導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧水利與防災(zāi)減災(zāi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)最近結(jié)束的第三屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)展覽會(huì)的資料，截至目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破百億元。北斗衛(wèi)星已開通服務(wù)近兩年，已經(jīng)應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)，服務(wù)于多個(gè)地區(qū)，走進(jìn)大眾生活。2013年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1040億元，年增長(zhǎng)率接近30%。

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，北斗對(duì)國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%，重要應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到80%以上。

湖北省地理信息產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年保持37%的增長(zhǎng)率。截至2013年底，全行業(yè)產(chǎn)值突破260億，從業(yè)單位800多家，從業(yè)人員超過4萬人。根據(jù)湖北省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，湖北的北斗產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用工程將涵蓋交通、農(nóng)業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)可新增至少10萬個(gè)就業(yè)崗位，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)1000億元，帶動(dòng)其他行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)?？蛇_(dá)3000億元。

作為企業(yè)家來說，要關(guān)注國(guó)家在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中正在推動(dòng)的五大工程：一是基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航性能。形成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，具有實(shí)時(shí)分米級(jí)和事后厘米級(jí)應(yīng)用服務(wù)能力。高速公路是看得見的道路，飛機(jī)航線是看不見的，北斗的傳遞系統(tǒng)更是一個(gè)看不見的立體網(wǎng)絡(luò)。

二是創(chuàng)新工程，提升核心技術(shù)能力。針對(duì)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)“有機(jī)無芯”的瓶頸制約，著力加強(qiáng)北斗芯片和終端產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用;適應(yīng)應(yīng)用需求，重點(diǎn)突破融合芯片、組合導(dǎo)航、應(yīng)用集成、室內(nèi)外無縫定位等一批基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)。

三是安全工程，推進(jìn)重要領(lǐng)域應(yīng)用。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統(tǒng)，分階段推行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品的應(yīng)用;加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)在公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)、測(cè)繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。

四是大眾工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。以汽車制造業(yè)和移動(dòng)通信業(yè)快速發(fā)展為契機(jī)，以公眾出行信息服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點(diǎn)推動(dòng)北斗兼容衛(wèi)星導(dǎo)航功能成為車載導(dǎo)航、智能手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)在社會(huì)服務(wù)、旅游出行、弱勢(shì)群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用。

另外就是國(guó)際化工程。

面對(duì)北斗的大眾化，企業(yè)家應(yīng)該積極參與，體現(xiàn)在四個(gè)方面：參與研發(fā)，對(duì)高科技領(lǐng)域要有投資的敏感度;參與生產(chǎn)，全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)園;參與使用，各行各業(yè)都與北斗產(chǎn)品有關(guān)，比如，建筑工地上的設(shè)備安裝芯片，了解位置的變化，學(xué)生證有北斗芯片，電動(dòng)車貼了芯片等;參與推廣，比如設(shè)立智慧健康、智慧農(nóng)業(yè)公司等。

北斗系統(tǒng)的應(yīng)用，將形成強(qiáng)大的預(yù)警系統(tǒng)，“未卜先知”、“防患于未然”成為可能。防災(zāi)減災(zāi)，是最大的經(jīng)濟(jì)與節(jié)約。短期內(nèi)，會(huì)有大量的投資，但是從長(zhǎng)期來看，會(huì)因減少損失而大量地降低成本，而且推廣面越寬，其邊際成本越低。

篇2

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是*年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在*至*年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

目前，總投資*億元，建設(shè)*公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資*.*億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，******同志說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近*個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級(jí)近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共*億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。

每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了*年以來的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于*月和*月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常*號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排*萬元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

四、存在問題和今后努力的方向

篇3

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是*年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在*至*年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投資*億元，建設(shè)*公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資*.*億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，*同志說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近*個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級(jí)近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共*億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了*年以來的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于*月和*月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常*號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排*萬元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

四、存在問題和今后努力的方向

篇4

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；水務(wù)管理；工作開展

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.024

水務(wù)管理工作中管理對(duì)象是一個(gè)動(dòng)態(tài)的多目標(biāo)系統(tǒng)，工作的開展主要是協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過相互關(guān)系的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水務(wù)管理工作是在城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用為主要目標(biāo)，通過對(duì)管理區(qū)域內(nèi)水資源防洪、水源、供水、用水以及節(jié)水等處理工作，保證城鄉(xiāng)之間的水電等所有涉務(wù)事物實(shí)現(xiàn)一體化管理。

1水務(wù)管理概述

1.1水務(wù)管理對(duì)象

水務(wù)管理不僅是對(duì)水資源本身進(jìn)行管理，還包括水資源的開發(fā)和利用等環(huán)節(jié)，比如說防洪排洪、污水處理、水環(huán)境保護(hù)以及水生態(tài)建設(shè)等工程都離不開水務(wù)管理工作。所以水務(wù)管理對(duì)象具有動(dòng)態(tài)化、多目標(biāo)性的特點(diǎn)，水務(wù)管理中包含對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的管理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

1.2水務(wù)管理的目標(biāo)

水務(wù)管理的目標(biāo)首先是建立水務(wù)一體化管理體制，制定完善的水務(wù)管理法規(guī)體系，提高水源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的目的。其次是能夠充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，在政府的推動(dòng)下能夠建立起水權(quán)和水市場(chǎng)的有償使用制度，最終形成節(jié)水型社會(huì)。其次是通過水務(wù)管理工作能夠滿足社會(huì)不斷發(fā)展下對(duì)水的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，從而維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保障社會(huì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)生活需求，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3水務(wù)管理內(nèi)容

水務(wù)管理內(nèi)容是通過對(duì)水務(wù)客體的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水安全、保護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)、水市場(chǎng)以及供用水四項(xiàng)工作的優(yōu)化管理。水務(wù)管理工作是系統(tǒng)性的工作同時(shí)也是比較復(fù)雜性的工作，在管理工作中需要設(shè)計(jì)水資源的方方面面，同時(shí)工作中存在一定的不確定性，水務(wù)管理內(nèi)容最終是為水務(wù)管理目標(biāo)而服務(wù)的。

2水務(wù)管理工作開展現(xiàn)狀以及存在問題

2.1水務(wù)管理工作現(xiàn)狀

S著社會(huì)的發(fā)展，水務(wù)管理工作經(jīng)過幾次變革，當(dāng)前階段我國(guó)已經(jīng)形成以水利部為統(tǒng)一管理部門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立起流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體系。我國(guó)的水利部門是水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，工作涵蓋全國(guó)水資源管理工作，起到監(jiān)督和管理的作用。同時(shí)水利部門在開展工作中還實(shí)現(xiàn)與發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部以及環(huán)保部等多個(gè)部門的合作，在工作中實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的分工和協(xié)作，能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的管理。

在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施水務(wù)管理一體化的區(qū)域，成立的組織形式大致分為兩種，一種是將水利局撤銷，成立水務(wù)局，另一種是直接將水利局更名成水務(wù)局，或者是在水利局基礎(chǔ)上掛水務(wù)局的牌子。這兩種水務(wù)組織形式都是在原有水利部門的功能基礎(chǔ)上增加供水、節(jié)水以及排水等管理職能，部分地區(qū)還將污水處理的管理職能交由水務(wù)管理部門。還有一部分地區(qū)在進(jìn)行水務(wù)管理工作中直接采用與其他相關(guān)部門分工協(xié)作的工作模式，這種模式在防洪排洪、供水以及水環(huán)境保護(hù)等方面由不同的職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，形成分工協(xié)作的工作模式。比如說水利部門主要負(fù)責(zé)防洪和水資源管理，供水、節(jié)水以及市政排水的工作由城建部門負(fù)責(zé)，而水環(huán)境內(nèi)的保護(hù)則是由環(huán)保部門進(jìn)行規(guī)劃和管理。

2.2水務(wù)管理工作中存在的主要問題

在當(dāng)前我國(guó)采取自下而上的水務(wù)體制改革方式，在改革中出現(xiàn)管理體制與機(jī)構(gòu)功能不一致的情況，所以從水務(wù)管理體制和機(jī)制上分析，水務(wù)管理中存在的問題，首先是對(duì)水務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，造成管理工作開展中出現(xiàn)問題。水務(wù)管理一體化在縱向上職能出現(xiàn)偏差，工作開展中出現(xiàn)管理不到位的情況。另一方面水務(wù)管理中法律法規(guī)等不完善，技術(shù)規(guī)范體系不健全造成管理工作難以開展。水務(wù)管理工作中投入的人力物力和財(cái)力沒有滿足實(shí)際工作需求。在我國(guó)節(jié)水以及和水資源保護(hù)觀念不高，影響水務(wù)管理工作的開展。并且在我國(guó)實(shí)際工作中缺乏對(duì)水務(wù)管理工作的監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)工作漏洞。

如果是從水問題的具體表現(xiàn)方面分析，水務(wù)管理工作中的問題主要體現(xiàn)在防洪排澇、供用水節(jié)水以及水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面。首先在防洪排澇方面，在大多數(shù)城市中防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍存在偏低的問題，調(diào)蓄洪水的能力不強(qiáng)，增加城市內(nèi)澇問題的發(fā)生，并且在城市中居民的防洪意識(shí)比較匱乏，防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，因此在城市中防洪排澇應(yīng)急管理體系中存在漏洞。其次是供用水和節(jié)水方面的問題，部分城市中存在水管老化現(xiàn)象，造成水源的浪費(fèi)，沒有建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，供水和節(jié)水技術(shù)仍需提高。最后是水環(huán)境以及水生態(tài)建設(shè)方面的問題，主要體現(xiàn)在水污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化方面，對(duì)污水處理的和防止的技術(shù)發(fā)展緩慢，引發(fā)水環(huán)境問題。

3新時(shí)期水務(wù)管理工作開展策略

3.1加強(qiáng)改革，建立完善的水務(wù)管理機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)水務(wù)體制的改革，這要求在工作中進(jìn)一步落實(shí)水務(wù)管理機(jī)體，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，抓住突出問題，攻克難關(guān)，進(jìn)一步加大力度明確改革基本任務(wù)，推進(jìn)改革的深入。同時(shí)為加強(qiáng)水務(wù)管理工作的開展，建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督工作針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況，以區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門共同研究管理工作的重點(diǎn)，以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同進(jìn)行協(xié)調(diào)并重點(diǎn)將問題解決，水務(wù)局要積極做好區(qū)域內(nèi)管理工作，積極主動(dòng)與各地方部門進(jìn)行聯(lián)系，保證水務(wù)工作的良好開展。

水務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在實(shí)際管理中需要巨大的支出，各地方對(duì)水務(wù)管理進(jìn)行綜合考慮后，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估，按照相關(guān)要求，加大對(duì)資金的投入，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀的水務(wù)管理人員，提供科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，為水務(wù)管理工作提供基本的保證。水務(wù)管理工作的開展前提是得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，所以加強(qiáng)對(duì)水務(wù)管理工作重要性的宣傳，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)水務(wù)管理有正確認(rèn)識(shí)，獲得政府最大支持。水務(wù)管理工作的順利開展離不開相關(guān)政策的支持，所以在工作中，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策和完善和優(yōu)化，健全技術(shù)規(guī)范體系。

3.2加強(qiáng)宣傳，積極解決水問題

在進(jìn)行水務(wù)管理工作中，最突出的問題是城市居民的節(jié)水意識(shí)不高，并且防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)比較薄弱，影響水務(wù)管理工作的開展。所以在實(shí)際工作中，廣泛利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)水資源的重要性以及節(jié)水意識(shí)的宣傳。水務(wù)管理設(shè)計(jì)到的部門比較多所以在工作中，加強(qiáng)與各個(gè)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。水務(wù)部門積極制定管理方案，推進(jìn)水務(wù)管理一體化。在工作中立足實(shí)際，加強(qiáng)城市中防洪排澇設(shè)施的建設(shè)，并綜合分析區(qū)域內(nèi)水環(huán)境問題，針對(duì)不同的問題制定不同的解決方案。

3.3積極創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國(guó)外新進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新是推進(jìn)水務(wù)管理工作開展的動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，加強(qiáng)水務(wù)管理工作創(chuàng)新具有重要意義。水務(wù)一體化是解決水問題的重要措施，水問題已經(jīng)成為世界給各國(guó)中的主要問題，世界各國(guó)在水務(wù)管理工作上方法各不相同，我國(guó)可以學(xué)習(xí)國(guó)外水務(wù)管理工作比較好的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前國(guó)外大部分城市供水系統(tǒng)都是由政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是在投資和運(yùn)營(yíng)上采用不同的形式，在保證水務(wù)產(chǎn)業(yè)所有權(quán)不變的情況下，投資權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)?shù)南路诺矫駹I(yíng)企業(yè)中，給城市水務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來一定經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市水資源的管理。西方國(guó)家雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)供水機(jī)構(gòu)的管理和對(duì)水價(jià)的管理都掌握在政府有效控制內(nèi)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控個(gè)的作用。

4結(jié)束語

水務(wù)管理工作的開展對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等具有重要意義，水環(huán)境問題不斷突出，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的管理是重要手段。實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理一體化更是社會(huì)發(fā)展的需要。新時(shí)期水務(wù)管理工作開展需要制定良好的水務(wù)管理機(jī)制，積極進(jìn)行創(chuàng)新，不斷吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理方法。在新時(shí)期，明確水務(wù)管理工作重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人為本的原則，推進(jìn)水務(wù)管理工作的開展，提高水源利用率。

參考文獻(xiàn)

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[2]王飛.新時(shí)期水務(wù)工程質(zhì)量控制策略研究[J].黑龍江水利科技，2011，（01）.

篇5

構(gòu)建“智慧水系”，助推“五水共治”

拱墅區(qū)城管局圍繞“智慧城市”建設(shè)，積極創(chuàng)新管理方式，通過市場(chǎng)化管網(wǎng)普查、立體式部門協(xié)作、復(fù)合型智慧平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，以科技創(chuàng)新，構(gòu)建“智慧水系”，助力“五水共治”工作。

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，拱墅區(qū)城管局進(jìn)行了自動(dòng)化、可視化、智慧化地下管網(wǎng)“智慧平臺(tái)”系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋了管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、防汛減災(zāi)、水資源管理、河道工程建設(shè)等板塊，其先進(jìn)性和獨(dú)特性走在了全國(guó)的前列，深受行業(yè)同行以及各大媒體的褒獎(jiǎng)和肯定。多家省、市媒體爭(zhēng)相進(jìn)行報(bào)道，并于2014年12月在中央電視臺(tái)央視新聞直播間進(jìn)行專題報(bào)道。

2014年項(xiàng)目伊始，通過專業(yè)勘測(cè)單位，開展全區(qū)地下管網(wǎng)現(xiàn)狀普查工作。調(diào)研普查工作共完成地下雨、污水管網(wǎng)勘測(cè)231.493公里，測(cè)量各類雨、污水井15263個(gè)，測(cè)繪收集各類數(shù)據(jù)6.02萬組。此外，普查工作同步理清了全區(qū)管網(wǎng)分布情況及主干道路管網(wǎng)完備情況，各項(xiàng)工作為管網(wǎng)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)及截污納管項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提供精準(zhǔn)有力的數(shù)據(jù)支撐，打下了“智慧水系”良性運(yùn)作的根基。

2015年，完成項(xiàng)目二期建設(shè)。利用先進(jìn)科技技術(shù)，突破平面限制，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)三維GIS展示。同時(shí)打破行業(yè)構(gòu)架，積極對(duì)接公安、環(huán)保、氣象、水利等部門，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的信息互補(bǔ)、資源共享，將地下管網(wǎng)監(jiān)控、河道水系監(jiān)管與氣象預(yù)警歸并整合，提升了災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減害水平，完善了城區(qū)排澇體系。

2016年，在先期項(xiàng)目基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三期項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合部分試點(diǎn)成果，深化閘泵站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)及地下管網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)方面建設(shè)。將轄區(qū)內(nèi)所有符合升級(jí)改造的閘泵站全部進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控，繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)地下管網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)范圍，并于全區(qū)各主要道路及治水難點(diǎn)上進(jìn)行地下管網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。本期項(xiàng)目建成后，可通過三維地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，結(jié)合閘泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和地下管網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧平臺(tái)流量數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水系立體管理。

智慧街面管控，將執(zhí)法置于陽光下

2014年，本著新理念、新機(jī)制、新方式的創(chuàng)新模式，按照黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)方針，拱墅區(qū)城管局探索智慧城市建設(shè)工作，從法治角度、治理方式以及實(shí)際需求出發(fā)，引進(jìn)當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的4G單兵系統(tǒng)，并建立全面接入轄區(qū)內(nèi)路面、社區(qū)等實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，建立了拱墅區(qū)城市綜合監(jiān)管平臺(tái)。4G單兵系統(tǒng)引進(jìn)后，一方面起到了對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的保護(hù)作用，有效解決了遭遇暴力抗法時(shí)群眾誤解多、取證難等情況，并針對(duì)部分市民的惡意投訴以及部分當(dāng)事人毀滅證據(jù)的行為提供有利證據(jù)。另一方面也對(duì)當(dāng)事人起到了保護(hù)作用，在各種糾紛中，4G移動(dòng)單兵設(shè)備就是“第三只眼”，對(duì)規(guī)范執(zhí)法起到了較大的作用。

同時(shí)，通過綜合指揮平臺(tái)的GPS定位及視頻實(shí)時(shí)回傳功能，可有效整合執(zhí)法單兵系統(tǒng)、車載監(jiān)控系統(tǒng)以及路面監(jiān)控對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，提高指揮中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊情況、人員調(diào)度情況的了解，大大提高在實(shí)戰(zhàn)中的綜合調(diào)度指揮功能，多次在全區(qū)拆違及整治工作中發(fā)揮極大效果，起到非常關(guān)鍵作用。此外，該系統(tǒng)的建設(shè)在取得實(shí)際效益的同時(shí)，還取得了廣泛的社會(huì)效益。系統(tǒng)上線以來，受到省市各級(jí)多家媒體的關(guān)注與報(bào)道，更因其先進(jìn)的性能及工作原理得到了V泛好評(píng)，同年還被中央四套報(bào)道。

實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)城市家具信息化

以數(shù)字管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以涵蓋拱墅區(qū)全區(qū)區(qū)管道路、綠地、河道管養(yǎng)信息的數(shù)字化GIS地圖為核心，從地上到地下，全景式展現(xiàn)區(qū)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)詳細(xì)情況，完全擺脫了過去手工錄入、多級(jí)派單、處理滯后、效率不高的管理模式，僅需通過平臺(tái)內(nèi)部就能實(shí)現(xiàn)設(shè)置、維修、養(yǎng)護(hù)、管理一體化運(yùn)作的拱墅區(qū)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理信息化項(xiàng)目，是拱墅區(qū)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化、智能化的又一新亮點(diǎn)。目前，一期工程已完成覆蓋全區(qū)200多條主次道路、2260000多平方米的綠地、15個(gè)綠地標(biāo)段、73個(gè)窨井蓋、10個(gè)積水點(diǎn)、12個(gè)基站，并以麗水路為試點(diǎn)，對(duì)行道樹進(jìn)行精確定位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。其最大的特點(diǎn)是與今年拱墅區(qū)的特色項(xiàng)目市政、綠化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管重心下移工作同步。以網(wǎng)格為單位，在加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查管理的同時(shí)，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“上傳下達(dá)”。即巡查人員利用手機(jī)（移動(dòng)端）向監(jiān)督中心報(bào)告問題發(fā)生的詳細(xì)情況，包括問題的類型、市政家具編號(hào)、問題情況及位置描述、問題的照片、錄音以及問題發(fā)生的地圖坐標(biāo)等信息。中心服務(wù)器根據(jù)位置描述和編號(hào)自動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和定位，并直接派單至管理和養(yǎng)護(hù)單位，而巡查人員的巡查軌跡，終端也能自動(dòng)記錄并上報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)軌跡回放功能。這樣的處理流程，免去了中心接收問題后，人工甄別、人工派單的步驟，將實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題與處置問題的無縫銜接，大大節(jié)省問題流轉(zhuǎn)中花費(fèi)的時(shí)間，也將有效避免因地界不清而產(chǎn)生的責(zé)任單位互相推諉的現(xiàn)象。

此外，該系統(tǒng)也在統(tǒng)一地理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市家具GIS的管理，其第一期目標(biāo)便是城市家具的網(wǎng)格信息化。通過GIS地圖，清晰地顯示市政道路、綠化、城市家具等相關(guān)屬性；動(dòng)態(tài)生成地下管網(wǎng)圖，在地圖上進(jìn)行地下管網(wǎng)、各類井蓋的展示、統(tǒng)計(jì)和查詢；接入數(shù)字化傳感監(jiān)控系，通過積水點(diǎn)傳感器及綠化地溫、濕度傳感器傳感信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，自動(dòng)監(jiān)控取證。工作人員足不出戶即可合理規(guī)劃養(yǎng)護(hù)工作。

拱墅區(qū)城管十三五智慧城管簡(jiǎn)要思路

未來五年，拱墅區(qū)城管局將繼續(xù)強(qiáng)化城管數(shù)字化建設(shè)，圍繞“智慧杭州”總體要求，推進(jìn)智能技術(shù)、設(shè)施及設(shè)備在智慧城管中的應(yīng)用，提升城市管理的管控智能化、服務(wù)人性化、應(yīng)急快速化、決策科學(xué)化水平，加快城管科技創(chuàng)新，深入挖掘區(qū)域特色，探索城管執(zhí)法新思路。適應(yīng)杭州市“十三五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

合理規(guī)劃信息化項(xiàng)目推動(dòng)城管指揮體系建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，以國(guó)家級(jí)山洪預(yù)警平臺(tái)、市政綠化網(wǎng)格化系統(tǒng)、數(shù)字巡防系統(tǒng)、河道及地下管網(wǎng)智慧平臺(tái)等系統(tǒng)采集的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立包含一線工作人員資料庫(kù)、全區(qū)道路街巷地圖信息庫(kù)、城市家具數(shù)據(jù)庫(kù)、河道管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息庫(kù)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，依照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”要求，出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

篇6

一、組織開展“回頭看”，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在總結(jié)第一階段情況部署第二階段工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真組織開展“回頭看”，深化“算一次賬”活動(dòng)。

為了真實(shí)地掌握局各黨支部第一階段活動(dòng)的開展情況，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦下發(fā)了通知，要求各黨支部、科室和工程小組對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)沒有完成的或者完成得不夠好的工作進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦還在系統(tǒng)內(nèi)，抽查了三個(gè)黨支部，主要檢查“五個(gè)一天、四個(gè)一次”活動(dòng)的完成情況、會(huì)議記錄情況和文字材料的撰寫情況等，確保了學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。

與此同時(shí)，局還專門組織工程技術(shù)人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮(zhèn)（街）開展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步深化“算一次賬”活動(dòng)。通過與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府的有關(guān)干部群眾交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)水利工作實(shí)際，共商促進(jìn)水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展的良策。這次調(diào)研活動(dòng)以實(shí)地考察和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行，大家通過認(rèn)真分析，查找了當(dāng)前我區(qū)河涌綜合整治工作上存在的幾個(gè)突出問題。圍繞存在的問題，大家暢所欲言，互相交換意見，在轉(zhuǎn)變水利建設(shè)的發(fā)展思路，進(jìn)一步提高市民對(duì)水利工程和水資源的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達(dá)成了共識(shí)，為今后我局在全區(qū)水利工作上，更能發(fā)揮指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用奠定了基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)全區(qū)將力量投入到水利建設(shè)中去。

二、廣泛征求意見，認(rèn)真查找問題

為進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。工作上，我們本著“充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)”的原則，通過采取召開座談會(huì)、走訪基層單位或服務(wù)對(duì)象、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱和專線電話等方式，結(jié)合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，廣泛征求意見，確保了征求意見活動(dòng)的廣泛性、客觀性和真實(shí)性。

一方面，我們通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和投訴電話等形式，面向區(qū)各有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)公眾廣泛征求意見，著力查找和把握在干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)群眾、水行政審批和執(zhí)法、河涌綜合整治、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。截止2009年12月5日，我局共發(fā)出征求意見表60余份，回收50余份。經(jīng)過認(rèn)真分析梳理，進(jìn)一步找準(zhǔn)了當(dāng)前制約我區(qū)水利工作健康發(fā)展的幾個(gè)突出問題，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標(biāo)、制定措施提供了大量的基礎(chǔ)性材料。

另一方面，以開展專題活動(dòng)的形式，深層次查找問題。為了增強(qiáng)征求意見活動(dòng)的廣泛性和針對(duì)性，我局開展的基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)邀請(qǐng)了局下屬各單位和各鎮(zhèn)街水利所、禺山設(shè)計(jì)公司、佛山科誠(chéng)監(jiān)理公司、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等服務(wù)對(duì)象的有關(guān)負(fù)責(zé)人共61名同志參加。評(píng)議人員分別對(duì)我局完成工作任務(wù)的實(shí)效、行業(yè)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效三個(gè)方面進(jìn)行了真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)征求來的意見，我們又進(jìn)行了梳理，并結(jié)合自身的實(shí)際形成了《**區(qū)水利局征求意見情況綜合》，為在今后的工作上逐一對(duì)照，落實(shí)整改奠定了基礎(chǔ)。

三、精心組織會(huì)議，深入開展批評(píng)，互相幫助提高

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在開展民主生活會(huì)之前，局黨委率先對(duì)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《**區(qū)水利局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作方案》。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管的范圍內(nèi)深入開展交心談心，并結(jié)合前一階段開展的“算一次賬”、“三評(píng)議活動(dòng)”等規(guī)定動(dòng)作，針對(duì)征求得的意見和建議，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，為民主生活會(huì)做好了充分的會(huì)前準(zhǔn)備，保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量。

這次民主生活會(huì)以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，致力廣州市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’、構(gòu)建更加富裕和諧新**”為主題展開。為了提高民主生活會(huì)針對(duì)性和廣泛性，我們適當(dāng)擴(kuò)大了列席人員范圍，邀請(qǐng)了區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)檢查組、局中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、下屬單位負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象等共16名同志參加了會(huì)議。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員緊緊圍繞主題，聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真回顧了一年來的工作，開展了相互批評(píng)和自我批評(píng)，并且坦誠(chéng)相見，互相交換意見，深入查找了班子和個(gè)人存在的問題和不足，剖析了思想根源，明確了整改方向。在此基礎(chǔ)上，其他與會(huì)人員積極發(fā)言，提出了許多中肯的意見和建議，真正做到了敢說真話、直言不諱。這次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由于準(zhǔn)備充分、氛圍良好，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互交流、溝通思想、解決問題、理清思路的目的，取得了預(yù)期的效果。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議的開展情況，形成了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)綜合報(bào)告》。

局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)后，局迅速下發(fā)了《關(guān)于召開支部組織生活會(huì)的通知》，組織局系統(tǒng)各黨支部開展了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的黨員組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成了分析檢查、促進(jìn)提高的良好氛圍。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

通過開展以上活動(dòng)，我局根據(jù)收集到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析，認(rèn)真撰寫了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，報(bào)告中包含了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個(gè)部分。在報(bào)告形成后，我們組織了局班子成員、黨代表和服務(wù)對(duì)象的有關(guān)代表進(jìn)行評(píng)議，共發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表》12份，收回12份。對(duì)評(píng)議中提出的意見和建議，我局進(jìn)行了收集、匯總，并將有建設(shè)性的建議充實(shí)到分析檢查報(bào)告中。《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》的形成，深刻分析和查擺了問題，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，對(duì)班子今后的工作具有指導(dǎo)性意義。

篇7

一、要以提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化

按照因地制宜、分布推進(jìn)、存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，堅(jiān)持推動(dòng)戶籍制度改革和推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的雙輪驅(qū)動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）破除二元制度障礙，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革

一是分類放寬城鎮(zhèn)落戶條件。本著“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則，不斷深化戶籍管理制度改革，積極、有序放寬瀘州市城鎮(zhèn)戶口的遷移限制，優(yōu)先解決新生代和舉家遷徙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。

二是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)人群在城鎮(zhèn)落戶。以新生代農(nóng)村勞動(dòng)力和舉家遷徙農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主意愿，嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，避免通過行政性“村改居”等手段實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，堅(jiān)決防止損害農(nóng)民利益。

三是逐步推動(dòng)城鎮(zhèn)人口管理制度改革。以實(shí)有人口、實(shí)有住所管理為目標(biāo)，以信息化為支撐，穩(wěn)妥推進(jìn)并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“居民戶口”登記管理制度。逐步實(shí)現(xiàn)由綜合部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)外來人口管理和服務(wù)的職能，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。

（二）公平共享，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)均等化

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的服務(wù)和管理。建立以市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力管理服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)征用地單位和其他工商企業(yè)盡量消化失地農(nóng)民，對(duì)吸收失地農(nóng)民的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)打造一批在全國(guó)有較高知名度的特色勞務(wù)品牌。

二是保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等的教育權(quán)利。落實(shí)以公辦學(xué)校為主和流入地政府為主的“兩為主”保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女享受免費(fèi)的義務(wù)教育政策，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女學(xué)前教育同市民待遇，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女學(xué)前教育納入輸入地城鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。

三是建立覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障制度。充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的實(shí)際情況，建立健全分類實(shí)施的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對(duì)已具備市民化條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)常年外出就業(yè)但流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口探索建立“低費(fèi)率（或低費(fèi)基）、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)季節(jié)性或間歇性在城鎮(zhèn)務(wù)工“亦工亦農(nóng)”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

四是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。落實(shí)流入地屬地化管理的責(zé)任，堅(jiān)持體現(xiàn)公平、優(yōu)先照顧的原則，逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口聚居地指定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城務(wù)工經(jīng)商期間能夠就近就醫(yī)、及時(shí)補(bǔ)償。按照與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的原則，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受免費(fèi)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)。

五是多渠道多形式改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住條件。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民住房問題一并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障性住房體系。根據(jù)公共財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和居民收入層次合理確定保障范圍，加大保障性住房供給。因地制宜，分類安排，以公共租賃住房為重點(diǎn)，統(tǒng)籌廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)，建立覆蓋不同收入群體的住房多元化供應(yīng)體系。

二、要以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興城”的發(fā)展理念，著力改造提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是繼續(xù)突出發(fā)展“天長(zhǎng)地久”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破、集約高效、集群發(fā)展，推動(dòng)酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面提升。做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國(guó)白酒金三角”核心腹地。依托瀘州化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及周邊天然氣、煤炭資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展天然氣化工，積極發(fā)展煤化工，著力推動(dòng)天然氣化工向煤化工轉(zhuǎn)型。圍繞古敘礦區(qū)的“煤電路化”綜合開發(fā)，依托優(yōu)勢(shì)資源，積極推進(jìn)煤電、煤化聯(lián)盟，優(yōu)化發(fā)展煤炭、電力及煤炭深加工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。立足瀘州市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”的發(fā)展思路，加快機(jī)械裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瀘州市依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接“成渝”雙核，未來可積極培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分利用自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)瀘州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為西南地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥成果的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化制造基地之一。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)廢物資源化利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展污水、垃圾處理先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為瀘州市具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成西南地區(qū)有重要影響力的節(jié)能環(huán)保集群。重點(diǎn)發(fā)展化工新材料和非金屬新材料，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)與培育引進(jìn)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展，形成具有瀘州特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

三是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。著力培育面向酒業(yè)、化工、機(jī)械等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)和商務(wù)會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完善生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)，加快形成生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，顯著提升生產(chǎn)業(yè)支撐瀘州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的服務(wù)能力。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，因地制宜興建“五小水利”工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。立足各縣、鎮(zhèn)的資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和功能定位，著力打造特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，“名酒·名園·名鎮(zhèn)·名村”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。

（二）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

一是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)支持、自主創(chuàng)業(yè)的原則，大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)，形成以扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促發(fā)展的新模式。降低市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入門檻，加快企業(yè)工商登記制度改革，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。完善政策支持和服務(wù)保障體系，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。

二是提升創(chuàng)新能力。探索和完善科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激活創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源。加快推進(jìn)瀘州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)條件建設(shè)，支持重大項(xiàng)目發(fā)展所需的人才引進(jìn)以項(xiàng)目資助帶動(dòng)人才引進(jìn)。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以長(zhǎng)江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶，依托岸線開發(fā)和港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和配套生產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接“成渝”雙核，帶動(dòng)沿江城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局向東擴(kuò)張與重慶對(duì)接，建成長(zhǎng)江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。按照“以港興園、以園興城、以城促園、園城聯(lián)動(dòng)”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引資金、人才、技術(shù)等各類要素向園區(qū)集聚。

三、要以拓展和完善城市功能為目標(biāo)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

鑒于地方基礎(chǔ)設(shè)施有超前性、公共性、生產(chǎn)性和收益外溢性等特點(diǎn)，必須要堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施先行、適度超前發(fā)展”的原則，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載力。

（一）打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

一是強(qiáng)化區(qū)域性綜合交通樞紐的建設(shè)。依托瀘州港，以水道、公路、鐵路、航空四大通道為重點(diǎn)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成分工合理、功能互補(bǔ)的綜合交通體系，加快把瀘州建成四川突出南向、通江達(dá)海、溝通東南亞，功能完善、層次分明的區(qū)域性綜合交通樞紐，即建成以主城區(qū)為中心的“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“三縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“一橫二縱五港區(qū)”的水運(yùn)體系以及川滇黔渝結(jié)合部的重要支線機(jī)場(chǎng)。

二是加強(qiáng)市內(nèi)交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。堅(jiān)持“實(shí)用、便捷”的原則，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高市內(nèi)路網(wǎng)密度和路網(wǎng)效率，并加強(qiáng)市內(nèi)交通與城市對(duì)外交通的銜接。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推動(dòng)多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建以中心城市為樞紐、各城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，規(guī)模合理、互聯(lián)互通、功能完備、無縫對(duì)接、安全高效的城市綜合交通體系。提高城市交通管理水平和能力，實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)，以減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊交通負(fù)荷的影響，保障交通服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)，優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民住宅配線，大力推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高供電的質(zhì)量和可靠性。加快天然氣管網(wǎng)及輸、配氣站建設(shè)，增強(qiáng)瀘州市工業(yè)及民用天然氣供應(yīng)保障能力。

二是增強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水保障能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施和管網(wǎng)的改造建設(shè)，確保供水安全。提高城鎮(zhèn)排水防澇能力，完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防治體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

三是提升城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理水平。加快污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施、中水回用工程和污泥處置設(shè)施的配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率。

四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

一是大力夯實(shí)教育基礎(chǔ)設(shè)施。以加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力改善辦學(xué)條件，全面提高辦學(xué)水平，促進(jìn)瀘州教育總體水平的不斷提高，建成川滇黔渝結(jié)合部的教育培訓(xùn)中心。

二是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。科學(xué)布局綜合醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，力爭(zhēng)將瀘州打造成為川滇黔渝結(jié)合部最具影響力和輻射力的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

三是加大公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。逐步形成以政府投入和社會(huì)多渠道投入“雙輪驅(qū)動(dòng)”的文體設(shè)施建設(shè)投入格局，落實(shí)“誰投資、誰受益”的政策。統(tǒng)籌滿足居民平時(shí)需求和舉辦特色文體活動(dòng)需要，提高公共文化體育設(shè)施的公益性和使用率，鼓勵(lì)符合條件的學(xué)校向公眾開放其文化體育設(shè)施。

（四）建立健全多層級(jí)的住房供給體系

一是合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地出讓工作，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，突出瀘州特色，堅(jiān)持“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的原則，按照新區(qū)建設(shè)與舊城改造統(tǒng)籌互動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)共同繁榮的要求，全面推進(jìn)中心城區(qū)、縣城乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)一步深入。

二是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與相結(jié)合，多渠道籌集房源，以城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)住房保障對(duì)象，充分發(fā)揮政策性保障住房的保障功能。

四、要以打造“魅力瀘州”為目標(biāo)，提升城市內(nèi)在品質(zhì)

完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式，提高城鎮(zhèn)管理的科學(xué)性和有效性。

（一）加快綠色宜居城市的建設(shè)

一是狠抓節(jié)能減排。進(jìn)一步完善減排監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施污染源減排監(jiān)測(cè)制度，完善減排指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)工作效能。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，制定更加合理、科學(xué)、有效的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。提高工業(yè)企業(yè)能源利用效率，推廣使用可再生能源。突出發(fā)展綠色建筑，大力推進(jìn)綠色低碳住區(qū)建設(shè)。構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求，倡導(dǎo)綠色出行。

二是全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)城市風(fēng)貌、色彩的控制和重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的管理類，繼續(xù)深化“國(guó)家森林城市”、“環(huán)境優(yōu)美示范城市”、“國(guó)家園林城市”和“優(yōu)秀旅游城市”的建設(shè)。提高城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、固體廢棄物的回收利用水平，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的尾氣污染治理，深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)。

三是科學(xué)管理土地資源。加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾管理，健全完善地籍與地權(quán)管理，從嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。加大閑置土地處置力度，積極盤活存量土地資源，優(yōu)化土地資源配置。穩(wěn)定耕地面積和基本農(nóng)田面積，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。提高項(xiàng)目用地門檻，建立用地投入產(chǎn)出考核制度，引導(dǎo)土地集聚利用。加強(qiáng)城市地下空間綜合開發(fā)、集約化利用和整體性保護(hù)。

（二）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化城市管理體系

一是提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。不斷完善城市綜合管理體系，理順城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高規(guī)劃編制的公眾參與度，合理劃定并嚴(yán)格執(zhí)行瀘州市的“三區(qū)四線”，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是完善社區(qū)管理服務(wù)。針對(duì)不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)的特點(diǎn)，以居民需求為導(dǎo)向，加速社區(qū)綜合體建設(shè)，推進(jìn)城市管理重心的下移，努力將其打造成便民、利民、惠民的綜合服務(wù)平臺(tái)。整合各類管理職能和服務(wù)資源，提升綜合服務(wù)效果，完善綜合服務(wù)體系。

三是創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。樹立依法管理、綜合施策的理念，在規(guī)范社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮社會(huì)管理的能動(dòng)作用。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，做好各項(xiàng)工作，切實(shí)把管理寓于服務(wù)之中。

四是增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急管理。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳與教育，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，努力提高公眾的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急自救、互救能力。加強(qiáng)群眾避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，提高居民房屋災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升瀘州市的整體減災(zāi)能力。

（三）推動(dòng)智慧城市建設(shè)

一是著力構(gòu)建智能化的基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，有效提升瀘州的信息化水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是實(shí)施光纖入戶和寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化升級(jí)工程，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，全面提升網(wǎng)絡(luò)能力和覆蓋范圍。

二是推動(dòng)智慧化項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用。完善基層電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)集教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)管理等功能于一體的綜合智能管理服務(wù)平臺(tái)，提高政府的服務(wù)效率。進(jìn)一步豐富基層政務(wù)公開與公共服務(wù)內(nèi)容，提高政府信息公開水平，建設(shè)和完善網(wǎng)上審批、信息公開、網(wǎng)上、網(wǎng)上監(jiān)察和審計(jì)體系，強(qiáng)化信息資源服務(wù)社會(huì)的作用，逐步促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

三是信息化與工業(yè)化融合帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞兩化融合中心任務(wù)和關(guān)鍵突破口，加強(qiáng)信息化建設(shè)和低碳化改造，推進(jìn)智能技術(shù)和智能制造系統(tǒng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“成渝”雙核，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展，支持以信息化帶動(dòng)供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、專業(yè)化水平和資源利用率。

四是提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平。整合各方資源，積極完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。采取信息進(jìn)村、集中面授、場(chǎng)地演示及技術(shù)操作的方式，加強(qiáng)對(duì)廣大村民，特別是以村社干部、黨員骨干為重點(diǎn)的信息應(yīng)用培訓(xùn)，以農(nóng)村信息化推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民素質(zhì)提高。

（四）注重歷史文化的保護(hù)傳承

一是注重新城新區(qū)建設(shè)中傳統(tǒng)文化元素的融入。大力挖掘?yàn)o州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)傳統(tǒng)文化元素融入新城新區(qū)建設(shè)，提高新城新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，營(yíng)造時(shí)代特征顯著、歷史底蘊(yùn)濃厚、地域特色鮮明、人文魅力精彩的新城新區(qū)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)新城新區(qū)品位、價(jià)值的提升。

二是加強(qiáng)老城區(qū)和城中村的歷史文化改造。在老城區(qū)和城中村改造中大力發(fā)展現(xiàn)代文化，推動(dòng)文化與旅游、科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)城市功能和文化品味的雙提升。

篇8

一、深化認(rèn)識(shí)，完善昭通跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路

昭通市位于云南省東北部，地處滇、川、黔三省結(jié)合部，集革命老區(qū)、民族貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)為一體。昭通彝良“9·7”地震發(fā)生后，昭通基本市情呈現(xiàn)出“三個(gè)并存”的特點(diǎn)：一是歷史上的繁榮鼎盛與現(xiàn)實(shí)中的貧弱落后并存。二是資源的相對(duì)富集與開發(fā)利用滯后并存。三是加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈與思想上的因循守舊并存。

在進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，集中全市人民集體智慧的基礎(chǔ)上，昭通市委提出了今后一段時(shí)期的發(fā)展思路，即：以同步全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，建設(shè)“四基地一屏障一走廊”，即努力把我市建設(shè)成為中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊，成為西部大開發(fā)的特色區(qū)域和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新興增長(zhǎng)極，全面提升昭通綜合實(shí)力，顯著提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的戰(zhàn)略發(fā)展思路。

二、牢固樹立“災(zāi)難變機(jī)遇、重建促發(fā)展”的思想。努力推動(dòng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

9月7日，昭通市彝良縣連續(xù)發(fā)生5．7級(jí)、5．6級(jí)兩次破壞性地震。由于受到地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害的多重疊加影響，加之地震災(zāi)區(qū)屬烏蒙山區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū)，災(zāi)區(qū)山高谷深，斷裂構(gòu)造復(fù)雜，地層結(jié)構(gòu)破碎，地震給災(zāi)區(qū)造成了巨大的損失，截至9月9日統(tǒng)計(jì)，災(zāi)害共造成81人死亡，821人受傷，74．4萬人受災(zāi)，房屋倒塌7138戶30600間。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約37．04億元。當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作已取得階段性成果，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。面對(duì)災(zāi)難和困難，昭通市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和云南省的重要指示精神，牢固樹立“災(zāi)難變機(jī)遇、重建促發(fā)展”的思想，最廣泛地依靠和發(fā)動(dòng)黨員、干部、群眾，堅(jiān)定信心，自力更生，艱苦奮斗，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過震前水平。截至11月28日，全市民房恢復(fù)重建開工28242戶，開工率88．9％，完成投資17433萬元；民房修復(fù)加固開工35307戶，開工率97．1％，完成投資1468萬元，其中竣工4573戶?；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等七大工程項(xiàng)目也在積極實(shí)施。

在抓好抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，昭通市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是地選擇符合昭通實(shí)際的發(fā)展道路。一是必須堅(jiān)持以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步過渡到依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二是必須堅(jiān)持以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主體，逐步過渡到依靠一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的增長(zhǎng)方式。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有財(cái)力的增長(zhǎng)，更不可能有消費(fèi)的增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)也就無從談起。因此，就現(xiàn)階段而言，昭通必須仍然依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力培育壯大煙草、能源、煤化工、礦治建材等支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)由主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠一、二、三次產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)決改變長(zhǎng)期以來主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?？萍歼M(jìn)步和管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展最基本的動(dòng)力和源泉，也是昭通縮短與全國(guó)、全省發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的智力保障和重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)定不移地走主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的發(fā)展道路。

三、著眼未來，堅(jiān)持用黨的十精神統(tǒng)領(lǐng)昭通富民強(qiáng)市新跨越同步小康的偉大實(shí)踐

（一）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保障。一是調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把昭通建設(shè)成為云南重要的煙草、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、蠶桑、魔芋、核桃等生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻兩番的目標(biāo)，接近全省平均水平并逐步縮小與全國(guó)平均水平的差距。二是調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小工業(yè)，到“十二五”末，使工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，到“十三五”末，突破2500億元以上，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到250億元以上的目標(biāo)）。三是調(diào)快三產(chǎn)。加快制定扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)和文化旅游等服務(wù)業(yè)；大力培植城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，充分挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步破解發(fā)展難題。堅(jiān)持改革開放，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制問題。充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，努力將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，進(jìn)一步理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、簡(jiǎn)化程序，盡快建立上下聯(lián)動(dòng)、配套銜接、提高效率的體制機(jī)制。二是著力解決自我發(fā)展能力不足的問題。一方面，進(jìn)一步加大向上反映昭通困難、尋求各方支持的力度，努力爭(zhēng)取各級(jí)各部門在資金、項(xiàng)目、審批等方面加大對(duì)昭通的傾斜、支持和幫助力度；另一方面，大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三是著力解決人口過度膨脹的問題。綜合采取人口控制、素質(zhì)提高和有序轉(zhuǎn)移相結(jié)合的方針，下大力氣解決好人口過快增長(zhǎng)的問題。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。加快建設(shè)公路。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通訊設(shè)施建設(shè)，加快完成大中型水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，著力打造昭陽中心城市，推進(jìn)其他10個(gè)縣城和特色小集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年將城鎮(zhèn)化率提高到35％左右，到2020年提高到45％左右。

篇9

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對(duì)田、林、路、渠、庫(kù)等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按aaa級(jí)景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國(guó)家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動(dòng)了農(nóng)戶投入，形成了以國(guó)家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國(guó)家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會(huì)資金15億元。市縣兩級(jí)財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場(chǎng)的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方法和模式，構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營(yíng)，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保障”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級(jí)財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動(dòng)了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我點(diǎn)評(píng)蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動(dòng)力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動(dòng)晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢(shì)特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動(dòng)。

二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續(xù)發(fā)展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，是完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動(dòng)力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長(zhǎng)高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加快啟動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會(huì)、周通報(bào)好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求?！皬V元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有廣元獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結(jié)合，有針對(duì)性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，區(qū)域化的特色優(yōu)勢(shì)。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭(zhēng)突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

20__年以來，全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重

決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出20__年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評(píng)審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評(píng)審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定20__年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭(zhēng)今年11月底完成縣區(qū)20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評(píng)工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評(píng)審，20__年1月全面啟動(dòng)新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保20__、20__年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作

篇10

大型電視訪談節(jié)目“8+1對(duì)話：保護(hù)濕地資源，建設(shè)美麗中國(guó)”是第三屆中國(guó)濕地文化節(jié)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，旨在通過領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者之間的對(duì)話，使?jié)竦乇Ｗo(hù)事業(yè)得到更為廣泛的了解和認(rèn)同。

濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”，與人類生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界中生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為8.6%，卻蘊(yùn)藏著地球上20%的已知物種。它既是陸地上的天然蓄水庫(kù)，又是眾多野生動(dòng)植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地。

中國(guó)濕地具有類型多、絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等顯著特點(diǎn)，是亞洲濕地類型最齊全的國(guó)家之一。據(jù)全國(guó)第一次濕地資源調(diào)查，我國(guó)面積在100公頃以上的濕地總面積3848.55萬公頃。其中，濱海濕地的面積為594.17萬公頃，河流濕地的面積為820.70萬公頃，湖泊濕地的面積為835.15萬公頃，沼澤濕地的面積為1370.03萬公頃，庫(kù)塘濕地的面積為228.50萬公頃，高原濕地、紅樹林濕地也極為典型。

近年來，中國(guó)政府大力推進(jìn)濕地保護(hù)，各項(xiàng)工作取得重大成就。國(guó)家林業(yè)局在建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的過程中，把濕地保護(hù)作為林業(yè)三大生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)生物多樣性的核心任務(wù)，作出了一系列決策部署。今年以來，多項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。頒布了我國(guó)第一部國(guó)家層面濕地保護(hù)專門規(guī)章—《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，完成省級(jí)濕地立法的省份達(dá)到17個(gè)。首次提出了要制定濕地保護(hù)紅線，到2020年，濕地保有量達(dá)到8億畝以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%。第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查已形成重要成果并通過專家鑒定，專家一致認(rèn)為，中國(guó)在全球范圍內(nèi)率先完成了《濕地公約》要求的國(guó)家濕地資源調(diào)查，成果具有廣泛應(yīng)用前景，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金增加了25%。各級(jí)地方政府對(duì)濕地保護(hù)的重視程度進(jìn)一步提升，今年申報(bào)的國(guó)家濕地公園達(dá)到150多處。聯(lián)合中央電視臺(tái)開展了“美麗中國(guó)·濕地行”大型公益活動(dòng)，引起了全社會(huì)對(duì)濕地保護(hù)的高度關(guān)注。截至目前，中國(guó)已建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)際重要濕地46處，濕地公園430多處，濕地保護(hù)體系初步形成，部分重要區(qū)域濕地生態(tài)狀況明顯改善。

東營(yíng)市境域大部是黃河百余年來攜沙填海沖淤而成的新生陸地。全市濕地資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)多樣，環(huán)境典型獨(dú)特。全市濕地總面積55.21萬公頃，其中陸域濕地面積占全市國(guó)土面積的36.32%。分為近海及海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地等5類14型。其中自然濕地38.93萬公頃，人工濕地16.29萬公頃，陸域濕地28.77萬公頃。黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是東營(yíng)市最典型和最具代表性的自然濕地，1992年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，是以保護(hù)黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護(hù)區(qū)，面積15.3萬公頃，是東北亞和環(huán)西太平洋鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地，每年遷徙經(jīng)過的鳥類多達(dá)600萬只，是中國(guó)沿海最大的新生濕地自然植被區(qū)，擁有種子植物393種，其中野生種子植物116種。

東營(yíng)建市以來，確立了生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，以黃河口濕地生態(tài)保護(hù)為龍頭，以城市濕地建設(shè)和生態(tài)綠化為支撐，統(tǒng)籌抓好全市濕地系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和保護(hù)利用，全面構(gòu)筑生態(tài)體系，著力打造特色鮮明、獨(dú)具魅力的濕地之城、生態(tài)之城，充分展示東營(yíng)的自然之美、綠色之美、生態(tài)之美。

近年來，東營(yíng)牢牢抓住實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路，確立了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、城市秀美宜居、社會(huì)文明和諧、人民富裕幸福的生態(tài)文明典范城市的奮斗目標(biāo)。工作中，堅(jiān)持以實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建生態(tài)社會(huì)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，正在向著率先全面建成小康社會(huì)、率先建成生態(tài)文明典范城市的目標(biāo)邁進(jìn)。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30953元，農(nóng)民人均純收入11489元，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增幅居山東省前列。東營(yíng)市先后被命名為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。

對(duì)話中，與會(huì)嘉賓圍繞黃河流域濕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，東營(yíng)市的濕地保護(hù)與生態(tài)富民，發(fā)展?jié)竦嘏c農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，濕地保護(hù)、濕地文化與美麗中國(guó)建設(shè)等問題進(jìn)行了充分交流。他們認(rèn)為濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅為人類提供多種物質(zhì)產(chǎn)品，而且具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地是自然界中生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。自20世紀(jì)以來，隨著全球許多地區(qū)濕地類型改變、濕地面積減少等現(xiàn)象的發(fā)生，濕地生物多樣性下降、自然災(zāi)害頻發(fā)等生態(tài)問題日益突顯，濕地變化應(yīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。而東營(yíng)市在工作中堅(jiān)持以實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建生態(tài)社會(huì)，弘揚(yáng)生態(tài)文化的作法在全社會(huì)中樹立了一個(gè)保護(hù)濕地資源的

典范。

經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的對(duì)話，大家認(rèn)為，濕地在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、淡水安全、糧食安全、氣候安全，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐表明，加強(qiáng)濕地保護(hù)，不僅是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濕地資源保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤被后世的光榮事業(yè)。黨的十確定了生態(tài)文明建設(shè)等五位一體的建設(shè)目標(biāo)，提出了“擴(kuò)大濕地面積”的明確要求。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)濕地保護(hù)法制建設(shè)，全面深化濕地保護(hù)國(guó)際交流與合作，提高濕地保護(hù)、管理和合理利用能力，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，不斷增進(jìn)人民福祉。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大型電視訪談節(jié)目“8+1對(duì)話”創(chuàng)辦四年來，已經(jīng)先后在鄭州中國(guó)綠化博覽會(huì)，浙江寧波、衢州、麗水、龍泉“綠色中國(guó)行”活動(dòng)，廣西南寧、內(nèi)蒙古烏海、海南文昌綠色中國(guó)行活動(dòng)，黑龍江伊春第三屆東北亞生態(tài)論壇等活動(dòng)中舉辦，從不同角度、不同視野對(duì)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了廣泛宣傳，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

對(duì)話精彩實(shí)錄：

東營(yíng)印象

李文華：我到東營(yíng)應(yīng)該說是回老家了，我是山東廣饒的。咱們東營(yíng)市第一個(gè)特點(diǎn)是地理區(qū)位非常獨(dú)特，而且景觀非常美麗。另外，咱們山東人，特別是東營(yíng)人樸實(shí)和勤勞，特點(diǎn)非常突出。第三我覺得咱們這個(gè)地方有著非常深厚的文化積淀，把整個(gè)黃河流域的文化充分的體現(xiàn)出來了。我相信今后的東營(yíng)，包括濕地保護(hù)、發(fā)展的問題一定會(huì)越來越好。

馬廣仁：由于工作關(guān)系我到山東到東營(yíng)來過很多次，東營(yíng)是一個(gè)新鮮的城市，有活力、有魅力，也是一片樂土，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是我們黃河流域入海的一個(gè)保護(hù)區(qū)，這個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物種類也很多，所以每次我到黃河三角洲來不同的季節(jié)有不同的感受。這次剛好趕上鳥類遷徙的季節(jié)，我昨天到了黃河三角洲又有一個(gè)新的感受，所以我在這里希望全國(guó)關(guān)心濕地的人們可以到黃河三角洲來體會(huì)一下，來感受東營(yíng)市委市政府、東營(yíng)市人民在保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境方面所做的工作。

馬?。哼@是我第一次來東營(yíng)，昨天我們已經(jīng)考察了黃河三角洲濕地，這里濕地的面積和規(guī)模給我留下了深刻的印象，看到了東方白鸛等鳥類，盡管這些鳥類已經(jīng)向南飛了，但是這一切都清楚的說明，我們東營(yíng)的生物多樣性非常豐富。

陳家寬：第一非常年輕，因?yàn)闁|營(yíng)建設(shè)在非常年輕的地方，城市建設(shè)歷史也非常短，所以是全國(guó)非常年輕的城市。第二充滿了活力，因?yàn)樵邳S河濕地自然保護(hù)區(qū)，居然有600萬個(gè)鳥波瀾壯闊，充滿活力，另外城市充滿活力。還有十分大氣，我聽了申市長(zhǎng)對(duì)東營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃的介紹，看了建筑非常大氣，保護(hù)區(qū)的建設(shè)有15.3萬平方公里，這種保護(hù)區(qū)所表示出來的那種氣勢(shì)人人震撼，所以我是12個(gè)字，非常年輕、充滿活力、十分大氣。

申長(zhǎng)友：我認(rèn)為可以用四句話概括我們東營(yíng)：一是年輕，這是一片年輕的土地，也是一個(gè)年輕的城市，我們?cè)趲装倌昵澳_下就是大海，是黃河這個(gè)搬運(yùn)夫，把黃土高原的泥沙堆積成了黃河三角洲；再一個(gè)東營(yíng)市也是一個(gè)新興的城市，是因?yàn)檫@里發(fā)現(xiàn)了油田，開始會(huì)戰(zhàn)，1983年建立東營(yíng)市，今年正好建設(shè)30年。第二句話是富饒，我們這里有石油，現(xiàn)在我們的石油產(chǎn)量已經(jīng)開采了50年，還能開采50年，有10億噸的儲(chǔ)量，是中國(guó)的第二大油田，勝利油田80%的儲(chǔ)量和85%的產(chǎn)量來自東營(yíng)，我們這里還有廣闊的土地，每年黃河給我們?cè)斓貎扇f畝，現(xiàn)在別的地方土地在減少，唯有東營(yíng)土地在增加。而且我們這里還有廣闊的海岸資源，海岸線有410公里，東營(yíng)市北面、東面都是大海。第三美麗，東營(yíng)有美麗的濕地，還有河海交匯。第四我們這里發(fā)展?jié)摿薮螅?009年11月國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，2011年國(guó)務(wù)院又批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，東營(yíng)作為惟一全部納入這兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的城市，發(fā)展?jié)摿薮?，我們下一步要把潛力變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

保護(hù)濕地資源

陳克林：現(xiàn)在國(guó)際上有一個(gè)叫做作為水禽棲息地的國(guó)際濕地公約，簡(jiǎn)稱濕地公約，167個(gè)國(guó)家成為這個(gè)公約的締約國(guó)，根據(jù)濕地公約的規(guī)定，濕地的概念是這樣的，就是江河湖泊沼澤，另外海洋海岸帶在退潮以后的6米以上的區(qū)域，淺海區(qū)域，也是濕地的范圍，同時(shí)還要加一些珊瑚礁、一些島嶼，都是濕地的范圍。第三類就是人工濕地，人工濕地包括稻田、水庫(kù)等等，一共有40多種類型。

濕地保護(hù)在國(guó)際上熱度非常之高，很多國(guó)家都開始發(fā)展起來了。從全世界來講，濕地的面積占了地球陸地表面的6%，這是天然的濕地。如果加上人工的濕地又是6%，大約總共在12%左右。自從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地球人口增長(zhǎng)，特別是近百年來快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)濕地的破壞比較嚴(yán)重，換句話說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)第一位首先使用濕地資源，因?yàn)槿藗兙幼≡跐竦氐闹車蛘邼竦乩锩?，所以濕地很容易被開發(fā)利用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用濕地最早，破壞的程度也很嚴(yán)重，像美國(guó)、歐洲一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，它們的平均濕地?fù)p失掉了50%，這是從面積來講。從復(fù)雜的角度，主要是濕地的功能或者功能價(jià)值的轉(zhuǎn)換，一個(gè)很好的天然濕地，由于開發(fā)利用轉(zhuǎn)換成人工濕地，可能價(jià)值原來從一畝地一千美元現(xiàn)在變成了一畝地一百美元，所以服務(wù)價(jià)值發(fā)生了變化，這是近些年來國(guó)際上之所以認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)所體現(xiàn)的價(jià)值是非常之高，引起了世界各國(guó)對(duì)濕地保護(hù)的重視。

馬廣仁：中國(guó)濕地的特點(diǎn)可以用幾句話來概括，第一句話面積大，現(xiàn)在濕地總面積3848萬公頃。第二個(gè)特點(diǎn)分布廣，我們31個(gè)省自治區(qū)、東南西北濕地分布很廣。第三叫類型全，主要是濕地公約的42型三大類在中國(guó)都有分布，只是中國(guó)在濕地公約的分類系統(tǒng)里面主要講到是濱海濕地、內(nèi)陸濕地和人工濕地，內(nèi)陸濕地分成三個(gè)：湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地，所以我們是五大類。第四句話區(qū)域差異明顯，就是南方的、北方的、東部的、西部的，類型都不一樣，區(qū)域差異比較明顯，比如我們集中連片的沼澤濕地主要在東北，比如我們的泥碳地主要在四川，比如湖泊群在西部的青藏高原和長(zhǎng)江中下游。第五句話是生物多樣性豐富，濕地資源里面植物、動(dòng)物，包括水生的都很多，這個(gè)數(shù)據(jù)我記不太清了，大約植物1700多種，所以生物多樣性非常豐富。

我們國(guó)家中央人民政府在濕地保護(hù)管理中大體分幾個(gè)方面，一個(gè)是從政策上，我們從2000年開始出臺(tái)中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)指南，2004年國(guó)務(wù)院專門發(fā)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)濕地的通知，特別是黨的十里面專門提到了濕地的內(nèi)容。從機(jī)構(gòu)上國(guó)家正式批準(zhǔn)組建了國(guó)家層面的，具有全國(guó)指導(dǎo)和管理的一個(gè)機(jī)構(gòu)，也就是我們這個(gè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)家林業(yè)局。同時(shí)31個(gè)省市自治區(qū)大約現(xiàn)在有14個(gè)省有專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的省份也有專門的人員管理這件事情。第三從規(guī)劃上，2002年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了我們國(guó)家的濕地保護(hù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，根據(jù)這個(gè)《規(guī)劃》我們又制定了階段性的，也就是十一五、十二五規(guī)劃，中央財(cái)政拿出大筆資金進(jìn)行濕地的保護(hù)?，F(xiàn)在按照濕地公約的精神，我理解是兩句話，一句話叫有效保護(hù)，第二句話叫合理利用。在有效保護(hù)方面，我們主要通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多功能管制利用區(qū)，這四種方式對(duì)我們國(guó)家濕地進(jìn)行有效保護(hù)，到目前為止我們?cè)谌珖?guó)建立的保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)大約550多種，建立濕地公園430多處，其中國(guó)家級(jí)298處，保護(hù)小區(qū)就更多了，保護(hù)小區(qū)主要是對(duì)單一物種，比如野生大豆進(jìn)行有效保護(hù)，在沿海我們通過多功能管制利用區(qū)，在利用的同時(shí)進(jìn)行有效保護(hù)。

李文華：我們現(xiàn)在濕地還處在一個(gè)非常嚴(yán)峻的破壞和對(duì)話的形勢(shì)之下，比如說由于我們?nèi)丝谠黾舆@么快，很多問題就產(chǎn)生了，比如說有些地方把湖泊變成耕地，有些大型的水利建設(shè)，另外就是污染的問題等等各個(gè)方面。而且在我們國(guó)家不同地區(qū)，破壞的形式突出的特點(diǎn)不一樣，比如東北地區(qū)主要是把濕地變成耕地了，現(xiàn)在長(zhǎng)江流域或者華東地區(qū)，人口密集、發(fā)展很快，城市化發(fā)展很快，那地方城市化和污染問題就特別突出，西北地區(qū)大家都知道這個(gè)地方告急，那個(gè)地方危險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以后就缺水了。再有比如說青藏高原，現(xiàn)在看起來那個(gè)水是很好，但是雪山在融化，氣候變暖的情況下，從將來看這是非常大的隱患。那么將來我們濕地會(huì)怎么樣，因?yàn)椴还茉趺凑f水還是濕地中最根本的特征，而且從面積上來講，根據(jù)最近十年幾乎是3%，按照這樣的情況退化下去怎么辦？所以大家就提出來，我們能不能像耕地一樣劃一個(gè)紅線，這個(gè)地方必須死守，要不然不好辦，因?yàn)槲覀兊臐竦乜雌饋硎穷愋捅容^多，比較齊全，但是我們面積很少。有些學(xué)者在研究過程中提出來，是不是耕地提出來18億畝，咱們這邊是不是至少應(yīng)該保存6.5億畝，我覺得這個(gè)愿望都是可以理解的，而且我從思想上也是很贊成的。另外，在劃的時(shí)候還有一個(gè)問題，為了保存濕地不只是像農(nóng)田那樣就行了，還要供給濕地周圍的流域或者面積，這個(gè)事情怎么弄？另外我們說濕地要保存，除了面積問題還有質(zhì)量問題，到底哪些指標(biāo)來反映它是退化的。因此我的建議是這樣，我們要積極的進(jìn)行研究，最后又要科學(xué)的論斷怎么樣有它的可行性，這樣的話就把我們很好的愿望能夠具體落實(shí)到實(shí)際上去了。

劉勁：剛才李院士的話，我是見證人也是親歷者，我記得1999年我們拍攝電視劇《》，當(dāng)時(shí)我們爬雪山是在四川，過草地就是剛才李院士說的草原，當(dāng)時(shí)去拍的時(shí)候一個(gè)特別奇特的現(xiàn)象，就是沼澤地里有溝，因?yàn)槲覀冃熊娪袝r(shí)候騎馬，那個(gè)溝馬過不去，很寬，兩三米，我就問這個(gè)溝是干什么的？說排水，排水干什么？養(yǎng)羊養(yǎng)草。因?yàn)楦母镩_放發(fā)展初期羊肉很值錢，藏民很開心，羊長(zhǎng)大以后一賣到年底有很多的收入。我感覺，你還是把自然環(huán)境破壞了，總覺得不對(duì)。很可喜的是，我今年又去了一趟阿壩州，又回到那個(gè)濕地草原，我首先看有沒有溝，那個(gè)溝沒了，但是有鐵絲網(wǎng)了，后來我問他們溝呢？溝填平了，說以前排水是不對(duì)的。我說鐵絲網(wǎng)干什么的？是分片放牧，今年把這片草地圈起來讓它長(zhǎng)，牛羊進(jìn)不去，我讓它到那片吃，明年再把這片吃過的圈起來，我說這樣挺好，就像休魚一樣，幾個(gè)月不去打魚。還有在那個(gè)草原基本建不到羊了，全是牦牛，我說為什么？他說羊吃草太厲害，把根都要吃掉。牦牛別看挺粗壯的，但是很溫柔，只吃地面上的草，我說這挺好，我說你們牧民利益會(huì)不會(huì)有犧牲。他說我們現(xiàn)在有很多經(jīng)濟(jì)收益的渠道，比如我們把環(huán)境保護(hù)好，把濕地保護(hù)好，有很多人自駕游來旅游，都來拍照，我們收入起碼比我們養(yǎng)羊時(shí)還要高。因?yàn)樗憬?jīng)濟(jì)細(xì)帳，所以我特別開心我們的藏族牧民們都有了保護(hù)濕地的意識(shí)。

陳家寬：濕地這個(gè)概念比原來湖和沼澤更重要，實(shí)際上它把海洋和生命并列起來。全球所有淡水資源最終是通過這四種類型濕地保存下來的，因?yàn)樗侨说纳Y源，濕地最早是為鳥，后來為了生物多樣性，現(xiàn)在可能更重要的是為了人類自身的發(fā)展。看看十報(bào)告生態(tài)文明一章里的解讀，我覺得是最好的概括，第一個(gè)任務(wù)是把國(guó)土資源空間開發(fā)要優(yōu)化，該保護(hù)的保護(hù)，該利用的利用，要把人類的公民活動(dòng)和城市化壓縮在一個(gè)空間里，這非常好。東營(yíng)我注意到了，他把自然保護(hù)區(qū)，面積非常大，保護(hù)起來了，然后公民區(qū)分開，最重要的是把我們的國(guó)土資源的哪些地方應(yīng)該開發(fā)，哪些地方應(yīng)該保護(hù)，保護(hù)當(dāng)中如何跟人和自然協(xié)調(diào)，要空間合理化，這是最重要的。生態(tài)系統(tǒng)、水源地、農(nóng)業(yè)安全的耕地要保護(hù)起來。第二個(gè)事情，十文件講得非常好，要改變我們的生活方式和生產(chǎn)方式，如果不改變的話是沒有用的，包括對(duì)長(zhǎng)江流域的水利資源怎么利用，怎么建壩，包括我們現(xiàn)在大量污染的排放等等，我覺得一定要改變，這跟每個(gè)人都有關(guān)，濕地決不是主管部門的，人人都有關(guān)，我們必須改變我們的生活方式和生產(chǎn)方式。第三個(gè)比較緊迫的，對(duì)已經(jīng)受到損害的濕地和環(huán)境要修復(fù)，我們修復(fù)任務(wù)非常重。第四個(gè)最重要的方法是立法，用法律規(guī)范我們。

申長(zhǎng)友：國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)區(qū)域都提出了生態(tài)優(yōu)先，所以我們工作中確立了高效生態(tài)的發(fā)展理念，提出了建設(shè)生態(tài)文明典范城市的理念。在工作中我們把濕地保護(hù)作為改善生態(tài)環(huán)境的核心，突出大水面，大空間，大綠地。構(gòu)建森林環(huán)抱、水系環(huán)繞、濕地相間、魚鳥共生的生態(tài)系統(tǒng)。二是我們把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為改善環(huán)境的基礎(chǔ)，我們提出要大力發(fā)展高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新型的工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在把東營(yíng)市中心所有的污染工業(yè)全部搬遷。另外在市中心大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是我們把生態(tài)化作為城市建設(shè)的一個(gè)特色，我們把生態(tài)文明的理念突出到城市建設(shè)的各個(gè)方面，努力打造秀美宜居富有魅力的生態(tài)城市。

燕翔：我們?nèi)?600萬人民對(duì)濕地也是情有獨(dú)鐘，非常的愛護(hù)濕地，所以我們山東出臺(tái)了省委省政府的文件、政策、條例，包括山東省人民政府的省長(zhǎng)令都有。山東這幾年一共投入了19億，我們重點(diǎn)治理了黃河三角洲、南四湖、黃河古道等所有濕地?，F(xiàn)在全省有濕地面積大約在200萬公頃，占整個(gè)山東國(guó)土面積的12%，而且我們現(xiàn)在有17個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有98個(gè)省級(jí)以上濕地保護(hù)單位。

劉勁：我是綠色中國(guó)形象大使去過很多地方，像浙江的衢州烏溪江，我在那打過魚，我看漁民不費(fèi)勁拿著網(wǎng)兜一兜就是一條魚，太容易了，但是他說不是隨便打的。還有那個(gè)白鷺就在我頭上盤旋。其實(shí)我們國(guó)家只要稍微下功夫，以中國(guó)人的智慧、中國(guó)人的聰明能干、我們的勤勞，一定能把美麗中國(guó)早日建成。

馬?。郝犃藢＜业陌l(fā)言，我也有同感，中國(guó)像其他許多國(guó)家一樣，對(duì)保護(hù)生態(tài)、環(huán)境的意識(shí)不斷提高，中國(guó)自1992年加入濕地公約以來，現(xiàn)在已經(jīng)指定了46處國(guó)際濕地，可以說濕地保護(hù)方面取得了矚目的成績(jī)?，F(xiàn)在我想談一下歐洲的濕地保護(hù)的現(xiàn)狀，上世紀(jì)以來，歐洲已經(jīng)喪失了50%的濕地，現(xiàn)在已經(jīng)建立了完善的保護(hù)體系，濕地公約的起草在英國(guó)，就是在我的家鄉(xiāng)，我們基金會(huì)參與了這個(gè)公約的起草，也作為這個(gè)公約的發(fā)起人之一。目前在歐洲一共有47個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)加入了濕地公約，現(xiàn)在一共有1001處國(guó)際重要濕地，跟中國(guó)沒辦法相提并論，因?yàn)橄鄬?duì)來說國(guó)際濕地的面積只占全球面積的13%。但是由于歐洲人口稠密，面積非常小。所以，保護(hù)也會(huì)面臨一些問題。歐盟制定了三個(gè)指令，在它的成員國(guó)里，要求在指定的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。第一個(gè)指令是棲息地指令，要求到2015年指定的特別保護(hù)區(qū)要處于良好的狀況。第二鳥類棲息地的指令，專門設(shè)立特別的保護(hù)區(qū)保護(hù)這些水鳥。第三個(gè)指令就是要求在歐洲建立水框架指令，要求歐盟成員國(guó)制定河流流域管理計(jì)劃，以改善水質(zhì)增加水量，提高生物多樣性保護(hù)。

馬廣仁：中國(guó)濕地目前存在的問題，我們歸納了三個(gè)方面：一個(gè)叫做面積減少，十年間我們濕地面積減少300多萬公頃。一個(gè)是功能下降，一個(gè)是生物多樣性降低。這是一個(gè)問題的結(jié)果，造成這種結(jié)果的原因，一個(gè)方面就是我們現(xiàn)在的制度問題，現(xiàn)在在國(guó)家層面還沒有一部關(guān)于濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的法律法規(guī)，我們是一個(gè)法治的國(guó)家，很多事情都要用法律的方式把它固定下來，只要立法了人們就去遵守它，這是制度方面。第二我們沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)在濕地的生態(tài)系統(tǒng)都是階段性的。比如說濕地生態(tài)補(bǔ)償制度沒有建立。第三個(gè)也是很重要的，就是全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)還比較缺乏。五年以前，我們委托中科院就濕地生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究，主要是三個(gè)方面：一個(gè)是健康的評(píng)價(jià)體系，就是濕地是不是健康的；一個(gè)是功能的價(jià)值評(píng)價(jià)體系；一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系。三個(gè)評(píng)價(jià)體系，通過兩年多的研究，確實(shí)建立了一個(gè)框架，這個(gè)框架我們現(xiàn)在已經(jīng)在全國(guó)選取不同類型的濕地進(jìn)行實(shí)際的檢驗(yàn)。單說經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，我們?cè)谶@之前選取了19個(gè)不同類型的濕地進(jìn)行了評(píng)價(jià)，按照這個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，每公頃濕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值大概8～20萬之間，由于類型不同、區(qū)域不同，由于發(fā)揮功能不同，自然每公頃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值肯定不同，平均大約在每公頃10萬左右。

生物多樣性保護(hù)

陳家寬：生物多樣性是指地球上植物、動(dòng)物、微生物的總和及其變異體，還有包括它跟環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程。所以生物多樣性一般誤讀成物種多少。所以要糾正物種的多少，這只是生物多樣性的一個(gè)內(nèi)容，還包括生態(tài)類型還有遺傳資源。第二生物多樣性是不同的，受損的情況也是不同的，從生態(tài)系統(tǒng)來講，我們講濕地，中國(guó)的濕地關(guān)鍵是有四種方式改變，一種是改變它的物理過程，比如說原來是跟江湖相通的，像鄱陽湖、洪湖是通的。有些是跟長(zhǎng)江連通的，那么你修了很多壩，很多魚上不去了，這個(gè)物理過程改變了濕地的自然的水文過程。第二種方式是污染化學(xué)過程，大量的排污，還有營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加進(jìn)去。第三種是外來物種入侵。還有全球氣候變化?；旧纤姆N方式影響我們的生物多樣性和濕地的保護(hù)問題?，F(xiàn)在比較難辦的是全球氣候變化，非常難控制。前面物理的、生物的方式，是人類主動(dòng)行為造成的可以改變，但是全球氣候變化這個(gè)最困難。

李文華：中國(guó)的生態(tài)學(xué)作為一個(gè)學(xué)科發(fā)展，在世界上來講有很多的創(chuàng)意和很豐富的經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)學(xué)提出來到現(xiàn)在不到半個(gè)世紀(jì)的歷史，中國(guó)用生態(tài)學(xué)是解放以后，所以最初階段我們只能跟著國(guó)際上進(jìn)行學(xué)習(xí)，中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的，咱們生態(tài)學(xué)會(huì)從1970年成立時(shí)只有幾百人，到現(xiàn)在已經(jīng)一萬多人。目前來講，有些情況我們還是要像國(guó)際上學(xué)習(xí)，特別是基礎(chǔ)研究方面，但是有些方面我們一起在前進(jìn)，在某些領(lǐng)域，特別是牽扯到實(shí)踐和理念的問題上，我覺得我們有些地方已經(jīng)領(lǐng)先。