導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校 突發(fā)事件 應(yīng)急管理

1.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力研究的理論意義

評價研究是應(yīng)急管理系統(tǒng)研究的重要組成部分。如果從構(gòu)建理論研究體系角度思考，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究理論的一個重要組成部分就是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的評價研究。

2.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力研究的現(xiàn)實意義

（1）為高校正確認識其應(yīng)急管理狀況提供重要途徑

高校可以找出自身應(yīng)急管理工作的優(yōu)勢及不足。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的評價是全面性系統(tǒng)指標評價，可以科學地分析高校在應(yīng)急管理過程等方面的具體表現(xiàn)是強還是弱，這樣能充分“知己”，只有對自身的現(xiàn)實狀況有客觀真實的了解，才能進行下一步的管理決策等工作。

（2）為教育主管部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)

教育主管部門可以評估和檢查高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，可以更好地掌握高校在應(yīng)對突發(fā)事件時其應(yīng)急管理的基本情況，可以科學合理地制定相關(guān)政策以及改革的措施等，從而達到促進高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作發(fā)展的目標。

（3）能夠提升高校應(yīng)急管理能力

根據(jù)“木桶”理論可知，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合能力的大小并不是其自身的長處所決定的，反而是短處決定了其能力大小，正是由于受限于這樣的短處，所以其綜合能力得不到有效提升。因此，通過突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究來發(fā)現(xiàn)高校自身的“短板”，然后付諸實踐，制定相應(yīng)的提升措施，從而促進高校應(yīng)急管理綜合能力的提升。

3.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)容分析

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是高校的教育管理者在面對緊急突發(fā)事件所構(gòu)成的威脅時，為了能有效地減少突發(fā)事件給高校帶來的不利影響，通過一系列有計劃、有組織、有步驟的應(yīng)對措施，如組建管理機構(gòu)、制定相應(yīng)應(yīng)急管理預(yù)案等行為進行動態(tài)管理的過程。用最短的時間控制事態(tài)，把損失降到最低范圍，并做好和全校師生的溝通工作，獲得師生的有力支持，盡力維護好高校的穩(wěn)定與發(fā)展以及高校的榮譽，這是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的目的。突發(fā)事件一旦發(fā)生，時間因素非常關(guān)鍵，最主要的任務(wù)就是減少損失，高校教育管理者應(yīng)盡可能控制事態(tài)，將突發(fā)事件的損失控制在一定范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后則要爭取重新控制住。

一般可以將突發(fā)事件的發(fā)生過程理解為事前、事中和事后這三個階段，那么相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理就可分為事前、事中和事后三個階段。此劃分有助于理解及實際操作。事實上，突發(fā)事件的發(fā)展演變和應(yīng)急管理是一個循環(huán)的過程，沒有間斷期。

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理相應(yīng)地也可分為事前積極預(yù)防預(yù)警、事中快速處置、事后迅速恢復(fù)并總結(jié)學習等內(nèi)容。高校突發(fā)事件雖然具有突發(fā)性，但如果平時做好預(yù)防預(yù)警工作，及時捕捉到一些突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)兆信息，那么就可以減少突發(fā)事件發(fā)生的數(shù)量，抑或減輕突發(fā)事件所造成的危害，它是高校主動應(yīng)對突發(fā)事件的重要手段，也是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。根據(jù)高校突發(fā)事件的特點，我們可以把高校應(yīng)急管理的預(yù)防工作分解為以下兩方面的內(nèi)容：組織與人員建設(shè)和規(guī)章制度體系；將預(yù)警工作分解為信息管理體系以及應(yīng)急預(yù)警建設(shè)等兩方面內(nèi)容。

應(yīng)急管理處置是應(yīng)急管理比較關(guān)鍵的階段，一般包括應(yīng)急組織，應(yīng)急指揮，應(yīng)急控制和應(yīng)急協(xié)調(diào)等四個方面。

高校突發(fā)事件平息之后的恢復(fù)與總結(jié)學習也非常重要，因為一般在短時間內(nèi)突發(fā)事件造成的危害難以消除，需要及時恢復(fù)，妥善處置，并認真思考突發(fā)事件帶來的機遇以及負面影響，總結(jié)經(jīng)驗，改善管理。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的恢復(fù)學習工作可以分為善后處置、恢復(fù)建設(shè)以及經(jīng)驗學習等內(nèi)容。

綜上所述，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)容可以分為：預(yù)警過程（組織與人員，規(guī)章制度）、預(yù)警過程（信息管理、應(yīng)急預(yù)警）、處置過程（應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急控制、應(yīng)急協(xié)調(diào)）、恢復(fù)學習過程（恢復(fù)建設(shè)、心理輔導(dǎo)、經(jīng)驗學習）

4.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理分析

（1）完善相關(guān)組織人員與規(guī)章制度的建設(shè)

高校應(yīng)設(shè)有相關(guān)應(yīng)急小組，小組成員應(yīng)設(shè)置在師生平時接觸較多的地方，切實保障校園安全。要對相關(guān)應(yīng)急管理人員和全校師生以各種形式，通過多種渠道加強培訓(xùn)。目前部分高校仍然沒有具體的校園突發(fā)事件管理方案，相關(guān)應(yīng)急保障制度不夠完善，相關(guān)設(shè)備比較落后。所以，加強組織然人員和規(guī)章制度建設(shè)勢在必行。

（2）細化并動態(tài)化應(yīng)急預(yù)案

目前國內(nèi)很多高校雖然制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的文件，但比較籠統(tǒng)，沒有具體的實施方案。突發(fā)事件種類繁多，屬于動態(tài)發(fā)展，相對應(yīng)制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)該是動態(tài)的。因此，高?？梢詫⒅贫ǖ念A(yù)案更加具體化，可在預(yù)案中詳細列出在突發(fā)事件發(fā)生時各級應(yīng)急小組、各個部門、相關(guān)應(yīng)急負責人等應(yīng)做的各項工作內(nèi)容以及各種事件的處理步驟，這樣才能保障在處置工作時預(yù)案啟動與執(zhí)行的快速有效性，將突發(fā)事件處理得有條不紊。同時，應(yīng)根據(jù)以往的相關(guān)處置經(jīng)驗和最新動態(tài)，對預(yù)案進行修改補充，隨時保持預(yù)案的時效性。

（3）及時嚴肅做好善后處置工作

高校應(yīng)注重以人為本，但對突發(fā)事件的責任處理不可草率行事，應(yīng)慎重處理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或校規(guī)校紀對當事人作出合理的處置。目前，國內(nèi)部分高校在事件的善后處理工作方面還有待提高，應(yīng)科學評估突發(fā)事件對高?；蛏鐣斐傻膿p失，嚴肅對待，不可縱容或包庇，以防突發(fā)事件再次發(fā)生。

參考文獻

[1] 向宇，陳德軍.淺析高校突發(fā)性事件的特點、原因及其對策[J].保衛(wèi)學研究，2006（1）：85 -86.

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[3] 凌加泉.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)研究[D].天津：天津大學，2010.

篇2

一、總則

為加強門診突發(fā)事件醫(yī)療保障應(yīng)急處理機制建立和醫(yī)療保障應(yīng)急救治管理體系建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員對門診突發(fā)事件的應(yīng)急救治能力，以保證突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動醫(yī)療保障、應(yīng)急救治等各項措施，將突發(fā)事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫(yī)院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護正常診療秩序，特制定本預(yù)案。

（一）目的。

為確保門診樓安全、有序、高效的運行，及時應(yīng)對和妥善處理門診區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，保護患者、醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則。

1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各個部門負責本部門的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各科室負責人積極配合，按照分級響應(yīng)、分級管理的要求，落實應(yīng)急處置的責任制。

2. 嚴格規(guī)范，處置有力。按照“建章科學化、工作制度化、行為規(guī)范化、辦事程序化、監(jiān)督過程化”的要求，嚴格執(zhí)行各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

3. 加強協(xié)調(diào)配合，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。在處置突發(fā)事件時，涉及醫(yī)院各科室、各職能部門、有關(guān)單位的，要主動配合，密切協(xié)同，形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時準確傳遞，處置果斷有力。

4. 堅持平時工作和應(yīng)急工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。要將事前預(yù)警與事后應(yīng)急結(jié)合好，按照應(yīng)對突發(fā)事件的要求，將應(yīng)急處置的各項工作落實在日常管理中，做好經(jīng)常性的應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、機制準備。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（三）編制依據(jù)。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》

（四）預(yù)案適用范圍

1.突發(fā)事件適用范圍

本預(yù)案所指門診突發(fā)事件是指門診工作中突然發(fā)生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。指患者在門診就診期間，突然出現(xiàn)危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴重輸液反應(yīng)等。

2.突發(fā)門診運行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運行、網(wǎng)絡(luò)故障等意外。

3.突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫(yī)療爭議在院內(nèi)突然實施的影響醫(yī)療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財物損壞行為的事件。主要包括對醫(yī)務(wù)人員進行侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、損害醫(yī)院財物等行為。

2. 突發(fā)事件分級。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對門診整體公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。

（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院多個部門力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度本部門及醫(yī)院個別部門力量和資源進行處置的事件。

（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對門診較小范圍內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，只需要調(diào)度本部門或醫(yī)院個別部門力量和資源能夠處置的事件。

二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急事件組織機構(gòu)及其職責

（一）成立醫(yī)院門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

組 員：

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責

1.負責應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練。

2.做好日常安全工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

3.根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。接到突發(fā)事件的報告，在組長的統(tǒng)一指揮下，各成員根據(jù)各自分工，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（二）門診突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)

門診突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在門診辦公室，負責日常突發(fā)事件的管理工作。

三、預(yù)警機制

（一）預(yù)測與預(yù)警。

門診辦要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預(yù)警級別和。

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和報告人、科室等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、短信、微信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報送與處理。

1. 報送的主要內(nèi)容。

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)及初步統(tǒng)計出人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（2）報送科室采取的應(yīng)急措施及實施情況；

（3）需要門診辦協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜；

（4）事件現(xiàn)場的即時狀態(tài)；

（5）事件的后續(xù)報告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。

2. 信息報送的方式。

（1）醫(yī)院各單位發(fā)生突發(fā)事件后，各科室應(yīng)在第一時間內(nèi)首先向科室領(lǐng)導(dǎo)和門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報告，非工作時間同時報告總值班。

（2）報告采用電話口述上報信息，并以書面形式做好記錄。

（3）發(fā)現(xiàn)有隱報、瞞報、緩報的，將按有關(guān)規(guī)定追究責任。

3. 信息處理。

發(fā)生突發(fā)事件，各部門及時進行受理、記錄（登記）、報告，做好聯(lián)系溝通等信息處理相關(guān)工作。

（一）門診突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.處理及上報

（1）最先發(fā)現(xiàn)病情變化及意外事件的醫(yī)務(wù)人員（包括導(dǎo)診及分診人員）為第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)病人病情變化或發(fā)生意外事件，立即呼叫就近科室的醫(yī)護人員，同時迅速做出判斷。如病情允許搬動，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動，應(yīng)立刻進行就地搶救，如患者心跳停止，需立即行心肺復(fù)蘇。

（2）就近科室的醫(yī)護人員為第二責任人，接到報告后立即通知急診科（內(nèi)線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責任人配合搶救。

（3）急診科接到報告后，應(yīng)立即攜帶急救物品到現(xiàn)場進行搶救。

（4）如遇重大搶救或需多學科協(xié)作，及時請相關(guān)科室會診，并報告門診辦公室（非工作時間報告總值班）。

（5）門診辦公室（總值班）應(yīng)到現(xiàn)場指揮搶救，根據(jù)情況及時上報醫(yī)務(wù)處和主管院長，必要時上報院長。

（6）經(jīng)緊急處理后，根據(jù)病情辦理住院、留觀或離院。

（7）患者經(jīng)搶救無效死亡，門診辦公室向醫(yī)務(wù)處、主管院長匯報搶救經(jīng)過，相關(guān)科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛(wèi)處協(xié)助家屬將尸體運走。

2.工作要求

（1）門診工作人員應(yīng)嚴格遵守醫(yī)院及科室各項規(guī)章制度，堅守崗位，盡早發(fā)現(xiàn)患者病情變化，及時采取搶救措施。

（2）急救物品做到定時清點，保持狀態(tài)完好，可隨時投入使用。

（3）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握心肺復(fù)蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項。

（4）參加搶救人員按照病歷書寫規(guī)范詳實、準確地記錄搶救過程，并做好患者家屬的解釋工作。

（5）如患者無家屬陪同，應(yīng)及時聯(lián)系家屬并保管好患者的隨時物品。

（二）突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件

1.風險分級

一級風險：

患方投訴醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，質(zhì)疑醫(yī)務(wù)人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經(jīng)耐心解釋及簡單處理，未造成嚴重后果。

二級風險：

（1）患方來門診投訴人數(shù)少于10人，占據(jù)門診診療、辦公場所，干擾正常醫(yī)療秩序，對醫(yī)務(wù)人員人身安全構(gòu)成威脅。

（2）患方對門診科室的診療過程提出質(zhì)疑，經(jīng)解釋無效，影響其他病人診療的行為。

三級風險：

（1）患方來院投訴人數(shù)超過10人，聚眾占據(jù)門診診療、辦公場所，嚴重干擾醫(yī)院工作。

（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活。

（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設(shè)靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。

（4）患方在門診內(nèi)實施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。

2. 處置及報告

（1）發(fā)生一級風險的突發(fā)事件由當事人報告科室主任，科室不能自行處理時報告門診辦公室（非工作時間報總值班），門診辦公室（總值班）派人負責協(xié)調(diào)溝通，必要時請保安人員協(xié)同處理。

（2）發(fā)生二級風險的突發(fā)事件，科室立即報告門診辦公室和行保處（非工作時間報總值班，總值班人員立即趕往現(xiàn)場并通知門診辦公室和行保處）。屬醫(yī)療糾紛方面的以門診辦公室、醫(yī)務(wù)處工作人員為主負責與患方溝通協(xié)調(diào)，治安方面則由行保處協(xié)調(diào)處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協(xié)調(diào)處理可以移交醫(yī)務(wù)處處理，必要時主管院長出面處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生三級風險的突發(fā)事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現(xiàn)場處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護現(xiàn)場秩序，保護醫(yī)務(wù)人員及門診其他患者的人身安全和醫(yī)院公共財物的安全。在向主管院長報告的同時，向110或云崗派出所報警（情況緊急時，醫(yī)務(wù)人員直接報警），并隨時向醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)報告事件動態(tài)。

（4）發(fā)生突發(fā)事件后，當事人或科室負責人應(yīng)積極處理，職能科室立即趕往現(xiàn)場進行初步調(diào)查、核實，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態(tài)進一步擴大。

（5）當患方有攻擊傾向時，當事科室和個人應(yīng)立即采取必要的自我保護手段，發(fā)生沖突的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡量避免與患方直接接觸。

（6）向警方提供有關(guān)患方人員違法鬧事的證據(jù)，與民警共同做好患方的教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)患方依法處理突發(fā)事件。

（7）收集和保全相關(guān)證據(jù)，包括病歷資料、有異議的藥品、事發(fā)過程中的影音資料等。

（8）科室應(yīng)做好其他患者的診療和解釋工作。

（三）突發(fā)門診運行保障事件

1.門診突然停電應(yīng)急預(yù)案

（1）局部小范圍或單個樓層停電，由各科室負責人直接電話聯(lián)系電工班處理。

（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時間總值班）立即電話聯(lián)系電工班和后勤保障中心主任。電工班應(yīng)盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現(xiàn)場與相關(guān)部門（電工班和后勤保障中心）協(xié)調(diào)處理。

（3）如短時間內(nèi)無法供電，應(yīng)作好以下工作：

①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。

②門診各科室醫(yī)護人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛(wèi)處共同維持正常秩序，及時疏散病人。

③需低溫保存的試劑、各種標本、藥品，妥善安置轉(zhuǎn)移到有電區(qū)存放。一旦供電恢復(fù)，應(yīng)盡快完成各種標本的化驗。

④手工掛號、劃價、收費，手工開具各類檢查單、治療單及處方，病情相對較重患者，引導(dǎo)去急診科，啟動綠色通道，確?；颊甙踩?。

⑤正在進行的門診手術(shù)，在確保安全、有效的情況下完成。

⑥正在搶救病人，醫(yī)護人員應(yīng)沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時立即轉(zhuǎn)入病房。

⑦各科室增派醫(yī)護人員，做好患者的安撫工作，同時加強巡視，注意防火、防盜。

⑧恢復(fù)供電后，電話通知患者來院完成相關(guān)檢查、治療，領(lǐng)取門診收費收據(jù)。

（4）各科室應(yīng)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態(tài)，放置在固定地點。各種可充電的搶救儀器應(yīng)保證有電。

2.門診電梯運行意外應(yīng)急預(yù)案

（1）電梯運行中發(fā)生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應(yīng)立即處理，做好安撫工作，必要時報告行政保衛(wèi)處。

（2）如果導(dǎo)致人員受傷，行政保衛(wèi)處應(yīng)及時通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫(yī)，保留就診資料。

（3）如電梯內(nèi)有人員被困，立即報告門診辦公室和行保處（夜間報總值班），派人現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

（4）預(yù)期會出現(xiàn)較嚴重后果，門診辦公室上報醫(yī)務(wù)處和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準備。

（5）做好患者及家屬的情緒穩(wěn)定工作，避免事態(tài)的擴大。

（6）定期對電梯進行保養(yǎng)維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。電梯因故障停止運行時，應(yīng)關(guān)閉電梯，并在各電梯口安放停用標識。

（7）重癥患者轉(zhuǎn)運需有醫(yī)護人員陪同。

3.門診火警應(yīng)急預(yù)案

（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴散。同時報告科室主任和行政保衛(wèi)處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發(fā)生。

（2）一旦發(fā)生大火，應(yīng)立即采取以下措施：

①首先發(fā)現(xiàn)起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開電源。

②同時報告119、行政保衛(wèi)處組織滅火。報告時應(yīng)講清楚自已的姓名、單位和起火點的地址、樓層。

③接到報告后，行保處、門診辦公室要明確火災(zāi)方位，迅速趕到現(xiàn)場，察看火勢，指揮火災(zāi)撲救工作。

④有易燃易爆物品要立即搬出。

⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時引導(dǎo)能行走的病人自行撤離。疏散時告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭先，防止擠倒踩壓。

⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。

（二）響應(yīng)指揮調(diào)度程序。

1. 突發(fā)事件發(fā)生，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

決定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動，并組織應(yīng)急處置工作。

2. 門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗開展工作，落實醫(yī)院赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作及人員，根據(jù)處置工作的進展情況協(xié)調(diào)相關(guān)支援事項，跟蹤事件處置工作進展情況。

3.門診辦公室始終與事件發(fā)生科室保持聯(lián)系，根據(jù)處置工作進展情況，及時向門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4. 門診辦公室要做好突發(fā)事件處置過程的詳細記錄，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，必要時由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級單位報告。

（四）調(diào)查與評估。

1．事件完成之后，調(diào)查、分析在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)科室和個人未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對有關(guān)責任人員依據(jù)《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究規(guī)定》和醫(yī)院的其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

本工作方案適用____區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

1.組織機構(gòu)及其職責

____區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負責人為成員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

2. 風險信息收集

2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)當在第一時間報告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風險信息，及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。

2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和____區(qū)食品安全委員會。

3 .預(yù)警快速反應(yīng)

____區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應(yīng)急指揮部的食品安全風險預(yù)警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：

3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及____區(qū)政府和____區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，____區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。

執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風險產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責令停產(chǎn)、限制銷售、責令召回；對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。

3.2檢查摸底針對預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責令停止生產(chǎn)、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)其批準后向市質(zhì)監(jiān)局和____區(qū)區(qū)政府報告。

3.3情況報告及通報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應(yīng)及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。

3.4信息堅持信息統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準后對外。未經(jīng)上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。

3.5總結(jié)分析風險預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后改進工作的建議，完成應(yīng)急處理工作總結(jié)報告，上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。

3.6應(yīng)急保障相關(guān)科室要按照職責分工做好應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應(yīng)急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負責提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應(yīng)急執(zhí)法隊伍；食品科負責對應(yīng)急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領(lǐng)導(dǎo)小組指派的工作任務(wù)。

4.應(yīng)急工作要求

4.1 提高認識，加強領(lǐng)

導(dǎo)。要從實踐科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應(yīng)對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應(yīng)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應(yīng)急反應(yīng)工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴防危害進一步蔓延。

篇4

按照“防控結(jié)合，通力協(xié)作，快速反應(yīng)，果斷處置”的原則，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對國慶期間突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等，對可能引發(fā)突發(fā)事件的不安定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預(yù)警預(yù)報機制，強化對“國慶”期間突發(fā)事件的監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會政治穩(wěn)定，促進社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突發(fā)事件的分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要是各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、事件和等。

各類突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發(fā)事件。

三、組織和管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)“國慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)政府和各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級各單位按照各自的職責分工，密切協(xié)作，采取有效措施共同做好“國慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)、村兩級成立“國慶”期間突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長任副總指揮，其他班子成員及各村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)級單位負責人任指揮部成員。

指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，保證在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下高效、有序地開展突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，負責與新聞單位溝通，進行有關(guān)事故情況的新聞宣傳報道，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位應(yīng)急處置準備和應(yīng)急措施的落實，通報突發(fā)事件情況和應(yīng)急工作救援進展情況，負責處置應(yīng)急指揮部的日常工作。

安全生產(chǎn)工作組由副鄉(xiāng)長分管，安監(jiān)辦牽頭，抓好全鄉(xiāng)危險化學品、公共聚集場所以及轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查整治工作，落實安全生產(chǎn)責任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環(huán)境保護工作，嚴防各類污染事件發(fā)生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照經(jīng)營，確保人民群眾出行安全。

社會治安維穩(wěn)組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防的發(fā)生。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確?！皟晒?jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。

維穩(wěn)組由人大副主席分管，辦牽頭，認真做好群眾來信工作來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解苗頭，積極預(yù)防大規(guī)模群眾集體上訪發(fā)生。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實好重點對象監(jiān)管工作，確保“兩節(jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。

自然災(zāi)害防范處置工作組由副鄉(xiāng)長負責，主要負責災(zāi)害防范準備工作和值班值守情況督導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)的組織工作。

突發(fā)事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負責解決和處置“兩節(jié)”期間突發(fā)性事件。各村（社區(qū)）應(yīng)急人員積極配合。應(yīng)急搶險分隊從即日起就要進入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽從應(yīng)急指揮部調(diào)度，及時處置突發(fā)性事件，做好各項應(yīng)急搶險準備。

后勤管理保障組由黨委委員共同負責，主要保障突發(fā)事件期間所需經(jīng)費、應(yīng)急救援設(shè)備及應(yīng)急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發(fā)事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負責突發(fā)事件后車輛的調(diào)配。

2.各成員單位及黨政辦負責應(yīng)急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。

轄區(qū)派出所負責組織對突發(fā)事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現(xiàn)場的治安秩序管理。

綜治辦負責對突發(fā)事件涉及社會治安等方面的調(diào)查及處置。

衛(wèi)生院負責醫(yī)療救治工作。

供電所負責對“國慶”期間和應(yīng)急救援期間的電力供應(yīng)，并負責用電突發(fā)事件原因的調(diào)查及應(yīng)急處置的組織工作。

各村（社區(qū)）負責協(xié)助鄉(xiāng)級各單位做好本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援及調(diào)查評估工作。

3.應(yīng)急工作機制的啟動

“國慶”期間，發(fā)生一般、較大突發(fā)事件時，立即報告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室請求增援。發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時。立即報告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部請求增援，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

1.發(fā)生突發(fā)事件時，啟動鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部，開展各項工作。

2.鄉(xiāng)人民政府接到報告和處置方案后，由鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)具體情況，確定啟動預(yù)案和啟用指揮部，立即組織有關(guān)部門做好信息收集、救援設(shè)施的落實和宣傳教育工作，啟動應(yīng)急儲備基金和物資，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

3.鄉(xiāng)有關(guān)部門在鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，履行各自工作職責，做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身保護。若出現(xiàn)造成人員傷亡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院就近立即組織醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援。

五、幾點要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各級各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)，進一步落實責任，做到任務(wù)明確、責任到人、工作到位。同時，要結(jié)合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防范應(yīng)急處置措施，做到有備無患。

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關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理機制；構(gòu)建與完善

中圖分類號：G64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00

一、引言

當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨利益關(guān)系調(diào)整，各種社會矛盾凸顯，高校在其發(fā)展過程中也勢必存在著很多不確定因素，高校突發(fā)事件也會時有發(fā)生。近些年來，我國高校已逐步確立應(yīng)急預(yù)案，但由于缺乏科學有效的應(yīng)急管理機制，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時往往錯失最佳時機，不能取得良好效果。高校突發(fā)事件涉及面廣、傳播速度快、危害性大、社會關(guān)注度高。新時期，完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高高校應(yīng)急管理能力，及時有效地處理各種高校突發(fā)事件，已經(jīng)成為高校發(fā)展過程中亟待解決的新課題。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

高校突發(fā)事件是發(fā)生于高校內(nèi)部不以管理者意愿為轉(zhuǎn)移的超常規(guī)事件，具有涉及面廣、傳播速度快、危害性大等特點，會嚴重影響學校的正常教學工作，危害校園安全穩(wěn)定，因而往往會受到社會高度關(guān)注。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制是指高校在預(yù)防和處理突發(fā)事件時，為恢復(fù)校園正常生活工作秩序，保障師生人身和生活，所遵循的應(yīng)急管理理念和模式，所采取的一系列應(yīng)急管理方法和措施。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制原則上應(yīng)做到以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對高校突發(fā)事件的及時有效處理有著不可代替的作用。

總體而言，當前我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制不健全，應(yīng)急能力不甚樂觀。在高校應(yīng)急管理中，仍存在著管理意識理念淡薄、管理制度建設(shè)缺乏、管理模式落后等多方面的問題，這些都嚴重影響著高校突發(fā)事件處理的及時性和有效性，從而威脅著校園的安全穩(wěn)定發(fā)展。新時期，結(jié)果高校自身特色，構(gòu)建和完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制勢在必行。

三、 完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的思考

建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，是研究高校應(yīng)急管理工作中的重點問題。近期各類高校校園突發(fā)事件，都反映出高校應(yīng)急管理機制不健全的現(xiàn)狀，新時期提高高校管理者的應(yīng)急管理水平顯得尤為重要。突發(fā)事件具有其突發(fā)性，并伴隨著嚴重的后果。事件發(fā)生突然，難以預(yù)料，只有突發(fā)事件發(fā)生之前做好積極的準備，有充足的對策和保障措施，才能更好的防控、處置校園突發(fā)事件。

（一）提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理理念

經(jīng)過多年努力，我國高校的應(yīng)急管理水平在不斷提高，但是在其發(fā)展過程中也存在著一些不足。高校應(yīng)急管理理念的落后嚴重的阻礙著高校應(yīng)急管理水平的高速發(fā)展。當前，我國高校尚未樹立“大校園”應(yīng)急管理理念和“全程管理理念”，及時有效的高校應(yīng)急管理，必然需要學校內(nèi)外各方面力量合力完成，必然需要對突發(fā)事件進行全程管理。

高校應(yīng)急管理必須重視“大校園”的應(yīng)急管理理念。首先，高校應(yīng)充分認識到，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理屬于公共危機管理的范疇，因而高校在處理突發(fā)事件時，應(yīng)加注重與政府各類職能部門的溝通合作，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同類型，與政府具體職能部門建立密切的聯(lián)系與溝通。再次，高校也應(yīng)注重對新媒體的運用，通過受學生歡迎的各種新媒體，提高宣傳和信息獲取能力，提高與學生的溝通交流能力。與此同時，高校還應(yīng)加強與學生家長、監(jiān)護人的合作交流，及時與學生家長溝通，構(gòu)建覆蓋個人、家庭、學校、政府、媒體的“大校園”應(yīng)急管理體系。

（二）完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

目前，國內(nèi)各大高校都先后制定了針對高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度。但這些高校多少都存在著缺乏相關(guān)法律依據(jù)支撐、缺乏合理完善的制度等問題。高校應(yīng)在有關(guān)法律法規(guī)的支撐下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依據(jù)與強制執(zhí)行能力的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。

在國家法律方面，高校應(yīng)與教育主管部門溝通，加大力度推動《校園安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。在相應(yīng)的法律制度尚未合理健全之前，高校也應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，出臺各種高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)對指南類文件，以使高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作做到有法可依，有據(jù)可循，保障高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的完善性與合法性；在制度層面，高校應(yīng)制定出臺一系列硬性的規(guī)章制度，提升高校應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平。高校應(yīng)建立嚴格的預(yù)案與演練制度，建立健全突發(fā)事件預(yù)防與處置機制，明確責任分工，建立問責機制，在面對非常規(guī)的突發(fā)事件時，做到組織有方、反應(yīng)敏捷、措施得當。

（三）改變高校突發(fā)事件應(yīng)急管理模式

我國高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力在近年來雖有所提升，但高校應(yīng)急管理模式仍相對比較滯后，經(jīng)常注重事后處置而輕視事前防控。所以，高校的應(yīng)急管理模式應(yīng)發(fā)生重心的改變，把應(yīng)急管理的工作重心從善后處置轉(zhuǎn)移到綜合防控和高效處置中來，切實的保障高校應(yīng)急管理工作的有效進行。

高校突發(fā)事件具有發(fā)生的突然性和致災(zāi)因子的不確定性。因而，高校在突發(fā)事件應(yīng)急管理中，應(yīng)注重對突發(fā)事件的日常和長期預(yù)防，將各方面事前預(yù)防做足，將各類安全隱患消除。具體而言，高校應(yīng)繼續(xù)加大綜合防控與應(yīng)急管理宣傳教育力度，健全建立預(yù)防機制，積極預(yù)防而非消極應(yīng)對。

（四）推進高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

所謂應(yīng)急管理體系，指的是國家層面處理突發(fā)事件的行政職能系統(tǒng)，包括相應(yīng)的職能部門、相關(guān)的職能人員等。推進建設(shè)高校應(yīng)急管理體系，就必須根據(jù)高校突發(fā)事件的成因和特點，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)，從而建立健全高校應(yīng)急管理體制。

目前，“一案三制”是我國應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容，各級人民政府也成立了專門的應(yīng)急辦公室負責處理各項突發(fā)事件。但高校中并沒有設(shè)立統(tǒng)一的、專門的應(yīng)急管理機構(gòu)或組織，也沒有固定專業(yè)的工作人員。高校應(yīng)急管理組織多為事后建立的臨時工作小組，高校應(yīng)急管理人員也以保衛(wèi)人員為主。

高校應(yīng)建設(shè)專業(yè)的應(yīng)急管理組織體系，明確責任主體對象，建設(shè)院、系兩級的應(yīng)急管理體系，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責高校突發(fā)事件的綜合防控，應(yīng)急處置和后續(xù)的安置工作。同時加強對高校應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，并加強專職安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，組建高校應(yīng)急管理志愿者隊伍，共同推進高校應(yīng)急管理體系的建設(shè)。

參考文獻

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【3】 楊政. 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制研究[D]. 中北大學， 2013.

篇6

一、工作目標

1、普及各類突發(fā)流行性疾病和傳染病防治知識，提高廣大社區(qū)居民的自我保護意識。

2、完善突發(fā)流行性疾病和傳染病防治事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)流行性疾病和傳染病不在轄區(qū)蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)流行性疾病和傳染病防治知識，提高社區(qū)居民的防護意識和社區(qū)公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立突發(fā)流行性疾病和傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)流行性疾病和傳染病防治工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，加強人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力，強化協(xié)調(diào)處理聯(lián)系紐帶。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。

三、組織管理

在地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由韓明軒主任為組長，李振學同志為副組長，城管科、社會事務(wù)科科長為成員的地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。城管科負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件日突發(fā)流行性疾病和傳染病防治工作的管理。聯(lián)系電話：82569250。同時成立四個應(yīng)急小組：（1）綜合協(xié)調(diào)組，韓明軒同志任組長。（2）現(xiàn)場處置組，李振學同志任組長，成員為城管科人員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員。（3）后勤保障組，行政科王風亮同志為組長。（4）宣傳報到組，黨工委辦公室朱牧同志任組長。

突發(fā)流行性疾病和傳染病防治進入應(yīng)急狀態(tài)后，全面啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置工作小組，由組長親自指揮。主要職責如下：

1、在地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實社區(qū)突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的各項工作。

2、監(jiān)測、匯總和收集地區(qū)突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的信息和防治工作情況，分析、研究防治工作形勢，會同區(qū)有關(guān)部門提出地區(qū)防治突發(fā)事件的對策。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病等突突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的預(yù)防保健知識，減少這類疾病的爆發(fā)。

4、指導(dǎo)、落實并督查駐地單位、社區(qū)居委會防治突發(fā)流行性疾病和傳染病防治事件的措施的落實情況。

5、總結(jié)、推廣各地處置突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。

6、根據(jù)突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的分級預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對辦事處的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時調(diào)整。

駐地各單位要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責的突發(fā)流行性疾病和傳染病防治事件領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實本單位的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

1、根據(jù)本地區(qū)和行政主管部門的突發(fā)流行性疾病和傳染病防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促本單位各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況，責任到人。

3、廣泛深入地開展突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高員工的科學防病能力。

4、建立員工登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握員工的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5、開展環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，并進行定期和不定期的專人檢查，保證食堂、廁所及其他公共衛(wèi)生場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保喝上安全飲用水。

7、及時向當?shù)蒯t(yī)院或疾病預(yù)防控制部門和上級主管部門匯報單位的突發(fā)流行性疾病和傳染病的發(fā)生情況，并積極配合有關(guān)部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

（一）突發(fā)事件監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在各社區(qū)居委會及社區(qū)門診建立監(jiān)測制度，指定專人對疑似病歷進行逐一登記，查明原因，并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防控制中心建立聯(lián)系，收集本地區(qū)周邊的突發(fā)流行性疾病和傳染病的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

（二）突發(fā)事件報告

1、建立自下而上的突發(fā)流行性疾病和傳染病事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，辦事處實行24小時值班制度。

2、嚴格執(zhí)行重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。要嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)，醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，各駐地單位、社區(qū)居委會應(yīng)立即向地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告，同時向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向街道辦事處報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向主管部門舉報有關(guān)單位和個人不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責的情況。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《*地區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)衛(wèi)生事件的等級分為一般事件、重大事件和特別重大事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合地區(qū)的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

篇7

（一）編制目的。為了加強和規(guī)范對重大突發(fā)事件處置工作的管理，提高氣象部門應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，確保氣象信息及時、準確地，最大限度的預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損害，保障社會公眾和本部門干部職工生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衡水市氣象局、**政府有關(guān)規(guī)定。

（三）分類及適用范圍

本預(yù)案中所稱重大突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全和氣象部門安全的緊急事件，包括重大氣象災(zāi)害，需要提供相關(guān)氣象服務(wù)的重大突發(fā)公共事件，氣象部門內(nèi)部發(fā)生的重大突發(fā)事件等。

（四）工作原則

1、以人為本，減少危害。在重大突發(fā)事件處置工作中，縣氣象局要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、居安思危，預(yù)防為主。縣氣象局要切實增強憂患意識和責任意識，高度重視安全工作，堅持預(yù)防為主，常抓不懈。要高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解，消除不安定因素和苗頭。加強國家安全和保密教育，進一步提高廣大干部職工對當前國際國內(nèi)反恐形勢的認識，增強安全防范意識。嚴格各項制度，加強保密工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；保護公眾，保護環(huán)境”的要求，縣氣象局要建立健全分類管理、分級負責、快速反應(yīng)、密切協(xié)同的應(yīng)急管理機制，縣氣象局要實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，充分發(fā)揮各單位、各專業(yè)在重大突發(fā)事件處置中的作用。

4、依法規(guī)范，明確職責。在重大突發(fā)事件處置過程中，縣氣象局要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序依法實施應(yīng)急管理、處置工作，維護公眾和本單位的合法權(quán)益。各單位要實行分工負責，責任到崗到人。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣氣象部門處置重大突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責對本部門處置重大突發(fā)事件的管理工作。

（二）辦事機構(gòu)?？h氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣氣象局辦公室）是處置重大突發(fā)事件管理工作的辦事機構(gòu)。主要職責是：履行重大突發(fā)事件的信息匯總及綜合協(xié)調(diào)職責；負責接收和辦理向縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)和市氣象局、縣委縣政府報送緊急重要事項；承辦縣氣象局緊急情況管理的專題會議，并督促落實縣氣象局有關(guān)決定的事項和領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神；協(xié)助市氣象局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織處置重大突發(fā)事件相關(guān)的預(yù)防、預(yù)警、演練、調(diào)查評估、信息、宣傳培訓(xùn)等工作。

三、運行機制

（一）預(yù)測、預(yù)警。各單位要把處置重大突發(fā)事件工作納入日常管理，建立健全處置重大突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，定期開展風險分析工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）信息報告。要認真落實行政值班制度，明確值班人員的職責。在重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或事發(fā)地氣象局必須按照中國氣象局、省氣象局《重大突發(fā)事件信息報送標準和處理辦法（試行）》和當?shù)卣?guī)定的時間、程序報告。

縣氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大突發(fā)事件重要信息和情況報告后，要及時匯總上報，將市氣象局領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示迅速傳達到有關(guān)單位，并注意跟蹤反饋落實情況。

（三）應(yīng)急處置

1、先期處置。重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即組織開展應(yīng)急救援工作，積極采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向當?shù)夭块T和縣氣象局報告。

2、應(yīng)急響應(yīng)。如果當?shù)匕l(fā)生重大突發(fā)公共事件后，氣象部門應(yīng)立即啟動重大突發(fā)事件處置預(yù)案，加強氣象服務(wù)，并向市氣象局報告，同時要跟蹤了解上報當?shù)靥幹猛话l(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)指揮部門的需求，及時做好針對性的氣象服務(wù)。

3、指揮與協(xié)調(diào)，縣氣象局接到重大突發(fā)事件發(fā)生的信息后，根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)生的性質(zhì)特點，立即組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。各單位要按照職責規(guī)定，在統(tǒng)一組織指揮下，積極提供所需的人力、物力、技術(shù)等保障，做好相關(guān)工作。

四、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練。縣氣象部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本單位重大突發(fā)事件處置實施方案，并定期組織處置重大突發(fā)事件的應(yīng)急演練，及時總結(jié)演練情況，完善有關(guān)應(yīng)急措施，改進和完善各項應(yīng)急準備工作。

（二）宣傳與培訓(xùn)。各單位要廣泛宣傳與重大突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)以及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強廣大干部職工的憂患、責任意識和自救、互救能力。要加強對重要崗位的工作人員重大突發(fā)事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)。

（三）責任與獎懲

重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行單位行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。

對在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣氣象局將予以表彰獎勵。

在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中拒不履行法定應(yīng)急處置義務(wù)，遲報、謊報、瞞報和漏報重大突發(fā)事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

篇8

一、目的和依據(jù)

為了在發(fā)生突發(fā)事件時酒店能及時、有效地組織救援，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)部門的要求，結(jié)合酒店實際情況，擬定本預(yù)案。

二、機構(gòu)設(shè)置

為了能充分保證本預(yù)案的實施，把責任落實到各責任人，特成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會現(xiàn)有模式。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員名單：

組長： (總經(jīng)理)

副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

成員：總辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理、銷售部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、安保部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、廚房廚師長

2、小組各成員職責：

組長：負責突發(fā)事件應(yīng)急處置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)；

副組長：負責突發(fā)事件應(yīng)急措施落實情況的檢查、指導(dǎo)；

成員：負責所轄部門應(yīng)急措施的落實、救援組織和善后處置，協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。

發(fā)生突發(fā)事件時，在處置小組成員到達之前，由總值班員負責前期處理。

三、突發(fā)事件的范圍

1、治安：搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動；

2、消防：火災(zāi)、技防失效；

3、自然災(zāi)害：水災(zāi)、雷擊、暴風、地震；

4、食品衛(wèi)生：中毒。

四、突發(fā)事件應(yīng)急措施

（一）、治安

1、搶劫案件應(yīng)急措施：

（1）當酒店發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事，以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報警；

（2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應(yīng)記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時，可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全；

（3）保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸，劃出警戒范圍，不要讓無關(guān)人員進入現(xiàn)場；

（4）如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等無法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號標注位置，交給警方處理；

（5）配合公安機關(guān)訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況。同時，公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開；

（6）在場人員不可向報界或無關(guān)人員透露任何消息，不準拍攝照片；

（7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機關(guān)。

2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施：

（1）當酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時，服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告；

（2）接報后應(yīng)急處置小組須第一時間報警；

（3）在警方到達之前應(yīng)確保消息不被外透，嚴禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場情況，以免引起客人驚慌和群眾圍觀，導(dǎo)致劫匪鋌而走險，危害人質(zhì)安全；

（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒；

（5）安保、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時，疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品；

（6）及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

3、斗毆案件應(yīng)急措施：

（1）當酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群；

（2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面有難以控制的趨勢時，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)及知會酒店相關(guān)部門人員。安保員應(yīng)在現(xiàn)戒備，防止事態(tài)擴大；

（3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將斗毆者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理?，F(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認滋事者；

（4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征，交警方處理；

（5）安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具。

4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應(yīng)急措施：

（1）當酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時，服務(wù)人員應(yīng)立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告；

（2）接報人員須第一時間報警并立即成立應(yīng)急處置小組，應(yīng)急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作，在最短時間內(nèi)清理現(xiàn)場；

（3）安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場，盡快運走尸體、清理現(xiàn)場；

（4）安保部配合警方做好善后處理工作。

5、恐怖活動案件的應(yīng)急措施：

（1）恐怖活動主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式；

A 、爆炸可疑物

①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時，須第一時間報告安保部；

②安保部接到報告后應(yīng)立即勘查現(xiàn)場，但不得輕易碰觸可疑物，在無法確認可疑物品時，應(yīng)馬上報警，并劃出警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員接近；

③安保部請總機通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作；

④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人，收集相關(guān)資料交警方處理；

⑤安保部、綜合管理部配合警方做好善后處理工作。

B 、爆炸恐嚇電話

①當酒店接到爆炸恐嚇電話時，接聽人員應(yīng)盡量獲取盡可能多的來電信息，并在接聽過程中錄音，；

②電話掛斷后，接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報，不得對外散布任何消息；

③總經(jīng)理視情況果斷報警；

④安保部可以從相關(guān)部門抽調(diào)人員經(jīng)警方現(xiàn)場培訓(xùn)后協(xié)助警方對全酒店非重點范圍進行可疑物搜索；

ⅰ、應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理負責指導(dǎo)正當?shù)乃阉餍袆樱?/p>

ii、參與搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子及其它無主可疑物體；

iii、如發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時報告應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理，接報后須通知警方，并派出安保員對炸彈或可疑物體的區(qū)域進行隔離警戒；

iv、在警方到達現(xiàn)場對可疑物品進行檢測和解爆時，應(yīng)疏散附近無關(guān)人員并知會各相關(guān)部門經(jīng)理配合警方工作和確保人員生命財產(chǎn)安全。

⑤應(yīng)急處置小組應(yīng)防止肇事者在酒店公共場所散布不滿和制造恐慌；

⑥如發(fā)生意外有人員受傷時，綜合管理部負責組織人員搶救，房務(wù)部負責人員疏散、引導(dǎo)；

⑦、如事件現(xiàn)場涉及到電器和機械設(shè)備，工程部須配合警方工作；

⑧安保部收集電話收音等相關(guān)資料移交警方處理，并跟蹤案件處理結(jié)果。

（二）、消防

1、火災(zāi)

（1）當酒店發(fā)生火警時，消防控制中心接警后，須立即立即趕赴現(xiàn)場查看，確認發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即通知消防控制中心；

（2）消防中心接到火災(zāi)確認信息后，應(yīng)馬上告知總機通知突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員到消防中心組成滅火指揮部。同時，通知當班安保領(lǐng)班組織安保員按火場崗位安排開展疏散、滅火、救援工作；

（3）消防中心及時向總指揮（總經(jīng)理）匯報火勢情況，并按照總指揮的指示及時報警；

（4）前、后門值班安保在控制閑雜人員進入的同時引領(lǐng)消防車進入酒店；

（5）工程部堅守崗位，作好泄水準備，配合消防中心啟動相關(guān)消防聯(lián)運設(shè)備；

（6）客房部組織義務(wù)消防隊員引導(dǎo)相應(yīng)樓層客人疏散；

（7）前臺及時把入住樓層的客人人數(shù)通報消防控制中心和客房部，客房部按指揮部要求疏散相應(yīng)樓層客人后，須在門上用粉筆作“”標記；

（8）餐飲部在接到報警的同時應(yīng)立即組織義務(wù)消防隊員準備疏散用濕毛巾送往火場，搶救貴重物資；

（9）財務(wù)部、銷售部的突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員組織本部門義務(wù)消防隊員組成醫(yī)療后勤組，負責傷員護理、運送；

（10）火災(zāi)撲滅后，安保部負責火災(zāi)現(xiàn)場保護，協(xié)助消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因；

（11）安保部寫出“事故報告”，分析火災(zāi)成因，改善防火措施。

（三）、自然災(zāi)害應(yīng)急措施

當酒店受到水災(zāi)、雷擊、暴風、地震等嚴重自然災(zāi)害事故的侵襲時：

1、確認受災(zāi)范圍：

（1）當水災(zāi)、雷擊、暴風、地震等自然災(zāi)害事故發(fā)生后，消防中心應(yīng)馬上確認受災(zāi)范圍，并通知大堂副理、值班經(jīng)理組織各部門值班人員對部門轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)情況進行清查。

（2）消防中心告知總機通知總經(jīng)理及突發(fā)事件應(yīng)急處置小組其他成員趕到消防中心，成立救災(zāi)指揮部，指揮各部門人員消除災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)。

2、應(yīng)急處理，防止因自然災(zāi)害引發(fā)重大安全事故：

（1）各部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的電、氣、油進行清查，防止出現(xiàn)泄漏引發(fā)火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)存在隱患時應(yīng)通知工程部立即關(guān)閉，嚴防自然災(zāi)害事故引發(fā)火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火警，立即按“火警緊急操作流程”處理。

（2）因災(zāi)害事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備嚴重受損時，若存在安全隱患，如：幕墻或頂棚玻璃墜落、屋頂水池漏水等，應(yīng)立即對可能出現(xiàn)安全事故的地面區(qū)域進行封鎖，工程部安排緊急搶修，排除二次災(zāi)害隱患：

①建筑外圍20m區(qū)域內(nèi)嚴禁車輛、行人通行；

②大門車道雨棚、大堂雨棚下禁止車輛、行人通行；

③禁止非工作人員登上樓頂屋面；

④工程人員緊急搶修。

（3）出現(xiàn)以上緊急情況，若需疏散人員，由救災(zāi)指揮部確定疏散路線并組織疏散。

3、事故報告：各部門在受災(zāi)清查、處理結(jié)束后，把情況匯總到救災(zāi)指揮部（消防中心），由突發(fā)事件應(yīng)急處置小組出具事故報告。

（四）、食品衛(wèi)生中毒事件應(yīng)急措施

1、在酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何人有中毒癥狀，無論是誤服或故意服毒，應(yīng)立即報警，并向總經(jīng)理匯報；

2、由大堂副理撥打急救中心電話“120”呼救，等待醫(yī)務(wù)人員求援；

3、經(jīng)警方同意后查看中毒者證件等物品，由警方通知中毒者的單位或親友；

4、保護中毒者所在現(xiàn)場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）；

5、前廳部在大堂車道上安排好車位以便警車和救護車到達及離開時用；

6、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方，并簽收；

7、安保部將有關(guān)資料（警車、救護車車號；到達及離開的時間、警方負責人姓名等資料）登記備案；

8、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員時立即滯留，交警方處理；

9、屬在酒店用餐客人的，除做好以上工作外，還應(yīng)把客人用餐的菜肴和餐具及殘渣封存，交由警方化驗、鑒定。

篇9

 

一、積極心理學理論及其干預(yù)

 

(一)積極心理學理論

 

積極心理學理論研究的是人類的積極性格特征、情緒體驗以及人際關(guān)系等，它采用目前有效的、完善的心理學測量手段和實驗方法，將人類的美德以及優(yōu)秀的品質(zhì)作為研究內(nèi)容。積極心理學理論認為，積極地投入工作、積極地尋找情感體驗，以及積極地尋找人生的意義，是人類提升幸福滿意度以及獲得幸福生活的重要途徑。目前積極心理學理論研究的層面有三個：

 

一是對積極主觀體驗的研究，其中就包括過去的幸福感以及滿足感、當前的愉悅體驗以及對未來的樂觀體驗和希望。二是研究基于個人角度的、積極的特質(zhì)和人格，其中包括個體的工作能力、愛的能力、對美的感受能力、勇氣、毅力、人際交往能力、創(chuàng)造性、寬容性、靈性、智慧、天賦以及對未來的關(guān)注等。三是研究基于群體角度的人類群體的美德和優(yōu)秀品質(zhì)，從而讓人們逐漸變成有職業(yè)道德、有禮貌、懂寬容、有責任感以及利于他人的團體和公民。在積極心理學的理論中，其研究的對象是從以往的問題或者病態(tài)人群慢慢發(fā)展為普通的人群，并通過積極心理學理論來幫助人們獲得快樂，并將它們自身的潛能充分地發(fā)揮出來，這樣就能有效地提升人們的滿意度、幸福度，從而達到疾病預(yù)防與治療的目的。

 

(二)干預(yù)方法

 

積極心理學理論研究的干預(yù)方法包括三個層面：一是養(yǎng)成積極的特質(zhì)人格，二是干預(yù)積極認知，三是干預(yù)積極情緒。干預(yù)積極認知模式的基礎(chǔ)理論為Albert Ellis的ABC情緒理論。該理論認為，誘發(fā)事件并不能引起個體的情緒，而個體的情緒是在評價和解釋誘發(fā)事件的過程中產(chǎn)生的。換言之，人所產(chǎn)生的困擾并不是因為某件事，而是被用于對某件事所產(chǎn)生看法而困擾。積極心理學理論的干預(yù)過程中，了解情緒體驗與認知評價之間的相互聯(lián)系，摒棄不恰當?shù)男拍?，并引?dǎo)人們增強自身的幸福感以及積極思維是關(guān)鍵的著眼點。

 

因此，積極心理學理論的干預(yù)提倡培養(yǎng)積極的思維模式，并在促進人們發(fā)展樂觀的、積極的思維方式的過程中，不斷的糾正人們的不恰當?shù)乃季S方式。另外養(yǎng)成積極的特質(zhì)和人格，充分發(fā)揮出人體的機能，其目的就在于將個體身上的美德以及人格力量充分的激發(fā)、利用和喚醒，以達到克服困難、積極向上的目的。經(jīng)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，每個人身上普遍存在六種美德以及二十四種人格特質(zhì)。而在不同的年齡階段，每個人的人格特質(zhì)又會存在一定的差異，且與生活滿意度存在非常緊密的聯(lián)系。在積極心理學理論中，美德以及人格特質(zhì)是研究的焦點，而人格特質(zhì)的發(fā)展和培養(yǎng)，不僅有利于人們緩解痛苦，還有利于提升人們對生活的滿意度，從而使得團體以及個人都能保持積極向上的心態(tài)。

 

二、突發(fā)事件應(yīng)急處置的概念及分類分級

 

(一)基本概念

 

國際上普遍認為的突發(fā)事件指的是一類特殊的、非常緊迫的危機事件或者危機局面，其不僅會對全體公民造成影響，同時對于社會的整個生活結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生一定的威脅。例如在美國，突發(fā)事件又被稱之為緊急事件，其所給出的緊急事件的定義為由總統(tǒng)宣布的，在任何情景、任何場合，且在美國的任何地區(qū)所發(fā)生的必須由聯(lián)邦政府參與，并給予一定的補充性支援，幫助地方或者市州政府保障公共安全、衛(wèi)生、財產(chǎn)，挽救生命以及轉(zhuǎn)移和減輕災(zāi)難所造成的重大威脅的事件等。而本文研究的突發(fā)事件主要是指公共性的突發(fā)事件，即危害人們的生命安全、財產(chǎn)安全，以及威脅社會穩(wěn)定與安全的突然發(fā)生事件。這種突發(fā)事件具有一定的綜合性、不確定性、破壞性、緊急性、突發(fā)性以及社會性等特征。突發(fā)事件應(yīng)急處置指的是在爆發(fā)突發(fā)事件的前后過程中，采用科學的方法對突發(fā)事件加以控制、干預(yù)和處理，并使其導(dǎo)致的損失逐漸減小的過程。

 

(二)突發(fā)事件的分類

 

從不同的角度出發(fā)，突發(fā)事件劃分的類別也會有所不同。從其危害的大小程度出發(fā)，是將突發(fā)事件分為社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害以及自然災(zāi)害等。這種分類方式的優(yōu)點在于人們能夠按照突發(fā)事件發(fā)生的不同機理對其制定出具有針對性的控制和預(yù)防方案以及措施。每件突發(fā)事件不僅具有獨特的個性，同時又具有一定的共性，而其之間存在的差異在于事件的擴散速度、預(yù)見程度、控制程度、人們的認知程度、導(dǎo)致的損失程度、影響范圍以及持續(xù)時間的長短等等。而突發(fā)事件分級則要求的是不同級別的應(yīng)急處置對應(yīng)級別不同的突發(fā)事件。傳統(tǒng)的突發(fā)事件的分級通常采用的是事后評級，即在突發(fā)事件發(fā)生之后，才統(tǒng)計其所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失、財產(chǎn)損失以及人員傷亡等，并按照損失的情況以及大小來對突發(fā)事件的等級進行確定。這種分級方法在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、追究相關(guān)責任、查漏補缺以及事后恢復(fù)的過程中具有非常重要的作用和意義，但是卻對其在應(yīng)急處置過程中沒有太多的指導(dǎo)意義。目前在突發(fā)事件研究的過程中，其分級存在三種情況：一是對事件本身的分級，其依據(jù)為事件發(fā)生之后的嚴重程度以及影響程度等，二是對預(yù)案體系進行分級，分為企業(yè)級、縣級、市級、省級、國家級等。三是風險評估分級，盡管這方面的研究已經(jīng)相對成熟，但是其與應(yīng)急處置預(yù)案存在較少的聯(lián)系。

 

三、積極心理學理論在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用

 

(一)突發(fā)事件應(yīng)急處置中個人心理剖析與可行性研究

 

軍隊在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，士兵們的個人心理反應(yīng)主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是心理恐慌。一般來說突發(fā)事件因為事發(fā)突然，令人猝不及防，這對部隊的快速反應(yīng)能力提出了很高的要求。應(yīng)急處置會造成士兵們心理上的恐慌，因為大部分的突發(fā)事件都會對人們的生命安全、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定造成一定的影響，因此部隊官兵面臨的也是非常糟糕的局面，這樣就會造成士兵們產(chǎn)生心理恐慌。特別是軍營內(nèi)部如果發(fā)生了戰(zhàn)友們死傷等人命關(guān)天的突發(fā)狀況，士兵們勢必會因為自我保護的本能反應(yīng)而產(chǎn)生集體恐慌。二是心理焦慮。由于突發(fā)事件應(yīng)急處置要求部隊干部官兵必須具備快速高效的反應(yīng)和行動，如果行動比較遲緩，突發(fā)事件所造成的后果就會非常嚴重，因此大多數(shù)士兵們就會對這一行動過程產(chǎn)生一定的焦慮，即擔心突發(fā)事件能否得到快速高效的處理。倘若局面沒能得到立即控制和扭轉(zhuǎn)，甚至一些外界無關(guān)因素的突然介入使得突發(fā)事件進一步惡化和復(fù)雜化，會讓官兵無形中增加壓力，導(dǎo)致內(nèi)心深處的抵觸、焦慮和逃避等心理反應(yīng)。無論是恐慌還是焦慮情緒，對突發(fā)事件的后續(xù)處理都會帶來巨大的危害阻力，因此在突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中，需要應(yīng)用積極心理學理論來培養(yǎng)士兵們的積極心理和積極意識，并采用心理干預(yù)的手段來提高士兵們的心理承受能力，這樣才能確保其在突發(fā)事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)得更出色。

 

(二)CSF項目的評估途徑

 

CSF指的是士兵健康訓(xùn)練，它是指在積極心理學理論的基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)士的積極心理學教育以及心理彈性訓(xùn)練作為主要的訓(xùn)練內(nèi)容。這種項目所采取的預(yù)防措施具有一定的前瞻性，其主要的目標就是幫助戰(zhàn)士去除與壓力創(chuàng)傷有關(guān)的所有障礙，并使其得到成長或變得正?；?。CSF項目訓(xùn)練通常包括四個部分，一是全面而廣泛的心理評估。二是積極心理學理論課程在線學習與測驗。三是心理彈性的常規(guī)訓(xùn)練。四是心理彈性訓(xùn)練培養(yǎng)師傳授的心理彈性訓(xùn)練方法以及積極的思維方式。其評估的途徑包括快樂問卷、正負性情感問卷、福代斯情緒問卷、優(yōu)點問卷、品質(zhì)毅力問卷、感恩問卷、樂觀感測驗、生活工作問卷、親密關(guān)系問卷、優(yōu)點顯著調(diào)查、生命意義問卷、生活滿意度問卷等。這些評估途徑能夠準確地評估戰(zhàn)士們的心理健康。并且通過專門的網(wǎng)站將這些問卷出去，并從精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常程度等四個方面來衡量士兵的心理，從而有助于幫助士兵們緩解焦慮和抑郁。并且在突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中，這種評估途徑還能幫助士兵們更好地克服心理弱點，并增強自身的心理承受能力，從而以更積極的心態(tài)以及冷靜的分析能力去應(yīng)對和處理所發(fā)生的突發(fā)事件，進而保障國家以及人們的生命安全、財產(chǎn)安全以及公共社會安全和秩序等。

 

(三)積極心理學理論在線課程

 

軍隊可以針對精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常等四個方面來分別設(shè)置心理輔導(dǎo)課程，以及在士兵們應(yīng)對和處理突發(fā)事件之后所導(dǎo)致的創(chuàng)傷成長也設(shè)置一門課程，這樣就能有效地緩解士兵們在突發(fā)事件應(yīng)急處置中所產(chǎn)生的各種不良情緒影響。課程可以分為四個模塊：一是情緒正常模塊。軍隊應(yīng)對突發(fā)事件需要快速反應(yīng)、果斷決策、科學用兵，不論是處置事故災(zāi)難、重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件，還是社會群體事件等，為了及時有效地應(yīng)對和盡快消除多種安全威脅，要求部隊官兵除了具備扎實的專業(yè)知識技能和不斷提高快速反應(yīng)能力，更需要強壯的體魄、堅強的意志和不畏犧牲的精神。這一課程所涉及的內(nèi)容為指導(dǎo)士兵們?nèi)绾螌⒄媲榫w放大，以及對負面情緒如過度的憤怒以及悲傷等進行識別。二是家庭和睦模塊。就是培養(yǎng)士兵們的交往溝通技能，包括就異議達成共識、建立信任、復(fù)原背叛創(chuàng)傷以及建設(shè)性的管理沖突等。選擇了從軍之路，就意味著選擇了犧牲奉獻，多數(shù)軍人婚后都一直和家人聚少離多，特別是軍隊基層干部大多三十歲左右，事業(yè)上正是在部隊努力打拼、全情奉獻的好年華，需要集中精力為將來成就事業(yè)創(chuàng)路子、打基礎(chǔ)，犧牲了很多和家人團聚的時光。因而，這一模塊的課程重點應(yīng)是告知官兵如何有效地與家人溝通，得到家人的互相支持和勉勵。三是社交正常模塊。采用大腦鏡像神經(jīng)元的解釋原理來促使士兵們形成同理心，當基本概念解釋完之后，該模塊就會幫助士兵們通過同理心對文化差異以及種族進行正確的看待，這樣一來士兵們就能掌握辨別他人情緒的能力。四是精神健康模塊，是培養(yǎng)士兵們積極的人格特質(zhì)，增強其社會意識以及自我意識，從而促使學生們學會自我調(diào)控、自我擔當以及自我激勵等。

 

通過這種方式，幫助士兵們樹立積極的心理，以及學會自我調(diào)節(jié)，這樣士兵們在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，就能始終保持積極的心態(tài)，并對在這過程中產(chǎn)生的創(chuàng)傷進行很好的復(fù)原，從而使得士兵們能夠在日后的生活和工作中能夠堅定自己的信念。例如，特大地震事先毫無征兆，幾十秒時間就造成了巨大災(zāi)難。在地震搶險救災(zāi)的過程中，士兵們面臨的是慘烈的地震場面，同時所從事的工作也需要大量的精力和時間，在這個過程中士兵們所承受的身體壓力與心理壓力都非常大，而在抗震救災(zāi)結(jié)束之后，通過積極心理學理論對士兵們進行在線的心理服務(wù)和指導(dǎo)，就能促使他們轉(zhuǎn)變之前的疲累心理，并樹立積極的意識，從而在今后遇到突發(fā)事件時，能以積極的心理去面對和應(yīng)付。

 

(四)心理彈性常規(guī)訓(xùn)練

 

心理彈性常規(guī)訓(xùn)練采用的是循序漸進的模式，而不管是軍官還是士兵，從參軍入伍之后，就開始進行心理彈性的常規(guī)訓(xùn)練。軍事研究機構(gòu)會對精神、家庭、情緒以及社會等各個層面都提供相關(guān)的知識、技能以及規(guī)范行為等。尤其是各個小群體的管理者，必須掌握在訓(xùn)練的過程中，如何將積極心理學理論一點一點地灌輸給基層官兵們，例如沖動控制、信仰、樂觀、換位思考、自我主導(dǎo)感以及親密的合作關(guān)系等。掌握心理彈性訓(xùn)練指的是軍隊領(lǐng)導(dǎo)者以及士兵們必須掌握訓(xùn)練的理論和方法，并且要掌握如何運用這些技能，因此這也是CSF項目中的一個非常重要的內(nèi)容。同時在訓(xùn)練的過程中，士兵們還需要對如何防止陷入思維陷阱進行重點學習，并且要對自身的優(yōu)勢有清晰的認識，同時還要明確別人的優(yōu)勢，這樣一來士兵們就能在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，將自身的優(yōu)勢以及群體優(yōu)勢充分利用起來，有效解決突發(fā)事件所帶來的困難。例如，在抗洪搶險這類突發(fā)事件應(yīng)急過程中，當士兵們接受過心理彈性訓(xùn)練之后，士兵們在應(yīng)急處置中就能與其他士兵們有效地協(xié)調(diào)起來，并將自身以及團隊的優(yōu)勢充分應(yīng)用起來，高效配合，爭分奪秒，這樣就能幫助民眾挽回更多的損失。此外在訓(xùn)練的過程中，也要對士兵們予以適當?shù)墓膭詈捅頁P，這樣士兵們才能變得更加的自信而積極。

 

綜上所述，本文對積極心理學理論在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用做了詳細的闡述，并結(jié)合軍隊基層干部隊伍的管理，探討了積極心理學理論在士兵們心理服務(wù)中的應(yīng)用策略，從而為突發(fā)事件應(yīng)急處置中積極心理學理論的應(yīng)用和發(fā)展提供了一些參考依據(jù)。

篇10

一、適用范圍

本預(yù)案適用于重大金融突發(fā)事件的處置。所指金融機構(gòu)包括銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)和證券業(yè)金融機構(gòu)。所指“重大金融突發(fā)事件”，是針對金融機構(gòu)并可能引發(fā)金融系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，主要包括以下情況：一是支付危機，指一個或多個金融機構(gòu)出現(xiàn)資金硬性流動性缺口導(dǎo)致無法支付到期債務(wù)，使金融機構(gòu)間債務(wù)鏈斷裂引發(fā)信用危機；二是擠兌存款，主要指受內(nèi)部或外部因素影響，市場對一個或多個金融機構(gòu)喪失信心，出現(xiàn)大批銀行客戶在短時間內(nèi)大量提現(xiàn)或轉(zhuǎn)移存款的行為；三是針對金融機構(gòu)的暴力盜搶事件；四是金融機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件，使金融機構(gòu)流動性受到嚴重影響；五是其他可能引發(fā)金融機構(gòu)系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

二、組織機構(gòu)

成立*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后。

各金融機構(gòu)應(yīng)成立本系統(tǒng)或本單位突發(fā)金融風險處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，并報市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、重大金融突發(fā)事件處置原則

在重大金融突發(fā)事件處置工作中，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

多方協(xié)作的原則；堅持內(nèi)緊外松、區(qū)別對待的原則；堅持將風險防范和處置關(guān)口前移的原則；堅持對防礙金融穩(wěn)定、破壞金融秩序的人和事嚴肅處理、從重打擊的原則；堅持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本處置的原則。

四、職責要求

（一）*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：負責對重大金融突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。決定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行重大金融突發(fā)事件的處置；及時將突發(fā)事件引發(fā)的金融風險向市委、市政府和上級主管部門匯報。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責:負責接收、整理、上報重大金融突發(fā)事件的有關(guān)情況、信息；制定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定負責籌備召開緊急會議；實施重大金融突發(fā)事件的處置方案；指導(dǎo)金融機構(gòu)建立和完善突發(fā)風險應(yīng)急、處置機制。

（二）相關(guān)部門職責

人民銀行：按《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關(guān)要求，對轄區(qū)金融穩(wěn)定狀況實施監(jiān)測和評估，與銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；及時了解并掌握銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門對高風險金融機構(gòu)的處置措施及其落實情況；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置；對發(fā)生支付風險的金融機構(gòu)提出動用存款準備金和金融穩(wěn)定再貸款的申請進行審查，按有關(guān)規(guī)定及時上報審批。

銀監(jiān)部門：按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定，對高風險行（社）定期進行風險監(jiān)管，及時將監(jiān)管情況報告市政府、市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送當?shù)厝嗣胥y行；與人民銀行及其他金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善風險控制措施；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置。

公安部門：及時掌握重大金融突發(fā)事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，制定維護社會穩(wěn)定的相應(yīng)措施；若發(fā)生暴力盜搶等重大金融突發(fā)事件，及時到現(xiàn)場維護秩序，控制事態(tài)發(fā)展；針對破壞金融秩序的違法犯罪行為實施從快、從嚴打擊。

宣傳部門：堅持正確的輿論導(dǎo)向，一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，做好正面宣傳和引導(dǎo)，防止恐慌情緒蔓延，維護社會穩(wěn)定。

金融機構(gòu)：加強內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部管理，從根本上防止重大金融突發(fā)事件的發(fā)生；一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、人民銀行、金融監(jiān)管部門及上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下妥善處置風險。

五、預(yù)案的啟動

（一）實行嚴格的報告制度

1．基本要求：一旦發(fā)生前述重大金融突發(fā)事件，金融機構(gòu)應(yīng)迅速、準確將重大金融突發(fā)事件報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（如發(fā)生前述一、二、四、五類事件，應(yīng)在24小時內(nèi)報告；如發(fā)生三類事件，應(yīng)立即報告），并由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否立即啟動本預(yù)案。

2．報告程序：（1）發(fā)生重大金融突發(fā)事件時，突發(fā)事件發(fā)生的金融機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行、監(jiān)管部門報告；（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通報有關(guān)部門；（3）人民銀行*市中心支行應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)向成都分行維護金融穩(wěn)定部門匯報；（3）*銀監(jiān)分局應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)報告四川銀監(jiān)局。

3．報告的內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的金融機構(gòu)、時間、地點、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的或擬采取的緊急應(yīng)對措施等。

（二）及時制定處置方案

市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后，根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)、種類，迅速制定處置方案，并組織、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門予以實施。

1．發(fā)生支付危機。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。

2．發(fā)生擠兌風波。應(yīng)在接到報告后4小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)宣傳、公安、新聞等部門做好正面宣傳和引導(dǎo)，維護正常的社會秩序。

3．針對金融機構(gòu)的暴力盜搶事件。應(yīng)在接到報告后，立即協(xié)調(diào)公安部門阻止犯罪行為，并在1小時內(nèi)制定出處置方案，促進公安部門迅速展開偵破。

4．金融機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)公安、司法等部門對違法行為實施從快、從嚴打擊。

5．其他可能引發(fā)金融機構(gòu)系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機構(gòu)進行自救，同時協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助，組織公安、司法、新聞、宣傳等部門采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

（三）處置方案的實施

在處置方案實施過程中，人民銀行、銀監(jiān)分局、公安、新聞、宣傳等部門和金融機構(gòu)應(yīng)履行好各自的職責，加強協(xié)調(diào)配合，防止因道德風險和職責不落實而發(fā)生相互推諉，導(dǎo)致處置不力等問題。