導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)供水管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強和規(guī)范我市農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村小型水利工程的特點，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資（含財政資金補助）新建、改建和擴(kuò)建的小型水利工程。獲中央、省和市級資金補助的小型水利項目，前期管理、建設(shè)管理、資金管理等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本辦法所指的農(nóng)村小型水利工程包括山塘、水閘、堤防、護(hù)岸、堰壩、河道疏浚、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水和水土保持工程等。

第二章前期管理

第四條要求水利專項資金補助的項目，由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以正式文件向市水利局統(tǒng)一申報。每年9月30日前申報下年度補助項目。水利、發(fā)改、財政部門根據(jù)輕重緩急篩選項目，聯(lián)合下達(dá)年度計劃，視為立項。

不要求水利專項資金補助的項目，單村工程由村民委員會向水利部門提出建設(shè)申請，跨村工程由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向水利部門提出建設(shè)申請，獲得水利部門書面同意，視為立項。

列入我市其他專項資金補助計劃的小型水利項目，立項辦法從其規(guī)定。

第五條估算建安造價10萬元以上（“以上”含本數(shù)，下同）的工程，須委托具有水利資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計；估算建安造價10萬元以下的工程，要編制滿足施工要求的實施方案。

第六條初步設(shè)計應(yīng)報水利部門組織評審。概算建安造價50萬元以上的工程，水利部門發(fā)初步設(shè)計批復(fù)；概算建安造價10萬元以上、50萬元以下的工程，水利部門發(fā)評審會議紀(jì)要。

涉及其他前置審批的，應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)前辦畢。

第七條初步設(shè)計一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更；如有重大變動要及時履行變更手續(xù)，由原設(shè)計審批部門批復(fù)變更。

第八條概算建安造價200萬元以上的項目，施工圖設(shè)計文件須委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第九條農(nóng)村小型水利工程占地，單村工程由所在村自行協(xié)調(diào)解決；跨村工程由所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)各村解決。

第三章建設(shè)管理

第十條水利部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)的行業(yè)管理，監(jiān)督、指導(dǎo)工程建設(shè)；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)主體。

第十一條建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。要建立健全工程質(zhì)量保障體系，在工程設(shè)計、施工和監(jiān)理合同中要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十二條工程建設(shè)主體按照受益范圍確定，單村工程建設(shè)主體為受益村；跨村工程由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立或明確建設(shè)主體。

第十三條工程招投標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。概算建安造價50萬元以上的工程應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)，市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條工程承建單位原則上需具有水利工程施工資質(zhì)；概算建安造價50萬元以下的土石方工程可以由其他土建施工企業(yè)承建。

第十五條強化合同管理，實行合同備案。建設(shè)單位與施工方、供貨方要嚴(yán)格履行合同。補助資金5萬元以上的項目，合同要在水利部門備案。

第十六條概算建安造價50萬元以上的項目，實行工程監(jiān)理制，同時由市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站實施監(jiān)督。概算建安造價50萬元以下的項目，由基層水利站和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管。

第四章資金管理

第十七條資金補助比例根據(jù)我市東、中、西部不同經(jīng)濟(jì)條件和工程類別區(qū)別對待，具體補助政策另行制定。經(jīng)營性工程原則上不予補助（除險加固除外）。

第十八條工程建設(shè)資金自籌部分，由受益區(qū)群眾按“一事一議”方式?jīng)Q定。補助資金主要用于主體工程建設(shè)、主要材料設(shè)備采購和國家規(guī)定的其他有關(guān)費用。

第十九條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用監(jiān)管。財政資金補助的項目，建設(shè)單位要設(shè)立工程財務(wù)專賬，嚴(yán)禁擠占、挪用資金和改變資金用途。工程建設(shè)吸納的企業(yè)、社會資金也要按照財政補助資金管理辦法管理。

第二十條補助資金按月或季的工程進(jìn)度撥付。完成實物工程量85%時，撥付同等比例資金；剩余資金在工程驗收后撥付。

第二十一條有下列情形之一的，可以如數(shù)追回已撥付的補助資金，并視情節(jié)追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）虛報數(shù)據(jù)、重復(fù)上報，騙取或冒領(lǐng)補助資金的；

（二）項目資金不落實，造成項目無法實施的；

（三）擠占、截留、挪用補助資金的；

（四）因項目建設(shè)管理不善，導(dǎo)致不能如期完成的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變工程設(shè)計方案，使工程建設(shè)達(dá)不到預(yù)期效果的。

第五章驗收管理

第二十二條根據(jù)小型水利工程不同規(guī)模，采取不同的驗收辦法：

（一）概算建安造價50萬元以上的項目，由水利部門按有關(guān)規(guī)程組織驗收，印發(fā)驗收鑒定書；

（二）概算建安造價50萬元以下的項目，由水利部門（或基層水利站）組織召開驗收會議，形成驗收會議紀(jì)要。

第二十三條工程驗收前，要按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市水利工程管理體制改革實施方案的通知》規(guī)定明確工程管理單位。

第六章附則

篇2

第一條為了加強城鎮(zhèn)供水管理，發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)，保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、建設(shè)、營業(yè)等各項用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、《吉林省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《吉林省城市供水管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于縣城供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水和供水設(shè)施管理的有關(guān)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水參照本細(xì)則執(zhí)行。

本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)供水是指供水企業(yè)通過供水管道及附屬設(shè)施向單位和居民（以下統(tǒng)稱用戶）提供的生產(chǎn)、生活以及建設(shè)、營業(yè)等用水。本細(xì)則所稱的供水設(shè)施是指供水企業(yè)所屬的水庫、水源滲渠、檢查井、輸水管道、泵站、消火栓、閥門井和計量儀表等設(shè)施。

第三條縣水利行政管理部門為城鎮(zhèn)供水行政主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水管理工作。

第四條任何單位和個人都要遵守本細(xì)則，依法用水，保護(hù)供水設(shè)施，對違章用水、污染水源、損壞供水設(shè)施的行為，縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門有權(quán)制止和處罰。

第五條城鎮(zhèn)供水實行有償使用，供水企業(yè)必須堅持為用戶生產(chǎn)、生活建設(shè)服務(wù)，提高水質(zhì)，適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要。

第六條城鎮(zhèn)供水均須遵守縣政府組織的城市規(guī)劃行政主管部門、水利行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制的城鎮(zhèn)供水水源開發(fā)總體規(guī)劃。

第二章供水水源

第七條根據(jù)國家和省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)及我縣城鎮(zhèn)飲用水水源狀況，水源保護(hù)區(qū)范圍劃定如下：

1、水庫主體工程周圍100～500米，水庫庫區(qū)兩側(cè)至一道分水嶺，上游至房屋退賠線，水電站周邊100～500米為飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍；

2、水閘上、下游河道50～100米，左右邊墩墻外20～50米，泵房及進(jìn)出口外30～50米為保護(hù)區(qū)范圍；

3、滲渠水源、取水點下游100米、上游1000米的水域或陸地為保護(hù)區(qū)范圍。

第八條水源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志，明示水源保護(hù)范圍及有關(guān)規(guī)定。

第九條城鎮(zhèn)飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都應(yīng)遵守國家和省有關(guān)保護(hù)城鎮(zhèn)飲用水水源的規(guī)定，不得污染水源。

第十條城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事下列活動：

1、排放工業(yè)廢水、生活污水，傾倒廢渣、垃圾和有毒、有害物；

2、挖砂、取土、采礦、爆破、放牧等其他破壞和污染飲用水水源的活動；

3、旅游、野浴、垂釣等造成水質(zhì)污染的行為。

第三章供水工程建設(shè)

第十一條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)按照城鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展速度相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到設(shè)施運行后可滿足5年以上供水需求的水平。

第十二條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項目的審批應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條城鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計、施工，建設(shè)單位應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

禁止無證或超越資質(zhì)證書等級和范圍承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)。

第十四條城鎮(zhèn)供水工程竣工后應(yīng)按照國家規(guī)定組織驗收，未驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建的用戶需要增加供水量的，應(yīng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請，經(jīng)審查同意后方可納入城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)計劃。

第四章供水經(jīng)營管理

第十六條縣自來水公司是由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門資質(zhì)審查合格，并經(jīng)縣工商行政管理部門登記注冊的從事城鎮(zhèn)供水經(jīng)營活動的合法單位。

第十七條城鎮(zhèn)自來水應(yīng)供給供水區(qū)域內(nèi)的用戶。在供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的用戶，不得自建供水水源，但用水量較大或者遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)供水設(shè)施，城鎮(zhèn)供水企業(yè)不能保證供應(yīng)的用戶，經(jīng)縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門審核并辦理登記手續(xù)后，可自行建設(shè)自備供水設(shè)施。

第十八條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測制度，保證水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，確保供水管網(wǎng)壓力符合標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持正常供水。由于工程施工、設(shè)備檢修等原因，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶；因特殊情況不能提前通知用戶的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶。城鎮(zhèn)供水企業(yè)不得刁難用戶或無故停止供水。

第二十條城鎮(zhèn)供水企業(yè)實行職工持證上崗制度。水質(zhì)化驗員、凈水工、管道工、設(shè)備檢修工等須經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門考試合格（水質(zhì)化驗員須經(jīng)省城市供水行政主管部門考試合格），并取得省城市供水行政主管部門頒發(fā)的上崗等級證書后方可上崗，上崗后每兩年考試一次。

第二十一條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄用戶水表讀數(shù)，并按抄錄的水表讀數(shù)計算用戶的實際用水量。因特殊情況不能安裝水表的用戶，應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算用戶的實際用水量。

新建的所有樓房應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，使用先進(jìn)的智能計量器具，實行一戶一表、水表出戶、抄表到戶、計量收費。設(shè)計、施工單位應(yīng)將水表分片集中安裝在公共管廊（井）內(nèi)，其費用由開發(fā)商承擔(dān)（該費用攤?cè)虢ㄖこ炭傇靸r），否則城鎮(zhèn)供水行政主管部門將不予驗收。

第二十二條供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)用水計量器具安裝工作的管理，對尚未安裝計量器具的用戶要限期安裝，逐步實現(xiàn)所有用戶按計量標(biāo)準(zhǔn)用水和繳費。

于用戶原因造成不能查抄水表的，在恢復(fù)正常抄表前，按照前3個月中最高月用水量計收水費；非用戶原因水表故障不能計量的，按前3個月平均用水量計收水費，并及時恢復(fù)正常計量。

第二十三條用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定繳納水費。逾期未繳納的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可下發(fā)催費通知單，三日后按合同約定向用戶收取違約金。無正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳納水費的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶，按照國家規(guī)定暫停供水。用戶繳納水費和違約金后，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)在48小時之內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十四條城鎮(zhèn)供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對無故不簽訂合同的用戶，供水企業(yè)有權(quán)停止供水。

拆除舊建筑物、用戶產(chǎn)權(quán)變更、停止用水、恢復(fù)用水、變更用水性質(zhì)等，應(yīng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請并結(jié)清水費后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。

因特殊原因暫未安裝水表的用戶人口增加時（包括臨時用水），應(yīng)及時向供水企業(yè)申報，新增人口用水不足半月的，按半月收取水費。超過半月的按全月收取水費。不得虛報、瞞報用水人口。用戶人口減少時，應(yīng)持有關(guān)證明材料到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù)。用戶臨時用水，應(yīng)先到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù)，否則按盜水處理。

第二十五條嚴(yán)禁盜用城市公共供水。用戶以不計量或少計量用水量為目的，移動、改裝、改造、損壞、拆除水表或在表前取水的，屬于盜用城市公共供水行為。如發(fā)現(xiàn)此行為，從上次抄表之日起，按管徑流量計收水費。

第二十六條城鎮(zhèn)供水實行水價分類。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民用水、行政事業(yè)用水、營業(yè)用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水、建筑用水等。

1、居民用水是指居民生活用水（包括中小學(xué)、幼兒園用水）；

2、行政事業(yè)用水是指黨、政、軍機(jī)關(guān)及其所屬的事業(yè)單位、教科文組織、社會團(tuán)體的用水；

3、營業(yè)用水是指從事商品經(jīng)營活動所需的用水；

4、工業(yè)用水是指工礦企業(yè)從事生產(chǎn)的用水；

5、特種行業(yè)用水是指從事特種服務(wù)行業(yè)的用水(包括美容美發(fā)、歌舞廳、茶座、保齡球、洗浴、洗車等用水）；

6、建筑用水是指基建工程所用水。

第二十七條建設(shè)施工單位施工需要基建用水時，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請，供水企業(yè)同意后按標(biāo)準(zhǔn)計量收費。

第二十八條城鎮(zhèn)供水水價的制定，應(yīng)遵循“生活用水保本微利，生產(chǎn)用水成本加稅金加合理利潤，經(jīng)營及其他用水合理計價”的原則，由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門會同縣物價主管部門確定，經(jīng)上一級物價主管部門同意，報縣政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二十九條水表損壞失靈或表內(nèi)銹蝕無法抄錄時，經(jīng)驗證按國家標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取水費。

第三十條禁止任何用戶使用城鎮(zhèn)統(tǒng)一供應(yīng)的自來水澆地、沖洗車輛等浪費和違規(guī)用水行為。

第三十一條任何單位和個人不得盜用、轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售城鎮(zhèn)供水。

第五章供水設(shè)施管理

第三十二條城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織安裝和維護(hù)，公安消防部門負(fù)責(zé)驗收和使用。除火警時使用外，任何單位和組織不準(zhǔn)擅自動用，對違反者，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門按偷水處理。特殊情況需要使用時，須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意后方可使用。

第三十三條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理供水設(shè)施，定期檢查和維修。

任何單位和個人不得擅自侵占、拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施；確需拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施的，須經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補救措施，一切費用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)。

用戶不得擅自開閉城鎮(zhèn)供水管道閥門。

第三十四條涉及城鎮(zhèn)公共供水的工程，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)報請城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)查明地下供水管網(wǎng)情況，因施工影響城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，所產(chǎn)生的一切費用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)。

第三十五條在規(guī)定的城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施周圍5米，主管道兩側(cè)三米以內(nèi)的地面和地下均為安全保護(hù)范圍，禁止挖坑取土、修建筑物或進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動。

第三十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃，按規(guī)劃對管網(wǎng)、集水井、水池、儲水池等城鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行涂襯、清洗和消毒。

第三十七條供水主管線的管道由縣自來水公司負(fù)責(zé)維修和管理。

支線閘門及出水口（不含閘門）的管道在保修期內(nèi)由建筑開發(fā)單位負(fù)責(zé)維修，已過保修期的由物業(yè)部門負(fù)責(zé)管理和維修，費用從物業(yè)基金中支付，也可委托縣自來水公司維修和管理，沒有物業(yè)基金的用戶自行承擔(dān)費用。

從支線出口至用戶室內(nèi)（含水表），由用戶自已負(fù)責(zé)管理和維修，費用全部由用戶自行承擔(dān)。

用戶自行建設(shè)的與城鎮(zhèn)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)審批并驗收合格后，移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

第三十八條在供水管網(wǎng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋按建筑面積向城鎮(zhèn)供水企業(yè)繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費，收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門按規(guī)定程序核定。供水管網(wǎng)建設(shè)費由城鎮(zhèn)供水企業(yè)代收，縣供水行政主管部門監(jiān)管，用于二次供水基本建設(shè)和管網(wǎng)改造維護(hù)。

對未按規(guī)定移交的原自建泵站，開發(fā)建筑單位或個人應(yīng)當(dāng)繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費，并按照城鎮(zhèn)供水企業(yè)的要求統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三十九條對拒不移交自行管理的二次供水泵站的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可安裝總水表，居民用戶安裝分戶表。自管泵站按分戶表代收水費，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可根據(jù)總表數(shù)給予一定的優(yōu)惠，合理收取其代收的水費。

第四十條設(shè)有自備水源用戶的供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的，其供水管網(wǎng)設(shè)計必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意，并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行主管理部門批準(zhǔn)。用戶在管道連接處，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染城鎮(zhèn)公共供水水質(zhì)。

使用或生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的用戶，應(yīng)當(dāng)采取間接的方式取水，其內(nèi)部管道不得與城鎮(zhèn)公共供水管道直接連接。

城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)不予審批取用地下水，已經(jīng)審批的自備水源到期后應(yīng)當(dāng)停止使用。雖未到年檢時限，但工業(yè)用水建設(shè)時間達(dá)12年（從建水源起至12年以上）、營業(yè)用水建設(shè)時間達(dá)10年（從建設(shè)水源起至10年以上）、淺水井建設(shè)時間達(dá)5年（從建水源起至5年以上）的自備水源同時廢止并停止使用，自備水源一律安裝計量器具計量收費。

第四十一條禁止下列破壞城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害城鎮(zhèn)供水安全的行為：

1、私自啟閉供水閥門；

2、擅自移動、拆卸、損壞計費水表；

3、盜竊供水井蓋、閥門、管道等；

4、在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；

5、向城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾或向輸水暗渠檢查井內(nèi)排放雜物，機(jī)動車輛在輸水暗渠非路口地段通行；

6、擅自從公共消防栓取水用水或者損壞公共消防栓；

7、其他損害城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的行為。

第四十二條需要使用城鎮(zhèn)公共供水的新用戶，必須先向城鎮(zhèn)供水企業(yè)申請、登記、注冊，并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門同意后，方可安裝使用。

第四十三條凡需委托城鎮(zhèn)供水企業(yè)代修、代管供水設(shè)施的用戶，其設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)供水行政主管部門規(guī)定的產(chǎn)品型號。

第四十四條新建住宅樓房，應(yīng)當(dāng)安裝總水表和分戶水表，費用由建筑開發(fā)商承擔(dān)，總水表由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修管理，分戶水表由房屋產(chǎn)權(quán)用戶負(fù)責(zé)維修管理。

第四十五條計量器具由計量行政主管部門認(rèn)定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢定。

第四十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的維護(hù)和更新改造工作。投入運行的供水設(shè)備應(yīng)按國家規(guī)定足額提取折舊基金。

第四十七條二次供水設(shè)施應(yīng)定期涂襯、清洗和消毒。二次供水設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量和二次供水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)定期檢測。

第四十八條居住在二次供水區(qū)域內(nèi)的用戶，除正常繳納水費外，一至頂樓的用戶還要繳納二次供水加壓費。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本細(xì)則第十三條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上10000元以下罰款。

第五十條違反本細(xì)則第十八條、第十九條第一款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的報請縣政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)整頓，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第五十一條違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定，拒不繳納水費的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，非經(jīng)營性用戶，處以1000元以下罰款，經(jīng)營性用戶，處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后給予一定時間的停水處罰。

第五十二條違反本細(xì)則第三十九條規(guī)定，即拒不移交泵站又不安裝總水表繳費的用戶，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以停止供水。

第五十三條違反本細(xì)則第二十七條規(guī)定，建設(shè)施工單位擅自使用城市自來水的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，責(zé)令其停止使用，并補交所用水量的水費。

第五十四條違反第二十五條規(guī)定，用戶以少計量、不計量或表前接水的，城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用，并按《關(guān)于打擊竊水違法犯罪有關(guān)問題的聯(lián)席會議紀(jì)要》（吉公辦字[2003]64號）執(zhí)行。

第五十五條違反本細(xì)則第三十三條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處5000元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成水質(zhì)污染的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十六條違反本細(xì)則第三十條、第三十一條規(guī)定的，依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，按盜水處罰。

第五十七條違反本細(xì)則第四十條第一、第二款規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，造成水質(zhì)污染的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十八條阻撓或妨礙城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理人員正常工作的，城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇3

20xx年安徽省城鎮(zhèn)供水條例最新全文第一章總則

第一條為了規(guī)范城鎮(zhèn)供水用水活動，保障城鎮(zhèn)供水用水安全，維護(hù)用戶和供水單位的合法權(quán)益，發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條實行嚴(yán)格的水資源管理制度。

城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他各項建設(shè)用水，確保城鎮(zhèn)供水用水安全。

鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，加強水源保護(hù)和城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水的需要。

第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)供水用水工作。

市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水用水工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)供水用水的有關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展城鎮(zhèn)供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，保障供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)供水用水的宣傳教育，增強全社會保護(hù)水資源、節(jié)約用水以及保護(hù)城鎮(zhèn)供水設(shè)施的意識。

第八條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時查處供水用水活動中的違法行為。

任何單位和個人有權(quán)對污染城鎮(zhèn)供水水源、損害城鎮(zhèn)供水設(shè)施以及違法供水用水的行為進(jìn)行舉報投訴。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)中長期用水需求、供水水源、供水規(guī)模、水廠廠址、供水地下管網(wǎng)系統(tǒng)、建設(shè)時序和供水水源地保護(hù)等內(nèi)容。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市、縣城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生水設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)再生水的利用，提高再生水利用率。

高耗水企業(yè)以及園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)公用事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

再生水使用的范圍和鼓勵辦法由縣級以上人民政府制定。

第十一條城鎮(zhèn)公共供水應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)備用水源，不具備備用水源條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等應(yīng)急供水措施。

第十二條市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。

第十三條城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

城鎮(zhèn)供水工程使用的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具。

第十四條城鎮(zhèn)供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。

第十五條新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

已建居民住宅遵循自愿原則進(jìn)行水表出戶改造，實現(xiàn)一戶一表、計量到戶。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用非儲水式供水或者其他先進(jìn)供水方式，并與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)程，其設(shè)計方案須經(jīng)供水單位參與技術(shù)審查;工程竣工后，須經(jīng)供水單位參與驗收。

第十七條新建居民住宅的二次供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)移交供水單位管理和維護(hù)。已建居民住宅的二次供水設(shè)施，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，采取措施，限期移交，由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。二次供水設(shè)施不符合國家和省二次供水標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，需整改驗收合格后方可移交。

前款規(guī)定以外的其他二次供水設(shè)施，按照自愿原則，可以移交給供水單位管理和維護(hù)。

第十八條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;根據(jù)季節(jié)變化定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每季度至少對供水設(shè)施清洗消毒一次，保證二次供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對二次供水活動的監(jiān)督管理。

第十九條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定二次供水的具體管理辦法。

第三章水源保護(hù)與水質(zhì)管理

第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門編制城鎮(zhèn)供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。

編制城鎮(zhèn)供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從區(qū)域或者流域水資源綜合規(guī)劃，符合開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水中長期供求規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)。

第二十二條禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第二十三條禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十四條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第二十五條城鎮(zhèn)供水水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格保護(hù)地下水源。

有下列情形之一的，不得新批準(zhǔn)取用地下水：(一)可以利用地表水供水的;(二)在地下水禁采區(qū)域內(nèi)的;(三)在依法劃定的建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的;(四)在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取用地下水用于自建設(shè)施供水的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，對原有取用地下水作自備水源的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉，并監(jiān)督實施。

城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不能滿足用戶需要，確需建設(shè)自備水源取水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

在發(fā)生可能影響城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報告本級人民政府。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。

第二十八條市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)督制度，加強對城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的日常監(jiān)督，保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。

市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測，建立信息制度，定期向社會監(jiān)測信息。

第二十九條城鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，定期向市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果。

供水單位使用的凈水劑、消毒劑等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。用于城鎮(zhèn)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，并經(jīng)檢驗合格后，方可投入使用。

供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，并報告所在地人民政府城鎮(zhèn)供水或者環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水行政主管部門。

第四章供水與用水

第三十條供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證;(二)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水設(shè)施;(三)供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(四)具備水質(zhì)檢測能力，能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)自檢;(五)從事凈水、水泵運行、水質(zhì)檢驗等崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗;(六)有健全的管理制度;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶依法簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)供用水標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并向社會公布。

第三十二條供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保障城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水，或者按照供用水合同分時段供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時在停止供水或者降壓供水的區(qū)域內(nèi)公告;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時，在停止供水或者降壓供水的區(qū)域內(nèi)公告，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城鎮(zhèn)供水行政主管部門。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)同時報告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。

第三十四條供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并按照國家規(guī)定的周期進(jìn)行檢定。經(jīng)檢定不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

用戶對結(jié)算水表計量有異議的，經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)校驗，水表誤差率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供水單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換水表，支付檢驗費，并退還多收取的水費;水表誤差率不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗費由用戶承擔(dān)。

用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位。供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以維修或者更換。

第三十五條供水單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

第三十六條供水單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置經(jīng)營、維修服務(wù)網(wǎng)點，公布水質(zhì)、水價和維修服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、期限及收費等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)專線，受理用戶的查詢、投訴，及時答復(fù)、處理用戶反映的用水問題。

第三十七條城鎮(zhèn)供水價格實行政府定價、分類管理。

城鎮(zhèn)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

價格行政主管部門制定和調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價、水價調(diào)整方案。

第三十八條供水單位應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門確定的城鎮(zhèn)供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一的收費憑證。

用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)和計量數(shù)值按時交付水費，不得拖欠和拒交。

第三十九條城鎮(zhèn)公共供水實行特許經(jīng)營制度。市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實施城鎮(zhèn)公共供水特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)，確定供水單位，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后與供水單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第四十條獲得特許經(jīng)營權(quán)的供水單位應(yīng)當(dāng)遵守特許經(jīng)營協(xié)議。在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的;(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十一條城鎮(zhèn)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、景觀等公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在指定的公共取水栓取水，并計量交費。

消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條禁止任何單位或者個人下列行為：(一)擅自在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上取水;(二)擅自轉(zhuǎn)供城鎮(zhèn)公共供水或者將居民生活用水改作其他用水;(三)繞過結(jié)算水表接管取水;(四)拆除、偽造、開啟法定計量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印;(五)擅自安裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量;(六)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

有前款行為的，由供水單位按照取水管道口徑常用流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者個人平均用水時間計算。

第五章設(shè)施管理與維護(hù)

第四十三條城鎮(zhèn)公共供水以總水表結(jié)算的，總水表及總水表水源側(cè)的供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。以戶表結(jié)算的，戶表、戶表水源側(cè)或者用戶側(cè)的戶外供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);戶表用戶側(cè)戶內(nèi)的供水設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第四十四條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護(hù)制度，定期檢查、維修供水設(shè)施，保障供水設(shè)施安全運行。

第四十五條城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍，由市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門依據(jù)國家規(guī)定劃定，并由供水單位設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。

在城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動：(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;(二)開溝挖渠、挖砂取土;(三)堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì);(四)其他危害城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施安全的活動。

第四十六條建設(shè)工程施工影響城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向供水單位查明建設(shè)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施情況;影響城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定安全保護(hù)措施，并負(fù)責(zé)實施。

建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān);造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十七條用水單位自行投資建設(shè)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的供水設(shè)施，其設(shè)計方案須經(jīng)供水單位參與技術(shù)審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格，方可與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接使用。禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第四十八條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施。

因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本條例第十二條第二款、第十三條第一款規(guī)定，違反城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程，無證、超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍或者未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工或者監(jiān)理的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處三萬元罰款。

第五十條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，二次供水設(shè)施管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行檢測，或者清洗消毒的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例第二十九條規(guī)定，供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓，并采取相應(yīng)的應(yīng)急供水措施;未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的供水設(shè)備、管網(wǎng)的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第三十三條規(guī)定，供水水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)，或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓，并采取相應(yīng)的應(yīng)急供水措施。

第五十三條違反本條例第四十二條第一款第一項至五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，對單位可以處五千元以上二萬元以下罰款，對個人可以處一千元以上五千元以下罰款。

第五十四條違反本條例第四十五條第二款第一項至三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第四十七條規(guī)定，產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，擅自改裝、遷移、拆除城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城鎮(zhèn)供水監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)違法批準(zhǔn)取用地下水的;(二)未依法履行城鎮(zhèn)供水監(jiān)督職責(zé)的;(三)在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件中，未及時采取應(yīng)急措施的;(四)在特許經(jīng)營監(jiān)督管理活動中，濫用職權(quán)，牟取利益的;(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第五十八條本條例所稱城鎮(zhèn)供水，包括城鎮(zhèn)公共供水和自建設(shè)施供水。城鎮(zhèn)公共供水，是指公共供水企業(yè)以城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)提供用水;自建設(shè)施供水，是指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)提供用水，但不包括專門用于生產(chǎn)用水的自建設(shè)施供水。

本條例所稱供水單位，包括公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

本條例所稱二次供水，是指通過儲存、加壓等設(shè)施，將城鎮(zhèn)公共供水和自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后向用戶提供用水的方式。

本條例所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足某種使用要求，可以使用的水。

篇4

《行動計劃》出臺的意義

目前，我國水資源時空分布不均，人均水資源占有量不足2400立方米，僅為世界人均占有量的1/4。近年來，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和全球氣候變化影響，水資源供需矛盾問題已成為我國各項事業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，高效合理利用水資源已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于實施全民節(jié)水行動計劃的要求，解決推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水，在全社會形成節(jié)水理念和節(jié)水氛圍，全面建設(shè)節(jié)水型社會，國家9部門聯(lián)合編制了《行動計劃》?！缎袆佑媱潯访鞔_，將在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等各層面，生產(chǎn)、生活、消費等各環(huán)節(jié)，通過加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚社會共識，動員全社會深入、持久、自覺的行動，以高效的水資源利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！缎袆佑媱潯返某雠_，為形成“全民節(jié)水”的良好社會氛圍打下了基礎(chǔ)，為“全民節(jié)水”的行動指明了方向。

完善節(jié)水型生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的用水量占社會總用水量的比例最大，因此在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域全面實施節(jié)水行動意義重大。在農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動方面，《行動計劃》提出4項舉措：優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設(shè)等。在嚴(yán)重缺水的地下水漏斗區(qū)開展休耕試點，嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。在旱作區(qū)，充分利用自然降水，突出農(nóng)藝節(jié)水與工程節(jié)水措施集成配套，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，大力推廣覆蓋保墑、膜下滴灌、保護(hù)性耕作等技術(shù)，開展土壤水庫、集水窖池和設(shè)施棚面集雨等工程建設(shè)。還要加快牧區(qū)水利建設(shè)，配套發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草基地等。

按照《行動計劃》的要求，到2020年，全國水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝；完成大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃任務(wù)，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右。

在工業(yè)節(jié)水增效行動方面，《行動計劃》提出3項舉措：優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局、提高工業(yè)用水效率、加強工業(yè)節(jié)水管理等。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、地下水超采地區(qū)，實行負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新上或擴(kuò)建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業(yè)沿江、沿海布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。制定國家關(guān)于工業(yè)用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的鼓勵和淘汰目錄。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到48立方米以下。根據(jù)水資源賦存情況和水資源管理要求，科學(xué)制定工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗。探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。完善企業(yè)節(jié)水管理制度，建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，實施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評價，加強節(jié)水目標(biāo)責(zé)任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵重點監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線采集、實時監(jiān)測的管控系統(tǒng)。

構(gòu)建節(jié)水型生活方式

水是生命之源，萬物之本。在人們的正常生活里幾乎一天也離不開水。構(gòu)建節(jié)水型生活方式是全民節(jié)水行動的重要部分，主要體現(xiàn)在降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，促進(jìn)再生水、雨水、海水淡化等非常規(guī)水源的利用，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)以身垂范的作用，加強公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造和管理等。

在城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動方面，《行動計劃》提出5項舉措：推行城市供水管網(wǎng)漏損改造、推動重點高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、實施建筑節(jié)水、開展園林綠化節(jié)水、全面建設(shè)節(jié)水型城市等。對受損失修、材質(zhì)落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，到2020年，在100個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)?！缎袆佑媱潯窂娬{(diào)，到2020年，缺水地區(qū)城市管網(wǎng)漏損率必須控制到10%以下。推進(jìn)餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制灌溉和景觀用水。強化規(guī)劃引領(lǐng)，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實城市節(jié)水要求，以水定產(chǎn)、以水定城。

在促進(jìn)再生水、雨水、海水淡化等非常規(guī)水源的利用方面，《行動計劃》提出，在建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，應(yīng)預(yù)留再生處理設(shè)施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設(shè)施。加快污水處理及再生利用設(shè)施提標(biāo)改造，增加高品質(zhì)再生水利用規(guī)模。應(yīng)在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。到2020年，全國城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

在公共機(jī)構(gòu)節(jié)水行動方面，《行動計劃》提出：積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造和加強公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理等舉措。一是要完善用水計量器具配備，推進(jìn)用水分戶分項計量，在高等院校、公立醫(yī)院推廣用水計量收費。推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率，強制或優(yōu)先采購列入政府采購清單的節(jié)水產(chǎn)品。二是要完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)章制度，嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備日常管理，杜絕跑冒滴漏等。

建立節(jié)水型消費模式

建立節(jié)水型消費模式主要體現(xiàn)在節(jié)水產(chǎn)品推廣普及行動方面，《行動計劃》提出3項舉措：建立用水效率標(biāo)識制度、推廣節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、實施高效節(jié)水產(chǎn)品“以舊換新”等。研究出臺用水效率標(biāo)識管理辦法，對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品實行用水效率標(biāo)識制度。加強節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的研究，增加節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋范圍。選擇部分節(jié)水效果顯著、性能比較成熟的獲證產(chǎn)品予以優(yōu)先或強制采購。制定和實施坐便器、水嘴、洗衣機(jī)等用水產(chǎn)品“以舊換新”政策，結(jié)合水效標(biāo)識管理辦法和水效國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動非節(jié)水型產(chǎn)品換裝改造等。

形成節(jié)水內(nèi)生動力

形成節(jié)水內(nèi)生動力主要體現(xiàn)在節(jié)水產(chǎn)業(yè)培育行動方面，《行動計劃》提出2項舉措：推行合同節(jié)水管理和推進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費用托管為模式，在公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、高效節(jié)水灌溉等領(lǐng)域，率先推行合同節(jié)水管理，鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司通過募集資本、集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成基于市場機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式。2017年年底前修訂完善節(jié)水技術(shù)政策大綱，推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。整合科技資源開展專項攻關(guān)，建立綜合節(jié)水理論與方法，研發(fā)一批先進(jìn)適用的節(jié)水新技術(shù)與新產(chǎn)品，提高節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)性和整體性，建立“節(jié)水適用技術(shù)成果庫”。加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推廣成熟高效的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)水產(chǎn)品設(shè)備制造等。

《行動計劃》還明確，缺水地區(qū)要率先開展節(jié)水行動，要嚴(yán)格水資源剛性約束，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水價改革，積極利用非常規(guī)水源，推進(jìn)苦咸水水質(zhì)改良工程等。要開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動，構(gòu)建有利于水循h(huán)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)污水處理和再生利用率。

篇5

一、金鄉(xiāng)縣城市飲用水現(xiàn)狀及水資源污染態(tài)勢

1、城市供水現(xiàn)狀。金鄉(xiāng)縣屬黃泛沖積平原，地下水含量較豐富，賦存于第四系沖積松散層孔隙之中，地下水垂直分布為淡―咸―淡型，淺層淡水含氟含鹽較高，中層為咸水，深層淡水水質(zhì)良好。供水水源為深層地下水，其中居民用水主要由自來水公司供給，工礦企業(yè)用水多為自備水源。

全縣現(xiàn)有較大水廠1座（不含廠礦自備水源）設(shè)計日供水能力1.2萬m3，主要取自王丕和城區(qū)水源地。目前全縣日需水量1.0萬 m3，年供水總量約350萬m3，城區(qū)自來水供水服務(wù)面積10km2,用水人口約9萬人（不包括大廠礦和自備水源單位），市政用水普及率約70%，人均生活用水量標(biāo)準(zhǔn)約每天每人120L左右。

2、水資源污染態(tài)勢。金鄉(xiāng)縣水污染問題日趨嚴(yán)重，境內(nèi)河流水質(zhì)普遍污染，有的甚至達(dá)到嚴(yán)重污染；各城鎮(zhèn)周邊河道兩岸附近的地下水水質(zhì)均存在不同程度的污染，飲用水水源井也遭到一定程度的污染。因此，如果對水污染日趨嚴(yán)峻的態(tài)勢不進(jìn)行積極有效的控制和治理，金鄉(xiāng)縣未來的缺水問題將更加嚴(yán)重和尖銳。

二、飲用水安全面臨的主要問題

從目前金鄉(xiāng)縣城市飲用水情況來看，城市供水能力基本能夠保障需求，枯水季節(jié)局部區(qū)域供水不足，城市飲用水總體上較為安全。但由于該縣城市飲用水仍存在著突發(fā)性水污染，以及來自上游和全縣本身的工業(yè)、生活排污物的威脅，城市飲用水安全仍面臨一些問題。

1、供水水源僅靠地下水。供水水源依靠地下水，供水形式單一，如果出現(xiàn)突發(fā)性水污染事故，將難以保證城市供水需要，城市飲用水安全將受到較大威脅。

2、城市供水管網(wǎng)改造工作尚未完成。中心城區(qū)尚有部分仍使用長達(dá)30-40年的老管道，管徑偏小，且由于使用年限長，腐蝕及跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，需要進(jìn)行維修改造，去年取水量為200萬m3，但售水量僅為140萬m3，管網(wǎng)漏失率最高達(dá)30%。同時存在市政供水普及率相對較低、供水管網(wǎng)與水廠建設(shè)不配套和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。

3、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，水質(zhì)呈下降趨勢。全縣至今還沒有建成一座集中的綜合污水處理廠，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的污水處理標(biāo)準(zhǔn)和處理程度都普遍較低，工業(yè)及生活廢污水基本上都未經(jīng)過任何處理就直接排入水體，導(dǎo)致了水體喪失使用功能。在局部河段和地區(qū)，水質(zhì)性缺水已初現(xiàn)端倪，一些地區(qū)已經(jīng)直接或間接利用被污染的地表或地下水進(jìn)行灌溉，其利用量很難準(zhǔn)確估算，這些水基本上都是超V類水。

三、水質(zhì)污染的原因分析

1、隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類工礦企業(yè)未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排入河道。這給本來就水量較小的河流造成難以承受的污染。消解不了的污染物隨水流向下游，同時隨著河道的測滲進(jìn)入地下，使淺層地下水也受到了不同程度的污染。

2、由于水資源貧乏，沿河兩岸大量抽取河道水灌溉農(nóng)田，造成土壤中有害物質(zhì)成分的增加，加之大量使用農(nóng)藥、化肥，污染物隨水下滲至淺層地下水，導(dǎo)致淺層地下水達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3、法規(guī)建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置較為滯后，部分水源地雖然劃定了水源地保護(hù)區(qū)，并制定了水源保護(hù)條例，但由于執(zhí)行力度不夠以及對水源地當(dāng)?shù)貦?quán)益的忽視，導(dǎo)致保護(hù)工作難以推進(jìn)。

四、加強飲用水安全的對策建議

加強城市飲用水安全保障工作，關(guān)鍵是建立科學(xué)的城市安全飲用水供水體系和安全合理的城市飲用水應(yīng)急和備用水源機(jī)制，加強對城市水資源的保護(hù)和水污染的治理力度，確保城市飲用水的安全。

1、切實加強飲用水水源地保護(hù)。今后金鄉(xiāng)縣水源保護(hù)工作應(yīng)加大污水處理廠建設(shè)、點源污染的控制，并加強管理以及面源污染的控制。

2、加強備用水源的規(guī)劃、保護(hù)和有序開發(fā)。隨著城市的擴(kuò)大，城市需水量將進(jìn)一步增加，城市來自地下水以外的供水規(guī)模也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)進(jìn)一步加強對東魚河引黃尾水和引南四湖水的開發(fā)利用，作為城市備用水源的規(guī)劃和保護(hù)，并按照飲用水安全需要有序開發(fā)，以滿足城市飲用水應(yīng)急和備用需要。

全縣要逐步形成以地下水和地表水聯(lián)合供水為主，再生污水及雨水利用為輔的水資源供給格局。合理確定地下水與地表水分配方案，使城市飲用水互為補充，互為備用。要加大地下水水源地建設(shè)，提高供水保證率。今后要適當(dāng)開發(fā)東魚河引黃尾水和引湖水，擴(kuò)大供水規(guī)模，建立既安全又合理的城市飲用水水源供水結(jié)構(gòu)。

3、進(jìn)行針對性污染治理。飲用水水源地保護(hù)的重點不僅在于控制水源地點源污染，而且應(yīng)當(dāng)控制水源地土地利用格局和土地開發(fā)強度。金鄉(xiāng)縣應(yīng)在污水處理廠建設(shè)等點源污染控制措施的同時，配合多級水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，通過多層次多方式調(diào)控水源地土地利用，構(gòu)筑針對取水口及上游來水的圈層性保護(hù)格局，從規(guī)劃層面預(yù)防水源地污染事件的發(fā)生。

4、建立健全飲用水水源地保護(hù)的法規(guī)體系。目前《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)中都有飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)方面的原則性規(guī)定。

該縣應(yīng)在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，分別劃定一級水源保護(hù)區(qū)、二級水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并配套以具有針對性的水源保護(hù)條例，通過政策法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等手段限制區(qū)內(nèi)污染排放，以達(dá)到保護(hù)水源的目的。必須加快出臺關(guān)于飲用水水源地保護(hù)的地方法規(guī)，建立水質(zhì)旬報制度和制定《金鄉(xiāng)縣水功能區(qū)管理辦法》。

篇6

關(guān)鍵詞：水利設(shè)施 養(yǎng)殖 水體污染 安全

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀、發(fā)展方向及水利工作的原則

（一）農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.1 管理滯后。水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。

1.2 對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。水質(zhì)不能保證一定會引發(fā)水源污染，水質(zhì)破壞，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)者利益的矛盾，甚至影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

1.3 資金投入不足。雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動。

（二）發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

2.1 首先把抓好管理工作放在首位。圍繞充分發(fā)揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。

2.1.1 堅持按照層次的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，真正將管理責(zé)任落實到單位、到個人。

2.1.2 在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。

（三）農(nóng)村水利工作要堅持以下原則。

3.1.1 堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。

提倡大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

3.1.2 繼續(xù)落實水管體制改革各項政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

二、農(nóng)村飲用水安全存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，以及環(huán)境的變化，飲用水安全問題和供求矛盾逐步顯現(xiàn)，而且越來越突出。

（一）農(nóng)村飲水工程建設(shè)不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地的飲水問題基本解決，但邊遠(yuǎn)山村和水源條件差的地方解決很少。

（二）衛(wèi)生設(shè)施簡陋，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于建廠選址沒有統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，水源防護(hù)條件差等諸多因素，致使不少水廠供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。水廠的制水區(qū)與生活區(qū)分不開，取水口得不到有效的保護(hù)，水廠取水口附近沒有水源保護(hù)警示標(biāo)志、無泵房，水廠取水口附近有廁所、糞坑、水井附近種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)牲畜、或建有工廠，個別水廠取水口既無泵房，也無井臺，井口沒有密封，隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，安全隱患極大，潛伏著隨時發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危險。

（三）資金投入不足，設(shè)備管網(wǎng)老化

多數(shù)水廠使用的機(jī)電設(shè)備已經(jīng)相當(dāng)陳舊，管網(wǎng)也普遍老化，少數(shù)水井已出現(xiàn)傾斜、滲漏現(xiàn)象，已不能繼續(xù)使用，有的水廠負(fù)責(zé)人反映他們整天忙于井泵修理、管網(wǎng)堵漏，開機(jī)供水無法正常，定時供水也只能勉強維持。由于不能全天候供水，停水時管道破損處因負(fù)壓形成污水回流，致使水質(zhì)無法達(dá)標(biāo)。

（四）水質(zhì)較差。在這次調(diào)研中，疾控中心共監(jiān)測水樣，其中合格不合格的占多數(shù)；其中細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，總大腸菌群指數(shù)超標(biāo)的29個，耐熱大腸菌群指數(shù)超標(biāo)的29個。

三、農(nóng)村飲水安全探討幾點建議

（一）深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性和緊迫性，把加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期關(guān)注民生的重大問題，列入重要議事日程。要切實加強對農(nóng)村飲用水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理與服務(wù)職責(zé)，對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實行目標(biāo)責(zé)任考核，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

飲用水建設(shè)規(guī)劃要與城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出重點，根據(jù)輕重緩急分步實施。對距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對人口較多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件適宜的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水整體發(fā)展，合理規(guī)劃水廠建設(shè)規(guī)模和供水范圍，新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。

（三）保護(hù)環(huán)境，管好水源。

切實做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）嚴(yán)格管理，強化服務(wù)。

篇7

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作逐漸深入

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在總結(jié)去年示范村鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各地今年重點加強了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)整治規(guī)劃編制工作，并取得了順利進(jìn)展，為新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等不同情況，各地在規(guī)劃編制上堅持了因地制宜、分步實施的原則。如福建省為解決重點鎮(zhèn)的飲水安全及配套設(shè)施建設(shè)問題，繼續(xù)做好“十一五”和2011年—2015年重點鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，根據(jù)建設(shè)部和發(fā)改委的要求，編制完成《全國重點鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》。云南省麗江市在編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段，對市區(qū)以及四個縣城和20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，對玉龍縣拉市鄉(xiāng)、石鼓鎮(zhèn)和古城區(qū)束河古鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)進(jìn)行了功能定位，繪就了區(qū)域特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展藍(lán)圖。

各地紛紛加大了對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的投入，加快了規(guī)劃編制的進(jìn)程。如四川省開展了21個省級縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制試點工作，每個省級試點規(guī)劃落實了10萬元補助經(jīng)費。*年四川全省完成了124個國家級和100個省級重點鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及修編，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃200個左右，完成村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃編制1100個，250個省級示范村的建設(shè)整治規(guī)劃編制已經(jīng)按時完成。江西省籌措資金1000萬元獎勵編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。遼寧省完成了100個省級中心鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的修編，修編率達(dá)到80%%；中心鎮(zhèn)重點建設(shè)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到50%%；完成1000個村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制工作。

同時，一些地方探索多種社會力量參與農(nóng)村規(guī)劃的模式。如江西在全省開展新農(nóng)村規(guī)劃“雙千工程”，即由建設(shè)廳組織全省規(guī)劃設(shè)計單位1000名以上工程技術(shù)人員支援農(nóng)村規(guī)劃編制和農(nóng)房設(shè)計工作。由建設(shè)廳與省教育廳共同組織2000名以上大專院校相關(guān)師生支持新農(nóng)村規(guī)劃編制和地形測量。吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、湖北、廣西、四川、貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）以及新疆生產(chǎn)兵團(tuán)組織技術(shù)人員編制農(nóng)房設(shè)計圖集，免費向建房農(nóng)戶發(fā)放。

為了確保規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性，各地在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過提高規(guī)劃人員水平、規(guī)劃公示、規(guī)劃評審等方式不斷提高規(guī)劃質(zhì)量和水平。如四川瀘州市組織專業(yè)人員深入村組和農(nóng)戶，充分尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真開展調(diào)查研究，基本完成了縣級示范村的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、人居環(huán)境、村莊整治等單項規(guī)劃，為扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了依據(jù)和指南。遼寧省組織三組人員開展了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法檢查，共查處有問題建設(shè)項目40余項，對部分嚴(yán)重違反規(guī)劃的項目進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，有效地規(guī)范了村鎮(zhèn)的建設(shè)行為。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展

*年，小城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村建設(shè)投入的重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想引導(dǎo)下，取得了新的進(jìn)展。

在整個村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入比例相對較大。安徽省今年200個中心鎮(zhèn)建設(shè)投入預(yù)計80多億元。*年云南省財政預(yù)算內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)補助資金共安排了1773萬元，其中，旅游小鎮(zhèn)補助資金970萬元，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制補助資金235萬元，重點試點示范村鎮(zhèn)建設(shè)補助資金440萬元。貴州省建設(shè)廳共安排小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目80個，建設(shè)補助資金1200萬元；小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制項目39個，補助經(jīng)費100萬元。四川省完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資65億元。遼寧省政府連續(xù)兩年共安排5.6億元資金對全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行支持，其中縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金5億元。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加，小城鎮(zhèn)載體功能進(jìn)一步提高。小城鎮(zhèn)道路體系、地下給排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，小城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。天津市各區(qū)縣圍繞人居環(huán)境建設(shè)，實施了一批小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，新建住宅樓866.4萬平米，新建居住小區(qū)的環(huán)境和檔次有了很大提高。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，使人口轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。天津市*年向小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移人口18萬人，郊區(qū)城市化率提高2.8個百分點，達(dá)到52%%。云南省結(jié)合旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2005年啟動了旅游型重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。幾年來，通過實施重點帶動戰(zhàn)略，使一批小城鎮(zhèn)分別實現(xiàn)了“做大、做強、做特、做好”的階段性發(fā)展目標(biāo)。硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口已達(dá)3.2萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)41%%；麗江束河古鎮(zhèn)從一個鮮為人知的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為全國最佳人居環(huán)境魅力名鎮(zhèn)；玉溪22個工業(yè)型小城鎮(zhèn)大部分發(fā)展到了年工業(yè)產(chǎn)值上億元的水平；祿豐縣黑井鎮(zhèn)從一個衰落的小鎮(zhèn)發(fā)展成為省內(nèi)外知名的旅游型小城鎮(zhèn)，德宏、文山開始統(tǒng)籌規(guī)劃口岸型小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

各地小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小的突出問題有所緩解；一些小城鎮(zhèn)形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，職能進(jìn)一步明確。各省小城鎮(zhèn)體系的不斷優(yōu)化，使資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素進(jìn)一步向小城鎮(zhèn)聚集，開發(fā)建設(shè)的市場化水平不斷提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良性互動關(guān)系，小城鎮(zhèn)進(jìn)入了自身加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用明顯增強。

重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，極大地提高了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，有效地改善了生產(chǎn)和生活條件，優(yōu)化了投資環(huán)境，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層管理機(jī)構(gòu)和人員配備不足、水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)管理法規(guī)不明確、制度不健全等等，導(dǎo)致一些地方村鎮(zhèn)建設(shè)管理無序，建設(shè)品位不高，制約新農(nóng)村建設(shè)，甚至為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。這些問題在*年也開始得到初步解決。

部分地區(qū)開始進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理的基礎(chǔ)調(diào)研工作。安徽省建設(shè)廳加強村鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，對村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，調(diào)整了有統(tǒng)計項目的設(shè)置，使統(tǒng)計欄目設(shè)計相對科學(xué)，統(tǒng)計內(nèi)容全面，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；同時落實專門人員，明確工作職責(zé)，加強培訓(xùn)和實際演練，指導(dǎo)市、縣做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作。

各級機(jī)構(gòu)在村鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)制定方面取得了進(jìn)展。如甘肅省完成了《甘肅省建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》和《甘肅省歷史文化名鎮(zhèn)名村管理辦法》征求意見稿。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)南疆31個團(tuán)場城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)南疆31個團(tuán)場城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收管理辦法的通知》，還起草并印發(fā)了《兵團(tuán)市政公用設(shè)施管理辦法》、《兵團(tuán)城鎮(zhèn)供水管理辦法》、《兵團(tuán)城鎮(zhèn)排水管理辦法》、《兵團(tuán)城鎮(zhèn)供熱管理辦法》。

篇8

關(guān)鍵詞：自來水價格管理；困局；解決措施

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應(yīng)管理存在的突出問題

1.管理體制不科學(xué)

由于自來水廠大都屬于國有企業(yè)，在管理體制上受到計劃體制的影響，不論是在內(nèi)部管理機(jī)制上還是外部環(huán)境監(jiān)督方面都?xì)埩糁媱潤C(jī)制的影子，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今全國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠從興建于上世界八九十年代，在人事管理上有著多數(shù)事業(yè)單位的弊端，專業(yè)技術(shù)人才得到及時補充，企業(yè)生產(chǎn)力得不到有效提升；在設(shè)備維護(hù)上，資金缺口大，管理理念不強，導(dǎo)致設(shè)備威脅不及時，超年齡“服役”現(xiàn)象較為普遍；在內(nèi)部監(jiān)督方面，制度較為殘缺或形同虛設(shè)，應(yīng)付上級檢查而已，發(fā)揮不了實際功效。

2.供水結(jié)構(gòu)不合理

雖然我國城市化進(jìn)程發(fā)展較快，逐步輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但從當(dāng)前整體情況而言還有待于進(jìn)一步的提升與完善。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏，配套奢侈還遠(yuǎn)跟不上生活需求，其中供水結(jié)構(gòu)就是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活的主要因素之一。如在自來水的建設(shè)方面，明顯投入不足，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中居民用水是主要用戶，而自來水廠建設(shè)滯后供水能力僅僅正常供應(yīng)90%左右的用戶需要，在不加以限制的前提下將難以滿足居民用水需要。

3.水廠內(nèi)部管理落后

此外，自來水廠在內(nèi)部管理當(dāng)中存在諸多不科學(xué)與不合理的因素，主要表現(xiàn)在：其一，設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)不科學(xué)，由于體制的因素不少管理者并沒有將成本控制納入到企業(yè)管理當(dāng)中而是依賴與政府的財政撥款，導(dǎo)致設(shè)備得不到及時的維修保養(yǎng)以及更新?lián)Q代；其二，在管網(wǎng)設(shè)置上滯后，未能因地制宜，根據(jù)時代的發(fā)展設(shè)置或調(diào)整管網(wǎng)的布局，不僅導(dǎo)致了部分設(shè)備的閑置，增加了額外成本的之外，而且給距自來水廠較遠(yuǎn)地方的居民用水增加了困難乃至增加了其用水費用的增加。這些因素的存在不論是對于自來水廠而言還是對于用戶來說都是巨大的弊端，不利于資源得到合理配置。

4.自來水廠供水能力有限

在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠當(dāng)中，存在規(guī)模小、人力資源偏少、設(shè)備落后、生產(chǎn)能力小、成本支出大等特點，這些因素匯聚一起就成為了導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應(yīng)困難的重要因素。而自來水廠發(fā)展緩慢，規(guī)模難以擴(kuò)大的因素除了企業(yè)自身的管理思想以及條件限制外，政府在次方面的投入不足以及前提規(guī)劃不科學(xué)亦是導(dǎo)致當(dāng)前困局不可回避的因素之一。如南昌市某鎮(zhèn)自來水用戶居民用量占據(jù)了90%以上，而當(dāng)?shù)刈詠硭畯S規(guī)模較小，供水能力有限，在供水方面僅能夠80%左右居民，因此，在特殊時期不得不采取限時供應(yīng)的措施以緩解用水壓力。

二、導(dǎo)致水價形成機(jī)制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管理之間矛盾的原因剖析

1.浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中由于自身自然條件的影響，尤其是在南方城鎮(zhèn)當(dāng)中雨水較為豐沛，加上打井取水也普遍存在，此外先進(jìn)人們收入相比過去得到較大提升，因此在水價較低的情況下就容易造成水資源的浪費。雖然節(jié)約思想一直是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著物質(zhì)生活水平的提升，節(jié)約思想在當(dāng)今并沒有得到多數(shù)人的認(rèn)同，享受生活的思想普遍存在導(dǎo)致用戶節(jié)水意識淡薄，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，這也給水價定位帶來一定的阻礙。

2.政策管理滯后

物價的確定不是一個簡單的行為而是需要經(jīng)過多方面的論證方可具體實施，但當(dāng)前在我國并沒有形成專門的自來水價管理制度或辦法，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水定價難困局的主要因素?！冻鞘凶詠硭┧芾磙k法》作為城市自來水管理指導(dǎo)性文件被“挪用”到規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水價格管理層面上了，雖然在一定程度上彌補了制度上的不足，但是城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至新農(nóng)村之間存在諸多不相符的支出，依舊滿意滿足管理所需。如農(nóng)村供水不能依法管理，對農(nóng)村長期存在的滴水、偷水等明顯違規(guī)用水的情況束手無策，農(nóng)村供水監(jiān)管處于空白狀態(tài)，至使滴水、偷水和漏水成為司空見慣的現(xiàn)象。

3.水價定位機(jī)制不合理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中由于現(xiàn)實因素的限制，在自來水的管理上并沒有被作為市場經(jīng)濟(jì)中的商品來對待，企業(yè)在自來水成本的管理上對固定資產(chǎn)的折舊和維修費用并沒有計入其中或極少涉及，導(dǎo)致設(shè)備更新緩慢更不上生產(chǎn)所需；另外，在自來水價格的定價與調(diào)整層面上并沒有從市場需求與企業(yè)成本之間需要平衡點，而是將居民的承受能力作為考量的重點，此舉帶來的弊端必將導(dǎo)致水價束縛了企業(yè)的長足發(fā)展，長此以往供水企業(yè)必然處于虧損狀態(tài)。

三、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水價格管理的建議

1.制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管理的政策或法規(guī)

自來水作為服務(wù)社會大眾的企業(yè)，關(guān)系到民眾的生活質(zhì)量乃至生命安全，因此不論出于何種需求都有必要盡快制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的自來水管理辦法，以促進(jìn)企業(yè)與居民之間的和諧發(fā)展。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)特請，建立考察點，收集各方面的信息會后期的制度文件提供參考；其次，居民亦可從自身角度為政府提供意見，使之制定政策時更加科學(xué)合理。

2.制度科學(xué)合理水價形成機(jī)制

合理的水價不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展也影響到用戶的生活，因此容不得半點馬虎，需要相關(guān)部門堅持以下原則：其一，堅持從實際出發(fā)，求真務(wù)實，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶收入情況以及自來水廠成本費用等實際情況作為制定水價的出發(fā)點，從兩者之間找到一個平衡點，既不給用戶造成較大影響又可確定企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其二，堅持改革創(chuàng)新，破除就思想的桎梏。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價的管理上不可采用“一刀切”的老套路，從市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出發(fā)，解放思想，求得新思路，借鑒成功經(jīng)驗，逐步推薦水價管理。如基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價，也可實行兩部制水價和階梯式水價相結(jié)合的水價形式，只要能保障用水和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方法都可以作為水價定制的參考。

3.政府與社會給予一定支持與幫助

自來水廠的長足發(fā)展和穩(wěn)定供水不可能單方面的依靠自來水自身進(jìn)行，政府相關(guān)部門應(yīng)提供一定的支持與幫助是。如對于政府而言應(yīng)制定適用于偏遠(yuǎn)地區(qū)、水資源缺乏地區(qū)以及一些主要的阻礙自來水廠發(fā)展因素的管理和幫扶措施；直接主管管理部門加大對自來水廠的資金和資源投入；社會企事業(yè)單位可以進(jìn)行慈善捐助，公共轉(zhuǎn)變對水價定價難的認(rèn)識，充分發(fā)揮各方面的因素來共同促進(jìn)居民用水的有效保障和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

此外，要進(jìn)一步加強對農(nóng)村自來水廠建設(shè)的扶持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。目前隨著農(nóng)民的生活質(zhì)量提高，各級政府部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排農(nóng)村專項水改資金，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的供水管網(wǎng)建設(shè)合理整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠資源，關(guān)閉一些規(guī)模較小、效益低、水質(zhì)差、成本高的水廠，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水能力和質(zhì)量。

4.加強人才的培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水企業(yè)對于大城市自來水廠而言，不論是規(guī)模上、資金上、設(shè)備上、人才方面都不可比擬，而人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水企業(yè)發(fā)展的最主要因素。從政府層面而言有義務(wù)和責(zé)任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的發(fā)展引進(jìn)必要的專業(yè)人才來提升企業(yè)的科技含量；從企業(yè)自身而言，更應(yīng)有與時俱進(jìn)提升發(fā)展能力的使命感和緊迫感。因而，加強人才的引進(jìn)和對現(xiàn)有職工進(jìn)行一定的技能培訓(xùn)都是應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行的，同時還應(yīng)制定完善的管理制度，避免發(fā)生不必要的違法亂紀(jì)事件，給企業(yè)發(fā)展造成重大阻礙。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙小平.價格管理實務(wù)[M].中國物價出版社，2005-01-01.

篇9

【關(guān)鍵詞】水資源；節(jié)約；管理

1 基本概況

連云港市位于我國沿海中部，江蘇省的東北部，沂沭泗水系最下游，是港（連云港）路（隴海-蘭新鐵路）和陸海的結(jié)合部，也是“新亞歐大陸橋”東端橋頭堡。連云港市多年平均降水量約900mm，降水量較豐沛但年際年內(nèi)變化較大。降水主要集中在5～9月，其降水量約占全年總量的76.09%，連云港市用水主要依靠外調(diào)水，是江蘇省供水網(wǎng)絡(luò)的最末梢，是個典型的水質(zhì)型、資源型缺水城市。

2 節(jié)水工作存在問題

2.1 水資源管理體制尚待完善

目前連云港市水資源管理體制尚未完全理順，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)尚不完善，工作人員職責(zé)不明確，人員編制不到位，節(jié)水管理還處在多部門分割的狀態(tài)。同時水資源管理隊伍缺乏專業(yè)人員，管理能力相對低下。

2.2 水資源管理制度不健全

由于現(xiàn)行的水資源管理法律法規(guī)及配套措施不完善，沒有規(guī)范的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系及健全的取水、用水和排水計量監(jiān)測設(shè)施，難以對全社會用水活動進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，執(zhí)法檢查力度較為薄弱。同時，水資源高效利用激勵機(jī)制不夠完善，水資源開發(fā)利用主體缺乏節(jié)約保護(hù)水資源的內(nèi)在動力，造成用水效率不高，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 節(jié)水投入資金不足

目前，國家和省市對農(nóng)業(yè)節(jié)水僅有部分投入，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和節(jié)水管理主要依靠企業(yè)、單位和個人自籌解決，節(jié)水投入長效保障機(jī)制不健全。由于投入不足，工業(yè)等用水大戶節(jié)水技術(shù)改造進(jìn)展緩慢，現(xiàn)代化高效節(jié)水體系形成受到影響，在相當(dāng)程度上影響了連云港市節(jié)水水平的快速提高。

2.4 節(jié)水減污工藝技術(shù)水平不高

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，連云港市用水水平和用水效率在不斷提高。但由于節(jié)水技術(shù)與節(jié)水措施推廣力度不夠，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉工程控制面積仍處較低水平，一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不高，城鄉(xiāng)居民生活用水浪費明顯，導(dǎo)致用水效率的低。

2.5 公眾對節(jié)約用水認(rèn)識不夠

連云港市公眾的節(jié)水意識普遍較弱，不能充分理解節(jié)水減排的意義，導(dǎo)致節(jié)水意識淡漠，用水方式粗放，全社會用水觀念亟待改變。需要通過節(jié)水型社會建設(shè)，推動諸多現(xiàn)實和發(fā)展中存在的深層次問題的解決，讓節(jié)水成為自覺的生產(chǎn)和生活方式。

3 建設(shè)重點

3.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉模式，推廣和普及節(jié)水技術(shù)，加快渠道防滲等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉計量方式改革，強化高峰期農(nóng)業(yè)用水管理。積極推行村鎮(zhèn)集中供水和農(nóng)村生活節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾及污水處理，加強農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面實施面源污染防治。

3.2 工業(yè)節(jié)水

工業(yè)節(jié)水兼有節(jié)水和減排雙重任務(wù)，連云港市工業(yè)用水將面臨較大的增長，工業(yè)節(jié)水減排顯得更為重要。工業(yè)節(jié)水應(yīng)以取水量大及水污染嚴(yán)重的行業(yè)為重點，堅持節(jié)流優(yōu)先，治污為本，高效用水的原則，適時適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，強化工業(yè)節(jié)水治污管理，促進(jìn)工業(yè)增長與水環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，循環(huán)用水，一水多用。連云港市要重點抓好火（核）電、化工、食品加工等主要用水行業(yè)的節(jié)水減排技術(shù)改造。在火（核）電行業(yè)方面，新建火力發(fā)電廠和核能發(fā)電廠應(yīng)重點推行海水循環(huán)冷卻等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，熱電廠應(yīng)采用循環(huán)冷卻方式并進(jìn)行水系統(tǒng)的改造。堅決淘汰落后的小火電機(jī)組。在化工與石油加工行業(yè)方面，推行“區(qū)域限批”，督促各縣區(qū)完成小化工企業(yè)整治任務(wù)，確保完成主要污染物減排的剛性任務(wù)。全市除了連云港化學(xué)工業(yè)園，灌云燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，贛榆柘汪海頭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為化工集中區(qū)外，其它地區(qū)禁止新建任何化工項目，也不得批準(zhǔn)任何形式的化工改、擴(kuò)建項目。在食品飲料業(yè)行業(yè)方面，對油脂加工企業(yè)重點在浸出階段，酒精和發(fā)酵工業(yè)重點在糖化、發(fā)酵階段，肉類和水產(chǎn)品加工業(yè)主要在清洗用水方面，采取有針對性的生產(chǎn)工藝和節(jié)水措施。推廣酒精等發(fā)酵產(chǎn)品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵（酒精、啤酒等）提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質(zhì)原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。淘汰所有年產(chǎn)1萬t以下的酒精和淀粉生產(chǎn)線。在鋼鐵行業(yè)方面，連云港市規(guī)劃將南翼徐圩臨港工業(yè)區(qū)的徐圩新區(qū)作為1000萬t臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，從規(guī)劃、設(shè)計階段就提出系統(tǒng)的要求，向國內(nèi)領(lǐng)先水平看齊，高起點地建設(shè)節(jié)水型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 城鎮(zhèn)節(jié)水

近年來，連云港市城市化進(jìn)展迅速，城鎮(zhèn)用水迅速增長，城鎮(zhèn)生活用水約占總用水的9.9%。污水排放量也隨之加大，水環(huán)境矛盾比較突出。要推動連云港市開展“節(jié)水型城市”建設(shè)，強化節(jié)約和保護(hù)意識，加快城市供水管網(wǎng)改造；強化城鎮(zhèn)用水管理，大力推廣節(jié)水型器具，鼓勵一水多用，合理利用多種水源，持續(xù)開展節(jié)水型創(chuàng)建工作，全面提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。

4 保障措施

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)主要靠政府主導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府要高度重視節(jié)水型社會建設(shè)工作，把建設(shè)節(jié)水型社會納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、中長期規(guī)劃和地方城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)水目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一監(jiān)督考核，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。

4.2 加強法制建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

研究制定、完善有關(guān)促進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的《連云港市水資源管理辦法》和《連云港市節(jié)約用水管理辦法》，出臺《連云港市用水管理定額實施辦法》等辦法，建立和完善連云港市取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3 加大政府投入，拓展融資渠道

完善節(jié)水投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）政府要把建設(shè)節(jié)水型社會列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障節(jié)水型社會建設(shè)有穩(wěn)定的投入，并逐年增加。完善政府、企業(yè)、社會多元化節(jié)水投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金參與，積極鼓勵民間投資，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本投入節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水改造、城市管網(wǎng)改造、污水處理再生利用等項目。

4.4 依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新用水模式

強化節(jié)水科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，將重大節(jié)水科技創(chuàng)新和推廣項目列入連云港市科技發(fā)展計劃。鼓勵成立節(jié)水高新技術(shù)研究中心，加強國內(nèi)、國際合作，不斷依靠科技進(jìn)步，研制、開發(fā)節(jié)水新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品。實施重大節(jié)水示范工程，大力推廣節(jié)水新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

4.5 加強宣傳教育，提高全民節(jié)水意識

通過廣泛的宣傳教育活動，讓社會各階層都能了解建設(shè)節(jié)水型社會對于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用，動員全社會力量參與節(jié)水型社會建設(shè)。大力開展群眾性節(jié)水減污活動，強化水資源節(jié)約保護(hù)的知識在中小學(xué)的教育，免費發(fā)放節(jié)水教育掛圖等輔助工具，加強中小學(xué)生節(jié)水意識教育，通過中小學(xué)生輻射到社會和家庭，將節(jié)水概念和意識貫穿到整個社會層面。

參考文獻(xiàn)：

篇10

這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公，是對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵和鞭策，是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機(jī)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、2011年工作情況

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署，大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年，全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%，走在了全省前列。三年累計建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，完成了以前10年的建設(shè)量，各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來，市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金，有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強大的撬動作用，帶動全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目123個，有力地推動了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬畝，其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝，為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力93.6萬人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬農(nóng)民變市民，20.7萬農(nóng)民變工人。

（二）重點鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施，推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，并全部通過規(guī)委會評審，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。12個鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%；街道財政收入過2億元，鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)；街道依托土地綜合整治項目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺”；鎮(zhèn)成立了城建投融資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊；鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)改造提升鎮(zhèn)駐地，建成四星級賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業(yè)園建設(shè)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司；鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，成立了市容管理所，加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖，建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施；鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。

（三）宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度372公里，除平邑、外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬平方米，全市集中供熱面積達(dá)到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達(dá)到2億噸。

二、2012年工作打算

2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大，但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神，進(jìn)一步理清思路，強化措施，全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

重點做好以下幾項工作：

（一）堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步打造亮點，提升形象，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前，沿河村莊共有834個，規(guī)劃社區(qū)130個，今年開工72個，新建住房1.2萬戶；沿路村莊共有981個，規(guī)劃社區(qū)270個，今年開工156個，新建住房2.2萬戶。

一是以打造7條精品線路為重點，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區(qū)至沂水縣城），祊河（市區(qū)至費縣），327國道（市區(qū)至平邑縣城），205國道（市區(qū)至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀(jì)念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點，市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個，規(guī)劃社區(qū)127個，今年開工76個，新建住房1.9萬戶，其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治，對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個舊村居，實施環(huán)境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達(dá)標(biāo)率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。

二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù)，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè)，大力實施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施，讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅持以群眾滿意為第一目標(biāo)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好老年房建設(shè)，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，確保把實事辦實、好事辦好。

三是加大政策支持力度。認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗，抓住享受國家中部地區(qū)政策的機(jī)遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年，市財政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金，我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接，進(jìn)一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用，重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭取國土部門的支持，爭取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項目，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。

四是加強督促指導(dǎo)。充實市農(nóng)房辦人員力量，將所有人員分成六個組，加強對縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)度，及時解決遇到的問題；堅持一周一調(diào)度、一月一通報，增強縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項目實行跟蹤督導(dǎo)，銷號管理，定期通報，強力推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行效能督查，必要時約談負(fù)責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo)，搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點，營造氛圍，推動全市面上工作的開展。認(rèn)真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作，及時向省住建廳匯報，爭取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會在我市召開。

（二）全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年在擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進(jìn)展。

一是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“一城四中心”的定位，引導(dǎo)12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引項目，聚集產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%，突破1000億元；地方財政收入增長42%，達(dá)到13億元；城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到43%，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo)，爭取“兩會”結(jié)束后市級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃，拿出具體措施，明確完成時限，幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，建立聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高水平。

三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》，組織有關(guān)人員到縣區(qū)，爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案，加大督導(dǎo)力度，督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設(shè)項目。實行月推進(jìn)會制度，3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會，4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺和市場化運作座談會?！拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場觀摩會，看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程，進(jìn)一步加強對12個鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重點鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進(jìn)行視察，會同市紀(jì)委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進(jìn)行專項檢查，進(jìn)一步增強各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。

四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標(biāo)，積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度，力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目，保障重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補資金的基礎(chǔ)上，抓住享受中部地區(qū)政策的機(jī)遇，將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點，最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法，通過市場化運作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。

（三）進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，著力增強支撐保障能力。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設(shè)，做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造，推進(jìn)人民廣場地下停車場建設(shè)，切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點，對城市照明設(shè)施進(jìn)行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長89公里）已經(jīng)開工，計劃10月底前完成；費縣至平邑次高壓管道（全長57公里）3月初動工，計劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長46公里）4月份動工，計劃10月底前完成，確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)商城管委會區(qū)域供暖鍋爐，推進(jìn)泰能熱能技術(shù)改造項目和藍(lán)天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng)，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。

（四）強化支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo)，為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)增加值115億元，實現(xiàn)稅收14億元，提前三年達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。嚴(yán)格外地進(jìn)臨企業(yè)注冊備案和稅收登記，增加地方收入。強化對專業(yè)發(fā)包工程的管理，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)禁違法分包，確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，鞏固建筑業(yè)大市地位。近期，將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會議，表彰先進(jìn)，營造氛圍，掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強化工程建設(shè)管理，進(jìn)一步做好勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、造價管理等工作。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，強化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強施工現(xiàn)場管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。