導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情傳播態(tài)勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；突發(fā)事件；灰色預(yù)測；弱化算子

1前言

20世紀90年代中國接人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以來，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為大眾生活的重要組成部分，成為民眾獲取信息的主要渠道之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新的《第38次中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，手機在上網(wǎng)設(shè)備中占據(jù)主導(dǎo)地位，手機網(wǎng)民規(guī)模已達6.56億，網(wǎng)民規(guī)模的增長率和使用率較上年底持續(xù)增長。借助于網(wǎng)絡(luò)這一平臺，人們可以自由發(fā)表對某一事件的言論和觀點，這使得互聯(lián)網(wǎng)成為輿情生發(fā)和傳播的主要陣地，關(guān)于某一特定突發(fā)事件的信息在網(wǎng)絡(luò)后，必然會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播大致會經(jīng)歷潛伏、爆發(fā)、平穩(wěn)和衰退這四個階段，每一個階段都會受一些不確定因素的影響，這些影響使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程就是一個隨時間變化的不確定過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播路徑不確定，輿情話題在傳播過程中就可能朝任意方向發(fā)展，某一特定的輿情話題可以衍生出多個相關(guān)或無關(guān)的新的輿情話題，對輿情的態(tài)勢走向也會造成一定影響。由于突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模及發(fā)展趨勢難以預(yù)測、復(fù)雜多變，其具有的突發(fā)性、危險性、緊迫性和不確定性等特點也使得突發(fā)事件中原有信息溝通渠道可能受到影響或是被阻斷，為各種流言、小道消息的滋生和傳播提供了空間，留給決策者思考的時間短，如果不能及時準確獲取全面的、最新的信息，就無法對其進行快速有效處理，會造成極大的負面影響，影響社會穩(wěn)定。因此，在實踐中，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、演化的規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、控制的對策，對于提升我國政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力具有重要作用和價值。本文選取了發(fā)生于2016年10月10日的浙江溫州房屋倒塌事件，進行了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律分析，為決策者提供參考價值。

2突發(fā)事件屬性和級別

對于突發(fā)事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將其分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全四類，而根據(jù)事件的嚴重性，由低到高依次劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個級別。在網(wǎng)絡(luò)輿情的事件評判中，社會安全事件涉及政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，對這種突發(fā)事件的預(yù)警工作則顯得尤為重要。

3案例介紹

2016年10月10日下午16點30分，浙江溫州三幢五層樓房倒塌，造成22人死亡，6人受傷，屬較大級別的社會安全事件。事件發(fā)生后，迅速引起了網(wǎng)民的關(guān)注和討論。

3.1數(shù)據(jù)的歸納與整理

本文中模型的數(shù)據(jù)來源新浪微博，網(wǎng)站以及新聞媒體等各大主流平臺。為便于計算現(xiàn)選取發(fā)帖量作為研究對象。通過梳理，以事件發(fā)生半個小時后間隔為12小時為一個時間段，共計歸納出十一個時間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)量（見表1）。

3.2輿情態(tài)勢走向

溫州房屋倒塌事故中，網(wǎng)民參與討論發(fā)帖的輿情態(tài)勢演化歷經(jīng)兩個波折（見圖1）；10月10日下午16：30事故發(fā)生后，11日輿情熱度迅速上升，主要表現(xiàn)為對事故本身的關(guān)注；而突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律易受不確定因素的影響，10月11日，新聞媒體等報道出父母用身子護住女兒，女兒得以生存，輿論熱度再次攀升。隨后事件逐漸平息。

4輿情模型的建立與檢驗

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1.1重大事件。所有的重大事件的發(fā)生都會在很短的時間內(nèi)迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播開來，與事件發(fā)生有關(guān)的各個報道，新聞，各方面的消息和熱點都會在各個網(wǎng)站上鋪天而來，在短時間內(nèi)就會出現(xiàn)大量的評論，跟貼和發(fā)帖等等。

1.2突發(fā)事件。量變到質(zhì)變的過程是突發(fā)事件產(chǎn)生的一個重要階段，例如“日本大地震后我國的搶鹽事件”，在發(fā)生初期，并沒有引起太多人的關(guān)注，只是在民間出現(xiàn)了許多的“謠言”，但其迅速擴散，就會影響到廣大群眾，并有可能造成整個社會的恐慌。

1.3國家的經(jīng)濟工作和重點工作。網(wǎng)絡(luò)上的主流的意識形態(tài)還是需要各個新聞媒體來傳播，需要政府和組織來引導(dǎo)，繼而形成被大眾所接受的健康向上的主流輿論，政府部門要引導(dǎo)人民群眾，最大限度地在廣大人民群眾中形成共識，來統(tǒng)一不同領(lǐng)域，不同階級中的意識和信念，形成了社會的主流言論。

1.4一些關(guān)系國際民生的重大政策的改革更容易引起人們的廣泛關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件。

1.5和大多數(shù)人民自身利益密切相關(guān)的事件。因為輿情的一個重要作用就是人民群眾對自身利益的訴求表達的一個重要渠道。在群眾利益受到傷害時，他自然需要一個平臺來尋求幫助和進行訴求，網(wǎng)絡(luò)就是這樣一個很好的輿情平臺。

2網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)包含三個層次，自下而上分別為信息采集層、信息挖掘?qū)?、信息服?wù)層。每一層為其上一層提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及為進一步分析奠定基礎(chǔ)。

2.1輿情信息采集層。信息采集層的基本任務(wù)是從數(shù)據(jù)格式多種多樣的網(wǎng)頁中采集出其蘊含的豐富的、各種各樣的輿情信息。采集層的最下層為信息采集的目標網(wǎng)站，如新浪、網(wǎng)易、搜狐、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、貓撲、天涯社區(qū)等；中間層包含爬蟲管理模塊、預(yù)處理模塊、分類存儲模塊，爬蟲管理模塊主要采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)獲取互聯(lián)網(wǎng)上的輿情信息；最上層將采集的文本信息分為Web內(nèi)容信息、Web結(jié)構(gòu)和使用記錄信息兩部分內(nèi)容。

2.2輿情信息挖掘?qū)?。開展輿情信息深度挖掘，發(fā)現(xiàn)的熱點問題、分析其態(tài)度傾向、處置構(gòu)成危害的敏感信息是互聯(lián)網(wǎng)輿情信息挖掘?qū)拥闹饕蝿?wù)。它通過分析輿情信息采集層提供的數(shù)據(jù)，能夠檢測網(wǎng)絡(luò)話題、分析民眾的態(tài)度傾向、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)敏感信息、評估輿情態(tài)勢等，為輿情信息服務(wù)層服務(wù)相關(guān)部門提供客觀依據(jù)，是輿情信息處理的核心內(nèi)容。主要包含文本信息預(yù)處理模塊、網(wǎng)絡(luò)話題檢測模塊、輿情傾向性分析模塊、敏感信息監(jiān)控模塊。

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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；主體；網(wǎng)絡(luò)輿情

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情指在一定的時間空間內(nèi)以大學(xué)生為主體，社會上熱點事件為客體反映，在一定社會空間范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)論壇是網(wǎng)絡(luò)輿情形成的一個重要平臺。對高校而言，高校BBS已成為在校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活必不可少的重要部分，它既是學(xué)生學(xué)習(xí)和思想交流的平臺，也是交友、娛樂、休閑的聚集地，更是高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成的重要平臺。它無時無刻不在影響著每位大學(xué)生的成長。所以我們應(yīng)變被動管理為主動預(yù)防，在保證大學(xué)生言論自由的前提下維護校園的和諧穩(wěn)定。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)輿情的特點有重大的關(guān)系。

1.者的真實身份具有隱匿性和虛擬性

在網(wǎng)上熱點信息，無時無刻不在影響著眾人的關(guān)注焦點，對信息的真實性我們可以考證，對者卻知之甚少，可能某些居心不良的人隨便造謠或者是以自己的觀點來敘述某件事情，都可能在一定程度上誤導(dǎo)眾人。

2.互聯(lián)網(wǎng)信息的開放性

相比其他媒體而言，互聯(lián)網(wǎng)信息有其獨特的開放性，這種開放性也是大學(xué)生喜歡互聯(lián)網(wǎng)的原因之一。在這里網(wǎng)民們暢所欲言，正是這種開放性推動了輿情的形成、發(fā)展。

3.信息傳播的快速性和群體性

網(wǎng)絡(luò)上信息傳播十分快速，可能在事發(fā)過后2～3小時就已經(jīng)在網(wǎng)上有傳播了，龐大數(shù)量的網(wǎng)民對熱點消息的關(guān)注、傳播使得可能在24小時后就到達第一次討論，以后可能還會達到新的關(guān)注峰值。圖1是天津市薊縣大火輿情走勢圖：

4.大學(xué)生對熱點事件的情緒化看法

對于網(wǎng)上熱點事件，大學(xué)生的態(tài)度多是情緒化的、非理性的，更多大學(xué)生的觀點會隨著他人的變化而變化，從而推動了輿情的發(fā)展。

5.對政治敏感問題，大學(xué)生觀點偏向于個人主義

針對網(wǎng)絡(luò)上的政治敏感問題大部分大學(xué)生都會關(guān)注，然后發(fā)表自己的觀點，但是每個人都是按照自己的認識來評判，這些評判往往因為認識不足有很大的局限性，但卻極大地推動了輿情的發(fā)展。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的后果

大學(xué)生是對社會現(xiàn)象、問題反應(yīng)最敏感的群體之一，他們具有思維獨立、勇敢、有強烈的自我肯定意識等優(yōu)點。但是由于他們?nèi)烁裆刑幱谕暾∪A段，同時思想和價值觀還具有不穩(wěn)定性，更重要的是他們還未真正踏入社會，社會閱歷不豐富，極容易受到不良輿論的誤導(dǎo)、煽動，進而產(chǎn)生游行、罷課和罷餐等擾亂社會秩序的，嚴重影響了校園的和諧穩(wěn)定。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制的構(gòu)成及其重難點

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情機制的構(gòu)成：信息收集、信息處理、信息傳遞傳播、校與校的聯(lián)動預(yù)警機制。

1.信息收集

在多數(shù)人都能發(fā)表言論的論壇、BBS和帖吧等監(jiān)測和跟蹤熱點信息發(fā)展態(tài)勢，可以通過檢測點擊率、熱度和相關(guān)度來實時監(jiān)測。

2.信息處理

信息處理，包括識別和判斷，識別是在大量信息中篩選。其中的難點就是在大量的信息中做到去偽存真、去粗取精。判斷就是通過對輿情信息進行定性定量的分析，把握得出輿情信息可能的發(fā)展趨勢和影響范圍。其中定量分析數(shù)據(jù)的真實性直接影響著大學(xué)生對信息的判斷。

3.信息傳遞傳播

通過信息傳遞建立反饋機制，如圖2所示。

本階段關(guān)注的重點和需要解決的難點主要是傳遞傳播的有效性。

4.校與校的聯(lián)動預(yù)警機制

同城高校之間輿情信息共享、預(yù)警機制共享等，首先不僅僅是節(jié)約了資源方便了管理，更重要的是促進了高校之間及時、有效地進行預(yù)警管理，但同時也暴露出了新的問題，高校之間的輿情管理協(xié)作關(guān)系也影響著預(yù)警機制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀分析

1.高校忽視了學(xué)生的申訴

在國內(nèi)高校忽視了學(xué)生的主體地位，要求學(xué)生服從教育，雖然是加強了道德教育的量化，但卻缺少學(xué)生的主動性、積極性。盡管大學(xué)是一個比較自由的團隊，學(xué)校忽視了給予學(xué)生申訴的機會和途徑。這時學(xué)生往往會通過網(wǎng)絡(luò)來宣泄自己的不滿，如果學(xué)校、社會處理不當可能就會導(dǎo)致的發(fā)生。

2.高校監(jiān)控預(yù)警機制不完善

高校的監(jiān)控預(yù)警機制不完善的原因：高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視，認為沒有出過事就沒有必要去浪費人力、物力、財力，或者是有但卻缺乏及時地更新維護。

3.高校缺乏合適的引導(dǎo)機制

高校是青年完整健全人格養(yǎng)成的重要環(huán)節(jié)，在高校范圍內(nèi)進一步討論如何加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作顯得尤為重要。要變被動管理為主動防御，對學(xué)生的引導(dǎo)教育顯得尤為重要。高校應(yīng)重視學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)輿情形成傳播中的作用，教育學(xué)生理性地來看待對待問題。

高校是大學(xué)生心智成長完善的重要環(huán)節(jié)，在這期間大學(xué)生很容易受到不良的誘惑和誤導(dǎo)，所以建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理十分重要，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會理性地、客觀地去了解事實，網(wǎng)絡(luò)輿情可以作為大學(xué)生的意見表達，但是要知道的是它只是民眾意見交流的產(chǎn)物，和國家的政治建設(shè)無關(guān)，國家的政治是建立在公民的合法利益上的。

參考文獻：

[1]李罡.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情與思想政治教育工作應(yīng)對.南昌教育學(xué)院學(xué)報，2012.

[2]王靈芝.高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情分析及引導(dǎo)機制研究.中南大學(xué)，2010.

[3]史偉.關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的維度思考.重慶教學(xué)院學(xué)報，2012-03.

[4]于江寧.淺析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情與高校政治教育工作.世紀橋，2010（21）.

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――編 者

2012年網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)升溫，成為社會輿論的發(fā)動機。社會轉(zhuǎn)型期各種問題在積累和疊加，網(wǎng)民對深化改革表現(xiàn)出熱切的期待，有關(guān)國家發(fā)展和改革取向的意識形態(tài)爭論重新抬頭。國土資源部門作為一個重要的政府組成部分，和民生息息相關(guān)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情顯得尤其重要。處理好網(wǎng)絡(luò)輿情，對執(zhí)政為民有著重要的推動作用。

2012年湖南國土資源網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)

2012年湖南國土資源網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)

社會公眾對國土資源關(guān)注度顯著提高。從轉(zhuǎn)載、回帖、搜索量來看，無論是事件、人物，正面關(guān)注還是負面關(guān)注，關(guān)注量都有顯著提高。正面關(guān)注排序第一的“省國土資源廳出臺首部黨員干部作風建設(shè)問責辦法”轉(zhuǎn)載突破16萬，排位第十的“湖南加大征地拆遷信息公開力度”轉(zhuǎn)載過3萬；負面關(guān)注排序第一的“致企業(yè)失地損失千萬，長沙國土局被黑幕隱瞞事實”轉(zhuǎn)載破9萬，第十位“湖南男子自家屋內(nèi)采煤致刑”過4萬。2012年所列事件、人物地域排序總轉(zhuǎn)載點擊數(shù)近800萬，比2011年總數(shù)高1倍，正面關(guān)注點擊量比負面關(guān)注點擊數(shù)高1倍。

社會公眾對國土資源關(guān)注面更加多元。相較2011年，2012年公眾關(guān)注有了極大拓展。除了原來關(guān)注的政策、征地拆遷、市場配置以外，腐敗是持續(xù)關(guān)注點，2012年查處的長沙市局周志紅、永州市局歐陽貴忠、醴陵市局周旺炎、郴州市局龍躍帥點擊都在1萬以上。干部作風、言論、行為等偶發(fā)事件，國土資源管理體制等深層次問題成為新的關(guān)注點?！昂蠈庎l(xiāng)高球場頂風上馬，國土局長稱領(lǐng)導(dǎo)定的沒辦法”，“衡陽市國土資源局用進口寶馬車做公車”，“隆回最牛國土資源局長在位17年”等事件點擊回帖率均達5萬以上，在社會引起較大反響。

權(quán)益關(guān)注強烈與主流輿情成熟理性并行。權(quán)益關(guān)注強烈，主要是征地拆遷、礦山環(huán)境、地災(zāi)、城鎮(zhèn)化土地利用、地產(chǎn)市場、資源權(quán)益糾紛等涉及具體利益，部分網(wǎng)民實名發(fā)帖，希望通過網(wǎng)絡(luò)炒作，借力網(wǎng)絡(luò)沖突、網(wǎng)絡(luò)暴力，形成輿情事件，實現(xiàn)自身目的?！伴L沙湘星實業(yè)有限公司總經(jīng)理實名舉報長沙市國土資源人員瀆職”、“湖南澧縣榮華煤礦非法開采，致四千村名水源枯竭”、“常寧：農(nóng)田保護‘硬規(guī)定’遭遇‘軟執(zhí)行’等成為2012年較為突出的輿情熱點。主流輿情成熟理性，主要表現(xiàn)公眾對國土資源政策支持、對國土資源管理成績肯定、對經(jīng)濟社會發(fā)展過程部分資源問題有理性的思考。如2012年省廳幾項重點工作整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序、環(huán)洞庭湖工程建設(shè)、地質(zhì)找礦突破行動等點擊量大而多，但無回帖、跟帖質(zhì)疑。

傳統(tǒng)媒體與新媒體互動成為國土資源輿情發(fā)展的重要形式。分析排序顯示，負面關(guān)注一般由互聯(lián)網(wǎng)、微博等自媒體發(fā)起，傳統(tǒng)媒體跟進；而正面關(guān)注往往由傳統(tǒng)媒體載文，再互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載或微博轉(zhuǎn)發(fā)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度、廣度和使用便捷加上用戶量大，客觀上已改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情格局的力量對比。這種互動的傳播形式，使許多事件快速演變成輿情熱點。宣傳中心監(jiān)測到的26家媒體或轉(zhuǎn)載49件負面輿情，如“常德西洞庭暴力征地拆遷”、“祁東縣重點項目用地違規(guī)侵占”等均是在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)酵并走向輿論。而“湖南加大征地拆遷信息公開力度”則由傳統(tǒng)媒體興起，向網(wǎng)絡(luò)擴散。傳播路徑不對稱與互動，整體上形成了“好事不出門，壞事傳千里”的輿情感知。

輿情與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系不明顯，但與引導(dǎo)力度相關(guān)。為尋找區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度與輿情發(fā)展之間關(guān)系，按地域?qū)临Y源輿情進行了排序，結(jié)果顯示，其相關(guān)關(guān)系并不明顯。但從排序結(jié)果與幾個地區(qū)輿論引導(dǎo)工作相對照，可以得出結(jié)論：輿情引導(dǎo)得力，則排列靠前；引導(dǎo)不力，則排列靠后。長、株、潭、岳、常等市注重輿情引導(dǎo)，其排序明顯高于其他地區(qū)。

國土資源輿情應(yīng)對與網(wǎng)絡(luò)問政工作開始起步。應(yīng)對輿情，已成為政府的必修課，網(wǎng)絡(luò)問政也是未來新趨勢。目前我省國土資源輿情應(yīng)對與網(wǎng)絡(luò)問政還處于探索起步階段。部分市州強化了該項工作，株洲等市開通了政務(wù)微博；株洲、衡陽開展網(wǎng)絡(luò)輿情搜看、處置、辦理工作，積極主動應(yīng)對輿情；懷化聯(lián)合中國移動開發(fā)“國土資源法律即時通”，服務(wù)相對人。

2012年湖南國土資源輿情新特點形成原因分析

除了社會經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)新媒體使用人數(shù)絕對量上升之外，國土資源輿情的新特點主要是由國土資源本身特性、社會經(jīng)濟發(fā)展的階段特征、傳播方式的新變化等多因素決定的。

一是國土資源在社會經(jīng)濟發(fā)展階段的新形勢。我國經(jīng)濟總量已居世界第二，但資源消耗偏高，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展制約越來越突出，國土資源需求剛性上升與供給剛性約束成為發(fā)展改革的巨大壓力和倒逼力量，客觀上讓國土資源成為社會經(jīng)濟發(fā)展中高度關(guān)注的重要指標、輿論關(guān)注的熱點行業(yè)。我省近幾年社會經(jīng)濟發(fā)展增速較快，但土地供應(yīng)緊張、后備資源短缺、征地較多、政策調(diào)整頻繁、礦業(yè)違法高發(fā)多發(fā)等一直是公眾的關(guān)注點和媒體報道熱點。

二是以人為本科學(xué)發(fā)展觀使群眾權(quán)益維護進入新階段。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進了人的解放。特別是近年來我省大力推行依法治省、限制行政自由裁量權(quán)、大力推進政務(wù)信息公開，同時嚴格問責。公眾對知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)的訴求高漲，使輿情到一個新階段。

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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代 直接輿情 間接輿情

【中圖分類號】G202 【文獻標識碼】A

現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)浪潮已洶涌來襲：40億部手機、10億臺電腦，隨時隨地向分布在全球各地的服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)，近6億手機網(wǎng)民隨時上傳和交流數(shù)據(jù)信息。與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明一樣，這絕不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，更是在全球范圍啟動政府管理改革、加速企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)社會變革的利器。作為政府管理的一個重要信息通道——輿情監(jiān)測，也在大數(shù)據(jù)時代面臨巨大的考驗，需要推動從間接輿情搜集管理的模式，邁向間接輿情搜集管理和直接輿情搜集管理相結(jié)合的新階段，推動輿情監(jiān)測和社會管理更加科學(xué)化。

一、形勢描述：大數(shù)據(jù)時代的含義及其對社會各領(lǐng)域的科學(xué)化沖擊

美國IBM公司把大數(shù)據(jù)概括成三個V，即大量化（Volume）、多樣化（Variety）和快速化（Velocity）。這三個特點也反映了大數(shù)據(jù)所潛藏的價值（Value），我們可以認為，這四個V就是大數(shù)據(jù)的最基本特征。《紐約時報》網(wǎng)站2012年3月21日刊載文章稱，“大數(shù)據(jù)時代”已經(jīng)降臨，在這一領(lǐng)域擁有專長的人士正面臨更多機會。文章指出，“大數(shù)據(jù)”正在對每個領(lǐng)域造成影響。舉例來說，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域中，決策行為將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而并非基于經(jīng)驗和直覺；IBM數(shù)據(jù)顧問的職責就是幫助企業(yè)弄明白數(shù)據(jù)爆炸背后的意義——網(wǎng)絡(luò)流量和社交網(wǎng)絡(luò)評論，以及監(jiān)控出貨量、供應(yīng)商和客戶的軟件和傳感器等——用來指導(dǎo)決策、削減成本和提高銷售額。在科學(xué)和體育、廣告和公共衛(wèi)生等其他許多領(lǐng)域中也有著類似的情況，正朝著數(shù)據(jù)驅(qū)動型的發(fā)現(xiàn)和決策的方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。哈佛大學(xué)量化社會科學(xué)學(xué)院（Institute for Quantitative Social Science）院長加里·金（Gary King）稱：“這是一種革命，我們確實正在進行這場革命，龐大的新數(shù)據(jù)來源所帶來的量化轉(zhuǎn)變將在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政界中迅速蔓延開來。沒有哪個領(lǐng)域不會受到影響?！甭槭±砉W(xué)院斯隆管理學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)教授埃里克·布呂諾爾夫松（Erik Brynjolfsson）提出，如果想要理解“大數(shù)據(jù)”的潛在影響力，可以看看顯微鏡的例子。顯微鏡是在四個世紀以前發(fā)明的，能讓人們看到以前從來都無法看到的事物并對其進行測量——在細胞的層面上。顯微鏡是測量領(lǐng)域的一場革命。布呂諾爾夫松進一步解釋稱，數(shù)據(jù)測量就相當于是現(xiàn)代版的顯微鏡。舉個例子，谷歌搜索、Facebook（臉書）帖子和Twitter消息使對人們行為和情緒的細節(jié)化測量成為可能。2012年2月于瑞士達沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇上，大數(shù)據(jù)是討論的主題之一。這個論壇上的一份題為《大數(shù)據(jù)，大影響》（Big Data， Big Impact）的報告宣稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣。以紐約市為首的警方部門也正在使用計算機化的地圖以及對歷史性逮捕模式、發(fā)薪日、體育項目、降雨天氣和假日等變量進行分析，從而試圖對最可能發(fā)生罪案的“熱點”地區(qū)做出預(yù)測，并預(yù)先在這些地區(qū)部署警力。

二、現(xiàn)實分析：大數(shù)據(jù)時代的技術(shù)、政治、文化意義理論分析

綜合來看，大數(shù)據(jù)是一個包含文化基因、政治態(tài)勢、經(jīng)濟走向、營銷理念的金礦。這個金礦有這樣幾個特點：

1.后臺化。諸如騰訊、百度這樣的網(wǎng)絡(luò)公司有能力借助大型高速計算機存儲和管理散布在論壇、聊天、社區(qū)、微博、手機等傳播終端的海量信息，這些信息從前端來看，是由用戶各自加密碼自我保護的，但在后臺還有一個技術(shù)出口，端口是由這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司依法把控的。

2.可控制。在大數(shù)據(jù)技術(shù)角度來看，借助高速計算機技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)就是一個飯店的大堂，各個欄目、社區(qū)、群、組甚至是私密的聊天，在管理者來說，就像飯店大堂里用簾子隔開的所謂“包間”，都是可以通過技術(shù)“中控”看得一清二楚的。

3.精準化?！耙蝗~知秋”的文化寓言在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代可能成為現(xiàn)實，原因是這樣的判斷基于海量信息的科學(xué)化分析。比如，社會或社交網(wǎng)絡(luò)上的微弱聯(lián)系以及獨立、偶然的信息呈現(xiàn)，在傳統(tǒng)的統(tǒng)計技術(shù)下，就像地下貧鐵礦，對開采技術(shù)要求高，開采價值也不大。但現(xiàn)在，高速計算機系統(tǒng)可以將這樣的微弱聯(lián)系進行歷時空的對比交叉分析，從而可以探測或預(yù)測更多信息，原來近乎神話的“蝴蝶效應(yīng)理論”變成現(xiàn)實——突然爆發(fā)在現(xiàn)實中的一個事件，可以借助大數(shù)據(jù)分析最終追蹤到網(wǎng)上一個帖子甚至一句話、一個短信、一個人。從理論上來說，后臺的這些數(shù)據(jù)是一個閃閃發(fā)光的信息金礦，如果能夠加以合理、合法的利用，新型傳媒終端給傳統(tǒng)社會管理帶來的機遇遠大于挑戰(zhàn)——研究的內(nèi)容開始涉及如何采集龐大的數(shù)字化數(shù)據(jù)集合，用來科學(xué)預(yù)測和闡釋網(wǎng)絡(luò)上的集體化行為。

三、問題概括：大數(shù)據(jù)時代對輿情監(jiān)測和管理的影響

以往的輿情收集一般是由專業(yè)研究人士、智庫機構(gòu)和內(nèi)參部門等通過社會調(diào)查、訪談、統(tǒng)計和定性的方法，針對媒體報道、論壇BBS、社會上出版流通的出版物、聊天工具等進行概約化的統(tǒng)計、分析和判斷，得出一些社會現(xiàn)象和事件描述性特征以及趨勢預(yù)測。一言以蔽之，既往的輿情研究是對“已經(jīng)”物理呈現(xiàn)在研究者“眼前”的文本進行統(tǒng)計和分析，其對研究者的社會、政治、文化素養(yǎng)以及資料來源廣度和信息覆蓋程度要求很高。但是，在大數(shù)據(jù)時代所有文本都已經(jīng)數(shù)字化呈現(xiàn)和流動的前提下，一方面是呈現(xiàn)在研究者面前的物理文本相對數(shù)量呈下降趨勢，更多的文本以電子的形式分布在不同的傳播終端；另一方面，數(shù)字技術(shù)催生的傳播形式的多元化，使有關(guān)各個方面情況描述、敘說和分析的文本絕對數(shù)量呈急劇上升趨勢。舉例來說，騰訊QQ一個月積累下來的文字量即可以達到7200萬字，這是一個海量的信息流通。

如此，就給輿情的監(jiān)測、統(tǒng)計和管理帶來相當大的難題。一方面，海量的數(shù)字信息使既往的研究者運用傳統(tǒng)的研究方法搜集輿情信息已經(jīng)呈現(xiàn)出愈發(fā)捉襟見肘的狀態(tài)；另一方面，海量的數(shù)字信息及其高度的分散程度（包括手機、BBS、論壇、QQ、各種聊天工具、甚至是商務(wù)通信工具、博客、微博以及日新月異的傳播終端等）給研究者搜集信息帶來相當大的難度。這樣的直接結(jié)果就是囿于信息數(shù)量以及信息搜集難度的極度擴張和研究手段的相對萎縮，使研究者得出的結(jié)論愈發(fā)帶有主觀臆斷、片面性、臨時性、階段性、閃爍性，從而使輿情分析的質(zhì)量呈現(xiàn)相對下降的趨勢。借助這樣的輿情分析造成形勢誤判的風險呈現(xiàn)不斷加大趨勢。這樣的一種狀態(tài)，作為國家的管理者不可不察。

四、對策建議：把握大數(shù)據(jù)時代機遇，推動輿情監(jiān)測和管理更加科學(xué)化

大數(shù)據(jù)時代給政府管理帶來的是一把雙刃劍。一方面，數(shù)據(jù)流越來越大，管理難度加大；但另一方面，相對于以往紙質(zhì)文本的呈現(xiàn)形式和傳播形式，電子文本的傳播形式更容易通過高速計算機和搜索工具進行檢索和監(jiān)控。這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。數(shù)字技術(shù)推動政府的管理之手不斷地后退，真正地朝向“看不見的手”的管理模式進步。數(shù)字技術(shù)給中國提升管理水平提供了一個物理性的機遇和條件。

為把握大數(shù)據(jù)時代的機遇，提升輿情監(jiān)測管理以及社會管理的科學(xué)化水平，建議如下：

1.盡快完善數(shù)據(jù)管理立法，確保一些大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司合法使用后臺數(shù)據(jù)。但是要注意不能因為單純的商業(yè)利益將這些后臺數(shù)據(jù)出售給境外的分析機構(gòu)，否則會直接危及國家信息和文化的安全。

2.確立直接輿情搜集管理和間接輿情搜集管理相結(jié)合的方針。從理論角度來看，大數(shù)據(jù)時代的統(tǒng)計分析，通過后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計以及精準化的分析和定位，提供量化的科學(xué)數(shù)據(jù)，即所謂直接的輿情搜集管理。而以往的間接輿情報告就相當于傳播學(xué)研究的“焦點訪談”，又再一次通過專業(yè)人士的眼光對數(shù)據(jù)進行分析，更能有效地印證輿情質(zhì)量。二者相互配合，將極大地提升輿情分析科學(xué)化水平和輿情報告的精準性、對策的針對性。

3.整合以往的輿情監(jiān)測統(tǒng)計分析單位，或歸口依法管理，或在宣傳部下設(shè)立大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測管理部門，對口采集廣電、報紙等傳統(tǒng)媒體信息，通過門戶網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)公司，開發(fā)數(shù)據(jù)洪流，呈現(xiàn)真實輿情。在當今快速變化的社會經(jīng)濟形勢面前，把握數(shù)據(jù)的時效性，是立于不敗之地的關(guān)鍵。而由專門的機構(gòu)和人員，運用前沿技術(shù)，則可以有效地把握大數(shù)據(jù)時代給中國提供的提升社會管理水平的歷史性機遇。

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測監(jiān)管

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.069

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)從鍵盤上的輿情、鼠標下的輿情走向了指尖上的輿情，手機、平板電腦都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)源地，網(wǎng)絡(luò)輿情體量快速增大，網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情訴求更加多元?！瓣兾?00名煤礦工人上街游行事件”、“武鋼數(shù)以萬計員工離崗”、“黑龍江龍煤集團職工討薪”等一系列熱點企業(yè)輿情事件在2016年不斷搶占公眾眼球，企業(yè)輿情管理工作的重要性日益凸顯。特別是煤炭形勢嚴峻下，職工的自我意識表達、利益訴求也不斷強化。另一方面，一線職工文化水平整體不高、年齡偏小，這使得負面曝光、突發(fā)事件頻頻。而作為國有企業(yè)，其國有身份決定了一旦出現(xiàn)矛盾容易被曝光，被輿論壓倒，引發(fā)輿情危機，如何做好日常輿情管理和處置突發(fā)事件成為當前企業(yè)面臨的一個突出問題。

為了進一步厘清企業(yè)輿情管理的特點，經(jīng)過多地實地調(diào)研，對企業(yè)輿情管理的特點、現(xiàn)狀以及應(yīng)對辦法進行一個全景式的解析。

1自媒體時代下企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的特點

1.1主體的多元化

大眾麥克風時代，人人即媒體，每一位網(wǎng)名都可以通過新媒體發(fā)出自己的聲音，甚至單獨的用戶可以與企業(yè)直接對話，可以利用媒體造勢，升級話題。

1.2影響的廣泛性

在互聯(lián)網(wǎng)通達的地方，輿論如一只蝴蝶的翅膀，正在扇動起市場的另一場颶風。對企業(yè)而言，輿論通過影響公司聲譽、投資者決策，公司市場估值，乃至經(jīng)營發(fā)展等方面，企業(yè)內(nèi)部的小范圍事件，也可能演變?yōu)樯鐣酥寥蜿P(guān)注的公眾事件，只要借助自媒體網(wǎng)絡(luò)，傳播速度之快令人咂舌。

1.3表達的開放性

自媒體網(wǎng)絡(luò)的擬態(tài)環(huán)境使公眾擺脫了角色、身份等的限制，公眾不再接受一個“統(tǒng)一的聲音”，公眾可以接收四面八方的信息從而作出判斷。企業(yè)輿情處置不是簡單的“監(jiān)測”加“刪帖”，而是全方位的輿情評估與監(jiān)督。

2對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況的分析

2.1部分單位對網(wǎng)絡(luò)輿情管理重視不夠

自媒體把人們帶到“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的時代，企業(yè)的每名員工既能夠通過電腦、手機接收到有關(guān)企業(yè)的各種信息，又可以把他接收到的信息或者他自己的思想動態(tài)、利益訴求通過微博、微信、QQ空間出去?，F(xiàn)在我們企業(yè)利潤下滑，職工收入降低，為了貫徹落實中央的去產(chǎn)能政策，集團公司今年前半年完成了清退臨時工的工作，在清退過程中，很多下屬單位就遭遇了臨時工上訪甚至圍堵公司的。下一步我們還會開展合編定員、冗員分流的工作，這些工作關(guān)系到每一位職工的切身利益，處理過程中，稍有不慎就很容易引起輿論的熱議，產(chǎn)生敏感話題，導(dǎo)致員工在網(wǎng)站、貼吧、微博微信等平臺進行發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)發(fā)。如果被一些謠言、惡評主導(dǎo)了輿論，會對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成很大的負面影響。但是部分單位目前并沒有意識到網(wǎng)絡(luò)輿情對企業(yè)所具有的影響，對網(wǎng)絡(luò)輿情管理并沒有足夠的重視。輿情應(yīng)對工作仍然是過去的、傳統(tǒng)的媒體思維模式，信息大多是新聞通稿、文件、通知、報告等形式。這種傳統(tǒng)形式有著明顯的弊端，魍趁教宕蠖轡薹ǚ畔錄蘢櫻和新媒體進行平等的溝通和交流，當輿情發(fā)生時，不能采取有效的、及時的手段和相應(yīng)的應(yīng)急處置機制。這非常影響媒體為企業(yè)服務(wù)，非常影響媒體宣傳報道作用的發(fā)揮。

2.2部分單位應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力不足

很多單位僅僅是憑著個人感覺、和經(jīng)驗來判斷輿情的走向。這樣企業(yè)不能及時掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，使后期的輿情應(yīng)對工作陷入被動。在新媒體時代，人人皆媒體，輿情很難被批量清除或直接干預(yù)了，涉事單位如果不作出回應(yīng)，輿論不會沉寂，甚至?xí)煌诰虺銎髽I(yè)其它方面的負面消息。在2010年的時候，大連發(fā)生過一起大的火災(zāi)，這起火災(zāi)是由于輸油管道爆炸引起的，由于火情比較嚴重，消防官兵經(jīng)過長達15小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，才把大火撲滅，并且付出了生命的代價，在救災(zāi)過程中，有一名消防戰(zhàn)士犧牲了。但是與這起事故有直接關(guān)系的一家企業(yè)反應(yīng)卻極為麻木，并沒有公開表示慰問或感謝，但它的一家分公司卻內(nèi)部召開了事故搶險救援表彰大會。這家企業(yè)的這種舉動一經(jīng)曝光，就引起了強烈反響，網(wǎng)友們對這種行為紛紛進行指責，但這家企業(yè)仍然沒有站出來發(fā)聲，選擇了繼續(xù)沉默。使企業(yè)形象一落千丈，生產(chǎn)經(jīng)營也受到影響。經(jīng)報端披露即刻引起輿論強烈反彈。所以這兩種方式，不僅耗費精力和成本，還收不到理想效果，甚至?xí)鸸姺锤校M而加速輿情惡化。

2.3部分單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍和平臺建設(shè)缺乏

在當今網(wǎng)絡(luò)時代，企業(yè)內(nèi)部要有專門的輿情監(jiān)測部門，對互聯(lián)網(wǎng)上各類有關(guān)公司的信息，做到及時搜集、匯總上來的輿情進行科學(xué)的分析和研判。由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有隱蔽性、不可預(yù)見性、不可控性等特點，企業(yè)中負責輿情的管理人員，要配備專業(yè)的完善的輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)，這樣就能及時發(fā)現(xiàn)各種負面輿論，不良信息，在黃金時間內(nèi)及時做出反應(yīng)，解決問題。避免網(wǎng)民無依據(jù)的猜測，甚至是引發(fā)大規(guī)模輿情事件。但是，部分單位并沒有成立專門的輿情管理部門，也沒有配備專業(yè)的輿情管理人員，網(wǎng)絡(luò)輿情控制專業(yè)人才十分匱乏，同時也缺乏完善的輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)。現(xiàn)在有的單位開始探索和網(wǎng)絡(luò)媒體怎樣進行良性互動，比如一些單位開通了微信公眾號，一些單位的新聞，鼓勵職工關(guān)注互動。但是由于人力有限，資金不足，公眾號的內(nèi)容更新速度較慢，趣味性不足，很難引起員工的興趣，發(fā)揮的作用十分有限。

針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題，我們應(yīng)該積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)輿論，為國企發(fā)展創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。

3企業(yè)如何有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

3.1重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與研判

作為國有企業(yè)，要想及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，就必須重視輿情信息的收集，前面已經(jīng)分析過，企業(yè)目前在信息收集方面存在的問題是，渠道缺乏，所以必須建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系，拓寬輿情信息的收集渠道。能收集到各種輿情之后，就要加大監(jiān)測力度，一旦出現(xiàn)重大輿情就能第一時間掌握。能很好地收集信息之后，就要加強對這些輿情信息的研判和分析，對這些輿情進行匯總、歸納，發(fā)現(xiàn)情況和苗頭就要及時上報企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，以便采取有針對性的措施，使網(wǎng)絡(luò)輿情事件擴大和蔓延得到遏制。

3.2強化網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)，疏導(dǎo)員工情緒

作為煤企，煤炭行情不好，穩(wěn)定就變得和安全一樣重要。要維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就要充分認識到網(wǎng)絡(luò)輿情以及“民聲”的重要性。工資下降、福利降低，職工情緒上難免有波動，現(xiàn)實反饋渠道不暢通的話，就會訴諸于網(wǎng)絡(luò)。所以，除了平時在現(xiàn)實工作生活中注重疏通交流渠道外，尤其要重視對互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的監(jiān)管和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，把預(yù)防發(fā)生關(guān)口前移。首先企業(yè)要成立輿情監(jiān)測部門，配備專業(yè)人員，利用專業(yè)輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情狀況，搜集、匯總輿情信息并進行科學(xué)分析和研判，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患。

3.3健全應(yīng)急處理機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情處置力度

企業(yè)不僅要對輿情進行檢測，當負面輿情爆發(fā)時，也要進行應(yīng)急處理。一是要和相關(guān)網(wǎng)站、政府部門保持聯(lián)系和合作，對主流網(wǎng)絡(luò)媒體進行管控，還要確立新聞發(fā)言人制度，由專人統(tǒng)一對外發(fā)聲，激濁揚清、以正視聽。二是勇于面對、不逃避。如果發(fā)聲突發(fā)事件或輿情危機，企業(yè)不發(fā)聲、回避只會引來更多的惡意揣測。所以應(yīng)該不堵不避，跟進情況，說真話，主引導(dǎo)，解決問題是關(guān)鍵。

參考文獻

篇7

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)民心態(tài) 輿論風向 轉(zhuǎn)變 挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)民意變化十分微妙，而地震導(dǎo)致的巨大災(zāi)害損失，更使得網(wǎng)民心理格外敏感多變。雅安地震后僅12小時，網(wǎng)民心態(tài)就發(fā)生了一系列值得注意的轉(zhuǎn)變，輿論風向隨之突變。這種轉(zhuǎn)變的原因值得解析，對于今后輿情引導(dǎo)應(yīng)對具有重要借鑒作用。

一、輿論風向轉(zhuǎn)變舉隅

1.對政府行為：從叫好到質(zhì)疑

網(wǎng)民對政府的救災(zāi)表現(xiàn)從一片叫好聲中出現(xiàn)分化，開始出現(xiàn)越來越不可忽視的質(zhì)疑聲。地震剛剛過去12小時，4月20日晚8點許，外交部對于日本安倍首相提出的援助申請表示婉拒，然而這一次婉拒及隨后外交部“暫不需要外國救援”的言辭很快引發(fā)部分質(zhì)疑。一些網(wǎng)民表示，這說明政府財力雄厚不需要募捐，還有一些網(wǎng)民則結(jié)合現(xiàn)場救災(zāi)的一些混亂局面，質(zhì)疑為何不接受國外專業(yè)的救援隊。

對外交部“暫不需外援”表態(tài)的質(zhì)疑，開啟了網(wǎng)民對于救災(zāi)中政府作為的負面評論，隨后的救災(zāi)道路擁堵、有些災(zāi)區(qū)物質(zhì)一度短缺引發(fā)災(zāi)民不滿等事件，先后在網(wǎng)上形成圍觀熱點，進一步導(dǎo)致網(wǎng)上出現(xiàn)一些質(zhì)疑政府作為是否有效的聲音和心態(tài)。

2.對部隊反應(yīng)：從感動到追問

、武警、消防、公安等強力部門迅速投入抗震救災(zāi)，立刻激起了網(wǎng)民的一片感動情緒，紛紛表示“關(guān)鍵時候還是要靠”。然而，隨著寶興縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“孤島”等消息的出現(xiàn)，對于直升機問題的追問出現(xiàn)：“為何明明有空地，直升機也不能降落”、“沒安全著陸點為什么不能懸停空降”等技術(shù)性追問頻出，甚至追問軍方不利用直升機開展大規(guī)?？罩芯仍袆?，表示“那么多直升機哪里去了”、“救災(zāi)舍不得出動直升機”等，還有網(wǎng)友在微博上貼出美軍直升機山頭懸停的照片以示抨擊。

此外，道路搶通速度、通訊聯(lián)絡(luò)恢復(fù)較慢以致軍隊靠“雞毛信”傳遞震區(qū)信息、遠赴災(zāi)區(qū)的戰(zhàn)士沒有戴頭盔被落石砸死等問題，也同樣引發(fā)網(wǎng)民熱議。

3.對官辦慈善機構(gòu)：從冷遇到圍攻

作為官辦慈善機構(gòu)的紅十字會反應(yīng)迅速，卻一開始就遭遇到網(wǎng)民的冷遇。地震發(fā)生后42分鐘，中國紅十字總會在其官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了《人民日報》的消息。然而和接下來的多條賑災(zāi)信息一樣，紅會只收獲了滿屏的“滾”。線上如此，線下也是遭冷遇，紅會在深圳募捐，人們故意繞道。隨后，中國紅十字會向臺灣紅十字會索要500萬、赴災(zāi)區(qū)“考察”、浪琴表事件、“紅十字會今年逾8成三公經(jīng)費擬用于出國”等逐步出現(xiàn)，網(wǎng)民對紅會呈現(xiàn)出圍攻態(tài)勢。

4.對媒體報道：從贊揚到批評

震后，各種地震信息迅速不停頓地通過各種媒介傳遞給民眾，現(xiàn)場記者的優(yōu)異表現(xiàn)獲得贊許。然而，隨著時間的推移，在微博等各種平臺，對媒體的反思與質(zhì)疑開始出現(xiàn)。部分網(wǎng)民認為，媒體存在用力過猛的情況，導(dǎo)致關(guān)注焦點迷失，甚至認為媒體存在一定的消費災(zāi)難的嫌疑，將災(zāi)難視為一場新聞盛宴。網(wǎng)上出現(xiàn)的抵制“最美新娘”、熱議廈門航班事件、挖苦媒體記者的現(xiàn)場反應(yīng)、惱怒媒體涌入導(dǎo)致道路擁堵等，都是網(wǎng)民這種心態(tài)變化的表現(xiàn)。

二、輿論風向為何發(fā)生轉(zhuǎn)變？

1.負面信息過載

隨著大量記者和社會救助力量涌入救災(zāi)現(xiàn)場，并通過各種形式信息，更多救災(zāi)細節(jié)被披露，網(wǎng)民對于震后信息的了解開始不僅僅限于粗線條的救災(zāi)行動，而是對于整個救災(zāi)過程有了一個實時動態(tài)、全面深入的了解。隨著了解程度的加深，大量震區(qū)慘況和一些不盡人意的救災(zāi)行為難免在網(wǎng)絡(luò)上實時暴露出來。負面信息的冗余與救災(zāi)的急迫心理共振，必然會導(dǎo)致網(wǎng)民對救災(zāi)的認識發(fā)生變化。網(wǎng)民心態(tài)趨向疑慮、焦躁乃至偏激，最終也促使微博輿論風向發(fā)生變化。

2.傳播變異誘導(dǎo)

傳播過程中信息出現(xiàn)變異既是一種客觀上的“自然”現(xiàn)象，也往往會遭遇主觀上的人為扭曲。本次地震引發(fā)的輿情熱點中，有不少是由于信息傳播變異導(dǎo)致的誤會，源于信息溝通一時障礙或者不對稱；也有一些屬于典型的網(wǎng)絡(luò)謠言，經(jīng)過了人為的加工、放大或扭曲，或者出于嘩眾取寵的目的，或者出于獵奇心理，甚至只是簡單地為了迎合網(wǎng)民心理乃至吸引網(wǎng)民眼球。但無論是客觀上形成的信息失真，還是主觀扭曲導(dǎo)致的傳播變異，對于網(wǎng)民心理往往都有著不健康的誘導(dǎo)作用，甚至對網(wǎng)民心理形成巨大沖擊，導(dǎo)致網(wǎng)民心態(tài)失衡，從而影響輿論風向“刮”向不利的方向。

3.觀點分化互激

社會利益多元化，社會價值觀也多元化，網(wǎng)民觀點和視角也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，同一件輿情事件，引發(fā)的網(wǎng)民觀點各異乃至尖銳對立。在這種情況下，由于政府公信力下降，負面的網(wǎng)民觀點往往能撩撥起網(wǎng)民情緒，甚至引發(fā)一些人的共鳴，由此導(dǎo)致網(wǎng)民心態(tài)負面化、情緒化、偏激化、極端化，形成網(wǎng)絡(luò)群哄效應(yīng)。更為嚴重的是，形成的群哄效應(yīng)往往在吸引來一批觀點“共鳴”網(wǎng)民的同時，也招致大量對這一觀點不同乃至反對網(wǎng)民的聚集，雙方很容易在此基礎(chǔ)上觀點互激，形成激烈的網(wǎng)絡(luò)輿論博弈。本次地震中圍繞一系列事件引發(fā)的爭議，即已充分體現(xiàn)這一現(xiàn)象。

4.網(wǎng)絡(luò)鉤沉施壓

由于網(wǎng)民的監(jiān)督意識、公民意識高漲，開始從應(yīng)激式監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，網(wǎng)民在各類輿情事件中發(fā)幽掘隱、搜羅剔選的追問，不斷給圍觀浪潮推波助瀾，形成網(wǎng)絡(luò)聚焦的合力。再加上一些類似乃至相同的輿情事件反復(fù)發(fā)作，一些網(wǎng)民往往能結(jié)合當下事件進行網(wǎng)絡(luò)鉤沉，翻炒過去類似事件，形成一種特殊的輿情壓力。這在本次地震中紅十字會面臨的輿情窘境中體現(xiàn)得尤為明顯。

5.救災(zāi)效能不足

盡管政府部門在抗災(zāi)減災(zāi)能力上面已經(jīng)有了長足進步，但不可否認的是，本次救災(zāi)過程中還是出現(xiàn)了一些紕漏，組織效能還有待提高。事件處置中的一些小“硬傷”，必然在網(wǎng)絡(luò)輿論場中有所體現(xiàn)。如果不能及時化解，積累多了，必然會“逆襲”網(wǎng)民心態(tài)，導(dǎo)致網(wǎng)民心態(tài)發(fā)生負面轉(zhuǎn)向。細究本次地震救災(zāi)中發(fā)生的輿情事件，不少正是因為救災(zāi)“硬傷”所引發(fā)的，而這類輿情的發(fā)酵和擴大，也正是由于“硬傷”化解不及時所導(dǎo)致。

三、如何應(yīng)對輿論風向轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)？

網(wǎng)民心態(tài)的變化及輿論風向的轉(zhuǎn)變構(gòu)成了輿情應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)以上所分析之成因，社會管理者可以從以下幾點著手應(yīng)對：

1.把握輿情變動規(guī)律，關(guān)注網(wǎng)民心態(tài)變化。社會管理者應(yīng)掌握輿論動向，主動設(shè)置議題，不斷滋養(yǎng)網(wǎng)民正能量?？拐鹁葹?zāi)72小時內(nèi)是積極救人的黃金時間，輿情處置同樣如此。第一時間積極信息，同時注意信息反饋和網(wǎng)民心態(tài)變化，注意保持輿論反應(yīng)的連貫性和平穩(wěn)性，不致于出現(xiàn)12小時之內(nèi)和之外鮮明的差別，出現(xiàn)輿情應(yīng)對上的大起大落。

2.加強權(quán)威信息，牢牢掌握話語權(quán)。自媒體的出現(xiàn)極大地方便了信息的傳播，如果主流官媒不注重提高信息的權(quán)威性和及時性，不貼近網(wǎng)民喜聞樂見的形式，各類自媒體的消息就會像雜草一樣充斥輿論場。信息冗余導(dǎo)致網(wǎng)民無所適從，雜亂無章的信息必然滋生負能量，導(dǎo)致網(wǎng)民心態(tài)復(fù)雜、焦躁，輿論正能量被負能量所蠶食。

3.統(tǒng)一宣傳口徑，及時回應(yīng)關(guān)切。報道地震災(zāi)情和救災(zāi)情況的媒體很多，要注意協(xié)調(diào)各個媒體的報道口徑和重點，避免類似中國地震局和中科院關(guān)于余震說法的“撞車”事件，徒然招惹網(wǎng)民口水。密切關(guān)注網(wǎng)民觀點爭論，及時合理引導(dǎo)，及時辟謠，對于網(wǎng)民鉤沉性質(zhì)的追問，應(yīng)該坦誠耐心解釋原因，必要時應(yīng)著手收集民意進行相關(guān)調(diào)查，消除網(wǎng)民疑慮，重建受損公信力。

4.優(yōu)化救災(zāi)組織工作，提高救援專業(yè)性。輿情應(yīng)對要以事件處置為本，避免突發(fā)事件中出現(xiàn)硬傷，才能從根本上消除負面輿情出現(xiàn)的可能。本次救災(zāi)同汶川地震相比有了很大進步，但仍有值得改進的地方。提高救災(zāi)專業(yè)能力，本身就能從源頭上降低突發(fā)輿情的產(chǎn)生幾率。

5.積極表現(xiàn)化危為機，爭取贏得網(wǎng)民諒解。一旦救災(zāi)硬傷形成，上策就是真誠、切實、及時地解決問題本身，最大限度地平息民眾的不滿和關(guān)注。對于暫時無法妥善解決的事件，則要開誠布公地向民眾作出解釋，以尊重民意的態(tài)度和積極行動的姿態(tài)來贏得網(wǎng)民諒解。

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關(guān)鍵詞 公共危機事件；輿論引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)傳播

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0111-01

頻頻爆發(fā)的公共危機事件，除了損害了整個社會的結(jié)構(gòu)和功能，也對整個信息傳播系統(tǒng)造成一定的沖擊和干擾，導(dǎo)致信息不對稱的傳播?，F(xiàn)在，政府和公眾的互動交流一直依賴于公共媒體，其已經(jīng)成為公共危機管理體系的一個重要部分。尤其是以手機、IPAD等智能設(shè)備為代表的新媒體時代的到來，較之傳統(tǒng)的大眾媒體時代，公共危機的傳播模式產(chǎn)生了新的特點和優(yōu)勢，同時這也加深了公共危機管理的意義。

1 公共危機事件的涵義

公共危機事件是指一種危及全體社會公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件，其越來越成為中國乃至世界各國公共管理的焦點問題，2001年的美國“9?11”事件，2003年的非典疫情，2008年的汶川大地震，2014年的上海外灘踩踏事件，2015年的“8?12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等一系列突發(fā)的、具有嚴重危害性的頻發(fā)事件一直威脅著各國人民的生命及財產(chǎn)安全，有效及時的預(yù)見并處理公共危機事件，盡可能減少其危害程度，成為各國處理危機事件的首要宗旨。

對于公共危機的含義，美國學(xué)者羅森塔爾是這樣認為的，公共危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件①。公共性危機的主要誘發(fā)原因，分別是自然災(zāi)害，如火災(zāi)、風暴、地震、洪水，惡性刑事案件，公共安全突發(fā)事故，恐怖襲擊事件，疾病傳播，自然環(huán)境惡化。公共性危機的本質(zhì)是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯公民的生命安全和財產(chǎn)安全。國家如果在一定時間內(nèi)無法根除這六種禍因，就必然會發(fā)生公共危機。國家及時有效解決好公共性危機問題，對于構(gòu)建和諧文明的現(xiàn)代化社會、提高公民幸福指數(shù)具有極其深遠的意義。

筆者認為公共危機揭示了事實因各種因素所導(dǎo)致的重大變化，對公眾的生產(chǎn)生活已經(jīng)造成或即將產(chǎn)生的傷害，并且這種危機本身不可預(yù)知，無法提前做好防范工作，人們甚至在其發(fā)生后無法做到在較短時間內(nèi)精準的對其產(chǎn)生的原因及特性進行分析和掌控，也無法對其進行有效的應(yīng)急處理，導(dǎo)致不可估量的危害性，對公眾的生命及財產(chǎn)造成巨大損失及危害，甚至對國家的安全系統(tǒng)及正常的運作發(fā)展造成無法挽回的不良后果。

2 公共危機事件網(wǎng)絡(luò)傳播的特性

網(wǎng)絡(luò)媒體，所具有的快速傳播、全民參與、開放匿名、高自由度，弱審查化（去把關(guān)化）等特點為公共危機事件的傳播提供了平臺和技術(shù)支撐。部分商業(yè)機構(gòu)（商業(yè)營銷賬號）、網(wǎng)絡(luò)推手為追求信息的轟動性、爆炸性，刻意渲染帶有反抗色彩，與主流價值觀不相吻合的奇談怪論并積極推助其傳播。在一些公共危機事件的傳播中，一些網(wǎng)絡(luò)推手通過大量發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、頂貼、推廣話題等活動，運用反傳統(tǒng)思維、有悖倫理道德的言論賺取大眾“審丑”的眼球效應(yīng)，成為網(wǎng)絡(luò)熱點議題。又通過觸發(fā)公眾情緒、沖擊公民道德標準拉抬事件的廣泛關(guān)注。這些網(wǎng)絡(luò)輿論操控侵蝕了普通網(wǎng)民相互交流討論的空間，擾亂了現(xiàn)代社會信息傳播秩序，一些網(wǎng)絡(luò)推手人為制造虛假的輿情干擾了政府和主流媒體的決策和正確引導(dǎo)。

由于公共危機事件的無法預(yù)知性，所以其在網(wǎng)絡(luò)上的也帶有很強的突發(fā)性。如2015年的“8?12”天津濱海新區(qū)爆炸事故瞬間發(fā)生，其信息最先是由微博網(wǎng)友以文字、圖片、視頻的形式的，并在網(wǎng)絡(luò)上以爆炸性的方式急速傳播，引起大眾的關(guān)注及各部門的重視。公共危機事件由于涉及很多人的經(jīng)濟利益及生命安全，影響范圍廣，引起社會各界的廣泛關(guān)注，致使信息急劇膨脹。網(wǎng)民利用方便簡潔的社交傳播軟件，如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、發(fā)表觀點建議，信息裂變立體化海量擴散。

3 公共危機傳播的輿情引導(dǎo)與管理對策

20世紀以來，以報紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體所營造的立體化傳播環(huán)境架構(gòu)在社會傳播體系之中。媒介融合時代的信息傳播愈加深刻的影響著人們接受信息的內(nèi)容及形式。

媒體在處理公共危機事件的輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)事態(tài)發(fā)展時，傳統(tǒng)媒體要時刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展狀況，以期能夠優(yōu)先知曉最真實的事件進展情況，在網(wǎng)絡(luò)傳播上的特點及影響力，及時把握網(wǎng)民的情緒變化。網(wǎng)絡(luò)傳播雖然具有自發(fā)性、快速、裂變式傳播的特點，但由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放匿名、高自由度，弱審查化的特點，當危機事件爆發(fā)時，公眾對信息的需求極為迫切且盲從，容易對當前形式判斷不清，易受到網(wǎng)絡(luò)流言謠言的影響，造成大規(guī)模的恐慌，引發(fā)事件的進一步惡化。

同時，如果代表主流價值觀的觀點、評論并未在社交媒體上進行及時的、傳播和引導(dǎo)，這也表明主流媒體在此事上缺乏積極和富有技巧性的引導(dǎo)。當輿情引發(fā)危機的時候，主流媒體應(yīng)對不當，就會產(chǎn)生“二次危機”。而公眾對公共權(quán)力機構(gòu)的質(zhì)疑、不滿和既有偏見，謠言以及部分帶有偏見的輿論構(gòu)成了“二次危機”的土壤，大量非理性的對抗情緒、謠言、揣測，甚至有可能引發(fā)線下的集體行動。

所以，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動態(tài)及網(wǎng)民情緒的變化，主動與網(wǎng)絡(luò)媒體進行聯(lián)動，將代表主流價值觀的觀點、評論在媒體上進行及時的、傳播和引導(dǎo)，并且，傳統(tǒng)媒體對事件的報道要在事實的基礎(chǔ)上充分考慮網(wǎng)民的心理，尊重網(wǎng)民的情感，及時疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性的情緒，給他們表達觀點和宣泄情緒的渠道，同時把握好以情動人的界限，提升報道的理性和建設(shè)性，樹立正確的價值標準，抓住時機，勇于發(fā)聲，維護法治、維護國家利益，牢牢堅守傳統(tǒng)媒體的道德底線，以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

現(xiàn)在，我國互聯(lián)網(wǎng)的管理體制在不懈探索和日益完善中，將網(wǎng)絡(luò)社會納入法制軌道，既是對網(wǎng)絡(luò)誹謗者的懲戒，更是對人們獲取真實信息，表達多元觀點的保護?！耙婪ㄖ尉W(wǎng)”是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對互聯(lián)網(wǎng)進行有效管理。政府部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的傳播特性，在完善我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理體制、推動互聯(lián)網(wǎng)立法和監(jiān)管的同時，制定對網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度。通過政府監(jiān)管，以確保網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范化、制度化運營，保證網(wǎng)絡(luò)合理運作，以營建優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

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[論文關(guān)鍵詞]法院；網(wǎng)絡(luò)輿情；反思；應(yīng)對

關(guān)于涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，并沒有統(tǒng)一的定義。本文所稱的涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，指的是因人民法院的司法行為或者其工作人員的個人行為所引發(fā)的事件的刺激而形成的并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、情感和行為傾向的集合。人民法院作為國家審判機關(guān)，既是社會矛盾的集中地帶，也是化解社會矛盾的法律平臺。所以，其具體的審判工作，包括工作人員的一言一行，都易成為社會關(guān)注的熱點和焦點，并在特定條件下引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，反思涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，并尋求積極有效的應(yīng)對策略十分必要。

一、涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成原因

事實上，任何事物的產(chǎn)生都不是偶然的。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成，也是各種因素交互作用的結(jié)果。其中，有來自人民法院系統(tǒng)外部的原因，也有來自人民法院系統(tǒng)內(nèi)部的原因。

（一）人民法院系統(tǒng)外部的原因

1.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的深刻社會背景

具有“公民意識”的公民是涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的主體基礎(chǔ)。公民意識是“公民”最重要最本質(zhì)的表征，只有具有一定公民意識的人才能稱之為“公民”。隨著我國公民主體意識、權(quán)利意識以及社會責任意識的不斷增強，他們越來越關(guān)注國家事務(wù)和社會發(fā)展，關(guān)注自己權(quán)利的實現(xiàn)，并希望通過適當?shù)耐緩奖磉_自己的愿望與意見。

現(xiàn)實利益沖突的存在是涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的潛在原因。社會發(fā)展中，不平衡、不協(xié)調(diào)等問題不可避免。在各種利益關(guān)系的快速調(diào)整中，不可能所有人同時、同等受益，甚至有些人的利益會暫時受損，由此造成一定的利益沖突。故而，一些個案的發(fā)生，極易激發(fā)眾多網(wǎng)民的潛在利益訴求，進而演變成熱點法律事件。

訴求表達以及解決渠道的不暢通，在一定程度上催化了涉法網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面，社會民眾渴望為自己的權(quán)利訴求找到表達的渠道，并凸顯自己的公民意識；另一方面，相應(yīng)的解決渠道卻因為種種原因沒有完全暢通。這時，網(wǎng)絡(luò)便成為一種選擇。一些當事人希望借助網(wǎng)絡(luò)引起社會特別是有關(guān)部門的關(guān)注，最終實現(xiàn)自己的權(quán)利；而其他社會民眾，在關(guān)注個案的同時也借機表達自己的內(nèi)在訴求。

2.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的現(xiàn)實心理基礎(chǔ)

總體而言，我國社會民眾的心理是積極健康的，對社會發(fā)展前景和個體生活未來充滿希望。但是，由于利益沖突的客觀存在，以及權(quán)利訴求得不到及時、適當回應(yīng)的情況時有發(fā)生，必然造成社會民眾一定程度上的心理不適，進而產(chǎn)生諸如失望、埋怨、焦慮、迷茫、懷疑、甚至憤怒等負面情緒。

涉法網(wǎng)絡(luò)輿情形成的直接誘因，往往是一些具體的涉法事件。一般來說，多涉及人民法院的審判活動，也有因法院工作人員的個人行為引發(fā)的。這些事件，之所以能夠引起人們的廣泛關(guān)注并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，是因為其激發(fā)了人們積極或消極的情緒。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情主體中，除案件當事人外，更多的是其他“無直接利益沖突”的人；而后者，更多的只是借助輿情事件表達自己的情緒。如一些案件中，人們熱衷于挖掘當事人的身份，或者過分關(guān)注案件以外的所謂“背景”，正是源于社會民眾對權(quán)力公正性的期望或疑慮。

3.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情生成的客觀技術(shù)支撐

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成提供了便利。傳統(tǒng)媒體時代，信息的傳播速度和范圍受到限制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使得信息的傳播極為迅捷和廣泛，加之網(wǎng)絡(luò)表達的自由性、開放性和匿名性，在技術(shù)上使得普通民眾擁有更多話語權(quán)，網(wǎng)民“既可以通過在新聞后面跟帖的方式對司法加以評論，也可以通過博客、微博的方式來分析評價案情，每一個網(wǎng)民都能起到記者的作用?！边@恰好迎合了社會民眾表達意愿、維護權(quán)利和實現(xiàn)監(jiān)督的需要。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2013年1月15日的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億，微博用戶規(guī)模為3.09億。如此龐大的網(wǎng)民群體，足以使簡單的個案瞬間演變成全社會關(guān)注的熱點事件。當然，涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成不能完全歸咎于網(wǎng)絡(luò)本身。存在于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不規(guī)范、不道德甚至是違法犯罪的行為，客觀上助推了涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的生成。

（二）人民法院系統(tǒng)內(nèi)部原因

1.法院工作人員方面存在的問題

與審判權(quán)行使有關(guān)的問題，表現(xiàn)為法院工作人員訴訟過程中的違法犯罪行為以及業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德的缺失。實踐中，不少涉法網(wǎng)絡(luò)輿情事件源于法院工作人員的違法犯罪行為，主要表現(xiàn)為在訴訟活動中濫用審判職權(quán)或背離審判職責謀取私人利益的現(xiàn)象。這些行為，既可發(fā)生在立案、審理、執(zhí)行等階段，也可發(fā)生在委托司法鑒定、評估、查封、扣押、拍賣等環(huán)節(jié)，嚴重損害了司法公信力，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。此外，現(xiàn)實生活中，有些法官不注意業(yè)務(wù)水平的提高和職業(yè)道德的錘煉，工作不細致、態(tài)度不認真，案件判斷失誤或久拖不決，因而引發(fā)當事人不滿。這種不滿一旦在網(wǎng)絡(luò)上被快速放大和炒作，就會引起其他網(wǎng)民的共鳴，瞬間造成混亂，導(dǎo)致負面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。

與審判權(quán)行使無關(guān)的問題，表現(xiàn)為職務(wù)行為之外的違法犯罪行為以及其他道德失范行為。個別法院工作人員的某些違法犯罪行為，盡管與職務(wù)行為無關(guān)，也會給人民法院和法官整體形象造成極大損害，降低司法公信力，成為社會民眾懷疑司法公正和宣泄不滿的理由。同時，因身份的特殊性，法院工作人員的失德行為，更易遭受公眾詬病。例如，2013年8月初發(fā)生的某高院法官集體事件，在網(wǎng)上引起廣泛討論，導(dǎo)致轟動效應(yīng)，給法官隊伍包括人民法院的形象造成不良影響。

2.法院管理方面存在的的問題

隊伍管理方面。每一種組織，都需要對其事務(wù)、資源、人員進行管理。人民法院作為國家審判機關(guān)，同樣存在管理問題。科學(xué)、高效的管理，能夠充分發(fā)揮人民法院的審判職能，全面提升人民法院的司法公信力。但是，實踐中，個別法院在管理上存在不規(guī)范、不細致等現(xiàn)象以及措施不得力、手段和方法不科學(xué)等情況。某種程度上講，個別法官的違法犯罪行為和道德失范行為與缺乏來自系統(tǒng)內(nèi)部的有力監(jiān)管有一定關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面。網(wǎng)絡(luò)輿情往往具有突發(fā)性，需要常態(tài)的管理機制。然而，在法院系統(tǒng)內(nèi)部，對網(wǎng)絡(luò)輿情負面影響認識不足，預(yù)警機制和應(yīng)對能力缺乏等問題依然存在。因此，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生，難以快速反應(yīng)和實行有效控制，從而造成輿情事件處置的被動，導(dǎo)致輿情危機的產(chǎn)生和擴散。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的影響

涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，極易轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)輿論；并且，在網(wǎng)絡(luò)條件下，輿論運行“呈現(xiàn)出自組織結(jié)構(gòu)和蝴蝶效應(yīng)。輿論的出現(xiàn)不可預(yù)料，依賴于隨時可能發(fā)生的‘初始條件’，并在特定條件下會造成‘雪崩’?！盵3]從而，對司法審判產(chǎn)生的積極的或消極的影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的積極影響

1.推動司法民主

根據(jù)《不列顛百科全書》的解釋，民主源出希臘語domos（人民）和kratos（統(tǒng)治），字面意思是人民統(tǒng)治，常被用于描述國家的政治。在我國，學(xué)術(shù)界在“司法民主”的理論認識上存有分歧。不過，在司法實務(wù)界，卻積極探討著與“司法民主”有關(guān)的問題。2010年3月11日，最高人民法院首次將“司法民主”寫入工作報告，提出“完善司法公開和司法民主機制，進一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法”。部分法院也積極開展有關(guān)完善人民陪審員制度、創(chuàng)新社會多元化糾紛解決機制、依法接受人大和社會監(jiān)督等司法實踐。[4]

筆者認為，民主原則與司法制度并不相悖，問題是“民主”與“司法”以何種形式結(jié)合并和諧互動的問題。事實上，法律本身就系立法機關(guān)在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上通過人民代表表決而制定的，而司法制度中法官選任、對司法機關(guān)監(jiān)督、合議庭制度、審判委員會制度等，同樣體現(xiàn)了一定的民主原則。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情中，社會民眾迫切要求滿足知情權(quán)，要求有表達的自由，要求司法的公開透明。因此，客觀上能夠促使人民法院在公開透明、民意吸納、群眾參與、民主監(jiān)督、司法決策等方面作出思考，更加公正地審理案件。

2.促進司法正義

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是人民群眾行使民主權(quán)利的形式之一。司法審判的合理運行、司法正義的實現(xiàn)需要包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的社會輿論的恰當監(jiān)督。一方面，來自網(wǎng)絡(luò)的不同聲音，可以從多個不同的角度詮釋對案件的理解，從而在一定程度上防止法官出現(xiàn)片面性認識以及專業(yè)性錯誤。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)輿論的強大監(jiān)督之下，承辦法官必然慎言慎行、公正裁判，而那些試圖謀求法外利益的不正當行為，因面臨來自輿論的監(jiān)督會得到不同程度的抑制。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情對司法審判的消極影響

1.妨礙司法獨立

司法獨立是司法正義的重要基礎(chǔ)。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下，司法獨立性受到了前所未有的考驗。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情主體的思維方式干擾法官的理性判斷。網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是構(gòu)成復(fù)雜的社會民眾，他們秉承“法不外乎人情”、“情理法兼顧”等傳統(tǒng)理念，對事物的判斷往往道德色彩濃重且缺乏理性，特別是法律理性。所以，種種以道德倫理評斷為基礎(chǔ)的評說和意見，在博取輿論同情的同時，也影響了審判人員的法律判斷，以致出現(xiàn)貌似順應(yīng)“民意”而欠缺法律理性的裁判。其次，網(wǎng)絡(luò)輿論壓力影響法官的獨立思維。一方面，網(wǎng)民或媒體隨意對尚未審判或正在審判的案件發(fā)表各種傾向性意見，在引發(fā)廣泛附和并形成輿論態(tài)勢的情況下，勢必給法官造成心理壓力，影響其獨立思維。另一方面，某些案件當事人為尋求輿論支持，針對審理中的案件，通過聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行學(xué)術(shù)討論等方式，給人民法院及承辦法官施加輿論壓力以影響其辦案思維。法官缺乏獨立性的法律裁判，不僅使司法獨立原則受到損害，也使社會民眾加深了對法律“隨意性”的誤解。

2.損害司法權(quán)威

美國著名法學(xué)家伯爾曼有句名言，“法律需要被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！薄八痉?quán)威作為一種特殊的權(quán)威類型，是指司法在社會生活中所處的令人信從的地位和力量?！彼憩F(xiàn)為司法裁判的穩(wěn)定性和社會公信力。因而，判決、裁定一旦發(fā)生法律效力，就具有穩(wěn)定性并應(yīng)當?shù)玫角袑嵉淖裥?，當事人和社會公眾對司法裁判普遍認同和支持。然而，現(xiàn)實生活中，一些案件當事人，在判決、裁定已經(jīng)生效的情況下，為了實現(xiàn)其個人目的，通過網(wǎng)絡(luò)媒體炒作案件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，致使社會公眾對司法的公正性和有效性持懷疑態(tài)度，嚴重損害了司法權(quán)威。

三、應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點思考

近年來，人民法院在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面已經(jīng)作出了積極的努力，如制定規(guī)范性文件、完善法院系統(tǒng)網(wǎng)站、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、加強輿情監(jiān)測等等。不過，在應(yīng)對機制的系統(tǒng)性、操作性與有效性等方面，仍有可探討之處。

（一）有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情首先要理性認識網(wǎng)絡(luò)輿情

1.正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判在價值追求上是契合的。司法公正是司法的最高價值目標，審判權(quán)的獨立行使就在于保證和實現(xiàn)司法公正；而網(wǎng)絡(luò)輿情，也透視出社會民眾對司法公正的價值訴求。基于內(nèi)在價值目標的一致性，正常情況下，網(wǎng)絡(luò)輿情不僅不會干擾司法審判，而且會促進司法公正。

但是，網(wǎng)絡(luò)輿情與司法審判在具體指向上卻有區(qū)別。一般來說，網(wǎng)絡(luò)輿情更關(guān)注客觀真實與案件的實體處理結(jié)果，傾向于情感的表達，而司法審判更關(guān)注法律真實與案件的程序運作過程，傾向于理性的分析。

2.正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情與民意的關(guān)系

網(wǎng)民是社會民眾的一部分，年齡結(jié)構(gòu)相對年輕化。所以，網(wǎng)絡(luò)輿情雖然表達了社會民眾的一定意見和看法，但是，“網(wǎng)民的意見不能代表所有社會群體的意見，網(wǎng)絡(luò)輿情只能被視為社會民意系統(tǒng)的一個重要組成部分?！?/p>

理性認識網(wǎng)絡(luò)輿情，可以在司法實踐中避免兩種傾向，一是片面強調(diào)司法獨立，對網(wǎng)絡(luò)民意一概加以拒絕，二是借口尊重民意，向網(wǎng)絡(luò)輿論妥協(xié)。

（二）有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須提高法院工作人員的綜合素質(zhì)

為有效防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，一支素質(zhì)過硬、作風嚴謹?shù)姆ㄔ汗ぷ魅藛T隊伍是必不可少的。為此，須加強法官隊伍建設(shè)，提高其綜合素質(zhì)。

1.提高道德素質(zhì)

作為法官，只有具備良好的思想道德修養(yǎng)，才能尊重和信仰法律，才能清正廉潔、公正司法；而真正成為公平與正義化身的法官，才能贏得社會民眾和當事人的信賴與信服，樹立起司法權(quán)威。

2.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官是司法活動的主體，其業(yè)務(wù)素質(zhì)是司法公正和司法權(quán)威得以實現(xiàn)的重要保障。作為法官，應(yīng)當具備深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)和豐富的法律實踐經(jīng)驗。如此，才能準確把握案情、正確適用法律、有效化解矛盾，從而減少網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生。

3.提高心理素質(zhì)

如上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性意見和評論所形成的輿論環(huán)境，勢必會給辦案法官造成一定的心理影響和精神壓力。因此，作為法官，必須具備良好的心理素質(zhì)，能夠排除外界壓力干擾，根據(jù)事實和法律做出理性的獨立裁判。

（三）有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須建立必要的預(yù)防機制

1.加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的常態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

人民法院內(nèi)部，應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)、配備專門的人員，日常監(jiān)測、收集和研判涉法重點信息，及時分析和評估。事實上，并非所有涉法事件均能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。一般來說，那些涉及公私權(quán)利沖突、法理情理沖突、當事人身份特殊以及爭議較大的案件，法院工作人員違法犯罪案件容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情；并且，由于引發(fā)輿情的問題或事件本身及其變化發(fā)展，以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情在與現(xiàn)實產(chǎn)生互動的過程中，會以不同的方式經(jīng)歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程。因此，通過對重點網(wǎng)站、重點事件的日常監(jiān)測，可以把握潛在的危機議題，預(yù)測可能存在的涉法網(wǎng)絡(luò)輿情事件及其發(fā)展趨勢，以便盡早采取對策，化解輿情危機。

2.繼續(xù)推進必要限度內(nèi)的司法公開

司法獨立并不是司法的自我封閉。知情、表達、參與、監(jiān)督是公民的基本權(quán)利，而且“以公開為原則、不公開為例外”本身就是司法的基本原則。只有公開透明，公眾才能有效監(jiān)督司法并提升對司法公正的信任。實踐中，多地多級法院都在積極探索司法公開的形式與范圍。2013年9月，多起輿論關(guān)注度高的案件都以微博直播庭審現(xiàn)場，如南京“餓死女童案”、北京大興摔童案等。此外，北京法院系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、官方微博等現(xiàn)場直播了持續(xù)引發(fā)輿論熱潮的“李某某等涉嫌案”的宣判之后，辦案法官、陪審員還與網(wǎng)友進行了在線交流。微博直播庭審，是對社會民眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的積極回應(yīng)。但是，目前在案件的選擇、公開的內(nèi)容和方式上仍有一定限制。為此，須在法律許可范圍內(nèi)探索趨于常態(tài)的、最大限度的司法公開模式。除此之外，各級法院在推進司法公開中，還應(yīng)不斷擴大人民陪審員陪審案件的范圍，提高其參與程度。

3.加強自身宣傳及與外部的溝通

社會民眾對法院的信任，關(guān)系到其對司法公正的信心。人民法院應(yīng)當通過現(xiàn)場或媒體等多種方式和途徑加強自身宣傳，從而使社會民眾更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同時，人民法院還應(yīng)通過“走出去、請進來”等方式，積極與社會民眾溝通，解惑答疑，積極與媒體溝通，形成良性互動。

（四）有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情須采取可行的處置策略

涉法網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性強、傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點。為此，有效的處置策略必不可少。

1.反應(yīng)要迅速

一旦網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生，要迅速鑒別其性質(zhì)，是網(wǎng)絡(luò)輿情還是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。對于一般網(wǎng)絡(luò)負面輿情，應(yīng)及時組織進行有關(guān)人員進行研判，準確把握輿情的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對于一些有組織的單位或個人，故意在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種虛假事實和言論，刺激或引導(dǎo)公眾情緒，擾亂社會秩序的行為，應(yīng)通過法定程序依法追究其相應(yīng)的責任。2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年9月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋，為在司法實踐中準確而有力地懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的相關(guān)犯罪提供了明確的司法解釋依據(jù)。

2.態(tài)度要審慎

網(wǎng)絡(luò)輿情中夾雜著理性與非理性、合理與不合理的意見，涉事法院貿(mào)然和隨意的回應(yīng)，容易使自身陷入被動，也會使網(wǎng)絡(luò)輿情變得更為復(fù)雜。況且，對未經(jīng)審判確定的事實隨意定性，更易加深社會民眾對司法隨意性的誤解和對司法公正的疑問。因此，要在保證司法審判權(quán)獨立行使的基礎(chǔ)之上，選擇合適的司法公開限度和方式。

3.措施要得當

在具體措施上，第一，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)聲，傳遞積極作為的態(tài)度，爭取贏得相關(guān)當事人和輿論傳播者的寬容和理解，打消社會民眾的疑慮，促使網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向發(fā)展。第二，可以積極與主流媒體溝通，借助主流媒體的社會影響力適時傳遞主流聲音，引導(dǎo)社會輿論向積極的方面發(fā)展。第三，及時與其他有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)。有效應(yīng)對涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，不僅需要人民法院內(nèi)部的針對性引導(dǎo)和處理，而且需要人民法院外部的一般性引導(dǎo)和管理。涉法網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，有時依靠法院系統(tǒng)的自身力量是難以解決。為此，須加強與其他相關(guān)部門的配合，綜合處置。

篇10

關(guān)鍵詞：新媒體；機遇；挑戰(zhàn)；教育途徑

以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)為代表的新媒體迅速發(fā)展，并且滲透于高校校園生活中，其在改變大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思維方式的同時，也給高校思想政治教育工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。從機遇方面看，新媒體信息海量、資源共享、交互快遞、形象生動等特點為高校思想政治教育創(chuàng)設(shè)了新載體、新平臺，豐富了大學(xué)生思想政治教育的形式和內(nèi)容，有效利用新媒體能提高大學(xué)生思想政治教育工作的針對性和實效性；同時新媒體也給思想政治工作帶來挑戰(zhàn)：如對立意識形態(tài)的同臺競技、高尚與媚俗的道德考驗、虛擬與現(xiàn)實的混雜交錯等。因而，對新媒體時代的高校輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的審視與研究，是一個具有時代意義的命題，也是一項肩負時代使命的命題。

一、新媒體給高校輔導(dǎo)員工作帶來的機遇

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體作為當代越來越流行的溝通工具，有著豐富的表現(xiàn)模式，通過視覺、聽覺、感官的各種刺激，提供了一個豐富的平臺來傳播有關(guān)德育方面的信息，為高校思想政治教育工作提供了一種新的教育路徑。

1、新媒體豐富了輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育的途徑

長期以來，以課堂教學(xué)為主，輔助座談、討論、談心、社會實踐等是高校開展大學(xué)生思想政治教育的基本手段。新媒體的出現(xiàn)打破人際溝通條件的限制，開辟了廣闊的空間，手機短信、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇以其靈活、快捷的特點日益成為一種嶄新的思想政治教育載體并顯示其獨特優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)交流的基本特征之一就是無時間和空間限制，QQ等即時通信工具同時還具有高指向性（既可“點對點”又可“點對群”交流）和高私密性的特點。微博、人人既可“1對N”式地廣播，又可“1對1”地私聊，還可以共同興趣或同一群體為特征組成“微群”、公共主頁。以往輔導(dǎo)員常常需要多次重復(fù)回答不同的同學(xué)提出的相同問題，而通過微博等方式，則可以通過回答一個同學(xué)的問題讓有同樣問題的所有同學(xué)看到，工作效率大為提高。通過新媒體大學(xué)生不必按傳統(tǒng)方式在規(guī)定的時間到規(guī)定的場所接受教育，而可以通過手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在任何一個地方、任何時間獲取所需的知識和教育，極大提高了思想政治教育信息的傳播效率。這種新媒體的環(huán)境可以說增加了思想政治教育工作的途徑，有利于思想政治教育工作的即時性、效率性的提高，是提升大學(xué)生思想政治教育效果的重要方面。

2、新媒體有助于輔導(dǎo)員及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為大學(xué)生提供了更加寬松自由的學(xué)習(xí)和交流環(huán)境，思想政治教育工作者可以通過網(wǎng)絡(luò)了解到學(xué)生真實的思想情況。在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中，人是以“符號”、“代碼”的形式存在，作為“自然人”和“社會人”的特征被屏蔽了，有利于教育工作者了解大學(xué)生的真實想法，并提出有針對性的解決方法。一方面，輔導(dǎo)員可以通過微博、人人網(wǎng)等及時了解所管轄學(xué)生的關(guān)注熱點、態(tài)度、觀念和近期的行為取向，了解學(xué)生在不與輔導(dǎo)員面對面的情況下的思想動態(tài)；另一方面，當學(xué)生在思想上出現(xiàn)困惑時，可以通過電子郵件、匿名提問、留言等形式，將信息反饋給輔導(dǎo)員；新媒體的即時性，使輔導(dǎo)員能及時發(fā)現(xiàn)和解答學(xué)生的問題和疑惑，在第一時間內(nèi)作出信息反饋并幫助學(xué)生擺脫困惑、走出誤區(qū)，從而提高思想政治教育工作的效率。另外，輔導(dǎo)員通過對學(xué)生參與度較高的人人網(wǎng)、QQ、微信等的關(guān)注，可以了解掌握全社會大學(xué)生群體的變化趨勢，有針對性地找出具體的對策，提升對其所管轄學(xué)生思想與行為動態(tài)的預(yù)見性。

3、新媒體環(huán)境開闊了高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作的視野

新媒體擴展了當今社會信息的傳播，拓寬了廣大的高校思想政治教育工作者的國際化視野，有利于高校在思想政治教育中開展橫向國際比較，吸取和借鑒世界各國的優(yōu)秀文明成果，為新時期的學(xué)生思想政治教育工作賦予了科學(xué)意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和民主法制意識等新的內(nèi)涵。

4、新媒體加強了高校輔導(dǎo)員與大學(xué)生雙方的信任度

新媒體信息傳播的多邊性和平等性加強了高校輔導(dǎo)員與大學(xué)生雙方的信任度。師生之間的信任感，一直是影響和制約大學(xué)生思想政治教育效果和質(zhì)量的關(guān)鍵。由于人的思想隱蔽性的客觀存在，大學(xué)生一般不愿意向老師講真話和說實情，這是當前高校師生關(guān)系一個較為普遍的現(xiàn)象，并成為大學(xué)生思想政治教育過程中的情感阻礙。新媒體的出現(xiàn)，縮小了人際交往的心理距離，減少了心里防范，消除了大學(xué)生的心理戒備和隔閡，教育者能夠通過新媒體及時的了解受教育者最真實的想法，對于學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活中暴露出的一些問題進行組織討論，會收到傳統(tǒng)思想政治教育方式不可比擬的效果。

二、新媒體給高校輔導(dǎo)員工作帶來的挑戰(zhàn)

新媒體呈多樣化態(tài)勢發(fā)展，其數(shù)字化、多媒體、交互性和實時性的優(yōu)勢占領(lǐng)了人們獲取信息來源的主要途徑。也正是由于新媒體的這些傳播特點，迅速地在我國高校校園中蔓延開來，滲透校園的各個角落，成為當代大學(xué)生掌握信息和傳播信息的主要途徑，與之相應(yīng)的是高校輔導(dǎo)員在開展學(xué)生思想政治教育工作的過程中所受到的諸多挑戰(zhàn)。

1、高校輔導(dǎo)員有效引導(dǎo)學(xué)生思想與行為的難度加大

當前大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容主要包括世界觀、人生觀、價值觀以及政治、道德與法制觀念的教育。由于互聯(lián)網(wǎng)的整體無組織狀態(tài)及其時空無限制性，網(wǎng)絡(luò)文化相對于其他社會文化更容易由于不同文化間的交流而表現(xiàn)出全球性和多樣性，因而大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)第三課堂完全沒有“育人為本”的自覺。新媒體具有全時傳播、全域傳播、全民傳播、全互動傳播、去中心化傳播、去議程設(shè)置傳播等特征，一些落后的、腐朽的思想和文化利用新媒體的途徑大肆傳播，給大學(xué)生思想政治教育提出了嚴峻挑戰(zhàn)。大學(xué)生從新媒體中獲得信息具有不確定性和難以控制性，影響大學(xué)生個人思想觀念和道德認知，導(dǎo)致理想信念迷失、價值觀混亂、價值主體自由化、價值導(dǎo)向多元化等問題，給思想政治教育增添了難度，輔導(dǎo)員能否因勢利導(dǎo)，有效掌握與引導(dǎo)學(xué)生思想和行為，形成了直接的考驗。

2、新媒體對高校輔導(dǎo)員的媒介素養(yǎng)提出了新要求

媒介素養(yǎng)是指公眾對各種媒介信息的解讀和批判能力，以及使媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所用的能力。越來越多的“80后”輔導(dǎo)員畢業(yè)于不同的專業(yè)，多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)生教育管理和思想政治工作理論和方法的學(xué)習(xí)，他們往往憑借做學(xué)生干部時的經(jīng)驗或是借鑒自己的輔導(dǎo)員的工作方法來開展工作，在面對需要正確做出價值判斷的事件時，比如在討論很多社會熱點問題時，不少輔導(dǎo)員難于把握。在新媒體迅猛發(fā)展和日益復(fù)雜的輿論環(huán)境下，如何在復(fù)雜的社會輿論環(huán)境中有效引導(dǎo)和整合社會輿論，引導(dǎo)大學(xué)生正確看待社會熱點問題，幫助大學(xué)生提高辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?，牢牢把握社會輿論引?dǎo)的主動權(quán)，是新媒體時代給廣大輔導(dǎo)員帶來的全新挑戰(zhàn)。高校輔導(dǎo)員要正確應(yīng)對新媒體給自身工作帶來的挑戰(zhàn)，就必須具備良好的媒介素養(yǎng)。高校輔導(dǎo)員的媒介素養(yǎng)如何，對新媒體信息的了解掌握程度如何，對新媒體傳播的價值取向了解以及疏導(dǎo)水平如何，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平如何，不僅是高校輔導(dǎo)員做好大學(xué)生思想政治工作的必備素養(yǎng)，同時也是考量新時期高校輔導(dǎo)員素質(zhì)的重要標準。

三、新媒體環(huán)境下創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育的對策分析

面對新的媒體環(huán)境和新的教育情況，大學(xué)生思想政治教育應(yīng)借鑒傳統(tǒng)思想政治教育的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新和拓展教育的渠道和空間，利用新的教育載體探索多樣化有效的教育模式、教育內(nèi)容、教育方法和教育手段，開創(chuàng)新形勢下大學(xué)生思想政治教育的新局面。

1、尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位和個性發(fā)展，實現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變

新媒體環(huán)境中，信息的生產(chǎn)傳播機制是一種“大眾”到“小眾”的傳播模式，信息的選擇與利用實現(xiàn)了個體自由化和自主化。在新的環(huán)境中開展大學(xué)生思想政治教育，要改變傳統(tǒng)思想政治教育中重理論“灌輸”而形成的教師主體和學(xué)生被動接受的局面，實現(xiàn)教育角色的轉(zhuǎn)換，堅持教師的主導(dǎo)作用的發(fā)揮，針對新媒體時代的特點以及大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)在規(guī)律與要求，幫助大學(xué)生學(xué)會認識和分析各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，積極鑒別紛繁復(fù)雜的信息，引導(dǎo)大學(xué)生積極自主參與整個教育過程，樹立受教育者的主體地位與自我教育和掌握學(xué)習(xí)的觀念，使師生互為信息的傳播者和接受者，同時互為思想政治教育的教育者和受教育者，形成教育者與學(xué)生協(xié)同學(xué)習(xí)的模式，并構(gòu)筑起和諧的師生互動關(guān)系。

2、構(gòu)筑拓展大學(xué)生思想政治教育的新陣地

依托高校校園文化建設(shè)的積極氛圍和優(yōu)勢，當前大學(xué)生思想政治教育也應(yīng)走“現(xiàn)實”與“虛擬”相結(jié)合的戰(zhàn)線和戰(zhàn)略，把新媒體的教育功能納入思想政治教育的大系統(tǒng)中，不斷改進和加強大學(xué)生思想政治教育的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多渠道建設(shè)，促進思想政治教育與新媒體價值影響的相互協(xié)調(diào)，形成高校校園文化建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育之間的信息回路和資源整合，更好地營造健康向上、活潑生動的校園文化氛圍。媒體的直觀化、形象化對大學(xué)生具有強烈的吸引力和影響力，因此高校應(yīng)充分利用形式多樣的媒體開展豐富多彩的主題教育活動，尤其要以入學(xué)教育和畢業(yè)教育為重點，結(jié)合重大節(jié)日、紀念日，抓住召開黨代會、“兩會”和發(fā)生國內(nèi)外重大事件等契機，將形勢政策教育、思想政治教育貫穿于學(xué)生日常教育的全過程。

3、提高輔導(dǎo)員自身的媒介素養(yǎng)，適應(yīng)時展

面對網(wǎng)絡(luò)文化的新形勢、新挑戰(zhàn)，輔導(dǎo)員不能固有原有的經(jīng)驗和模式，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性和創(chuàng)造力提高自身的知識、能力與素質(zhì)，積極主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地；首先，輔導(dǎo)員要不斷的改善自身的知識結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，要善于將新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和學(xué)校的教育、教學(xué)和服務(wù)工作結(jié)合起來，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的先鋒隊。其次，輔導(dǎo)員還必須以創(chuàng)新的精神和高度的責任感對網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)心理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)等進行深入的學(xué)習(xí)和研究。學(xué)校應(yīng)該將新媒體素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育范疇，通過組織新媒體知識講座和開設(shè)選修課，普及新媒體知識，將新媒體應(yīng)用滲透到有關(guān)課程教學(xué)中。同時，強化學(xué)生的媒體道德意識和法制觀念，促使大學(xué)生樹立自律意識和正確的新媒體觀念，培養(yǎng)和提高大學(xué)生對有害信息自覺抵制的意識和能力，自覺遵守媒體規(guī)范與道德，合理使用新媒體資源。

4、科學(xué)建立網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集、處理機制。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校民意的晴雨表，是大學(xué)生思想動向的風向標?！案咝＞W(wǎng)友的重要特征是年輕化和高學(xué)歷化，網(wǎng)絡(luò)輿情也因此表現(xiàn)出政治參與興趣高、維權(quán)意愿強烈、立場激烈等特點?！币虼耍紫?，要立足高校教育管理工作內(nèi)涵需求，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)品內(nèi)涵，要建立“緊急輿情立即報送、重大輿情半小時內(nèi)報送、突發(fā)輿情一小時內(nèi)報送”等機制，使緊急突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)事件能夠及時有效地得到傳送和反映。其次，要構(gòu)建健全的各級輿情報送、備案、會商機制。通過對網(wǎng)絡(luò)輿情展開全面、系統(tǒng)和連貫地處理，對網(wǎng)絡(luò)輿情的進一步發(fā)展做出針對性地研判，從而為采取有效的防范措施贏得寶貴的時間，將可能出現(xiàn)的不良事件消除在萌芽狀態(tài)。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)為高校大學(xué)生個性發(fā)展的自由化、多樣化與全面化創(chuàng)造了條件，這有助于加強大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，有助于大學(xué)生的社會化進程。信息化時代的高校輔導(dǎo)員應(yīng)當正確把握網(wǎng)絡(luò)給思想政治教育工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不斷拓展思想政治教育的空間，努力開拓網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新局面。

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