導語：如何才能寫好一篇高等教育的挑戰(zhàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給高等教育帶來的機遇

（一）推動教師專業(yè)發(fā)展的變革

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改變了教師的工作方式，將教師專業(yè)發(fā)展推向了另一個高峰。一方面，在教育信息化大背景下，對于教師的專業(yè)能力素養(yǎng)提出了新的要求，教師要不斷適應(yīng)新課程改革與教育信息化的相應(yīng)要求，特別要提高使用多媒體等工具的能力；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及給教師的專業(yè)發(fā)展提供了便利，使教師專業(yè)發(fā)展不再受到時間、空間的約束。同時，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)資源使教師形成學習共同體，教師可以隨時與同事、專家合作。

（二）促進學生學習方式的多樣化

在信息化背景下，互聯(lián)網(wǎng)促成“人機結(jié)合”（人與計算機結(jié)合），人機結(jié)合也會促進學生的學習方式實現(xiàn)多樣化。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”使學校形態(tài)變成了自組織的智慧學習環(huán)境，學生可以根據(jù)自己的興趣愛好、時間特點，制定個性化的學習課程和教育服務(wù)。把正式學習與非正式學習進行融合，通過位置感知、二維碼等學習，讓學習不再受到時間、空間的限制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”深刻影響著學生的學習方式，泛在學習已經(jīng)成為數(shù)字化學習的重要發(fā)展方向。

（三）教學模式多樣化

隨著云技術(shù)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，教學模式從灌輸式轉(zhuǎn)向互動式。教師成為學生學習的輔助者與指導者，其從教學生知識轉(zhuǎn)向教學生如何學習知識，這一轉(zhuǎn)化使得教師與學生的互動性增強。微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學模式正逐漸走進課堂，甚至還出現(xiàn)了“彈幕教學”模式，即在教師講課的同時，學生通過互聯(lián)網(wǎng)把自己的疑問發(fā)送到教師的課件屏幕上，增進了教師與學生的互動，既使問題及時得到反饋，又不會打亂老師的步調(diào)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給高等教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）教師對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”認識與行動不足

通過走訪一些院校，筆者發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，部分教師認為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”就是下載相關(guān)教學課件、學習相關(guān)教學課程，并沒有真正理清“互聯(lián)網(wǎng)+教育”帶來的機遇。這與大數(shù)據(jù)背景下的教育理念背道而馳，更沒有認識到應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)去提高教育質(zhì)量。特別是一些老教師，不主動學習網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還在堅守傳統(tǒng)的教學模式。

（二）學生個性化學習需求愈發(fā)明顯

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，學生應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力逐漸提升，對互聯(lián)網(wǎng)的依賴性變強，同時對信息的辨識能力不斷提升，追求個性化，喜歡圖片、聲音和影像?，F(xiàn)階段，學生的學習需求發(fā)生了巨大的變化，基于互聯(lián)網(wǎng)學習平臺的特殊性與大學生身心發(fā)展的規(guī)律，沒有規(guī)范的紀律對其進行約束，他們需要更高級別的各種移動終端和實體性學習資源。

（三）教學信息干擾與監(jiān)控漏洞進一步凸顯

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，信息資源的膨脹必然會對教學信息造成干擾。首先，在信息量龐大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，學生很難找準學習方向。例如，在教學中給學生播放相關(guān)視頻的時候卻發(fā)現(xiàn)許多學生將注意力放在了一些與學習無關(guān)的內(nèi)容上。其次，互聯(lián)網(wǎng)上信息的呈現(xiàn)方式?jīng)Q定了其具有無序性、重復性、不確定性，學生處于魚龍混雜的環(huán)境，很難甄別信息真?zhèn)巍３酥?，這種模式下學習的自主性很強，很難進行監(jiān)控。

三、如何應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給高等教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）加強教師教育

面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，教師要充分利用先進資源，從促進學生發(fā)展的角度出發(fā)，理論聯(lián)系實際，充分把握互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇。首先，對教師應(yīng)該加強現(xiàn)代技術(shù)教育，使其熟練使用多媒體等工具，不斷進行資源整合，利用互聯(lián)網(wǎng)把教師、學生、教學融為一體，建立相應(yīng)的平臺，實現(xiàn)資源共享與交流；其次，在整個教學過程中充分利用互聯(lián)網(wǎng)，指導學生主動學習，設(shè)計移動互聯(lián)網(wǎng)化的課堂教學，將互聯(lián)網(wǎng)與教育進行融合；最后，教師應(yīng)以學生為中心，充分激發(fā)學生的主動性、積極性，使學生主動構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)，同時應(yīng)考慮學生的興趣愛好，將課堂知識與時事熱點緊密結(jié)合。

（二）組建自律學習群或?qū)W習型團隊

在學習生活中，由于互聯(lián)網(wǎng)學習平臺的特殊性與大學生身心發(fā)展的規(guī)律，沒有規(guī)范的紀律對其進行約束。雖然大學生在生理上已經(jīng)成熟了，但不少學生的自主學習意識、自律意識、團隊合作意識仍較為薄弱，因此就需要組建自律學習群或?qū)W習型團隊。在組建自律學習團隊時要充分考慮學生的需求，打破時間、空間的限制，建立學生間、老師間、師生間的交流互動團體，通過平臺促進資源共享與合作交流。自律學習群有助于實現(xiàn)教師與學生的雙向監(jiān)督，實現(xiàn)團隊內(nèi)外的雙向交流，同時更好地共享資源。

（三）優(yōu)化高等教育的保障

面對魚龍混雜的信息，高校應(yīng)該把提升學生的信息素養(yǎng)提上日程，提供相應(yīng)的保障。首先，學校應(yīng)該開展相應(yīng)的課程，把先進的信息技術(shù)引入課堂，讓學生能夠敏銳地辨別各種信息，對龐大的信息進行處理與選擇。與此同時，讓學生主動把網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與自身的實際結(jié)合起來，做到理論聯(lián)系實際。其次，建立相關(guān)的教師培訓機構(gòu)，使教師熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵與嘉獎游刃有余地運用信息化教學技術(shù)的老師。最后，積極鼓勵在校教師與其他院校教師、各類培訓機構(gòu)、各類企業(yè)進行交流與合作。

作者:梁建華 單位:貴州師范大學

參考文獻：

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    關(guān)鍵詞:新公共管理主義;高等教育;質(zhì)量管理

    20世紀90年代以后,學者們普遍認為,高等教育中的新管理主義浪潮的流行趨勢不可逆轉(zhuǎn)。近年很多國家在高等教育改革中,往往將私營機構(gòu)的管理方式和背后的理論引入到高等教育管理中,使得高等教育機構(gòu)的運作發(fā)生重要變化。這種現(xiàn)象被冠以新管理主義或新公共管理(NPM,New Public Management)。

    在新管理主義發(fā)展的初期階段,著重于經(jīng)濟和效率、成本抑制和分散化管理。后期則引入市場概念,著重于質(zhì)量的持續(xù)改善,以及注意到使用者的期望,這就是現(xiàn)稱的“新公共管理主義”。之所以引發(fā)新管理主義的變革,主要是原有的公共部門的規(guī)模與能力受到質(zhì)疑。有學者指出,大而無當?shù)墓膊块T消耗了原已稀少的資源。因此,新公共管理主義學者們提出,應(yīng)該引進企業(yè)的管理方法與市場的競爭機制,例如由中立機構(gòu)來提供各種服務(wù)與勞務(wù),公共部門的部分功能,改善原有的公共管理部門的缺乏效率、浪費資源的情況。新公共管理主義理論具有兩個基本特征:一是效法私立機構(gòu),特別是企業(yè)的管理方式;二是運用一些手段,將官僚、權(quán)威式的作風轉(zhuǎn)化為有效率的、顧客導向的新管理典范。新公共管理主義思潮對高等教育的轉(zhuǎn)型有著多種啟示價值,并引發(fā)了高等教育的新轉(zhuǎn)向。

    一、關(guān)注市場,追求效率的高等教育改革

    進入21世紀,全球市場已然不是傳統(tǒng)大工業(yè)生產(chǎn)時期的市場概念,它更強調(diào)的是高科技、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,因此它更關(guān)注高校能否培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。“通過教育投資,可以造就人才,而人才質(zhì)量是推動科技發(fā)展的重要保障?！辈粌H發(fā)達國家,而且發(fā)展中國家為了要應(yīng)對市場化的浪潮,提高科技發(fā)展的水平,都在不斷改革高等教育。

    在關(guān)注市場需求的同時,新管理主義者發(fā)現(xiàn),20世紀60至90年代時期的高校擴張帶來了問題。20世紀60年代,一些歐美國家受到福利國家政策和民主思潮的影響,為滿足教育機會均等的社會需求,紛紛擴大高等教育的規(guī)模,很多非大學部門(如美國的社區(qū)學院、法國的技術(shù)學院)紛紛涌現(xiàn),以吸納迅速增長的本科生數(shù)量。如1980年,韓國、新加坡、泰國、瑞典、美國等的高等教育在學率分別為15%、8%、15%、31%、56%,到了1997年,則各飛速提升為68%、43%、22%、55%、81%。 我們再以O(shè)ECD國家的入學指數(shù)為例,2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,絕大多數(shù)的OECD國家其高等教育入學指數(shù)都在65%以上。

    雖然高等教育規(guī)模擴張有其必然性與重要意義,但近年來,出于對效率和效能的關(guān)注,以及對全面、復合型人才的重視,新公共管理主義者們紛紛對高等教育機構(gòu)之課程狹窄的問題提出了批評。學者們認為,為提升高等教育機構(gòu)的辦學質(zhì)量,改善高等教育的品質(zhì),強化資源的有效運用,引入中立的私營機構(gòu),以追求效率的管理方式理應(yīng)成為各國高等教育改革的重要舉措。特別是一味追求規(guī)模的擴大效應(yīng)并未帶來高等教育質(zhì)量效益的提升,相反,學術(shù)競爭力、師資質(zhì)量反而有所下降。為了改變這一局面,新公共管理主義學者們就提出了不僅要擴大規(guī)模、更要注重質(zhì)量的管理思路。例如,2000年后,中國香港在市場化的影響下,開始思考如何培養(yǎng)“具備創(chuàng)新思維、靈活應(yīng)變、善于溝通和精于分析判斷的通才,以及各方面的專才,在競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境下,維持國際金融、經(jīng)濟和貿(mào)易中心的地位,并進一步發(fā)展成為世界級的大都會”[6]。

    同時,新公共管理主義學者對市場化也作了重新的解讀與思考。他們主張高等教育的市場化包括兩個層面:一是教育機構(gòu)嘗試將其學術(shù)產(chǎn)品,推廣至企業(yè)與商業(yè)領(lǐng)域。這被稱為“由內(nèi)而外的市場化”過程(marketisation inside-out)。二是按照企業(yè)管理的原則與方法對教育機構(gòu)進行重組,此被視為“由外而內(nèi)的市場化”過程(marketisation outside-in)。[7] 新公共管理主義學者認為新的市場化會給高等教育帶來諸多優(yōu)勢(如表2所示)。

    目前高等教育市場化所強調(diào)的是,高等教育主要應(yīng)由市場來調(diào)控,開放市場與自由競爭。“市場化”的高等教育改革,所強調(diào)的重點是教育權(quán)威下放,教育系統(tǒng)向下授權(quán),加強機構(gòu)自主和學校本位的行政和管理,加強家長的選擇和社會的參與。

    二、充分賦權(quán),追求自主的高等教育改革

    新公共管理主義者主張通過體制重組,重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)與運行機制,使科層體制的組織更為扁平化,并且強調(diào)充分的賦權(quán),以發(fā)揮個體的最大潛能,從而達到最佳的績效。新公共管理主義者特別重視大學的自主性,認為大學的思想應(yīng)該是活的思想,創(chuàng)生的思想,開放的思想?！按髮W不能遺世獨立,但卻應(yīng)該有它的獨立性與自主;大學不能外在于人群,但卻不能隨外界風向或社會風尚而盲轉(zhuǎn)、亂轉(zhuǎn)。大學應(yīng)該是風向的定針,有所守,有所執(zhí)著,以燭照社會之方向?！盵9]我們同樣也可以從傳統(tǒng)管理主義與新公共管理主義的比較中發(fā)現(xiàn)后者對自主的追求。

    事實上,早在公元前4世紀時,古希臘就已開始宣揚教育的自由精神。它強調(diào),“不為其他目的,只為知識本身的知識”,認為這是最高貴的知識。高等教育的建立,其重要目的之一就是探索這種“純理論”的知識,在追尋真理的過程中,使人成為自由人。從大學的校訓中,我們可以看出賦權(quán)與自主是很多高校追求的目標。例如,哈佛大學的校訓:“吾愛柏拉圖,吾愛亞里士多德,吾更愛真理?！?/p>

    新公共管理主義者認為,高等教育不僅要傳遞特定的知識內(nèi)容,更要發(fā)展學生運思的品質(zhì):篩選和提取有用的信息;超越偏見與迷信;批判和獨立的思考。這就需要充分的賦權(quán),從而激發(fā)學生的自主自由精神?！白杂山逃木柙谟谑箤W生具有正確的態(tài)度,熟知思考的方法,具有應(yīng)用信息的能力,而不是記住一些事實,不管這些事實多么有價值?！盵12]缺乏自主與賦權(quán)精神的大學,其學生往往也少有獨立的思考意識,少有自我明辨的勇氣與意志力,往往聽從于外在的約束與擺布。例如,2006年,一項對葡萄牙高校教師的調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分教師認為所在大學的自主權(quán)很缺乏、管理中人力資源的缺乏、官僚作風等是造成高校決策過程無效的主要障礙。

    三、講求績效、追求卓越的高等教育改革

    講求績效是新公共管理主義者非常重視的又一項重要內(nèi)容。早在1997年,OECD就出版了《追求成果績效管理之作法》(In search of results:Performance and management practice)報告,探討各國推動績效管理之經(jīng)驗?？梢?無論是行政機構(gòu)還是私人企業(yè),均將提升行政效率,做好績效管理,列為首要改革目標。作為教育機構(gòu)的大學,為了實現(xiàn)教育目標,提升效能,落實績效責任也成為各國教育改革的重要課題?！白非笞吭?、提高績效也成為當代教育思潮之焦點?！盵13]

    近來,在歐美各國,已將績效管理列為教育改革的方向。例如,美國在《教育責任績效法》(Education Accountability Act)中明確規(guī)定,通過實施績效責任,要求高校堅守高的學業(yè)標準,確保本科生獲得高質(zhì)量的教育。[14]2006年,美國教育部進一步公布了“2007 年績效計劃”(2007 Program Performance Plan),主張以改善高校學生的成就為目標。以弗吉尼亞州為例,研究發(fā)現(xiàn),某些兩年制學院的績效甚至高于學術(shù)型的大學。

    與美國相似,很多歐洲國家,如法國、英國、荷蘭、德國、斯堪的納維亞半島等都采取了績效責任模式。例如,英國1997年公布教育白皮書《卓越學校》(Excellence in Schools),強調(diào)教育成就對國家經(jīng)濟發(fā)展之重要。[16] 很多國家通過績效對高等教育機構(gòu)施加影響,以改善高校的辦學質(zhì)量?？冃ж熑我笸ㄟ^建構(gòu)一系列科學、客觀、公正的評價指標,對高等學校進行評估,根據(jù)高校不同表現(xiàn)予以撥款和獎勵,目的在于提高高等教育的效能?？冃C制在一定程度上能夠提高教學的效能和學習的效果。當績效機制合理化時,能夠?qū)搪毠ず驮合祵蛹壭纬扇嬗绊憽?/p>

    四、新公共管理主義理論視野下高等教育改革的問題與挑戰(zhàn)

    新公共管理主義的理論與思潮影響著高等教育改革的方向與進程,特別是增強了高校的績效,賦權(quán)增能,從而提升了競爭力與辦學質(zhì)量。但同時,我們也要看到新公共管理主義在改革高校的實踐中存在的突出問題與挑戰(zhàn)。

篇4

關(guān)鍵詞： 高等數(shù)學 大班教學 對策

近年來，高校擴招的步子邁得很大，而高校數(shù)學師資、教室與經(jīng)費的短缺，造成了各高校普遍實施高等數(shù)學大班教學的現(xiàn)象，給高等數(shù)學教學帶來了各種不利的因素，使教學效果不盡如人意。我就高校擴招形勢下高等數(shù)學大班教學所存在的問題及對策進行了初步的思考。

一、存在的問題

1.工作任務(wù)加重，職業(yè)倦怠感增強。

高等數(shù)學大班課堂教學無疑增加了教師的實際工作量。課前備課時，教師要考慮到大班學生在智力和文化素質(zhì)方面的個體差異，數(shù)學基礎(chǔ)好與差的差異，等等。大班學生的學習要齊步走，存在個體差異的學生又不適宜齊步走。因此，課堂教學時如何兼顧點與面，既要讓基礎(chǔ)好的學生“吃得飽”，又要讓基礎(chǔ)差的學生“消化”得了，這確實是一大難題。并且由于人多，批改作業(yè)的時間變長，而加之本身還有備課及科研任務(wù)，有時作業(yè)無法及時返還學生，使得鞏固教學內(nèi)容的目的無法徹底地實施。教師有時只能減少作業(yè)的布置甚至簡化作業(yè)內(nèi)容。然而這樣就很難根據(jù)不同學生的具體情況制訂教學計劃，因材施教。另外，在大教室中上課就意味著教師需要提高嗓門說話并來回走動以增加與學生的溝通和監(jiān)督管理，過多地消耗了教師的體力，而一堂課真正的教學效果卻不盡如人意，這無疑導致了數(shù)學教師們職業(yè)倦怠感增強。

2.有效的組織難以開展。

大班教學的人數(shù)較多，如果嚴格考勤，則會過多地占用課堂教學時間，使教學任務(wù)無法按時完成。因此，許多教師便省略了考勤這一環(huán)節(jié)，這就使得自覺性較差的學生逐漸放松了對自己的要求。學生上課時聊天、看課外書、睡覺等違紀行為比較嚴重，再加上大班人數(shù)多，相互干擾大，課堂紀律容易失控。［1］如果教師不時地管理紀律，勢必會影響教學進度；如果聽之任之，授課質(zhì)量一定會受到影響，［2］當課堂成為教師和學生的雙重煎熬時，教學效果便無從談及。

3.不利于進行師生交流互動。

由于大班高等數(shù)學教學人數(shù)眾多，教師需要關(guān)注更多的學生，因此每個學生得到教師關(guān)注的時間相對減少，缺乏師生交流會讓學生無法明確自身的學習優(yōu)勢和不足，導致師生關(guān)系疏遠，學生缺乏歸屬感。這種非人性氣氛讓他們感覺失落、不適應(yīng)，缺乏身份感，這種感覺減弱了學生們的學習動機。

二、增強高等數(shù)學大班教學效果的對策

1.教師要培養(yǎng)職業(yè)熱情，增強使命感和責任感。

上好一門大班課的基礎(chǔ)是教師必須有高度的責任心和甘于奉獻的職業(yè)熱情，教師不僅是知識的“傳輸器”，而且應(yīng)成為一個榜樣，彰顯人格魅力，使學生在學習數(shù)學知識的同時學會做人。如果教師對自己所從事的職業(yè)、所講授的內(nèi)容沒有情感、沒有信任，又何談感染學生。只有發(fā)自內(nèi)心地熱愛學生，才能認真?zhèn)湔n，把課上得有激情，進而促使學生喜歡上數(shù)學。因此，教師要培養(yǎng)職業(yè)熱情，深刻體會自己所從事的職業(yè)的榮譽感，意識到通過自己的努力有可能影響一個年輕人的一生，從而增強自身的責任感和使命感。

2.靈活運用教材。

要提高教學效率就必須調(diào)動起每個學生的積極性，而僅靠教師的照本宣科是無法達到這一目的。教師應(yīng)該靈活運用現(xiàn)有教材，可以補充相關(guān)的例題，并介紹公式、定理的背景來源，將學生工作以后可能碰到的專業(yè)方面的問題作為專題在課堂上進行討論，使得所學知識能夠?qū)W以致用，刺激學生的內(nèi)在動機，利用互動把課堂教學作為共同的任務(wù)來完成。

3.利用現(xiàn)代科技手段。

多媒體技術(shù)充分運用到課堂教學中的現(xiàn)代化教學模式，它將圖、文、聲、形等相結(jié)合，展示動態(tài)變化過程，以加深學生的印象和記憶，達到最佳教學效果，從而大大提高教學效率。還可以節(jié)約板書時間，加快課堂節(jié)奏，讓學生不斷關(guān)注教師的教學步伐，提高學生的學習積極性，促進師生交流。另外，建立博客、BBS、公用郵箱、QQ、MSN等網(wǎng)絡(luò)教學平臺教學不僅能突破大班教學對學生自主學習的制約，為學生主動學習探究提供豐富的信息資源，而且能激發(fā)學生的學習興趣。

4.加強交流，建立融洽的師生關(guān)系。

“親其師，信其道”是對師生關(guān)系在教育教學中所起作用最為形象的寫照。由于大班數(shù)學教學人數(shù)眾多，給師生之間的交流與合作帶來諸多困難。解決大班問題需要拉近師生距離，加強師生接觸和交流［3］?？梢蕴崆皫追昼娺M教室并與個別學生交流，在課堂教學中教師應(yīng)該走入學生中間，有效運用目光、表情、手勢、姿勢等身體語言提醒和鼓勵學生，達到對整個課堂情境的控制，在此基礎(chǔ)上與學生進行及時、廣泛而有效的人際交往和信息交流，做到師生互動，并進而建立良好的師生關(guān)系。還可以將教學延伸到課堂之外，充分利用網(wǎng)絡(luò)工具，如E-mail、BBS、MSN、QQ等與學生進行溝通交流，縮短師生間的距離。［4］

綜上所述，要想增強大班數(shù)學教學效果、提高教學質(zhì)量并非易事。作為從事高等教育的工作者，每個教師都應(yīng)正確面對，想盡一切辦法化解人才培養(yǎng)中數(shù)量與質(zhì)量間的矛盾，以不辜負國家、社會、學生個人及家庭對培養(yǎng)高素質(zhì)人才的迫切需要。

參考文獻：

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［3］周冬梅.論大班外語教學和諧師生關(guān)系的構(gòu)建［J］.華北煤炭醫(yī)學院學報，2007，9，（3）：438-439.

篇5

[關(guān)鍵詞]菲律賓; 高等教育；經(jīng)濟；不協(xié)調(diào)

Abstract:The best relationship between higher education and economy is that they are well coordinated and help each other forward. In this respect， we can learn lessons from Philippines. Only by cooperative efforts， can the consistent development of the two be realized， because there are many factors within and out of higher education.

Key words:Philippines; higher education; economy; inconsistency

在經(jīng)受300多年殖民統(tǒng)治后，菲律賓戰(zhàn)后高等教育發(fā)展的速度和規(guī)模令人矚目。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，菲律賓每10萬人口中接受高等教育的比例在發(fā)展中國家名列前茅，甚至超過一些發(fā)達國家。如此快速的發(fā)展在為其做出一定貢獻的同時，由于固有的原因，也導致了高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)。本文旨在論述其不協(xié)調(diào)的一面。

一、高等教育與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況

菲律賓高等教育的快速發(fā)展主要得益于私立高等教育的貢獻，無論是私立高等教育學校數(shù)還是就讀學生數(shù)都占整個高等教育的絕大部分。由于政府對私立高等教育采取放任政策，以及其他一些客觀原因，使得私立高校數(shù)量在戰(zhàn)后激增，50年代初，就有350所之多，將近戰(zhàn)前的四倍。1962～1963年的一項研究顯示，在亞洲的發(fā)展中國家，菲律賓學院和大學數(shù)量占東南亞高等教育機構(gòu)的一半還多。直到2003～2004年度，菲律賓高等教育機構(gòu)的比例都高于WEI和OECD國家的平均值，在2005～2006學年，共有高校1 647所，其中公立高校182所，私立高校1 465所[1]。

然而在其高等教育快速發(fā)展的同時，問題也隨之出現(xiàn)，即高等教育人才的培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展之間產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)。在1967年，Harbison 和Charles做了一項有關(guān)75個國家的研究，目的是為了建立教育發(fā)展與經(jīng)濟生產(chǎn)率之間的正相關(guān)關(guān)系模型。他按照經(jīng)濟發(fā)展狀況選取了四個不同層次的國家：不發(fā)達國家、部分程度發(fā)達國家、半發(fā)達國家以及發(fā)達國家。但這項研究卻將菲律賓排除在外，原因是在菲律賓這二者之間并不成正相關(guān)，表現(xiàn)在高等教育在規(guī)模發(fā)展上排名很高，而經(jīng)濟發(fā)展狀況卻排名很低。如表一所示，菲律賓高等教育入學比例比發(fā)達國家還高，而國民生產(chǎn)總值卻僅僅稍高于不發(fā)達國家。這種狀況一直以來都沒有得到很好的解決，比如到1990年菲、泰、馬三國的大學生毛入學率分別為28.2% 、16.7% 和7.3%，而同年人均GDP分別為713.4美元、1401.6美元和2372.5美元[2]。在三個國家中菲律賓大學入學比例最高，而人均GDP卻最低。

二、不協(xié)調(diào)的原因分析

導致二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因眾多，當然有歷史的影響也有現(xiàn)實的限制。本文僅選取兩點加以介紹：

1 價值取向影響

西班牙和美國殖民主義關(guān)于教育尤其是高等教育的思想和政策對菲律賓人有著深遠的影響。在西班牙統(tǒng)治時期，接受高等教育的機會對于菲律賓普通民眾來說是微乎其微的。而且，西班牙殖民者橫征暴斂、魚肉人民的政策，也使菲律賓人感覺到“上層”和“下層”的不同，接受高等教育就是爭取向上流動機會的想法增加了菲律賓人對高等教育的追求。到美國統(tǒng)治時期，美國的自由主義和民主政策給了菲律賓人民釋放需求以及滿足對白領(lǐng)、上層向往的契機。正是出于這樣的經(jīng)歷以及對高等教育的此種認識，使得高等教育注冊學生數(shù)量眾多，且這些學生大都是為了追求一紙文憑而接受高等教育。他們向往“白領(lǐng)”輕視“藍領(lǐng)”，他們大多考慮的只是自己的利益而不是國家的實際需求。再加上高校尤其是私立高校更多以市場為導向的運作，這樣一來，個人對高等教育的追求在帶來“數(shù)量上的繁榮”的同時導致高等教育脫離經(jīng)濟發(fā)展也就不難想象了。正如菲律賓前任教育部部長Onofre Corpuz 所說：“菲律賓人民將教育看成一種消費品而不是一項投資；把獲得文憑看作是進入高等教育的目標。他們認為菲律賓高等教育與作為國家發(fā)展的工具相比，更多的是一種符合憲法的權(quán)利，重點在于社會消費而不是有目的的投資?！盵3]

2 結(jié)構(gòu)脫節(jié)

20世紀60年代之前，菲律賓是亞太地區(qū)最先進的國家之一，其工業(yè)實力遠遠超過馬來西亞、泰國、新加坡和韓國，僅次于日本。作為新興工業(yè)部門的制造業(yè)一直被認為是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，其產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，日本為34%，菲律賓為20%，高于新加坡的12%，泰國的13%[4]。顯然菲律賓經(jīng)濟的發(fā)展需要大量技術(shù)熟練工人和中高級技術(shù)人才。然而，從表二我們可以看出與社會發(fā)展所需人才的相關(guān)專業(yè)的注冊比例卻很低。學生主要集中在師范、社會科學、工程（大多都不選擇國家所需的技術(shù)專業(yè)，而更多地選擇工程師）和醫(yī)學。

同時，我們還可看到菲律賓高校自然科學的注冊學生比例也很低，這種狀況長期不曾改變，自1999～2000學年至2004～2005學年都在1%～12%之間徘徊，這也不利于國家的發(fā)展。眾所周知，一個國家科學技術(shù)的發(fā)展在某種程度上決定著這個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，沒有一個國家能離開科學技術(shù)而真正得到發(fā)展。在菲律賓，學校管理者和學生家長也都抱怨高等教育過多強調(diào)社會科學而忽略了自然科學。然而，由于政府對高等教育投入的不足以及本國經(jīng)濟的實際發(fā)展所需，這個問題一直以來都沒有得到很好地解決。

事實上，二者不僅在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生不協(xié)調(diào)而且菲律賓高校人才培養(yǎng)數(shù)量也超過社會、經(jīng)濟發(fā)展的人力需求總量，結(jié)果是畢業(yè)生就業(yè)難、文憑貶值、失業(yè)情況嚴重，尤其是人文、社會科學、商業(yè)/企業(yè)管理學科的畢業(yè)生數(shù)量大大超過社會、經(jīng)濟部門的吸收能力。

三、為改善不協(xié)調(diào)所做出的努力

為更好地調(diào)查高等教育存在的問題，1969年成立了菲律賓教育調(diào)查總統(tǒng)委員會。該委員會在其1970年的報告中對加強高等教育提出了一些建議，其中之一便是“協(xié)調(diào)高等教育的專業(yè)課程計劃”。1972年9月，菲律賓政府頒布的《教育發(fā)展法令》制定了1973～1983年10年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定這一時期的教育目標是廣泛開展普通教育，為國家培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的中級技術(shù)和高級專業(yè)人才。1974年，菲律賓政府又在《新勞動法令》中明確指出，必須通過教育的發(fā)展，提高勞動者的素質(zhì)，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。根據(jù)上述目標，在高等教育中把重點從文理各科逐漸轉(zhuǎn)向工程技術(shù)等應(yīng)用學科。

到阿基諾執(zhí)政時期，在高等教育方面，政府將提高教育質(zhì)量、增強教育對社會和經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性、提供更均等的教育機會和改善管理效益作為高等教育改革的戰(zhàn)略目標。 而且為了準確地反映社會及各級部門的人力需求，阿基諾政府還成立了“機構(gòu)總統(tǒng)委員會”，協(xié)調(diào)有關(guān)政府機構(gòu)合作調(diào)查全國各地區(qū)的人力供求狀況；教育文化體育部的“高等教育委員會”也組織專門小組研究中、高級人力供求狀況。教育文化體育部在“國家經(jīng)濟發(fā)展署”的協(xié)作下，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需專業(yè)（簡稱“優(yōu)先專業(yè)”），以提供助學金的方式鼓勵公、私立高校學生攻讀優(yōu)先專業(yè)[5]。就此，我們可以看出，菲律賓在改善高等教育人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)狀況時，已經(jīng)注意到了管理層面各機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，以形成一個統(tǒng)一的、整合的管理系統(tǒng)，獲得更加全面的信息。

而且，為適應(yīng)社會對計算機和信息技術(shù)人才的需求，菲律賓許多高校還開設(shè)了相關(guān)的學位課程和非學位課程。還有不少大學與工業(yè)企業(yè)合作培訓專門的技術(shù)人才，開展企業(yè)內(nèi)教學科研[6]，大學與企業(yè)的合作減少了人才培養(yǎng)和社會所需的脫節(jié)。另外，政府還采取了其他的一些措施，如通過設(shè)立“大學后溝通計劃”，加強工業(yè)界與學術(shù)界的聯(lián)系等。

四、改革效果評價與反思

盡管自從意識到高等教育人才培養(yǎng)和社會需求不協(xié)調(diào)后，菲律賓就一直在努力改變這一情況，而且也取得了一定的成績，然而，從表四所顯示1999～2005年就讀各專業(yè)的學生數(shù)中，我們?nèi)匀豢梢钥闯鰧W生對專業(yè)的選擇還延續(xù)著菲律賓一直以來的情形，排名前三位的基本上都是工商管理、師范和教育以及工程技術(shù)專業(yè)，只是在2004～2005學年醫(yī)學一躍成為第二位，而這也是出于市場尤其是國外市場、學生市場的需求，滿足了學生國外就業(yè)的需要，而且也部分程度地導致了國家人才的流失，甚至相關(guān)行業(yè)人才的缺乏。尤其不可忽略的一個背景是在菲律賓高等教育中，私立高校所占比重基本都在80%以上，而私立高等教育的經(jīng)費來源主要是學費，因此為了吸引更多的學生，其專業(yè)設(shè)置便一味迎合學生需求，而忽略了社會經(jīng)濟實際發(fā)展所需。

導致高等教育人才培養(yǎng)與國家經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因眾多，其間情況復雜，這也是菲律賓政府和高校雖一直努力卻效果不甚顯著的原因所在。就菲律賓而言，除上述原因外，政府對高等教育投入不足、高等教育管理不善使有限的資源重復浪費導致高等教育的低質(zhì)量，以及菲經(jīng)濟發(fā)展水平和政治等因素的影響也有著不可逃脫的責任。因此，要更好地改善高等教育和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，需要多方的共同努力。針對菲律賓現(xiàn)狀，筆者認為不能將高等教育完全交由市場，政府的宏觀調(diào)控以及適當?shù)囊試野l(fā)展為導向的教育也是必不可少的，除了在專業(yè)設(shè)置、選擇觀念上予以引導之外，一并重要的是管理上的改革，即應(yīng)形成一個整合的、系統(tǒng)化的高等教育管理體制，從而可以在全面收集信息、對市場實際需求作出科學預(yù)測的基礎(chǔ)上，對整個高等教育有一個合理的國家層面的宏觀規(guī)劃。

另外，菲律賓私立高等教育的發(fā)展也值得我們深思。菲律賓高等教育大眾化的實現(xiàn)，其私立高等教育功不可沒。然而，不可否認的是菲律賓高等教育目前存在的問題也主要是私立高等教育發(fā)展不善所致。 如今，在政府對高等教育投資日益減少以及各方需求不斷增加的大背景下，發(fā)展私立高等教育已成為世界性趨勢。那么，在私立高等教育促進國家發(fā)展的同時，如何盡可能地減少因私立高等教育的盲目發(fā)展而帶來的一系列不足，這是一個值得深思的問題。我國高等教育已進入大眾化階段，現(xiàn)階段民辦高等教育也在轟轟烈烈地發(fā)展中，如何對其進行合理規(guī)劃，使其健康成長，為國家發(fā)展盡其所能，已經(jīng)引起了不少學者的關(guān)注。菲律賓的前車之鑒在于，政府應(yīng)在國家層面上對所有高等院校有一個宏觀的整體規(guī)劃，使各類高校在一個整合的體系中找準定位、各自發(fā)展，避免由于管理不當造成的資源浪費。同時，應(yīng)該加強對社會經(jīng)濟發(fā)展所需的科學預(yù)測，引導高等教育相應(yīng)發(fā)展，盡可能減少由于脫離社會經(jīng)濟發(fā)展所需而導致的畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象。當然，科學的預(yù)測需要一定的人力、技術(shù)與設(shè)備的配套進行，而且由于經(jīng)濟發(fā)展的快速變化給預(yù)測帶來不少阻礙，這不僅在發(fā)展中國家，即使在發(fā)達國家也存在一定的困難，但這至少是一個需要努力的方向。

總之，高等教育處于一個復雜的社會大系統(tǒng)中，影響高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的因素眾多。因此，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展就需要多方的共同努力，缺一不可。

[參考文獻]

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[4]沈紅芳.菲律賓拉莫斯政府的經(jīng)濟改革及其成效[D]．廈門大學碩士學位論文，1997.2．

篇6

Abstract: Higher education form structure mainly refers to the different school running, and constitution. Based on summarizing the current situation of our country's higher education form structure, the paper analyzes the challenge and problems in it, and on this basis, puts forward the specific countermeasures on adjusting and optimizing the our country's higher education form structure.

關(guān)鍵詞： 高等教育；形式結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)；問題；策略

Key words: higher education；form structure；challenge；problem；strategy

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0271-03

0 引言

高等教育形式結(jié)構(gòu)主要是指不同辦學形式、學校類型的構(gòu)成狀態(tài)。它有三層涵義：其一是指全日制、半日制和業(yè)余高等教育等辦學形式之間的比例及其聯(lián)系方式，包括全日制大學、電視大學、夜大學、業(yè)余大學、自學考試、函授大學等；其二指不同類型的高校及其聯(lián)系方式，包括綜合性大學、單科大學、短期大學、教育學院等；其三指國家辦的、地方辦的、民辦的高校之間的比例及聯(lián)系方式。透視目前我國高等教育形式結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀不難看出，我國高等教育形式結(jié)構(gòu)正在面臨著許多的挑戰(zhàn)，其中存在的問題亟待解決。

1 我國高等教育形式結(jié)構(gòu)概況

為了明確掌握我國高等教育形式結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，現(xiàn)以教育部公布的有關(guān)民辦教育和高職教育的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例來說明我國高等教育形式結(jié)構(gòu)的發(fā)展狀況。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，盡管近年來我國各種形式的高等教育發(fā)展都很迅速，民辦教育和高職教育無論是學校數(shù)量還是在校學生數(shù)都在逐年增加。但是普通高等教育，其院校數(shù)量和學生數(shù)量的增加幅度之大、發(fā)展速度之快，都是民辦教育和高職教育所望塵莫及的。從上表我們也不難看出，我國目前的高等教育形式結(jié)構(gòu)還存在一些問題，比如普通高等教育和非普通高等教育形式發(fā)展不平衡等。

2 我國高等教育形式結(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn) 現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟體制的目標是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟對人才規(guī)格的需要與以往不同，是多層次、多樣化的。以往單一封閉的高等教育形式所培養(yǎng)的人才已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟體制下社會的發(fā)展需要。高等教育形式結(jié)構(gòu)必須以多元化的發(fā)展方式，實行多種形式辦學，培養(yǎng)市場經(jīng)濟體制下社會需要的多種規(guī)格的人才。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn) 這些年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了實質(zhì)性進展，隨之國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變革。這些變化使得社會對高級人才的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，原來單一模式下培養(yǎng)的人才已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的社會發(fā)展的需要。高等教育形式結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的多層次、多規(guī)格、多類型的人才。

2.3 高等教育大眾化的挑戰(zhàn) 社會學家馬丁·特羅把世界上的高等教育系統(tǒng)分為精英型、大眾型和普及型，并且認為高等教育必然走向普及型，這也是國內(nèi)外許多學者的共識。當今，我國高等教育大眾化既是時展的需要也是人民群眾的需要。隨著大眾化高等教育時代的到來，人們對教育的需求規(guī)模將會越來越大，需求類型將會越來越向多樣化發(fā)展。因此，只有大力發(fā)展多種形式的高等教育，才能滿足人民的教育需求，才會適應(yīng)時代的發(fā)展。

2.4 終身教育觀念的挑戰(zhàn) 據(jù)專家研究，20世紀后期每30年產(chǎn)生的新知識是人們獲得知識以來的總和，21世紀每10年產(chǎn)生的新知識又相當于這以前的知識的總和。知識創(chuàng)新的周期越來越短，頻率越來越快。要在知識更新突飛猛進的社會環(huán)境中生存下去，并有所作為，學習就成為每個人的確實需要。同時，人們在同一個工作崗位上“從一而終”的狀況已經(jīng)過去，工作的輪換將會變得十分普遍，而工作范圍的擴大和工作內(nèi)容的豐富也將越來越顯著。這樣，進一步學習以獲得適應(yīng)本崗位工作的知識和技能將十分普遍。據(jù)此，目前封閉、單一的高等教育形式結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)人們終身教育的觀念，客觀上要求的是一種富有彈性的，相對開放的高等教育的形式結(jié)構(gòu)體系。

篇7

一、高等教育自學考試現(xiàn)階段改革發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

我國高等教育改革的宏觀背景下，高等教育自學考試面對新的發(fā)展機遇，也面臨各種前所未有的挑戰(zhàn)。

1、普通高校擴招沖擊高等教育自學考試生源規(guī)模與質(zhì)量

1999年，全國各高等院校正式進入大規(guī)模擴招階段。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1999年全國普通本?？普猩?59.68萬人，比1998年增長24.31%。至2009年，全國普通高校招生報名1020萬人，計劃招生629萬人，平均錄取率將近62%。

普通高校擴招，逐年沖擊高等教育自學考試生源的規(guī)模及質(zhì)量，主要是因為高等教育自學考試一部分生源來自高中畢業(yè)生，普通高校擴招直接使這一部分生源銳減，甚至還"造成自學考試規(guī)模的負增長"。與此同時，生源質(zhì)量也普遍降低，在高校擴招背景下落榜的考生，以及僅僅以追求一紙文憑為目的的考生，成為當前高等教育自學考試生源的主流群體，較之擴招前的生源，他們知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)都相對偏低。最終，高等教育自學考試不得不面臨生源的規(guī)模及質(zhì)量普遍降低的實際，加之嚴格的學業(yè)評價方式與考核制度，使得高等教育自學考試形成了一種"寬進嚴出"的格局，不能真正起到培養(yǎng)優(yōu)秀適應(yīng)性人才的目的，有違自考制度的創(chuàng)始初衷。

2、高等教育自學考試有待形成多元化、實用性的專業(yè)培養(yǎng)模式

近年來，伴隨社會對學歷要求的提升、勞動用工制度的變化、以及行業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展，高等教育自學考試在專業(yè)層次選擇方面也出現(xiàn)了明顯的變化。專業(yè)層次方面，本科層次的報考人數(shù)迅速增長，?？茖哟蝿t相對萎縮；專業(yè)內(nèi)容選擇方面，社會對人才的學歷和實踐能力的雙重要求，使得越來越多的自考生希望學校在滿足學歷教育的同時，能同時開設(shè)非學歷教育項目，即一種"學歷教育考核與崗位資格證書相結(jié)合"的教育模式。然而，各項專業(yè)如何科學設(shè)置，又是否能緊隨社會實際需求發(fā)展，怎樣建立起科學的專業(yè)培養(yǎng)模式，卻成為高等教育自學考試新時期改革發(fā)展的又一挑戰(zhàn)。

3、高等教育自學考試尚未建立起全面、高效、科學的學業(yè)評價方式

學業(yè)評價方式，是對學生學習能力和知識水平的評定，是實現(xiàn)教育目標最重要的手段。我國高等教育自學考試專業(yè)設(shè)置逐漸多元化發(fā)展，而相應(yīng)的學業(yè)評價方式卻尚未建立起來。當前，高等教育自學考試仍采用單一的"課程完結(jié)后統(tǒng)一書面考試"的學業(yè)評價方式。這種"標準化"的學業(yè)評價方式，只能相對客觀考察學生的理論知識水平，但對于學生實際的知識能力結(jié)構(gòu)、實踐應(yīng)用能力卻愛莫能助。毫無疑問，這種單一的學業(yè)評價方式，很容易抹殺自考生的學習興趣，抑制其學習能力的提高，不利于實踐性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。建立起一種符合高等教育自學考試人才培養(yǎng)特點的，全面、高效、科學的學業(yè)評價方式，是高等教育自學考試最為根本的挑戰(zhàn)。

二、高等教育自學考試改革建議

筆者認為高等教育自學考試主要應(yīng)綜合以上三個方面的發(fā)展特點，從學習支持服務(wù)體系與學業(yè)綜合評價體系方面入手，進行相關(guān)改革。

1、完善高等教育自學考試學習支持服務(wù)體系

高等教育自學考試學習支持服務(wù)體系，直接關(guān)聯(lián)自考生生源規(guī)模質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置這兩個方面，具體內(nèi)容涉及高等教育自學考試的考試咨詢、教材大綱建設(shè)、助學項目完善和考試文化建構(gòu)等方面。

其中，考試咨詢服務(wù)項目應(yīng)當先行，要有一種"引進來，送出去"的教育服務(wù)性理念。"引進來"，即全方位關(guān)注自考生在參與高等教育自學考試過程中的種種困難，不再以傳統(tǒng)"學校管理者"的意識，而是以一種"教育服務(wù)者"的理念，去幫助自考生解決學習環(huán)節(jié)的實際困難，幫助自考生樹立正確的學習態(tài)度，不因為遇到困難而放棄學業(yè)，真正"走進來學習"。而"送出去"，則針對自考生的個性特征、知識技能特點，通過建立人才信息庫系統(tǒng)，積極與社會人力資源部門、人才交流中心等合作，為自考生提供專業(yè)學習、擇業(yè)就業(yè)等方面的服務(wù)，令其學有所成，學以致用，切實滿足他們工作、學習的需求。

在建立起相對完善的考試咨詢服務(wù)體系之后，便是加強具有特色的教材大綱和助學項目建設(shè)。當前社會對人才的需求是多元化的復合型人才，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用性強的專門人才，是高等教育自學考試的目的。這種人才的培養(yǎng)，需要實踐性、針對性極強的培養(yǎng)模式與教材支撐。因此，要走出一味模仿普通高校教育體系的誤區(qū)，一方面加強自學考試教材建設(shè)，從社會實際需求出發(fā)，根據(jù)自考生的特點，組織具有職業(yè)教育先進理論的專家學者，編寫真正體現(xiàn)自學考試特點的教學大綱；另一方面要重塑高等教育自學考試的教育模式，加強社會助學項目的融入，讓社會人力資源部門與人才交流中心與自考生培養(yǎng)模式相結(jié)合，文憑與職業(yè)技能認證相結(jié)合，整合所有可資利用的教育資源，打造社會適應(yīng)性人才。

此外，完善高等教育自學考試學習支持服務(wù)體系，還要重視自學考試文化建構(gòu)，營造適宜的自學考試支持與服務(wù)氛圍，增強自考生的學習歸屬感與考試信心，進一步完善其知識結(jié)構(gòu)、提高其能力品質(zhì)和素養(yǎng)內(nèi)涵，最終實現(xiàn)自考生的全面發(fā)展。

2、調(diào)整學業(yè)評價方式，推行綜合式學業(yè)評價體系

高等教育自學考試要最終實現(xiàn)培養(yǎng)實用型人才的教育目標，就必須調(diào)整原有形式單一的學業(yè)評價方式，推行綜合式學業(yè)評價體系，并重理論與實踐的雙重考核。對于理論知識性強的科目，可按照傳統(tǒng)方式考察；而對于實踐性為主導的科目，則應(yīng)以實地操作為考核項目。這樣既從學科的特性出發(fā)，全面考察了學生知識技能的學習應(yīng)用，也減輕了學生的學業(yè)負擔與考試壓力。

推行綜合式學業(yè)評價體系，還應(yīng)當整合先進的教育教學資源，積極探索符合各地區(qū)，各學校教學實際的其它評價方式。如我國有部分學校采用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，對一些理論性強的科目進行教學與考核，化抽象為具體，提高了學生的學習興趣和知識能力水平，也提升了整體的考試通過率；還有的學校將學業(yè)評價體系與相關(guān)的職業(yè)認證對接，以此激發(fā)學生的學習熱情，最終實現(xiàn)自考學生學歷與技能的雙重收獲。

新形勢下，我國高等教育自學考試正面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，對現(xiàn)有的學習支持服務(wù)體系和學業(yè)評價體系進行改革與發(fā)展構(gòu)想，本質(zhì)上不僅是對高等教育自學考試現(xiàn)階段面臨挑戰(zhàn)的有效反思，而且也是抓住機遇深化高等教育自學考試改革，實現(xiàn)高等教育自學考試教育目標的一種有益探索。

參考文獻：

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[2]彭莉,劉瑛.高等教育自學考試學業(yè)評價方式改革初探[J].評價與測量,2011(4).

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關(guān)鍵詞：高等教育國際化;高等教育發(fā)展;公益性;教育

全球化作為21世紀的一個重要特征已經(jīng)大大地影響到高等教育。美國高等教育學家菲利普?阿特巴赫認為國際化是指大學和政府為了應(yīng)對全球化而制定的政策和各種項目的種類。改革開放以來，我國高等教育開始面向世界發(fā)展，步入國際化進程。因此尋求一條民族化和國際化相結(jié)合的道路，找尋外國高等教育經(jīng)驗在中國的“生長點”，成為我國高等教育發(fā)展的必然選擇。

一、高等教育國際化概述

高等教育的國際化始于中世紀歐洲大學，進入20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化的推動下，世界范圍內(nèi)興起了新一輪高等教育國際化浪潮。高等教育國際化是世界高等教育的發(fā)展趨勢。綜合國內(nèi)外學者對高等教育國際化概念的理解，當前在國內(nèi)外日漸占主導地位的是從“過程”角度出發(fā)對高等教育國際化的定義。高等教育國際化主要指將國際的維度或觀念融合到大學的各主要功能之中的過程。

二、高等教育國際化為中國高等教育發(fā)展帶來的機遇

（一）有利于拓寬我國的高等教育市場

WTO有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）中包括了教育服務(wù)，國際教育資源可以通過獨資或聯(lián)合辦學方式進入WTO成員國。因此，從2001年中國加入WTO以來，外資在我國高等教育資源配置中發(fā)揮更多更大的作用，人力資源的國際交流活動更加迅速，高等教育國際化的空間更加擴大，這有利于拓寬我國的高等教育市場。近年來，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國等國的高等教育都在向亞洲尤其是中國輸出教育資源，這不僅有利于我國高等教育水平的提高，也為更多的人接受高等教育尤其是外國優(yōu)質(zhì)的高等教育創(chuàng)造了條件，也在我國高等教育大眾化進程中發(fā)揮了促進作用。

（二）有利于提高我國高等教育的現(xiàn)代化水平

在我國引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大外派留學生人數(shù)的同時，我國的高校也走出國門，在海外興辦具有中國特色的學校和專業(yè)，同時吸引越來越多的留學生來華學習。目前，中國在世界各國已建設(shè)有500所孔子學院，成為世界各國了解中國文化的重要基地。1979-2006年間，在中國學習的留學生總數(shù)估計達1，034，040人，同期中國公民出國接受高等教育的總?cè)藬?shù)為1，067，000人，這兩個數(shù)字基本上持平。而世紀之交來華留學人數(shù)急劇增長，1991年中國大學的留學生數(shù)第一次超過10，000人，2000年達52，000人，2002年達85，000人，2005年達141，087人，2007年的來華留學人數(shù)達195，503人。這使得中國成為繼美國、英國、德國、法國、澳大利亞之后世界上對留學生最具吸引力的第六個國家。這一切既為外國人學習中國的科技發(fā)明成果提供了途徑，也為我國的文化科技知識走向世界開辟了道路。

（三）推動了我國高校的現(xiàn)代化改革

近十幾年來，國內(nèi)許多高校向國外派遣了數(shù)以萬計的訪問學者和留學生，他們學成回國，不僅帶回了先進的科技知識，也帶來了根據(jù)國際人才市場需求來改革高校、招生方式、專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容和方法的動力，帶來了現(xiàn)代教學管理觀念、模式及一些國際通用的標準、質(zhì)量評估方法和考試模式。他們中有些人成為高校的領(lǐng)導者和管理者，直接促進了我國高等教育的改革。

三、高等教育國際化對中國形成的沖擊和挑戰(zhàn)

（一）國際化使中國高等教育市場的競爭日益加劇

大量外國高等教育機構(gòu)通過走進來辦學和吸引留學生出國的方法來華競爭高等教育市場。據(jù)報道，近十年中僅我國就有25萬人自費出國留學，其學費及生活費等對高等教育出口國是一筆可觀的收益，對中國的高等教育市場則是一筆損失，而留學生中不少人又留在發(fā)達國家服務(wù)，造成發(fā)展中國家的二次損失，這筆無形資產(chǎn)的損失更是難以估算。如1978-2001年間，只有130，000名海外學者和學生學成回國，約有250，000人留在海外，其中包括那些由政府和其他公共機構(gòu)派出和資助的人員。

（二）教育國際化中的商業(yè)化思潮對中國高等教育公益性的挑戰(zhàn)

教育包括高等教育是公益事業(yè)，中華人民共和國教育法第二十五條規(guī)定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構(gòu)”，體現(xiàn)了教育的公益性。而國際化浪潮中來華辦學的大多數(shù)外國高校恰恰是以營利為目的的，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的無償教育援助在減少，更多的是商業(yè)化的運作行為。

（三）教育國際化對中國教育的挑戰(zhàn)

發(fā)達國家利用自己在高等教育領(lǐng)域中的主導地位，擴大對發(fā)展中國家的政治、文化、價值領(lǐng)域的精神滲透，形形的西方價值觀、人生觀在高等教育國際化進程中傳播到中國。它們還在教育規(guī)模、價值觀、語言、科學知識產(chǎn)品等方面有淹沒和排擠中國的趨勢，特別是在高等學校的質(zhì)量評估、學位的等值互認方面有嚴重的歧視現(xiàn)象。如我國已進入211工程的重點大學的學位都未能得到發(fā)達國家的承認，而我國在醫(yī)療專業(yè)方面的學位幾乎都得不到發(fā)達國家的承認，學生畢業(yè)后也不可能在發(fā)達國家行醫(yī)。而發(fā)達國家的幾乎所有高校的學位都在中國通行無阻，這顯然是十分不平等的。

教育是指一國固有的處理其國內(nèi)教育事務(wù)和在國際上保持教育獨立自主的最高權(quán)力。它是一國處理教育方面國際事務(wù)的最高準則，對此《中華人民共和國教育法》和《中外合作辦學條例》均有相關(guān)規(guī)定。但5中外合作辦學條例6對外方在合作辦學中控股和擔任校董事會董事長未做限制。如果有關(guān)部門在合作辦學過程中監(jiān)控不力，有可能在一定程度上影響我國的教育。

參考文獻：

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[4] 鄧應(yīng)軍.對我國高等教育國際化的思考[J].今日湖北（理論版），2007，（3）：114-115.

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［關(guān)鍵詞］中國高等教育管理學學科發(fā)展戰(zhàn)略學科建設(shè)

［中圖分類號］G642.0［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0080-02中國高等教育管理學是一門關(guān)于高等教育管理活動一般規(guī)律和特點的新興學科，對高等教育管理實踐具有重要指導作用。隨著我國進入高等教育強國建設(shè)的關(guān)鍵期，迫切需要對高等教育管理學發(fā)展進行戰(zhàn)略謀劃，以有效應(yīng)對經(jīng)濟全球化、社會信息化和知識經(jīng)濟發(fā)展等復雜環(huán)境條件，不斷提高學科建設(shè)的科學性、先進性和實踐性，為高等教育強國建設(shè)提供有力的支撐。

一、研究的必要性

（一）學科體系自身發(fā)展的需要

中國高等教育管理學作為一門新興獨立的學科，發(fā)展時間還很短，學科體系和研究方法還不成熟，尚需進一步發(fā)展和完善。[1]稚嫩的中國高等教育管理學，既要有效應(yīng)對信息化、全球化、市場化等復雜多變的外部環(huán)境，又要積極因應(yīng)高等教育學和管理學兩大學科體系的迅速發(fā)展，面臨著種種困惑和挑戰(zhàn)。只有從戰(zhàn)略的高度科學謀劃其未來發(fā)展問題，才能有效應(yīng)對復雜的環(huán)境條件變化，確保學科體系的科學性、先進性和實踐性。

（二）高等教育管理實踐的需要

隨著我國政治、經(jīng)濟、文化體制改革的深入發(fā)展和高等教育強國建設(shè)步伐的不斷加快，高等教育管理思想、管理體制、管理方法和管理技術(shù)等方面都需要不斷進行改革，在改革實踐中也會遇到一系列問題和挑戰(zhàn)，迫切需要高等教育管理學理論來指導。[1]所以，研究確立科學、合理的高等教育管理學學科發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展具有中國特色的高等教育管理學理論體系，是我國高等教育管理實踐的迫切需要。

（三）建設(shè)高等教育強國的需要

我國高等教育已經(jīng)成為世界上最龐大的系統(tǒng)，要實現(xiàn)高等教育強國建設(shè)目標，走戰(zhàn)略發(fā)展之路是必然選擇。[2]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確立了我國建設(shè)高等教育強國的重要戰(zhàn)略目標任務(wù)，其目標就是建立世界一流的現(xiàn)代高等教育體系，這必然包括中國高等教育管理學學科體系的建設(shè)；而建設(shè)世界一流的高等教育管理學學科體系，必然能引領(lǐng)、促進我國高等教育強國建設(shè)步伐。

二、學科概述

（一）產(chǎn)生及背景

自20世紀50年代以來，世界范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，使人們接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多新問題、新困境，迫切需要通過管理職能和方式來應(yīng)對急劇變化的環(huán)境和各種不確定的問題。

進入21世紀，國際競爭不斷加劇。為迎接挑戰(zhàn)、創(chuàng)造機遇，世界上不同制度、不同發(fā)展水平的國家，都著眼全局與未來，積極研究高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和管理問題，以謀求最大的發(fā)展空間和國家利益。[4]

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，使學科在不斷分化的同時，又呈現(xiàn)出學科交叉、滲透與綜合的大趨勢，不斷催生新的學科。而高等教育管理學在一定意義上，正是高等教育學與管理學兩大學科體系分化、整合而發(fā)展起來的一門新學科。

（二）發(fā)展及特點

從時間維度看，中國高等教育管理學大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，即準備期、初創(chuàng)期、發(fā)展期。[3]

準備期（1949年-1977年）。我國正處于特殊的國際國內(nèi)環(huán)境，高等教育管理“全面學習蘇聯(lián)”，高等教育管理理論及政策、措施等基本是照搬照用，難以深入探討。但也有一些研究試圖從高校工作特點來探討高等教育管理學問題，如《大學的改造》、《學校工作必須以教育為中心》等，雖然研究成果少，未能形成整體研究局面，但在一定程度上為高等教育管理學的形成奠定了基礎(chǔ)。

初創(chuàng)期（1978年-1983年）。這個時期“”剛結(jié)束，全國都處于“調(diào)整、改革、整頓、提高”時期，高等教育管理研究以各高校管理實踐經(jīng)驗積累為主，缺乏深入的學科理論體系研究。但也有一些學者對高等教育管理實踐和理論進行多方面探討，如李冀主編的《普通高校管理》、朱九思等主編的《高等學校管理》等，對高等教育管理學的形成和發(fā)展起了積極推動作用。

發(fā)展期（1984年至今）。這個時期開始從實踐經(jīng)驗積累逐漸向?qū)W科理論研究轉(zhuǎn)變。1984年中國高等教育管理學會成立，1987年4月“中國高等教育管理學理論體系研討會”在上海華東師范大學召開，表明中國高等教育管理研究已經(jīng)開始向?qū)W科理論體系形成轉(zhuǎn)變。[3]

（三）成就及問題

雖然中國高等教育管理學起步較晚，發(fā)展中還有許多困惑，但經(jīng)過20多年發(fā)展，已取得了豐碩的成果[1]：學科建設(shè)得到更多關(guān)注，已經(jīng)形成了相對獨立的學科體系；學科研究發(fā)展迅速，研究隊伍不斷壯大，研究領(lǐng)域不斷拓展，一些其他學科理論和方法也逐漸被引入；學科研究成果劇增，特別是在服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、咨政育人等方面，發(fā)揮了重要作用。目前存在的主要問題有：一是理論研究還不夠深。很多研究仍停留在經(jīng)驗分析或描述階段，一些概念和理論直接從相關(guān)學科移植、套用，而未經(jīng)嚴密實驗或?qū)嵶C研究；理論研究派系、發(fā)展模式單一，缺乏多派系、多范式的反思與批判，等等。二是理論與實踐結(jié)合還不夠緊。很多研究以思辨、經(jīng)驗邏輯推演方法進行，實驗或?qū)嵶C研究很少，缺少高等教育管理實踐基礎(chǔ)上專有概念、理論和研究范式，在指導解決高等教育管理實踐問題方面水平不高；而一些高等教育管理實踐經(jīng)驗也還未能提升到理論層面。三是學術(shù)地位作用還不夠高。我國高等教育管理學研究還處在一種邊緣的地位，還沒有進入國際主流學術(shù)區(qū)。[1]

三、發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）服務(wù)實踐，引領(lǐng)學科深入發(fā)展

一是以實踐需求引領(lǐng)學科發(fā)展。即堅持“實踐需求指向”發(fā)展，而不是純粹的“學科發(fā)展指向”。無論是學科體系建設(shè)，還是學科發(fā)展，均應(yīng)立足于實踐，以中國特色高等教育管理實踐需求牽引學科建設(shè)和發(fā)展。

二是堅持服務(wù)于實踐和決策。即堅持用“學科理論指導管理實踐”，以學科發(fā)展成果服務(wù)于高等教育管理決策和實踐，積極運用學科發(fā)展成果解決中國高等教育管理實踐中的問題。

三是在服務(wù)實踐中不斷豐富學科體系。即堅持學科理論源于高等教育管理實踐，學科研究由注重理性思辨轉(zhuǎn)向關(guān)注高教管理實驗和實證研究，在高等教育管理實踐中驗證學科理論，不斷豐富發(fā)展學科體系。

（二）多元開放，推動學科繁榮發(fā)展

一是充分汲取多學科優(yōu)秀成果。高等教育管理學本身是一門交叉學科，其構(gòu)建和發(fā)展需要以多學科的研究成果為基礎(chǔ)，所以必須以更加開放、自信的學科意識，在主動接納其他學科的觀點、原理、方法等資源的過程中，重建自己的理論、觀點和規(guī)范。

二是不斷拓展研究視野和領(lǐng)域。知識經(jīng)濟時代，高等教育國際化趨勢加劇，高等教育管理不但要面向國內(nèi)，而且要面向國外，所以要以“兼容并包”、“洋為中用”的戰(zhàn)略姿態(tài)，重視多學科研究領(lǐng)域和國際化研究視野，增強國際交流與合作，使學科研究更加廣泛和深化。

三是鼓勵多派系、多模式發(fā)展。一門成熟學科的標志之一是具有多種體系與多樣化的范式，所以應(yīng)當提倡高等教育管理學研究的多種體系與多樣化范式，以“海納百川”的氣度，不唯我獨尊，鼓勵多觀點、多派系、多模式共存，在相互批判與反思中實現(xiàn)學科的繁榮發(fā)展。

（三）追求卓越，立足國內(nèi)走向世界

一是注重研究的獨立性和自主性。在積極汲取其他學科成果時，要在概念體系、研究性質(zhì)、研究對象、研究方法等方面，增強與其他相關(guān)學科的互異性程度，表現(xiàn)出自己的特色；在汲取世界優(yōu)秀成果的同時，既要考慮到各國之間的差異及文化的“適應(yīng)性”，又要處理好借鑒與依附的關(guān)系；要盡量獨立于世俗的權(quán)力和政治、經(jīng)濟、社會的干預(yù)，不盲目跟風，致力于學科求真的理論體系。

二是創(chuàng)建中國特色學科理論體系。要站在時代的前沿審視和反思學科建設(shè)的先進性、科學性和實踐性，在學習和引進西方優(yōu)秀高等教育管理學理論的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)我國高等教育管理實踐經(jīng)驗并提升到理論層面，形成具有中國特色的高等教育管理學理論體系。

三是確立我國國際學術(shù)地位作用。不僅要在服務(wù)我國高等教育強國建設(shè)中發(fā)揮重要作用，而且還要更新思維觀念，運用戰(zhàn)略管理技術(shù)，優(yōu)化資源、規(guī)避風險、應(yīng)對挑戰(zhàn)，確立符合我國國情的學科發(fā)展戰(zhàn)略，贏取競爭優(yōu)勢，把學科理論體系推向國際學術(shù)舞臺，確立我國高等教育管理學研究的世界主流學術(shù)地位，為世界高等教育管理理論體系增添寶貴財富。

［參考文獻］

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［2］孟凡.從學科屬性看中國高等教育管理學學科建設(shè)的契機［J］.江蘇高教，2010（1）:29-32.

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>> 國際高等教育發(fā)展新趨勢解讀 淺談未來中國重卡發(fā)展新趨勢 教育國際化――我國高等教育發(fā)展的新趨勢 從我國高等教育發(fā)展趨勢看高職教育未來走向 慕課對中國高等教育影響的研究 從歌劇《原野》的成功看未來中國歌劇的發(fā)展走向 淺析慕課（MOOC）發(fā)展對中國高等教育影響 高等教育經(jīng)費來源的新趨勢 全球化高等教育市場發(fā)展的新趨勢 英國高等教育監(jiān)管新趨勢 中國高等教育的發(fā)展與未來 試論慕課（MOOC）對高等教育教學模式改革的啟示 近觀慕課及其在中國高等教育的本土化 “慕課”時代對中國高等教育改革的思考 淺析慕課對中國高等教育教學的影響 新世紀中國高等教育的發(fā)展趨勢 國內(nèi)外高等教育教學模式改革發(fā)展趨勢及啟示 “指尖上的慕課”對我國高等教育發(fā)展的啟示 慕課對我國高等教育發(fā)展的影響、挑戰(zhàn)與冷思考 論慕課在高等教育中的發(fā)展現(xiàn)狀 常見問題解答 當前所在位置：l

[2]吳錦輝.我國主要慕課（MOOC）平臺對比分析[J].高校圖書館工作，2015，（1）.

[3]，馮永華.“顛覆論”下的慕課反思――兼論基于慕課的課堂“翻轉(zhuǎn)”[J].課程?教材?教法，2015，（9）.

[4]Rebecca Launer.混合式學習獲得成功的重要因素：五種假設(shè)[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2011，（1）.

[5]何克抗.從Blending Learning看看教育技術(shù)理論的新發(fā)展（上）[J].電化教育研究，2004，（3）.

[6]郭英劍.“慕課”與中國高等教育的未來[J].高等教育管理，2014，（5）.