導語：如何才能寫好一篇青少年法治教育的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、發(fā)揮家庭在青少年法制教育中的基礎和關鍵作用。

家庭是社會的細胞，是青少年成長的搖籃，父母與孩子朝夕相處，應在生活上、思想上多關心他們，多與孩子溝通，做孩子的朋友，應經(jīng)常詢問他們的學習和生活情況，了解他們的思想動態(tài)和行動軌跡，及時發(fā)現(xiàn)問題和疏導問題，不能一味責怪和埋怨孩子。孩子的自尊心極其脆弱，在懵懂、叛逆心理極強的成長階段，家長的責罵、埋怨甚至暴力行為會嚴重傷害孩子的身心。另外，家長的素質(zhì)會影響到子女的素質(zhì)，接受良好的家庭教育，孩子就不易走上歧途。所以，家長要提高自身素質(zhì)和法制意識，培養(yǎng)高雅的興趣愛好，積極創(chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給青少年以潛移默化的良性熏陶，并且要與學校保持密切聯(lián)系，共同做好子女的法制教育工作，讓他們能夠沿著健康而正確的軌道前行，在施展才華的空間里自由發(fā)展，自由翱翔。

二、發(fā)揮課堂教育在青少年法制教育中的主渠道和主陣地作用。

課堂是實施法制教育的主陣地。老師在上《思想品德》《歷史》等法制教育的骨干學科及語文、生物等相關學科時，要充分挖掘日常生活中的德育因素，寓法制教育于課堂之中，長此以往，對增強學生的法制意識有潛移默化的作用。班主任不失時機地召開主題班會，充分利用集體輿論的力量，那么德育工作往往可以收到意想不到的效果。比如學生都有這種想法：只要不犯大錯，犯點小錯誤沒有什么大不了的。在這種思想的指導下，有的同學隨意遲到，有的不完成作業(yè)，有的隨地吐痰亂扔垃圾，有的認為抽煙、喝酒、打架、去游戲廳算不了什么……這時班主任要不失時機地告訴學生，一個人走上犯罪道路不是朝夕形成的，常言道：“千里之堤，潰于蟻穴?！比绻麖男○B(yǎng)成了各種不良習性的話，以后要改正就很難，平時不注重學習科學文化知識，不注重規(guī)定自己的言行，不按照各種規(guī)章制度做事，最后那些不易讓人察覺的惡習就有可能引誘你走向犯罪的深淵。學校要全面開設心理健康課，設置心理咨詢室，建立學生心理檔案，特別是特殊學生的心理檔案，并應全面地開展心理健康輔導。另外，為了使學生受到更深刻的法制教育，學校應專門邀請法制副校長作精彩的報告會，通過那些活生生的事實給同學們敲響警鐘。還可以精心設計并依托青少年學生喜愛、樂于參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教于樂的教育活動，對學生進行生動、直觀的法制教育，提高法制教學的質(zhì)量。如開辟法律專欄，組織開展知識競賽，主題座談會，征文，演講，觀看電影，參觀少管所，旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件中的審判活動，讓學生在實踐中提高法律素質(zhì)。

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[關鍵詞]青少年學生；法制教育；現(xiàn)實意義；措施

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。青少年的法制教育如何，直接關系到我國依法治國，建設社會主義法治國家的進程。

近年來，青少年參與尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等違法犯罪案件頻繁發(fā)生，并且呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，這和對青少年的法制教育相對欠缺有著直接的關系，而學校又是未成年人學習知識的第一陣地，加強學校的法制教育是預防青少年犯罪的最好辦法，因此，青少年學生的法制教育意義十分重大。

一、加強青少年學生法制教育的必要性

（一）從國家發(fā)展戰(zhàn)略要求來看，青少年是祖國的未來和希望，是國家的棟梁，是未來社會的建設者，青少年素質(zhì)的優(yōu)劣直接關系到國家和民族的興衰成敗。然而，青少年在社會交往中，由于身心發(fā)展尚未成熟，特別是出于青春波動期，極易受到社會不良行為的影響。因此，加強青少年的法制教育，增強青少年的法律意識，提高青少年的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，既是建設完善法制社會的需要，更是真正實現(xiàn)依法治國的需要。

（二）從目前推進學校教育改革的要求來看，實現(xiàn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的特別是懂法、守法的公民，越來越成為時代的要求、歷史的趨勢。但在現(xiàn)行的教育模式下，受應試教育的影響，法制教育往往形成虛設，學校的法制教育被嚴重削弱，使得學生的思想政治教育和法制教育長期落后，帶來的嚴重后果也越來越明顯。因此，加強青少年的法制教育，采取有效措施，扼制青少年犯罪率的上升趨勢，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

（三）從青少年本身因素來看，這一年齡段的孩子，身體和思想的發(fā)育還沒有完全成熟，往往不能約束自己的行為，好感情用事，缺乏辨別思維能力，在遇到一些挫折的時候，容易產(chǎn)生極端思想，給自己和他人造成傷害。因此，加強青少年的法制教育，形成長期有效的學生法制教育機制，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造出一個良好的文化氛圍，從而有效地預防、減少、遏制青少年的違法犯罪。

二、法制教育存在的問題

法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用， 在學校開展法制教育是教育青少年知法、守法，減少青少年違法犯罪的最有效途徑。然而為什么在大力加強法制教育的同時，“問題”青少年反而多了，青少年犯罪呈大幅上升趨勢， 而且犯罪性質(zhì)、犯罪手段也愈來愈嚴重，這不能不引起全社會的高度重視。筆者認為，之所以出現(xiàn)這種局面，社會變革的原因固然有之，但更重要的一個因素就是多年來學校青少年法制教育存在不少不容忽視的問題：

（一）教育內(nèi)容流于形式。學校作為青少年法制教育的主陣地，目前的教育模式并未把法制教育納入教學大綱并將其作為一項基礎性工作來抓，沒有硬任務、硬指標，無法得到足夠的重視，因而使學生的法制教育流于形式。

（二）教育隊伍缺乏經(jīng)驗。目前絕大多數(shù)設立法制課的學?；緵]有專職的法制課老師，多數(shù)教師沒有經(jīng)過正規(guī)的法制教育培訓，也很少接觸過法律書籍，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，在教學過程中只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生對此不感興趣，沒有多少積極性可言。

（三）教育主體缺少合力。青少年處于生理、心理發(fā)展時期，自控能力很差，從眾心理突出，沒有一個法律意識的觀念，隨時都有可能做出違法犯罪的行為，需要全方位、全時空的教育和引導。在實際生活中，許多家長對學校存在依賴思想，總認為將孩子送到學校接受教育，不會有問題，對自己孩子的思想和行為缺少了應有的關注，而學校又與家長之間缺乏互動交流，學生放學后不再受學校的管理范圍，使學生放學或放假回家后無法起到約束作用。

三、加強法制教育的措施

面對青少年法制教育現(xiàn)存問題，改進法制教育工作，已成為教師的一項緊迫任務，筆者建議應從以下幾個方面加以改善：

（一）學校要抓好法制課的師資培訓。法制教育是對青少年學生集政治性、思想性、理論性和實踐性為一體的綜合性復合教育。因此，法制教育的教師，必須是要經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓。在當前法制教師緊缺的情況下，可舉辦法制教育課教師培訓班，以提升中學法制教師的業(yè)務素質(zhì)。

（二）教師要改進法制教育的方式方法。法制教育課教師應充分利用信息科學技術，不斷改進教學方式方法，迎合不同年級學生的心理特征，盡量使學生在輕松愉悅的環(huán)境中接受深刻的法制教育。

（三）營造良好的育人環(huán)境。學校的法制教育不應局限于校內(nèi)，應把教師的課堂教學和課外活動結(jié)合起來，要適當?shù)匕才乓恍┱n外活動，比如組織法制專題講座、組織法律知識競賽等，讓他們不僅僅用頭腦記憶法律，更要用眼睛去看法律，用耳朵聽法律，在各種活動中增強他們的法制觀念，并內(nèi)化為守法、護法的意識。

參考文獻：

[1]李玲，王戈. 當前在校未成年人法制教 育的現(xiàn)狀與展望.

[2]張玫.大連市中小學法制教育工作的現(xiàn) 狀及思考.

[3]國家教委、 中央社會治安綜合治理委 員會辦公室、司法部關于印發(fā)《關于加 強學校法制教育的意見》.

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一、遵循兒童邏輯，建立規(guī)則認知

認識規(guī)則是培養(yǎng)規(guī)則意識的前提和條件，讓受教育者形成規(guī)則意識，這是所有教育的基點?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》對于義務教育階段的要求很明確，以基礎性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識。對于剛接觸小學生日常行為規(guī)則的一年級學生來說，規(guī)則意識的培育重點首先應該是建立正確的兒童觀，在此基礎上引導兒童形成對規(guī)則的認識和發(fā)展。

例如在執(zhí)教《上學的一天》第二課時，筆者以本校學生上學路上每天會看到的交通標志入手，讓學生說一說，這些標志都告訴了我們什么？學生能根據(jù)自己的生活經(jīng)驗說出這些標志的作用，但是在實際的生活中有些家長并不能做到遵守規(guī)則，比如看到禁止停車標志仍然停車、隨意闖紅燈、進入學校區(qū)域不減速慢行等等。接著，筆者又安排了一個討論環(huán)節(jié)：“這樣做對不對？”我們以學生的問題引出主題，列舉在上學途中兒童最容易遇到的問題，如：“過馬路的時候，遇紅燈但沒有車，媽??一定要拉著我過馬路，對不對？為什么？”讓兒童展開討論，判斷是非。最后歸納出過馬路要注意的事項。由學生自己碰到的生活問題入手引出話題，開展討論，讓學生在交流中明確規(guī)則。學生在已有的交通安全規(guī)則的經(jīng)驗上，進一步形成正確的規(guī)則認知，認識到遵守交通規(guī)則可以讓我們的上學之路更安全。在教學中，筆者呈現(xiàn)的是兒童親歷的生活場景，這些場景是來源于生活的，而且是需要在生活中尋找解決方法的。這樣才能真正實現(xiàn)遵循兒童邏輯，建立規(guī)則認知。

二、注重價值引領，深化規(guī)則認同

我們在規(guī)則意識教育中，應該以社會主義核心價值觀為主線，以正確的價值導向引領學生牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念等核心價值觀，懂得尊崇公序良俗。《青少年法治教育大綱》指出，法治教育必須與道德教育相結(jié)合，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向。規(guī)則意識的培養(yǎng)不靠一朝一夕，也沒有整齊劃一的手段，我們在課堂上努力通過正確的價值觀引導，讓他們認同規(guī)則，并在此基礎上使孩子的個性和社會性相得益彰，和諧發(fā)展。

以《歡歡喜喜過新年》的教學為例，了解當?shù)卮汗?jié)的一些風俗習慣是學生很感興趣的內(nèi)容。除了吃年夜飯、外出拜年收紅包，還有很多其他的慶?；顒印＝滩闹谐尸F(xiàn)了“中華好傳統(tǒng)”：長者立，不可坐；長者來，起身迎；長者與物，雙手奉接。春節(jié)拜年的傳統(tǒng)文明禮儀是本節(jié)課的重要內(nèi)容，雖然拜年方式與時俱進，現(xiàn)在有微信、電話、視頻、聚餐等拜年方式，但是拜年禮儀的重要性和作用不能忽視，特別是現(xiàn)在的孩子在家個個都是寶，過度的溺愛，導致有些孩子外出時在長輩面前不懂禮貌?；诖?，筆者在課堂上設計了一些小組活動，表演各種拜年方式，來強化拜年禮儀，課堂展示的時候重點評價一般禮貌用語的使用，向他人道祝福，說吉利話等。

燃放煙花爆竹是我國民間的傳統(tǒng)習俗，是一項很有特色的慶?；顒印Ｈ藗冊诿磕甏汗?jié)、元宵要燃放煙花爆竹，如果自家有喜事，如建房開業(yè)、婚嫁等都喜歡用這樣的慶祝方式。但是新教材第54頁的“法治墻”上明確寫著：燃放煙花爆竹，要遵守當?shù)氐姆ㄒ?guī)。我們的學生原來已有的生活經(jīng)驗是：過年了可以放煙花嘍！在他們的心目中放爆竹代表喜慶，特別是男孩子最喜歡放小鞭炮了。但是事實上這一項有特色的娛樂活動在逐年減少，所以在課堂上筆者用漫畫的形式呈現(xiàn)，縣城區(qū)對燃放煙花爆竹的規(guī)定。然后拋出問題：我們的家人是否遵守當?shù)氐姆ㄒ?guī)？課后作業(yè)要求：學生和家長一起遵守今年燃放煙花爆竹的規(guī)定，同時發(fā)放學校少總部發(fā)出的倡議書。

三、注重實踐參與，促進規(guī)則養(yǎng)成

有效的學校德育強調(diào)體驗重于知識，踐行重于言說，過程重于結(jié)果，隱性重于顯性。規(guī)則與法制意識的形成和發(fā)展，不僅要求教師要從兒童生活出發(fā)，使兒童在體驗中感受規(guī)則和法治，而且要讓兒童加以應用，知行統(tǒng)一，才能真正促進兒童法制意識的養(yǎng)成。作為一年級的學生，在課堂上利用活動可以更好地為他們提供實踐的機會。

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1.認清對青少年加強法制教育的重要性和必要性

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人。黨和政府十分關心和高度重視青少年的成長。但近年來由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國青少年犯罪率日漸突出，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害和巨大的不幸，也對實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，加強對青少年的法制教育，促進青少年的健康成長，我們思想品德課教師負有不可推卸的歷史責任。我認為，現(xiàn)代學校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。同時學校教育要適應建立“社會主義法治國家”的要求，就必須在初中思想品德課中滲透法制教育，潛移默化地在點點滴滴教學中增強學生的法制觀念。

2.挖掘課程資源，把思想品德課的法制教育點落到實處

青少年正處于生理和心理的生長發(fā)育階段，對青少年學生進行有效的法制教育，不僅可以培養(yǎng)學生良好的法制意識和法制觀念，預防和減少違法犯罪，更重要的是可以促使他們養(yǎng)成良好的法律素養(yǎng)。而現(xiàn)行的思想品德教材中有許多法律內(nèi)容，如《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《消費者權益保護法》、《婚姻法》、《教育法》、《義務教育法》、《民法》、《治安管理處罰法》等等法律。這些法律知識都是根據(jù)學生的認知水平來編寫的，它并不是空洞的理論條款說教，而是設計了許多案例、情境、圖文資料等來幫助學生認識，使學生能夠容易接受。當然要想把法律知識講透，需要很多案例材料，而教材中就有許多經(jīng)過教育專家精挑細選、針對性很強的法律案例，這樣就給我們的教學帶來了便利。課本資源是可以拿來就直接用的，且每位學生手中都有，很好把握，這樣既方便、快捷、直觀，學生也容易接受。

2.1 要讓學生知法。中學思想品德課針對學生的基本情況，要先讓學生知道法律是由國家制定，并靠國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范，理解我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn)，同時讓學生明白法律通過規(guī)定公民的權利與義務規(guī)范人們的行為，通過解決糾紛和制裁違法犯罪，來維護人們的合法權益，由讓學生了解法律的三個顯著特征即：一法律由國家制定或認可，二法律靠國家強制力保證實施具有強制性，三法律對全體社會成員具有普遍的約束力，讓學生懂得法律與日常生活中的規(guī)矩的區(qū)別，了解一般違法與犯罪的區(qū)別，知道不良行為和嚴重不良行為可能發(fā)展為違法犯罪，知道法律對我們具有保護作用，國家的治理離不開法律，我們的日常生活里不開法律，我們享受法律的同時需要法律的保護。

2.2 讓學生明白與自己健康成長具有密切關系的法律是《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》。知道什么是犯罪行為，什么是違法行為，即凡不履行法律規(guī)定或者做出法律所禁止的行為都是違法行為，讓學生知道犯罪的特征是：具有嚴重的社會危害性，是觸犯刑法的行為，應受刑罰處罰的行為，知道刑法分為主刑和附加刑兩類。重要的是讓學生明白法不可違，違法必受法律的制裁。讓學生在思想上對法律有最基本的認識，為學法打好基礎。

3.不斷優(yōu)化教學過程，采取靈活多樣的教學方法

思想品德課教學，必須貼近實際、貼近生活、貼近學生，改革傳統(tǒng)的教學方式，努力提高課堂教學效益。要按照以學生發(fā)展為本的理念，根據(jù)中學生的認知能力和身心特點，采用啟發(fā)式、討論式等方法，引導學生積極思維，培養(yǎng)學生運用正確觀點分析說明現(xiàn)實問題的能力。在學習《尊重和維護隱私權》一框時，針對學生在隱私方面的模糊認識，更多地運用討論法，根據(jù)教材例子，引導學生充分表達自己的認識，教師進行引導。對如何依法維護隱私權，可結(jié)合具體情境來討論，引導學生思考對這些問題如何解決，然后進行歸納說明。

4.探索適應學生的學習方法

要引導學生經(jīng)歷多種學習方式，將接受性學習與研究性學習、體驗性學習相結(jié)合，自主學習與合作學習相結(jié)合，讓學生在有效接受、自主探究和體驗領悟的過程中，學習社會科學知識，掌握科學的學習方法，逐步形成良好的素質(zhì)。在學習《擁有財產(chǎn)的權利》一課時采取情境教學、案例教學等教學策略，引導學生自主學習、合作學習、探究學習，通過學生自己的學習和感悟形成理念。在此基礎上，引導學生踐行道德和法律。

5.搞好豐富多彩的課堂活動

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一、將法律教育滲透到高中思想政治教育中的必要性

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模?！薄吨行W法治教育指導綱要》指出：“高中思想政治學科是對高中生進行法治教育的骨干學科，使學生感受法律的作用和權威，增強法律意識和法律觀念。”未成年階段是最佳的法律教育期，在這一階段開展法律教育就是要引導學生在正確地追求自身合法權益的同時也要追求社會價值，同時幫助學生樹立正確的政治態(tài)度，健全政治心理。

二、中學法律教育的展開

中學法律教育的目的是培養(yǎng)未來公民的法律信仰和行動。法律教育分為知識、技能和價值三個層面，層層遞進，最終是為了使學生形成法律信仰、法律思考能力和法律行動能力。法律教育奠定法律在學生心目中的崇高地位，培養(yǎng)學生的法律視角、法律思考力和行動力，使學生最終形成參與社會法律事務的能力。為了使學生在腦海中形成一個法律知識網(wǎng)絡，法律教育應當包含以下內(nèi)容：1．法律對于我國政治、社會和文化的作用；2．闡釋法律價值觀，并培養(yǎng)學生法律態(tài)度和法律信念；3．在情境下運用法律技巧；4．領會公平和正義的重要性。我們的法律教育，是要維護法律的權威和尊嚴，也要看到法律和學生之間是相互發(fā)生作用的。學生不僅要接受法律知識的灌輸，同時需要反思法律的規(guī)定，通過反作用深刻理解法律。讓法律成為學生思維和行為習慣的一部分，使每個公民都有法可依，有法必依。

三、法律教育的方法

1．創(chuàng)設法律情境和營造氛圍，把法律帶入生活，提倡教師和學生或者學生之間平等交流。案例學習或角色扮演，是很好的創(chuàng)設情境的方式，可以使學生獲得更多的現(xiàn)實體驗，觸動學生內(nèi)心的法律道德判斷。教師也可以創(chuàng)造機會讓學生走進“現(xiàn)場”，比如“模擬法庭”，就可以使學生受到法律的系統(tǒng)教育，有利于學生理解和尊重法律體系。讓學生在學習中看到日常生活的影子，看到法律的普遍適用，體會法律在實踐中的作用，有利于學生產(chǎn)生深刻的法律認同感，并形成穩(wěn)定的法律思維和行為。

2．尊重學生的選擇和判斷，鍛煉他們的法律思考力。我們要讓學生了解到社會生活中法律實踐的復雜性，但也要堅持以下的原則：首先要運用角色扮演等方式使學生積極參與到法律教學中去；其次要讓學生自由完整地闡述自己的觀點，他們有自我思考選擇的權利；再次他們可靈活地運用法律，知道法律是與時俱進、不斷發(fā)展的；最后告訴學生法律實踐是復雜的，法律學習是滲透在各學科當中的，可在校內(nèi)也可在校外。我們要為學生搭建自由研討法律的教育平臺，可給出探討課題，使學生通過探討、思考、選擇，獲得自己的答案。在這個過程中學生不僅靈活應用掌握了所學的法律知識，更重要的是他們逐漸在形成自己的法律思考力。

3．營造法律教育環(huán)境，培養(yǎng)學生的法律行動力。對于學校，其教學管理都必須嚴格按照國家法律進行，公平、公正、透明。這樣依法治校的氛圍，能使學生切身體會到法律精神，清晰明確自身與學校之間的法律權利和義務。對于社會，政府部門、法院、檢察院、警察機關、律所等常常是開放的。學校應組織學生通過參觀、旁聽、聽證等方式了解我國法律的運作機制，鞏固法律知識，增加法律認同感和尊重感，使法理精神深入學生的心中。

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關鍵詞：新課標初中政治課程 開卷試題 設問角度 知識角度 熱點專題訓練

前言 新的課程標準，初中學校無不明確；新的《義務教育政治課程標準》，初中政治教師無不已爛熟于心。然而，對于義務教育階段的我們初中政治教育工作者來說，更應進一步反復思考與不斷琢磨的問題是：如何踐行新課標的理念？如何有效培養(yǎng)和提升開卷方式下學生分析和解決問題的能力？執(zhí)行需要真功夫，落實才是硬道理。

（一）關于新課標下初中政治課程的學習與水平測試要求探討

1、初中政治課程學習的知識要求。2011年新版教育部《義務教育初中政治課程標準》指出：思想品德課程引導和幫助學生達到的知識目標是，“了解青少年身心發(fā)展的基本常識，掌握促進身心健康發(fā)展的途徑與方法，理解個體成長與社會環(huán)境的關系。”“了解我與他人和集體關系的基本知識，認識處理我與他人和集體關系的基本社會規(guī)范與道德規(guī)范。”“理解人類生存與生態(tài)環(huán)境的相互依存關系，認識當今人類所面臨的生態(tài)環(huán)境問題及其根源，掌握環(huán)境保護的基礎知識?！薄爸阑镜姆芍R，了解法律在個人、國家和社會生活中的基本作用和意義。知道我國的基本國情，初步了解當今世界發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。”由此可見，義務教育階段初中學生的素質(zhì)教育，離不開知識的掌握；現(xiàn)階段高中學校的選拔測試，也不可能離開知識談考查。

2、初中政治課程學習的能力要求。其一，根據(jù)新課標，思想品德課程引導和幫助學生達到的能力目標是，“搜集、處理、運用信息的方法，提高媒介素養(yǎng)，能夠積極適應信息化社會；”“學會面對復雜的社會生活和多樣的價值觀念，以正確的價值觀為標準，作出正確的道德判斷和選擇。”這里，對學生分析與解決問題的能力作了明確地說明。其二，新課標的理念之一是，“堅持正確價值觀念的引導與學生獨立思考、積極實踐相統(tǒng)一是課程的基本原則。思想品德的形成與發(fā)展，離不開學生的獨立思考和積極實踐，國家和社會的要求只有通過學生的獨立思考與實踐才能為學生真正接受?！边@里，突出地強調(diào)了學生獨立思考能力的重要性。其三，新課標在教學建議中指出，要“引導學生學會學習”；“教學中，教師要激發(fā)學生的學習積極性，引導學生通過調(diào)查、參觀、討論、訪談、項目研究、情境分析等方式，主動探索社會現(xiàn)實與自我成長中的問題，在合作和分享中擴展自己的經(jīng)驗，在自主探究和獨立思考的過程中增強道德學習能力。”這里，突出地強調(diào)了學生學會學習的能力的培養(yǎng)。

3、初中政治課程的評價方式。新課標指出，“考試考試方式應靈活多樣，如辯論、情境測驗、開閉卷的筆試等。”“要加強思想品德考試命題研究，注重考查學生運用知識解決道德實踐中實際問題的能力，發(fā)揮考試對教學的正確導向作用?！笨梢?，近年來，廣州中考政治科目的命題把主觀題部分設置為開卷、分值設計為60分，這充分體現(xiàn)了廣州中考改革與踐行新課標的力度。

（二）現(xiàn)實考察初中政治課程中考開卷試題的特點與學生能力缺陷

1、緊扣課標、考綱、教材與時事政治。近幾年的廣州市初中思想品德（簡稱政治）學科的畢業(yè)生學業(yè)考試（簡稱中考），所依據(jù)的是國家教育部的《義務教育思想品德課程標準》、省制定的《初中畢業(yè)生思想品德學科學業(yè)考試大綱》、《廣州市初中畢業(yè)生學業(yè)考試指導書》、教材與一年的重大時事政治為基本考查內(nèi)容，以社會熱點問題和初中學生的生活思想實際狀況為載體，本著知識能力和思想覺悟并舉的同時，更加突出學科的思想教育功能，堅持了以學生為本，在考查學生知識能力的基礎上，突出了對學生的正確價值導向，在靈活、開放的試卷上，檢驗學生對基礎知識的理解掌握程度和道德判斷能力，鼓勵學生創(chuàng)新性的發(fā)表自己的見解，展現(xiàn)自己的基本素質(zhì)，做到了知識、能力和思想覺悟的有機統(tǒng)一。

2、聯(lián)系生活實際，突出時事熱點重點。近幾年廣州中考政治開卷試題，強調(diào)學生的參與意識，選材大都來自于學生身邊的人和事，重點放在學生身邊和社會生活方面，引導學生關注社會問題、關注社會熱點、并積極投身社會生活別關注學生、關注生活、關注時代。關注學生：以發(fā)生在學生身邊的故事為背景，引導學生增強責任意識、集體觀念；尊重、理解老師，主動與老師溝通；平和友善、換位思考、良好行為習慣、提高是非善惡觀念等。諸如，關于網(wǎng)吧與吸毒問題、青少年法制意識淡薄問題、學生對待老師的批評問題，中學生消費狀況問題等的材料命題。關注生活：通過試題引領學生觀察生活、分析生活、解決生活。諸如，關于亞運與生活問題、垃圾分撿問題、民族團結(jié)問題、依法治國問題、扶貧開發(fā)問題、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題、弘揚雷鋒精神問題等的材料命題。關注時代：通過試題引導青少年學生正確認識在生活中的責任，胸懷全球、腳踏實際，從我做起、從小事做起。諸如，關于以“低碳”與“減碳”問題、中央和廣東省“十二個五”規(guī)劃建議與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學發(fā)展問題、嫦娥二號與科技貢獻問題為主題背景的命題。

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為了全面落實科學發(fā)展觀，落實《XX教育關于開展中小學2020年未成年人保護宣傳月的活動的通知》通知，更好的學習領會新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安和諧校園”這一主題，xx中學開展了未成年人保護宣傳月活動，引導青少年依法行使權利和義務，自覺預防犯罪，保護未成年人健康成長。現(xiàn)將本次活動進行總結(jié)。

一.

學校宣傳

學校24小時滾動屏顯示宣傳“保障未成年人健康成長，促進未成年人全面發(fā)展”、“保障未成年人健康成長，促進未成年人全面發(fā)展”等宣傳標語。

二.開展專題宣傳教育及法制知識學習

通過這次學習，加深了教師對新《未成年保護法》的認識，大家一致認為，《未成年人保護法》站在對民族興旺、國家昌盛負責的高度，突出了兒童利益優(yōu)先化、最大化的特點，它的實施必定在全社會形成一個尊重和保護未成年人合法權益，關心和促進未成年人健康成長的良好氛圍。同時大家也清醒的認識到，作為教育和引導未成年人全面發(fā)展的小學教師，率先學法，在知法懂法的前提下，自覺改正一些過去慣用的教育學生的口語和行為，帶頭做法律的維護者顯得十分重要。老師們紛紛表示要在今后的工作中認真學法、正確用法，做到依法執(zhí)教、依法治教。

6月25日以來，經(jīng)學校行政部門研究決定利用職工大會進行全校教師法制知識學習。學習了《中華人民共和國未成年人保護法》中明確規(guī)定學校的教職工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的言行，違者最高可追究刑事責任;任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒，否則也將被予以懲處……校領導針對這些現(xiàn)象進行了認真解讀與闡述，要求每位教職員工認真學習《未成年人保護法》，體現(xiàn)“未成年人優(yōu)先保護”的理念，營造尊重和保護未成年人的良好氛圍。希望大家要高度重視，認真履行職責，大力支持未成年人保護工作;大隊部要發(fā)揮作用，積極開展未成年人保護工作。

三.加大預防知識教育、預防溺水、防、防騙、防欺凌等教育。

5月以來xx中學進行系列主題教育，特別是6月份校園安全隱患大檢查大排查、安全八桂行、安全活動月等專題活動任務下，重點做好禁毒教育、預防溺水、預防、防拐防騙、防欺凌等專項專題教育，促使全體師生認識到愛護保護生命，特別是保護未成年人的必要性和緊迫性，取得了積極成效。同時，xx中學加強控輟力度，確保未成年人的權益得到充分保護;此外，xx中學對各班的特殊人群進行統(tǒng)計，針對性地開展教育宣傳，對留守兒童、孤兒、隨工就讀、家庭困難兒童給予關懷愛護。通過活動，廣大學生也更清楚地了解應該怎樣正確地保障自己的權益，避免受到傷害。

四.

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關鍵詞：教師法律素養(yǎng)；教育懲戒；規(guī)范作用；示范作用

2019年4月開始，教育部對違反教師職業(yè)行為十項準則的典型案例進行了持續(xù)曝光，嚴厲查處教師違規(guī)違紀行為，深化教師隊伍建設[1]。其中，教師違規(guī)懲戒問題成為了“常見”典型。值得反思的是，一方面，在國家的嚴查厲處下，中小學教育懲戒活動中仍存在教師“以身試法”的情況；另一方面，社會各界對教育懲戒問題的“過度關注”，也使得部分教師怯于行使懲戒權。2021年3月1日起施行的《中小學教育懲戒規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）強調(diào)，實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則[2]。教育懲戒步入法治化軌道，必然對教師的法律素養(yǎng)，特別是依法執(zhí)教、依法施懲的能力提出更高的要求。因此，厘清教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用，充分運用之，也是當前工作的重中之重。

一、教師法律素養(yǎng)的內(nèi)涵與構(gòu)成

法律素養(yǎng)是人的綜合素養(yǎng)的一部分，教師的法律素養(yǎng)是指一個人為了從事教師職業(yè)，經(jīng)過一定的學習和培養(yǎng)所獲得的關于教師職業(yè)法規(guī)知識、能力以及在此過程中形成的相應思想觀念、意識、態(tài)度等?？梢哉f教師的法律素養(yǎng)是由正確的法律認知、豐富的法律情感、堅定的法律信仰和良好的法律能力構(gòu)成的。其中，法律認知主要由公民基本法律常識和職業(yè)法律知識組成，本文對法律認知的研究主要關注教師職業(yè)法律知識，其中又以權利義務知識為核心。學界也有將法律情感和法律信仰統(tǒng)稱法律意識的，法律情感是初級法律意識，法律信仰則表現(xiàn)為對法律權威的敬畏和對法律價值要素的認同，是較高級的法律意識。法律能力是教師在執(zhí)教活動中可以合理地運用法律知識、法律意識處理問題，維護自身和學生法律權益不受侵犯，監(jiān)督權利與義務運行的能力。教師的法律能力是教師法律素養(yǎng)的外在體現(xiàn)，也是判定其法律素養(yǎng)的根本標準，要求教師在教育教學活動中將依法執(zhí)教落實到各個環(huán)節(jié)，要求教師的教育教學行為要在法律允許的范圍內(nèi)進行。良好的法律素養(yǎng)是支撐教師依法執(zhí)教、履職的基礎。教育懲戒作為教師行使教育懲戒權的具體體現(xiàn)，將其全面納入法治軌道，要求教師具有良好的法律素養(yǎng)，以便有效地規(guī)范自身的教育懲戒行為。

二、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有規(guī)范作用

教育懲戒是通過對偏差行為施與否定性制裁，避免偏差行為的再次發(fā)生，以促進合范行為產(chǎn)生和鞏固的一種教育手段[3]。學生作為發(fā)展的個體，其知識結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、價值觀念等各方面還不夠成熟，學生的外在行為很難完全合理與正確，而在實踐中，學生違規(guī)行為的嚴重程度往往與違規(guī)行為的發(fā)生頻率成反比，學生那些破壞程度較低的違規(guī)違紀行為恰恰是發(fā)生頻率較高的行為?！兑?guī)則》中指出，在課堂教學、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，教師可以當場實施必要的懲戒。教師成為了教育懲戒活動的主要承擔者，教師所具備的法律素養(yǎng)將直接影響教師教育懲戒行為的正當化、合法化。1.教師法律素養(yǎng)不足妨礙教育懲戒行為的正當性教師懲戒行為的正當性是指教師實施懲戒符合法律法規(guī)要求，符合社會倫理規(guī)范，得到了社會成員的普遍認可[4]。一方面，伴隨人們法律意識的增強，權利意識的提升，學生在教育活動中的主體地位、學生權利開始逐漸受到社會各界的重視，強調(diào)維護學生的權利與尊嚴。部分教師因?qū)逃煞ㄒ?guī)的認知不足，對法律框架下師生間的權利義務不夠清晰，對教育懲戒的法律限度了解不夠等，沒有意識或能力明確區(qū)分教育懲戒與體罰、變相體罰。教師懲戒行為的正當性隨之也受到了嚴重的沖擊和挑戰(zhàn)。另一方面，個別媒體輿論的片面報道，放大了學生的權利，壓制了教師懲戒權，部分教師因不具備良好的法律意識、法律能力，在外部壓力裹挾下，不敢、不愿行使懲戒權，以此來規(guī)避沖突。這引起了社會各界的廣泛關注。在廣泛征集意見和建議后，教育部了《規(guī)則》，旨在把教育懲戒納入法治軌道，以便指導和規(guī)范教師的懲戒行為，更好地落實立德樹人根本任務。2.教師基本法律素養(yǎng)是教育懲戒的底線法律素養(yǎng)良好的教師擁有相對完備的教育法律知識，能夠有意識地用教育法律知識處理身邊的問題，將法律精神貫徹到教育管理活動中，應用到教育懲戒實踐中。首先，正確的法律知識可以讓教師明確自身所擁有的權利和義務。掌握教育懲戒相關的法律法規(guī)，明確教師懲戒權作為教師依法對違規(guī)學生進行懲戒的管理權，是伴隨教師職業(yè)的產(chǎn)生而存在并得到了法律的授權，放棄行使懲戒權最終會影響教育教學活動的效果，不利于學生規(guī)則意識、法治意識的養(yǎng)成。其次，正確的權利義務觀有利于教師恰當?shù)乇Ｗo和約束學生的權利。學生擁有國家公民和受教育者的雙重身份，享受憲法規(guī)定的公民權利和作為受教育者的各項權利。教師懲戒權的行使應尊重和保護學生合法權益，但要在合理的范圍內(nèi)，不能超越法律的邊界。再者，擁有法律信仰的教師更傾向于維護法律的公平和正義，在實施教育懲戒時堅持程序正當。最后，教師良好的法律能力意味著教師可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，將教育懲戒的主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)、限度等各要素約束在法律邊界內(nèi)。因此，教師良好的法律素養(yǎng)是促使教師懲戒行為正當性回歸的關鍵因素。同時，教師法律素養(yǎng)的高低不僅影響教師的懲戒行為，對學生行為的養(yǎng)成也同樣重要。

三、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有示范作用

教書育人是教師的基本職責，學生是在教師的言傳身教中發(fā)展起來的，教師勞動的示范性特點決定了他們對待學生的態(tài)度和言行，對學生有著潛移默化的影響[5]。教育懲戒出于教育改善的動機，通過積極管教及時糾正學生錯誤言行，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、責任意識。學生出現(xiàn)偏差行為的時候，內(nèi)心會產(chǎn)生不安、愧疚、恐懼等心理狀態(tài)，此時對其展開的教育更能影響學生的心理。教師教育懲戒中表現(xiàn)出的法律素養(yǎng)對學生行為的養(yǎng)成具有“示范”作用。值得注意的是，這種“示范”，既有具有積極影響的正示范，也具有消極影響的負示范。1.教師依法懲戒的行為是以身作則的法治教育（1）教師法律知識的運用促進學生法律知識的掌握。教育懲戒的實施過程是關乎師生合法權益的活動過程，《規(guī)則》中也指出“學校應當結(jié)合本校學生特點，依法制定、完善校規(guī)校紀，明確學生行為規(guī)范，健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則”。通過對教育懲戒規(guī)則的學習，學生可以清晰地了解教育懲戒是有目的、有依據(jù)、有程序的教育管理活動，教師依法實施懲戒的行為會加深學生對自身權利、義務的認識。（2）教師依法懲戒的行為促進學生規(guī)則意識的養(yǎng)成。教師依法實施懲戒也會增強學生的法治信任感，當一個人認為通過法律的遵守可以獲得公正的對待時，他才會自愿地遵守社會的規(guī)則。青少年對學校和教師的信任對于規(guī)范行為的紀律非常重要，這種信任可以作為一種心理框架，影響學生對制度規(guī)則和懲戒的反應。一般來說，信任老師的青少年在學校表現(xiàn)出更多的合作行為，學生對學校和教師的信任與遵守規(guī)則的行為呈正相關。教師秉持“有權必有責、用權需擔責”的基本法理實施教育懲戒，可以加強和深化學生的紀律意識、規(guī)則意識和法治意識。（3）教師依法懲戒的行為影響學生的問題處理方式。“法”只有從存在的制度形式轉(zhuǎn)化為實踐的行為狀態(tài)，才能真正成為約束人的行為規(guī)則。作為學生成長過程中的關鍵他者，教師的行為會得到學生的關注和有意無意的模仿。一方面，教師對教育懲戒中師生權義的準確區(qū)分會促進學生法律知識與實踐的結(jié)合，對學生處理日常生活問題提供直接的指引。另一方面，教師采取合法手段維護自身與學生合法權益不受侵害，明確權利維護和救濟的具體路徑，會為學生合法行使權利、維護權利提供示范，對學生處理問題的思想和方式產(chǎn)生直接的影響，成為學生行為模仿的對象。除此之外，在教育懲戒實踐中，最讓教師和學?！邦^疼”的莫過于因教育懲戒而產(chǎn)生的糾紛事件。糾紛事件不但會影響教育教學秩序、影響涉事教師或?qū)W校的形象，嚴重時會給教師和學生帶來長久的消極影響，不利于學生的全面發(fā)展。糾紛的產(chǎn)生固然不是師生雙方所期望的，糾紛背后的深層因素更應該引起重視。教師依法實施懲戒的行為會影響學生和家長對待教育懲戒的態(tài)度和做法。2.教師違規(guī)懲戒的行為對學生產(chǎn)生負面侵權“示范”（1）學生會對教師侵權行為進行效仿。教師作為依法實施懲戒的主體，其法律素養(yǎng)如何是影響教育懲戒效果優(yōu)劣的一個重要因素。教師的懲戒行為不但會對學生產(chǎn)生積極的影響，還可能會產(chǎn)生消極的影響。有些教師由于法律素養(yǎng)不強，在教育懲戒的過程中，存在著侵犯學生合法權益的現(xiàn)象，包括對學生實體性權利和程序性權利的侵犯，前者主要包括學生的受教育權、人身自由權、財產(chǎn)權等，后者主要包括知情權、陳述權、參與權、申訴權等。班杜拉在其社會學習理論中指出，在現(xiàn)實生活別是在行為習得上，大多數(shù)人是通過觀察和模仿實現(xiàn)的，尤其是對榜樣“示范”的模仿。對于教師的違規(guī)懲戒行為學生通常也會認為是合理的，進而運用到日常同學關系的處理中。（2）教師的體罰行為容易助長學生的暴力傾向。被體罰者及經(jīng)常旁觀體罰的學生會認為，“動手”是解決問題的有效方式。加之一些不良媒體肆意傳播充斥暴力的不良信息，青少年接觸不良信息的風險大大提升，使得青少年在面對同學間、人際間的摩擦時，極易將暴力意識付諸現(xiàn)實來處理矛盾，這也成為了一部分校園欺凌的濫觴。體罰不但不利于教育懲戒效果的實現(xiàn)，而且會給學生帶來直接的身心傷害，侵害學生人身權。我國多部教育法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止體罰。在司法上，體罰適用于故意傷害罪[6]。過度懲戒行為極易給當事人內(nèi)心帶來嚴重創(chuàng)傷，使學生發(fā)生認知偏移，嚴重時可能產(chǎn)生人格偏執(zhí)的傾向，逐步產(chǎn)生具有攻擊傾向的行為。教師作為學生的行為學習對象，當其行為使學生產(chǎn)生了委屈或不服氣的情緒時，學生也極易在情緒失控的狀態(tài)下，以沖動的非理性狀態(tài)做出不恰當?shù)男袨?。因此，有必要深入考慮教師應如何通過教育懲戒實現(xiàn)對學生的積極影響。

四、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的體現(xiàn)

為了在教育懲戒中有效地規(guī)范自身行為，實現(xiàn)對學生“善”的積極引導，教師要將法律知識、法律意識、法律能力的運用貫穿于教育懲戒活動的始終，遵循教育規(guī)律，遵循法治原則，堅守公平和正義，依法行使懲戒權。1.依法施懲要求教師樹立正確的權義觀權義觀也叫權利意識和義務意識，權利意識是人們對于一切權利的認知、理解和態(tài)度，是人們對于實現(xiàn)其權利方式的選擇，以及當其權利受到損害時以何種手段予以補救的心理反應[7]。教師正確的權利觀是指教師認知和理解其依法享有的權利及其價值，掌握如何自覺地在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)行使權利，避免損害其他主體的合法權益。相應地，義務意識是指人們對于依法應履行以及如何履行的義務的認知和態(tài)度。教師正確的義務觀是指教師理解其應履行的義務及其必要性，明確履行義務的方式及未履行義務應承擔的責任并能理解權利與義務相互統(tǒng)一的關系。與傳統(tǒng)的師尊生輕的師生關系不同，現(xiàn)代社會中的師生關系已經(jīng)發(fā)生了變化，師生之間是教育、管理、保護的關系，也是民主平等的關系，權利與義務也被賦予了更多的道德與法律內(nèi)涵。因此在日常的教育管理活動中教師要正確地看待自身與他人的權利與義務。2.依法施懲要求教師懲戒行為于法有據(jù)教師要保證其教育懲戒行為的合法性，包括實質(zhì)合法和形式合法，即教師懲戒行為不但應該在教育法律規(guī)范的框架下進行，還要與相關的法律法規(guī)的設定理念相符合。具體而言，首先，教師實施教育懲戒的依據(jù)包含兩個基本要素：其一是懲戒權行使所依據(jù)的規(guī)范性文件，包括教育法律法規(guī)、教育懲戒規(guī)則以及已經(jīng)公布的得到大多數(shù)人認可的校規(guī)校紀、班規(guī)班紀等規(guī)章制度；其二是懲戒權行使的明確客體，即學生所缺失的特定義務[8]。教育懲戒有合法依據(jù)是其形式合法的必要前提。其次，教師懲戒權是教師職業(yè)自主性保障的權利和職責，不可以放棄，并且要對教師懲戒權的確立和行使進行必要的限制[9]?！兑?guī)則》中列舉了教師可以采取的懲戒方式，同時也為教師懲戒行為列出了負面清單，明確了教師違規(guī)懲戒應承擔的后果。教師實施懲戒時，對懲戒措施和懲戒力度的選擇擁有相應的自由裁量權，要求教師保障教育懲戒的實質(zhì)合法，把教育法律法規(guī)作為科學育人的有效抓手。3.依法施懲要求教師保障懲戒程序正當教育懲戒是個動態(tài)的過程，除了保證依據(jù)合法，還應保障程序正當。程序是法治的保障，教師懲戒權的行使必須用程序加以約束，這在一定程度上可以制約權力行使的隨意性，有利于保障公平正義。規(guī)范教育懲戒的設定和實施主體正當行使職權，保護受教育者的權利是將正當程序原則引入教育懲戒制度的核心價值體現(xiàn)[10]。正當程序?qū)嶓w價值與程序價值相連接，具體表現(xiàn)在，教育懲戒中教師踐行“正當程序”并推動“程序正當”。在教育懲戒實踐中，教師作為主要實施主體，正當行使職權，保護學生合法權益的行為模式受教師法律素養(yǎng)的直接指引。當學生出現(xiàn)偏差行為需要實施懲戒時，從違規(guī)事實的認定、情節(jié)的判定、學生的申辯，到具體懲戒方式、懲戒時限和場合的選擇、對學生及家長的告知義務都需要教師秉持程序正當。尤其是隨著我國教育懲戒制度的不斷完善，教師良好的法律素養(yǎng)將是保證教育懲戒程序正當，規(guī)范教師教育懲戒行為的保障。4.依法施懲要求教師把握懲戒權的法律邊界權利與權利的約束總是相伴而生，作為教師職業(yè)權利的懲戒權也不例外。權利都有特定的邊界，劃分并把握權利邊界是避免權利沖突的必要手段。教師懲戒權的法理支撐、法律規(guī)制共同勾勒了其法律邊界并表征在懲戒權行使的基本原則、懲戒方式的選擇以及懲戒與體罰、懲戒與侵權的界限上[11]。只有把握住教師懲戒權行使的法律邊界，才能保障教育懲戒價值與效用。教師首先要能夠準確區(qū)分教育懲戒與侵權行為，特別是教育管理實踐中常見的對懲戒與體罰、留置與侵害學生人身自由權、沒收與侵害學生財產(chǎn)權、停課與侵害學生受教育權等的界分?！兑?guī)則》中指出禁止“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”以及“超過正常限度的罰站、反復抄寫”等間接帶來身心傷害的變相體罰。為教育懲戒和體罰的界分提供了參考，指出了課后教導、暫扣學生違規(guī)物品等方面的規(guī)定。但懲戒規(guī)則作為指導性、規(guī)范性文件，是無法囊括現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的所有情況的。故實施教育懲戒還需要把握教育法律法規(guī)背后所蘊含的法律精神，主要指道德人文精神[12]。教育具有強烈的道德倫理性，而教育的獨特性決定了教育法律法規(guī)相對于社會法律更具張力。教師對教育法律規(guī)范的運用在其職業(yè)道德調(diào)節(jié)下更具活力，促使教育懲戒最大限度地發(fā)揮其正向作用，始終圍繞“育人”而展開。綜上所述，教師的法律素養(yǎng)對自身懲戒行為具有規(guī)范作用，對學生行為養(yǎng)成具有“示范”作用，教師必須不斷地學習教育法律知識，增強對現(xiàn)實中法律現(xiàn)象的敏感度，在實踐中提升自身法律能力。通過依法實施教育懲戒，實現(xiàn)對學生違規(guī)行為的改善和積極行為的引導，充分展現(xiàn)依法施懲背后所蘊含的法治、正義、育人精神。

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篇9

1．以學生為本是大學生思想政治教育的本質(zhì)要求。教育是對人本身的一種完善，是人從不完善走向文明、完善的一個過程。思想政治教育所實施的對象是學生，每個學生都有自己的特質(zhì)，堅持以學生為本,就是在思想政治教育工作中既要引導學生、教育學生、鞭策學生，同時又要理解學生、關心學生、尊重學生。

2．當今大學生的現(xiàn)實情況要求思想政治教育工作必須堅持以學生為本。當今大學生價值觀出現(xiàn)多元化現(xiàn)象，利益觀念明顯增強,對于理想和信念以及社會價值等關注力度不足，部分學生出現(xiàn)輕微拜金主義，非主流現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的出現(xiàn)使大學的思想政治教育工作進入到一個非常重要的時期，面對既個性又非主流的大學生，以學生為本進行思想政治工作無疑是不二之選。

3．以學生為本的思想在當今大學生思想政治工作中未得到足夠重視。目前的大學生思想政治工作中全過程、全方位育人的局面還未完全形成，思想政治教育工作的長效機制有待進一步完善。

二、大學生思想政治工作中如何堅持以學生為本

1．打造優(yōu)質(zhì)的校園文化。制度和文化都可以對人的行為加以引導，制度是外在的行為準則，而文化則是人們內(nèi)在的共同的價值體系。校園文化是大學生學習生活的重要組成部分，對于大學生起著潛移默化的作用。積極向上的校園文化可以促進學生的求知欲望，充分發(fā)揮學生的想象力和創(chuàng)造力，使學生可以享受到更為完整更為精彩的大學生活。

打造優(yōu)質(zhì)的校園文化首先要依法治校。要明確高校與學生的權利和義務,以制度的形式明確學校和學生雙方的關系和責任,并明示公告；要規(guī)范管理過程中的處理程序,對學生的處理要做到程序正當、依據(jù)明確、證據(jù)充分、定性準確、處分適當；要以法律救濟的形式給予學生申訴的權利,以充分體現(xiàn)高校學生管理的法治思想。這三方面本身即是以學生為本制定的制度，將以學生為本的態(tài)度與法治精神結(jié)合起來，可以有效保障人性的合法張揚、促進人的全面發(fā)展,也有利于構(gòu)建誠信友愛、公平正義、充滿活力、安定有序的和諧校園。其次，打造優(yōu)質(zhì)的校園文化需要加強文化體育建設。大學校園的社團通常是極其活躍的，學?？梢劳袑W生社團,開展豐富多彩的文體活動，比如結(jié)合重大政治活動和節(jié)慶日,開展富有教育意義的征文活動、歌舞大賽、學者講座等，讓這種良好的文化氛圍在潛移默化中提高大學生的思想道德素質(zhì)。

2．打造一支優(yōu)秀的思想政治工作隊伍，提高思政工作人員的綜合素質(zhì)。

要建設一支專職從事大學生思想政治工作的黨政團領導，從思想上高度重視思政工作，從行動上積極實踐思政教育，加大投入，加強建設，真正把思想政治教育落到實處。還要擁有一批政治可靠、理論功底扎實的思想政治理論課教師隊伍，能將思想政治課講活講生動，使學生在課堂上真正得到思想上的熏陶，建立良好的社會主義核心價值體系。另外，還有擁有一支“政治強、作風硬、業(yè)務精”的高水平輔導員隊伍,為加強大學生思想政治工作提供堅實的組織保證。近年來高校輔導員老師多數(shù)是大學剛畢業(yè)就踏上這個崗位,由于缺乏社會閱歷、工作經(jīng)驗,很多社會問題和生活中的實際問題,在自己當學生時就未想通而現(xiàn)在就要面對自己的學生來回答,只能是憑感覺和經(jīng)驗開展工作,只能簡單地以制度和紀律來管理大學生,影響了思想政治教育工作的效果。學校需注意輔導員老師的年齡搭配，以老帶新，將豐富的思想政治工作經(jīng)驗發(fā)揚光大。

3.對學生進行有針對性的思想政治工作，避免“一刀切”。

思想政治教育者要深入了解大學生的特點，貼近大學生的生活和實際，把握大學生成長規(guī)律，不斷提高思想政治教育的針對性、實效性、吸引力和感染力。在政治方向上，思想政治工作者要把大學生的人生觀、價值觀引導到積極的道路上，緊密結(jié)合時政，與時俱進，和平時期引導大學生為投身到祖國的發(fā)展中打基礎，碰到敏感時期要及時預防年輕人的沖動和一時激憤。在學習上，思想政治教育工作者要引導大學生把學習與成才結(jié)合起來，既要學好專業(yè)知識，又要考慮自己所學知識對于在社會服務中的應用，把自己的前途同祖國的前途命運緊密聯(lián)系起來,從而增強學習的動力與持久力,提高學習的積極性和主動性。在生活上，思想政治教育工作者要引導大學生運用正確的生活觀、消費觀教育，使大學生把時間和精力運用到能力和素質(zhì)的培養(yǎng)上,讓大學生養(yǎng)成良好的生活習慣,形成文明健康的現(xiàn)代生活方式。在人際交往方面，思想政治工作者需要引導大學生怎樣處理人際關系，指導他們學習相關的人際交往知識并注重培養(yǎng)他們交往的能力，使他們愿意交往、勇于交往、善于交往，建立起平等、互助、誠信、寬容、開放的良好人際關系。

4.充分運用教育心理學知識開展大學生思想政治工作。

目前大學生思想政治工作中尚無運用教育心理學的完善機制，實際中每個思政工作者都需要熟練掌握教育心理學的相關知識，以便更好的開展工作。當前，教育心理學在大學生思想政治工作中的運用還未得到充分重視，相關領導應提高意識，充分重視教育心理學對于大學生思政教育不可或缺的作用。補充具有教育心理學基礎的思想政治工作者，對現(xiàn)有工作者進行系統(tǒng)培訓，充實教育心理學知識，力爭使每位思想政治工作者都能靈活運用教育心理學知識來指導工作。同時應加快思想政治工作層面的應用心理學課程建設，明確思想政治工作中應用教育心理學的目標，并將咨詢心理學等內(nèi)容引入其中，充分運用心理學的方法，使大學生內(nèi)心的迷惑矛盾能及時得到有效解決。

以學生為本，是當今大學生思想政治教育必選之路，堅持以學生為本才能構(gòu)建更和諧的師生關系，構(gòu)建更和諧的學生關系，能夠使學生更健康、文明的成長，可以有效的解決學生在成長過程中遇到的各種煩惱，使學生真正成為各方面都對社會有用的人。堅持以學生為本，符合當代國情生情，符合科學發(fā)展觀的要求，是建設和諧校園做好高校工作的基石。

參考文獻：

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摘 要：中學和大學的思想政治課是立德樹人的主渠道、主陣地。有效開展思想政治教育工作，必須實現(xiàn)思想政治教育的整體性建構(gòu)與銜接。的整體性思想為實現(xiàn)思想政治教育的整體性構(gòu)建提供了理論支撐。以整體性思想作為方法論指導，增強思想政治教育工作的針對性和實效性，必須優(yōu)化思想政治教育目標的整體性設置，完善思想政治教育對象的整體性系研究，加強思想政治教育媒介的整體性建設。

關鍵詞：思想政治教育 整體性 建構(gòu)與銜接

柯新凡，男，河南大學學院，副教授。

黨的十首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務”，十八屆三中全會再次強調(diào)教育的根本任務是“立德樹人”。中學和大學的思想政治課是實現(xiàn)“立德樹人”的主渠道、主陣地。為了更好地完成這一教育使命，必須實現(xiàn)思想政治教育的整體性建構(gòu)與銜接，提高思想政治課的吸引力和感染力，增強思想政治教育工作的針對性和實效性。

一、優(yōu)化思想政治教育目標的整體性設置

“培養(yǎng)什么樣的人”是教育的根本問題，也是思想政治教育的總目標。我國思想政治教育的總目標是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

思想政治教育以“德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”為總目標，既是受教育者個人的發(fā)展需要，也是中華民族偉大復興的需要。教育以育人為本，而育人又要以德育為先，思想政治素質(zhì)是學生綜合素質(zhì)中最重要的素質(zhì)。道德教育通過引導學生樹立正確的社會主義道德觀，為學生的全面發(fā)展奠定正確的思想基礎，從而為中華民族偉大復興提供精神動力，思想政治教育必須始終圍繞這一總目標展開。

思想政治教育作為一種整體性教育，必須在這一總目標的基礎上根據(jù)學生在不同發(fā)展階段的心智發(fā)展規(guī)律、認識水平等，將總目標分解為不同的階段性目標。中學、大學是學校教育過程中的相互聯(lián)系而又獨立的階段，各自有自身的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，基于中學和大學教育的相對獨立性，中學階段的思想政治課教育目標與大學思想政治理論課教育目標的選擇應有不同的要求。

國家在設置思想政治教育課程目標時也充分考慮到了階段性特點?？傮w來講：中學階段的思想政治教育一方面要基于學生的身心發(fā)展特點，更多的是要進行公民教育，另一方面要為大學思想政治理論課教育準備基礎；大學階段的思想政治理論課教育一方面要繼續(xù)強化基本公民素養(yǎng)教育，另一方面通過基本理論尤其是中國化的的教育，使大學生更加堅定對的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心，增強對黨和政府的信任。

思想政治教育是一個漸進過程，每個階段的教育目標有直接的關聯(lián)性和統(tǒng)一性，也就是說雖然不同學習階段的思想政治教育目標有差異，而現(xiàn)行思想政治教育目標邊界的模糊性是客觀存在的。更應該注意的是，在思想政治教育的實踐中，存在著目標前移和目標后置的問題。在中學的思想政治教育中存在較多的系統(tǒng)的理論的灌輸，再加上考試的現(xiàn)實需要，而偏重于理論的講授，忽視公民素養(yǎng)的實踐；在大學思想政治教育中卻存著在中學就應該掌握和踐行的基本道德規(guī)范的講授，加之以擇業(yè)或讀研為目的的現(xiàn)實考量，大學生存在著更多的是以課程成績過關或知識單純記憶的偏好，而缺乏對理論的理性思考和認同。

因此，為了更好地使思想政治教育目標實現(xiàn)整體性銜接，一方面，要努力合理設置思想政治教育的階段性目標，盡可能科學地界定目標的邊界，以利于教學實踐；另一方面，基于思想政治教育目標整體性銜接的要求，在教學實踐中要突出相應階段性目標的中心：中學階段應該側(cè)重于合格公民應該具備的基本素質(zhì)教育和養(yǎng)成，即道德素質(zhì)、權利與責任統(tǒng)一素質(zhì)、身心健康素質(zhì)、法治素質(zhì)、科學素質(zhì)等，不過分突出理論體系的完整解讀。大學階段突出和加強信念教育，通過理論體系的完整性教育，用特別是中國化的來武裝大學生的頭腦并指導其行動。無論是合格的公民教育還是高層次的“四信”教育，最終是要經(jīng)過相應的思想政治教育使學生成為合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

二、完善思想政治教育媒介的整體性建設

中學和大學的思想政治教育課教材是對學生進行思想政治教育的主要媒介。教學目標能否實現(xiàn)的關鍵在教材。在不同教學目標的指導下，不同學習階段的教材應有差別?；谒枷胝谓逃繕苏w性銜接的要求，必須把思想政治教育的媒介（教材）建設作為一個有機整體，按照不同年齡、不同階段學習者的接受能力，處理好教材內(nèi)容的縱向銜接和橫向交叉問題，避免重復性，實現(xiàn)無縫銜接。

現(xiàn)行思想政治教育媒介（教材）在縱向、橫向上都存在一定的重復。從縱向看：中學階段的思想品德課、思想政治課與大學階段的思想政治理論課在教材內(nèi)容上存在較大的重復。從客觀上講，由于思想政治教育理論邏輯的應然性，思想政治教育教學內(nèi)容在一定程度上不可避免地會存在一定的交叉、重復。但不能因此而不關注問題的存在，必須努力規(guī)避無效的內(nèi)容重復及差異問題。

因此，必須通過完善思想政治教育媒介的整體性建設，增強思想政治教育的針對性和實效性。首先，在編寫教材、設置課程時，要以整體性思維來考慮青少年的身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)中學、大學各階段思想政治教育的目標來合理設置課程內(nèi)容，力求避免低層次的內(nèi)容重復。其次，在教學實踐中，一方面，教師要理解部分內(nèi)容重復的客觀性和必要性；另一方面，更要清楚教材只是教學的指南而非教條，教師要創(chuàng)造性地使用教材，實現(xiàn)教材體系向教學體系的轉(zhuǎn)化。中學、大學教師必須相互了解不同階段的教材內(nèi)容、教學重點，以教材為基礎，但又不能拘泥于教材，應當根據(jù)不同階段思想政治教育的目標進行因材施教，避免教學實踐中的無效重復。

總之，為了更好地發(fā)揮思想政治課的立德樹人的育人功能，必須以整體性思想為指導進行思想政治教育教材的編寫，實現(xiàn)教材體系向教學體系的合理轉(zhuǎn)變，不能過度刻意追求階段性或獨立課程的教材內(nèi)容和教學體系的完整而忽視了思想政治教育教材的整體性銜接。

三、加強思想政治教育對象的整體性系研究

思想政治教育的對象是人，人的發(fā)展是整體、全面的發(fā)展，決不是單向、片面的發(fā)展。正如馬克思所言：“個人的全面性不是想象的或設想的全面性，而是他的現(xiàn)實聯(lián)系和觀念聯(lián)系的全面性。”①因此，對人的整體性認識是學校思想政治教育整體性銜接的一個核心因素。要增強學校思想政治教育的有效性，必須把思想政治教育的對象（學生）作為一個整體進行分析，才能通過思想政治教育滿足人的全面發(fā)展的需要。

思想政治教育必須尊重學生不同階段的不同心理特點。中學是學生基本道德規(guī)范、責任意識等公民意識養(yǎng)成的重要時期，也處于迎接中高考的高壓階段。當代中學生的心理呈現(xiàn)出獨立、主動性的成人感與幼稚、依賴性兒童心理并存的普遍特點。大學是理論系統(tǒng)掌握、“四信”確立的重要時期，也是環(huán)境相對自由寬松的學習階段。當代大學生的心理呈現(xiàn)出自我意識增強但情緒波動較大、接受新事物能力增強但辨別真?zhèn)蔚哪芰ο鄬Σ蛔恪⒊橄笏季S迅速發(fā)展但主觀片面性思維依然明顯、意志力明顯提高但穩(wěn)定性不足的特征。

基于整體性思想要求，思想政治教育必須根據(jù)學生的階段性心理特點和接受度做到因材施教、有的放矢。首先，思想政治教育的教育媒介（教材）編寫應該尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和特點。教材的內(nèi)容、體例和呈現(xiàn)方式要符合學生的年齡特征、心理特點、情感需要，整體考慮學生的知識學習、能力培養(yǎng)以及情感態(tài)度和價值觀的體驗與形成，以利于激發(fā)學生的求知欲望，增強思想品德教育的針對性和實效性。其次，思想政治教育教學實踐中，教師應根據(jù)學生身心發(fā)展的特點實施教育和影響，中學和大學思想政治教育不能按照同一套方法去說教，而要關注學生的身心發(fā)展特點，既重視學生的學科基礎知識的理解記憶，更要注重學生的情感體驗，幫助學生實現(xiàn)能力提升、道德養(yǎng)成、人格發(fā)展。

當前，正處在全面深化改革的新階段，思想政治教育所面臨的環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，這就使得對學生進行思想政治教育的活動具有更多的不確定性，從而使得學生思想政治素質(zhì)的提升更是多種因素相互影響和作用的結(jié)果。因此，必須堅持以整體性思想為指導，通過思想政治教育整體性銜接機制的構(gòu)建，提高思想政治教育的整體有效性，達到立德樹人的根本目的。