導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工突發(fā)事件應(yīng)急措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】縣級疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；公共衛(wèi)生突發(fā)事件；措施

【文章編號】1004-7484（2014）07-4216-01

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)是群體性、突發(fā)性、嚴(yán)重性以及系統(tǒng)性，同時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵是早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告以及擁有相應(yīng)的配套應(yīng)急措施[1]。本文選取鄯善縣的1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為調(diào)查對象，開展應(yīng)對公共突發(fā)事件相關(guān)配套措施的調(diào)查，旨在為提高縣級疾控中心應(yīng)對公共突發(fā)事件處置能力提供一個(gè)參考，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 資料與方法

1.1對象：運(yùn)用普查的方式，以鄯善縣的1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為調(diào)查對象。

1.2方法：相關(guān)調(diào)查人員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，并設(shè)計(jì)一套針對性的調(diào)查問卷。調(diào)查內(nèi)容包括：疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員學(xué)歷與職稱水平、設(shè)備水平及經(jīng)費(fèi)情況。

1.3 觀察指標(biāo)：分析1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)應(yīng)急措施的數(shù)據(jù)，評價(jià)疾控中心應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

2.2 設(shè)備配置及經(jīng)費(fèi)情況：鄯善縣的只有縣級疾控中心設(shè)備配置的基本齊全，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均存在基礎(chǔ)設(shè)備不完善的現(xiàn)象。1個(gè)疾控中心和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。

3討論

近幾年，全球突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生[2]，引起了各國的警惕。我國地形地貌復(fù)雜多樣，地震、洪水以及流感等災(zāi)害不斷發(fā)生，若發(fā)生傳染病等疫情、中毒以及火災(zāi)等突發(fā)事件，將給公眾的財(cái)產(chǎn)和生命造成巨大損失[3]。雖然目前全國各級省市縣加強(qiáng)了對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對措施，但是仍然存在許多問題，尤其在縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在人員配置、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)上仍顯不足。因此，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生突然事件的措施保障尤為重要。

本研究調(diào)查結(jié)果顯示鄯善縣的1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在以下不足之處：⑴從人員配備情況上看，對相關(guān)29名工作人員進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：缺乏高級職稱人員，大部分為初中級職稱；學(xué)歷方面，大部分為專科學(xué)歷，高學(xué)歷和高職稱人員相對缺乏。⑵從設(shè)備配置及經(jīng)費(fèi)上看，基礎(chǔ)設(shè)備和必要設(shè)備都無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要，這與國家推薦的標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。經(jīng)費(fèi)的不足，使得人員及設(shè)備兩方面均得不到提高，還使得個(gè)疾控中心專項(xiàng)物質(zhì)儲備不足，對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件無法有效應(yīng)對；無法投入資金建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使得基層疾控中心與上級業(yè)務(wù)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺少溝通交流平臺，對突發(fā)事件反應(yīng)速度慢，并使疫情預(yù)警不及時(shí)，不能共享信息資源。因此，可以看出，縣級疾控中心應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)配套人員和措施相對較弱，亟待加強(qiáng)。

針對鄯善縣的1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不足提出以下對策：⑴提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，引進(jìn)高學(xué)歷高水平的人員；⑵加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施和必要設(shè)備的配備，尤其要引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)警與檢測方面的儀器，提高監(jiān)測水平；⑶加大經(jīng)費(fèi)投入，對縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立穩(wěn)定、適宜的投入機(jī)制，進(jìn)行資源優(yōu)化調(diào)整；⑷在資金不足的情況下，可實(shí)行國家或省內(nèi)區(qū)域儲備制、調(diào)配制。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量大、品種雜、質(zhì)量高，而若每個(gè)疾控中心都完成儲備勢必造成巨大的浪費(fèi)，因此如實(shí)行國家或省內(nèi)區(qū)域儲備制、調(diào)配制可有效節(jié)約資源，避免浪費(fèi)，使得資金得到合理有效的利用。⑸加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可使疫情信息資料得到共享，也是基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)的良好平臺。同時(shí)，在與醫(yī)療部門之間建立疫情監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)溝通系統(tǒng)及實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場調(diào)查處理信息系統(tǒng)等，是各相關(guān)部門快速聯(lián)系的方式方法，也是對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

綜上所述，目前，鄯善縣的1個(gè)縣級疾控中心及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)應(yīng)對公共突然事件的各項(xiàng)配套措施相對較弱，需要加強(qiáng)其措施保障的力度和深度，從而確保人們?nèi)罕姷纳踩蛧业姆€(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚志強(qiáng)，王愛龍.嘉峪關(guān)市2008―2012年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)分析[J].中國初級衛(wèi)生保健，2013，3（27）：1.

[2] Coutinho ES，F(xiàn)igueiral I.Psychological care for disadter vic-tims：are we doing well [J].CadSaude Publica. 2013，298，1488-1490.

篇2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0044-01

摘要：

本文首先分析了建筑施工企業(yè)的施工安全影響因素，進(jìn)而提出了建筑企業(yè)的應(yīng)急管理方法，包括應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急管理措施的制定，可以為建筑工程施工安全管理提供合理的參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全事件；應(yīng)急管理

0引言

我國建筑施工企業(yè)施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)安全事故，造成了員傷亡以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也是十分不利的。因此，建筑工程施工企業(yè)加強(qiáng)針對突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理，盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，是非常重要的。應(yīng)急管理主要是指在建筑工程施工過程中，為了預(yù)防突發(fā)安全事件的發(fā)生，降低突發(fā)安全事件造成的損失，而采取的一系列管理措施，建筑工程施工企業(yè)的應(yīng)急管理，對于確保安全作業(yè)以及救援的及時(shí)有效具有重要的作用。

1建筑工程施工安全影響分析

由于建筑工程施工是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程，土方施工、地下施工以及高層施工較多，屬于高危行業(yè)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)影響因素較多，安全突發(fā)事件比較常見。建筑工程施工安全作業(yè)影響因素主要有以下幾方面：

1.1施工作業(yè)強(qiáng)度較高。在建筑工程施工過程中，存在著較多的人工操作，諸如模板支架的搭設(shè)、腳手架搭設(shè)、砌磚施工等均需人工作業(yè)，作業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度較高，工人體力消耗較多，因而容易因?yàn)槠v或者疏忽導(dǎo)致突發(fā)安全事故。

1.2建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)條件復(fù)雜多變。建筑工程施工過程中從基礎(chǔ)到上部結(jié)構(gòu)以及安裝工程施工，由于施工工藝以及施工工序的不同，現(xiàn)場作業(yè)條件千變?nèi)f化，經(jīng)常存在著不同班組交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象，需要采取多種安全保障措施，因此容易出現(xiàn)安全突發(fā)事件。

1.3建筑工程高處以及露天作業(yè)較多。在建筑工程施工過程中，腳手架以及模板的搭設(shè)、室內(nèi)外的裝修等均屬高處作業(yè)，安全影響因素較多。此外，建筑工程施工大多在室外進(jìn)行，安全施工受天氣環(huán)境影響因素較大。

1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工過程中，經(jīng)常存在著片面追求工程進(jìn)度與成本的現(xiàn)象，對于施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理不到位，不能定期開展作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，安全管理意識薄弱等，都容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全隱患，造成突發(fā)事件。

2建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理方法

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在建筑施工過程中，安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，建筑施工現(xiàn)場的因工傷亡比例也較大，主要集中在高空墜落、物體打擊、工程坍塌以及觸電與機(jī)械傷害等方面，造成了人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，其后果十分嚴(yán)重社會(huì)影響巨大，因此，施工企業(yè)必須制定突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理體系，盡可能地降低傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

2.1建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

應(yīng)急預(yù)案的編制原則主要有以下幾方面：以人為本，把預(yù)防以及降低建筑工程施工安全突發(fā)事故造成的人員傷亡作為第一要?jiǎng)?wù)，提高施工作業(yè)人員自我防護(hù)的能力，提高施工企業(yè)的救援力量，減少人員的傷亡；科學(xué)實(shí)施，對于建筑工程安全事故應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施救原則，遵循首先排除險(xiǎn)情進(jìn)而施救，提高救援裝備以及救援技術(shù)水平，做到突發(fā)安全事件救援的及時(shí)有效；以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，在建筑工程施工過程中，做好突發(fā)安全事件的預(yù)防工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，對于建筑工程施工企業(yè)，按照應(yīng)急管理體系中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理以及應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案的編制的主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù)進(jìn)行編制工作。

2.2建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急管理措施

2.2.1建筑工程施工應(yīng)急保障隊(duì)伍的建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，在建筑工程施工過程中，按照專業(yè)救援與施工人員參與相結(jié)合、應(yīng)急救援與平時(shí)防范相結(jié)合的原則，組織部分施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急救援培訓(xùn)，成立以專業(yè)人員為救援骨干，兼職施工作業(yè)人員為輔助，以施工作業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援體系。建筑施工作為高危行業(yè)，施工單位應(yīng)該做好應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作，不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理以及作業(yè)人員的應(yīng)急救援知識技能，提高自我防護(hù)與救援的能力。對于施工中安全責(zé)任較重要的崗位，不僅應(yīng)該提高安全作業(yè)水平，同時(shí)更應(yīng)該提高安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，做到安全突發(fā)時(shí)間的快速反應(yīng)處理。

2.2.2建筑工程施工安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。對于建筑工程施工企業(yè)的突發(fā)安全事件，應(yīng)帶首先及時(shí)向當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)救援管理部門報(bào)告，并向突發(fā)安全事件可能影響到的單位或者群眾發(fā)出警報(bào)信息，將安全事件可能影響到的區(qū)域做出警示標(biāo)識，協(xié)助醫(yī)療消防等救援隊(duì)伍開展救援。例如土方坍塌，結(jié)構(gòu)傾斜等，應(yīng)及時(shí)通知相鄰建筑物人員撤離。要盡可能的采取一系列措施，控制安全事故的進(jìn)一步發(fā)展，將事故控制在萌芽中，從而盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。

2.2.3提高建筑工程施工企業(yè)應(yīng)急管理的投入。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急管理的投入，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。對于應(yīng)急管理的投入，主要集中在人員配備、資金投入以及物資投入。對于人員配備，應(yīng)當(dāng)形成以建筑工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各施工作業(yè)部門的分工負(fù)責(zé)體系，形成整體的協(xié)助配合，確保應(yīng)急管理體系作用的發(fā)揮。同時(shí)，不斷的提供施工作業(yè)水平，引進(jìn)新技術(shù)新工藝，為安全施工作業(yè)提供良好的環(huán)境，加大應(yīng)急物資的投入，對于施工安全防護(hù)用品干衣機(jī)救援設(shè)備器材進(jìn)行必要的儲備。安全生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)

［1］李在卿.建筑業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系整合實(shí)務(wù)［M］.北京:航空工業(yè)出版社，2005.7:202-204

篇3

（一）自然災(zāi)害：破壞性地震；地質(zhì)災(zāi)害；氣象水文災(zāi)害，如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

（二）事故災(zāi)難：生產(chǎn)類，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運(yùn)營、道路搶險(xiǎn)、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設(shè)施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实龋簧鐣?huì)環(huán)境類，如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫病等。

（四）社會(huì)安全事件：突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

二、組織保障

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成 員：社區(qū)“兩委”成員

（二）應(yīng)急值班室

社區(qū)在警務(wù)室（或相關(guān)辦公室）設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值班室，并開通應(yīng)急電話，向群眾公布應(yīng)急電話號碼和移動(dòng)電話號碼。應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保信息暢通。

（三）信息接報(bào)員

每個(gè)社區(qū)確定2?3人為應(yīng)急信息接報(bào)員，負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)公共事件和向上級及時(shí)報(bào)送信息。現(xiàn)階段，信息接報(bào)員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔(dān)任，聯(lián)系電話對外公布，并保持通信暢通。

（四）應(yīng)急自救分隊(duì)

以民兵聯(lián)防隊(duì)、志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，分設(shè)義務(wù)消防、紅十字救護(hù)、義務(wù)醫(yī)療等小分隊(duì)，指定具體負(fù)責(zé)人，明確各小分隊(duì)緊急救援任務(wù)、職責(zé)，并公布聯(lián)系電話。

三、應(yīng)急宣傳和預(yù)測預(yù)警

（一）應(yīng)急宣傳

1．社區(qū)通過廣播、宣傳欄、致居（村）民的一封信等形式，廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)居（村）民的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。

2．將社區(qū)應(yīng)急值

班室、信息接報(bào)員和應(yīng)急自救小分隊(duì)的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標(biāo)識懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置，或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶，便于居（村）民在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能及時(shí)上報(bào)信息。

（二）預(yù)測預(yù)警

1．社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，定期組織查找安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3．預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報(bào)器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報(bào)告

（一）社區(qū)每一個(gè)居（村）民都有向上級機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間向社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

（三）社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

（四）報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程

（一）到達(dá)現(xiàn)場

發(fā)生突發(fā)公共事件后，社區(qū)書記、主任應(yīng)立即帶應(yīng)急小分隊(duì)成員趕到現(xiàn)場，并快速進(jìn)行先期緊急處置。

（二）快速報(bào)告

向街道應(yīng)急值班室或報(bào)警，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

（三）投入先期救援

1．救援原則：一是以人為本，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡；二是量力而行，在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下，應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。

2．重點(diǎn)救援對象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點(diǎn)保護(hù)對象，優(yōu)先安置。

3．疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

4．控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

（四）協(xié)助上級處置

1．與第一時(shí)間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。

2．協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。

3．為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所（社區(qū)辦公室、社區(qū)警務(wù)室等），為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。

六、應(yīng)急保障工作

（一）應(yīng)急物資儲備

1．社區(qū)，特別是事故頻發(fā)的社區(qū)，必須儲備一定的應(yīng)急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

2．社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急小分隊(duì)配備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場所的臨時(shí)征用和借用。如單位或個(gè)人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊(duì)伍未到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，可依法臨時(shí)征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

（二）應(yīng)急避難場所

1．社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和服務(wù)用房，轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。

2．選擇附近的公園、廣場、校園等公共設(shè)施，以及其他開闊地帶作為避難場地。

3．駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時(shí)征用使用。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實(shí)際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)制定具體措施，迅速組織居（村）民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。

（三）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

（四）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

（五）及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。

八、培訓(xùn)、演練和獎(jiǎng)懲

1．培訓(xùn)。社區(qū)要有組織、有計(jì)劃地為居（村）民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入社區(qū)干部、居（村）民小組長、居（村）民代表的培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)對社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急小分隊(duì)成員的專門培訓(xùn)。

篇4

為了有效防范與處置雨雪冰凍災(zāi)害，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2適用范圍

適用于雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和后期處置等應(yīng)急工作。

1.3基本情況

1.3.1雨雪冰凍天氣概況

雨雪冰凍災(zāi)害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行造成危害或影響的一種氣象災(zāi)害。它主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)。

近年來在全球氣候變暖的大背景下，本市雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。

1.3.2雨雪冰凍的主要危害

交通方面：雨雪冰凍天氣時(shí)，海（水）、陸、空運(yùn)輸?shù)榷紝⑹艿讲焕绊?，可能引發(fā)大面積人員滯留，并使交通事故發(fā)生幾率增加；持續(xù)的雨雪冰凍天氣還會(huì)影響煤電油運(yùn)，威脅城市正常運(yùn)行。

水、電、通信等設(shè)施方面：雨雪冰凍天氣易導(dǎo)致電線結(jié)冰，使電線負(fù)重過大發(fā)生斷裂，嚴(yán)重時(shí)還導(dǎo)致電力、通信等基站倒塌；易造成供水管道破裂，影響供水。

構(gòu)筑物方面：可導(dǎo)致危房、簡易大棚、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌。

綠化等方面：持續(xù)雨雪冰凍天氣可導(dǎo)致樹枝折斷、樹木倒伏，進(jìn)而影響交通和安全。

安全生產(chǎn)方面：影響戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，增加事故發(fā)生幾率。

其他方面：融雪劑的過多適用，將破壞土壤、水環(huán)境，并腐蝕路面；低溫雨雪發(fā)生后，高架路等下方易形成冰掛，產(chǎn)生安全隱患。

2聯(lián)動(dòng)部門及主要職責(zé)

2.1街道市政衛(wèi)生科

（1）督促、檢查和落實(shí)霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物安全；

（2）組織、協(xié)調(diào)道路積雪、結(jié)冰等清掃工作。

（3）做好因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，并指導(dǎo)采取相應(yīng)的防治措施。

2.2街道社會(huì)治安綜合治理辦公室

（1）組織治安隊(duì)維護(hù)治安，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（2）做好與本轄區(qū)內(nèi)派出所的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.3街道安全管理辦公室

（1）協(xié)調(diào)滯留人員疏散、安置等工作；

（2）視情利用民防工程為滯留人員提供安置場所；

（3）參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.4街道社管科

（1）組織社區(qū)居民開展自救互救工作；

（2）對困難群眾提供救助物資。

2.5街道黨政辦公室

（1）組織相關(guān)部門搞好雨雪冰凍災(zāi)害的新聞及公眾信息的；

（2）組織、協(xié)調(diào)各部門為雨雪冰凍災(zāi)害防范與處置提供應(yīng)急通信保障。

2.6街道規(guī)劃和物業(yè)管理辦公室

（1）組織、督促各物業(yè)做好小區(qū)內(nèi)積雪清除工作；

（2）督促、檢查各物業(yè)做好小區(qū)設(shè)施修復(fù)工作。

2.7街道城市綜合管理所

搞好社區(qū)道路及公共綠地等的倒伏樹木等的應(yīng)急搶險(xiǎn)，協(xié)助居民小區(qū)倒伏樹木的處理。

2.8社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）負(fù)責(zé)傷病人員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等工作；

（2）開展疾病監(jiān)測，組織實(shí)施疾病預(yù)防控制工作。

3預(yù)報(bào)與預(yù)防

3.1預(yù)報(bào)

根據(jù)氣象部門的長期、中期、短期內(nèi)雨雪冰凍天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，及對降水、氣溫、路面溫度、積雪厚度等氣象要素的報(bào)告，及時(shí)將有關(guān)預(yù)報(bào)信息向公眾和有關(guān)部門提供。

3.2預(yù)防

進(jìn)入秋冬季，各部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)雨雪冰凍特點(diǎn)和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)做好以下預(yù)防工作：

（1）結(jié)合實(shí)際，修訂完善應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、制度和預(yù)案；

（2）做好供水、供電、供氣等易受雨雪冰凍影響的設(shè)備設(shè)施防凍準(zhǔn)備；

（3）加強(qiáng)雨雪冰凍天氣條件下的生產(chǎn)安全等相關(guān)技能培訓(xùn)；

（4）加強(qiáng)安全隱患排查；

（5）加強(qiáng)對應(yīng)急物資、裝備檢查；

（6）加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害防御知識的宣傳教育；

（7）開展應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練；

（8）加強(qiáng)應(yīng)急值守；

（9）做好應(yīng)對雨雪冰凍天氣的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4預(yù)警響應(yīng)

雨雪冰凍災(zāi)害主要是由于降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰，引發(fā)各類災(zāi)害事故，其預(yù)警響應(yīng)依據(jù)《市人民政府批轉(zhuǎn)市氣象局關(guān)于貫徹中國氣象局﹤氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法﹥實(shí)施意見的通知》（府發(fā)【】36號）規(guī)定的暴雪和道路結(jié)冰兩種氣象災(zāi)害預(yù)警。

4.1暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警或道路結(jié)冰黃色預(yù)警后的響應(yīng)

（1）各部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)與區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門信息通報(bào)；保持應(yīng)急通信設(shè)備暢通。

（2）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)做好信息報(bào)告和通報(bào)工作，適時(shí)加密預(yù)報(bào)時(shí)次。

（3）街道各相關(guān)部門加強(qiáng)道路巡邏，搞好道路交通秩序維護(hù)；清除道路積雪結(jié)冰；對有險(xiǎn)情的行道樹進(jìn)行扶正、加固；督促企業(yè)搞好雨雪冰凍天氣下的安全生產(chǎn)。

4.2暴雪橙色、紅色預(yù)警或道路結(jié)冰橙色、紅色預(yù)警后的響應(yīng)

（1）各部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握雨雪冰凍天氣情況，搞好災(zāi)情信息收集匯總。

（2）氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)，加密預(yù)報(bào)時(shí)次，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息報(bào)告、通報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門信息溝通和有關(guān)情況分析。

（3）加大對企業(yè)、施工單位等安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促、檢查停止戶外施工情況；個(gè)別臨時(shí)工棚內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移。

（4）各部門督促落實(shí)對房屋、住宅小區(qū)的車棚等構(gòu)筑物安全的巡查。

（5）路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好與低溫雨雪冰凍密切相關(guān)的疾病監(jiān)控工作，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。

（6）街道黨政辦公室及時(shí)做好應(yīng)急物資調(diào)撥、調(diào)配等工作。

（7）各部門按職責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害防御工作。

5應(yīng)急處置

5.1基本程序

5.1.1災(zāi)情信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，必須在接報(bào)后半小時(shí)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班口頭報(bào)告，一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。特別重大或特殊情況，應(yīng)立即報(bào)告。

5.1.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾開展自救互救，相關(guān)單位必須即時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。

街道作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般和較大突發(fā)事件，組織各部門對重大或特別重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。

5.1.3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，街道報(bào)請區(qū)應(yīng)急辦直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動(dòng)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)設(shè)立應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施應(yīng)急處置。

5.2單種突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

雨雪冰凍引發(fā)大面積滯留或單種突發(fā)事件后。各相關(guān)部門按照相應(yīng)處置突發(fā)事件預(yù)案，展開應(yīng)急處置與救援工作。

5.2.1人員滯留等單位按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，搞好疏導(dǎo)、安置和服務(wù)等工作。

5.2.2其它突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)的處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

5.3多種重特大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

雨雪冰凍引發(fā)多種重特大突發(fā)事件或造成重大影響，且先期處置不能有效控制的，或其影響有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的，視情成立街道雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，指揮長由街道領(lǐng)導(dǎo)確定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對工作。

5.3.1應(yīng)急處置指揮部組成

應(yīng)急處置指揮部設(shè)辦公室（黨政辦公室牽頭）、監(jiān)測預(yù)報(bào)組（安全辦牽頭）、災(zāi)情信息組（社管科牽頭）、新聞報(bào)道組（宣傳科）、突發(fā)事件處置組（突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組）、視情設(shè)立疏散安置組（綜治辦）、法律咨詢組（司法科）。職責(zé)分別為：

（1）黨政辦公室：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和志愿處置，并搞好跟蹤、督導(dǎo)；

（2）安全管理辦公室：負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，分析評估災(zāi)害影響，并提出災(zāi)害防御措施；

（3）社管科：負(fù)責(zé)雨雪冰凍及其相關(guān)災(zāi)害應(yīng)對信息的收集、匯總；

（4）宣傳科：負(fù)責(zé)與媒體信息溝通、服務(wù)等；

（5）處置領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)響應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援；

（6）綜治辦：負(fù)責(zé)滯留人員疏散、安置等；

（7）司法科：負(fù)責(zé)為相關(guān)預(yù)警、應(yīng)急行動(dòng)措施提供法律服務(wù)。

5.3.2應(yīng)急處置主要措施

（1）組織專家對事件等級、危害、維持事件及可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行會(huì)商評估，提出防御、處置措施。

（2）及時(shí)營救受害人員。搶險(xiǎn)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

（3）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域。劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（4）疏散、撤離并妥善安置滯留人員或受到災(zāi)害威脅的人員。

（5）視情決定采取停工、停學(xué)等措施。

（6）加強(qiáng)信息。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和公共視聽載體等及時(shí)播放有關(guān)信息。

（7）加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場監(jiān)控、調(diào)空，依法嚴(yán)厲懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場行為。

（8）加大除雪鏟冰力量投入力度，及時(shí)搶通重要通道。

（9）組織動(dòng)員民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作。

（10）搞好突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，加強(qiáng)宣傳，消除消極影響，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（11）研究處理其他重大事項(xiàng)，采取防止次生。衍生事件的必要措施。

6后期處置

6.1響應(yīng)結(jié)束

6.1.1雨雪冰凍天氣結(jié)束后，相關(guān)部門視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。

6.1.2應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.2災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與后期次生災(zāi)害預(yù)防

雨雪冰凍災(zāi)害后，各部門要結(jié)合實(shí)際做好以下工作：

（1）要搞好重特大雨雪冰凍災(zāi)害后的災(zāi)情匯集和災(zāi)后救災(zāi)救助。

（2）要搞好受損路面橋面等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。

（3）要搞好受損房屋的維修等工作。

（4）要搞好水源的水污染監(jiān)控，及時(shí)處理被融雪劑污染的污雪。

（5）要搞好重大雨雪冰凍災(zāi)害后傳染病監(jiān)測、預(yù)防。

（6）要搞好病死禽畜處理，預(yù)防動(dòng)植物疫情、禽流感疫情發(fā)生。

（7）要搞好水、電、煤、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。

（8）要搞好次生、衍生災(zāi)害分析，落實(shí)防御措施。

6.3災(zāi)害影響評估與應(yīng)對工作總結(jié)

各部門對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、評估與核實(shí)，并對處置情況進(jìn)行分析評估，形成總結(jié)半高，并及時(shí)報(bào)街道突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

7應(yīng)急保障

7.1監(jiān)測預(yù)報(bào)能力保障

各有關(guān)部門加強(qiáng)對雨雪冰凍災(zāi)害及其災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。

7.2信息保障

各有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息保障，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)按需發(fā)送。

7.3交通運(yùn)輸保障

相關(guān)部門建立人員滯留疏導(dǎo)所需的車輛保障機(jī)制

7.4快速處置能力保障

各聯(lián)動(dòng)部門根據(jù)雨雪冰凍天氣下突發(fā)事件特點(diǎn)，建立適合應(yīng)急處置的隊(duì)伍和裝備。

8附則

8.1獎(jiǎng)懲

8.1.1對在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.1.2對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律和規(guī)定對有關(guān)人給予處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案每兩年進(jìn)行評審，遇特別重大雨雪冰凍災(zāi)害及時(shí)進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見和變化情況作出相應(yīng)修訂。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預(yù)防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實(shí)施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時(shí)搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。

二、工作目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則

1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件災(zāi)難造成的人員傷亡做為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)應(yīng)急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位、各村要認(rèn)真履行責(zé)任主體的職責(zé)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。配備先進(jìn)的救援裝備，學(xué)習(xí)救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

四、預(yù)案適用范圍及預(yù)案啟動(dòng)

1、本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。

2、本預(yù)案及其下列預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)單位、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范、要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

五、突發(fā)公共事件界定與分類

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會(huì)不良影響、涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件分為4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行××領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和各單位負(fù)責(zé)的原則。

(一)××鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，指揮長由謝之福擔(dān)任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔(dān)任。

安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。

(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)3個(gè)組：搶險(xiǎn)救援組、治安管理組、后勤保障組。

1、搶險(xiǎn)救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊(duì)負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設(shè)施。

2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。

3、后勤保障組：由黨政辦公室負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息及現(xiàn)場情況的上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)指揮部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)技術(shù)專家組進(jìn)行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項(xiàng)工作。

七、突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息工作

(一)信息報(bào)送

1、突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負(fù)責(zé)。

2、轄區(qū)各單位、企業(yè)、 社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權(quán)對相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

3、監(jiān)(預(yù))測和信息報(bào)送要點(diǎn)：

——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級別，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(二)預(yù)警信息

1、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施、社會(huì)動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。

2、突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由縣政府，××鄉(xiāng)根據(jù)情況作好響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

八、突發(fā)公共事件的報(bào)告和現(xiàn)場處置

(一)突發(fā)公共事件的報(bào)告

1、發(fā)生或?qū)l(fā)生突發(fā)事件信息得到核實(shí)后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)縣政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

突發(fā)公共事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn);突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事件原因、性質(zhì)的初步判斷;事件搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

2、接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報(bào)。

3、突發(fā)公共事件報(bào)告程序和分工：

按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，各類突發(fā)公共事件應(yīng)先向縣政府和縣安監(jiān)局報(bào)告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關(guān)部門和市安監(jiān)局上報(bào)，重、特大事故由縣政府報(bào)告市政府。

(二)現(xiàn)場處置

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報(bào)告突發(fā)事件情況的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險(xiǎn)情)事態(tài)擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。

2、鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)突發(fā)公共事件處置工作。

3、鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮部及其成員單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據(jù)情況發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位、各村，做好以下工作：

(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)根據(jù)事故災(zāi)難(險(xiǎn)情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

(3)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、資金和占用場地。

(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

(6)配合上級部門進(jìn)行突發(fā)事件原因調(diào)查處理工作。

(7)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(8)及時(shí)向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報(bào)告處置進(jìn)展情況。

(9)做好突發(fā)公共事件的各項(xiàng)善后工作。

(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

九、保障措施

(一)通信與信息保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò);建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立完善救援力量和信息數(shù)據(jù)資料，規(guī)范信息的獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息。

(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障、裝備保障

做好搶險(xiǎn)救援組、治安管理組、后勤保障組等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作;組織廣泛參與的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，建立轄區(qū)社會(huì)動(dòng)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫;探索利用市場機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機(jī)制。

緊急救援隊(duì)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)備勤制度，隨時(shí)確保濟(jì)辦緊急救援隊(duì)處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點(diǎn)須相對集中，保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

本文來源：文秘站 　(2)人員。各組成單位在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員。

(三)物資、經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

(四)緊急避難場所保障

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃以及村建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善;為突發(fā)公共事件的防范和處置提 供服務(wù)和保障;建立臨時(shí)避難場所動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(五)宣傳保障

利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)公眾防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

十、宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

(一)宣傳

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機(jī)意識。企業(yè)應(yīng)與政府、各村建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

(二)培訓(xùn)

及時(shí)組織應(yīng)急救援人員參加各種應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社會(huì)志愿者的培訓(xùn)。有條件的單位可根據(jù)自身實(shí)際情況組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。

(三)演習(xí)

轄區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急救援演習(xí)。各社區(qū)及各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本村、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

十一、工作要求

(一)各村委會(huì)、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識突發(fā)公共事件處置工作的重要性。

(二)各現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組應(yīng)由牽頭單位負(fù)責(zé)，落實(shí)具體搶險(xiǎn)救援人員，并對這些人員進(jìn)行分工。

(三)要按要求逐步建立、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，指導(dǎo)社區(qū)預(yù)案編制、救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

篇6

1.2工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按屬地管理、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、資源整合、信息共享和綜合防范的原則，建立任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、信息暢通、反映及時(shí)、處置果斷的安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急工作體系。

1.3編制依據(jù)

（1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修改突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函（國辦函[]號）；

（2）廣電總局轉(zhuǎn)發(fā)國辦關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修改突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的通知（廣發(fā)技字[]號）；

（3）市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（4）市廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、突發(fā)公共事件對廣播電視轉(zhuǎn)播安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的重大轉(zhuǎn)播事故，以及其它重大突發(fā)事件處理需廣播電視部門在宣傳、技術(shù)、裝備和處置方面配合的應(yīng)急處理。

2.組織指揮體系及職責(zé)

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，我區(qū)廣播電視安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)分各播出機(jī)構(gòu)和區(qū)兩級。

2.1組織體系框架描述

當(dāng)廣播電視安全轉(zhuǎn)播突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件涉及的相關(guān)廣播電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，按預(yù)案正確處置，將不良影響降到最低，并同時(shí)迅速報(bào)告區(qū)安全轉(zhuǎn)播指揮部。區(qū)廣播電視安全轉(zhuǎn)播指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)做出正確處理、并與市局安全播出指揮部和區(qū)級相關(guān)部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，對較大、重大事件區(qū)安全轉(zhuǎn)播指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級部門報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)廣播電視安全轉(zhuǎn)播指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.1區(qū)廣播電視安全轉(zhuǎn)播指揮部。

區(qū)文體局牽頭成立區(qū)安全轉(zhuǎn)播指揮部,由局長任總指揮,分管副局長任總調(diào)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長及有線電視站負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在區(qū)文體局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全轉(zhuǎn)播突發(fā)事件進(jìn)行指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)制定全區(qū)廣播電視安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急預(yù)案。

2.2.2區(qū)各安全轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)

區(qū)有線電視臺：負(fù)責(zé)本臺安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急預(yù)案的制定；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站：根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定安全轉(zhuǎn)播預(yù)案；負(fù)責(zé)本有線電視覆蓋范圍內(nèi)轉(zhuǎn)播安全工作。

2.2.3相關(guān)部門安全轉(zhuǎn)播職責(zé)

區(qū)綜治辦：指導(dǎo)廣播電視安全防范工作，與廣電部門建設(shè)信息反饋和應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助做好安全轉(zhuǎn)播、防范非法攻擊、破壞等工作。

有線電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)播任務(wù)相關(guān)的安全播出工作，制定本單位安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急預(yù)案，服從廣電管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3．預(yù)警、預(yù)防

3.1危害信息的收集

3.1.1危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)，對于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早防治、早處置，通過事前防范最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。

3.1.2區(qū)文體局要加強(qiáng)同區(qū)綜治辦、公安和安全部門建立信息通報(bào)制度，及時(shí)了解危害廣播電視安全轉(zhuǎn)播的動(dòng)態(tài)，做好防范工作。

3.2預(yù)警

區(qū)文體局要對收集、了解到的危害信息進(jìn)行分析、評估，根據(jù)分析結(jié)果適時(shí)向全區(qū)各轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)預(yù)警信息并及時(shí)向市安全播出指揮部報(bào)告，提前做好防范準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警信息

預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會(huì)議、電話預(yù)警信息接收系統(tǒng)等方式。

3.4預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信息，全區(qū)各轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)要提高防范突發(fā)事件的保障等級，全面加強(qiáng)廣播電視播出、傳輸、發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)的安全防范，做好人員、設(shè)備、技術(shù)、準(zhǔn)備，適時(shí)啟用各種安全轉(zhuǎn)播應(yīng)急設(shè)施，儲備、調(diào)配必要的轉(zhuǎn)播資源，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，提出明確的支援請求。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1根據(jù)突發(fā)事件等級

根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)等因素，將突發(fā)廣播電視安全轉(zhuǎn)播事件分為一般（IV）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級）四級。突發(fā)事件的分級可根據(jù)事件發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2突發(fā)事件級別和條件

4.2.1出現(xiàn)下述條件之一的即為IV級突發(fā)廣播電視事件：

（1）因施工事故等原因，造成廣播電視傳輸線路損壞，導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)2千戶以上中斷1小時(shí)以上；

（2）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大轉(zhuǎn)播事件（有線電視前端停播30分鐘∕每套以上）;

（3）出現(xiàn)供電事故，嚴(yán)重影響廣播電視的正常轉(zhuǎn)播；

4.2.2出現(xiàn)下述條件之一的即為III級突發(fā)廣播電視事件:

（1）中央廣播電視40%以下常規(guī)出現(xiàn)全國性中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（2）中央及省級衛(wèi)星節(jié)目（節(jié)目套數(shù)小于15）同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（3）省、市廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（4）安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中，中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)2千戶以上中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（5）發(fā)生造成一定社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）出現(xiàn)重大疫情，區(qū)廣播電視部分播出區(qū)域被封閉，影響廣播電視的正常轉(zhuǎn)播；

4.2.3出現(xiàn)下述條件之一的即為II級突發(fā)廣播電視事件：

（1）中央廣播電視40%—80%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（2）同一衛(wèi)星上的中央及省衛(wèi)星節(jié)目（節(jié)目套數(shù)大于15）同時(shí)中斷或中斷危險(xiǎn)；

（3）省、市廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（4）安全播出重要保障期，中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)全區(qū)范圍播出范圍播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；

（5）發(fā)生造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件；

（6）出現(xiàn)重大疫情，區(qū)廣播電視臺被全部封閉，嚴(yán)重影響廣播電視正常轉(zhuǎn)播；

篇7

   1、總則

   1.1編制目的及依據(jù)

   為了快速、有效地處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的施工機(jī)械設(shè)備事故，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和供電影響，維護(hù)員工人身安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實(shí)際制定本預(yù)案。

   1.2適用范圍

   1.2.1本預(yù)案適用于XX市供電有限責(zé)任公司應(yīng)對和處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機(jī)械設(shè)備事故，施工機(jī)械設(shè)備原因引起的機(jī)械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成機(jī)械設(shè)備損失。

   1.2.2本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范XX市供電有限責(zé)任公司各基建施工部門制定重特大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)參照本預(yù)案框架的內(nèi)容和要求，制定本部門的重特大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

   1.3工作原則

   1.3.1以人為本，健全機(jī)制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少施工機(jī)械設(shè)備事故造成的機(jī)械設(shè)備損失、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

   1.3.2以防為主，防救結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出事故預(yù)防工作。單元目標(biāo)預(yù)案要由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后的控制兩個(gè)方面構(gòu)成，明確相關(guān)人員的責(zé)任制，做到以防為主，防救結(jié)合。

   1.3.3預(yù)防為主，常備不懈。要經(jīng)常性地做好應(yīng)對電力建設(shè)過程中的重特大施工機(jī)械設(shè)備事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，注重資源整合與兼容，充分利用現(xiàn)有資源，做到預(yù)防為主，常備不懈。

   1.3.4自救為主,反應(yīng)迅速。明確各有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力。確保重特大施工機(jī)械設(shè)備事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，充分依靠和發(fā)揮各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍在處置生產(chǎn)安全事件中的突擊隊(duì)作用，并利用外部一切可利用資源，做到自救為主，反應(yīng)靈敏迅速。

   1.3.5統(tǒng)一指揮,分級管理。在公司電力建設(shè)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展事故預(yù)防、事故處理、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和處理工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、措施果斷。

   2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

   2.1大型施工機(jī)械突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長：

   副組長：

   成員：

   2.2主要職責(zé)為：

   （1）貫徹落實(shí)國家及國家電網(wǎng)公司、河南省電力公司、***供電公司等有關(guān)電力建設(shè)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)定；

   （2）組織制訂公司在電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機(jī)械設(shè)備事故、施工機(jī)械設(shè)備原因引起的機(jī)械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成機(jī)械設(shè)備損失等應(yīng)急處理預(yù)案，并定期對其進(jìn)行評估和修改；

   （3）公司重特大施工機(jī)械設(shè)備事故造成機(jī)械設(shè)備損失、人員傷亡應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令；

   （4）指揮協(xié)調(diào)重特大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；

   （5）報(bào)道、通報(bào)和公司重特大施工機(jī)械設(shè)備事故的進(jìn)展情況。

   3、事故分級

   發(fā)生以下情況之一者定為重特大機(jī)械設(shè)備事故：

   3.1重大機(jī)械設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失150～1000萬元以下的事故或經(jīng)濟(jì)損失不足以數(shù)額30天內(nèi)不能修復(fù)或原機(jī)械設(shè)備修復(fù)后不能達(dá)到原來銘牌出力的安全水平的事故。

   3.2特大機(jī)械設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的事故。

   3.3.機(jī)械設(shè)備事故的直接經(jīng)濟(jì)損失不足上述規(guī)定，但事故性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，也可定為重大機(jī)構(gòu)設(shè)備事故或特大機(jī)構(gòu)設(shè)備事故。

   3.4職工從事與電力建設(shè)有關(guān)工作過程中因施工機(jī)械故障發(fā)生的人身傷亡。

   4、應(yīng)急響應(yīng)

   4.1因施工機(jī)械故障發(fā)生人身傷亡事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并立即報(bào)告公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和公司安全監(jiān)察部。

   4.2公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室、安全監(jiān)察部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。

   4.3事故發(fā)生后，突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

   現(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故應(yīng)急處理工作。

   4.4現(xiàn)場救援處置

   現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置因施工機(jī)械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機(jī)械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急處理工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場情況向公司報(bào)告，必要時(shí)提請公司申請社會(huì)支持與援助；妥善處理現(xiàn)場新聞報(bào)道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

   綜合協(xié)調(diào)組：由行政工作部及安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，承接人身傷亡事故和重大機(jī)械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的報(bào)告；協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應(yīng)急處理工作；協(xié)調(diào)社會(huì)支持與援助；及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政府部門報(bào)告事故應(yīng)急處理進(jìn)展情況；落實(shí)上級關(guān)于事故應(yīng)急處理的指示和批示。

   安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行管理、控制，組織人員有序疏散。

   新聞報(bào)道組：由政治工作部負(fù)責(zé)，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作。

   后勤保障組：由物流分中心及生活服務(wù)中心負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。

   事故調(diào)查組：由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，配合有關(guān)政府部門對事故的調(diào)查處理工作。

   善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，處理傷亡人員的善后工作。

   5、應(yīng)急保障

   5.1技術(shù)保障

   5.1.1現(xiàn)場事故發(fā)生后，在現(xiàn)場的其他工作人員，應(yīng)在班組安全員或受過緊急救護(hù)培訓(xùn)人員的帶領(lǐng)下，組成現(xiàn)場臨時(shí)急救小組，立即地開展現(xiàn)場緊急救護(hù)工作，并及時(shí)向有關(guān)醫(yī)療部門報(bào)告，請求急救醫(yī)療支援。

   5.1.2現(xiàn)場發(fā)生施工機(jī)械設(shè)備事故、施工機(jī)械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況后應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效措施及時(shí)搶救人員和財(cái)產(chǎn)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

   5.1.3公司應(yīng)定期組織有針對性的'反事故演習(xí)，落實(shí)人身事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。

   5.2裝備保障

   5.2.1公司保證事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，做好救援物資的儲備和管理工作。

   5.2.2應(yīng)急處理辦公室應(yīng)統(tǒng)一掌握全公司大型施工機(jī)具的分布情況及狀況，并能夠隨時(shí)調(diào)用。如作業(yè)車輛、起吊設(shè)備、越野車輛等機(jī)具。

   5.3人員保障

   加強(qiáng)應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力和救護(hù)技能。

   6、改進(jìn)措施

   重特大施工機(jī)械設(shè)備事故后，公司應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位和部門認(rèn)真研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

   7、附則

   7.1重特大施工機(jī)械設(shè)備事故發(fā)生后，本預(yù)案與同時(shí)發(fā)生的其他事故專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

篇8

（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實(shí)人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動(dòng)與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守，信息渠道隨時(shí)暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時(shí)分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊(duì)多用”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊(duì)，參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時(shí)疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào)，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時(shí)，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時(shí)間及時(shí)處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個(gè)別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時(shí)對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí)，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備

動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn)，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制

各級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)

篇9

一、制定的目的

為加強(qiáng)超市賣場突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，預(yù)防和杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，保障賣場及購物群眾的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)；本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合賣場實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、成立應(yīng)急救援指揮中心，值班經(jīng)理負(fù)責(zé)超市應(yīng)急救援工作的組織和指揮

總 指 揮：經(jīng)理

副總指揮：值班經(jīng)理、防損部長

組 員：各課別主管及超市員工

職 責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

2、職責(zé)分工

（1）總指揮職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

（3）現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。

（4）技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。

（5）人力保障組職責(zé)：主要搞好購買者的人身安全，負(fù)責(zé)人員疏散并負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。

（6）物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的的儲備和供應(yīng)。

（7）善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、事故易發(fā)生點(diǎn)應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。

2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。

3、各區(qū)域在識別和評價(jià)進(jìn)行危害畢辯識的過程中，確定該區(qū)域的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。

四、日常工作

1、辦公室：負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃；負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系；負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障。

2、值班經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。

3、區(qū)域小組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。

五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）初起火災(zāi)，現(xiàn)場人員應(yīng)就近取材，進(jìn)行現(xiàn)場自救、撲救；控制火勢蔓延。必要時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止觸電。

（2）自救、撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況、場所，使用不同的滅火器材。

A、撲滅電器火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。

B、撲滅油類火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器

C、遇有火勢較大或人員受傷時(shí)，現(xiàn)場人員在組織自救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路上接警。

D、火災(zāi)的自救與逃生；火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī)，首先應(yīng)躲避濃煙；其次是躲避大火，不能一下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時(shí)再打開門。然后撤離到安全地帶。

E、將受傷人人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。

F、將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)簡要經(jīng)過和已采取的應(yīng)急措施等。

G、辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場的處置情況，組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

H、應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救物質(zhì)，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

I、火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)直接責(zé)任。

2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。

A、首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_電源；

B、距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時(shí)，可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。

C、可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。

（2）當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。

A、如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；

B、如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重，無知覺，無呼吸，但心臟停止跳動(dòng)時(shí)，應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。

C、如果觸電者的傷害很嚴(yán)重，心臟和呼吸都已停止跳動(dòng)，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時(shí)采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。

（3）做人工呼吸要有耐心，并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上，直到把人救活，或者確診已經(jīng)死亡為止。

（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。

（5）對于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)與以包扎。

（6）可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行疏散。

（7）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。

（8）應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案

（1）發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。

（2）必要時(shí)，應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。

（3）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。

（4）應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

4、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

（1）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序，制定本預(yù)案。

（2）傳染性疾病發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取措施對傳染源進(jìn)行隔離，同時(shí)逐級上報(bào)到急救援指揮中心，

（3）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關(guān)人員就地實(shí)施隔離，確保可能感染人員處于嚴(yán)密監(jiān)控中。

（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

六、應(yīng)急結(jié)束

處理突發(fā)事件工作結(jié)束后，嚴(yán)禁在場無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查工作，后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。

七、處理與改進(jìn)

辦公室在事故或事件發(fā)生后，應(yīng)對發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

八、工作要求

1、首先保持自我鎮(zhèn)定，將突發(fā)事件迅速向上級匯報(bào)并與有關(guān)部門取得聯(lián)系。

2、以確保人員安全為首要任務(wù)，保護(hù)好公司的財(cái)產(chǎn)安全，并服從現(xiàn)場管理人員的指揮。

3、在采取搶救措施時(shí)，應(yīng)本著“先救人后救物”的原則，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行搶救。

4、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、各部門值班人員接到警報(bào)后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救。

6、各部門及全體員工要互相協(xié)調(diào)，通過配合，盡快完成報(bào)警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場等各項(xiàng)工作。

7、突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場的命令，隨后進(jìn)入善后工作處理階段。

8、突發(fā)事件結(jié)束后，視情況采取相應(yīng)措施，如保護(hù)現(xiàn)場、通過公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)勘查、裁定、理賠等或聽從管理人員安排，回各自工作崗位清點(diǎn)物品。

九、常用應(yīng)急電話

匪警 110

火警 119

急救中心 120

交通事故 122

篇10

關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道；應(yīng)急管理；應(yīng)急救援

2015年5月29日，強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施好“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，對全面推進(jìn)公共安全工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義[1]。加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是天然氣長輸管道企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中將應(yīng)急管理過程分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)階段[2]。下面具體分析天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀，并給出具體改進(jìn)措施和建議。

1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

天然氣長輸管道突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段的主要工作包括：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練，各類救援隊(duì)伍組建、物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障，開展隱患排查、整改、風(fēng)險(xiǎn)評估，化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等。這是應(yīng)急管理中的首要階段。1.1應(yīng)急預(yù)案的制定與演練目前，長輸管道企業(yè)都建立起了自己的應(yīng)急體系，制定了應(yīng)急預(yù)案。例如川氣東送管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分為管道分公司級應(yīng)急預(yù)案、管理處級應(yīng)急預(yù)案、站場及要害部位應(yīng)急處置方案三級。管道分公司級應(yīng)急預(yù)案由管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和管道分公司應(yīng)急預(yù)案附件3部分組成。其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類等13種突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的演練可采取桌面演練、功能演練（專項(xiàng)演練）和全面演練（綜合性演練）3種組織形式進(jìn)行。并規(guī)定演練頻次，保障應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)急處置到位，通過實(shí)際演練總結(jié)應(yīng)急預(yù)案的不足之處并改進(jìn)。川氣東送管道分公司每半年至少進(jìn)行1次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應(yīng)急演練；各管理處、維搶修中心、項(xiàng)目部每季度至少進(jìn)行1次管理處級突發(fā)事件應(yīng)急演練；各站（隊(duì)）每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急演練方面存在的問題及建議：長輸天然氣管道企業(yè)的演練多為管道泄漏演練，形式相對單一，建議進(jìn)一步拓展演練的模式及內(nèi)容?？上鄳?yīng)比例開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)損害等事件演練；應(yīng)急培訓(xùn)不足，員工應(yīng)急基礎(chǔ)知識不完備。特別是在“不通知、不集合、不提前準(zhǔn)備”演練時(shí)，場面比較慌亂。參加“三不”演練的人員，面對突發(fā)事件，對自己所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)、自己所在位置對應(yīng)的行動(dòng)路線，不是很清楚。建議將應(yīng)急培訓(xùn)落到實(shí)處，讓員工從簡單閱讀冗長的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案中解脫出來，通過深入現(xiàn)場調(diào)查研究、討論、問答、考試答卷等多種形式提高員工的應(yīng)急能力。1.2風(fēng)險(xiǎn)分析與減控對于天然氣管道企業(yè)，較為有保障的控制風(fēng)險(xiǎn)的方式，就是積極建立聯(lián)絡(luò)線，一旦某管道突發(fā)事故中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡(luò)線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補(bǔ)充[3]。對于有條件的企業(yè)，建議積極與周圍管道企業(yè)協(xié)商建立起管道聯(lián)絡(luò)線。除建立聯(lián)絡(luò)線外，基本的風(fēng)險(xiǎn)分析與減控方式多樣，目前最普遍的一種形式就是隱患排查。特別是在2013年11月22日黃島爆炸事故后，國務(wù)院安委會(huì)部署開展了全國范圍內(nèi)石化企業(yè)和油庫的專項(xiàng)檢查。隱患排查與整改在天然氣長輸管道企業(yè)成為一種常態(tài)。川氣東送管道分公司在2014—2015年間共查出并整改隱患近千項(xiàng)，其中大部分為危害性不大、易于整改的小問題，也包括武石化炸藥庫、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)福娃娃幼兒園、宿舍樓及居民樓安全間距不足等重大隱患。為了進(jìn)一步提高員工隱患排查的知識水平，川氣東送管道分公司編制了《危害源識別與評價(jià)手冊》：一是從宏觀上概括性的識別出天然氣長輸管道企業(yè)存在的主要危險(xiǎn)源及危害因素；二是針對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的具體設(shè)備、設(shè)施和包含的作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行危害分析識別和控制。另一種風(fēng)險(xiǎn)分析形式就是管道內(nèi)檢測。管道檢測的主要目的是預(yù)測管道上的異常點(diǎn)，減少事故發(fā)生率[4]。通過管道內(nèi)檢測可以了解管道上每1條焊縫、每1個(gè)彎頭處的平均內(nèi)徑和最小內(nèi)徑，通過分析尺寸及清理出的雜質(zhì)，可得出管道的腐蝕發(fā)展情況、應(yīng)力情況、裂紋發(fā)展情況等。管道企業(yè)根據(jù)內(nèi)檢測結(jié)果可以更好的控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析與減控的不足和建議：隱患問題總是重復(fù)性發(fā)生，有時(shí)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。建議提高員工責(zé)任心，督促其養(yǎng)成周詳細(xì)致的工作習(xí)慣。1.3應(yīng)急保障應(yīng)急保障主要包括各類救援隊(duì)伍組建、物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障等。目前，各長輸管道企業(yè)都能夠做好應(yīng)急物資儲備，提供充分的經(jīng)費(fèi)保障、通信保障。救援隊(duì)伍組建方面，長輸管道企業(yè)除了組建維搶修中心、維搶修隊(duì)等自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍外，同時(shí)需要聯(lián)絡(luò)周邊可以依托的應(yīng)急隊(duì)伍，例如周邊的國家級應(yīng)急救援基地、其它長輸油氣管道的搶維修隊(duì)伍、沿線的醫(yī)療單位、消防氣防單位、地方政府等。企業(yè)自己能夠組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、專業(yè)畢竟有限，依托周邊的應(yīng)急隊(duì)伍，可以有效提高企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

2監(jiān)測與預(yù)警

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，主要是在接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報(bào)信息后，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)研判分析，決定并預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警等級，做好應(yīng)急處置與救援的必要準(zhǔn)備。監(jiān)測與預(yù)警階段是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段工作的延伸，是有效實(shí)施應(yīng)急處置與救援的前提。該階段關(guān)鍵是做好信息的接收、分析與報(bào)送工作。數(shù)字化管道GIS系統(tǒng)的應(yīng)用可以很好的做好信息采集與報(bào)送工作，其將完整性管理的理念和方法與數(shù)字化管道平臺建設(shè)相結(jié)合，可為完整性管理提供充分的空間和基礎(chǔ)，既提升了管道安全運(yùn)行的管理水平，又大大提高了管道維搶修的反應(yīng)速度和搶修效果，為全面提高管道管理水平提供了良好的途徑[5]。川氣東送管道GIS系統(tǒng)基于真實(shí)的全息化三維場景實(shí)現(xiàn)了各類信息查詢，將管道的全生命周期數(shù)據(jù)（包括設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)維期數(shù)據(jù)）與真實(shí)的管道設(shè)施三維場景關(guān)聯(lián)綁定，實(shí)現(xiàn)面向真實(shí)設(shè)備對象的可視化查詢。通過對管道完整性基礎(chǔ)資料的綜合管理，為開展管道的高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、完整性評價(jià)等工作提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支持。

3應(yīng)急處置與救援

應(yīng)急處置與救援階段，相關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件的不同特點(diǎn)和危害程度，第一時(shí)間動(dòng)員和組織各方力量，有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援隊(duì)伍，動(dòng)用應(yīng)急物資和裝備，科學(xué)開展搶險(xiǎn)救援，以控制、減緩或消除突發(fā)事件導(dǎo)致的社會(huì)、自然環(huán)境等方面的危害。3.1應(yīng)急指揮行政結(jié)構(gòu)由于其層級過多，流程復(fù)雜，不適合作為應(yīng)急指揮的組織機(jī)構(gòu)，一個(gè)事件發(fā)生，從最底層的負(fù)責(zé)人員，逐級進(jìn)行審批、核對、上報(bào)，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長的時(shí)間，再從上到下逐級指令，不僅延誤了事件應(yīng)對的最佳時(shí)機(jī)，而且可能會(huì)造成傳達(dá)信息不準(zhǔn)確或不完整。所以現(xiàn)代應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用扁平模式，省略中間的繁雜環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對效率[6]。例如，某管線屬地巡線工巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)管道上方有大量氣泡從水塘涌出，懷疑有天然氣泄漏，立即通知巡線分隊(duì)。巡線分隊(duì)員工攜帶加拿大BW公司生產(chǎn)的型號為MC2-XWHM-Y-CN的便攜式四合一氣體檢測儀到現(xiàn)場檢測，儀器面板顯示含量為80%，立即向巡線隊(duì)隊(duì)長匯報(bào)現(xiàn)場天然氣泄漏，檢測濃度為80%，巡線隊(duì)隊(duì)長向管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心匯報(bào)，管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心均向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，該簡單直接的參數(shù)信息經(jīng)過層層傳遞和情況通報(bào)，會(huì)誤導(dǎo)決策層認(rèn)為這就是實(shí)際情況，情況危急，可能會(huì)做出降壓放空管線的決定。如果現(xiàn)場巡線分隊(duì)隊(duì)員直接向決策層匯報(bào)，決策層就會(huì)更詳細(xì)的了解現(xiàn)場情況，用哪種檢測儀檢測，周圍情況如何。這時(shí)就會(huì)了解到實(shí)情，現(xiàn)場氣體含量是面板顯示量乘以5%，甲烷現(xiàn)場濃度應(yīng)為4%，并且正處夏季，溫度較高，導(dǎo)致水塘底部的垃圾（含有機(jī)物）在微生物的作用下，分解出甲烷。這種情況下就不需要放空管線，為了保證管線的安全，只需做好通風(fēng)，將池塘底部的垃圾打撈上來，避免產(chǎn)出接近爆炸極限的甲烷氣體即可。3.2應(yīng)急救援與應(yīng)急平臺應(yīng)急救援路線的確定、方案的選擇，需要專業(yè)化的技術(shù)，以保證事故處于可控狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段天然氣管道線路復(fù)雜、地理環(huán)境因素眾多，需要綜合考量的因素多樣化，如何在這樣的情況下，制定科學(xué)救援路線，選擇合適的方案，難度比較大。而實(shí)際應(yīng)急事故處理過程中，更多的管理部門傾向于以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)來開展救援，勢必會(huì)影響到事故處理的效率[7]。如果在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急平臺提供的信息以及分析得出的路線、方案，可以讓指揮者做出更快速更合理的決策。應(yīng)急平臺是應(yīng)急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)，結(jié)合軟、硬件的突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)急平臺也可以稱為智能化應(yīng)急事故體系，利用信息技術(shù)處理管道信息和應(yīng)急制度文件形成事故響應(yīng)模式——智能化響應(yīng)，將人員從繁雜的資料信息和制度條文中解放出來，為指揮者提供準(zhǔn)確、全面的事故信息，推薦應(yīng)對方案，在事故處理過程中協(xié)助指揮者發(fā)送指令，使各相關(guān)部門任務(wù)明確、調(diào)度有序[8]。目前，很多管道企業(yè)都已建立起了應(yīng)急管理體系，但大部分還沒有建立起完善的應(yīng)急平臺。管道企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)較多，例如某企業(yè)同時(shí)使用GIS、SCADA、ERP、OA辦公系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)互相獨(dú)立，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)互通數(shù)據(jù)信息、分析結(jié)果，降低了應(yīng)急響應(yīng)、分析、處置效率。各管道企業(yè)應(yīng)大力度推動(dòng)應(yīng)急平臺建設(shè)，將多種系統(tǒng)融合在一起，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)、流程分析，增加推薦處置方案的功能。3.3事后恢復(fù)與重建應(yīng)急處置救援完成后，要評價(jià)突發(fā)事件造成的損失及影響，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，進(jìn)行必要的撫恤和補(bǔ)償，對事件進(jìn)行調(diào)查形成總結(jié)報(bào)告，將事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)共享。此外還有兩個(gè)方面工作需要注意：一是預(yù)測是否會(huì)有次生災(zāi)害發(fā)生，并積極準(zhǔn)備好應(yīng)對措施；二是做好受災(zāi)人員的心理干預(yù)工作。

4結(jié)語