導語：如何才能寫好一篇城市管理執(zhí)法法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2019年度）

我中隊城市管理執(zhí)法局執(zhí)法督察工作在區(qū)執(zhí)法局的指導下，認真按照督察考核要求，緊緊圍繞提高執(zhí)法有效性和文明執(zhí)法水平為目標，開展文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法督察工作和隊伍規(guī)范化建設(shè)，為圓滿地完成今年督察工作的各項任務(wù)。結(jié)合本單位實際，現(xiàn)制定2019年度執(zhí)法督察工作計劃。

一、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

我中隊高度重視督察工作，確定全年的督察工作重點，明確全體隊員都是督察人員，做到責任落實，齊抓共管，同時，采取專職督察和兼職督察相結(jié)合的辦法，從而保障和促進了執(zhí)法督察工作的有序開展。

二、提高認識，注重宣傳

嚴格執(zhí)法，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍為目標，始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否貪污執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓，多次組織人員認真學習相關(guān)城市管理法律、法規(guī)，要求全體職工統(tǒng)一思想和認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。今年九里中隊將對全體人員每月進行二次集中培訓，重點學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、和《行政處罰法》等法律、法規(guī)。從而進一步提升了執(zhí)法隊員的綜合執(zhí)法水平的政治思想素質(zhì)，采取感化式管理的方式開展工作。邀請市民群眾行風監(jiān)督員參加中隊組織的執(zhí)法活動，并認真聽取他們的意見和建議，及時整改，增添相應(yīng)措施。通過上述宣傳教育活動，使執(zhí)法人員提高了認識，樹立了文明執(zhí)法的理念，成為文明執(zhí)法工作者。

三、嚴格督察，注重實效

在隊伍督察方面，一是高度重視對中隊內(nèi)部人員的監(jiān)督?！皟?nèi)強素質(zhì)，外塑形象”對每次重大活動，督察工作人員監(jiān)督到位，對不按要求著裝、不按程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，適當扣發(fā)其績效獎；二是特別對城管執(zhí)法人員進行重點督察，努力提升城管形象，對是否按要求著裝、是否按執(zhí)法程序執(zhí)法，是否存在不作為現(xiàn)象，不否存在吃拿卡要的現(xiàn)象，以通報的方式進行通報，并將結(jié)果納入年底目標考核中；三是重視對隊伍的規(guī)范化建設(shè)，要求城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法活動中依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。上崗必須按要求著制服，必須佩帶執(zhí)法證，執(zhí)法時不得邊走邊吃東西、扇扇子、不得背手、袖手、插兜、搭背、挽背、攬腰。禁止執(zhí)法時吸煙，禁止酒后上崗。嚴格遵守上下班制度，不得遲到早退。執(zhí)法時不準看書報、不準逛商店、不準串崗、離崗、坐崗。對違反規(guī)定的隊員除點名批評外，還扣發(fā)其部分績效獎。

篇2

關(guān)鍵詞：城市管理；暴力執(zhí)法；危害；原因

近幾年，我國城市建設(shè)的迅速發(fā)展，但同時管理中的暴力執(zhí)法事件呈上升趨勢；經(jīng)濟快速發(fā)展，隨之而來的城市化進程中的社會問題也逐漸增多，城市管理責任愈加重大，在這個過程中，城管執(zhí)法人員與攤販之間的沖突愈加嚴重，對暴力執(zhí)法的研究并提出對策已刻不容緩。

一.暴力執(zhí)法相關(guān)研究綜述

暴力執(zhí)法狹義上是指公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)是對相對人實施的違法的強力襲擊或強制行為，廣義上是指公務(wù)人員在執(zhí)法過程中的一切強制行為，包括合法和非法的強制行為。本文中所說的暴力執(zhí)法是指城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在開展行政執(zhí)法過程中，違背法律規(guī)定和程序規(guī)則執(zhí)行法律，對管理相對人進行辱罵、毆打、圍攻、強行扣押沒收物品等傷害行為。案件主要發(fā)生在攤販治理以及拆除違章建筑與處罰違章停車行為兩個領(lǐng)域。

近幾年學術(shù)界對暴力執(zhí)法進行了一定的關(guān)注，針對的研究，在國內(nèi)主要集中在暴力執(zhí)法的案例研究、原因、危害以及對策分析等方面。但因城市管理綜合執(zhí)法還屬于新生事物，因此不管是從理論或?qū)嵺`上都仍處于摸索階段，對于如何解決還缺少全面、權(quán)威的研究，還不夠全面和系統(tǒng)；而國外的城市治理模式與我國的不同，是由警察來當任行政執(zhí)法的任務(wù)；在研究方面，主要體現(xiàn)在城市管理機制科學、高效、公開方面。因為體制和發(fā)展過程的差異，我們不能照搬國外的管理制度，要結(jié)合國情，根據(jù)實際探索我們自己的解決方式。

二、的危害

在城市管理的暴力執(zhí)法中，不僅危及當事人的利益以及雙方的生命安全，同時對法律以及社會的發(fā)展帶來更多的不穩(wěn)定因素。

（一）引發(fā)執(zhí)法相對人的暴力抗法

城市管理執(zhí)法人員與攤販之間的關(guān)系很難調(diào)和，被粗暴對待、執(zhí)法人員待人不公、生計物資被沒收等因素，使得執(zhí)法相對人與執(zhí)法者之間的矛盾易被激化，雙方極易爆發(fā)沖突，引發(fā)暴力事件，近幾年中，攤販圍毆或傷害執(zhí)法人員的案件屢見不鮮，執(zhí)法人員的行為往往帶來的是相對人的暴力反抗，而處于弱勢群體的攤販易引起周圍群眾的同情而引發(fā)較大的群體暴力事件；暴力執(zhí)法以及暴力抗法威脅著雙方人員的生命安全，威脅著城市的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）導致執(zhí)法經(jīng)濟成本的提高

城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中為了防止管理相對人額反抗、提高執(zhí)法效率，逐漸在硬件設(shè)施上進行投入，針對一般的執(zhí)法并不需要配備大量的武器裝備，但是在城管執(zhí)法中，為了壓制管理相對人的反抗，投入了大量的人力、物力、財力。大量占用資源，使得經(jīng)濟成本不斷提高。

（三）破壞執(zhí)法者形象

執(zhí)法者是代表國家行使職權(quán)，是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，但是部分城管執(zhí)法人員的粗暴的執(zhí)法方式使得公眾對城管有了偏見，而城管執(zhí)法人員對于這部分偏見由于其對自身地位的不正確認識而引發(fā)更嚴重的暴力執(zhí)法，如此的惡性循環(huán)使得公眾對執(zhí)法者的偏見愈加深刻。執(zhí)法者代表的是法律的執(zhí)行，而暴力執(zhí)法本身就是對依法執(zhí)法、對法律的踐踏，暴力執(zhí)法就是對自身形象的貶損，更讓自己走到公眾的對立面。

三.的原因

（一）暴力執(zhí)法是我國社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)有城市管理理念的必然結(jié)果

暴力執(zhí)法大多表現(xiàn)在城市管理、市場秩序管理、社會治安管理等執(zhí)法方面。隨著城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口進入城市，失業(yè)人口攤販化、攤販群體弱勢化、攤販經(jīng)營非法化等問題不斷出現(xiàn)，使街頭攤販管理、弱勢群體生存問題成為城市治理的難題。而一些政府部門盲目追求“形象工程”、“面子工程”，一些弱勢群體的生存和生活方式被看作影響城市的現(xiàn)代化，成為重點“整治”、“整頓”和“打擊”的對象，暴力執(zhí)法的對象多數(shù)就是這類弱勢群體。

（二）部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，忽視了執(zhí)法過程的正當性

現(xiàn)階段執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，導致在執(zhí)法過程中沒有正確適用法律法規(guī)。尤其是有些執(zhí)法人員，沒有經(jīng)過嚴格的考核和培訓；同時，大量的編外人員的存在，其素質(zhì)普遍不高，甚至還不具有高中學歷，或是社會上的閑雜人員充當“臨時工”，很難保證執(zhí)法的質(zhì)量；其次，暴力執(zhí)法是以暫時的效果換來執(zhí)法的不公，而引發(fā)的糾紛恰恰會影響行政效率的提高，得不償失。

（三）相關(guān)法律制度不健全

我國現(xiàn)今還沒有統(tǒng)一的行政程序法，雖然一些法律法規(guī)對執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和違法行為的處罰有所規(guī)定，但是不夠具體和完善，導致執(zhí)行困難，在一定程度上使行政執(zhí)法缺乏合理的法律標準；同時，自主裁量權(quán)過大，在實際案件處理過程中，容易受到各種因素影響，導致管理相對人不滿處理結(jié)果而引發(fā)的雙發(fā)的沖突。健全相關(guān)法律制度，是規(guī)范行政執(zhí)法的重中之重。

城市化進程中，城市人口急劇膨脹，在促進城市發(fā)展的同時帶來了住房、就業(yè)等壓力，無業(yè)人員、下崗人員等轉(zhuǎn)換為攤販謀生，帶來了更多的城市問題，為了改變城市面貌，在城市管理中雙方的利益角度原因不可避免地會發(fā)生沖突。在創(chuàng)建服務(wù)型政府的背景下，作為政府主要職能之一的城市管理，其行政執(zhí)法在創(chuàng)建服務(wù)型政府中扮演著重要地位。我們應(yīng)該加強服務(wù)型城管的建設(shè)，同時不斷加強對暴力執(zhí)法的對策研究，加快城市建設(shè)的同時，促進攤販的規(guī)范建設(shè)，減少暴力執(zhí)法的發(fā)生。

參考文獻：

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[3]劉卓芳.服務(wù)型政府視角下的城市管理綜合行政執(zhí)法[J].社會科學家，2009（8）.

篇3

我受縣政府委托，在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執(zhí)法情況，請予審議。

一、相對集中行政處罰權(quán)工作開展情況

（一）機構(gòu)情況

為認真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）文件和省政府青島會議精神，進一步適應(yīng)行政執(zhí)法體制改革，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執(zhí)法管理局”，定編40人，為正科級全額預算事業(yè)單位，屬縣政府職能部門，現(xiàn)有人員32名，內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法督察科、法制科，下設(shè)一個城市管理執(zhí)法大隊轄三個執(zhí)法中隊，一個城市管理警察大隊。配備了執(zhí)法車輛、通訊工具和取證設(shè)備（2部依維柯、1部大頭車；10部對講機；1部攝像機、1部數(shù)碼相機），達到了人員、經(jīng)費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據(jù)省法制辦《關(guān)于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（魯法發(fā)[2004]4號）和《淄博市相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求，將“城市綜合執(zhí)法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執(zhí)法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發(fā)（2004）49號文件印發(fā)了《縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》，對有關(guān)部門的相關(guān)執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權(quán)工作于3月1日正式啟動，這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作步入了一個嶄新的歷史階段。

（二）主要職能

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于在縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（魯法發(fā)[2004]4號）、《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（淄政發(fā)[2004]39號）和《縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（政發(fā)[2004]49號）的規(guī)定，縣執(zhí)法局集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護方面的社會噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權(quán)，同時履行省人民政府規(guī)定的其他職責。

二、建局以來的主要工作

（一）抓好隊伍建設(shè)，全面提高隊伍整體素質(zhì)

一是抓學習。堅持領(lǐng)導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，提高了班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導能力和業(yè)務(wù)知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。同時，針對單位職責多、新人多、業(yè)務(wù)生的實際，聘請市法制辦領(lǐng)導對32名執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓，通過培訓使全體人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。學習結(jié)束后，全體人員一次通過了縣法制辦組織的統(tǒng)一考試，全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是抓團結(jié)。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，加強了解，增進團結(jié)，形成了團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導班子責任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領(lǐng)導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領(lǐng)導以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實把廉政建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領(lǐng)導干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務(wù)，對八個中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領(lǐng)導崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）完善管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為

一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風紀規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執(zhí)法質(zhì)量。二是成立執(zhí)法督察科，對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權(quán)、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察，從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關(guān)，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。

（三）強化宣傳，提高市民的城市意識

結(jié)合我縣相對集中行政處罰權(quán)工作的正式啟動，于3月1日在桓臺賓館門前進行了大規(guī)模的宣傳，錄制了10盤《縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》，出動宣傳車50余臺（次）在城區(qū)巡回宣傳，并發(fā)放了政發(fā)（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報》，集中對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，使廣大市民對城市管理執(zhí)法局這支全新的執(zhí)法隊伍有了全面的了解和認識，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（五）加強城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，認真搞好馬路攤點整治工作

一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區(qū)主要道路和803省道（轉(zhuǎn)盤以南至張店交界處）城市出入口兩側(cè)進行了全面清理整治。共計規(guī)范探頭市場5處，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2200余處，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫11600余處，亂停亂放760余處，馬路攤點400余處，戶外廣告80余塊，亂搭亂建55處，殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經(jīng)營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題，縣執(zhí)法局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上（中心大街夜市共有攤位480余戶，其中下崗職工30余戶），于2月29日會同有關(guān)部門，組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了，從而贏得了廣大市民的良好贊譽。夜市遷移后，480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。截至目前，夜市運營勢態(tài)良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。三是本著方便群眾，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)一的要求，督促有關(guān)部門對陳舊、破損的報刊亭進行了更換，并重新進行了規(guī)劃定點，目前城區(qū)電話亭、彩票亭已全部進店經(jīng)營；報刊亭由原來的11個減少到8個。四是對城區(qū)主次干道兩側(cè)的廢棄線桿和原夜市設(shè)的照明設(shè)施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿90余根，照明設(shè)施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“形象展示月”活動，展示執(zhí)法局的新隊伍、新形象

抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（10：00―12：00）、下午（14：30―16：30）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正。通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風。贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基礎(chǔ)。

3、開展非機動車、摩托車亂停亂放專項整治活動

抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機，與沿街各經(jīng)營門店簽訂了《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》，對機動車、非機動車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛(wèi)生保潔等做了事權(quán)界定。對守法經(jīng)營、嚴格落實門前管理目標責任書的經(jīng)營業(yè)戶，將為其懸掛“文明守法經(jīng)營業(yè)戶”牌匾，對不履行目標責任的，將按照法律、法規(guī)給予行政處罰。至目前共簽訂責任書1000余份。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車100余輛，通過全體執(zhí)法隊員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。

4、開展城市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查活動

根據(jù)年度執(zhí)法工作安排和部署，切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于4月11日開始，組織全體隊員重點對槐蔭路兩側(cè)及城區(qū)其它道路兩側(cè)的亂搭亂建進行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處，拆除面積7000平方米。通過對城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實改變了城區(qū)的市容面貌。同時對未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的項目，于4月11日至14日對城區(qū)的在建工程進行了摸底檢查，此次共摸查建設(shè)項目44個，建設(shè)單位20個，建筑面積308992平方米。目前手續(xù)不全的建設(shè)單位，以全部補辦完善了建設(shè)手續(xù)。

5、規(guī)范城區(qū)主次干道各類經(jīng)營活動

隨著城區(qū)道路升級改造工程的相繼完工，為加強城市管理，改善城區(qū)環(huán)境容貌，根據(jù)有關(guān)規(guī)定下發(fā)了《關(guān)于禁止店外經(jīng)營的通知》和《關(guān)于進一步加強城市管理的通告》進一步對城區(qū)主要道路兩側(cè)的占道經(jīng)營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設(shè)冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經(jīng)營活動進行了通知規(guī)范，要求各經(jīng)營業(yè)戶一律進店經(jīng)營，嚴禁占用新建道路和人行道進行經(jīng)營活動。目前共下發(fā)各類通知3800余份。

6、認真處理投訴案件

公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。共計接受各類投訴210起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達100%。

三、存在的問題

（一）執(zhí)法環(huán)境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法隊員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質(zhì)是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

（二）審批問題。隨著《行政許可法》的實施，我局沒有了管理審批職能，而我們又不能提前介入。如某單位有建設(shè)工程，想申請占道堆放物料，在既不影響交通，又不影響行人行走的前提下，我局又沒有審批職能，到底由哪個部門審批，又不是很明確，致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺有關(guān)政策，進一步明確審批單位，進一步理順有關(guān)部門，切實將城市管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。

（三）行政處罰的執(zhí)行難問題。行政處罰決定生效后，很多當事人并不主動履行，執(zhí)法局既無強制執(zhí)行權(quán)，更無凍結(jié)當事人的銀行賬戶權(quán)，等到訴訟期滿申請法院強制執(zhí)行時，當事人早已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，居民小區(qū)的亂搭亂建問題，雖然群眾反響強烈，但執(zhí)法局卻沒有強行拆除權(quán)，申請法院強制執(zhí)行往往因程序復雜、周期長、缺少執(zhí)行費等原因不了了之。

（四）城市規(guī)劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結(jié)合的辦法，加強了對城區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于我縣在城市規(guī)劃中市場、停車場建設(shè)設(shè)施不配套、不完善，致使這些現(xiàn)象又得到了反彈，而我們又要拿出更多的精力去搞城區(qū)整治，這樣周而復始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給我們執(zhí)法造成了不良影響，所以我們建議縣政府在今后的城市規(guī)劃當中進一步完善市場、停車場的建設(shè)。

四、下一步工作打算

為進一步強化措施，狠抓落實，確保全年工作任務(wù)目標的完成，在下一步工作中，我們將主要抓好以下工作：

（一）進一步加強城區(qū)道路綜合整治，改善城區(qū)面貌

隨著城區(qū)道路升級改造工程的相繼完工，我們將嚴格按照與城區(qū)主次干道兩側(cè)的經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標責任書》，對道路兩側(cè)的人行道進行劃線，規(guī)范機動車、非機動車停放；對店外經(jīng)營、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設(shè)冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設(shè)置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進行整治。

（二）清理整頓戶外廣告，加強戶外廣告管理

加快戶外廣告規(guī)劃的編制，規(guī)范管理戶外廣告。依據(jù)規(guī)劃年內(nèi)對城區(qū)范圍內(nèi)所有的戶外廣告進行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設(shè)1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設(shè)置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

（三）繼續(xù)加大對亂貼亂畫整治力度，改善城區(qū)容貌

嚴格執(zhí)行市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》的要求，安排專人依法采取“查源頭、抄窩點、抓現(xiàn)行”的方式，從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）加強居民小區(qū)整治，改善小區(qū)居民生活環(huán)境

加強對云濤小區(qū)、錦秋小區(qū)、北苑小區(qū)、商城小區(qū)的治理力度，逐個小區(qū)進行整治。重點對小區(qū)內(nèi)擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經(jīng)營、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設(shè)廣告、亂擺攤點、露天燒烤等現(xiàn)象進行整治，切實為居民創(chuàng)造舒適、文明、衛(wèi)生的生活環(huán)境。

（五）清理整頓洗車市場

規(guī)范機動車清洗市場，年內(nèi)將城區(qū)主次干道兩側(cè)的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場內(nèi)經(jīng)營，徹底改善洗車站點占用人行道和廣場等公共設(shè)施從事洗車活動。

由于我縣的相對集中行政處罰權(quán)工作起步時間還較短，還存在許多問題和不足。在下一步的工作中，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導下、在相關(guān)行政管理部門的支持下，堅持執(zhí)政為民、與時俱進的理念，認真總結(jié)隊伍管理、機制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配合等方面的經(jīng)驗，認真研究、改進存在的問題，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，認清形勢，乘勢而上，艱苦奮斗，扎實工作，努力把我縣的城市管理行政執(zhí)法工作推上一個新的臺階。

篇4

我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當之處，請批評指正。

近年來，縣城市管理局認真踐行科學發(fā)展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實創(chuàng)新，切實加強隊伍建設(shè)，全面認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。

一、全面加強素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設(shè)上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實際，以強化業(yè)務(wù)培訓，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務(wù)實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀律約束人。

通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了工作責任感和使命感。

二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。

一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯時上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機動管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊的作用，加強城區(qū)巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質(zhì)，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行?？h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。

五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認真落實省政府批復的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴管重罰。重點區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹?，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設(shè)。近半年來，累計共查處各類違法建設(shè)686起，535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。

三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。

一是自正式成立

局長接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊，自成立以來，愛心女子服務(wù)隊多次到縣敬老院和聾啞學?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對子，把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務(wù)隊多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學上下學時間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過實地考察，在一中、北關(guān)小學門前各設(shè)置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學校門口進行現(xiàn)場指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級領(lǐng)導的一致首肯。

四、認真執(zhí)行縣委、縣政府重點項目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實施

近年來，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點工程任務(wù)，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務(wù)。，一是在北苑二期重點項目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門成立了領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。

今年3月份，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇5

找文章到文秘站網(wǎng)更多原創(chuàng)-噪音污染已經(jīng)成了一個重要的城市問題，不管你愿不愿意，城市中的各種噪音已經(jīng)如影隨形般，無時無刻不在危害著人們的身心健康。必須拿出有效治理辦法，保護人民的身心健康?？墒巧钤谖覀兩磉叺囊恍┎灰妆话l(fā)現(xiàn)的環(huán)保殺手仍然在威脅著我們，只要稍加留心就會發(fā)現(xiàn)，其實我們無時無刻不在遭受著噪音污染的侵害，車輛喇叭的交通噪音會使我們驚恐萬分；商業(yè)區(qū)的音樂噪音會使我們煩躁不安；建筑工地的噪音更使我們寢食難寧。各地城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)該認真分析噪聲污染的特點和管理難度，迎難而上，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，積極采取措施，建立規(guī)范的長效管理機制，有效遏制噪聲污染，還廣大居民一個寧靜、祥和的居住環(huán)境。

一、要嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)。如：禁止夜間從事產(chǎn)生噪音振動超標的建筑施工；城區(qū)機動車限速、不能鳴笛等。其次，白天施工也應(yīng)合理設(shè)置施工機械，選用效率高、噪音低的設(shè)備，認真組織安排，及時修建施工場地圍墻。另外，應(yīng)加大宣傳力度，使人們充分認識城市噪音污染的危害，讓消除城市噪音成為每位公民的自覺行動。為了徹底解決噪音污染擾民的問題，保障居民正常生活和身體健康。

二、完善噪聲監(jiān)測管理體系，強化噪聲管理為了加強環(huán)保監(jiān)測，各地城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)該與當?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商，建立監(jiān)測分站。城市管理行政執(zhí)法人員常常面臨這樣的情況：接到投訴雖然及時去現(xiàn)場勘查了，但去環(huán)保監(jiān)測站委托時，往往要等候他們的安排，有時要被拖延一段時間，噪聲源也可能不存在了。有時隊員已經(jīng)將噪聲最嚴重的時段寫明，但是監(jiān)測人員來監(jiān)測時往往又不是這個時段，影響了監(jiān)測噪聲的準確性、權(quán)威性與公眾信服力。因此，完善噪聲監(jiān)測管理體系對更好地開展噪聲污染管理工作十分重要。

三、政府的職能部門對困擾市民的噪音污染問題要拿出切實有效的治理辦法。要制定和完善有關(guān)噪音的測量標準，鼓勵有關(guān)噪音對環(huán)境和健康影響的研究，進一步加強有關(guān)噪音污染的宣傳，讓全社會重視噪音污染的危害，減少噪音污染對人類健康的影響。將治理噪音污染納入國家的環(huán)保計劃，制訂降低噪音的具體規(guī)劃，將衛(wèi)生組織的指導性標準視為噪音治理的長期目標，制定和實施有關(guān)噪音管理的法律法規(guī)，建立有效的噪音監(jiān)督和控制機制，噪音分布圖向公眾開放，以使人們對自己所處環(huán)境的噪音狀況有真實的了解，積極支持有效減少噪音的科學研究。同時發(fā)揮非官方的民間組織的協(xié)調(diào)組織作用，由社區(qū)所在的物業(yè)管理部門、居委會等社區(qū)相關(guān)組織管理，共同降低噪音對我們生活的污染。

四、加強各部門之間的協(xié)調(diào)、配合和聯(lián)動。由利津縣行政執(zhí)法局領(lǐng)導牽頭與環(huán)保、工商、公安、文化等部門定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一各部門的日?；ネü芾硇畔⒅贫?、建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度及解決當前老百姓關(guān)注的熱點、難點問題。轄區(qū)中隊要嚴格落實協(xié)調(diào)會議精神，做好日常信息互通、聯(lián)合執(zhí)法工作，遇到難度較大的的案件，積極與各部門轄區(qū)單位聯(lián)系，采取協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮執(zhí)法合力，有效解決問題。對于不屬于我局管理范圍內(nèi)的噪聲投訴件統(tǒng)一報市局法制處，由法制處移交相應(yīng)部門處理。就像歌聲中唱到的那樣“讓第一道陽光把耳朵叫醒"，而不是耳朵被噪音煩醒。

篇6

一、歷史原因。街道的城市管理和執(zhí)法工作都是以街道城管科為主，負責街道范圍內(nèi)的街、巷、社區(qū)市容衛(wèi)生保潔，攤點（群）整治、居民房屋翻建等日常管理工作。隨著城區(qū)人口的逐年增加，城市管理工作量也成倍放大，城管科現(xiàn)有的編制人員已經(jīng)無法滿足區(qū)域內(nèi)城市管理和執(zhí)法工作的需求。各街道都根據(jù)自身情況，陸續(xù)招聘了8—12名不等的協(xié)管人員參與行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作，對城區(qū)市容、衛(wèi)生、攤點、違建管理等方面起到了一定的積極作用。但因協(xié)管人員的工資及加班津貼，都有城管科自籌解決，一般通過收費、罰款、門面出租等形式獲取資金來源，罰得多得到也多，這種以“以罰養(yǎng)人”、“罰繳不分”的現(xiàn)狀，直接影響了城管工作人員在人民心目中的形象，是造成街道依法行政工作難有起色的重要原因。

二、體制原因。2000年5月，區(qū)政府以寧秦政字[2000]105號文件轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)市容局《關(guān)于批轉(zhuǎn)<街道（鎮(zhèn)）市容監(jiān)察分隊管理意見>的通知》，在街道設(shè)立了區(qū)市容監(jiān)察分隊（以下簡稱市容分隊），由街道城管科負責領(lǐng)導。城管科實際管理著兩支隊伍：一支是市容分隊，不拿街道一分錢，經(jīng)費有財政全額保障，人員相對穩(wěn)定，受過比較系統(tǒng)的法律知識培訓，組織紀律觀念強，法律意識和依法辦事的能力和素質(zhì)相對較高；另一支是有協(xié)管人員組成的臨時隊伍，沒有經(jīng)過培訓上崗和系統(tǒng)法律知識學習，文化程度較低，管理方法簡單粗暴，執(zhí)法打人、多收費、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，根本不能依法辦事。在城市管理工作方面，有兩支不同的執(zhí)法隊伍，執(zhí)行兩種不同的執(zhí)法標準，怎么能不在執(zhí)法問題上“打架”呢？實際上，是把一支訓練有素的執(zhí)法隊伍等同于一支臨時招聘的協(xié)管隊伍，嚴重挫傷了市容隊員的工作積極性和主動性。

三、分工原因。派駐各街道的市容分隊，一般只有5—6人組織，相當于各街道城管科的人員編制，而把街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理、攤點整治作為市容分隊的工作職責，實際上是承擔了街道城管工作的大部分任務(wù)，顯然力量是遠遠不夠的，工作中肯定存在這樣那樣的漏洞和死角。由于分工上明顯不合理，干得越多，犯錯誤的概略也越大，加上缺乏理解和支持，各方之間矛盾愈加突出，工作上互不支持配合，嚴重制約了街道城市管理和執(zhí)法工作檔次的提高。

開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點工作，是理順執(zhí)法關(guān)系、明確管理職責，促進街道依法行政工作的有利契機。

首先，要搞清楚相對集中的是哪些權(quán)限。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件規(guī)定，相對集中行政處罰權(quán)，實際上就是把原來分散于各個行政執(zhí)法機關(guān)的，同時又具有一定的共通性和相關(guān)性的行政處罰權(quán)集中起來行使，以增加執(zhí)法的合力，增強執(zhí)法的力度。城市管理相對集中行政處罰權(quán)，就是把分散于各個部門的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、無照商販、侵占道路等行政處罰權(quán)集中于城市管理行政執(zhí)法局。將這些行政處罰權(quán)集中起來，也就是從原來的機關(guān)里面剝離出來，而與之相關(guān)的審批（許可）權(quán)則不作“陪嫁”，仍然留在原部門，或者根據(jù)科學劃分、相對集中的原則，進一步將審批（許可）權(quán)和其他管理權(quán)進行歸并、調(diào)整，由另一個行政機關(guān)行使。目前，我市城市管理相對集中的行政處罰權(quán)，實際上是把相關(guān)部門的部分或全部行政處罰權(quán)集中起來，由行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，初步實現(xiàn)了處罰權(quán)與審批（許可）權(quán)的分離。

其次，要搞清楚街道有沒有行政處罰權(quán)。根據(jù)國務(wù)院法制辦的授權(quán)，今年，我市于9月15日在8個城區(qū)正式實施相對集中行政處罰權(quán)的試點工作，市政府下發(fā)了第209令，即《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》及其配合文件，將建設(shè)、規(guī)劃、園林、市政、環(huán)衛(wèi)、工商、公安、市容等多個部門的部分（或全部）行政處罰權(quán)轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法局，由執(zhí)法局下設(shè)的執(zhí)法大隊統(tǒng)一實施，為開展綜合執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)條款規(guī)定，處罰權(quán)一經(jīng)委托，不得再行其他委托任何單位施行的要求。執(zhí)法大隊是依法成立的全額撥款事業(yè)組織，根據(jù)法定授權(quán)，承擔市、區(qū)兩級相對集中行政處罰權(quán)的實施工作，是合法主體；下設(shè)的若干個行政執(zhí)法中隊（以下簡稱執(zhí)法中隊），分別派駐在各街道，直接從事區(qū)域內(nèi)相關(guān)集中行政處罰權(quán)的具體執(zhí)法工作。街道是區(qū)政府的派出機構(gòu)，法律上一直沒有明確街道是行政執(zhí)法主體，行使的行政處罰權(quán)都來自區(qū)各部門的授權(quán)委托，如今，被集中到區(qū)行政執(zhí)法局統(tǒng)一實施（計生處罰權(quán)除外），原先該部門授權(quán)委托的行政處罰權(quán)也就自動失效，不能再行使行政處罰權(quán)，所作的處罰決定一律無效。事實上，街道城管科已沒有行政處罰權(quán)的職能。

第三，要搞清楚綜合執(zhí)法的重點和難點。試點工作能否取得實效，關(guān)鍵還是要看街道城市管理水平能否提高一個檔次。街道是綜合執(zhí)法的主戰(zhàn)場，也是相對集中行政處罰權(quán)試點工作推進的重點和難點。重新調(diào)整確定街道與執(zhí)法中隊之間的各項關(guān)系，是綜合執(zhí)法工作順利推進的突破口。

一、要明確地位。街道應(yīng)把執(zhí)法中隊納入自己的直管范圍，提高執(zhí)法中隊在街道的地位，打破原先由街道城管科領(lǐng)導的體制，改有街道直管，是完全符合綜合執(zhí)法的立法精神。這樣一方面可以充分調(diào)動執(zhí)法中隊在街道城管執(zhí)法工作的積極性、創(chuàng)造性，明正言順地行使街道城管方面的行政監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；另一方面街道是綜合執(zhí)法的堅強后盾，為下一步解聘協(xié)管人員之后，填補行政執(zhí)法和監(jiān)督的空隙打下基礎(chǔ)。

二、要明確分工。按照試行辦法的要求，行政審批、許可權(quán)仍有街道城管科負責，不在擔任執(zhí)法任務(wù)，協(xié)管人員參與執(zhí)法管理工作的使命，就此應(yīng)劃上句號，有利于改變城管隊伍整體形象，轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立服務(wù)意識；而檢查權(quán)、處罰權(quán)則由執(zhí)法中隊統(tǒng)一行使，有利于促進依法行政工作，減少行政管理成本，提升城市管理檔次；彼此之間既相互合作，又相互監(jiān)督，有利于提高城市執(zhí)法工作效率和水平，避免多頭執(zhí)法、交叉管理和亂罰款、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、要明確重點。城管科要從過去大量的委托執(zhí)法中走出來，加強區(qū)域內(nèi)綜合配套服務(wù)功能。重點應(yīng)放在社區(qū)整治、規(guī)劃、攤點（群）設(shè)置、挖掘市場潛力、開發(fā)社區(qū)崗位等公益事業(yè)上。將審批的法定依據(jù)、事項、辦結(jié)時限、辦事程序等向社會公示、公開，增強管理工作透明度，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，使城市管理工作真正走上公開化、透明化和法制化；與此同時，加強對審批、許可對象的監(jiān)管工作，通報工作信息，配合執(zhí)法中隊加大對違法行為的懲罰力度。版權(quán)所有

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2012年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標，大力推進數(shù)字城管建設(shè)，實施景觀線路亮化、店招和立面改造，完成城管執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道工作，有效開展市容環(huán)境綜合整治，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極探索城市長效管理機制，較好地完成了各項既定目標任務(wù)。“數(shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗收，在全國縣級市中率先實施數(shù)字化城市管理，獲得市效能建設(shè)創(chuàng)新獎；前進西路成功創(chuàng)建為“省級市容管理示范路”；城管局被省全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”；執(zhí)法大隊被省建設(shè)廳表彰為“行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標兵單位”；局系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收；在全市機關(guān)效率效能綜合考評中，局首次獲得良好等級，實現(xiàn)了效能層次的攀升。

回顧2012年城市管理工作，主要有五個方面的特點：

一、強化市容市貌管理，著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學習培訓，將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級市容管理示范路。前進西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。

“黑色廣告”市場化運作范圍進一步擴大。加大“黑色廣告”市場化治理力度，清理范圍擴大到東至黃浦江路、陸豐路，南至新312國道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至蕭林路。量化細化考核標準，將結(jié)果與考核獎掛鉤，通過治理，城市容貌變得越來越干凈。

; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件，緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴大二三輪車停放管理范圍。加強管理考核，停車管理服務(wù)質(zhì)量進一步提高。

二、提高養(yǎng)護管理能力，推進城市公用事業(yè)發(fā)展

環(huán)衛(wèi)保潔管理責任全面落實。按照“保潔全天候、責任全覆蓋”的要求，全力做好路面清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔管理工作。特別是在應(yīng)對暴風雪和全國文明城市迎檢期間，做到快速反應(yīng)，主動作為。探索市場化作業(yè)新模式，對環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式，對重點路段滾動督查，背街后巷錯時督查，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強垃圾填埋場管理，提高垃圾無害化處理水平。加強對垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進場垃圾量等進行監(jiān)督，提高垃圾焚燒運行效能。 河道長效管理堅持常抓不懈。加大對重點河道的整治，加強換水，延長保潔時間，清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早，來勢猛的情況，采取攔截集中打撈，巡邏分散打撈等方式，遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強設(shè)備檢修保養(yǎng)，修訂完善《防汛防臺應(yīng)急預案》，做好城市防訊工作，確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實，確保重點工程順利實施

“數(shù)字城管”順利通過考核驗收。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市委市政府的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、運行模式，投入約1200萬元，首期實施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用軟件設(shè)計、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝

; 站內(nèi)范文搜索 修等工作；成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心；根據(jù)“三定”方案要求，制訂了一套詳細的工作制度、管理辦法和考核細則；對中心工作人員開展了全面的培訓。8月份系統(tǒng)試運營，12月13日，數(shù)字城管通過驗收。專家組一致評價我市數(shù)字城管實現(xiàn)了五個創(chuàng)新，并授予我市“數(shù)字化城市管理試點城市”稱號。

立面、店招整治改造進展順利。堅持高層次規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)，在時間緊任務(wù)重的情況下，完成柏廬南路、柏廬中路店招改造；完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強線路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點，打造市容環(huán)境品牌，較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點實事工程有序推進。垃圾焚燒廠擴建工程，目前完成擴建項目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項目審批等工作，預計今年12月份將完成擴建項目建設(shè)。有序推進餐廚垃圾分類處理項目。

四、加大城管執(zhí)法力度，不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設(shè)置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團結(jié)新村等道路與小區(qū)的違法建設(shè)。積極配合市重點實事工程，對朝陽西村、麗澤新村等處進行了強拆。周市中隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊配合建管部門，全力開展拆違工作，拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進。此外，加大對人民路、亭林路、前進路等主要道路上的違章廣告進行集中整治和拆除，市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，戶外廣告設(shè)置更加有序。

深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治，積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動、配合公安、旅游部門開展專項整治，通過堵疏結(jié)合，建立長效管理機制，較好地解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

完成城管進

; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進街道工作。2012年4月3日，舉行城管綜合執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式，做到服務(wù)前移、重心下沉，使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，標志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標扎實邁進。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè)，努力提升城管隊伍形象

文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測評，城管系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收。在創(chuàng)建過程中，我們建立工作網(wǎng)絡(luò)，制訂創(chuàng)建工作實施意見及細則，簽訂《創(chuàng)建目標責任書》，不斷豐富創(chuàng)建載體，提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務(wù)活動、進行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批先進典型，葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀念改革開放30周年突出貢獻獎”、XXX市勞動模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽。 作風效能建設(shè)不斷加強。開展為期3個月的“機關(guān)作風形象月”活動。主要內(nèi)容包括每周早操點名、晚學習和大掃除衛(wèi)生評比，建立各科室學習交流制度，組織開展民主評議等。加強黨風廉政建設(shè)，大力實施城管廉政風險防控標準化工程，制定廉政風險流程圖，建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫，切實增強了黨員干部防范風險和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求，增掛行政服務(wù)科牌子，確保城管審批事項進駐中心到位，審批授權(quán)窗口到位。強化效能督察，健全督查機制，拓展督查范圍。圍繞工作要求，組織對重點地區(qū)、重點單位和重點窗口人員的工作作風、服務(wù)態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年，進行路面督察360次，督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起，政紀處分3人，勸退1人，通報批評2個

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篇8

恪盡職守，認真履行崗位職責  

近幾年，縣城建設(shè)如火如荼，建設(shè)項目開工一個接著一個，建筑材料運輸車輛進出施工工地，建筑渣土轉(zhuǎn)運、消納、回填、利用等處置過程中，難免會對城區(qū)道路造成污染。

為守護干凈整潔的城區(qū)環(huán)境，無論是嚴寒酷暑，還是刮風下雨，“馬路辦公”是常態(tài)。每天不間斷對城區(qū)內(nèi)的所有道路進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴格落實城市管理相關(guān)規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)運載散體、流體物質(zhì)的車輛責令覆蓋密閉運輸，嚴查泄漏、遺撒和車輪帶泥行駛污染路面的違法行為。立足本職崗位任勞任怨、默默奉獻。

每逢下雨天，道路污染事件會頻繁發(fā)生。因執(zhí)法力量相對薄弱，他總是身先士卒、忙得不可開交，但他從來沒有一聲怨言。

為防患于未然，他會在第一時間與建設(shè)項目負責人取得聯(lián)系，耐心細致地宣傳相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定，督促落實車輛帶泥揚塵等相關(guān)防護措施。針對砂石料運輸車輛晝伏夜出的特點，他積極調(diào)整管理對策，犧牲個人休息時間，協(xié)同路警不定時開展夜間執(zhí)法活動，有效遏制了夜間隨意拋漏撒污染城區(qū)道路的現(xiàn)象。

勤奮敬業(yè)，始終保持扎實肯干的工作作風 

每天從早到晚巡查約80公里，處理著各種各樣的問題，用一份忠貞堅定著理想信念，用滿腔赤誠管理著這座美麗的城市。

他主人翁意識強，以單位為家，顧全大局，甘愿奉獻，努力維護單位的形象和聲譽，積極為單位建設(shè)出謀劃策。他全身心投入到日常的工作中，積極主動作為，工作一絲不茍，始終保持扎實肯干的工作作風。他發(fā)揚著部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于吃大苦、耐大勞，從來不計個人得失，模范遵規(guī)守紀，工作兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇。

依法行政，一貫堅持秉公執(zhí)法  

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（一）開展了拆除違章搭建專項整治?？h政府成立了由城管、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將組成的聯(lián)合拆違執(zhí)法隊伍，嚴格按照城區(qū)規(guī)劃的要求，加大城區(qū)違章建筑和私搭亂建亭棚現(xiàn)象的查處力度，對影響市容和有礙觀瞻的臨時建筑物、構(gòu)筑物進行了。本著對人民負責、對工作負責、對社會穩(wěn)定負責的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳教育，忍辱負重，嚴厲查處沒有合法手續(xù)的新建、擴建、突擊搶建等違法活動。20__年至今累計拆除違法建設(shè)11860余平方米，清理私搭亂建、亂堆亂放6200余處，保證了各項重點工程建設(shè)的進度，也為經(jīng)營城市打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）開展了戶外廣告門頭字號設(shè)置專項整治。

我們嚴格戶外廣告的審批和管理，控制過街橫幅、樓體布幔等低檔次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭燈箱，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強藝術(shù)和文化內(nèi)涵。戶外廣告專項整治活動開展以來，共下發(fā)整改通知書1966份，拆除沿街與建筑物不相稱的戶外廣告、門頭牌1420余處，清理有礙觀瞻的燈箱廣告、落地燈箱120余個。為隊員配備了小鏟子、鐵刷子、水桶等“專用工具”，清理亂貼亂畫的“治病”“刻章辦證”野廣告23600余處，購置松香水、二甲笨等化學藥劑清除沿街用油膝噴涂的“野廣告”6260余處，對不易清除的墻體廣告，用涂料進行了必要的覆蓋，確保了道路兩側(cè)容貌整潔、美觀，營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。

（三）開展了車輛停放秩序?qū)ｍ椪?。我們始終把城區(qū)機動車、非機動車停放點作為管理工作的重點常抓不懈。與交警部門聯(lián)合整頓機動車輛亂停亂放行為，抽調(diào)專人配合客管、交通等部門清理城區(qū)機動三輪車載客現(xiàn)象。整頓非機動車輛的停放秩序，明確了停放的地點和要求。同時，城管執(zhí)法人員身體力行，主動幫助行人擺放自行車，制止和糾正行人隨意亂停車的不良習慣。查處違章停車4200多輛次，起到很好的警示作用，形成濃重氛圍。

（四）開展了占道經(jīng)營攤點的專項整治。我們堅持“堵疏結(jié)合”的原則，科學管理，依法行政，規(guī)范城區(qū)各類攤點的設(shè)置。取締了違章占道經(jīng)營攤點2310余處，引導所有攤點進入漢城商都、鼓樓市場內(nèi)經(jīng)營。取締了臟、亂、差嚴重的漢城北路馬路市場，并實行定人、定崗、定責管理，基本做到了“管而不死、活而不亂”。為切實規(guī)范城區(qū)早點夜市攤點經(jīng)營，我們抽調(diào)8名隊員進行專項治理。每天早晨7:00準時上路巡查，取締了城區(qū)主次干道兩側(cè)所有的露天經(jīng)營早點攤點；69家夜市攤點每天下午6:00以后準予入市，集中在五處樓前、鼓樓街及城關(guān)街路口等三處擺放。對超時經(jīng)營、亂潑亂倒、移位經(jīng)營的違章行為嚴查不怠，強行入軌，較好地解決了夜市攤點造臟問題和噪聲擾民問題，維護了道路暢通和市容整潔。

（五）開展洗車場、停車場專項整治活動。明確了8處道路臨時停車場，設(shè)立了停車標志，做到劃線定位停放。開展取締占道洗車場點活動，取締非法占道洗車場點26家多。對城區(qū)封閉式洗車場點進行規(guī)范管理，對洗車經(jīng)營行為進行正常的檢查、指導、監(jiān)督。

（六）居民小區(qū)管理邁出新步伐。居民小區(qū)管理始終是市民關(guān)心熱點，也是城市管理的難點和薄弱環(huán)節(jié)。從去年7月份開始，縣政府決定對居民小區(qū)分批進行綜合整治，縣文明辦牽頭，組成了由城市管理職能部門參與的聯(lián)合整治領(lǐng)導小組，投入大量的人力、財力，分三批先后對城區(qū)4個居民小區(qū)開展綜合整治?？h委、縣政府多次到現(xiàn)場進行調(diào)度、檢查，縣四套班子一齊上，干部、職工共同參加，有聲有色地打了一場小區(qū)整治的攻堅戰(zhàn)，使一批原本臟亂差的小區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，一些困擾多年的難題得到解決。

(七)開展了建筑物容貌專項整治。針對老城區(qū)一些沿街建筑物掉色剝落、破損殘缺，與城市環(huán)境極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，實施了城市“穿衣戴帽”的美化工程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一粉刷。三年來共粉刷裝修樓房290多萬平方米。對沿街建筑物上亂拉亂扯電纜電線進行清理，對懸掛物、遮陽棚及空調(diào)壓縮機外露、破損、有損市容的進行整改，對建筑物和公共場所的野廣告進行全面清理，使城市面貌煥然一新。

二、采取有效措施，狠抓長效管理，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平

一是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入。隨著城市步伐的加快，城區(qū)面積迅速擴大，環(huán)衛(wèi)工作量也隨之加大，縣委、縣政府在財力十分薄弱的情況下，仍然十分重視對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，先后投資15余萬元新建水沖廁所8座，機械化垃圾中轉(zhuǎn)站1座，增添高檔次果皮箱800余只，三輪車150輛，新增垃圾專用 車輛4部（其中臂車一部、集裝箱二部、掛筒車一部），與之相配套的5噸垃圾斗40只，目前正在投資2.3億元，在距主城區(qū)8公里處建設(shè)一座占地100畝、符合部頒標準的垃圾無害化處理場。

二是狠抓街面衛(wèi)生和廁所衛(wèi)生管理，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。110余名清掃工人每天7：00前對城區(qū)八條主干道86萬平方米的路面普掃一遍，全天候巡回保潔，隨臟隨掃。城區(qū)32座水沖廁所布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，專人管理，定期沖刷、消毒、吸糞。垃圾運輸車輛全天運轉(zhuǎn)，隨倒隨清，杜絕了垃圾積存和衛(wèi)生死角，日清運率達100。

三是強化責任，加強監(jiān)督，狠抓“門前三包”工作落實?！伴T前三包”是“人民城市人民管”的重要體現(xiàn)，是落實城市管理長效措施的重要內(nèi)容。為此，我們注重宣傳教育，認真加以規(guī)范，動員沿街單位和個人積極參與城市管理，自覺履行“門前三包”責任制，目前城區(qū)共有九條干道，1032家沿街單位，有966家簽訂了“門前三包”合同書，簽約率為93.6以上，三包面積達32萬平方米。環(huán)衛(wèi)部門成立了“門前三包”服務(wù)隊，全天候地做好“門前三包”的各項服務(wù)工作。同時，對“門前三包”落實不好的單位和個人實施電視跟蹤曝光，促進了“門前三包”各項工作任務(wù)的落實。

三、陽光執(zhí)法，保證公平

我局堅持陽光執(zhí)法，把保證行政執(zhí)法的公正性和透明度作為建局、治局和強局的重要任務(wù)來抓，制定和強化了一毓規(guī)范和措施。一是建立并完善執(zhí)法公示制度、罰繳分離制度、過錯責任追究制度和重大案件集體審查制度等，促進執(zhí)法責任明晰化，保證了執(zhí)法程序案件和處理和卷宗管理，提高了透明度，保障了公正性。二是強化預防機制，在啟動專項活動前公示整治目標和要求，與相對人簽訂目標責任書，既提高了相對人的法律意識，又保證了執(zhí)法效果。

四、注重教育，強化素質(zhì)

我局把思想好、素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴、業(yè)務(wù)精作為隊伍建設(shè)的目標為此，我們結(jié)合縣整頓機關(guān)作風和整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動，在原來的基礎(chǔ)上進一步加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，積極倡導文明執(zhí)法。面對違章者的無理取鬧和百般刁難，堅持做到打不還手，罵不還口。同時，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改變門難進、事難辦現(xiàn)象，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，想群眾所想，謀群眾所需，自覺抵制不良風氣的侵蝕，杜絕了各類腐敗現(xiàn)象和違法違紀行為的發(fā)生，為搞好城市管理工作提供了保證。

篇10

我國城市管理行政執(zhí)法試點啟動于1997年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國城市行政執(zhí)法工作取得了不錯的成績：一是我國城市行政執(zhí)法體系日益完善。隨著全面依法戰(zhàn)略的實施，關(guān)于城市管理的相關(guān)法律體系在不斷完善，形成了具有實踐性較強的法律體系，為城市管理工作提供了法律依據(jù)。二是行政執(zhí)法的效率得到提高。在城市管理行政執(zhí)法前，我國城市管理一直受交叉管理問題的影響，進而導致在執(zhí)法過程中存在重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題，嚴重影響城市的發(fā)展，而在城市城管部門明確了城市行政執(zhí)法主體之后，降低了執(zhí)法的成本，形成了執(zhí)法合力，為公民提供了良好的城市環(huán)境。三是實現(xiàn)了執(zhí)法形式的多樣化，為行政管理模式改革提供了經(jīng)驗。尤其是通過運用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)了執(zhí)法的透明度，有效杜絕了各種腐敗行為。我們在肯定我國城管執(zhí)法所取得較大成績的同時，也要看到當前我國城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題。

1. 1 我國城市管理行政執(zhí)法保障有待加強

隨著城市的日益發(fā)展，城市管理工作越來越復雜，因此需要政府部門加強對行政執(zhí)法工作的支持力度，然而結(jié)合當前的工作效果看，城市管理行政執(zhí)法工作的保障還不充足：一是政府部門對城市管理行政執(zhí)法人員的薪酬劃定標準不高。通過調(diào)查大多數(shù)的城市，尤其是基層城管部門的執(zhí)法人員，他們大多數(shù)屬于臨時工，工資水平不高，這樣容易導致他們出現(xiàn)消極執(zhí)法的情緒;而且基于臨時工沒有編制，因此其工資不能從財政資金列出，這樣無形就會增加行政執(zhí)法的文明難度。二是財政資金對行政管理執(zhí)法的經(jīng)費投入存在較大的差異。很多城管部門由于沒有足夠的經(jīng)費導致其行政執(zhí)法的設(shè)備不完善，最終影響執(zhí)法效果。

1. 2 城市管理行政執(zhí)法程序有待規(guī)范

城市管理行政執(zhí)法程序不規(guī)范是當前城管執(zhí)法中所存在的普遍問題。造成城市行政執(zhí)法程序不規(guī)范的原因一方面是由于行政執(zhí)法的相關(guān)文件的效力有限，缺乏相應(yīng)法律的規(guī)定。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分屬于試行法規(guī)，這樣就會導致其約束力不強，進而使得在具體的運行中容易被隨意的解釋與更改;另一方面是由于受到傳統(tǒng)強制行政管理思維的影響，導致在城市管理行政執(zhí)法中缺乏人性化的理念，進而出現(xiàn)了為了執(zhí)法而執(zhí)法的錯誤現(xiàn)象。

1. 3 城市行政執(zhí)法的手段有待完善

城市行政執(zhí)法的目的是為公眾提供一個舒適的城市生活、工作環(huán)境，如果作為行政執(zhí)法人員采取暴力行政執(zhí)法手段必然會引起社會的恐慌，例如近些年發(fā)生的城管傷人事件充分表明了公眾對城管執(zhí)法行為的否定。野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象容易引發(fā)群體性事件，因此需要相關(guān)部門遏制暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

2 完善我國城市管理行政執(zhí)法的對策

基于當前我國城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題和城市日益發(fā)展的需要，提出優(yōu)化城市管理行政執(zhí)法的對策。

2. 1 構(gòu)建完善的城市行政執(zhí)法的法律法規(guī)體系

完善的行政法律法規(guī)體系是開展城市管理的前提，基于在城市行政執(zhí)法中所存在的依據(jù)不足的問題：一方面要明確城市行政執(zhí)法工作的法律授權(quán)問題，確定城市行政執(zhí)法的法律地位，確定城市管理執(zhí)法機構(gòu)的合法性，劃分具有法律保障的權(quán)利體系。例如針對城市管理執(zhí)法中所存在的強制執(zhí)行問題，我國法律要給予明確的規(guī)定，從而避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法;另一方面構(gòu)建具有法律效力的行政執(zhí)法保障規(guī)范。城市行政執(zhí)法過程中需要財政給予相應(yīng)的資金、人力等保障，因此需要法律層面出臺管理行政許可審批、監(jiān)管以及處罰的法定職責，以此為城市管理工作提供堅定的后盾。尤其是在人員配置方面要建立系統(tǒng)的規(guī)則制度規(guī)定，以規(guī)則制度的形式確定城市行政管理人員的編制問題，保證各項基礎(chǔ)工作順利開展。

2.2 健全城市管理行政執(zhí)法體制

首先建立與完善城市管理領(lǐng)導體制，組建垂直領(lǐng)導體制，形成高效的行政管理運行機制;其次整合城管部門的職權(quán)，建立責任清晰的崗位制度，推行陽光執(zhí)法，并且行政執(zhí)法機關(guān)要積極借鑒其他省份的先進管理模式，形成具有地方特色的行政管理機制;最后建立完善的行政執(zhí)法隊伍培訓機制。行政執(zhí)法人員的個人素質(zhì)決定著執(zhí)法工作的水平，因此要引入準入機制、培訓機制、獎懲機制和退出機制，實現(xiàn)對城市管理行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

2.3 創(chuàng)新城市行政執(zhí)法工作方式

一是要完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的效率。城市管理行政執(zhí)法屬于系統(tǒng)的工作，基于城市管理工作的需要，在實踐中應(yīng)該形成以黨委領(lǐng)導、政府負責的社會管理體制模式，形成全社會參與的城市管理模式。雖然城管執(zhí)法機關(guān)具有集中城市的管理權(quán)限，但是其更多的表現(xiàn)為行政處罰權(quán)，并沒有行政強制權(quán)，因此需要建立完善的聯(lián)合執(zhí)法機制，將公安、法院以及工商等部門納入到城市管理行政執(zhí)法體系中，以此形成組合。二是引入對話機制，減少野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法。通過對話可以將利益需求方的訴求合理的表達出來，從而實現(xiàn)對問題的根本解決，因此在行政執(zhí)法過程中行政管理人員要與行政相對人進行協(xié)商，形成契約，并且按照契約進行，以此實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

2.4 完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度

完善城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督制度首先應(yīng)該加強行政執(zhí)法監(jiān)督的立法工作，通過法制化的方式對監(jiān)督主體與被監(jiān)督客體之間的權(quán)利和義務(wù)予以規(guī)范，然后結(jié)合各地城市化的實情，因地制宜地制定出關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性文件，在注重監(jiān)督實效的同時，避免監(jiān)督的無依據(jù)和隨意性，從而確保監(jiān)督的成效。其次，完善城市管理行政執(zhí)法的處理及責任追究制度。強化執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在權(quán)力運用過程中的規(guī)范意識，不斷加大對權(quán)力運行的約束。對此，在監(jiān)督的過程中，注重對行政執(zhí)法權(quán)的約束和管控的同時，加大相對人權(quán)益保護的機制設(shè)計。雖然，隨著我國法律制度的不斷完善，行政執(zhí)法責任的追究程序已經(jīng)日趨獨立，且對追究程序中的各環(huán)節(jié)已有相應(yīng)的規(guī)定，但是，可增加當事人的陳述、申辯環(huán)節(jié)，使得責任的追究程序更加公開、透明。通過設(shè)置科學、合理的責任追究機制，使得行政執(zhí)法人員在城市管理的執(zhí)法實踐中提高服務(wù)意識和法治意識，同時亦促使城市管理行政執(zhí)法更好地符合城市化發(fā)展的需求。最后，在行政執(zhí)法的監(jiān)督力量來源方面，應(yīng)拓寬監(jiān)督的渠道，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法的實情，創(chuàng)設(shè)可行的條件，使不同渠道的監(jiān)督力量得到整合，實行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并舉，權(quán)力部門的監(jiān)督、司法部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督均能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，形成監(jiān)督的合力。