導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火工作機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善森林防火組織機(jī)制

在原有防火組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)責(zé)任區(qū)的村干部為巡防主體，在林區(qū)重點(diǎn)防火地帶設(shè)立防火巡查的森林防火新機(jī)制，將森林防火組織落實(shí)到最基層，強(qiáng)化基層森林防火管理。

（一）以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)防火責(zé)任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要?jiǎng)澠桑绕涫切姓謇锏姆阑鹭?zé)任區(qū)要與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤；村級(jí)護(hù)林巡護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)落實(shí)了責(zé)任的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤；加強(qiáng)鄉(xiāng)村防火能力建設(shè)，添置必要的防火設(shè)備，建設(shè)防火設(shè)施。

（二）建立以村干部為責(zé)任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經(jīng)營者、“三防協(xié)會(huì)”成員組成巡防隊(duì)。巡防制度要具體化，村干部的防火責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，對(duì)責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)報(bào)酬。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鄉(xiāng)村要加強(qiáng)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，增加配備一些滅火工具，從實(shí)際出發(fā)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早撲滅的機(jī)制，具備就近打早火、打小火的能力。

（四）村、組設(shè)立防火員

1、森林防火員的人選

重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立防火巡查員，防火巡查員由素質(zhì)高、能管事、責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任。

2、森林防火員的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發(fā)宣傳單、召開森林防火戶主會(huì)等工作；

（2）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監(jiān)護(hù)人的落實(shí)，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；

（3）負(fù)責(zé)各自責(zé)任段森林巡護(hù)，進(jìn)入三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，每天堅(jiān)持進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；

（4）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)地帶砍出防火隔離帶，負(fù)責(zé)防火林帶的撫育。

（5）建立工作日志，對(duì)上述工作進(jìn)行記錄存檔。

3、森林防火員考核。按照上述主要職責(zé)，由鄉(xiāng)、村防火辦組織年度考核，并實(shí)行月、季動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)防火辦。

4、森林防火員的待遇。重點(diǎn)防火期內(nèi)，防火巡查員報(bào)酬每月不低于300元/人。

二、完善森林防火預(yù)防機(jī)制

凡出現(xiàn)三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)入警戒狀態(tài)，各單位應(yīng)根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)采取下列響應(yīng)措施。

（一）野外火源管理采取疏、堵結(jié)合的方式，三級(jí)以下火險(xiǎn)天氣由鄉(xiāng)村按要求組織野外生產(chǎn)性用火，并報(bào)區(qū)防火辦審批備案。未備案屬違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，當(dāng)事人及所屬村、場(chǎng)分別罰款1000元。

（二）進(jìn)入三級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、鄉(xiāng)村將工作重心轉(zhuǎn)移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標(biāo)準(zhǔn)將森林防火宣傳單發(fā)往各村、場(chǎng)，并由村、組防火員送到各家各戶；

2、各村、組要在進(jìn)山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標(biāo)語；

3、中小學(xué)校每周要開設(shè)森林防火教育課，教育中小學(xué)生不能玩火；

4、村、組要加強(qiáng)對(duì)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；

5、各村、組要召開一次森林防火戶主會(huì)，警醒群眾做好森林防火工作，不準(zhǔn)野外用火。

（三）進(jìn)入四級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)三級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、鄉(xiāng)森林防火指揮部停止組織一切野外用火；

2、鄉(xiāng)森林防火指揮部出動(dòng)防火宣傳車，鳴鑼進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行全天候森林防火宣傳；

3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)員相對(duì)集中，并保持通訊暢通；

4、鄉(xiāng)、村、組干部到崗到位，鄉(xiāng)、村、組防火責(zé)任人員全天候進(jìn)入林區(qū)巡山，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集區(qū)域的巡查力度，并在重要進(jìn)山路口設(shè)立檢查點(diǎn)，落實(shí)專門人員，佩戴防火袖章，對(duì)進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行防火檢查，嚴(yán)防火源進(jìn)山；

5、護(hù)林員加大森林巡護(hù)力度，堅(jiān)持每天進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；

（四）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)四級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、根據(jù)區(qū)森林防火指揮部高火險(xiǎn)天氣應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)宣傳車，深入林區(qū)加強(qiáng)全天候的宣傳；

2、各村、場(chǎng)要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志不得外出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，隨時(shí)保持值班電話和傳真機(jī)暢通；

3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)隊(duì)員相對(duì)集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救森林火災(zāi)；

4、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)取消雙休日，鄉(xiāng)、村、組干部進(jìn)山入林進(jìn)行全天候巡邏巡查，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮。

三、完善森林防火阻隔工程規(guī)劃管理機(jī)制

森林防火工作的方針是：“預(yù)防為主、積極消滅”，重點(diǎn)突出是在一個(gè)“防”字，所以防火道的設(shè)計(jì)和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當(dāng)前森林防火工作的重中之重。結(jié)合我鄉(xiāng)近些年火災(zāi)發(fā)生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎(chǔ)，全面實(shí)施森林防火阻隔道網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃管理，防火網(wǎng)絡(luò)由主干、支干、山腳邊緣構(gòu)成。

開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳?zāi)惯叀⒅攸c(diǎn)設(shè)施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關(guān)要求，重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域水平寬度要達(dá)到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達(dá)到20米。

為了有效撲救森林火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊(duì)伍，隊(duì)伍在相對(duì)集中的勞動(dòng)力工作場(chǎng)所中組建，當(dāng)撲救火災(zāi)時(shí)，調(diào)集到指定地點(diǎn)開辟防火道，按畝計(jì)件計(jì)算報(bào)酬。

四、完善森林防火檔案管理機(jī)制

鄉(xiāng)、村森林防火辦公室應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內(nèi)容為：

（一）一圖：進(jìn)山道路示意圖；

（二）二書：森林防火責(zé)任狀、村規(guī)民約；

（三）三表：重點(diǎn)防火期工作安排表，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組責(zé)任分工表、護(hù)林員包山頭、守路口責(zé)任劃分表；

（四）四案：森林火災(zāi)處置預(yù)案，森林火災(zāi)應(yīng)預(yù)案，森林防火實(shí)施方案，高火險(xiǎn)天氣工作預(yù)案；

（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應(yīng)急處置工作職責(zé)，森林火災(zāi)報(bào)告制度；

（六）六薄：森林防火指揮部會(huì)議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災(zāi)火警登記簿，鄉(xiāng)村組森林防火人員、護(hù)林員通訊聯(lián)系薄，森林防火工作日志薄。

五、完善森林防火監(jiān)督機(jī)制

（一）進(jìn)入四級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)森林防火指揮部應(yīng)派出森林防火巡查組，到各村、場(chǎng)全天候檢查森林防火工作，檢查期間應(yīng)佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令責(zé)任人限期清除和整改，并對(duì)檢查的情況和處理結(jié)果進(jìn)行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室歸檔。

（二）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)抽調(diào)包村人員到村協(xié)助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調(diào)人員要密切配合，人員要服從調(diào)配。

（三）鄉(xiāng)紀(jì)委、區(qū)森林防火指揮部成立聯(lián)合防火督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)行督查。對(duì)防火工作不落實(shí)的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，由區(qū)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分

六、完善森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制

嚴(yán)格實(shí)行森林防火工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反森林防火規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（一）有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災(zāi)的，有林鄉(xiāng)年度無一般以上森林火災(zāi)的；

2、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；

3、在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的；

4、主動(dòng)抓野外火源管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)野外用火行為，進(jìn)行處罰的款額全部獎(jiǎng)給舉報(bào)者；

5、在查處森林火災(zāi)案件中表現(xiàn)突出的。

（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法從重給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火部門或林業(yè)部門通知不予清除的；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在野外用火的；

3、引發(fā)森林火警、火災(zāi)的?；鹁?、火災(zāi)肇事者或違反野外用火規(guī)定的行為人，除依法承擔(dān)法律責(zé)任人外，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失、支付撲火人員工資及相關(guān)費(fèi)用、限期植樹還林等民事責(zé)任。同時(shí)，各（場(chǎng)）、可依據(jù)村規(guī)民約，給予責(zé)令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標(biāo)語、參加法制培訓(xùn)班和義務(wù)敲鑼、防火值班等處理。

（三）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行野外用火的違法行為人及森林火警、火災(zāi)肇事者，廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)及時(shí)適度曝光。

篇2

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把護(hù)林防火工作納入重要議事日程

鎮(zhèn)政府成立森林防火指揮部，并成立由20人組成的半專業(yè)撲火隊(duì)、由50人組成的義務(wù)撲火隊(duì)。要求各村要成立護(hù)林防火組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按所簽護(hù)林防火責(zé)任狀執(zhí)行，明確森林防火責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)地塊實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，落實(shí)好森林防火措施，加強(qiáng)森林防火制度，確保通信暢通，及時(shí)檢查維修撲火工具，成立以基干民兵為主的撲火隊(duì)伍，做好撲火知識(shí)的培訓(xùn)，一旦出現(xiàn)火情火警，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

二、加大宣傳力度，增強(qiáng)村民防火意識(shí)

各村要堅(jiān)持預(yù)防為主，積極消滅的方針，進(jìn)一步做好森林防火的宣傳工作，張貼森林防火宣傳標(biāo)語，在中、小學(xué)中普及防火知識(shí)，印發(fā)森林防火宣傳單，設(shè)立防火警示牌，讓“森林防火人人有責(zé)”的道理，家喻戶曉人人皆知。

三、堅(jiān)持依法治火，加大對(duì)野外用火的打擊力度

嚴(yán)禁在野外燒茬子、燒秸稈、燒地隔，不準(zhǔn)在林地吸煙弄火，嚴(yán)禁在清明節(jié)及節(jié)日期間上墳燒紙，以免引起火災(zāi)。違者處以200—500元罰款。

四、在防火期內(nèi)

各村一定要落實(shí)好對(duì)理智不健全人員和兒童的監(jiān)控措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)玩火弄火者，追究其監(jiān)控人員的責(zé)任。

五、各村要切實(shí)加強(qiáng)森林防火值班值宿工作

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，要落實(shí)好火災(zāi)、火警的報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，凡因貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)釀成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、一旦出現(xiàn)火情，嚴(yán)禁中、小學(xué)生及老弱病殘和理智不健全人員參加救火工作

各村要在立即組織撲救的同時(shí)，立即上報(bào)鎮(zhèn)政府森林防火指揮部，辦公室電話：；縣森林防火指揮部電話：

鎮(zhèn)政府森林防火組織機(jī)構(gòu)：

總指揮：

副總指揮：

篇3

當(dāng)前，氣溫回升較快，氣候干燥，火險(xiǎn)等級(jí)明顯上升，森林火警時(shí)有發(fā)生，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。尤其是清明節(jié)期間，旅游踏青、上墳掃墓等活動(dòng)將大幅增加，野外用火增多，森林火災(zāi)隱患加大，全縣森林防火工作進(jìn)入最緊要關(guān)頭。為切實(shí)做好全縣清明節(jié)期間森林防火工作，特作如下緊急通知：

一、切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。清明節(jié)期間，各重點(diǎn)林區(qū)森林防火檢查站要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)入山作業(yè)、春游踏青和掃墓人員要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁火種進(jìn)山入林。要特別加大對(duì)墳地、墓地的巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)防范，重點(diǎn)墳場(chǎng)、林地、重點(diǎn)地段和入山路口要設(shè)專人嚴(yán)看死守。各地要切實(shí)加大對(duì)非法野外用火的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行林場(chǎng)周邊500米之內(nèi)嚴(yán)禁用火規(guī)定，對(duì)違規(guī)用火人員依法從嚴(yán)處罰，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

二、引導(dǎo)廣大干部群眾文明掃墓。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳上墳燒紙?jiān)斐缮只馂?zāi)的慘痛教訓(xùn)，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大干部群眾破除迷信、解放思想、更新觀念，用植紀(jì)念樹、送花等有益生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式祭奠故人，變堵為疏，消除火災(zāi)隱患。

三、做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，樹立撲大火、打惡仗的思想。清明節(jié)期間，各專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)要集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救森林火災(zāi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是林場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各專業(yè)、半專業(yè)防火突擊、應(yīng)急隊(duì)要全部到崗到位，保持高度戒備，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)待命，隨時(shí)處置應(yīng)急事件。要備足備好各種撲火物資和滅火器械，以供撲救之需，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)了望，加大巡護(hù)密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，做到“打早、打小、打了”。

四、加強(qiáng)防火值班和火災(zāi)信息調(diào)度。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，加強(qiáng)防火值班檢查，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。各國有林場(chǎng)要實(shí)行晝夜巡查，落實(shí)分片包干責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火情動(dòng)態(tài)、撲救進(jìn)展、火場(chǎng)氣象等情況，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)火情的要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的要依法追究責(zé)任，對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)、火警要逐一查明原因，依法嚴(yán)懲。

篇4

關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對(duì)策

1土官鎮(zhèn)的基本情況

土官鎮(zhèn)位于位于云南省祿豐縣東部，處于康滇地軸西側(cè)，山巒起伏錯(cuò)結(jié)，以山地地貌為主，地勢(shì)西高東低，最高海拔為南部大石槽2298m，最低海拔指揮營村1834m，相對(duì)高差464m。土地面積9929hm2，林業(yè)用地7171.3hm2，非林業(yè)用地2757.7hm2，活立木總蓄積264780m3，全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.8%。

2土官鎮(zhèn)森林防火現(xiàn)狀

近年來，土官鎮(zhèn)政府高度重視森林防火工作，通過層層落實(shí)防火責(zé)任，加強(qiáng)防火宣傳火源管理、值班和報(bào)告制度，加快隊(duì)伍建設(shè)，加大案件查處力度，增加森林防火工作經(jīng)費(fèi)的投入等一系列措施的落實(shí)，使全民防火意識(shí)普遍得到提高，防火組織體系逐步趨于完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，森林火災(zāi)預(yù)防和補(bǔ)救綜合能力得到提高。土官鎮(zhèn)的森林防火工作雖然取得了長足的進(jìn)步，但從總體上看，全鎮(zhèn)的森林防火工作水平還不高，與現(xiàn)代森林防火的客觀需要還不相適應(yīng)。

3土官鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢(shì)

（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題。森林防火機(jī)構(gòu)不夠健全、責(zé)任不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作思想松懈麻痹，人為貽誤撲火時(shí)機(jī)，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

（2）防火責(zé)任制不夠完善。森林防火工作獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

（3）氣候條件的復(fù)雜性，直接影響著全鎮(zhèn)的森林防火工作，冬春干旱、濕度小、連續(xù)高溫、大風(fēng)天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)較高，是火災(zāi)的高發(fā)期。

（4） 森林防火的任務(wù)越來越重、火災(zāi)隱患增多。

（5）撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強(qiáng)，有效組織撲救重大森林火災(zāi)面臨較大困難。

4土官鎮(zhèn)森林防火工作的對(duì)策

4.1深刻認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要意義

森林是人類賴以生存的基石，保護(hù)森林就是保護(hù)人類自己。森林防火工作關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和影響全局，一場(chǎng)大的森林火災(zāi)，不僅無情毀滅生物，破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境、破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，還會(huì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，威脅人類生存條件。并且撲救森林火災(zāi)需耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

4.2貫徹執(zhí)行森林消防的方針、原則

加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，強(qiáng)化火源管理，增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地做好。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早撲火；打小就是撲打剛發(fā)生的火；打了就是指撲火的徹底性，既要打明火，又要清理暗火，撲滅一切余火，防止死灰復(fù)燃。

4.3加強(qiáng)森林防火長效機(jī)制建設(shè)

建立森林防火長效機(jī)制很有必要，按制度辦事的工作機(jī)制，有利于明確責(zé)任，要繼續(xù)抓下去使其不斷完善。一是要探索總結(jié)一套適合長期遵循的經(jīng)驗(yàn)，二是要規(guī)范既適應(yīng)當(dāng)?shù)赜帜墚a(chǎn)生良好效果的方法，形成“找源頭杜絕，從基層防范”的工作新機(jī)制。

4.3.1將森林防火的成功經(jīng)驗(yàn)不斷完善盡快法律化

借鑒各地成熟經(jīng)驗(yàn)，如“林緣農(nóng)田邊可燃物計(jì)劃燒除”、“建立專業(yè)的森林消防隊(duì)伍”、“森林防火期內(nèi)違章用火，處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農(nóng)田邊可燃物計(jì)劃燒除月”、“森林防火風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度”、“森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度”等，通過法律程序納入森林防火的規(guī)章中，把法律的原則具體化，使成功經(jīng)驗(yàn)法律化，用法律的形式去職責(zé)化，全面推動(dòng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的展開。

4.3.2森林防火基層聯(lián)防應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)規(guī)民約

集體林權(quán)制度改革完成后，大部分森林已經(jīng)明確劃分界定到農(nóng)戶，村民真正意義上擁有了自己的森林，對(duì)森林的保護(hù)、愛護(hù)意識(shí)大大提高，“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農(nóng)村普遍形成共識(shí)，鎮(zhèn)人民政府要抓住這次機(jī)遇，借助這股熱潮，積極引導(dǎo)林農(nóng)和森林經(jīng)營者成立基層聯(lián)防組織，制定護(hù)林防火公約，使森林防火日常工作個(gè)體化、具體化，進(jìn)一步做深、做真，做到落實(shí)，到位。

4.3.3森林防火業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為責(zé)任追究制的受益者

森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，這是法律賦予的責(zé)任義務(wù)，森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度是督促各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作列入重要議事日程并認(rèn)真抓好、抓出成效的一項(xiàng)保障措施。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，應(yīng)該是針對(duì)在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責(zé)、失察行為的行政領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.4建立高素質(zhì)消防隊(duì)伍

實(shí)踐證明，建立一支訓(xùn)練有素，快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，把安全撲火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了專業(yè)的森林消防隊(duì)伍，“以人為本，科學(xué)撲救”的思想才能真正貫徹；“打早、打小、打了”的原則才能得以實(shí)現(xiàn)；森林火災(zāi)造成的損失才能降到最低。

4.3.5疏堵結(jié)合應(yīng)當(dāng)成為野外火源管理的模式化手段

在森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農(nóng)用火，有計(jì)劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險(xiǎn)期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達(dá)到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。

4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力

集體林權(quán)制度改革后，林子大部份分到農(nóng)戶，村民個(gè)人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，一些村民個(gè)人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織能做的工作應(yīng)當(dāng)讓村民自己去做，靠山吃山也要養(yǎng)山，有收益也得有投入，基層聯(lián)防組織可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約設(shè)立森林防火專項(xiàng)基金，確保聯(lián)防共保活動(dòng)正常開展，做到上下互動(dòng)，形成群眾廣泛參與，社會(huì)積極支持，部門齊抓共管，政府全面負(fù)責(zé)的森林防火工作局面。

4.5牢固樹立撲救森林火災(zāi)必勝的信心

森林火災(zāi)可以把大片森林燒毀，威脅林區(qū)村民房屋、人文景觀和一些建筑，影響社會(huì)安定，危及人的生命安全，破壞人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是洪水猛獸，是人類的一大禍害。我們對(duì)付它的策略是戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。在戰(zhàn)略上森林火災(zāi)它是紙老虎，一定要被我們征服，一定要撲滅它，我們一定會(huì)勝利。但在撲打森林火災(zāi)時(shí)，一到火場(chǎng)就要認(rèn)真對(duì)待它，客觀地、嚴(yán)肅認(rèn)真地觀察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施圍殲它，最終撲滅森林火災(zāi)。

5結(jié)語

林權(quán)制度改革后，森林防火工作要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全面提高森林火災(zāi)的綜合防控水平和應(yīng)急反應(yīng)能力上，深化對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，為保護(hù)土官鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業(yè)志[R].祿豐：祿豐縣志辦公室，2003.

篇5

清明節(jié)前后，是森林火災(zāi)的多發(fā)期。為控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)造林成果和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點(diǎn)要求。

一、要提高對(duì)清明期間森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災(zāi)易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)居高不下，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻，務(wù)必引起各級(jí)各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清明期間森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)，把當(dāng)前森林防火工作擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村組干部包農(nóng)戶，農(nóng)戶包到山頭地塊的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的防火工作機(jī)制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持到崗到位，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)森林火災(zāi)防范措施。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行巡山管火巡查制度

各級(jí)各部門要抓好防火巡查人員的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)防火巡查人員的督促和檢查，確保其認(rèn)真履行職責(zé)；要對(duì)癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)防范，落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，嚴(yán)防他們?cè)诹謪^(qū)野外用火；要對(duì)主要進(jìn)山道口重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立防火檢查卡，嚴(yán)防火源進(jìn)山。要嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點(diǎn)蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動(dòng)，必須先開設(shè)防火隔離帶，做好必要的撲火應(yīng)急準(zhǔn)備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級(jí)各部門、各類學(xué)校要運(yùn)用機(jī)關(guān)干部會(huì)、村組干部會(huì)、村民大會(huì)、學(xué)校的班會(huì)、廣播、宣傳車、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性及廣大群眾的防火責(zé)任和義務(wù)，使“森林防火、人人有責(zé)”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應(yīng)急撲火隊(duì)伍，隨時(shí)撲救森林火災(zāi)

各級(jí)各部門要有撲救森林火災(zāi)預(yù)案，要抓好撲火隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)以及撲火器具的準(zhǔn)備。在清明期間，撲火隊(duì)伍必須集中待命，做好隨時(shí)撲救的準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速出擊，把森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，在撲火救災(zāi)過程中，要嚴(yán)格按照撲火應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

六、要從快查處火災(zāi)和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災(zāi)案件，從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時(shí)要密切配合防火巡查隊(duì)伍，及時(shí)查處林區(qū)野外違章用火案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，從快制止一起，從嚴(yán)處理一起。

七、要加強(qiáng)防火值班，隨時(shí)掌握防火工作動(dòng)態(tài)

清明期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握森林防火工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

篇6

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災(zāi)易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)居高不下，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻，務(wù)必引起各級(jí)各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清明期間森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)，把當(dāng)前森林防火工作擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村組干部包農(nóng)戶，農(nóng)戶包到山頭地塊的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的防火工作機(jī)制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持到崗到位，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)森林火災(zāi)防范措施。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行巡山管火巡查制度

各級(jí)各部門要抓好防火巡查人員的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)防火巡查人員的督促和檢查，確保其認(rèn)真履行職責(zé)；要對(duì)癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)防范，落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，嚴(yán)防他們?cè)诹謪^(qū)野外用火；要對(duì)主要進(jìn)山道口重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立防火檢查卡，嚴(yán)防火源進(jìn)山。要嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點(diǎn)蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動(dòng)，必須先開設(shè)防火隔離帶，做好必要的撲火應(yīng)急準(zhǔn)備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級(jí)各部門、各類學(xué)校要運(yùn)用機(jī)關(guān)干部會(huì)、村組干部會(huì)、村民大會(huì)、學(xué)校的班會(huì)、廣播、宣傳車、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性及廣大群眾的防火責(zé)任和義務(wù)，使“森林防火、人人有責(zé)”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應(yīng)急撲火隊(duì)伍，隨時(shí)撲救森林火災(zāi)

各級(jí)各部門要有撲救森林火災(zāi)預(yù)案，要抓好撲火隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)以及撲火器具的準(zhǔn)備。在清明期間，撲火隊(duì)伍必須集中待命，做好隨時(shí)撲救的準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速出擊，把森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，在撲火救災(zāi)過程中，要嚴(yán)格按照撲火應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

六、要從快查處火災(zāi)和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災(zāi)案件，從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時(shí)要密切配合防火巡查隊(duì)伍，及時(shí)查處林區(qū)野外違章用火案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，從快制止一起，從嚴(yán)處理一起。

七、要加強(qiáng)防火值班，隨時(shí)掌握防火工作動(dòng)態(tài)

清明期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握森林防火工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

篇7

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；瑪可河林區(qū)

中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0210-02

瑪可河林區(qū)地處長江一級(jí)支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護(hù)工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災(zāi)重點(diǎn)防火區(qū)域。按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊(duì)伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策。

1 瑪可河林區(qū)基本情況

1.1 自然條件

瑪可河林區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風(fēng)，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。

1.2 資源現(xiàn)狀

林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物12種，國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物42種。

2 森林防火現(xiàn)狀

2.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有巡邏隊(duì)和撲火隊(duì)。森林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組每年多次召開會(huì)議，分層次、分時(shí)段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實(shí)森林防火工作責(zé)任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)行分片包干，重點(diǎn)區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)，把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭。

2.2 強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍

林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng)。林區(qū)公安民警、護(hù)林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學(xué)校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊(duì)，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識(shí)，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識(shí)，營造了濃厚的“森林防火，人人有責(zé)”的輿論氛圍。近年來，累計(jì)印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。

2.3 全面防范，消除火災(zāi)隱患

受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險(xiǎn)時(shí)段，一般年份Ⅲ級(jí)以上森林火險(xiǎn)日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)持把減少林地人為活動(dòng)和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護(hù)人員和林場(chǎng)職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動(dòng)，對(duì)林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對(duì)國有林場(chǎng)、林業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)施區(qū)、生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的林地，加大巡護(hù)力度，明確管護(hù)責(zé)任。

2.4 充實(shí)隊(duì)伍，提升管護(hù)能力

林區(qū)不斷加強(qiáng)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高了隊(duì)伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護(hù)林員50余名，并從林場(chǎng)和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實(shí)到半專業(yè)化護(hù)林防護(hù)隊(duì)伍中，壯大了森林管護(hù)隊(duì)伍力量。同時(shí)結(jié)合管護(hù)季節(jié)和管護(hù)重點(diǎn)，全面實(shí)行長期與臨時(shí)、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護(hù)林員用工機(jī)制。在人員活動(dòng)頻繁、管護(hù)難度大的重點(diǎn)地段，新增管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力量，增加巡查頻率，減少了火災(zāi)隱患。

2.5 監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)處置水平

林區(qū)對(duì)森林防火應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，建立了場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的防火工作機(jī)制，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。特別是對(duì)春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預(yù)案。林區(qū)公布火災(zāi)報(bào)告電話，嚴(yán)格落實(shí)防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和森林火情第一時(shí)間報(bào)告制度。林區(qū)全面落實(shí)了“二長一員三包”（即場(chǎng)長包全場(chǎng)，護(hù)林隊(duì)長包護(hù)林，護(hù)林員包管區(qū)）責(zé)任制，防火值班領(lǐng)導(dǎo)、電臺(tái)、電話值班室做到了全天候值班，認(rèn)真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。

2.6 夯實(shí)基礎(chǔ)，取得良好成效

在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運(yùn)兵車、摩托車等60余輛，修建護(hù)林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話40余部，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的好成績。

3 存在的主要問題

3.1 防火長效機(jī)制尚未建立

林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護(hù)林防火互助、野外火源管理、火災(zāi)指揮和撲救等機(jī)制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個(gè)別部門把森林防火僅僅當(dāng)作一般性和階段性的工作來安排部署，對(duì)森林防火的重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)森林防火的艱巨性和長期性估計(jì)不足，森林防火責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處，工作不到位，管理松懈，森林火災(zāi)防撲預(yù)案未制定或制定了而未落實(shí)。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施未落實(shí)，超前研究不夠，等到發(fā)生火災(zāi)只能采取補(bǔ)救措施，工作十分被動(dòng)。群眾防火意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。

3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

3.3 火源管控難度大

由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習(xí)慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動(dòng)人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復(fù)雜，一般位于高山深處，并且遠(yuǎn)離公路，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成撲救困難。

3.4 林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)較高

瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴(yán)寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實(shí)施，加速了林區(qū)森林資源的恢復(fù)，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲(chǔ)存上升，火險(xiǎn)系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險(xiǎn)天氣呈上升趨勢(shì)，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災(zāi)，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災(zāi)隱患不斷增加[4-5]。

4 對(duì)策

4.1 完善森林防火責(zé)任制

實(shí)行防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火任務(wù)層層分解、級(jí)級(jí)落實(shí)，不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時(shí)，扎實(shí)做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。

4.2 強(qiáng)化森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警

依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進(jìn)的森林防火指揮中心，實(shí)現(xiàn)局、站、個(gè)人三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì)，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。

4.3 加強(qiáng)野外火源管理

堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)外來入山人員的管理力度。各林場(chǎng)、檢查站、護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé)，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護(hù)林人員加大對(duì)林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。

4.4 注重火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。每年對(duì)現(xiàn)有森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，既要進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，也要組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時(shí)，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊(duì)伍，配置必要的撲救機(jī)具，以應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。

4.5 加強(qiáng)防火法制化建設(shè)

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機(jī)制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 呂秀蓮.豐寧縣森林防火存在的問題及對(duì)策[J].河北林業(yè)，2009（6）：6-7.

[2] 段颯颯.提高綜合防控能力 加強(qiáng)昆明森林防火[J].云南林業(yè)，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，馬景龍.森林火災(zāi)與季候在護(hù)林防火中的重要性[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（12）：230.

[4] 劉云計(jì)，翟利華.淺談森林防火宣傳工作[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2010（9）：18.

篇8

[關(guān)鍵詞] 多樣地貌 森林防火 問題原因?qū)Σ?/p>

[中圖分類號(hào)] S762.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0115-01

所謂多樣地貌是指在同一區(qū)域內(nèi)分布有不同面積的各種地形，也就是由平原到丘陵再由淺山到深山的過渡帶。由于國家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，隨之而來地形的多樣化，林下植被的多層性，導(dǎo)致森林火險(xiǎn)級(jí)別不斷攀升，高火險(xiǎn)天氣逐年增多，嚴(yán)重威脅到林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全，現(xiàn)就多樣地貌森林防火工作提出對(duì)策。

1 問題分析

1.1 火情處置不力。主要原因：

1.1.1 從不同地貌來看：高海拔深山區(qū)是森林資源主要集中區(qū)，地形復(fù)雜，隨著林區(qū)生態(tài)游不斷升溫，林區(qū)游人倍增，管控難度大，加上林下枯枝落葉較厚，上有雜灌覆蓋，一旦發(fā)生森林火情，不易發(fā)現(xiàn)。丘陵淺山區(qū)則是樹木稀疏，雜草叢生 ，新增造林面積逐年增加，到了冬季天干風(fēng)大，遇火就燃，火勢(shì)蔓延迅速，難以控制。平原到丘陵再到淺山的過渡帶則是小道眾多，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，極易發(fā)生火情。

1.1.2 從巡護(hù)人員來看：一是林區(qū)管護(hù)人員有限，主要以公益林護(hù)林員為主，參加的管護(hù)人員普遍老齡化，森林面積大，管護(hù)人員少，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。 二是招聘的護(hù)林員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙、節(jié)日時(shí)段防火巡護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

1.1.3 從巡護(hù)責(zé)任來看：公益林護(hù)林員報(bào)酬低，工作條件艱苦，缺乏工作積極性；其他管護(hù)人員，大部分由政府人員兼職，到了防火期臨時(shí)拼湊，責(zé)任心不強(qiáng)，防火意識(shí)淡薄。

1.2 撲火能力有限。 一是缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)?；鶎幼o(hù)林員缺少專門系統(tǒng)的撲火訓(xùn)練，遇到火情，不知所措，很容易釀成事故。二是撲火人員行動(dòng)遲緩。林區(qū)居住人員分散，發(fā)生火情撲火不及時(shí)。三是基層撲火力量薄弱。發(fā)生火情主要靠基層力量，其他防火力量遠(yuǎn)水不解近渴，貽誤戰(zhàn)機(jī)，往往小火釀成大災(zāi)。

1.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施差。其主要原因：一是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位，不能很好利用交通工具及時(shí)到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)。二是通訊設(shè)備設(shè)施不健全，無法準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，判斷不清，形不成合力。三是缺少開挖必要的防火隔離帶，特別是在農(nóng)田與林地交接處的防火隔離帶，因農(nóng)作物秸稈堆積，最容易引發(fā)山火。

2 產(chǎn)生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災(zāi)預(yù)見難。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)的發(fā)生預(yù)見性差，無法提前有效預(yù)防。

2.1.2 氣候異常。近年來，全球氣溫升高，降雨量減少，高溫干旱天氣成常態(tài)，由此造成了森林火災(zāi)的多發(fā)頻發(fā)。

2.1.3 火源管控難。林區(qū)群眾農(nóng)時(shí)用火、節(jié)日祭祖等傳統(tǒng)行為沒變，增加了野外火源管理難度。

2.1.4 森林火災(zāi)案件查辦難。一是林區(qū)吸煙亂丟煙頭引起的火災(zāi)。因煙頭著火得需一段時(shí)間，就連行為人自己也不知道是咋引起的，再加上沒有監(jiān)控設(shè)施，很難判定肇事者。二是故意縱火。肇事者有預(yù)謀的放火，案件偵破難度大。三是森林火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)高，受害有林面積2公頃方可立案，稀疏林地或新造幼林地一旦過火，但受害森林面積小，達(dá)不到立案要求就無法立案，打擊不力。四是懲處對(duì)象的特殊性。放火對(duì)象十分貧窮或者是癡、呆、傻人員造成的森林火災(zāi)，不好依法處理。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范不力。一是防火宣傳教育不力。防火宣傳圖形式，不全面，不深入，不能做到全覆蓋。二是領(lǐng)導(dǎo)不力。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能和責(zé)任不明確。三是督辦不力。督辦人員不能依法依規(guī)辦事，發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)處置。

2.2.2 撲火不到位。一是專業(yè)撲火隊(duì)伍不健全，缺乏高素質(zhì)專業(yè)撲火隊(duì)伍，撲火力量跟不上。二是撲火隊(duì)員缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。不能熟練掌握撲火技能，撲起火來沒計(jì)劃、沒步驟。三是撲火隊(duì)員缺少體能訓(xùn)練。撲火時(shí)隊(duì)員體能跟不上，上山撲火動(dòng)作遲緩，不能一戰(zhàn)到底。

2.2.3 責(zé)任追究不嚴(yán)。一是不能完全按照防火目標(biāo)責(zé)任書去認(rèn)真落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)格。三是對(duì)著火單位處罰不嚴(yán)厲。

3 防火工作對(duì)策

抓好多樣地貌森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，應(yīng)加大資金投入，在基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、隊(duì)伍培訓(xùn)、引進(jìn)現(xiàn)代裝備和信息技術(shù)上下功夫，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

3.1 建立聯(lián)防體系?？h與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間等，應(yīng)建立聯(lián)防工作機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，并實(shí)行“肇事者賠償”“所有者支付”原則。

3.2 強(qiáng)化專職隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)特殊的地形地貌，應(yīng)做到村村建立專職巡護(hù)隊(duì)伍，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)撲火隊(duì)伍，人員根據(jù)管護(hù)面積確定。

3.3 落實(shí)宣傳教育臺(tái)賬。要制定年度宣傳教育方案，分時(shí)段、分批次、有重點(diǎn)有針對(duì)性地開展宣傳，宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。

3.4 建立完善責(zé)任制度。不斷完善森林防火預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，森林防火目標(biāo)責(zé)任書要簽訂到村、組、護(hù)林人員，實(shí)行防火責(zé)任與報(bào)酬掛鉤制。

3.5 森林防火運(yùn)行機(jī)制。建立各項(xiàng)防火運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。

3.6 履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)森林防火撲火工作中的有功人員，一定要從物質(zhì)或精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在防火工作中失職瀆人員要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。

參考文獻(xiàn)

篇9

20XX年，硯山縣森林消防大隊(duì)立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn)，共投入兵力563余人次，執(zhí)行林火預(yù)防等行動(dòng)127次，撲滅森林火情38起，圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。

一、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)防死守

硯山縣森林消防大隊(duì)把“火少、火小”作為檢驗(yàn)政績的硬尺度，由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)撲火向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間，大隊(duì)緊緊圍繞省州縣政府的要求，派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守，武裝巡護(hù)1300余公里，深入全縣重點(diǎn)林區(qū)宣傳普及森林防火常識(shí)，對(duì)1萬多名林改農(nóng)戶進(jìn)行防撲火安全培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患380多處，現(xiàn)場(chǎng)整治違法違規(guī)用火536起，收繳火種639余個(gè)。春節(jié)期間，大隊(duì)還把兵力直接布防在重點(diǎn)林區(qū)的防火第一線，為全縣打贏春節(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基矗

二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧

大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險(xiǎn)火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機(jī)制，營造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境，突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊(duì)還揚(yáng)己所長，指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險(xiǎn)訓(xùn)練，對(duì)全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊(duì)員進(jìn)行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。

進(jìn)入防期，大隊(duì)派出隊(duì)員跟班參加防火辦值班，牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)。2月23日22時(shí)35分，阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情，已就寢的硯山縣森林消防大隊(duì)官兵5分鐘完成集結(jié)，35分鐘趕到火場(chǎng)，53分鐘撲滅明火。2月26日，者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi)，大隊(duì)迅速調(diào)集所有官兵，重拳出擊，與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊(duì)并肩作戰(zhàn)，快速撲滅了30多個(gè)火頭，快速消滅了明火。

三、危難時(shí)刻顯身手

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；森林防火；策略

1 引言

都安縣地處云貴高原向廣西盆地過渡的斜坡上,位于都陽山脈東段。境內(nèi)近90%的地形峰巒疊障,是典型的喀斯特地貌,素有“石山王國”之稱。2009年全縣有森林面積為278 654.1hm2。其中有林地面積為35 595.7hm2,森林覆蓋率達(dá)到了59.69% 。生態(tài)公益林面積224 273.4hm2,其中國家級(jí)生態(tài)公益林面積168 953.4hm2,自治區(qū)級(jí)生態(tài)公益林面積55 320hm2,具有面積大、布局廣、涉及群眾多、地理環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),加之農(nóng)民由于傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣,野外生產(chǎn)性用火現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,這些因素給防火帶來不少的難題,自20世紀(jì)80年代初到2005年,都安縣境內(nèi)山林火警火災(zāi)頻繁發(fā)生。

2 都安縣生態(tài)公益林火災(zāi)成因及特點(diǎn)分析

統(tǒng)計(jì)2004～2008年都安縣生態(tài)公益林火災(zāi)情況,共出現(xiàn)火災(zāi)47起,其中生產(chǎn)性用火29起,約占62%,非生產(chǎn)性用火15起,約占32%,故意放火2起,約占4%,外縣燒入1起,約點(diǎn)2%。其火源的分布見圖1。

2.1 生產(chǎn)性火源

(1)燒灰積肥引起山林火災(zāi)。都安縣絕大部分石山區(qū)的群眾有燒灰積肥的習(xí)慣,在農(nóng)歷11、12月燒灰積肥時(shí),所燒肥堆太靠近山林邊緣,而他們的森林防火意識(shí)又不強(qiáng),燒后不看不管,最后釀成山林火災(zāi)。

(2)燃燒荒坡牧草地引發(fā)山林火災(zāi)。部分群眾認(rèn)為燒掉當(dāng)年已干枯的牧草后,到第2年長出嫩草,有利于牛、羊的放牧。

(3)為種小米、黑芝麻而燒荒山荒坡(一種比較原始耕種習(xí)慣)引起山林火災(zāi)。

2.2 非生產(chǎn)性火源

焚燒甘蔗地的甘蔗葉引起。因放火者森林防火意識(shí)不強(qiáng),或?qū)σ盎鸬粢暂p心,認(rèn)為是在甘蔗地里燒不會(huì)危及到山林。但由于大風(fēng)的作用而人無法控制的情況下,火勢(shì)蔓延至山上引起山林火災(zāi)。燒馬蜂窩、蜜蜂窩和以火攻(煙薰)的辦法獵捕野生動(dòng)物等行為引起失火。丟煙頭引發(fā)山林火災(zāi)。吸煙者在山里做工或是路過山林周邊時(shí),亂丟未滅的煙頭,由于風(fēng)干物燥引起火災(zāi)。小孩嬉戲玩耍野外點(diǎn)火引起山林火災(zāi)。個(gè)別性情陶氣的小孩(中小學(xué)生)在放學(xué)路上,或是在放牛放羊的時(shí)候,嬉戲玩耍,點(diǎn)火取樂,因其年紀(jì)小而沒有防火意識(shí)和管火打火能力,最終導(dǎo)致山林火災(zāi)。掃墓時(shí)燒香、燒紙錢、燒爆足煙花引起山林火災(zāi)。這種情況一般在春節(jié)和清明節(jié)期間發(fā)生。進(jìn)山野炊、燒木炭引起山林火災(zāi)。神經(jīng)不正常、智障人員胡亂點(diǎn)火引發(fā)山林火災(zāi)。晚間走夜路的人點(diǎn)火把照明引發(fā)山林火災(zāi)。

2.3 外縣燒入

與都安縣林區(qū)相鄰的縣市區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi),蔓延到都安縣山林所致。

2.4 火災(zāi)的根源分析

2.4.1 火源管理難度大

都安生態(tài)公益林區(qū)面積大、范圍廣、涉及群眾多,林農(nóng)交錯(cuò),生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火極為普遍,火源管理難度相當(dāng)大。

2.4.2 地理環(huán)境復(fù)雜,林火撲救困難

都安地型地貌坑洼不平,地勢(shì)險(xiǎn)峻,環(huán)境惡劣,交通不變,一旦發(fā)生山林火災(zāi),救援人員無法在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲救,即便是到了現(xiàn)場(chǎng),火已燒上了山勢(shì)險(xiǎn)要地段,難以撲救。

2.4.3 撲救力量不足

都安縣屬國家貧困縣,財(cái)力不足,林業(yè)經(jīng)濟(jì)尤為落后,多年來,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)都比較薄弱。基層村屯的半專業(yè)隊(duì)參差不齊,農(nóng)村大多數(shù)的青壯年外出打工,縣森林消防隊(duì)又無法在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),造成撲救力量嚴(yán)重不足。

3 都安縣生態(tài)公益林區(qū)森林防火策略

3.1 加大宣傳力度,營造全民參與防火的良好氛圍

縣森林防火指揮部在森林防火宣傳周組織人員下鄉(xiāng)入隊(duì),深入學(xué)校社區(qū),大力宣傳森林防火相關(guān)的法律法規(guī),分發(fā)森林防火知識(shí)宣傳單,給群眾講解森林防火的重要性。每年重點(diǎn)森林防火期,利用縣廣播電視、電信短信播放和發(fā)送有關(guān)森林防火警惕標(biāo)語。在三月三和清明節(jié)期間,縣防火辦和文明辦聯(lián)合舉辦“文明祭拜、文明祭掃、確保林區(qū)安全”為主題的宣傳教育活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)營造全民參與森林防火的良好氛圍,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。

3.2 點(diǎn)面結(jié)合,構(gòu)建護(hù)林防火體系

從2008年至今,都安縣在全縣范圍內(nèi)招聘生態(tài)公益林護(hù)林防火員252人,涉及公益林項(xiàng)目區(qū)的所有鄉(xiāng)村屯,按就地聘用的原則進(jìn)行錄用。按“一點(diǎn)一線加全面”的格局分布護(hù)林防火人員。

（1）“一點(diǎn)”就是以縣城所在地附近的翠屏山為公益林管護(hù)的重點(diǎn)。都安縣城背靠翠屏山,該山面積91.1hm2,于20世紀(jì)70年代中期開始封山育林,都安縣歷屆黨委政府都非常重視該山的森林保護(hù)工作。目前山上的森林植被非常完好,從某從意義上說,翠屏山上的森林就是都安縣城的風(fēng)景林、風(fēng)水林,保護(hù)好這座山林意義尤為重大。該山也于2002年被界定為生態(tài)公益林經(jīng)營管理。為管好翠屏山,我們專門聘請(qǐng)了5位護(hù)林防火員來管護(hù),天天上山巡邏,加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的護(hù)林防火宣傳力度,對(duì)上山人員進(jìn)行登記和警惕,嚴(yán)禁人員攜帶火種上山,杜絕一切火災(zāi)隱患。

（2）“一線”就是以水南公路兩側(cè)可視一面坡為主線。水南公路貫穿都安縣境南北,是西南出海大通道蘭海高速公路的主干線。該公路兩測(cè)的山林90%以上是生態(tài)公益林區(qū),日常過境車輛絡(luò)繹不絕,都安的風(fēng)土人情就憑該路兩側(cè)的風(fēng)情來反映,可以說這里是都安的門面。為搞好水南公路兩測(cè)公益林區(qū)建設(shè),能給外地賓朋一個(gè)“魅力瑤山,生態(tài)都安”的美好印象,在該路所途經(jīng)的路段聘請(qǐng)20位護(hù)林防火員,每一位護(hù)林防火員的家必須是近路邊的,專門從事水南公路所途經(jīng)兩側(cè)可視一面坡的護(hù)林防火任務(wù),分段負(fù)責(zé)管護(hù),該路段總長82km,平均每位護(hù)林防火員約管轄4km范圍。平時(shí)對(duì)公路兩側(cè)的居民進(jìn)行護(hù)林防火政策法規(guī)的宣傳教育,重點(diǎn)防火期內(nèi),騎摩托車上路巡查,發(fā)現(xiàn)火情隱患及時(shí)排查和匯報(bào),確保萬無一失。

（3）“全面”就是把全縣范圍公益林區(qū)作為一個(gè)整面。在全縣范圍內(nèi)每一個(gè)有公益林建設(shè)項(xiàng)目的行政村都聘用1~2位護(hù)林防火員,專門從事本行政村轄區(qū)生態(tài)公益林的護(hù)林防火工作。都安縣涉及生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目的行政村有220個(gè),目前聘用的護(hù)林防火員有227人,其工作的職責(zé)是平時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行護(hù)林防火政策法規(guī)的宣傳教育,重點(diǎn)森林防火期加強(qiáng)巡查,有火情及時(shí)匯報(bào)等。

3.3 約束生態(tài)林區(qū)的群眾管護(hù)山林

都安現(xiàn)在的生態(tài)公益林面積224 273.4hm2,每年直接得到國家補(bǔ)助資金33 641 005元。山區(qū)各家各戶每年得到的補(bǔ)助少則幾百元,多的達(dá)幾千元?？梢?公益林項(xiàng)目建設(shè)既是國家的生態(tài)工程,也是國家的惠農(nóng)工程,符合廣大民眾的意愿。如果保護(hù)不好,被火災(zāi)毀壞了,就得取消或重新調(diào)整工程建設(shè)區(qū),受害區(qū)的群眾將無法再享受到補(bǔ)償資金。為此,應(yīng)與公益林區(qū)的林農(nóng)簽訂了生態(tài)公益林村民管理公約,規(guī)定林農(nóng)首先要管好自家山林,要是誰燒毀了自家的山林,除取消公益林的效益補(bǔ)償費(fèi)外,而且還受到相關(guān)法律法規(guī)的懲罰。

3.4 健全護(hù)林防火員的管理制度和聯(lián)防管護(hù)機(jī)制

都安縣所聘請(qǐng)的252名護(hù)林防火員,以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行管理,按各護(hù)林防火員所在的鄉(xiāng)為一個(gè)組,任命一位作組長。在重點(diǎn)森林防火期間,組長組織召開本組護(hù)林防火員開交流會(huì)4次,主要學(xué)習(xí)相關(guān)的護(hù)林防火知識(shí),交流護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)。交流會(huì)的報(bào)到和發(fā)言紀(jì)錄存檔備查。護(hù)林防火人員實(shí)行一年簽訂一次聘用合同,在簽約前由縣森林防火辦對(duì)護(hù)林防火員進(jìn)行考核,把護(hù)林防火員的錄用情況以明文方式公示到所在村屯,接受群眾監(jiān)督,并走訪咨詢?nèi)罕?調(diào)查該護(hù)林防火員平時(shí)是否履行職責(zé),如有反映不良行為、對(duì)宣傳措施不力、工作不到位導(dǎo)致本管轄區(qū)依然發(fā)生重大火災(zāi)的,就取消其護(hù)林防火資格。都安縣護(hù)林防火員每人每年的工資報(bào)酬是4 800元。同時(shí)相鄰的行政村的護(hù)林防火員(不分鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線)應(yīng)聯(lián)手防護(hù),加強(qiáng)聯(lián)系,相互通報(bào)情況,把防控網(wǎng)絡(luò)向縱深方向發(fā)展,形成環(huán)環(huán)緊扣的聯(lián)防機(jī)制。

3.5 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在生態(tài)公益林區(qū)應(yīng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加森林消防設(shè)備的投入。在生態(tài)公益林區(qū)每個(gè)行政村的交通要道、人員常聚集的地方、學(xué)校周邊等地點(diǎn)建造森林防火標(biāo)志牌,書寫生態(tài)公益林村民管理公約內(nèi)容以及其它相關(guān)的森林防火警惕標(biāo)語。在生態(tài)公益林區(qū)選擇兩座高山,在山頂建造兩座對(duì)講機(jī)中轉(zhuǎn)臺(tái),中轉(zhuǎn)臺(tái)互聯(lián)網(wǎng),保證在全縣范圍內(nèi)使用對(duì)講機(jī)能清晰通話,在不通固定電話或移動(dòng)電話的護(hù)林防火員所在地,每人發(fā)一臺(tái)對(duì)講機(jī),以加強(qiáng)信息聯(lián)系。另外,分發(fā)給每一位護(hù)林防火員一整套森林消防使用的安全服裝、頭盔、手套、鞋等,每人發(fā)一件森林撲火二號(hào)工具,以便在火情剛被發(fā)現(xiàn)，火勢(shì)尚還小，還沒有燒上山，對(duì)人身安全夠不成威脅的情況下,將火及時(shí)撲滅。

4 結(jié)語

由于這幾年來對(duì)生態(tài)公益林的護(hù)林防火采取了一系列行之有效的管理措施,把“人”作為管護(hù)和管理的重點(diǎn),加強(qiáng)了火情的源頭管理力度,收到了良好的效果,成績顯著,近3年來生態(tài)公益林區(qū)的火災(zāi)只發(fā)生了3起,過火面積僅7.4hm2,公益林受害率僅為0.03‰,遠(yuǎn)低于國家0.6‰、市0.3‰和縣0.2‰的森林防火管理目標(biāo)。近3年也連續(xù)榮獲全市森林防火目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。都安生態(tài)公益林區(qū)的森林防火是一個(gè)錯(cuò)綜繁雜的系統(tǒng)工程,要圓滿完成護(hù)林防火工作任務(wù)還必需不斷地創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加森林消防設(shè)備的投入,建立健全護(hù)林管理制度和聯(lián)防管護(hù)機(jī)制,長抓不懈。

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