導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城市管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

杭州智慧城管，是“智慧杭州”建設(shè)的組成要素，同時也是浙江省首批智慧城市建設(shè)示范試點項目之一。作為一種新型的城市管理模式，是信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物，是“數(shù)字城管”的升級版，旨在通過智能設(shè)備自動感知、吸引全民參與等手段，拓展信息來源渠道、提高問題發(fā)現(xiàn)及時度、實現(xiàn)問題識別智能化，力求實現(xiàn)全面、快速發(fā)現(xiàn)問題；通過對隊伍作業(yè)、事件處置、設(shè)施運行等核心要素進行全面標準化管理，并通過建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)對城市管理的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；通過數(shù)據(jù)分析、挖掘和預(yù)測，實現(xiàn)長效治理的管理效益；同時面向市民服務(wù)做到數(shù)據(jù)開放、服務(wù)引導(dǎo)，強化公共服務(wù)職能。

頂層設(shè)計拉開城市管理智慧化序幕

杭州市以“數(shù)字城管”實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為契機，針對城市管理面臨的瓶頸，制定出臺《杭州市智慧城管建設(shè)總體規(guī)劃（2013-2015）》和《杭州市“智慧城管”項目建設(shè)實施方案》，為開啟智慧城管建設(shè)提供了前瞻性的指導(dǎo)。

為保證項目有序推進，杭州市進一步完善了《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件立案結(jié)案規(guī)范》等標準規(guī)范，形成了涵蓋人員數(shù)據(jù)管理、事件數(shù)據(jù)管理、設(shè)備數(shù)據(jù)管理、流程數(shù)據(jù)管理等元數(shù)據(jù)管理標準和包括系統(tǒng)接口標準與規(guī)范在內(nèi)的智慧標準體系，涉及智慧城管的管理、服務(wù)、運作、數(shù)據(jù)、技術(shù)等眾多方面。

機制體制創(chuàng)新助推項目深化建設(shè)

政府主導(dǎo)與企業(yè)主體是智慧城市建設(shè)的基本原則，杭州市積極轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，通過舉辦智慧城管沙龍為項目建設(shè)出謀劃策，營造政府與社會良性互動的“生態(tài)系統(tǒng)”，吸引社會力量參與共建，從而實現(xiàn)了政府與社會力量、企業(yè)的互動融合。同時，杭州市積極探索新的政企合作方式，2014年5月，杭州市城市管理委員會就智慧城管項目與浙江華通云數(shù)據(jù)科技有限公司簽署云服務(wù)購買協(xié)議，積極探索云服務(wù)資源、遷移服務(wù)以及原設(shè)備合理處置等云服務(wù)外包機制在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。

加快智慧應(yīng)用步伐，共建美麗杭州

貼心城管實現(xiàn)精細化服務(wù)與管理。目前，杭州數(shù)字城管系統(tǒng)日均上報信息6000余件，實現(xiàn)第一時間和100%處置問題。2014年4月，定位于“便民、利民、服務(wù)百姓”的杭州智慧城管公共服務(wù)平臺――貼心城管APP正式上線，以“我來爆料”等應(yīng)用來推動與市民的深度互動進而實現(xiàn)城市管理的全民化，以“找找車位”、“找找公廁”等應(yīng)用實現(xiàn)一攬子社會服務(wù)功能，以 “城管動態(tài)”、“每日一題”等應(yīng)用實現(xiàn)政策宣傳功能。截至7月底，注冊用戶已達15774人，市民通過該平臺反映城市管理問題累計2464件，問題處置率達到100%，并且為市民提供諸如找車位、找公廁、修車、補鞋等生活服務(wù)請求40余萬次，極大方便了市民生活和城市管理。目前，項目組正進一步研發(fā)滿足市民各類需求的升級版本，將容納積分、停車補繳查詢、車輛違停查詢、行政審批查詢等更多的便民服務(wù)功能，實現(xiàn)城市的精細化服務(wù)與管理。

篇2

大江南北，智慧城市建設(shè)幾乎提上了所有城市的議程。然而，智慧城市應(yīng)該從何做起是個值得商榷的問題。近日，數(shù)字政通副總裁邱魯閩接受了本報記者的獨家專訪，他認為有一個應(yīng)用系統(tǒng)可以成為智慧城市建設(shè)的抓手，它就是數(shù)字化城市管理和社會管理系統(tǒng)。

整合資源與流程

“雖然智慧城市并不是新的詞匯，但是智慧城市相對于原來的電子政務(wù)建設(shè)而言，還是有很大的區(qū)別?！鼻耵旈}認為，智慧城市建設(shè)與原來的電子政務(wù)建設(shè)最大的區(qū)別在于，智慧城市要打破原來電子政務(wù)建設(shè)中由于條塊分割形成的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪，打通各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈條，讓政府內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)流程更為順暢，形成真正面向用戶、面向服務(wù)的城市信息化管理體系。

在邱魯閩看來，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有可能成為智慧城市建設(shè)的抓手，是因為這個系統(tǒng)涵蓋了城市運行管理中方方面面的事情，也涉及政府多個職能部門的工作，比如環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、工商、社保、稅務(wù)、交通等。同時，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)最為豐富，有可能會涉及人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟“四庫”中的各類數(shù)據(jù)?！捌鋵崝?shù)字化城市管理系統(tǒng)是一個整合平臺，它可以整合電子政務(wù)中的各個系統(tǒng)和資源，大幅提升應(yīng)用效率并節(jié)約投資。例如，寧波就將全市6000多個各類監(jiān)控探頭集成到了城市管理平臺上，讓這些原來只有單一功能的監(jiān)控探頭可以在城市管理過程中發(fā)揮綜合性的作用。”

邱魯閩認為，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)具有獨特的優(yōu)勢，它可以整合各個條塊的數(shù)據(jù)煙囪，大幅提升城市的管理和服務(wù)水平。從這個角度講，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和社會管理系統(tǒng)的意義重大，它在整合政府的管理服務(wù)職能和各類資源的過程中起到了排頭兵的作用。

覆蓋人和物

“如果說數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有機會成為智慧城市建設(shè)抓手的話，那么數(shù)字化社會管理與城市管理的整合將真正成為智慧城市的抓手，這是因為二者的整合可以實現(xiàn)城市對人和事的統(tǒng)一管理和服務(wù)。”邱魯閩表示。

邱魯閩告訴記者，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要對象是“物和事”，即對城市中的各類基礎(chǔ)設(shè)施比如燈桿、井蓋進行管控，并對發(fā)生的事件比如管道泄漏、渣土傾倒等進行處理。而數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的主要對象是“人”，即圍繞居民的就業(yè)、保險、健康等方面以及企業(yè)的相應(yīng)行為和需求提供管理和服務(wù)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與社會管理系統(tǒng)的整合，將涵蓋城市的主要運行主體，讓城市在運行時初顯“智慧”。

“數(shù)字政通在西寧市城東區(qū)的項目就是一個典型的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與社會管理系統(tǒng)整合的項目。”邱魯閩認為，項目的建成將有效提升西寧市城東區(qū)全面的城市管理服務(wù)水平。

邱魯閩介紹，社會管理解決方案可以集成GPS定位、嵌入式地圖引擎、實景影像、虛擬三維、單元網(wǎng)格等多種應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字城市技術(shù)，可以服務(wù)于社情民意的高速傳達，并滿足不同層級用戶的應(yīng)用體驗和業(yè)務(wù)差異化需求。

“社會管理系統(tǒng)的生命力非常頑強，因為它可以幫助政府掌握社會情況，并解決很多社會問題?！鼻耵旈}告訴記者，“由于數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的強大功能，現(xiàn)在已經(jīng)受到各個城市管理者的高度關(guān)注。比如在柳州市，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)最常使用的就是社會管理系統(tǒng)，因為通過這個系統(tǒng)，他就可以非常直觀地了解到所轄區(qū)域的各類數(shù)據(jù)和情況，為其決策和處置提供強有力的支持?！?/p>

當(dāng)然，西寧市城東區(qū)位于我國西部地區(qū)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平還有待提升，城市管理系統(tǒng)也是從起點做起。然而在我國中東部的大多數(shù)城市，都是先從數(shù)字化城市管理建設(shè)開始，再逐漸開展數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)?！氨热缭诒本┦泻５韰^(qū)、湖北省荊門市等地區(qū)，都是先行建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，然后才開始社會管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。”邱魯閩說。

服務(wù)模式創(chuàng)新

中國的區(qū)域之間、城市之間發(fā)展水平參差不齊，由于各個城市基礎(chǔ)不同、需求不同，智慧城市的建設(shè)不能套用一個模式來解決所有城市的問題。以城市管理為例，早在2005年，北京市東城區(qū)就提出網(wǎng)格化的管理理念并付諸實踐，然而直至今天，可能還有很多不發(fā)達地區(qū)和三、四線城市還沒有有效地把信息化手段應(yīng)用到城市管理上。

“各個城市的財力不同，不可能都像北京、上海這樣的大城市一樣在城市管理信息化中進行大量投入?！鼻耵旈}表示，但是這絲毫不影響數(shù)字政通為全國各地的政府機構(gòu)提供信息化解決方案和服務(wù)。

數(shù)字政通經(jīng)過10余年的發(fā)展，先后為全國200多個城市建設(shè)了300多個數(shù)字化城市管理項目。“可以說，除了等少數(shù)地區(qū)之外，數(shù)字政通的城市和社會管理信息化項目遍布全國各地。”邱魯閩告訴記者，這是因為數(shù)字政通結(jié)合各個城市的不同需求提供了不同的解決方案，還有創(chuàng)新的服務(wù)模式。

“城市管理其實需要大量的投入，其中很大一部分是人員的投入。因為城市運行是一個動態(tài)的過程，需要大量人力在特定區(qū)域反復(fù)巡查，才能確保這一區(qū)域不出現(xiàn)問題，或者在出現(xiàn)問題后及時處置?！鼻耵旈}表示，人員和編制限制是很多地方的城市管理工作難以進步的原因之一。為此，數(shù)字政通創(chuàng)新服務(wù)模式成立勞務(wù)公司，使得政府有關(guān)部門可以把城市管理中的監(jiān)督、調(diào)查、取證等工作交由第三方來進行，并對其進行培訓(xùn)和考核，以政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)城市的高效管理。

當(dāng)然，物聯(lián)網(wǎng)是解決這個問題的另一途徑?！氨热缣旖虻瘸鞘姓诶梦锫?lián)網(wǎng)技術(shù)代替人員進行巡查，當(dāng)然這種應(yīng)用更適合于距離市區(qū)較遠、比較空曠的區(qū)域，這樣可以降低人員巡查的成本?！鼻耵旈}表示。

精細度最高

篇3

《上海信息化》：目前，無線電管理已成為上海市“智慧城市”建設(shè)的重要保障，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)安全等方面均得到明顯提升，請您介紹一下上海市無線電業(yè)務(wù)的基本概況以及無線電管理工作取得的主要成果。

周衛(wèi)東：當(dāng)前，上海市無線電業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出以下特點：業(yè)務(wù)門類齊全。國際電聯(lián)定義的43種無線電業(yè)務(wù)在全市各個領(lǐng)域都有廣泛使用，重要的有廣播電視、移動通訊、雷達導(dǎo)航、衛(wèi)星定位、射電天文、遙控遙測等；終端用戶規(guī)模大。涵蓋了政府、企業(yè)、社會和個人，其中，公眾移動通信用戶總數(shù)突破2300萬；臺站設(shè)置密度高；頻段使用范圍廣。在可使用的3MHz到300GHz頻段范圍內(nèi)均有無線電應(yīng)用，其中，3GHz以下頻段的頻譜占用率達到90%以上，公用移動通信頻段的頻率利用效率達到300%以上；產(chǎn)業(yè)集聚度高。與無線相關(guān)的企業(yè)數(shù)量超過48000家，涵蓋了電信、信息服務(wù)、研發(fā)、制造及批發(fā)零售等各個環(huán)節(jié)。

為此，上海市無線電管理工作緊密圍繞大局、突出重點，按照國家無線電辦公室“三管理、三服務(wù)、一重點”的總體要求，在提高頻率資源使用效率、創(chuàng)新臺站設(shè)備管理機制、探索新一代監(jiān)測技術(shù)設(shè)施升級以及優(yōu)化無線電安全保障體系等方面取得了一定成績，無線電管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全、服務(wù)民生的能級得到全面提升。

《上海信息化》：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，為了更好地推動上海市無線電管理工作，全面提升無線電管理水平，無管局確立了怎樣的工作思路和目標？

周衛(wèi)東：2012年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，上海市無線電管理工作將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作思路，聚焦國家重大戰(zhàn)略在上海的落地，聚焦服務(wù)“智慧城市”建設(shè)，通過實施“六項工程”，全力支撐城市信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略的實施。

實施頻率資源綜合利用工程。聚焦頻率資源的綜合利用和使用效率的提升，充分挖掘頻率資源價值，進一步完善頻率資源評估機制，擴大試點范圍；全面啟動實施新的對講機專用頻率規(guī)劃，擬訂為期3年的頻率調(diào)整計劃并組織實施；繼續(xù)推進頻率資源服務(wù)國民經(jīng)濟貢獻度模型及統(tǒng)計研究的后續(xù)工作，探索編制頻譜資源地圖，增強輔助決策功能；努力做好小靈通清頻工作及其他重大頻率調(diào)整事項。

實施臺站管理創(chuàng)新工程。聚焦臺站管理創(chuàng)新，先行先試，實現(xiàn)臺站設(shè)置與人居和諧。全面貫徹國家關(guān)于開展臺站普查工作的工作要求，從工作目標、普查范圍、組織動員、流程設(shè)計、規(guī)范表式等方面進一步擬定工作方案，扎實推進各項工作；繼續(xù)深入推進《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃（2010-2020）》的落地，強化與區(qū)縣銜接，完成本市重點固定無線電臺站保護規(guī)劃的編制，重點加強本市重大工程配套中無線設(shè)施的規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)協(xié)調(diào)；全力做好國家新版臺站數(shù)據(jù)庫的運行、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫和臺站數(shù)據(jù)月報工作；努力改進業(yè)余無線電管理水平，適時出臺地方性的業(yè)余無線電管理辦法，健全業(yè)余無線電監(jiān)管技術(shù)設(shè)施，增強服務(wù)城市應(yīng)急通信的能力。

實施無線電安全體系提升工程。聚焦無線電安全體系提升，形成合力，確保重要領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大活動的無線電安全萬無一失。全力保障黨的“十”、“上海合作組織峰會”、“F1中國大獎賽”等重大活動以及軍事隨行任務(wù)；繼續(xù)完善民航、鐵路的長效保護機制，并向海事及射電天文等重要行業(yè)及重大項目延伸；持續(xù)打擊利用無線電設(shè)備進行考試作弊的行為。

實施無線電管理技術(shù)設(shè)施優(yōu)化工程。聚焦適應(yīng)城市特點的無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化，促成管理手段的精細化，改進無線電管理的公共服務(wù)能力。全面建成上海地區(qū)網(wǎng)格化無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模試點，積極推進重點區(qū)域綜合性監(jiān)測站建設(shè)；完善上海市無線電檢測中心運作機制，提升檢測實驗室能力，基本形成面向產(chǎn)業(yè)的檢測公共服務(wù)平臺；正式啟用無線電管理協(xié)同辦公平臺，系統(tǒng)推進包括數(shù)據(jù)交互規(guī)范、數(shù)據(jù)挖掘等后續(xù)應(yīng)用。

實施產(chǎn)業(yè)及示范應(yīng)用助推工程。按照國家及本市的戰(zhàn)略部署，助推新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范。重點支持TD-LTE規(guī)模技術(shù)網(wǎng)絡(luò)試驗；服務(wù)包括手機電視、地面無線數(shù)字電視等在內(nèi)的“三網(wǎng)融合”工程；協(xié)調(diào)“無線城市”建設(shè)中的WLAN干擾協(xié)調(diào)和電磁兼容；著力營造有利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用的政策環(huán)境。

實施“保障體系”健全工程。以任務(wù)為引導(dǎo)，不斷健全無線電管理工作的各項保障舉措。及時調(diào)整市無線電管理委員會人員組成，組織做好2012年度的市無線電管理委員會全體會議；進一步完善市區(qū)兩個層面的組織協(xié)調(diào)機制，擴大無線電管理的區(qū)縣試點，探索區(qū)縣職能制度化的路徑；鞏固現(xiàn)行培訓(xùn)機制，探索知識普及體系，推動國際電聯(lián)頻譜管理與監(jiān)測培訓(xùn)項目；深化合作交流機制，加強長三角、華東六省一市、軍地之間的合作交流，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作載體；營造輿論環(huán)境，聚焦年度重點任務(wù)，建立按主題、分受眾的宣傳綱要并組織系統(tǒng)宣傳。

《上海信息化》：2011年9月，市政府頒布了《上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》，提出用3年時間把上海建設(shè)成為一座智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市”，并確定了24個專項、119個項目。作為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，無線電管理工作如何更好地融入和支撐“智慧城市”建設(shè)？

周衛(wèi)東：“十二五”時期作為我國的重要戰(zhàn)略機遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面建設(shè)小康社會仍將是這一時期最為艱巨的任務(wù)。作為城市信息化的重要組成部分和建設(shè)“智慧城市”的重要載體，無線電技術(shù)及其應(yīng)用日益成為城市管理和社會運行的重要承載。

“十二五”期間，圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，無線電管理工作既要積極應(yīng)對包括體制機制、政策法規(guī)等共性命題，又要因地制宜、因時制宜著力體現(xiàn)區(qū)域特點和差異化特征。與之相應(yīng)，上海的無線電管理工作需要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的城市發(fā)展總體要求，以建設(shè)“智慧城市”，服務(wù)“智慧應(yīng)用”為需求主線，促進無線電管理體制機制的完善，推動管理任務(wù)的重心調(diào)整，實現(xiàn)管理手段的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

首先，完善體制機制，健全“三類體系”。

組織體系方面，建立起適應(yīng)無線電管理客觀規(guī)律，符合城市特點的無線電管理組織架構(gòu)，切實履行好服務(wù)民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)安全的事業(yè)發(fā)展要求，在縱向和橫向兩個維度上推動無線電管理工作進一步深化。橫向上，強化各成員單位的協(xié)同機制，以任務(wù)設(shè)計為抓手推動在聯(lián)合執(zhí)法、專項保護等方面工作的常態(tài)化和制度化。縱向上，向上做好與工業(yè)和信息化部及國家無線電辦公室的對接，向下推動管理流程向區(qū)、縣延伸，試點探索以涉及面較廣的業(yè)務(wù)為紐帶進一步發(fā)揮基層相關(guān)職能部門的協(xié)同配合作用。

制度體系方面，全面建設(shè)面向依法行政和規(guī)范內(nèi)部管理的制度框架。依托《中華人民共和國無線電管理條例》，結(jié)合城市特點，進一步完善本區(qū)域的無線電管理地方性法律法規(guī)或規(guī)章制度；結(jié)合《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》，擬訂完善本區(qū)域的無線電管制應(yīng)急預(yù)案和操作流程；聚焦頻率資源及臺站設(shè)置，結(jié)合行政審批制度改革進一步細化行政許可的規(guī)范流程，完善政務(wù)公開，通過制度優(yōu)化和完善進一步貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)的總體要求；強化資金監(jiān)管體系，按照財政部和工信部無線電頻率占用費管理辦法的總體要求，加快擬訂地方實施細則，從制度層面實施全面預(yù)算管理、資金使用統(tǒng)計管理、資金使用績效管理。

人才支撐和知識普及體系方面，培育適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和管理創(chuàng)新的無線電管理人才隊伍。圍繞不同對象，形成多層次培訓(xùn)體系，加快知識普及，通過培訓(xùn)推動無線電管理由單一條線向社會面綜合治理轉(zhuǎn)變。啟動以在校青少年為重點的無線電科普專項行動，建立以提升綜合服務(wù)能力為導(dǎo)向的管理隊伍研修體系，加快培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)。充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成“虛”“實”結(jié)合，貫穿產(chǎn)學(xué)研的組團式培訓(xùn)基地；形成以志愿者為主體的無線電師資隊伍；形成科普教育和專業(yè)教育并舉的教材體系。

其次，加快重心調(diào)整，實現(xiàn)管理精細化。

加快頻率資源配置模式的重心調(diào)整，按照向產(chǎn)業(yè)傾斜、向城市重大基礎(chǔ)設(shè)施傾斜、向城市應(yīng)急及重大安全傾斜的總體思路，進一步強化資源配置的宏觀戰(zhàn)略，優(yōu)化微觀策略，增強頻率資源承載能力，全面提升頻率資源的社會價值和經(jīng)濟價值。

加快臺站管理模式的重心調(diào)整，聚焦公用移動通信基站和重要固定無線電臺站，按照與人居和諧的總體要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，建立事前規(guī)劃協(xié)調(diào)、事中規(guī)劃保護、事后聯(lián)動處置的有效機制。

加快無線電安全保障的重心調(diào)整，以城市重大活動安全保障、重要行業(yè)常態(tài)保障、打擊利用無線電設(shè)備進行違法犯罪為重點，建立并健全無線電安全保障的有效組織架構(gòu)，建設(shè)并完善無線電安全保障的信息化工作平臺，提升無線電壓制能力。強化基礎(chǔ)研究，結(jié)合無線電安全類別形成多部門協(xié)同規(guī)范，開展頂層設(shè)計，做好各類無線電安全保障事前、事中、事后等環(huán)節(jié)的銜接，做到事前工作界面明晰、事中協(xié)同處置有力、事后評估科學(xué)、獎懲分明。

最后，創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，提升技術(shù)設(shè)施能級。以服務(wù)資源精細管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新“十二五”期間的無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)的布局和實現(xiàn)路徑，提升無線電管理的技術(shù)保障能力、輔助決策能力以及產(chǎn)業(yè)助推能力。

重點部署網(wǎng)格化無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)在無線電管理工作中的具體應(yīng)用，推動監(jiān)測能力從事后干擾查找向事前資源管控的轉(zhuǎn)變。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無線電檢測公共服務(wù)平臺，聚焦物聯(lián)網(wǎng)及新一代寬帶移動通信等產(chǎn)業(yè)熱點，通過部市合作，產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動大型科學(xué)儀器的共享，進一步增強檢測服務(wù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造及工程應(yīng)用等環(huán)節(jié)的助推作用，全面提升檢測技術(shù)設(shè)施的整體效能。重新架構(gòu)無線電管理信息系統(tǒng)，按照頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，充分依托“云計算”等新型架構(gòu)理念，形成后向兼容、前向可擴展的信息化系統(tǒng)。

《上海信息化》：隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，頻率資源面臨著越來越大的需求壓力。作為上海市頻率資源主管部門，無線電管理局圍繞提升頻率使用效能主要開展了哪些工作？

周衛(wèi)東：頻率資源是一種最為稀缺、最有價值、最具潛力的自然資源，由于城市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展仍然面臨著持續(xù)的需求壓力。作為上海市頻率資源的主管部門，市無線電管理局圍繞提升頻率的使用效能，主要開展了下列工作：

積極推進大平臺戰(zhàn)略，改變以往被動的頻率指配模式，加強總體規(guī)劃，整合各方需求，推進共建共享，形成了若干個覆蓋面廣、用戶量大、集約度高的大平臺。比如在800MHz數(shù)字集群上，推動建設(shè)了TETRA政務(wù)共網(wǎng)和iDEN商務(wù)網(wǎng)；在寬帶接入上，努力推動多行業(yè)、跨領(lǐng)域共享的無線接入網(wǎng)；在數(shù)據(jù)傳輸上，形成覆蓋水、電、氣等行業(yè)的共用平臺；在總體規(guī)劃上，按照地域復(fù)用、行業(yè)細分的原則，基本完成公用移動通信、物業(yè)管理、越江橋隧、軌道交通、高鐵及水上業(yè)務(wù)等頻率專項使用方案。

努力保障重大建設(shè)需求，圍繞城市樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大頻率資源的傾斜力度，想方設(shè)法為軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、洋山深水港等重大設(shè)施的無線指揮調(diào)度通信系統(tǒng)調(diào)配頻率并建立長效保障機制。如將軌道交通的800MHz頻率從4對增加到20對，滿足了軌交到2020年的頻率需求。

重點提升頻率資源的應(yīng)急保障能力，為武警、公安、安全等提升處突能力調(diào)配頻率，強化電磁環(huán)境保護；為各類國際重大活動、重要會議以及來訪的國際要客提供頻率保障；為氣象、射電天文等提升預(yù)測能力、提高科學(xué)研究水平配置頻率。

《上海信息化》：由于上海市高樓林立、要素集聚、市民維權(quán)意識強等原因，近年來臺站設(shè)置不僅成為制約無線電事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也一定程度上影響到社會的和諧穩(wěn)定。那么，如何才能構(gòu)筑人居和諧的臺站管理模式，真正實現(xiàn)臺站設(shè)置與人居環(huán)境和諧友好？

周衛(wèi)東：圍繞城市公共安全和公共利益，以及第三代移動通信及TD-LTE推進中的基站設(shè)置等問題，市無線電管理局進一步優(yōu)化了臺站設(shè)置政策和流程，主要在以下幾個方面進行深化。

在審批流程方面，進一步強化規(guī)劃、計劃、站址認定、執(zhí)照核發(fā)等環(huán)節(jié)的銜接。規(guī)劃環(huán)節(jié)，編制完成《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃（2010-2020）》，明確了站址控制總量、布局方法、建設(shè)導(dǎo)則和管理要求，經(jīng)市委、市政府審議通過正式實施，同時啟動基于上述規(guī)劃的信息平臺建設(shè)；計劃環(huán)節(jié)，形成了市級層面相關(guān)委辦的會審制度及區(qū)縣預(yù)審的常態(tài)工作機制；站址認定環(huán)節(jié)，依據(jù)城市形態(tài)重點把握敏感設(shè)施，對風(fēng)險進行事先預(yù)判；執(zhí)照核發(fā)環(huán)節(jié)，進行嚴格的技術(shù)審核，確保各項參數(shù)符合國家要求。

在技術(shù)規(guī)范方面，完成了“上海市公用移動通信室內(nèi)覆蓋合路建設(shè)設(shè)計和驗收規(guī)范”，同時在市經(jīng)濟信息化委的統(tǒng)籌下開展上述規(guī)范的修編及“上海市公用移動通信居住配套規(guī)范”的擬訂。

在輿論引導(dǎo)方面，通過多維度、分受眾的宣傳策略，圍繞確立科學(xué)電磁輻射觀進行重點宣傳，促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實現(xiàn)人居和諧的臺站設(shè)置模式，進一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進。

在探索實踐模式方面，積極貫徹市委、市政府黨政機關(guān)率先開放大樓樓頂?shù)闹甘?，推進包括市委、市政府辦公大樓在內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位樓宇的基站建設(shè)協(xié)調(diào)，并將相關(guān)做法陸續(xù)推廣到市區(qū)兩級政府；強化共建共享實踐，2011年全市范圍內(nèi)室外宏基站共建共享比例達到40%；新建項目室內(nèi)覆蓋集約化建設(shè)比例實現(xiàn)100%；聚焦重大工程配套，全面提升包括虹橋綜合交通樞紐、國際旅游度假區(qū)及迪斯尼園區(qū)的無線通信能級。

《上海信息化》：近年來，一系列具有國際影響力的重大活動在上海相繼舉辦，包括國際泳聯(lián)世界錦標賽、上海世博會、北京奧運會上海賽事及火炬接力、上海合作組織峰會、上海世界夏季特殊奧運會、女足世界杯、F1中國大獎賽等等，這些活動涉及到的無線電安全保障可謂重中之重。為此，無管局在維護和健全無線電安全保障體系上，有哪些重點考慮和部署？

周衛(wèi)東：市無管局在維護和健全無線電安全保障體系上，主要有以下考慮：

重大活動無線電安全保障機制建設(shè)。近年來，市無管局參與保障了上海市舉辦的各類有國際影響力的政治、文化、體育活動，形成了在活動組織、頻率征集與協(xié)調(diào)、技術(shù)準備、應(yīng)急管理、宣傳評估等方面的工作規(guī)范，為兄弟省市無線電管理機構(gòu)廣泛借鑒。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民”的國防動員要求，無管局每年都要參加軍隊牽頭組織的各種演練演習(xí)1～2次。如代號為“聯(lián)動-07”的全國無線電管控演練、代號為“奧運-08”的2008北京奧運會無線電管控演練，代號為“東方-09”的世博長三角及軍地?zé)o線電聯(lián)合管控演練及邊防總局組織的世博海上反恐演練等。

重點行業(yè)無線電安全保障機制建設(shè)。按照工業(yè)和信息化部與民航總局、鐵道部等各部委的統(tǒng)一部署，上海市民航、鐵路等行業(yè)的無線電安全保護工作機制逐步建立健全。民航保護方面，機場區(qū)域無線電臺站專項整治工作常態(tài)開展，組織開展浦東、虹橋機場凈空超高基站的拆降工作，共同做好機場凈空；會同市文化廣播影視管理局、文廣集團以及蘇、浙兩省無線電管理機構(gòu)構(gòu)筑本市轄區(qū)內(nèi)民航專用頻率保護的應(yīng)急聯(lián)動機制，積極穩(wěn)妥地處置了2011年春節(jié)前夕發(fā)生的民航導(dǎo)航系統(tǒng)受到大規(guī)模干擾導(dǎo)致的航班大面積延誤事件；參與修編《上海市民用機場地區(qū)管理條例》，啟動民航電磁環(huán)境保護區(qū)的劃定工作，實施規(guī)劃保護。鐵路保護方面，積極參與建立華東地區(qū)鐵路無線電專用頻率、臺站保護工作機制；組織完成高鐵GSM-R的清頻工作，推動公用移動通信基站與高鐵GSM-R的共建共享；組織實施高鐵GSM-R基站保護規(guī)劃的編制，同步實施規(guī)劃保護。

重要事件無線電安全保障機制建設(shè)。按照國務(wù)院各部委的要求，積極開展打擊利用無線電設(shè)備進行考試作弊的行為，并在打擊“卡王”等專項行動中取得成效，為探索源頭控制提供新思路。

《上海信息化》：歷經(jīng)一年多時間的籌劃和打造，上海市無線電檢測中心已經(jīng)揭牌運行。作為重要的公共服務(wù)平臺，檢測中心具備哪些功能，主要承擔(dān)哪些任務(wù)？

周衛(wèi)東：按照部市合作的要求，上海市無線電檢測中心正在重點打造“一體兩翼”的運行架構(gòu)，以上海無委無線電檢測實驗室為主體，以國家無線電監(jiān)測中心檢測中心上海工作站、國家無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心上海工作站為支撐，全面推進面向國際國內(nèi)的全業(yè)務(wù)測試能力建設(shè)。

經(jīng)過一期規(guī)劃建設(shè)，中心已經(jīng)初步具備了包括電波暗室、電磁屏蔽室及各類儀表在內(nèi)的較完善的軟硬件體系，測試能力基本覆蓋現(xiàn)階段各類主流通信體制。通過與國家無線電監(jiān)測中心及其檢測中心的戰(zhàn)略合作，進一步建立了完善的質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員。自2011年9月試運行以來，較好地完成了上海市及長三角區(qū)域內(nèi)包括型號核準等在內(nèi)的60余項測試任務(wù)?！笆濉逼陂g，上海市無線電檢測中心將立足服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合上海城市特點，積極發(fā)揮窗口作用，全面致力于為企業(yè)提供包括歐盟、美國、日本等在內(nèi)的“一站式”的國內(nèi)、國際檢測/認證服務(wù)。除此之外，作為國家無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的上海工作站，中心還將按照國家授權(quán)承擔(dān)起上海市及周邊地區(qū)無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試，履行好服務(wù)民生、服務(wù)安全的重要使命。

《上海信息化》：目前，無管局在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機制方面取得了哪些突破？如何進一步深化軍民協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，合力健全無線電管理“融合式”發(fā)展機制？

周衛(wèi)東：近年來，市無管局一直在探索建立健全行業(yè)和區(qū)域合作機制。在行業(yè)協(xié)同方面，加強與公用移動通信、公安、安全、民航、海事、鐵路、海關(guān)、教育考試、文廣、市委610辦等在內(nèi)的任務(wù)協(xié)同，有力推動了第三代移動通信建設(shè)、LTE外場試驗、城市應(yīng)急處置和安全維護、行業(yè)安全生產(chǎn)、無線電設(shè)備進關(guān)監(jiān)管、打擊考試作弊、防范插播等方面的工作。通過市無線電協(xié)會的有效工作，加強了行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)的能力。在區(qū)域合作方面，以世博保障為載體，軍地、長三角融合實現(xiàn)重大突破。進一步完善了與（上海警備區(qū)）在力量編組、信息溝通、任務(wù)協(xié)調(diào)等方面的工作模式；進一步促成了蘇、浙、滬三地?zé)o線電管理力量的融合，建立了快速響應(yīng)的聯(lián)動機制，推動長三角聯(lián)動從設(shè)想變成現(xiàn)實；進一步加強了與華東地區(qū)無線電管理機構(gòu)的交流合作，拓展了交流的形式和合作的范疇。根據(jù)國家加強業(yè)余無線電行業(yè)管理的工作要求，進一步優(yōu)化現(xiàn)有管理機制，組建上海市業(yè)余無線電協(xié)會，與體育主管部門共同推進上海市業(yè)余無線電工作的發(fā)展。此外，在對外合作方面，還進一步深化國際、國內(nèi)交流合作，加快建成及完善ITU亞太地區(qū)培訓(xùn)中心，重點建設(shè)國際電聯(lián)（亞太區(qū)）頻譜管理與監(jiān)測培訓(xùn)基地，做好對國際電聯(lián)成員國，尤其是對發(fā)展中國家的幫扶和培訓(xùn)工作。

《上海信息化》：隨著無線電應(yīng)用對國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域滲透力度的不斷加強，無線電管理任務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上較以往都有跨越式提升。其管理內(nèi)涵也在不斷拓展，小到居民物業(yè)，大到神舟飛天，既涉及民生，又涉及國家戰(zhàn)略?？傮w來看，現(xiàn)階段的無線電管理主要面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

周衛(wèi)東：從技術(shù)演進的客觀規(guī)律來看，無線電管理已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。在創(chuàng)新驅(qū)動下，“寬帶、泛在、融合、安全”已經(jīng)成為架構(gòu)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)的共識，以新一代寬帶移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、光無線融合通信等為代表的無線技術(shù)演進體系框架不斷完善，演進路徑日趨清晰，為我國新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇，有利于促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要組成，相關(guān)技術(shù)標準擬訂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推進等方面都需要無線電管理政策的適應(yīng)性調(diào)整和前瞻性引導(dǎo)。

從社會服務(wù)的實踐來看，無線電應(yīng)用已經(jīng)成為回應(yīng)民生訴求的重要舉措。一方面，包括公用移動通信及短距離微功率通信等具有廣域、局域、個域特點的無線電技術(shù)應(yīng)用的普及，促成了人類生產(chǎn)生活方式的全方位變革，推動了城市管理智能化水平的提升，使得基于物物通信的“智慧城市”打造成為可能，并有效改變了電信普遍服務(wù)的形式，提升了普遍服務(wù)的能級，成為“城市，讓生活更美好”的重要實現(xiàn)手段。另一方面，無線電技術(shù)應(yīng)用的普及也導(dǎo)致了對電磁輻射及電磁暴露的社會擔(dān)憂。無線電管理需要通過無線電設(shè)備使用和臺站設(shè)置的科學(xué)引導(dǎo)、嚴格管理促成無線電技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范、安全、有序；促成科學(xué)電磁輻射觀的養(yǎng)成，實現(xiàn)與人居和諧，以此進一步助推“智慧城市”戰(zhàn)略的可持續(xù)推進。

從城市運行的實踐來看，無線電管理已經(jīng)成為保障城市運行安全的重要任務(wù)。以上海為例，作為國際化大都市的一項重要指標，各類重大政治、外交、軍事、文化等活動將頻繁舉辦，中國2010年上海世博會等實踐表明重大活動對無線電技術(shù)應(yīng)用存在著較大依賴性；作為建設(shè)國際航運中心的重要組成部分，民航、海事、鐵路等涉及國計民生領(lǐng)域的運營能力和管理水平的提升，也進一步增強了無線電技術(shù)應(yīng)用的不可替代性；作為無線電技術(shù)應(yīng)用的“雙刃劍”，如利用無線電設(shè)備進行考試作弊、非法蹭網(wǎng)等違法犯罪的行為也在不斷增加。無線電安全涉及的應(yīng)用主體多元、技術(shù)多樣、空間多維等特點，都將對新時期的無線電管理工作提出系統(tǒng)性的安全保障命題。

《上海信息化》：要解決上述問題與挑戰(zhàn)，未來需要在哪些方面進行深化和提升？

周衛(wèi)東：現(xiàn)階段的無線電管理實踐與其具備的戰(zhàn)略屬性要求相比，集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：一是頻率資源配置模式與智慧城市建設(shè)的泛在需求之間的不相適應(yīng)；二是臺站設(shè)置管理模式與人居和諧的要求之間的不相適應(yīng)；三是無線電安全體系與維護社會安全的要求之間的不相適應(yīng)；四是無線電管理組織架構(gòu)與主體多元、形式多樣的應(yīng)用格局不相適應(yīng)。為此，無線電管理工作需要強化“統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)變模式、健全機制”的總體思路和工作舉措。

做好“三個統(tǒng)籌”。確立系統(tǒng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，切實推進無線電管理工作與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)和保障民生之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好無線電事業(yè)發(fā)展與服務(wù)城市運行安全之間的關(guān)系。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。確立與時俱進的發(fā)展觀，切實推動無線電管理模式的適應(yīng)性調(diào)整。在功能定位上，從純粹監(jiān)管向服務(wù)與監(jiān)管“兩翼齊飛”轉(zhuǎn)變；在管理體制上，從全市集中管理向市、區(qū)兩級及行業(yè)協(xié)同管理拓展；在管理手段上，從被動式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)向主動式監(jiān)管技術(shù)設(shè)施架構(gòu)轉(zhuǎn)變。

篇4

一、建立完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

建立現(xiàn)代城市管理體制，是經(jīng)濟社會發(fā)展、城市文明進步的必然要求。就我市而言，只有全面推進改革，逐步形成市區(qū)銜接、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對應(yīng)、執(zhí)法有力的城市管理體制，才能消除由于處罰權(quán)新體制與管理權(quán)、審批權(quán)老體制并存而產(chǎn)生的種種矛盾和弊端，使城市管理運行順暢、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，實行“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”格局，從組織機構(gòu)、考核機制、隊伍配置等方面著手，進一步完善了城市管理體制機制，逐步形成以“條”宏觀管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審批、檢查，“塊”直接負責(zé)，全民參與的管理模式。如在違法建設(shè)查處工作中，我們可以這么運作，積極構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)管理體制：行政主管部門負責(zé)巡查、發(fā)現(xiàn)和考核；各街鎮(zhèn)組建城管辦；村一級聘用協(xié)管員，做到了村里一有違法建設(shè)苗頭，協(xié)管員及時發(fā)現(xiàn)和報告給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)就能及時靠上做工作，使違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)；同時區(qū)還與有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)簽訂目標責(zé)任書，把全年控制目標細化分解，落實到街鎮(zhèn)、園區(qū)，同時實行部門、街鎮(zhèn)、村級聯(lián)合巡查，每個村成立一個制止違法建設(shè)辦公室、社區(qū)設(shè)立制止違法建設(shè)專職人員，并給村（居）配一名行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，從而建立了從上到下的管理網(wǎng)絡(luò)體系。

二、要順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢，實行“大城管”管理體制。

以實行綜合執(zhí)法為突破口，進行城市管理體制的改革，是一種發(fā)展趨勢，也是改革的方向。目前，深圳、寧波等市城市管理局，統(tǒng)管城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等綜合管理和執(zhí)法工作。這種“大城管”的綜合管理體制，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端。我市應(yīng)結(jié)合自身實際，著手把整個城市管理體制的綜合改革提上議事日程，優(yōu)化整合職能，最終走向“大城管”管理模式。

三、建立數(shù)字化城管，為和諧城市管理奠定基礎(chǔ)。

篇5

【關(guān)鍵詞】景觀照明；遠程監(jiān)控；GPRS技術(shù)；ZigBee網(wǎng)絡(luò)

1引言

目前，有關(guān)城市景觀照明的研究和應(yīng)用已進入新時代，但仍然存在著不完善的地方。一方面，國內(nèi)景觀照明較多應(yīng)用是以住宅小區(qū)和政府部門為主，應(yīng)用空間小。另一方面，目前城市景觀照明的控制模式較為單一，大部分采用定時鐘控制方式，系統(tǒng)運行維護較為復(fù)雜，就此，這些傳統(tǒng)管理模式，操作復(fù)雜，耗費人力，可靠性低，所以研究新的景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保，提高效率。智能化節(jié)能管理系統(tǒng)的研究已成為必要[2]。

2設(shè)計系統(tǒng)概述

2.1ZigBee網(wǎng)絡(luò)

ZigBee是基于IEEE802.15.4標準的低功耗局域網(wǎng)協(xié)議，一種短距離、低功耗的無線通信技術(shù)，主要應(yīng)用于家庭自動化，遙測遙控，汽車自動化，智能化等領(lǐng)域。有電低成本、短時延、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量巨大、短距離無線連接等優(yōu)點。因有以上優(yōu)點，所以作為該系統(tǒng)的首選技術(shù)。

2.2監(jiān)控節(jié)能系統(tǒng)終端層設(shè)計

監(jiān)控終端是本系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的硬件設(shè)備，主要負責(zé)將設(shè)備運行情況，故障信息，電壓電流實時數(shù)據(jù)傳送至應(yīng)用層的監(jiān)控中心。該設(shè)備主要包括CC2430模塊、MD82N信息采集模塊、電源模塊。

2.3主節(jié)點層設(shè)計

在主節(jié)點層中，路燈通訊裝置負責(zé)匯集傳感信息，并通過GPRS或短消息方式遠程傳輸數(shù)據(jù)至應(yīng)用層的監(jiān)控中心。它有機融合了3G技術(shù)和無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將相關(guān)信息傳送至應(yīng)用層的監(jiān)控中心服務(wù)器。預(yù)將結(jié)合MC13213微控制器實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳送。在路端單燈測控器中，該通信裝置包括兩個模塊：基于ZigBee技術(shù)的MC13213的無線傳感控制器模塊，信息傳輸?shù)铰范送ㄐ叛b置的3G數(shù)據(jù)收發(fā)處理模塊。預(yù)將3G數(shù)據(jù)通訊處理模塊MCF52223芯片作為控制單元。

2.4服務(wù)器層設(shè)計

系統(tǒng)的服務(wù)器層以通信軟件與管理軟件為基本內(nèi)容。管理軟件有人性化，多功能、智能化等優(yōu)點，并能對路燈開啟、故障報警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀態(tài)顯示等實時操控，實現(xiàn)路燈管理智能化。通信軟件通過與GPRS通信，主要負責(zé)獲取程序控制指令，指令執(zhí)行后將狀態(tài)信息指令存入數(shù)據(jù)庫[4]。作為一個服務(wù)運行在監(jiān)控中心的服務(wù)器上，一直在偵聽TCP網(wǎng)絡(luò)端口，保持與路端通信裝置通信。通信軟件采用異步Socket機制，以Service為主要形式，軟件通過執(zhí)行指令，完成偵聽TCP網(wǎng)絡(luò)端口的任務(wù)，以保證與路端通信裝置可靠通訊。次多線程的異步偵聽使得多個路燈通信裝置同時與一個端口進行通訊，此時通信軟件只需維護一張哈希表即可，哈希表記錄了TCP客戶端和Socket句柄信息[3]。因此減少了軟件運行復(fù)雜度，同時也提高了軟件的運行速率和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3結(jié)束語

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市照明節(jié)能管理系統(tǒng)研究，可以實現(xiàn)區(qū)域城市照明監(jiān)控的智能化控制，一一實時獲取地感知故障，并報告準確信息，已達到節(jié)能效果。將ZigBee技術(shù)和GPRS技術(shù)有機融合，完成了路燈控制的新模式，該模式與傳統(tǒng)的路燈控制模式相比，優(yōu)點在于將單個路燈作為一個控制單元，實時單燈控制，保證了系統(tǒng)的可靠運行。本系統(tǒng)設(shè)計分為終端層，主節(jié)點層和服務(wù)器層，該層次的劃分思路清晰明了，更重要的是有利于今后功能的進一步完善。本系統(tǒng)在吸收消化了國外同類產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過研究分析，融合“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實現(xiàn)路燈智能控制與節(jié)能管理的目的[5]。基金項目：校級創(chuàng)新訓(xùn)練項目。

參考文獻

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[4]朱小松.一種無線傳感器網(wǎng)絡(luò)與Internet的集成方案[J].計算機工程，2006，32（13）：106~108.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程，質(zhì)量管理，技術(shù)水平

1.前言

伴隨著建筑工程市場競爭的越發(fā)激烈，建筑工程為了能在市場上生存和發(fā)展，在開展建筑的過程當(dāng)中為了實現(xiàn)工程的總體目標，確保工程質(zhì)量并且縮短工期就一定要對整個建筑工程全項目的質(zhì)量監(jiān)管進行全方位的管理和設(shè)計。一項建筑工程的整體是由決策設(shè)計和現(xiàn)場施工幾個階段形成的，各個階段相互制約相輔相成，在整個過程中影響因素眾多涉及范圍面廣而且勞動投入量較大。所以做好建筑工程質(zhì)量的管理至關(guān)重要。

2.影響建筑工程質(zhì)量管理的因素

建筑工程的質(zhì)量特點決定了工程建設(shè)項目中一定要進行項目工程的質(zhì)量管理，因此把握工程建筑的質(zhì)量和針對工程項目的生產(chǎn)特點和適應(yīng)性是實施有針對性的控制管理的基礎(chǔ)。

在建筑工程的施工過程中，因為工程的建設(shè)項目交接較多、中間程序工程較隱蔽，因此使得整個工程的質(zhì)量檢測存在了很大的隱蔽性。所以在施工過程中的質(zhì)量管理加強對施工過程中的隱蔽性檢查和發(fā)現(xiàn)潛在的隱蔽性安全問題是避免表面檢查造成隱蔽性失誤的關(guān)鍵步驟。

在建筑工程的選材過程中的各部分質(zhì)量的波動較大，首先，工程的整個建設(shè)項目的產(chǎn)品具有單件性和流動性等特點，不能夠完全適應(yīng)流水線式的規(guī)范化生產(chǎn)工藝和相對完備的檢測技術(shù)，由于沒有穩(wěn)定的設(shè)備生產(chǎn)環(huán)境，所以建筑工程的質(zhì)量波動較大，而且影響工程整體質(zhì)量的因素較多，一旦其中一種因素質(zhì)量發(fā)生變動就會聯(lián)動地使得其他部分的工程質(zhì)量出現(xiàn)波動。

在建筑工程建設(shè)的后期過程中不能像其他的工業(yè)產(chǎn)品一樣單純依靠最終檢查檢測產(chǎn)品的質(zhì)量，更不能像其他可拆卸的工程產(chǎn)品拆卸或階梯檢查工程內(nèi)部的質(zhì)量或者替換不符合要求的部分。因此就在工程建設(shè)的竣工驗收上造成了很大程度的局限性。對于此種情況，工程建設(shè)的管理部門應(yīng)當(dāng)及時作出檢測，做到防微杜漸，對整個施工的全過程進行監(jiān)控，做到建筑工程建設(shè)與檢測的同時完成，對施工的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主。

影響建筑工程整體質(zhì)量的因素較多，比如設(shè)計、機械、施工工藝和技術(shù)措施以及水文氣象地質(zhì)方面均有較大的影響，只有能夠正確把握這些因素的影響才能夠?qū)崿F(xiàn)對整個工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量的提高。

3.工程質(zhì)量管理的具體要求和管理措施

審查工作人員是整個建筑工程的直接參與者和工程施工的組織操作者。在施工前期負責(zé)審查承包方的技術(shù)水平，調(diào)查他是否具有按時完成工期并且能夠保證工程質(zhì)量的技術(shù)水平和管理能力。近幾年來，因為施工企業(yè)的國退民進，加之建設(shè)規(guī)模的不斷擴大對建筑隊伍的整體素質(zhì)有較大的影響，有的承包方不具備相應(yīng)條件的要及時淘汰，提高整個建筑行業(yè)的整體水平。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的工作應(yīng)當(dāng)以人為 核心，同時要健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管單位，提高監(jiān)管人員的技術(shù)管理水平。現(xiàn)場施工時要保證施工的質(zhì)量保證體系，做到權(quán)責(zé)明確，用同一個口徑對話，集中統(tǒng)一地處理現(xiàn)場工作的所有問題，管理人員應(yīng)當(dāng)逐漸適應(yīng)管理需要，提高自身素質(zhì)，盡量做到以標準化和規(guī)范化管理施工過程，只有這樣才能提高施工現(xiàn)場的工作效率和建筑質(zhì)量，建立一個科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

建筑工作的質(zhì)量問題是人們?nèi)粘Ｉ钪凶钪匾膯栴}之一，和人們的生活環(huán)境和正常工作息息相關(guān)，這個問題也是整個社會關(guān)注的極為重要的問題，因為建筑工程的質(zhì)量管理是保證人們生命財產(chǎn)安全的最重要的前提和根本保證。

在整個建筑工程開始之前應(yīng)該認真了解施工圖紙，一方面施工圖紙是設(shè)計人員大量心血的凝結(jié)，另一方面設(shè)計圖也是各個層面對整個建筑工程進行了標準的注釋，質(zhì)量監(jiān)管人員應(yīng)該將其系統(tǒng)地聯(lián)系起來，對照著仔細閱讀，將其中有問題和不盡合理的地方記錄下來并將其匯總一起上報給施工單位和建筑承包方兩道進行細致的會審，對設(shè)計圖紙進行詳細地，合理的修改，為施工的順利進行和提高施工質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。施工單位在開工之前也應(yīng)當(dāng)仔細審閱上級部署的施工組織設(shè)計，主要從以下幾個方面：首先是要確定總體的施工計劃方案，從總體上對勞動力、機械和主要材料的用量做出初步估計，然后要對工程中設(shè)計相對復(fù)雜，技術(shù)要求高和施工難度較大的地方認真審閱，對其中不合理和認為不正確的地方及時上報并進行討論并及時做出合理的修改，最后要在施工計劃的正確安排下，確保施工進度的工程質(zhì)量和整體監(jiān)管水平。

建筑材料的嚴格把關(guān)是從源頭上對整個建筑工程質(zhì)量的掌控，我國目前的建材市場上投機商和偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致我國的建材市場的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。所以在材料的運用中，要將運到現(xiàn)場的材料和用料標準一一對應(yīng)，對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品及時更換或者退貨。對于主要的建筑材料，進入建筑過程中必須具有正式的出場合格單據(jù)和材料化驗單，通過各個方面的感官檢查和證書檢查并及時做好驗收或換退記錄，合格后做好見證取樣，實驗合格后方可用于建筑工程生產(chǎn)。其他的各種材料也必須有廠家批號和出廠合格證，總而言之，要從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，絕對不能讓不合格的和質(zhì)量不符合要求的建筑材料出現(xiàn)在建筑過程中。

在現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理中應(yīng)當(dāng)做到嚴格和高頻率檢測，高頻率檢測就是對現(xiàn)場工作的每一個工作面，包括對設(shè)計圖紙的檢查、要求材料的規(guī)格和質(zhì)量做好細致的檢查和驗收，同施工的技術(shù)人員和具體的操作人員解決工地上出現(xiàn)的實際問題。

在保證工程質(zhì)量的同時應(yīng)當(dāng)注意對工程的工期管理，做到按時交付使用。及時檢查和督查施工單位實施工作時需要的機械和人力等資源和條件，及時糾正不合理的做法和安排，檢查材料、成品和半成品的進場狀況，盡早發(fā)現(xiàn)偏差并及時督促解決。

一個建筑項目完工之后，需要對整個項目進行全面的和符合客觀實際的驗收檢查，正式的驗收時在短時間的驗收，而真正的驗收時在整個施工過程中每時每刻都在進行的，并且按照各個分項目工程的質(zhì)量來綜合估計整體工程的質(zhì)量。因此，現(xiàn)場施工單位應(yīng)該認真仔細地嚴格把關(guān)，做好對分項目的質(zhì)量保證和項目檢驗，對于不合格和質(zhì)量不能通過安全檢查的部分及時督促施工方返工直至合格才能驗收，不達標合格不予驗收，這樣做既提高了施工單位的管理水平也控制了整個建筑工程的建筑質(zhì)量。

4.結(jié)束語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量管理技術(shù)的最主要任務(wù)是運用科學(xué)的管理職能和方法，促進建筑全行業(yè)的質(zhì)量提高是這項工作的最主要核心之一。對工程項目的施工安全管理和質(zhì)量控制等方面具有重要意義。必須將科學(xué)技術(shù)管理和建筑項目管理工作有機地融合到一體，工程項目的質(zhì)量管理既是對建筑工程本身的管理，更是對現(xiàn)場管理人員管理素質(zhì)水平的提高，對于現(xiàn)場工作的施工質(zhì)量安全管理人員必須要有高度的責(zé)任感和一絲不茍的敬業(yè)態(tài)度才能提高建筑全行業(yè)的整體工作水平，使整個建筑工程項目發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工管理；控制措施；體會探討

一、項目的安全質(zhì)量的控制

1、安全的控制

基于高鐵建設(shè)復(fù)雜性，安全工作作為項目管理的一大重點，特種作業(yè)、農(nóng)民工管理、危險的施工環(huán)境等多種客觀因素讓安全工作難上加難，再加上國家國家對高鐵施工安全工作的高度重視，殘疾、死亡賠償費的劇增，安全工作逐漸成為管理中的一大難題，直接影響到整個施工單位的效益和聲譽。那么如何做好安全工作？本文認為首先要從思想意識上引起高度重視，加強對作業(yè)人的安全教育培訓(xùn)，班前講話、安全交底必須做到，設(shè)立安全專兼職人員，加強現(xiàn)場巡邏，做到及時反饋現(xiàn)場動態(tài)，遏制安全事故萌芽，定期召開安全生產(chǎn)列會，加大安全檢查力度，定期通報，賞罰嚴明，建立安全隱患排查問題庫，深究問題，限期整改。

2、質(zhì)量的控制

首先要從原材料引進上進行控制，把好原材料進場“三關(guān)”，做好源頭控制，對特殊材料的儲存和檢驗一定要按照標準執(zhí)行。其次要加強施工過程的控制，加大偷工減料的懲罰力度，領(lǐng)工員、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員是過程控制的關(guān)鍵行人物，把好每道工序，做好各種防范措施和應(yīng)急方案，24小時全程監(jiān)控，實行先交底后開工，先報檢后施工，確保一次成優(yōu)。最后是對成品的檢測，一定要按照標準執(zhí)行。

二、項目成本管理

1、不能夠忽視機械設(shè)備的控制

機械設(shè)備的管理占項目成本控制的很大一部分，機械設(shè)備利用率不高，達不到最大化，施工過程中機械設(shè)備的配置不優(yōu)，會導(dǎo)致施工進度緩慢，進而大大影響工期和成本，那么怎樣才能讓二者兼得？本文認為首先在項目開工初期就要根據(jù)整個項目工程情況做好設(shè)備引進方案，包括將要引進規(guī)格型號、進場時間以及需求數(shù)量等方面，再根據(jù)工程的實際進展情況合理調(diào)整。其次是在機械設(shè)備過程中的管理，對每臺設(shè)備建立工作臺賬、保養(yǎng)臺賬，對每臺設(shè)備的性能進行實際的評估，優(yōu)者引進，劣者淘汰，定期檢修。最后是建立和完善管理制度，提高操作手積極性，爭取設(shè)備利用最大化，人員利用最大化，不閑置，不浪費，不窩工。

2、材料管理

高鐵施工的大型原材料基本上都屬于甲供料，除了把好“三關(guān)”外還要在材料使用過程進行監(jiān)控，工程部、物資部根據(jù)工程實際進展情況做好材料供應(yīng)計劃，需要什么樣的品種，需要什么樣的規(guī)格，需要多少數(shù)量提前采購，超前謀劃。此外還要定期對進出場材料進行盤點，分析贏虧，查找漏洞，及時彌補。加強混凝土拌合站的管理，一是為了控制混凝土質(zhì)量，二是為了較少混凝土的不必要浪費，不超拌，不少拌，不漏拌，確保用在刀刃上。最后是要做好廢舊材料的管理，及時處理，小型材料的采購制度，貨比三家，擇優(yōu)而選。

3、后勤管理

后勤管理簡單的說就是吃、喝、拉、撒、住、行、用，大到駐地的建設(shè)，辦公設(shè)備的采購，小到每一張紙，每一滴水，都要精打細算，盤點分析，后勤管理是一項非常繁瑣的工作，一定要抓主線，就主力，一個良好的后勤管理不僅能節(jié)約和控制成本，更能在一定程度上大大提高施工生產(chǎn)的積極性，雖不能直接的表現(xiàn)出節(jié)約了多少錢，但起到的隱性作用較大。

當(dāng)然施工成本的控制最重要的還是施工過程的控制，由于高鐵施工技術(shù)難度較高，施工過程中出現(xiàn)錯誤，施工質(zhì)量不合格偶有發(fā)生，當(dāng)然也包含部分參加人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，出現(xiàn)低級失誤，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故或返工將會大大的增加成本。

成本的控制在一定程度上不是單指管理者應(yīng)有的責(zé)任，還要落實“三全”控制，也就是全過程、全項目、全員的控制。項目的成本在控制的過程中，具備著較為實質(zhì)性的內(nèi)容，包含：每個單位、每個部門的班組經(jīng)濟核算以及責(zé)任網(wǎng)絡(luò)等。在這樣的情況下，必須要將適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┙⒔∪?，例如：成本?jié)約獎懲、物資管理制度、財務(wù)報銷管理制度等，以這樣的方式將全員參與的積極性有所調(diào)動。完善管理制度，只有應(yīng)用這樣的方式，才可以將項目成本的全方面控制得以實現(xiàn)。能夠?qū)⒊杀究刂频娜^程管理有所實現(xiàn)，對每一項制度的落實程度是重點，要求人人平等、有章可循。

三、項目利益最大化

投資價是在競標之后所設(shè)定，相對固定的投資模式使得收入也是固定的，可是根據(jù)招投標的現(xiàn)象來分析，每一個項目其狀況都是不一樣的，所以不能夠統(tǒng)一看待。在項目建設(shè)過程中，原設(shè)計的方案部分地方可能會不符合實際情況，想要將項目的收入在收入固定的時候有所增長，這就是所謂的第二次經(jīng)營，那么以下幾個方面就不容忽視：（1）工程變更索賠資料的及時收集和簽認。對變更所產(chǎn)生的損失，要有理有據(jù)，多和設(shè)計院溝通；（2）細致審閱項目合同。對合同內(nèi)和合同外的清單進行清理，加強可調(diào)項目的過程管理，將資料收集、整理、和完善；（3）審查設(shè)計文件。項目工程的具體數(shù)量要透徹掌握，將設(shè)計文件當(dāng)中的問題及時發(fā)現(xiàn)，然后在資料收集以及反饋的及時性方面要做好；（4）做好單價分析，量差調(diào)控。

項目的成本想做好最低化，要按照市場中的相應(yīng)價格對施工定額有所編制，編制的過程中對成本是否合理降低要嚴格關(guān)注，接著要正確的實施施工的定額，不可以忽視施工定額。此時，施工的定額是會發(fā)生改變的，施工的階段，不同的項目所出現(xiàn)的狀況有所不同，例如：環(huán)境變化以及跨度情況等。所以，要按照市場條件的變化和價格的變動等情況，時常的調(diào)整，可是嚴謹?shù)牧鞒淌且欢ㄒ龅降?，要符合成本最低化的原則。

四、項目的進度控制

將項目目標有所實現(xiàn)是項目進度控制所制約的，能否讓項目管理成功，對項目施工按期完成是重點。對項目的進度要合理控制，就是審核施工圖時要非常細致，并且要嚴謹?shù)恼{(diào)查施工現(xiàn)場，例如：社會環(huán)境、當(dāng)?shù)厝宋?、天氣情況以及交通運輸?shù)?。同時計劃工期方面要有所確定，往往招標的過程中，標底工期是建設(shè)單位提供的，施工的單位有必要對此工期有所參照，并且將自身的資源狀況有效結(jié)合，讓計劃工期可以合理制定，可是就標底工期而言，計劃工期一定要比標底工期略小。

此外，進度計劃的完成要進行實時監(jiān)控，按照完成進度計劃的程度，來適當(dāng)?shù)恼{(diào)配資料，例如：對材料供應(yīng)的加強、施工方案的調(diào)整以及設(shè)備、人員的增加等。進度計劃的編制要和實際的施工相符，要對工程的進度實施每周總結(jié)的定期計劃，工期若產(chǎn)生滯后，一定要及時的將原因找尋，讓趕工計劃盡快開展。同時，每天、每月、每季度都要開展進度的總結(jié)。在趕工期方面要盡量避免，不然會產(chǎn)生較大的資源投入，施工成本就會大大增長。

五、項目的竣工驗收

工程的結(jié)算在竣工驗收合格之后才進行，所以開展驗收工作時，有必要在施工的工作完畢之后第一時間完成。這樣的情況下就需要及時的整理工程資料，特別是現(xiàn)場施工中的資料，材料質(zhì)保資料、管理技術(shù)類的資料等。一定要將整理的過程進行在施工的過程中，在工程建立方面的簽字驗收要具備實時性，也就是從工程的項目開工時就要開展驗收流程。驗收的流程此外，尤為重要的是施工的單位有必要和工程監(jiān)督的主管部門、建設(shè)主體的單位以及兄弟單位合理溝通。施工過程是較為程序化的，再將驗收完善，才可以進行交付使用。施工的單位是核心的建設(shè)工程單位，溝通能夠?qū)⑾嗷ブg的關(guān)系得以維護，這樣的情況下才可以將驗收施工的順利開展得到保障，那么工程施工的階段才能夠盡快的完成。同時，最大化的項目利潤、費用的有效減少和資金的回籠才能夠得以確保。

總結(jié)：

根據(jù)以上的論述，鐵路工程在項目管理方面是非常重要的組成部分，是較為復(fù)雜的，不確定因素，具備著嚴格的質(zhì)量性能、成本預(yù)算、時間進度以及工作范圍等因素，想要將項目建設(shè)的目標有所實現(xiàn)，有必要將每一項管理制度建立健全，讓團隊的作用有效發(fā)揮出來。充分發(fā)揮人員的積極性和主觀能動性，要力求將鐵路建設(shè)工程的項目管理方面嚴格把控。

參考文獻：

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篇8

經(jīng)局黨組研究決定，今天召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，理清思路，明確任務(wù)，動員全系統(tǒng)上下在新的一年里，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)2011年度工作目標責(zé)任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊和十佳隊員，通報了2011年度先進集體、先進個人和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組，講三點意見。

一、2011年城市管理行政執(zhí)法工作回顧

過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標，凝心聚力，克難攻堅，各項工作健康、有序開展，取得了可喜可賀的成績，分別被市委市政府評為2011年度“目標責(zé)任考核良好單位”、“黨建工作先進單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進集體”，被省住房和建設(shè)廳評為2011年度“目標責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。主要工作體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）健全體制、理順關(guān)系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)逐步夯實。機構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷健全，實現(xiàn)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊43個，重點村（居）派駐執(zhí)法隊員119人。行政執(zhí)法關(guān)系不斷理順，市區(qū)兩級協(xié)作緊密，初步實現(xiàn)上下聯(lián)動；部門之間職能基本界定，初步實現(xiàn)協(xié)同對接，為推動城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅實基礎(chǔ)。直屬一大隊中隊掛牌成立，標志著我局業(yè)務(wù)主動接軌沿海開發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。

（二）狠抓重點、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。去年全市共出動執(zhí)法人員2.4萬余人次，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)流動攤販18900多例次，統(tǒng)一設(shè)置便民疏導(dǎo)點79個，安排攤位3188個，創(chuàng)建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區(qū)全年共拆除違建面積30.17萬平方米，組織大型拆違行動17次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸14家企業(yè)影響河道安全的違法建設(shè)1.52萬平方米，違法建設(shè)上升勢頭逐步減緩。推動出臺《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開展聯(lián)合整治行動46次，責(zé)令停止施工35家，處罰運輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現(xiàn)象初步遏制。全面跟進交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，共勸導(dǎo)違法停車1.9萬余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴重破壞綠化用地案件，并移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制、強化落實，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進。大力開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動，施行規(guī)范化建局。突出隊伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》等制度的落實，實現(xiàn)全市服裝標志標識、車輛外觀噴涂、內(nèi)務(wù)設(shè)置管理、執(zhí)法標準要求和對外形象宣傳初步統(tǒng)一。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項規(guī)章。突出執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)建規(guī)范化中隊19個，豐富“行風(fēng)監(jiān)督員”和“執(zhí)法監(jiān)督員”活動形式，積極邀請市派開展民主監(jiān)督活動，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機制。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件29072起，辦案質(zhì)量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引起的較大，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實現(xiàn)辦案零差錯，執(zhí)法零暴力。

（四）創(chuàng)新理念、強化培訓(xùn)，城市管理行政執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不斷提高。扎實開展慶祝建黨90周年、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，大力弘揚核心價值理念，催化隊伍效率活力。積極倡導(dǎo)執(zhí)法“軟著陸”，引導(dǎo)隊員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，和諧執(zhí)法氛圍初步形成。全體執(zhí)法隊員放棄節(jié)假日，加班加點，參與省“高能耗、高污染”整治現(xiàn)場會、省農(nóng)房改造現(xiàn)場會、省第十三屆大學(xué)生運動會等重大會議活動的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。推行準軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓(xùn)359次，參訓(xùn)1.23萬人次，隊伍素質(zhì)明顯提高。

（五）搭建平臺、宣傳引導(dǎo)，城市管理行政執(zhí)法隊伍形象初步樹立。加強和創(chuàng)新社會管理，積極探索更加科學(xué)高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點工作為主要抓手，扎實開展執(zhí)法“五進”活動，搭建公共參與平臺。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，發(fā)動中小學(xué)生1.2萬余人擔(dān)任護城小天使，走訪共建聯(lián)系點1.1萬余人次，召開民主懇談會265次，召開新聞媒體通報會、會5次，在電視、報紙、電臺等媒體開設(shè)專欄，在網(wǎng)、19樓等網(wǎng)站開設(shè)論壇，隊伍形象逐漸被社會各界和市民群眾接受和認可。市局黨組深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，對隊伍嚴格教育、嚴格管理，引導(dǎo)廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻的行政執(zhí)法隊伍。

一年來，直屬各大隊、各縣市區(qū)局（分局）工作可圈可點，可謂亮點紛呈。直屬一大隊各項工作穩(wěn)中求進，在全市關(guān)鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊率先實施“物隊聯(lián)管”，“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作；三大隊通過強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施；椒江分局扎實推進創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動，并獲省市專家一致通過；黃巖分局通過開展“三強三促”活動，隊伍形象明顯提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個城市管理規(guī)劃，積極打造標準化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創(chuàng)建”工作，正在強勢推進；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍?dāng)傌湽芾?，得到了龔正副省長的批示肯定；玉環(huán)局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書記的表揚，城區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認；天臺局網(wǎng)格化管理深入開展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項工作也都很出色；市城市管理警察支隊在維族流動攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務(wù)保障方面，作出了有益嘗試?？傊?，在過去的一年里，大家的成績和經(jīng)驗很多，我不再一一點評，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、2012年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路

今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開始工作的第一年，也是十召開之年，更是“十二五”規(guī)劃推進的重要一年。從我局的工作來說，也是由第一階段向第二階段邁進的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點，全面規(guī)范，整體提升，為經(jīng)濟發(fā)展、中心城市建設(shè)、城市群構(gòu)建、城市品質(zhì)提升、社會和諧和人民群眾的生活幸福指數(shù)提高，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻、樹立新形象。

工作目標是：全局工作在市委市政府各部門和省內(nèi)兄弟市局中實現(xiàn)同業(yè)對標、爭先進位；在人民群眾中的形象實現(xiàn)整體塑造、培樹品牌；執(zhí)法環(huán)境實現(xiàn)共管共享、包容和諧。

總體要求是：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、規(guī)范、提升。

創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經(jīng)營大城市轉(zhuǎn)型；從單純的市容市貌管理向城市的有機更新、復(fù)合型管理轉(zhuǎn)型；從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)型。

規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個層面，著力解決制度體系設(shè)計缺陷問題、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低問題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問題，重點抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊伍建設(shè)規(guī)范化。

提升。提升是目標。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護城市、創(chuàng)造宜居”，還要實現(xiàn)“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”。

在實際工作中，注意把握好四條原則：

堅持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。必須嚴格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、注重長效原則。城市管理是一項系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領(lǐng)、全面謀劃、整體推進、精細管理；既要立足當(dāng)前，有針對性地開展專項整治，更要著眼長遠，落實長效管理手段和措施。

堅持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀瓌t。疏與堵是實施科學(xué)管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個方面，必須堅持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀Ｔ趫?zhí)法過程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過程成為接近群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的過程。

堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、工作目標、原則和要求，2012年我們要重點把握好四個著力：

（一）圍繞中心，著力為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)

城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。

第一，要為加快經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這次黨代會部署的一個中心任務(wù)就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升實體經(jīng)濟綜合實力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作，超前服務(wù)，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實體經(jīng)濟發(fā)展。特別是作為民營經(jīng)濟為主體的我市來說，要支持民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。要發(fā)揮職能為產(chǎn)業(yè)東移、主城區(qū)“退二進三”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育服務(wù)。對擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項目、引進外資項目、重大的工藝裝備提升項目，要采取一廠一策、一事一議，重點扶持，區(qū)別對待；要發(fā)揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。第三就是要切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進企業(yè)、下基層、摸實情、辦實事，主動辦理企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃核實等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

第二，要為加快中心城市建設(shè)服務(wù)。撤地建市15年來，中心城市建設(shè)和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認，中心城市的經(jīng)濟首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護形勢日益嚴峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設(shè)問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。首先要堅持重抓市區(qū)，指導(dǎo)全市。要切實把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”上來，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進全市工作全面提升。其次要服務(wù)發(fā)展，推動集聚。加快中心城市發(fā)展一個根本任務(wù)就是提高市區(qū)的經(jīng)濟首位度；其實是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設(shè)規(guī)劃的順利實施，著力提升城市的品位、品質(zhì)，努力把中心城區(qū)建設(shè)成宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜行、宜游的首善區(qū)、品質(zhì)區(qū)，提高市民的幸福指數(shù)。

第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”服務(wù)。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)實質(zhì)性啟動，省委省政府批準設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會糟蹋規(guī)劃和建設(shè)成果，這將是對歷史對人民的不負責(zé)任，嚴重點講是犯罪。我們要努力實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)和職能向灣集聚區(qū)延伸覆蓋，明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅決制止和重點整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務(wù)年”、“項目攻堅年”工作要求，圍繞重點項目、重點建設(shè)和重點企業(yè)，做到經(jīng)濟發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務(wù)就貼近到那里；工程推進到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源

行政執(zhí)法局是一個新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問題，行政機構(gòu)的上下連貫問題，“7+X”職能到位問題，管理機制上許可與執(zhí)法相分離問題等等。因此，2012年，理順體制、完善機制仍將作為我們工作的重點。體制調(diào)整主要包括三個層面：

內(nèi)外層面。內(nèi)部體制調(diào)整上，“三定”方案要盡快確定。內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭取啟動集聚區(qū)行政執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭取直屬一大隊改設(shè)直屬分局，其他大隊改成支隊。內(nèi)部的人員編制，要積極爭取增編擴編。外部體制調(diào)整上，繼續(xù)建立健全城市管理行政執(zhí)法工作“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網(wǎng)格化”的治理格局，使城市管理行政執(zhí)法工作的觸角向村、社區(qū)延伸，形成全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

上下層面?！吧稀钡膶用?，要積極開展頂層設(shè)計，建立市城市管理委員會，加強對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對專項執(zhí)法工作成立專門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)組?！跋隆钡膶用?，指導(dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊與三區(qū)分局職能要進一步界定、理順，同時要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機制，形成整體合力；利用當(dāng)前全市深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的契機，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動。

左右層面。重點是處理好與部門之間的關(guān)系，要進一步理順與建設(shè)規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關(guān)系，建立工作機制，重點解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問題。要進一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數(shù)字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關(guān)系，溝通協(xié)商、達成共識。

（三）突出重點，著力開展專項整治

開展專項整治，切實解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點、難點、焦點問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑。從當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的工作職能來看，今年重點要開展好四項整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開展市容市貌專項整治。目前，城市市容市貌有所好轉(zhuǎn)，但仍時好時壞，難以長效。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。怎么破解？一要突出節(jié)點，深入開展市容“頑疾”專項整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動為載體，開展占道經(jīng)營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動。今年每個縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點推進入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。三要強化覆蓋，全面推行片長街長制。在總結(jié)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年要在全市范圍內(nèi)推開，每個縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長街長負責(zé)制。三要疏堵結(jié)合，繼續(xù)推動“便民疏導(dǎo)點”建設(shè)。每個縣市區(qū)要新建疏導(dǎo)點5個以上，重點解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計，把疏導(dǎo)點建成城市的一道靚麗風(fēng)景。四要共建共管，大力發(fā)動市民廣泛參與。繼續(xù)深化城管志愿者、護城小天使等活動，每個縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊伍，要新發(fā)動護城小天使500人以上。同時創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂于參與，真正實現(xiàn)“人民城市人民管”。

二是開展建筑垃圾專項整治。建筑垃圾管理的難點主要體現(xiàn)在高壓整治易反彈、治本之策待實施、配套措施待跟進、監(jiān)管手段待改進。怎樣破解？一要盡快成立專門機構(gòu)。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用。二要認真貫徹實施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點推行建筑垃圾管理“四項陽光制度”，深入開展建筑垃圾“點對點”管理，落實消納費用“托管代付”。三要推進科技化監(jiān)管建設(shè)。工地出入口標化達標率要達到90%以上，工地和消納場所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”力爭全部實現(xiàn)，進一步強化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開展專項整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強勢開展專項整治行動。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴控、嚴查、嚴處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運輸企業(yè)、消納場所，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實效。

三是開展違法建設(shè)專項整治。當(dāng)前違法建設(shè)之所以突出，其主要原因是巨大利益驅(qū)使、部門服務(wù)滯后、少數(shù)干部帶頭、執(zhí)法力度不大。怎么破解？一要開展“兩違”專項整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設(shè)若干規(guī)定，與國土、建設(shè)規(guī)劃等部門聯(lián)動，集中開展較大規(guī)模整治“兩違”行動。二要強勢拆違。堅決拆除一批嚴重影響安全和重點工程推進的違法建設(shè)，今年市區(qū)力爭拆除違法建設(shè)面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，重點加強對沿江沿河沿湖違法建設(shè)的整治。三要網(wǎng)格管理。加強源頭管理，繼續(xù)推進“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長、信息員，爭取給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。四要落實主體責(zé)任。整治違法建設(shè)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責(zé)任。

四是開展戶外廣告專項整治。當(dāng)前戶外廣告管理的難點，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設(shè)計落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動向市政府匯報，建立完善戶外廣告管理體制機制，明確工作職責(zé)。二要出臺相關(guān)管理規(guī)定。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設(shè)置招投標制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實行分區(qū)分級分類設(shè)置和管理。三要開展整治行動。大力開展市區(qū)戶外廣告集中整治行動。四要爭創(chuàng)戶外廣告精品。通過規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質(zhì)、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風(fēng)景線。

此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據(jù)實際，依據(jù)職能，主動開展，確保每項工作都有重點、有特色、出亮點。

（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強隊伍建設(shè)

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對我們寄予了深切的期望，全市人民對我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務(wù)，關(guān)鍵是看我們這支隊伍能否履行起職責(zé)，擔(dān)負起使命，經(jīng)受起考驗。我們既要看到我們這支隊伍年紀輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認識到我們這支隊伍人員成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，組建時間短、經(jīng)驗較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對不足的一面。為此我們必須堅持正規(guī)養(yǎng)成，堅定不移地堅持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領(lǐng)者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實加強教育培訓(xùn)。要虛心誠心地堅持“訓(xùn)練學(xué)部隊、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”，把教育培訓(xùn)作為干部隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要載體和有效手段。一是抓參訓(xùn)時間。通過市局組織的封閉式專業(yè)知識輪訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和各單位自行組織的各項培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)每個干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓(xùn)，確有特殊原因暫時不能參訓(xùn)的，也要在下一期補上。二是抓授課質(zhì)量。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內(nèi)容既要有理論知識、法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更要有社會管理、政府危機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、新時期群眾工作、工作、如何應(yīng)對媒體、演講與口才等針對我們工作特點的課程，還可以開設(shè)藝術(shù)鑒賞，組建興趣小組，使學(xué)習(xí)成為大家快樂的精神追求。三是抓達標考核。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓培訓(xùn)考核，每個學(xué)員都要通過綜合的考核達標，特別是崗前培訓(xùn)學(xué)員，未通過考核的，必須繼續(xù)待崗學(xué)習(xí)。當(dāng)然，除了集中封閉學(xué)習(xí)外，也要鼓勵干部職工參加其他的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更要注重平時的學(xué)習(xí)。

2、切實加強執(zhí)法保障能力建設(shè)。裝備和科技的落后對我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒有裝備的現(xiàn)代化和科技化，轉(zhuǎn)型、升級都是一句空話。為此我們要積極爭取黨委政府和財政部門的最大理解與支持，加大對執(zhí)法裝備科技化現(xiàn)代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強執(zhí)法能力。一是抓裝備保障。在繼續(xù)加強服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時，重點抓執(zhí)法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達到每名隊員一個車位標準，視財力水平適當(dāng)提高執(zhí)法車的質(zhì)量和檔次，同時要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點是加快“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，提升管理執(zhí)法的信息化水平。已批準的“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”首期工程要抓緊實施，盡快落實后續(xù)建設(shè)方案的制定與報批工作；“數(shù)字城管”的共享問題，要在前期與建設(shè)規(guī)劃局協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求及可利用資源情況，爭取實現(xiàn)軟硬件資源的最大共享，保證“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行；積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快實現(xiàn)人行道違停處理系統(tǒng)與交警違章系統(tǒng)的交互同步，或通過其他切實可行的方式來保障處罰率，維護執(zhí)法嚴肅性。三是抓警務(wù)保障。城市管理警務(wù)工作要牢固樹立主動服務(wù)的理念，在維護城市管理行政執(zhí)法權(quán)威性上下功夫，嚴格依法查處相關(guān)的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會議制度，逐步完善全市屬地管轄警務(wù)保障機制，為城市管理執(zhí)法提供強有力的保障與支撐。

3、切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。良好的輿論環(huán)境是我們管理和執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，我們必須牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，進一步鞏固執(zhí)法輿論陣地。一是主動宣傳陣地。開展“六個一”工程：即一份工作簡報，使我們的工作上陳下達外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個網(wǎng)站，建好“城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)”，爭取開通“網(wǎng)上城管”平臺；一個專欄，在原來《晚報》“守護城市、創(chuàng)造宜居”的基礎(chǔ)上，進一步深化升華為“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”；一個節(jié)目，就是電視臺的專題節(jié)目，堅持定時播出；一個政務(wù)微博，開通城市管理行政執(zhí)法政務(wù)微博，并鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部開通個人微博；一個廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執(zhí)法熱線，通過“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會議”、“大接訪大走訪”和“進村入企”等活動，摸民情、解民憂，進一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進與群眾的感情。要高度重視工作，認真落實維穩(wěn)責(zé)任，及時化解矛盾糾紛。三是社會參與陣地?！拔覟槿嗣窆艹鞘?、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責(zé)。要普遍建立并不斷擴大志愿者隊伍，組建志愿者協(xié)會；聯(lián)合婦聯(lián)、共青團等組織和新聞媒體開展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習(xí)、弘揚新風(fēng)”、“垃圾不落地”等活動，增強市民文明意識；深化開展執(zhí)法進機關(guān)、進企業(yè)、進村居、進社區(qū)、進學(xué)?！拔暹M”活動，開展“執(zhí)法體驗日”活動。

4、切實加強機關(guān)文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對一個城市來說，文化是城市的靈魂；對一個單位一個系統(tǒng)來說，文化是維系這個組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設(shè)擺到一個非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執(zhí)法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統(tǒng)全面倡導(dǎo)“忠誠、親民、公正、奉獻”的核心價值理念，叫響“守護城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”的宣傳主題，塑造“干事、干凈”的隊伍形象。第二張是視覺形象名片。要全面策劃并導(dǎo)入視覺形象識別系統(tǒng)（CIS）,從標志標識、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設(shè)置到城市家具設(shè)計都要推行規(guī)范化、標準化，讓我們城市管理行政執(zhí)法的形象符號成為城市的新亮點。第三張是隊伍活力名片。要繼續(xù)推進“文化長廊”、“圖書角”等機關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動，豐富文化生活，適時舉辦匯報表演、成果展覽，提升隊伍活力，展示隊伍風(fēng)采。

5、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、團結(jié)和諧、奉獻進取，要發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨委會（黨組會）、局長辦公會、局務(wù)會制度。黨委（黨組）會、局長辦公會既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。要大力增進班子的團結(jié)和統(tǒng)一。大力弘揚“事業(yè)為重、民主集中、換位體察、大肚能容、珍惜緣分”的團結(jié)精神。要加強干部隊伍培養(yǎng)使用和交流。嚴把進口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機制，保持隊伍的純潔和活力。

篇9

工程測繪是工程施工過程中不可或缺的一部分，同時也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此在進行工程施工之前及工程施工中需要開展多次測繪工作。為了能夠保證工程的施工質(zhì)量，相關(guān)工作單位必須要具有大局觀念，能夠?qū)⒐こ虦y繪工作與施工環(huán)節(jié)進行緊密結(jié)合，以保證工程質(zhì)量得到很好的控制，測繪技術(shù)對于工程施工的意義主要體現(xiàn)在下述幾個方面:

1)保證了工程制圖質(zhì)量。無論是建筑工程，還是其他的工程施工，在工程施工前期以及施工過程中開展測繪工作對于保障工程制圖的質(zhì)量具有重要作用，能夠明顯提高工程制圖水平。在進行測繪的過程中，能夠?qū)ㄖ木咧?、樣式及其?guī)模進行確定。此外，通過測繪技術(shù)的應(yīng)用能夠為建筑圖紙的設(shè)計提供詳細的數(shù)據(jù)資料，便于設(shè)計人員進行數(shù)據(jù)的組建，從而提高工程制圖的水平，進而推進工程項目的開展。

2)保證了工程的施工質(zhì)量。前期測繪工作的開展為工程制圖工作提供了詳細的數(shù)據(jù)信息，提高了制圖水平的同時也保證工程施工的有序進行。此外，在施工進行階段測繪工作的進行不僅能夠保證施工隊伍就施工資源進行合理的分配，同時還為工程信息系統(tǒng)的完善提供了基礎(chǔ)，使施工隊伍能夠?qū)討B(tài)信息進行及時了解。

2工程施工中測繪技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

測繪技術(shù)在工程施工中的應(yīng)用不是局限在某個階段，而是貫穿整個工程施工過程，其在工程施工中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在建筑物測量、變形測量、質(zhì)量檢測等三個方面。在工程施工中，為了保證施工順利進行，施工前往往會根據(jù)設(shè)計圖紙進行相關(guān)建筑的定位，并做好標志，作為施工參考。而該項工作同樣也是測繪應(yīng)用中的基礎(chǔ)工作，在測繪過程中需要對建筑物的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集，按照設(shè)計進行建筑的位置確定。測繪技術(shù)在工程施工變形測量工作中同樣也發(fā)揮了重要的作用，通過測繪技術(shù)對建筑物位置的沉降數(shù)據(jù)進行采集，通過前后期數(shù)據(jù)對比從而對施工進行調(diào)整，保證工程質(zhì)量和施工安全，由此可見，測繪技術(shù)在變形測量的應(yīng)用中具有重要作用。除上述應(yīng)用之外，測繪技術(shù)在工程施工中的應(yīng)用還體現(xiàn)在質(zhì)量檢測過程中。由于工程質(zhì)量的檢測主要是通過數(shù)據(jù)信息來判斷的，而測繪過程本身就包含了數(shù)據(jù)信息的采集，因此測繪技術(shù)在工程施工中的應(yīng)用還包括了質(zhì)量檢測，確定工程質(zhì)量是否合格。

3測繪技術(shù)的應(yīng)用所存在的問題及應(yīng)對策略

由于受到多方面因素的影響，在測繪技術(shù)應(yīng)用的過程中往往會存在一些問題，這些問題的存在很大程度上影響到了工程施工進度以及工程質(zhì)量，采取有效的應(yīng)對策略是當(dāng)前工程施工單位急需考慮的問題。

1)資源配備不充分，對質(zhì)量控制不足。隨著高端設(shè)備在工程施工中的應(yīng)用逐漸增多，工程質(zhì)量得到了較好的保證，但是隨之而來便是施工成本的增加，該種現(xiàn)象的存在并不是工程施工的矛盾，而是施工單位在資源配置上的不充分所導(dǎo)致的，且資源配備的不充分在測繪技術(shù)應(yīng)用上得到了明顯的體現(xiàn)。在實際施工過程中，施工單位對于測繪技術(shù)在工程施工中的應(yīng)用并未給予高度重視，在該方面的技術(shù)投資較少，設(shè)備引進缺乏。此外，在施工過程中，相關(guān)管理部門對于工程施工質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠，這使得工程施工質(zhì)量不能得到保證。針對上述問題，工程施工單位應(yīng)采取下述應(yīng)對策略:首先合理進行資源配備，保證測繪技術(shù)上資源配備的充足;其次加大測繪技術(shù)在工程施工質(zhì)量檢查中的監(jiān)督力度，保證測繪工作的正常進行，從而保證工程質(zhì)量;最后明確責(zé)任分工，在進行質(zhì)量管理過程中要明確各部門及個人的職責(zé)，充分發(fā)揮管理作用。

2)測繪人員專業(yè)技能有待提升。在當(dāng)前的工程施工過程中，為了保證測繪結(jié)果的準確性往往應(yīng)用較為先進的設(shè)備及技術(shù)，其中包括GPS測量技術(shù)、GIS測量技術(shù)，該類技術(shù)的應(yīng)用對于測繪人員的專業(yè)技能具有較高的要求。目前工程施工中測繪人員在該方面的專業(yè)技能上存在著欠缺，對相關(guān)技術(shù)的掌握程度不夠，運用不夠熟練，這使得工程測繪的應(yīng)用存在著一定的問題，對工程施工質(zhì)量構(gòu)成了威脅。針對測繪人員在專業(yè)技能上的不穩(wěn)定，施工單位可以從兩個方面來著手進行解決:一是招收該方面的專業(yè)人員，對工程需求進行分析，根據(jù)需求做好相關(guān)專業(yè)人員的招收準備工作;二是加強對當(dāng)前測繪人員的培訓(xùn)，使其在專業(yè)技能上得到進一步提升。

4工程施工中測繪技術(shù)的質(zhì)量管理方法

4．1完善質(zhì)量管理體系

測繪技術(shù)在工程施工中的重要性是不言而喻的，為了能夠保證測繪技術(shù)在工程施工中發(fā)揮出作用，便需要對工程測繪的測量體系進行不斷地完善，實現(xiàn)測試程序與施工管理過程的完美結(jié)合。此外，工程施工質(zhì)量體系的完善還需要將測繪數(shù)據(jù)信息的管理納入其中，通過對測繪數(shù)據(jù)信息進行核對，從而對施工質(zhì)量作出判斷，從測試數(shù)據(jù)的判斷、加工、儲存以及傳送，最后實現(xiàn)指令的輸出，通過對測繪數(shù)據(jù)的有效控制能夠保證工程質(zhì)量。

4．2加強測繪數(shù)據(jù)監(jiān)督

工程施工質(zhì)量管理過程中除了要加強測繪技術(shù)的應(yīng)用之外，為了保證工程質(zhì)量具有一個較高的水平還需要對測試數(shù)據(jù)進行監(jiān)督檢查。一般來講，測繪數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查工作主要由工程監(jiān)理方、業(yè)主方以及測繪人員共同完成，其中測繪人員需要對測繪數(shù)據(jù)進行實時檢查，并與設(shè)計方案的相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對;而監(jiān)理方和業(yè)主方則需要不定時的對測繪數(shù)據(jù)的檢查工作進行監(jiān)督，一是保證檢查工作的正常進行，二是保證測繪數(shù)據(jù)與設(shè)計圖紙中的相關(guān)數(shù)據(jù)吻合。整個監(jiān)督檢查工作中相關(guān)人員需要完成的工作包括:對測繪數(shù)據(jù)處理過程進行檢查、對測繪儀器的運行情況進行檢查、對設(shè)計圖紙以及施工標準、程序等進行檢查。測繪數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查工作不但任務(wù)重，而且還會涉及到專業(yè)知識，因此監(jiān)督檢查小組中需要增加專業(yè)技能方面突出的測繪人員。

4．3加強質(zhì)量控制機動性

由于工程施工環(huán)境不一，并且具有較多的不定因素，無論是測試工作，還是正常施工都很容易受到外界因素的影響，因此工程施工中需要加強質(zhì)量監(jiān)督的機動性，做到因地制宜。在實際測繪過程中，測繪環(huán)境的變換往往會對測繪方法有所影響，為了保證測繪數(shù)據(jù)的準確性，從而保證施工質(zhì)量，測繪人員需要加強對測繪儀器的檢查，及時更換測繪儀器中損壞的零部件。在測繪方法的選擇上，需要密切結(jié)合測繪作業(yè)的實際環(huán)境，根據(jù)環(huán)境特點選擇合適的測繪方法，從而保證工程施工質(zhì)量。

5結(jié)語

篇10

1.流程重組

1.1 分析服務(wù)對象需求手術(shù)室的服務(wù)對象分為三類人員，分別為患者、手術(shù)醫(yī)師和本科室工作人員，通過文獻檢索和專家咨詢,針對不同服務(wù)對象，分別設(shè)計服務(wù)指標調(diào)査問卷，得到評價手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的重要指標。

   （1)對患者及其家屬發(fā)放調(diào)査問卷50份，回收48份,其中手術(shù)室環(huán)境舒適、麻醉手術(shù)安全、醫(yī)護人員態(tài)度認真、耐心細致地解釋患者的所有問題是評價手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的重要指標;

(2) 對手術(shù)醫(yī)師發(fā)放調(diào)查問卷30份，回收30份，其中手術(shù)室護士技術(shù)過硬、手術(shù)所需的物品準備齊全、器械儀器性能良好、潔凈度達標、感染控制嚴格、公共設(shè)施完善是評價手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的重要指標;

(3) 對本科室工作人員發(fā)放調(diào)查問卷25份，回收25份，其中職業(yè)防護措施保障到位、工作流程優(yōu)化簡便、科室管理人性化是評價手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的指標。以上為影響手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的因素。

1.2 評估現(xiàn)有的工作流程手術(shù)室現(xiàn)有工作流程分為技術(shù)操作流程和管理工作流程，技術(shù)操作流程包括各項手術(shù)配合相關(guān)的技術(shù)操作，如冠狀動脈搭橋術(shù)配合流程、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)配合流程、顱內(nèi)動脈瘤夾閉術(shù)配合流程等;管理工作流程包括各項護理班次履行職責(zé)的流程,如洗手護士工作流程、巡回護士工作流程、接送患者工作流程等。筆者認為技術(shù)流程以業(yè)務(wù)為核心,強調(diào)對外科手術(shù)順利開展提供技術(shù)保障，管理流程以制度為核心,強調(diào)為手術(shù)室業(yè)務(wù)技術(shù)安全提供保障。現(xiàn)有流程側(cè)重于避免因護士責(zé)任心不強、經(jīng)驗不足或違規(guī)操作,導(dǎo)致執(zhí)行不利和工作失誤，但是沒有考慮到服務(wù)質(zhì)量方面的要素，沒有將優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)貫穿到整個護理活動中,需要進行重組。

1.3改進措施

1.3.1設(shè)計服務(wù)措施，實現(xiàn)手術(shù)室服務(wù)的高質(zhì)量在業(yè)務(wù)流程中，例如：在供應(yīng)組護士工作流程中，通過調(diào)整器械包內(nèi)器械數(shù)量和種類，改變了以往一個器械包只能做一類?？剖中g(shù)的局面,有效提高手術(shù)器械的使用率，降低器械的空消率。在管理流程中，例如：在術(shù)前訪視流程中，利用自制的圖文材料進行宣教，使用規(guī)范用語加強溝通，準確回答患者提出的問題,有效做到了護理人員以良好的職業(yè)形象人文關(guān)懷手術(shù)患者。在輸液（或輸血）流程中，完善套管針穿刺前宣教內(nèi)容，有效緩解患者術(shù)前緊張情緒。

1.3.2增加質(zhì)控環(huán)節(jié)，實現(xiàn)手術(shù)室服務(wù)的高標準如在巡回護士工作流程中,增加術(shù)間檢查環(huán)節(jié)，要求術(shù)前監(jiān)控潔凈度、溫濕度、設(shè)備性能和物品供應(yīng)，若有問題提前解決;在洗手護士工作流程中,增加術(shù)后評價環(huán)節(jié),及時更換術(shù)中不好使用的器械，確保手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量的可靠性，有效提高手術(shù)醫(yī)師的滿意度。在感染控制流程中，通過細化三區(qū)環(huán)境清潔消毒和廢棄物處理環(huán)節(jié)，配備足夠量的鉛板和鉛衣、護目鏡、檢查手套等職業(yè)防護用具,得到手術(shù)室各級工作人員的好評,同時提高預(yù)防醫(yī)院感染的意識和能力，降低無菌手術(shù)的感染率。

1.3.3運用績效考核體系，加強重組流程的執(zhí)行力細化手術(shù)室人力資源績效體系中服務(wù)質(zhì)量三級指標的內(nèi)容，量化重組流程中的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)舉措，增加服務(wù)能力與效率指標，體現(xiàn)出每名護理人員服務(wù)質(zhì)量的個性化和真誠因素。并將績效考評結(jié)果與獎金、培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過認真按照重組的工作流程規(guī)范所有護理工作，提高手術(shù)室護理服務(wù)質(zhì)量。

2.體會

手術(shù)室工作流程重組自2014年1月實施以來，有效提高患者和手術(shù)醫(yī)師的滿意度，患者滿意度由90.41%提升到96.33%，手術(shù)醫(yī)師滿意度由85.67%提升到95.28%。提高了手術(shù)臺的使用率,特別是高峰期手術(shù)保障能力，日常規(guī)手術(shù)最高例數(shù)由31例提升到40例。同時,提高了護理人員能力素質(zhì),增加凝聚力,有助于團隊文化形成和科室內(nèi)涵建設(shè)。主要體會如下。

2.1 確保流程重組后主動運行在實施流程重組中注重與服務(wù)標準的結(jié)合，力求每項操作技術(shù)、每個班次、每個時間段都有量身定做的服務(wù)定式，確保人員能夠執(zhí)行,便于執(zhí)行,同時強調(diào)通過標準化的流程來指導(dǎo)和約束手術(shù)室護理服務(wù)質(zhì)量，改變以往的被動運行模式，真正實現(xiàn)了整體工作有機制的按照流程主動運行。

2.2確保流程重組指標的科學(xué)性和合理性有研究顯示，工作人員與服務(wù)對象在評價醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，確認重要的服務(wù)行為等方面的觀點存在差異。因此在需求分析、設(shè)計服務(wù)措施工作中，應(yīng)做到角色互換,通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式收集意見和征求建議，做到以人為本’充分發(fā)揮工作人員的積極性，組建多崗位合作的團隊,仔細評估、認真討論和反復(fù)論證，力求手術(shù)室服務(wù)質(zhì)量管理的科學(xué)性和合理性。

2.3 確保流程重組所需外部保障條件手術(shù)室工作流程重組通過加強工作人員的服務(wù)規(guī)范，體現(xiàn)了主觀服務(wù)質(zhì)量要求。同時，管理者還要考慮到客觀服務(wù)質(zhì)量要求,應(yīng)該完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備,確保服務(wù)軟件和硬件都能夠在較好的水平上。如術(shù)間播放背景音樂，有效緩解患者術(shù)前緊張和焦慮情緒，同時也緩解了手術(shù)醫(yī)師、麻醉師和護士高強度、高負荷工作帶來的壓力。休息室配備功能沙發(fā)、咖啡機和小食品，為連臺手術(shù)醫(yī)師提供良好的休息環(huán)境。家屬等候區(qū)宣教展板放置位置合適，便于閱讀,讓患者家屬知道手術(shù)相關(guān)的注意事項和護理常識,完善圍術(shù)期宣教。