo)員有關(guān),許多輔導(dǎo)員的工作偏離教育本位,往往是“兩眼一睜,忙到熄燈”,整日疲于處理瑣碎雜事。[2]他們中的大多數(shù)不能顧及學(xué)生深層次思想問題,往往充當(dāng)“高級(jí)保姆”、“消防隊(duì)員”的角色,承擔(dān)看護(hù)式、救火式的工作,很少有穩(wěn)定的宏觀思路和可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略思想。

2.學(xué)生工作管理方式單一,普遍以剛性管理為主。

長(zhǎng)期以來,高校學(xué)生工作普遍以剛性管理為主,即以制度和規(guī)章為條件,利用約束、監(jiān)督、強(qiáng)制、懲罰等手段進(jìn)行管理,強(qiáng)調(diào)管理者和管理規(guī)章的權(quán)威性,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的絕對(duì)服從和遵守,在實(shí)施過程中側(cè)重于“管”、“查”、“控”等手段。管理者始終把學(xué)生看成是不斷需要糾正錯(cuò)誤的對(duì)象,不斷以監(jiān)管者身份出現(xiàn),以同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去要求學(xué)生,以同一個(gè)眼光去看待學(xué)生,也以同一的模式去處理出現(xiàn)的一個(gè)個(gè)問題。這種管理模式忽視了學(xué)生的尊嚴(yán)和情感,忽視了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,造成了學(xué)生的抵觸情緒和逆反心理。

3.學(xué)生主體地位沒有確立,忽視學(xué)生的發(fā)展需求。

在高等教育管理體制上,我國高校與學(xué)生之間形成一種主從關(guān)系,學(xué)校是主動(dòng)的教育者和管理者,學(xué)生則是被動(dòng)的教育者和管理者。這種封閉式教育管理模式雖能強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的有序管理,保證正常的教學(xué)、校園秩序,造就統(tǒng)一規(guī)格的模式化人才,但忽視了學(xué)生的主體地位,忽視了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和作用,使學(xué)生工作呈現(xiàn)為一種單向的、主體缺失的行為。[3]

4.學(xué)生工作管理模式僵化。

當(dāng)前,高校學(xué)生工作是在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上展開工作分工,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體合作的。這基于職能設(shè)置的高校學(xué)生工作模式造成了基層工作重心的錯(cuò)位,基層學(xué)生工作者容易陷入事務(wù)性工作,無法站在超越的位置開展思想政治教育工作,也無法更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。[4]并且,基于職能設(shè)置的高校學(xué)生工作組織架構(gòu)沿用政府機(jī)關(guān)的模式,過多地參照“管理型機(jī)構(gòu)”而不是依照“服務(wù)型機(jī)構(gòu)”的要求來配相關(guān)資源,學(xué)生難以在“以完成本職工作為本”的職能部門工作中得到全方位、多角度、深層次、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

因此,作為高等教育中重要環(huán)節(jié)的學(xué)生工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì),這就要求高校學(xué)生工作者要轉(zhuǎn)變觀念,積極探索并建立新機(jī)制,從傳統(tǒng)的思維模式中解脫出來,樹立新的工作理念,解決新問題,尋求新發(fā)展。

二、演化經(jīng)濟(jì)理論對(duì)高校學(xué)生工作理念的適用性與啟示

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門借鑒生物進(jìn)化的思想方法和自然科學(xué)多領(lǐng)域的研究成果,研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和行為演變規(guī)律的學(xué)科。[5]它以技術(shù)變遷和制度創(chuàng)新為核心研究對(duì)象,以動(dòng)態(tài)的、演化的理念來分析和理解經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展。“演化”的涵義包括對(duì)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的變化過程的關(guān)注,在這個(gè)意義上,一切自然科學(xué)在基本方面都是演化的。

“慣例”是一種光滑序列的協(xié)調(diào)一致的行為能力,它控制、復(fù)制和模仿著經(jīng)濟(jì)演化的路徑和范圍,它是信息的貯存器和過程轉(zhuǎn)化的手段。經(jīng)濟(jì)的演化過程是一個(gè)“慣例”的學(xué)習(xí)過程。演化主要是兩種機(jī)制推動(dòng)的,一個(gè)是創(chuàng)新機(jī)制,通過系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)生多樣化;一個(gè)是選擇機(jī)制,即在這些多樣化中進(jìn)行系統(tǒng)篩選。

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)80年代以來現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新的一個(gè)重要理論分支,目前已受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界日益廣泛的重視。演化經(jīng)濟(jì)理論是否適用于高校學(xué)生工作呢?又能給當(dāng)前學(xué)生工作帶來哪些啟示呢?我們可以作以下分析:

首先,演化經(jīng)濟(jì)理論主要用來研究開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),高校學(xué)生工作是一個(gè)開放的系統(tǒng),高校的學(xué)生工作也是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)變化的過程,因此我們可以從演化的視角對(duì)高校學(xué)生工作進(jìn)行理論分析。其次,慣例不僅僅在企業(yè)中傳輸管理及工作技能,在教育系統(tǒng)中也會(huì)出現(xiàn)慣例化行為的廣泛影響。這樣學(xué)生工作理念就是系統(tǒng)中的“慣例”。最后,同志指出:“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作,既要認(rèn)真堅(jiān)持我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和被實(shí)踐證明是正確的行之有效的重要原則,又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)時(shí)展的要求,不斷在觀念、內(nèi)容、方法和體制機(jī)制等方面改進(jìn)創(chuàng)新,不斷總結(jié)和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)?！币虼?傳承和創(chuàng)新是高校學(xué)生工作的兩大特征,而演化經(jīng)濟(jì)理論是創(chuàng)新機(jī)制和選擇機(jī)制推動(dòng)的。于是,當(dāng)高校學(xué)生工作在面臨內(nèi)部壓力和外部環(huán)境變化時(shí),我們可以通過創(chuàng)新、調(diào)整“慣例”、選擇可靠的“慣例”來保持高校學(xué)生工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、基于演化經(jīng)濟(jì)理論的高校學(xué)生工作理念創(chuàng)新思路

借鑒演化經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)內(nèi)容,筆者認(rèn)為高校學(xué)生工作理念應(yīng)做如下轉(zhuǎn)變。

1.明確輔導(dǎo)員工作職責(zé),理清學(xué)生工作思路。

我們要充分認(rèn)識(shí)到:輔導(dǎo)員工作不再是短期的、過渡性的崗位,而是可以終身為之奮斗、實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想和人生價(jià)值的職業(yè)。2006年,陳至立同志在全國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話中明確提出:“鼓勵(lì)專職輔導(dǎo)員成為思想教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生事務(wù)管理等方面的專門人才?！币虼?高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生政治上的引導(dǎo)者、思想上的教育者、行政上的管理者和心理健康知識(shí)的傳播者,必須具備較高的政治素質(zhì)和文化素養(yǎng),良好的敬業(yè)精神及高尚的道德情操。同時(shí)高校要充分利用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,這樣可以使學(xué)生工作者從繁雜的日常事務(wù)工作中解脫出來,用更多時(shí)間去研究理論和進(jìn)行實(shí)踐,提高學(xué)生工作效率。

2.減少剛性管理,注重柔性管理。

在黨的十七大報(bào)告中,同志指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),用正確方式處理人際關(guān)系?！边@為我們指出一條新路徑:高校學(xué)生工作應(yīng)當(dāng)將過去的剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)、以柔為主的管理模式。第一,要尊重學(xué)生的個(gè)體差異,培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感及堅(jiān)定的理想信念和崇高的追求。第二,主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想、情感,讓學(xué)生深刻感受到我們對(duì)他的關(guān)懷,教會(huì)學(xué)生做人、做事、做學(xué)問。引導(dǎo)學(xué)生正確看待成功與挫折,以樂觀的態(tài)度面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和壓力。

3.以學(xué)生為本,突出學(xué)生的主體地位。

高校是培養(yǎng)新世紀(jì)人才、傳播科學(xué)文化知識(shí)、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的重要基地,是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要組成部分,而堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的高校學(xué)生工作理念是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。以學(xué)生為本,就是要以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),尊重學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律,尊重學(xué)生的主體地位,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,讓他們自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我成長(zhǎng)。

4.轉(zhuǎn)變角色,全心全意為學(xué)生服務(wù)。

在新形勢(shì)下,高校學(xué)生工作的職能要突出指導(dǎo)與服務(wù),學(xué)生工作者從管理者身份向服務(wù)者身份轉(zhuǎn)變,重視大學(xué)生的內(nèi)在需要,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)為學(xué)生提供成長(zhǎng)成才的環(huán)境,在全方位、多角度、深層次、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)中進(jìn)行教育和管理。建立黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等為主的指導(dǎo)職能體系,解決學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的疑難,更好地適應(yīng)環(huán)境,保持身心健康。在服務(wù)過程中,尤其要注意對(duì)“三困”學(xué)生的指導(dǎo)。

總之,高校學(xué)生工作是高校工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但如何在紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中做好學(xué)生工作的轉(zhuǎn)型,是值得所有教育者思索的問題。演化經(jīng)濟(jì)理論為我們分析高校學(xué)生工作如何獲得滿意的收益提供了理論支持,為我們進(jìn)一步研究學(xué)生工作理念的創(chuàng)新鋪平了道路。

參考文獻(xiàn):

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[3]潘世墨.高校學(xué)生工作:“教育、管理、服務(wù)”的辯證關(guān)系[J].中國高等教育,2007,(10):11-13.

[4]胡德平.基于流程再造的高校學(xué)生工作模式創(chuàng)新[J].思想理論教育,2009,(9):82-87.

[5]盛昭瀚,蔣德鵬.演化經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海三聯(lián)書店,2002.

江蘇省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(06SJD710014);