導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通違法行為罰款細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年交通違法行為扣分標(biāo)準(zhǔn)

一次記12分的交通違法行為：

(一)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車的;

(二)飲酒后駕駛機(jī)動車的;

(三)駕駛營運(yùn)客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)20%以上的;

(四)造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的;

(五)上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌的，或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌的;

(六)使用偽造、變造的機(jī)動車號牌、行駛證、駕駛證、校車標(biāo)牌或者使用其他機(jī)動車號牌、行駛證的;

(七)駕駛機(jī)動車在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的;

(八)駕駛營運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)停車的;

(九)駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速50%以上，以及駕駛其他機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速50%以上的;

(十)連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險物品運(yùn)輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的;

(十一)未取得校車駕駛資格駕駛校車的。

一次記6分的交通違法行為：

(一)機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的;

(二)駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的;

(三)駕駛營運(yùn)客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)未達(dá)20%的，或者駕駛其他載客汽車載人超過核定人數(shù)20%以上的;

(四)駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速未達(dá)20%的;

(五)駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速20%以上未達(dá)到50%的;

(六)駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的;

(七)駕駛營運(yùn)客車以外的機(jī)動車在高速公路車道內(nèi)停車的;

(八)駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上違法占用應(yīng)急車道行駛的;

(九)低能見度氣象條件下，駕駛機(jī)動車在高速公路上不按規(guī)定行駛的;

(十)駕駛機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品，未按指定的時間、路線、速度行駛或者未懸掛明顯標(biāo)志的;

(十一)駕駛機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品，未按指定的時間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施的;

(十二)以隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的;

(十三)連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的;

(十四)駕駛機(jī)動車不按照規(guī)定避讓校車的。

一次記3分的交通違法行為：

(一)駕駛營運(yùn)客車(不包括公共汽車)、校車以外的載客汽車載人超過核定人數(shù)未達(dá)20%的;

(二)駕駛中型以上載客載貨汽車、危險物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速未達(dá)20%的;

(三)駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量未達(dá)30%的;

(四)駕駛機(jī)動車在高速公路上行駛低于規(guī)定最低時速的;

(五)駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C(jī)動車駛?cè)敫咚俟返?

(六)駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上不按規(guī)定車道行駛的;

(七)駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的;

(八)駕駛機(jī)動車違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的;

(九)駕駛機(jī)動車不按規(guī)定超車、讓行的，或者逆向行駛的;

(十)駕駛機(jī)動車違反規(guī)定牽引掛車的;

(十一)在道路上車輛發(fā)生故障、事故停車后，不按規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的;

(十二)上道路行駛的機(jī)動車未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的。

一次記2分的交通違法行為：

(一)駕駛機(jī)動車行經(jīng)交叉路口不按規(guī)定行車或者停車的;

(二)駕駛機(jī)動車有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為的;

(三)駕駛二輪摩托車，不戴安全頭盔的;

(四)駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的;

(五)駕駛機(jī)動車遇前方機(jī)動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的;

(六)不按照規(guī)定為校車配備安全設(shè)備，或者不按照規(guī)定對校車進(jìn)行安全維護(hù)的;

(七)駕駛校車運(yùn)載學(xué)生，不按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌、開啟校車標(biāo)志燈，或者不按照經(jīng)審核確定的線路行駛的;

(八)校車上下學(xué)生，不按照規(guī)定在校車停靠站點(diǎn)?？康?

(九)校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛，使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志的;

(十)駕駛校車上道路行駛前，未對校車車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛的;

(十一)在校車載有學(xué)生時給車輛加油，或者在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位的。

一次記1分的交通違法行為：

(一)駕駛機(jī)動車不按規(guī)定使用燈光的;

(二)駕駛機(jī)動車不按規(guī)定會車的;

(三)駕駛機(jī)動車載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定的;

(四)上道路行駛的機(jī)動車未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，未隨車攜帶行駛證、機(jī)動車駕駛證的。

交通違章處理程序是什么

發(fā)生交通違章行為，而未造成交通事故的，具體的處理交通違章方法如下：

一般程序，包括：調(diào)查取證，告知處罰事情、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利，聽取陳述、申辯或者舉行聽證，作出處罰決定。

適用簡易程序的情形包括：

(1)交通警察在現(xiàn)場對個人處以200元以下罰款，可以當(dāng)場作出處罰決定;

(2)交通警察在非現(xiàn)場，根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂?00元以下罰款的，可以適用簡易程序作出處罰決定。

所以，采用簡易程序的都是處以200元以下的罰款的違法行為，根據(jù)《道路交通處理程序規(guī)定》具有一年以上道路交通管理工作經(jīng)歷的交通警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門培訓(xùn)考試合格的，才可以處理適用簡易程序的交通事故。

注：

1、對當(dāng)事人處以罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。當(dāng)事人逾期繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

2、對機(jī)動車駕駛員違章處罰有下列情形之一的，可以當(dāng)場收繳罰款：

(1)對非本轄區(qū)(以直轄市和地、市范圍為界，下同)過境的機(jī)動車駕駛員處以二十元以下(含)罰款，由交通民警當(dāng)場作出處罰決定的;

(2)在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)和高速公路上，對非本轄區(qū)過境的機(jī)動車駕駛員處以二十元以上罰款，機(jī)動車駕駛員向交通違章行為發(fā)生地代收機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)機(jī)動車駕駛員主動提出的。

3、對非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人和乘車人處以二十元以?含)罰款的，交通民警作出處罰決定后，可以當(dāng)場收繳。當(dāng)場收繳罰款應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。交通民警當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之時起二十四小時內(nèi)交到所屬單位。單位應(yīng)當(dāng)自收到交通民警上交的罰款之日起二日內(nèi)，將罰款繳付代收機(jī)構(gòu)。

4、對吊扣、吊銷非本地核發(fā)的機(jī)動車駕駛證的，作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后十五日內(nèi)，將機(jī)動車駕駛證及處罰決定書轉(zhuǎn)至機(jī)動車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

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1.2017年最新交通違章扣分新規(guī)定

2.2017年交通處罰最新細(xì)則

3.2017年交通法規(guī)扣分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

篇2

    酒駕可能面臨終身禁駕

    公安部交通管理局于本月了“公安部令第123、124號一百問”,解答民眾對兩部新規(guī)的疑惑。對于酒后駕駛的處罰,警方表示,造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的,飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的,這兩種情形都是嚴(yán)重、惡性的違法行為,對公共安全危害大,導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失后果嚴(yán)重,需要追究刑事責(zé)任,因此規(guī)定終身不得再申請駕駛證。

    據(jù)悉,因飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車或者醉酒駕駛機(jī)動車依法被吊銷駕駛證的,5年內(nèi)不得重新申領(lǐng);因醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車依法被吊銷駕駛證的,10年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

    記者了解到,三年內(nèi)有吸毒行為記錄的,解除強(qiáng)制隔離戒毒措施不滿三年的,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,不得申請駕駛證。對三年內(nèi)有吸毒行為記錄以及解除強(qiáng)制隔離戒毒措施不滿三年等情形的,將不予受理。

    開車打電話扣2分

    根據(jù)新規(guī)定,闖紅燈一次扣6分,但是警方表示,闖兩次紅燈就會被吊銷駕駛證的說法是不正確的。闖兩次紅燈達(dá)到12分屬于累計記分達(dá)到滿分,公安交管部門將扣留駕駛證,駕駛?cè)艘獏⒓拥缆方煌ò踩?、法?guī)學(xué)習(xí)并接受考試,考試合格的,記分予以消除,發(fā)還駕駛證。

    交管部門表示,《道路交通安全法》規(guī)定黃燈表示警示,并規(guī)定機(jī)動車遇路口時應(yīng)減速通過,黃燈亮?xí)r已經(jīng)越過停止線的車輛可以繼續(xù)通過,還未越過停止線的車輛應(yīng)停車。搶黃燈行為屬于違反道路交通信號燈通行,對駕駛?cè)颂?0元以上200元以下罰款,記6分。

    按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定,各地公安機(jī)關(guān)建立健全了行政申訴和救濟(jì)機(jī)制,機(jī)動車駕駛?cè)藢Φ缆方煌ò踩`法行為處罰不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟后,經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。因此,對“因樹木或大車遮擋導(dǎo)致誤闖紅燈”的,經(jīng)調(diào)查核實,屬于交通信號燈設(shè)置原因?qū)е碌?經(jīng)過行政復(fù)議后可依法變更或撤銷原處罰決定。

    交管部門還表示,人行橫道線是保障行人安全通過道路的交通信號,行人在人行橫道線上有特別的通行權(quán)利。機(jī)動車行駛遇有人行橫道時應(yīng)減速行駛,遇有行人通過人行橫道時應(yīng)當(dāng)停車讓行,否則對駕駛?cè)颂?0元以上200元以下罰款,記3分。

    根據(jù)規(guī)定,駕駛機(jī)動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。對違反上述規(guī)定的駕駛?cè)颂?0元以上200元以下罰款,并記2分。駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的,同樣予以記2分的處罰。

    駕考合格項目仍然有效

    2013年1月1日起,駕考全部按照新的考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試。但123號令實施前已合格的駕駛員考試成績(包括樁考)仍然有效。

    對2013年1月1日之前通過科目二樁考、未完成科目二其他項目考試的(現(xiàn)在的“倒車考試”與“場地考試”兩項今后將合為科目二的考試),明年繼續(xù)參加科目二考試時,可以不再參加樁考或倒車入庫項目的考試。

    從明年1月1日起,駕駛技能準(zhǔn)考證明的有效期將發(fā)生變化,由原來規(guī)定的2年,延長至3年。交管部門表示,新規(guī)實施后,本著從寬、便民原則,對2013年1月1日前已取得的駕駛技能準(zhǔn)考證明、2013年1月1日后仍然有效的,有效期由2年也調(diào)整為3年。

    扣滿6分實習(xí)期延長一年

    按照法律不溯及既往的原則,只有在2013年1月1日后申請或增駕取得駕駛證的,才執(zhí)行123號令有關(guān)實習(xí)期的管理規(guī)定。對之前已取得駕駛證,到2013年1月1日后實習(xí)期未結(jié)束的,仍執(zhí)行原實習(xí)期管理規(guī)定。而駕駛?cè)嗽?013年1月1日之后新取得大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的,在實習(xí)期內(nèi)被記6分以上但未達(dá)到12分的,實習(xí)期延長一年。

    在延長的實習(xí)期內(nèi),再次被記6分以上會被注銷實習(xí)的準(zhǔn)駕車型,實習(xí)期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)參加教育考試。實習(xí)期駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車上高速公路行駛,應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃?/p>

    實習(xí)期駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車在高速公路上發(fā)生道路交通事故的,公安交管部門將根據(jù)調(diào)查證實的實習(xí)期駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法及過錯,認(rèn)定事故責(zé)任。如果有證據(jù)證明陪同的駕駛?cè)藦?qiáng)迫實習(xí)期駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動車安全駕駛要求駕駛機(jī)動車,造成交通事故,陪同駕駛?cè)藨?yīng)承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任。對于尚不構(gòu)成犯罪的,按照《道路交通安全法》第九十九條規(guī)定,對陪同人員處以200元以上2000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    校車需按規(guī)定路線行駛

    根據(jù)《校車安全管理條例》,“校車運(yùn)載學(xué)生,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛,遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外?！睂︸{駛校車運(yùn)載學(xué)生不按照經(jīng)審核確定線路行駛的,可以處200元罰款,記2分。

    據(jù)上海交警部門介紹,依照《道路交通安全違法行為記分分值》的有關(guān)規(guī)定,在道路交通行駛中,其他機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定避讓校車,對駕駛機(jī)動車不按照規(guī)定避讓校車的,一次要記6分。

篇3

20xx年深圳市網(wǎng)約車細(xì)則：解讀據(jù)深圳市交通委網(wǎng)站，《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)20xx年12月23日市政府六屆六十四次常務(wù)會議審議通過。

相比征求意見稿，《辦法》對燃油車輛的限制調(diào)整至軸距2700毫米、排量1750毫升以上即可，取消發(fā)動機(jī)功率限制;

混合動力小汽車軸距從2650毫米調(diào)整至2700毫米以上，但對純電動車和混合動力小汽車取消了續(xù)航里程的限制。

《辦法》并未強(qiáng)制要求駕駛員為本地戶籍，而是要求具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》。

此外，網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時退出網(wǎng)約車經(jīng)營并強(qiáng)制報廢。

20xx年深圳市網(wǎng)約車細(xì)則：辦法全文第一章 總則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)和管理。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定條件的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點(diǎn)，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 本市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價。

第四條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理工作。

市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)信息、公安、人力資源社會保障、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信及人民銀行駐深機(jī)構(gòu)等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者

第六條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。

第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

(二)在本市有辦公場所、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理人員;

(三)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施;

(四)平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地;

(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺;

(六)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(七)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人在取得企業(yè)法人注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果后，向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》;

(二)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請人為非本市企業(yè)法人的還應(yīng)當(dāng)提供在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，申請人為外商投資企業(yè)的還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;

(三)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(四)申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果材料;

(五)數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺的情況說明;

(六)辦公場所、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理人員證明材料;

(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

符合條件的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等事項，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;不符合條件的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。

第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為5年，自許可決定作出之日起計算。

許可有效期屆滿30日前，被許可人可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請延續(xù)許可有效期，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。

網(wǎng)約車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運(yùn)輸主管部門。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十三條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十四條 除本辦法另有規(guī)定外，申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)本市登記注冊的7座以下乘用車，登記注冊的車輛所有人為企業(yè)或者個人，且車輛在檢驗有效期內(nèi);

(二)車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿2年;

(三)車輛為軸距2650毫米以上的純電動小汽車;

(四)安裝符合國家、廣東省、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，具有行駛記錄、車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報警等功能的車載終端;

(五)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(六)不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備，車輛外觀顏色和標(biāo)識不得與巡游出租汽車相同或者近似;

(七)車輛所有人承諾將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)事先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛該申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

符合本條規(guī)定條件取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的注冊之日滿8年對應(yīng)的日期。

第十五條 自本辦法實施之日至20xx年12月31日，符合本辦法第十四條第一款第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項和第二款規(guī)定，且符合下列條件之一的車輛，車輛所有人也可以申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》：

(一)燃油小汽車軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上、達(dá)到我市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

(二)混合動力小汽車軸距2700毫米以上。

符合本條規(guī)定條件取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為20xx年12月31日。

第十六條 依車輛所有人申請，市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，依據(jù)本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的條件，在5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門在審核通過之日起5個工作日內(nèi)將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);市交通運(yùn)輸主管部門在車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)之日起5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核不通過的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。

第十七條 有下列情形之一的，可以申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》變更登記：

(一)個人繼承在本市登記的小汽車的，繼承人可以在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》并變更《機(jī)動車行駛證》后，向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理變更手續(xù);

(二)企業(yè)合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，在變更《機(jī)動車行駛證》后，可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理變更手續(xù)。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起15個工作日內(nèi)作出許可變更或者不予許可變更的決定。許可變更的，辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》變更登記。

第十八條 網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時退出網(wǎng)約車經(jīng)營并強(qiáng)制報廢。

除前款規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿的;

(二)車輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的;

(三)車輛所有人為個人，該個人《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被吊銷、撤銷或者注銷的。

網(wǎng)約車車輛依據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定情形退出經(jīng)營，或者網(wǎng)約車車輛所有人在網(wǎng)約車《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿前申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十九條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十條 除本辦法另有規(guī)定外，申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》;

(二)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證，且駕駛證載明的初次領(lǐng)證日期至申請之日已滿3年;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

符合前款規(guī)定條件的駕駛員，申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試取得考試合格成績的，由市交通運(yùn)輸主管部門向駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十一條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》核發(fā)與管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。

申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請人應(yīng)當(dāng)在指定的信息系統(tǒng)上傳相關(guān)證明材料。

市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安機(jī)關(guān)對申請人提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核。其中，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核駕駛員的戶籍和本市居住證信息、犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息;市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

相關(guān)證明材料清單由市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安機(jī)關(guān)另行制定并公布。

第四章 經(jīng)營服務(wù)規(guī)范

第二十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，改善安全生產(chǎn)條件，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任險。

第二十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的車輛符合下列規(guī)定：

(一)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》;

(二)線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致;

(三)具有營運(yùn)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、第三者責(zé)任險等相關(guān)保險;

(四)技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(五)車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺;

(六)車輛相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報備。

第二十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報備。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。

第二十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線的方式傳輸至本市政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息。

第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計時方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息，不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

網(wǎng)約車經(jīng)營者在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向乘客提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機(jī)號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不得向處于載客狀態(tài)的車輛駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息。

第二十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實行明碼標(biāo)價，依法納稅，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票。

第二十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益、社會公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。

第三十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知;采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍;未經(jīng)信息主體明示同意，不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性;除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。

第三十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得流向境外。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體、組織有害信息提供便利，并應(yīng)當(dāng)采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)接口、解密等必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

2020年深圳市網(wǎng)約車細(xì)則 (一)遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);

(二)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;

(三)將車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;

(四)按照規(guī)定使用相關(guān)營運(yùn)設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)在故障排除后運(yùn)營;

(五)運(yùn)營時隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》;

(六)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;

(七)不得將個人所有的網(wǎng)約車交由他人運(yùn)營;

(八)不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客;

(九)在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);

(十)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等部門;

(十一)不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;

(十二)按照約定收取費(fèi)用，不得違規(guī)收費(fèi);

(十三)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客。

第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全管理規(guī)定的要求;

(二)不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;

(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);

(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙，不得損壞車輛設(shè)施、設(shè)備;

(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議。

乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

第三十四條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第三十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家、廣東省、本市有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 網(wǎng)約車車輛、駕駛員不得通過未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理，利用乘客評價、政府部門監(jiān)管等信息，定期組織開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量測評并公布結(jié)果。

服務(wù)質(zhì)量測評的具體辦法由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定。

第三十八條 乘客對網(wǎng)約車服務(wù)進(jìn)行投訴的，由網(wǎng)約車經(jīng)營者先行處理。網(wǎng)絡(luò)車經(jīng)營者受理乘客投訴事項后，按照服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限辦理并答復(fù)，建立投訴處理檔案，并接受市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查。

乘客對網(wǎng)約車經(jīng)營者答復(fù)不滿意或者未收到答復(fù)的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴，市交通運(yùn)輸主管部門投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)處理完畢，答復(fù)投訴人;因特殊情況需要延長處理時間的，經(jīng)投訴處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關(guān)材料。

第三十九條 市公安、通信、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)對網(wǎng)約車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺有害信息，或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合市交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者依法進(jìn)行處置。

市公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第四十條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭行為、不正當(dāng)價格行為、違反計量管理法律法規(guī)等違法行為。

第四十一條 市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的勞動用工違法行為。

第四十二條 人民銀行駐深機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)。

第四十三條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中違反稅收法律法規(guī)的行為。

第四十四條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建本市政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺信息共享，與相關(guān)部門監(jiān)管信息共享。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，將相關(guān)信用記錄歸集到深圳市公共信用信息系統(tǒng)和深圳信用網(wǎng)，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

第四十五條 市交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取、查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

市交通運(yùn)輸?shù)炔块T可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、車載終端數(shù)據(jù)和依法向網(wǎng)約車經(jīng)營者調(diào)取的信息資料，認(rèn)定違法事實。

第四十六條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第四十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對每次違法行為處5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供服務(wù)的車輛未取得本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的;

(二)提供服務(wù)的駕駛員未取得本市合法有效從業(yè)資格的，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的;

(三)提供服務(wù)的車輛未按照規(guī)定購買營運(yùn)車輛相關(guān)保險的;

(四)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報備的;

(六)未按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;

(七)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴處理制度的;

(八)未按照規(guī)定向乘客提供服務(wù)的駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機(jī)號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息的;

(九)明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的;

(十)網(wǎng)約車經(jīng)營活動起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的;

(十一)不配合市交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查處理投訴事項的;

(十二)未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合市交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;

(十三)未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴(yán)重違反相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。

第四十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，暫?；蛘呓K止運(yùn)營時未按規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門書面報告、通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員或者向社會公告的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處10000元罰款。

第五十條 車輛所有人或者駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第五十一條 網(wǎng)約車駕駛員在營運(yùn)過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對每次違法行為處50元以上200元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的;

(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;

(三)在載客狀態(tài)時承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的;

(四)對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的;

(五)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

(六)未按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的;

(七)無正當(dāng)理由拒絕接受市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查的。

第五十二條 網(wǎng)約車駕駛員在營運(yùn)過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并對每次違法行為處500元以上1000元以下罰款:

(一)注冊登記為個人所有的車輛，未按照規(guī)定由車輛所有人本人駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的;

(二)未按照規(guī)定將車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)傳送至本市政府監(jiān)管平臺的;

(三)故意破壞、改裝或者擅自停用網(wǎng)約車車輛車載終端等相關(guān)設(shè)備的;或者發(fā)現(xiàn)車輛車載終端等設(shè)備功能故障、損壞，未在故障排除后運(yùn)營的;

(四)巡游攬客，或者進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客的。

第五十三條 違反規(guī)定在網(wǎng)約車車輛安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第五十四條 網(wǎng)約車駕駛員違規(guī)收費(fèi)的，由市市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并對每次違法行為處50元以上200元以下罰款。

第五十五條 車輛所有人違反本辦法規(guī)定，將已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并對車輛所有人為企業(yè)的處5000元罰款，對車輛所有人為個人的處1000元罰款。

第五十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信等部門依法予以處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車經(jīng)營者拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

第七章 附則

第五十八條20xx年12月28日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù)，符合本辦法第十四條第一款第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，且同時具備以下條件的車輛，車輛所有人可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起180日內(nèi)申請辦理：

(一)車輛排量1580毫升以上的燃油小汽車，或者軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上的混合動力小汽車;

(二)車輛注冊登記為個人所有的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)事先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

按照前款規(guī)定取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿不予延續(xù);車輛所有人在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿前，將車輛更新為符合本辦法第十四條、第十五條規(guī)定條件車輛的，經(jīng)申請可以按照本辦法第十六條規(guī)定重新核發(fā)相應(yīng)期限的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第五十九條 20xx年12月28日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù)，符合本辦法第二十條第一款第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定條件的駕駛員，申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試且考試成績合格的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理有效期限為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

按照前款規(guī)定取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》有效期屆滿不予延續(xù);按照前款規(guī)定取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，在證件有效期屆滿前符合本辦法第二十條第一款規(guī)定條件的，無需參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車從業(yè)資格考試，可以向市交通運(yùn)輸主管部門重新申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第六十條 20xx年10月1日前已經(jīng)取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格的駕駛員，符合本辦法第二十條第一款規(guī)定條件的，在原證件有效期屆滿前可以直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，但在辦理網(wǎng)約車駕駛員注冊前，應(yīng)當(dāng)先行注銷巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊。

第六十一條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，不適用本辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱巡游出租汽車是指已經(jīng)依法取得出租汽車營運(yùn)牌照或者經(jīng)營許可，噴涂、安裝了出租汽車專門標(biāo)識，可以在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費(fèi)的出租汽車。

第六十二條 本辦法所稱的純電動小汽車，是指符合國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的純電動小汽車以及國家有關(guān)規(guī)定許可的原裝進(jìn)口純電動小汽車;混合動力小汽車是指符合國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的插電式(含增程式)混合動力小汽車。

篇4

一、私家車時代的中國序幕

（一）中國私家車時代的到來

從2001年國家頒布實施“轎車進(jìn)入家庭”政策以來，私人小汽車迅猛發(fā)展，尤其是各大城市在數(shù)量上以年均20%～40%的速度大幅增長，并成為中國汽車增長的主力。1980年全國民用汽車保有量僅164.98萬輛，其中載重汽車占80%，客車只20%，僅35萬輛，私人小汽車基本為零。至2011年11月，機(jī)動車保有量高達(dá)2.25億輛，其中民用汽車首次破億，迅增至1.06億輛。在民用汽車中，約72%以上為私人小汽車，其保有量達(dá)7630多萬輛。數(shù)量如此龐大的私人小汽車在中國城鄉(xiāng)、特別是在大城市涌現(xiàn)，使中國社會發(fā)生了巨大變化。按照國際通用的每百戶家庭擁有20輛汽車、或者每千人汽車擁有量在60輛以上的標(biāo)準(zhǔn)，都標(biāo)志著我國已進(jìn)入了汽車社會。據(jù)此，以京、津、滬、穗、深等城市為代表的大城市、甚至包括珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的一些中等城市也都陸續(xù)進(jìn)入了“汽車社會”。這顯示，中國社會跨入了歷史上從未有過的“私家車時代”，并對中國的城市交通發(fā)展帶來巨大影響。

私家車時代的到來，一方面在城市公交發(fā)展滯后、難以滿足市民大幅增長的出行需求的情況下，開啟了一種能為其所控制、掌握的可達(dá)性好、門到門的新的交通出行方式，提高了人們的機(jī)動化生活水平，私人小汽車成了成千上萬市民及其家庭的“朋友”與得力“助手”，中國城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段；另一方面又給中國城市和廣大市民帶來了“交通擁堵”這一最為棘手的社會難題，讓廣大市民飽受交通擁堵之苦以及由此誘發(fā)的空氣質(zhì)量惡化、能源短缺、車禍頻發(fā)等問題的傷害，這些已經(jīng)成為市民大眾每天一出門就要遇到的難題，直接影響到人們生活的幸福感。

（二）中國私家車時代的特點(diǎn)

1.隨著大城市蔓延擴(kuò)張，郊區(qū)化日趨嚴(yán)重，“職住分離”人口大量增加，市民平均出行距離越來越遠(yuǎn)，而城市公交服務(wù)質(zhì)量越來越不能滿足人們出行需求，在國家“轎車進(jìn)入家庭”政策引導(dǎo)下，購買私人小汽車的人大幅增長，大城市也因此迅速進(jìn)入“私家車時代”。

2.“私家車時代”的到來標(biāo)志著中國的機(jī)動化進(jìn)入了一個新時期。城市機(jī)動車保有量的增長從以摩托車、貨車為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐运饺诵∑嚍橹?。在城市機(jī)動車結(jié)構(gòu)中，曾經(jīng)占比最大的摩托車已一去不復(fù)返，由民用汽車取而代之，占絕對優(yōu)勢，其中又以私人小汽車所占比重最大。私家車已成為城市機(jī)動化最有影響力的群體。

3.盡管有國家“轎車進(jìn)入家庭”政策的作用，然而，最根本的還是公共交通自身能力低下，讓市民深感公交出行不便，特別是上下班出行費(fèi)時費(fèi)力、又難以保證不誤事，這使得人們不得不想方設(shè)法去買一輛屬于自己的小汽車。這樣，不但自己能掌握交通主動權(quán)、可達(dá)性好、實現(xiàn)“門到門”交通，而且還可以接送孩子上下學(xué)、帶家人購物、就醫(yī)、節(jié)假日旅游等，好處很多。顯然，“城市公交不強(qiáng)大”、“服務(wù)質(zhì)量低”從客觀上為“私家車時代”的早日到來起到了一定促進(jìn)和支撐作用。

4.“私家車時代”的到來拉開了中國大城市交通擁堵全面爆發(fā)的序幕，從這時開始交通擁堵日趨加劇，并不斷向中、小城市傳導(dǎo)及由此所誘發(fā)的環(huán)境污染、能源緊張、土地資源匱乏、交通安全事故頻發(fā)等為特征的“城市病”，這已成為影響大城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出問題之一。

5.“私家車時代”到來的同時還將使中國大城市靜態(tài)交通出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。停車場建設(shè)滯后，停車泊位短缺，大約有一半左右的汽車無停車位。如北京市保有近500萬輛機(jī)動車，其停車位缺口達(dá)235萬個，約占總量的47%以上。數(shù)量如此之多的汽車如果無停車位，而是隨意占道停放，城市交通秩序因此會更混亂，交通擁堵也會進(jìn)一步加劇。中國是一個土地資源并不富裕的國家，在建設(shè)大量道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施之外，還要拿出大片土地來建設(shè)停車場，可能會存在一定困難；而停車場如果因此建設(shè)不到位，尤其是停車泊位在數(shù)量上大大滯后于需求，停車問題將會成為中國“汽車社會”未來的大難題。

（三）私家車時代的困境

人們一直十分奇怪，為什么國家“轎車進(jìn)入家庭”政策從2001年實施至今僅十多年，中國大城市交通就會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的交通擁堵？當(dāng)真是中國的汽車多了嗎？相關(guān)資料顯示：世界汽車平均擁有水平為153輛/每千人；而日本為600輛/每千人，歐盟15國為581輛/每千人，美國為980輛/每千人；中國為77輛/每千人（私人小汽車約55輛/每千人）。從與國外的對比中可見，目前不僅大大低于美歐日等國的擁有水平，而且也遠(yuǎn)低于世界的平均水平。顯然，中國的汽車并不多，導(dǎo)致中國大城市交通擁堵的根本原因并非車多。

據(jù)調(diào)查，大城市私人小汽車出行交通量中約有40%～45%的出行距離在5公里以內(nèi)，而這應(yīng)是自行車交通最適宜的出行范圍。很明顯，大量私車主把汽車當(dāng)自行車用，正如市間流行的一句口頭語“打個醬油買個早點(diǎn)也開車去”。這生動地說明，當(dāng)前中國大城市私人小汽車使用十分不合理，以自行車、甚至步行就能做的事卻要開車去。這使得私人小汽車的出行頻率遠(yuǎn)高于國外，出行交通量倍增，道路上密密麻麻擠滿了小汽車，交通擁堵頻繁。這樣的不合理使用也使中國大城市私人小汽車的年行駛里程遠(yuǎn)高于國外。美歐日等工業(yè)國家一般都在0.8～1萬公里左右，中國則在1.5～2萬公里左右，有些城市（如武漢等）甚至在3萬公里以上，為國外的2～3倍左右。如此無節(jié)制的不合理使用，不僅加劇了大城市交通擁堵，而且也大大加劇了能源消耗、尾氣排放等一系列問題。

二、我國緩解城市交通擁堵的行政策略

在城市交通發(fā)展的歷史長河中，私人交通與公共交通一直是相互競爭、相互吸引、相互轉(zhuǎn)移的，公共交通越是不能滿足廣大市民的出行需求，轉(zhuǎn)向私人交通的人就越多，私家車增長也越迅猛，城市交通供需矛盾也更趨尖銳，大城市交通擁堵也因此頻繁爆發(fā)。交通擁堵不再是人們出行方便與否的小事，而是一個對全社會每個人生活幸福與否都帶來深刻影響的民生大問題，同時它也直接影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。對此，國內(nèi)外從中央政府到各個城市都給予高度重視，都希望能運(yùn)用最有效的策略與辦法使其較有效、妥善地獲得解決。

（一）控制出行的交通擁堵緩解策略

以大城市比較，中國僅北京的機(jī)動車保有量為500萬輛，其中還要包含一部分摩托車和農(nóng)用汽車（低速貨車），民用汽車才400萬輛左右；而紐約、巴黎、倫敦、東京等城市以私人小汽車為主的民用汽車保有量都在600萬輛以上，即使是芝加哥、舊金山、大阪一類的大城市汽車保有量也都在500萬輛以上，連比利時布魯塞爾這樣規(guī)模不大的城市上世紀(jì)80年代中以私人小轎車為主體的汽車保有量也在300多萬輛。盡管大城市道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理、供應(yīng)能力嚴(yán)重短缺，城市空間規(guī)劃布局欠妥，以軌道交通為骨架的城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展滯后等是造成交通擁堵的主要原因，然而大量私人小汽車使用不合理則是促成這一問題更頻繁發(fā)生的又一重要因素之一。因此，在城市交通擁堵日趨加劇的大城市，采取下述辦法來減少和控制私人小汽車及公車的出行交通量，是十分有必要的。

1.開展自律停駛的志愿行動

在城市私人小汽車車主中，以社區(qū)、街道為單位建立“自律停駛志愿者俱樂部”，鼓勵大家都來為“城市交通緩堵、節(jié)能減排、建立兩型社會”做貢獻(xiàn)。每位車主在周一至周五可根據(jù)自己的情況任意選擇一天自愿放棄駕車出行，可就近在市交管部門建立的俱樂部辦理填表登記手續(xù)。也或者，按志愿者選擇停駛的時間，俱樂部發(fā)放統(tǒng)一制作的電子標(biāo)簽和停駛優(yōu)惠證，憑證車主可享受停車、洗車、乘公交車等項目的優(yōu)惠。吸引私車主加入到這個志愿者隊伍越來越壯大，對緩解城市交通擁堵的作用也會越來越大。

2.推行“拼車”出行的“合乘車制”

在歐美等工業(yè)國家，特別是美國十分提倡“合乘車制”。2人以上合乘一輛小汽車出行還可以享受專門為“合乘車”劃設(shè)的優(yōu)先車道的優(yōu)惠，鼓勵人們多采用這種節(jié)約方式用車。2010年武漢常青花園社區(qū)以緩解居民出行難與節(jié)約能源為目的，在該市率先組織社區(qū)車主拼車，讓上下班出行線路基本相同，或者上下班地點(diǎn)大體相近的居民結(jié)成對子“拼車”出行，使原來兩個人出行要開兩輛車的改為共乘一輛車（也可以3～4人出行結(jié)成一組共乘一輛車），從而不僅有效減少了私家車出行的數(shù)量，同時也大大節(jié)約了能源，減少了尾氣排放，減輕了道路交通壓力。從這方面看，應(yīng)正確看待“拼車”，不能認(rèn)為它有違規(guī)運(yùn)營的可能性就對它加以封堵，不允許其存在。相反，“合乘車”是歐美等國從節(jié)能減排、改善城市交通擁堵等出發(fā)倡導(dǎo)的一種公共交通新方式，是符合社會發(fā)展需求的。中國大城市如果能在各社區(qū)、街道通過動員和細(xì)致工作，將人們組織起來，結(jié)伴“合乘”，就可能減少幾十萬輛甚至上百萬輛私家車每天涌進(jìn)涌出市中心區(qū)，使交通擁堵得以有效緩解，而這正是我們所需要的，同時也為“汽車社會”樹立了一種相互幫扶的新的出行方式。

3.倡導(dǎo)私人汽車的合理使用

從上可知，中國大城市交通擁堵之所以愈演愈烈，并非私人小汽車擁有量過多，主要在于其不合理使用，而且嚴(yán)重超過正常范圍，這就導(dǎo)致它所產(chǎn)生的交通量遠(yuǎn)大于城市的交通供給能力。歐美日等工業(yè)國家私人小汽車的擁有率在80%以上，遠(yuǎn)高于中國，但其在早晚上下班通勤時間80%以上的私車主都不開車，而是乘公交出行。因此，雖然其私家車在數(shù)量上遠(yuǎn)比我們多，但因使用合理，即使是早晚高峰也不會堵車。顯然，為減少城市交通擁堵，我們也應(yīng)在這方面下功夫。首先應(yīng)采用優(yōu)惠鼓勵措施使占出行總量約45%左右的5公里范圍內(nèi)出行的私車主自愿承諾終止這類不合理使用行為，動員其將這類出行轉(zhuǎn)移到自行車上來。其次是動員私車主在早晚上下班時盡可能乘公交出行。市交管部門與社區(qū)、街道結(jié)合成立的專門機(jī)構(gòu)給自愿這樣做的私車主登記，對達(dá)到了規(guī)定要求者給予先進(jìn)榮譽(yù)及現(xiàn)金獎勵。

4.嚴(yán)控公車出行的使用權(quán)限

據(jù)對武漢市的測算，每天公車出行所產(chǎn)生的交通流量約占民用汽車出行交通總量的12%左右，控制公車出行也因此對緩解城市交通擁堵具有重要意義?？刂频霓k法是：對行政事業(yè)單位及中大型企業(yè)工作人員5公里以內(nèi)出行辦事（開會）一律不準(zhǔn)用公車，改用自行車；5公里以外能乘坐公交車出行的盡量采用公交車。年度累計達(dá)到規(guī)定要求者分別給予最優(yōu)、優(yōu)秀節(jié)能減排獎；單位年度累計采用自行車、公交車出行辦事（開會）人數(shù)最多、次數(shù)最多、節(jié)約出車公里數(shù)最多者給予優(yōu)秀節(jié)能減排獎。

5.組織安全可靠的“校車”服務(wù)

各大城市每天早晚成千上萬輛私人小汽車接送孩子上下學(xué)（幼兒園）是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要原因之一。以武漢市為例，其主城區(qū)每天早晚高峰往返接送孩子上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)形成的交通量達(dá)十幾萬輛次，特別是一些名校（幼兒園）的周邊道路都會因大量私人小汽車擁堵不堪，這已成為許多城市的交通難題。如果在全市統(tǒng)一組織“校車”服務(wù)，將不僅使其在時間上、安全上獲得充分保障，并大大減輕家長的壓力。與此同時，還會使城市交通緊張狀態(tài)獲得較大改善。

（二）智能有效的交通擁堵緩解策略

1.采取限行措施

城市交通擁堵嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)（如CBD商圈等），交通走廊地帶、主干道、過江通道（橋梁），主要進(jìn)出口通道等實施需求管理，采用單雙號或者按照車牌尾號限行措施，將集中車流分解成通道通行能力能承受的小股車流。

2.采用潮汐車道

對交通擁堵嚴(yán)重的進(jìn)出城通道，連接市中心區(qū)與主城邊緣地區(qū)的重要干道、連接城郊之間、區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)與區(qū)之間、各城鎮(zhèn)、各組團(tuán)、舊城區(qū)與新城區(qū)之間的主要通道依據(jù)早晚高峰進(jìn)出客流量的不平衡狀況，采用潮汐車道，使早進(jìn)城晚出城的通道通行能力各增加50%以上。

3.實施適度禁左

對主城區(qū)范圍內(nèi)易發(fā)生交通堵塞的路口或市中心區(qū)范圍內(nèi)各主要交叉路口一律實施禁止左轉(zhuǎn)，使信號燈路口減少一個相位，路口通行能力可提高約30%左右。同時在路段適當(dāng)位置設(shè)置掉頭標(biāo)志，使左轉(zhuǎn)車輛變右轉(zhuǎn)，從而大大提高路通的安全性與通行能力。

4.開設(shè)袖珍線路

利用主城范圍內(nèi)、尤其是市區(qū)路網(wǎng)較密地區(qū)已有的小街小巷等微循環(huán)道路，按照配對原則構(gòu)造單向行駛路網(wǎng)系統(tǒng)，組織開設(shè)袖珍公交線、出租車“門到門”服務(wù)，讓主要交通走廊地帶、主干道地區(qū)的交通得以分流，減緩其交通擁堵程度。

5.建立誘導(dǎo)系統(tǒng)

充分利用各大城市已有的出租車或公共汽電車裝有GPS的基礎(chǔ)上，運(yùn)用浮動車技術(shù)，對主城區(qū)道路交通流量實施監(jiān)測、跟蹤、利用由此獲得的寶貴數(shù)據(jù)資源，建立市民出行交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。市民可通過廣播、計算機(jī)和手機(jī)上網(wǎng)查詢實時交通路況，選擇并隨時調(diào)整出行線路，避免交通堵塞；利用這一資源，還可實時調(diào)整路口信號配時，真正做到“綠波交通”，使市民主城范圍內(nèi)出行延誤最小，路口通行能力持續(xù)保持在較佳狀態(tài)下。

（三）公交優(yōu)先的交通擁堵緩解策略

1.建設(shè)“公交都市”，優(yōu)先發(fā)展城市軌交網(wǎng)

大城市應(yīng)以建設(shè)“公交都市”為目標(biāo)，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公交的方向與政策不變，加強(qiáng)軌道交通（輕軌、地鐵）建設(shè)，構(gòu)建主城區(qū)以地鐵為主，市郊以市郊鐵路、大都市圈以城際鐵路相銜接全面組建快速、大容量的軌道交通網(wǎng)，使市民無論在市內(nèi)、市郊、大都市區(qū)（圈）范圍內(nèi)出行都能享受到快速軌道交通帶來的迅捷、便利、舒適。在客流量大、軌道交通又未覆蓋到的高密度地區(qū)可建設(shè)快速公共汽車系統(tǒng)（BRT）相補(bǔ)充。

2．注重舒適換乘，提高城市公交覆蓋率

在建設(shè)、發(fā)展軌道交通的同時，要充分注意以公共汽電車為主的常規(guī)公共交通的發(fā)展與提高，要發(fā)揮公共汽電車作為軌道交通的“饋入器”與“分配器”的功能，使之與軌道交通緊密銜接、同站換乘。公共汽電車要根據(jù)城市軌道網(wǎng)和城市用地布局的調(diào)整與發(fā)展，大力優(yōu)化線網(wǎng)布局，避免重復(fù)系數(shù)、非直線系數(shù)過高等缺陷，根據(jù)需要布設(shè)大量骨干線（快線）、普線、支線等不同功能的線路，經(jīng)由不同級別的換乘站將其聯(lián)接成一個有機(jī)整體，使主城區(qū)公交覆蓋率更高，市民乘坐更方便。

3.提高運(yùn)營質(zhì)量，提升乘坐公交幸福感

大力提高公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，使居民步行到站距離更近，候車時間更短，更舒適，行車更準(zhǔn)點(diǎn)，對市民更有吸引力，改變“公交是窮人的交通”的不正確觀點(diǎn)，使“坐公交是一種幸?！钡母惺艹蔀閺V大市民“幸福感”的重要內(nèi)容之一。

4.加強(qiáng)樞紐建設(shè)，實現(xiàn)換乘線路無縫隙

加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)各種客運(yùn)交通方式的無縫換乘，使軌道交通與公共汽電車之間，與公鐵水空等對外交通之間、軌道交通不同線路之間，公共汽電車不同線路之間，公共汽電車與自行車之間，軌道交通與自行車之間都能十分方便地?zé)o縫換乘。

5.加強(qiáng)財政管理，調(diào)動運(yùn)營公司積極性

進(jìn)一步貫徹落實優(yōu)先發(fā)展城市公交的相關(guān)政策，加強(qiáng)城市公共交通財政補(bǔ)貼等方面的管理。對現(xiàn)行公交運(yùn)營體制逐步進(jìn)行改革，探索建立以政府為主體的公交聯(lián)合體制（AC制）。建立分區(qū)運(yùn)營機(jī)制，充分調(diào)動各區(qū)公司的積極性。

（四）源頭管控的交通擁堵緩解策略

1．從嚴(yán)審查土地項目，預(yù)留交通發(fā)展空間

土地開發(fā)利用是導(dǎo)致城市產(chǎn)生結(jié)構(gòu)通擁堵的源頭。在人口密度大、經(jīng)濟(jì)活動頻繁的市中心區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的土地開發(fā)利用更易于使該地區(qū)的交通擁堵進(jìn)一步加劇。在這里的每一個土地開發(fā)利用項目都是一個較大的交通發(fā)生源與吸引源，會產(chǎn)生大量的進(jìn)出交通流對其相鄰地區(qū)的交通產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如武漢主城區(qū)高峰小時超過5000輛的路口60%以上都分布在市中心區(qū)。當(dāng)前，首先要嚴(yán)格限制在市中心區(qū)范圍內(nèi)以及其沿線安排新的土地開發(fā)利用項目，這些交通敏感地區(qū)已很難承受新的更大的交通壓力。其次對市中心區(qū)，甚至主城范圍內(nèi)的重要出入口地段規(guī)模大、強(qiáng)度高的土地開發(fā)利用項目也要從嚴(yán)審查，適當(dāng)進(jìn)行控制，為城市交通發(fā)展預(yù)留一定的空間與彈性。

2.增加新城配套設(shè)施，實現(xiàn)“工宿一體”目標(biāo)

在城市蔓延擴(kuò)張過程中，大城市在市中心區(qū)外、主城邊緣及城郊結(jié)合部或市郊區(qū)建設(shè)了大量居住小區(qū)。在這些居住著超百萬人口的“睡城”里，人們晚上在這里睡覺，白天到市中心就業(yè)，形成了每天早晚高峰進(jìn)出城的龐大潮汐交通流，城郊各主要進(jìn)出口的交通擁堵也因此與日俱增。緩解這一問題，除大量增加公交線路外，更重要的是從規(guī)劃上進(jìn)行布局調(diào)整，實施以軌道交通為城市發(fā)展軸線的公交導(dǎo)向土地開發(fā)，建設(shè)功能配套完善、工宿一體的組團(tuán)新城，增加其工作崗位與商業(yè)、教育、文體等配套設(shè)施，使越來越多的居民“睡”在這里，也工作、生活在這里，從“工宿分離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮に抟惑w”。

3.吸引企業(yè)集聚新城，緩解主城交通壓力

按照從規(guī)劃上調(diào)整城市布局、建設(shè)多個城市中心的要求，在市郊建設(shè)大容量、高密度生態(tài)環(huán)境良好、購物就醫(yī)方便、教育優(yōu)良、娛樂豐富、職住一體的新城，構(gòu)建以“主城+新城”的模式，吸引更多的高技術(shù)無污染企業(yè)和企業(yè)總部向這些新城集聚，吸引更多的高端人才向這里流動，從而為主城騰出一些空間，減緩其交通擁堵壓力。

三、我國緩解城市交通擁堵的經(jīng)濟(jì)策略

緩解大城市交通擁堵，除了從行政管理上采取相關(guān)策略外，還可以采取必要的經(jīng)濟(jì)策略，如提高購車成本、停車成本、交通違法成本就是其核心。從某種角度看，經(jīng)濟(jì)策略對消除交通擁堵更有效，但風(fēng)險可能更大，使用需更謹(jǐn)慎。

（一）以稅收杠桿減緩私車增速

允許購買、允許擁有，這是國家轎車進(jìn)入家庭政策允許的。現(xiàn)在的問題是近年來小轎車的售價并不高，國產(chǎn)車甚至不斷降價，還采取優(yōu)惠措施，即使是進(jìn)口車的售價也在下調(diào)，購車人也因此大幅增加。各大城市近年來汽車保有量不斷攀升，每天新增300～500輛乃至1000輛以上的城市比比皆是，汽車保有量超百萬輛的城市也不斷增加，城市交通擁堵也因此進(jìn)一步加劇。為此，我們可以學(xué)習(xí)新加坡等國和我國香港的經(jīng)驗，開征車輛高額購置稅、車輛注冊稅、車輛牌照稅等稅費(fèi)，大幅增加購車成本，嚴(yán)格控制購車。如新加坡的車輛購置稅甚至是購車費(fèi)的2～3倍，一般人想買也買不起，但它比不讓你買更符合政策。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制車輛購買比搖號、拍賣車牌等更合法理、更具人性化、效果更好。新加坡與香港的汽車保有量也因此一直保持在90萬輛與60萬輛左右未增加，城市交通也因此一直保持在較佳狀態(tài)。這對中國大城市無疑是很好的借鑒。

（二）以提高成本減少私車用量

導(dǎo)致中國大城市交通擁堵的重要原因之一就是停車成本太低。無論到哪，有車一族，包括有公車的單位都會開車去，而且越是熱鬧、繁華的交通熱點(diǎn)地區(qū)，如各大商圈、賓館飯店、學(xué)校等都會有大量的私家車和公車涌入，這些地方停車基本不受限制，甚至還可以違規(guī)占道停車，而停車費(fèi)都很便宜。在世界上還沒有哪個國家的大城市像我們這樣停車成本低得驚人，停車很隨意且無法規(guī)約束。在歐美日等國越是市中心繁華地區(qū)配置的停車泊位越少且是限量的，其收費(fèi)也十分高昂，都是按小時成倍遞增。在巴黎市中心，一般中產(chǎn)階級都不敢開車去，去市中心等熱點(diǎn)地區(qū)人們基本是坐地鐵去。只有在市區(qū)邊緣停車才方便、經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)。市郊的各地鐵站可免費(fèi)停車，鼓勵人們從家里開車到地鐵站停車，然后換乘地鐵進(jìn)城。因此，盡管其私人小汽車擁有量遠(yuǎn)高于中國任一城市，但由于人們上下班或進(jìn)出城都依靠地鐵、公共汽電車，市中心區(qū)或主要交通走廊、主干道、進(jìn)出城通道的車流量都不是很高，都不致發(fā)生較嚴(yán)重交通擁堵。

中國大城市應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗。首先，要像許多國家那樣制定十分嚴(yán)格的“停車法”，靠法律治理停車；其次，要按照市中心核心區(qū)、市中心區(qū)、市中心地區(qū)或主城邊緣依差別化限量配置停車泊位的原則進(jìn)行控制，越是市中心人們聚集的重點(diǎn)場所、地區(qū)配置的停車泊位就越少，其停車收費(fèi)也越高，而且按小時成倍遞增，以鼓勵人們不開車、坐公交去這些地方，使市中心重點(diǎn)地區(qū)的交通擁堵逐步得以緩和；其三，依據(jù)法規(guī)嚴(yán)厲整治在人行道、非機(jī)動車道上違規(guī)占道停車，對違規(guī)者依法嚴(yán)處（包括高額罰款和行政拘留等），并控制繼續(xù)在市中心區(qū)施劃臨時停車泊位，充分挖掘和發(fā)揮已有停車資源的潛力，使停車難題逐步向從嚴(yán)管理過渡；其四，依據(jù)地區(qū)現(xiàn)有各類停車設(shè)施建設(shè)智能化停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并與市交管部門建成的智能化出行系統(tǒng)相連，為市民出行提供線路選擇與停車泊位信息。

總之，進(jìn)一步加強(qiáng)完善國家交通安全法，大城市應(yīng)據(jù)此制定針對城市實際的實施細(xì)則，嚴(yán)厲治理各類交通違法行為，加重對其經(jīng)濟(jì)與行政處罰，大幅提高交通違法成本，增強(qiáng)市民的交通守法意識，使城市交通擁堵在“人人遵章、車車守法”中日漸得以緩解。私家車時代，依法治交通是大城市交通緩堵的治本之路。

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