導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦產(chǎn)資源實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）堅(jiān)持維護(hù)《規(guī)劃》的權(quán)威性與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。以宣傳教育為先導(dǎo)，政策措施為保障，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施。

（二）堅(jiān)持資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。對(duì)規(guī)劃提出的限制開(kāi)采總量的礦種和對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦山企業(yè)要嚴(yán)格控制開(kāi)采總量、壓縮礦山數(shù)量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）堅(jiān)持合理布局、優(yōu)化配置、規(guī)模生產(chǎn)的原則。采用先進(jìn)的采選技術(shù)、生產(chǎn)工藝和管理方法，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高開(kāi)采和加工技術(shù)水準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高資源利用率，減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

（四）堅(jiān)持“禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)收縮、開(kāi)采區(qū)聚集”的原則。嚴(yán)格按照“鼓勵(lì)、限制、禁止”三區(qū)劃分方案進(jìn)行布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)布局合理，礦山設(shè)置科學(xué)，資源開(kāi)發(fā)有序的總目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。

1、主要目標(biāo)。

營(yíng)造良好的地質(zhì)工作環(huán)境，在我縣行政區(qū)內(nèi)開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查及商業(yè)勘查，礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資者開(kāi)展陶粒頁(yè)巖、礦泉水等礦產(chǎn)的勘查工作。

2、項(xiàng)目安排。

公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查及商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作：

（1）吉林省*縣太平山油頁(yè)巖礦詳查（一）

（2）吉林省*縣太平山油頁(yè)巖礦詳查（二）

（3）吉林省*縣太平山油頁(yè)巖礦詳查（三）

（4）吉林省*縣—農(nóng)安地區(qū)油頁(yè)巖礦詳查（一）

（5）吉林省*縣—農(nóng)安地區(qū)油頁(yè)巖礦詳查（四）

（6）吉林省*縣—農(nóng)安地區(qū)油頁(yè)巖礦詳查（五）

（7）吉林省*縣—楊大成子油頁(yè)巖礦普查（一）

（8）吉林省*縣—楊大成子油頁(yè)巖礦普查（二）

（9）吉林省*縣—楊大成子油頁(yè)巖礦普查（三）

3、礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督探礦權(quán)人是否按照勘查登記的范圍、時(shí)間、礦種、勘查施工單位進(jìn)行勘查活動(dòng)；是否按照提交的勘查設(shè)計(jì)施工；是否完成了最低勘查資金投入；是否按勘查登記的內(nèi)容進(jìn)行勘查，是否存在越界勘查、非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、搶占地盤(pán)、擅自滾動(dòng)勘查開(kāi)發(fā)、邊探邊采等非法行為。

(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。

1、主要目標(biāo)。

嚴(yán)格控制礦產(chǎn)開(kāi)采總量。20*年，石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量、陶粒頁(yè)巖產(chǎn)量、磚瓦用粘土產(chǎn)量、建筑用砂產(chǎn)量分別限制在6萬(wàn)噸、1.2億立方米、1萬(wàn)噸、19.2萬(wàn)噸、12萬(wàn)立方米，礦泉水開(kāi)發(fā)總量要與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

2、調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向和開(kāi)采總量，提高礦產(chǎn)資源利用率。

鼓勵(lì)開(kāi)采石油、天然氣。堅(jiān)持油氣開(kāi)發(fā)并舉。立足低滲透、低豐度、低產(chǎn)量、低效益儲(chǔ)量的現(xiàn)狀，加大開(kāi)發(fā)中的科技投入，將油田含水上升率控制在1%以?xún)?nèi)，同時(shí)大力推廣三次采油技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高原油采收率和產(chǎn)量，保證老油田保持較好的穩(wěn)產(chǎn)水平，新建油氣田產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)定額目標(biāo)。緊緊抓住實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目，加速石油煉化由燃料型向綜合化工型轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加石油開(kāi)發(fā)的綜合效益。

鼓勵(lì)陶粒頁(yè)巖開(kāi)發(fā)。積極扶持永久鎮(zhèn)陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取20*年投產(chǎn)。進(jìn)一步增加科技含量，使開(kāi)采回采率提高到90%以上。

在保證建筑市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格限制現(xiàn)有磚瓦用粘土礦的開(kāi)采。禁止新建、改建、擴(kuò)建磚瓦用粘土礦。逐漸關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)現(xiàn)有磚瓦用粘土場(chǎng)。按照規(guī)劃要求，20*年底前，關(guān)閉資源瀕臨枯竭的磚廠，對(duì)這些磚廠不再辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。要通過(guò)實(shí)行采礦權(quán)有償出讓和儲(chǔ)量塊段管理嚴(yán)格限制磚瓦用粘土的開(kāi)采總量。

適當(dāng)控制建筑用砂的開(kāi)采。按照集約化開(kāi)采的原則，實(shí)行限量開(kāi)采，防止資源浪費(fèi)。

推廣先進(jìn)適用的技術(shù)工藝、方法、技術(shù)設(shè)備，淘汰落后的采選方法、采選工藝設(shè)備，提高采選技術(shù)水準(zhǔn)。重點(diǎn)提高優(yōu)勢(shì)、特色礦產(chǎn)品的采、選、加工工藝水平，降低初級(jí)產(chǎn)品在銷(xiāo)售中的比例。加強(qiáng)精細(xì)加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并逐步提高生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，研究攻克貧礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。鼓勵(lì)、支持對(duì)油頁(yè)巖、膨潤(rùn)土、泥炭等貧礦的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，使礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦山資源。生產(chǎn)礦山必須加強(qiáng)技術(shù)管理，健全資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理制度，按《吉林省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理?xiàng)l例》的要求提供合格的年度資源儲(chǔ)量報(bào)表、相應(yīng)資源儲(chǔ)量計(jì)算圖件和必要的文字說(shuō)明。

3、調(diào)控優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用法律和行政手段調(diào)整礦山規(guī)模和布局，使礦山企業(yè)適度集中，布局合理。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模制度。20*年全縣砂廠的最低開(kāi)采規(guī)模要調(diào)整為每年3萬(wàn)立方米以上，陶粒頁(yè)巖的最低開(kāi)采規(guī)模要達(dá)到每年5萬(wàn)立方米以上，礦泉水的最低開(kāi)采規(guī)模要達(dá)到每年5萬(wàn)立方米以上。對(duì)未達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模的礦山要限期整改。新建、延續(xù)、變更及擴(kuò)建礦山除符合礦產(chǎn)資源法及有關(guān)政策法規(guī)外，還必須嚴(yán)格符合規(guī)劃中所規(guī)定的開(kāi)采準(zhǔn)入條件。

（三）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。

1、主要目標(biāo)。

初步建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金制度和礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系。生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到50%以上，閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到80%以上。

2、實(shí)施存儲(chǔ)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。

認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金存儲(chǔ)制度，新建、改建、擴(kuò)建礦山在提交礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案同時(shí)，必須存儲(chǔ)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金。存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案確定的費(fèi)用為準(zhǔn)。同時(shí)要設(shè)立銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，國(guó)土資源管理部門(mén)與礦山企業(yè)共同管理。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

20*年底前，開(kāi)展全縣范圍內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定20*年度礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃。20*年底前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各磚瓦粘土礦區(qū)、旱砂礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治。

對(duì)于生產(chǎn)礦山，必須制定完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案。鼓勵(lì)礦山企業(yè)自籌資金有計(jì)劃地進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)不履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的礦山企業(yè)，要下達(dá)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作通知單，過(guò)期3個(gè)月仍不開(kāi)展工作的要收儲(chǔ)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金。對(duì)不執(zhí)行礦山有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，破壞礦山環(huán)境并造成環(huán)境進(jìn)一步嚴(yán)重惡化的行為，要依法進(jìn)行查處。

對(duì)遺留的閉坑礦山，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量”的原則，因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)閉坑礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。磚瓦用粘土礦閉坑后留下的采空區(qū)，以土地復(fù)墾為主，恢復(fù)整治為經(jīng)濟(jì)林或改造為耕地。

實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程，在全縣培育3個(gè)示范區(qū)：

（一）*縣三青山鎮(zhèn)機(jī)磚廠粘土礦區(qū)土地復(fù)墾；

（二）*縣機(jī)磚廠粘土礦區(qū)環(huán)境治理；

（三）*縣原二里界鄉(xiāng)機(jī)磚廠粘土礦區(qū)環(huán)境治理。

以上礦區(qū)治理總面積21.3公頃。以*縣機(jī)磚廠作為礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)礦區(qū)。

對(duì)于新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃中確定的新建礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，不符合條件的項(xiàng)目不予審批。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)范行政行為。

國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施管理納入管理目標(biāo)。明確負(fù)責(zé)規(guī)劃管理的職能科室，落實(shí)工作崗位和人員，明確工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理。

規(guī)劃實(shí)施在符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體情況的基礎(chǔ)上，要與我縣國(guó)土資源行政管理工作年度安排相結(jié)合，與礦產(chǎn)資源秩序治理整頓相結(jié)合，與探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合。對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開(kāi)采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置、申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和處置，礦山變更或延續(xù)等，要認(rèn)真做好規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)證。

篇2

各管理所,局直屬各單位:

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展2006年非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開(kāi)采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，開(kāi)采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺(tái)階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。

三、工作重點(diǎn)

（一）把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做的開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)本企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國(guó)家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場(chǎng)和河道采砂。

（二）對(duì)2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請(qǐng)政府按規(guī)定時(shí)限依法關(guān)閉。

（三）各管理所要與有關(guān)部門(mén)互相配合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。

四、實(shí)施步驟

（一）部署階段：2006年3月

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)利用會(huì)議、文件、廣播電視等形式，對(duì)2006年非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，督促工作落實(shí)。

(二)整治階段：2006年4－10月

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)督促礦山企業(yè)針對(duì)自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對(duì)與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對(duì)仍不符合許可條件的企業(yè)，提請(qǐng)政府依法給予關(guān)閉；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證違法開(kāi)采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(三)總結(jié)階段：2006年11－12月

各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報(bào)送非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、工作措施和要求

（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。

（二）對(duì)未按時(shí)限提出申請(qǐng)、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請(qǐng)縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請(qǐng)縣安監(jiān)部門(mén)責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。

（三）積極配合有關(guān)部門(mén)，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷(xiāo)所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過(guò)資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。

（四）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）精神和國(guó)土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開(kāi)采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。

篇3

繼續(xù)按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)礦山集聚”的要求，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和礦山布局調(diào)整力度。要嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，不得隨意調(diào)整規(guī)劃分區(qū)；不得在禁采區(qū)設(shè)置固體礦產(chǎn)類(lèi)采礦權(quán)和商業(yè)性固體礦產(chǎn)類(lèi)探礦權(quán)；在限采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)規(guī)劃分區(qū)有誤或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，必要時(shí)也可修編規(guī)劃。

二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有效調(diào)控開(kāi)采總量

嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)預(yù)期控制數(shù)量、采礦權(quán)控制數(shù)量和開(kāi)采總量調(diào)控管理制度。根據(jù)新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)勘查規(guī)劃》（報(bào)批稿）要求，以及地質(zhì)條件和成礦規(guī)律，合理設(shè)置探礦權(quán)；全省2009年度探礦權(quán)數(shù)量預(yù)期控制數(shù)另行下達(dá)。根據(jù)本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（下稱(chēng)《規(guī)劃》）和上級(jí)《規(guī)劃》要求，以及礦產(chǎn)資源自然賦存狀態(tài)，合理設(shè)置采礦權(quán)；省廳下達(dá)的2009年度全省采礦權(quán)總量調(diào)控指標(biāo)（浙土資發(fā)〔20*〕37號(hào)），各地要確保如期完成，不得突破。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段壓縮礦山數(shù)量；要適時(shí)分析預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需形勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；⒓s化。

三、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕12號(hào)），對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行分類(lèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第520號(hào)）加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，對(duì)未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得準(zhǔn)入地質(zhì)勘查活動(dòng)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、賦存狀態(tài)和采礦工程的需要?jiǎng)澏ǖV區(qū)范圍，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等內(nèi)容，作為采礦權(quán)設(shè)置的重要條件，嚴(yán)格審查把關(guān)。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不按規(guī)定提交地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。要認(rèn)真做好報(bào)省廳審批新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍（含變更擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）的核實(shí)與復(fù)核工作。

四、切實(shí)保護(hù)與治理礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境

認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，不斷探索和創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作新機(jī)制，全面落實(shí)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。要盡快建立省、市、縣三級(jí)“綠色礦山”創(chuàng)建體系，積極開(kāi)展以“資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”為主要內(nèi)容的“綠色礦山”創(chuàng)建工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。要研究制定廢棄礦山治理的年度計(jì)劃，落實(shí)治理項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，確保《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，確保2009年底廢棄礦山治理率達(dá)到80%。

五、認(rèn)真做好實(shí)施規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)分析工作

市、縣兩級(jí)國(guó)土資源局要定期填報(bào)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），市國(guó)土資源局要匯總《統(tǒng)計(jì)表》，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》?！斗治鰣?bào)告》主要內(nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況（含：采礦權(quán)總量控制、開(kāi)采總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)及礦山布局調(diào)整、礦山規(guī)模及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等情況）、存在的主要問(wèn)題及原因分析、對(duì)策措施與建議、下一步實(shí)施計(jì)劃安排等。《統(tǒng)計(jì)表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報(bào)省廳地勘處；《分析報(bào)告》每年報(bào)一次，于12月25日前報(bào)省廳地勘處。縣級(jí)局填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作由市局具體布置；未單獨(dú)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的縣（市、區(qū)）填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作，由市局安排。

六、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇4

二、繼續(xù)抓好新擬41個(gè)保留煤礦啟動(dòng)整改工作。全面抓好整改工作，及時(shí)追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、預(yù)交臨時(shí)用地規(guī)費(fèi)和簽訂守界開(kāi)采承諾書(shū)，要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把新擬41個(gè)煤礦啟動(dòng)整改工作做好、做細(xì)。

三、繼續(xù)加大力度對(duì)砂礫開(kāi)采和臨時(shí)用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽(yáng)市《全市礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案》（衡國(guó)土資字[*5]28號(hào)）文件為指導(dǎo)，以規(guī)范我市砂礫開(kāi)采以及臨時(shí)用地秩序?yàn)閮?nèi)容，全面清理，嚴(yán)厲查處非法開(kāi)采礦礫及非法占地行為，從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要搞好征地補(bǔ)償費(fèi)的清理工作，作好第四季度建設(shè)用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入衡陽(yáng)市*8年計(jì)劃。

四、土地管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，開(kāi)展一次基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標(biāo)志牌的布設(shè)和標(biāo)志牌的維修工作，加快土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施進(jìn)度。在年前完成本市自補(bǔ)項(xiàng)目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收工作，確保“占補(bǔ)平衡”的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，管好二級(jí)市場(chǎng)，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓，盤(pán)活存量土地，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招掛牌方式出讓?zhuān)l(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，做好武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)耒陽(yáng)站至城區(qū)街道兩側(cè)開(kāi)發(fā)用地土地儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。

五、礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格實(shí)施礦權(quán)出讓計(jì)劃，力爭(zhēng)到年底出讓礦權(quán)不少于10宗。集中精力準(zhǔn)備上涼沖煤礦拍賣(mài)工作，切實(shí)為上級(jí)主管部門(mén)及競(jìng)買(mǎi)者服好務(wù)。深化礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，堅(jiān)決打擊非法采礦，及時(shí)遏制持證礦超深越界和易位開(kāi)采現(xiàn)象，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位，并全面完成采礦許可證延續(xù)登記工作。

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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源；勘查管理；平邑縣

一、礦產(chǎn)資源勘查管理現(xiàn)狀

平邑縣是山東省礦業(yè)大縣，境內(nèi)礦種全，儲(chǔ)量大，礦石品位好，具有良好的找礦前景和巨大的資源潛力。為進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，提高資源保障能力，扎實(shí)推進(jìn)我縣找礦新突破行動(dòng)順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]55號(hào)）等有關(guān)文件精神，以及市政府提出的大力發(fā)展全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，平邑縣采取得力措施，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，合理設(shè)置探礦權(quán)，使礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)局趨于合理。經(jīng)過(guò)第二輪礦業(yè)權(quán)整合，截至2012年10月，境內(nèi)共有探礦權(quán)項(xiàng)目13個(gè)，探礦權(quán)總面積375.36平方公里，其中5個(gè)石膏探礦權(quán)，3個(gè)金礦探礦權(quán)項(xiàng)目，2個(gè)鐵礦和2個(gè)金剛石探礦項(xiàng)目，1個(gè)硫鐵礦探礦項(xiàng)目。

二、管理中存在的主要問(wèn)題

（一 ）由于部分探礦權(quán)人法律法規(guī)意識(shí)淡薄，不能履行探礦權(quán)人的義務(wù)，在歷年探礦權(quán)年檢工作中不配合年檢工作，常采取拖延時(shí)間上報(bào)年檢材料或不按時(shí)參加年檢，嚴(yán)重影響年檢工作的進(jìn)度。

（二）個(gè)別探礦權(quán)人在辦理延續(xù)變更手續(xù)時(shí)，未經(jīng)過(guò)縣局初審，直接到省廳辦理，而這些資料又不能及時(shí)反饋到縣局，信息不能及時(shí)溝通，無(wú)法做到有效監(jiān)管。

（三）礦產(chǎn)資源勘查投入下降，增儲(chǔ)難度大。在國(guó)家出資勘查投入下降的同時(shí)，商業(yè)性勘查投入增幅減小，實(shí)際勘查資金投入有限，勘查效果差；深部找礦既缺乏資金投入，又缺乏先進(jìn)可行的勘查技術(shù)手段，與今后以勘查深部隱伏礦為重點(diǎn)的找礦方向不相適應(yīng)。

（四）有效期內(nèi)的探礦權(quán)項(xiàng)目，有的存在資金投入不足無(wú)故停止勘查現(xiàn)象；部分探礦權(quán)人存在“跑馬圈地”、“圈而不探”“以探代采”、“越界勘查”等違法行為。

三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理的主要做法

（一）加大法律法規(guī)宣傳力度，逐步增強(qiáng)探礦權(quán)人自覺(jué)履行探礦權(quán)法定義務(wù)的意識(shí)。

充分利用“4.22”礦法宣傳日及探礦權(quán)日常監(jiān)督管理、探礦權(quán)年檢工作，及時(shí)向探礦權(quán)人發(fā)放宣傳冊(cè)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，向探礦權(quán)人宣講有關(guān)探礦權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)，讓探礦權(quán)人明白應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利，提高探礦權(quán)人的法律意識(shí)，自覺(jué)履行法定義務(wù)。

（二）嚴(yán)把礦產(chǎn)資源勘查登記準(zhǔn)入關(guān)。

申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)要求。[1]凡在境內(nèi)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源勘查登記的，在上級(jí)主管部門(mén)受理已出具“擬設(shè)探礦權(quán)征詢(xún)意見(jiàn)函”的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定要求，對(duì)申報(bào)勘查項(xiàng)目所涉及范圍內(nèi)的有關(guān)情況予以調(diào)查核實(shí)，落實(shí)該勘查區(qū)內(nèi)是否礦權(quán)重疊、壓界，避免重復(fù)設(shè)置礦權(quán)，并及時(shí)出具核實(shí)審查意見(jiàn)書(shū)上報(bào)市局備案。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。

進(jìn)行定期或不定期的勘查現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)履行好地質(zhì)勘查監(jiān)督管理職能，保證探礦權(quán)管理制度的有效實(shí)施。監(jiān)督勘查單位嚴(yán)格按照地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探礦，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，若在實(shí)施過(guò)程中必須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改的，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。督促探礦權(quán)人按規(guī)定完成勘查投入，按要求提交勘查成果。建立健全探礦權(quán)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督管理制度。依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)理阻撓和破壞合法探礦的行為。監(jiān)督探礦權(quán)人按照協(xié)議和勘查工作實(shí)施方案的要求，組織項(xiàng)目開(kāi)展施工，按時(shí)完成工作任務(wù)，定期上報(bào)階段性工作總結(jié)。

（四）加強(qiáng)探礦權(quán)項(xiàng)目年檢工作，按時(shí)完成年檢任務(wù)

在檢查中，采取室內(nèi)資料檢查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，對(duì)探礦權(quán)人及項(xiàng)目實(shí)施單位的匯報(bào)進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)資料的詳實(shí)性與真實(shí)性進(jìn)行檢查；結(jié)合資料深入現(xiàn)場(chǎng)核查探礦權(quán)人是否有“越界勘查”、“以探代采”、 “非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)”和“以承包方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)”等違法違規(guī)行為；根據(jù)年檢資料和地質(zhì)勘查工作項(xiàng)目投入核算表，核定探礦權(quán)人是否已完成最低勘查投入，是否按照勘查設(shè)計(jì)方案中的工作方法和進(jìn)度進(jìn)行施工是否存在未經(jīng)同意變更勘查單位的情況；是否存在領(lǐng)取勘查許可證滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的情況；是否存在不依法辦理勘查許可證變更登記手續(xù)的行為；督促探礦權(quán)人及時(shí)提交開(kāi)工報(bào)告和有關(guān)報(bào)表。

（五）建立健全勘查項(xiàng)目管理檔案

建立健全勘查項(xiàng)目管理檔案，摸清轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)的數(shù)量和工作開(kāi)展情況?？辈轫?xiàng)目檔案要做到材料齊全，管理規(guī)范。檔案應(yīng)包括勘查項(xiàng)目的申請(qǐng)、登記、變更、延續(xù)、保留、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)情況，探礦過(guò)程中依法監(jiān)督管理情況，包括開(kāi)工報(bào)告、施工季報(bào)表、日常監(jiān)督管理情況、年度報(bào)告檢查情況及違法勘查行為的處理情況等，勘查項(xiàng)目檔案要合理分類(lèi)，有序存放，同時(shí)要確保項(xiàng)目檔案的真實(shí)可靠性。

（六）切實(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)督管理，必須建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、勤政廉政的監(jiān)督管理隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，不斷提高監(jiān)督管理的水平和綜合服務(wù)質(zhì)量，使全縣探礦權(quán)管理逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。

四、取得的主要成效

（一）資源整裝勘查取得了階段性成果。

按照找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的總體部署，在全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。[4]依據(jù)平邑縣成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，資源勘查工作取得了初步的成效，合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)局趨于合理。通過(guò)資源整裝勘查，平邑縣擬設(shè)探礦權(quán)30個(gè)（其中擬設(shè)22家、擬新設(shè)8個(gè)）。

（二）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，逐步實(shí)現(xiàn)勘查開(kāi)發(fā)一體化。

積極尋找和逐步探明可供開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向開(kāi)采技術(shù)條件先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦權(quán)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

（三）探礦權(quán)年檢工作開(kāi)展的扎實(shí)有效。

通過(guò)探礦權(quán)年檢，加強(qiáng)了對(duì)探礦權(quán)人的管理，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)人的勘查行為，保護(hù)了探礦權(quán)人的合法權(quán)益，防止“越界勘查”、或“持勘查許可證邊探邊采”、“以探代采”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了探礦權(quán)人自覺(jué)履行探礦權(quán)法定義務(wù)的意識(shí)，確保了全縣礦產(chǎn)資源勘查秩序健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào)）

[2]淺談如何加強(qiáng)探礦權(quán)管理 2010.2.5 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

篇6

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）精神，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，我市積極開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作，聯(lián)系實(shí)際，周密部署，制定方案，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，健全責(zé)任，為我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、桂平市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的基本情況

桂平市位于廣西東南部，居黔、郁、潯三江交匯處，北回歸線(xiàn)橫貫中部。境內(nèi)河流縱橫，丘陵起伏，山嶺連綿，西北、東南高，中間低，呈馬鞍形向東傾斜。西北有大瑤山余脈和蓮花山始端，東南是大容山北麓，中間是潯江、郁江平原。全市總面積約4074平方公里。南寧至梧州二級(jí)公路從中部通過(guò)，其為本縣與外地聯(lián)系的主要公路。市域內(nèi)公路四通八達(dá)，交通十分便利；珠江水系之郁江、潯江、黔江在市境內(nèi)長(zhǎng)度為166.5公里，四季皆可通輪船，上可達(dá)南寧、百色、龍州、柳州，下通梧州、廣州、港澳地區(qū)，市內(nèi)水運(yùn)發(fā)達(dá)，交通方便。水利資源豐富。

20世紀(jì)50年代至目前為止，地質(zhì)勘查單位在市域內(nèi)進(jìn)行了不同程度的地質(zhì)勘查工作，初步查明了我縣的礦產(chǎn)種類(lèi)和資源儲(chǔ)量。主要礦產(chǎn)種類(lèi)有煤、鈾、鐵、錳、鈷、銅、鉛、鋅、錫、金、銀、輕稀土、硫、磷、鉀、重晶石、螢石、石灰?guī)r、麥飯石、陶土、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用花崗巖、大理巖、礦泉水、溫泉（低溫泉）等共26種。

2005年，桂平市共有各類(lèi)礦山86家，除國(guó)營(yíng)木圭錳礦為大型礦山外，其余全為小型。從業(yè)人數(shù)2329人。開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鋅（伴生鉛、伴生硫）、螢石、水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰?guī)r、玻璃用大理巖、花崗巖、水泥用粘土、磚瓦用粘土、建筑用砂（河砂）、陶瓷用砂巖、其它礦產(chǎn)（砂巖）等15種。全市礦業(yè)總產(chǎn)值約1.2億元。

二、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的情況

今年8月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作作出全面部署。會(huì)后，我們立即組織有關(guān)部門(mén)，特別是國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實(shí)。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院的要求，我們組織國(guó)土資源、發(fā)改委、工商局等11個(gè)單位成立了由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“桂平市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)施方案。明確目標(biāo)、任務(wù)，提出具體工作要求，做到統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，依法推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理“十查”工作。今年8月底開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間分五個(gè)階段，在全市范圍開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理“十查”工作，即對(duì)礦山企業(yè)證照是否齊全、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、礦山存在的安全隱患是否整改、企業(yè)安全設(shè)施是否保障、勘查單位是否有證、礦山執(zhí)法巡查是否堅(jiān)持、審核辦證是否嚴(yán)格、全面管理到位責(zé)任是否落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害防治是否到位、企業(yè)上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是否到位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)規(guī)范。

（三）抓住關(guān)鍵，清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序通知》和自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室《關(guān)于全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為的通知》（桂國(guó)土資辦[2005]177號(hào)）要求，我市迅速組織編制了桂平市生產(chǎn)礦山企業(yè)全面排查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目全面檢查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理違法違規(guī)行為全面清查調(diào)查表等三項(xiàng)清理調(diào)查登記表，并發(fā)放到礦山企業(yè)和全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工手中，迅速開(kāi)展排查、檢查和清查工作。同時(shí)，在2005年9月15日貴港市召開(kāi)礦產(chǎn)資源管理工作會(huì)議之后，我市召開(kāi)了會(huì)議再次對(duì)全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為的工作進(jìn)一步作出了部署，并組織宣傳車(chē)到木圭錳礦區(qū)和厚祿礦區(qū)等重要礦區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

三、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的主要措施

在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，我市認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，在整頓上下功夫，在規(guī)范上做文章，主要采取了如下的工作措施：

（一）整頓礦業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用審批行為。一是規(guī)范開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件不一致的現(xiàn)象，我市首先從準(zhǔn)入條件抓起，嚴(yán)格按國(guó)土資源部和國(guó)土資源廳規(guī)定的條件作為審核辦證的前置條件，嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行審核，堅(jiān)持“四個(gè)不在”：一不在政策法規(guī)上搞變通；二不在前置條件上弄虛作假；三不在審核程序上出漏洞；四不在職責(zé)崗位上謀私利，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、審而又審。二是規(guī)范辦證審核制度。為了防止在審核辦證過(guò)程中，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們對(duì)礦產(chǎn)資源辦證審核的行為進(jìn)行了整頓和規(guī)范，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“三個(gè)統(tǒng)一”：對(duì)新辦礦山企業(yè)一律實(shí)行“招拍掛”，對(duì)舊礦山企業(yè)年檢登記時(shí)一律實(shí)行協(xié)議出讓?zhuān)辉谕菩械V業(yè)權(quán)有償出讓制度時(shí)，堅(jiān)決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會(huì)審簽字。三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為了防止在礦業(yè)管理過(guò)程中出現(xiàn)“暗箱操作”的行為，我們積極推行陽(yáng)光行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理公開(kāi)專(zhuān)欄，做到公開(kāi)前置條件、公開(kāi)審核程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)企業(yè)收費(fèi)總額，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促使礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。為了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，首先，是利用礦山企業(yè)到國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦證，或者是申請(qǐng)年檢延續(xù)登記時(shí)機(jī)，由國(guó)土資源部門(mén)與企業(yè)簽訂規(guī)范管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確保了礦山企業(yè)開(kāi)采利用規(guī)范有序和生產(chǎn)安全。其次，由市國(guó)土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了礦產(chǎn)資源管理全面到位責(zé)任書(shū)，明確各種管理辦法和考評(píng)內(nèi)容，制定有獎(jiǎng)懲制度。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，堅(jiān)持執(zhí)法巡查與集中打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，鞏固整治成果。今年1—9月份，先后組織了5次礦山整治大行動(dòng)，共出動(dòng)人員580人次，車(chē)輛90臺(tái)次，炸毀木圭錳礦區(qū)范圍內(nèi)的非法開(kāi)采礦洞69個(gè)，沒(méi)收錳礦600多噸。搗毀工棚19間及現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采工具一批，配合公安機(jī)關(guān)繳獲用于非法采礦的摩托車(chē)3輛。

至八月底止，共查處無(wú)證開(kāi)采案件17宗，不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采1宗，罰沒(méi)收入16.64萬(wàn)元。有力地打擊了非法采礦者的囂張氣焰，全市范圍內(nèi)的非法采礦現(xiàn)象已得到有效遏制。

在有力打擊非法采礦的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，在礦區(qū)種植速豐桉等各種有利于改善生態(tài)環(huán)境的植物，努力使礦區(qū)變成了綠蔭成林，鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)園林。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。通過(guò)幾年來(lái)努力，我市木圭錳礦區(qū)已分別通過(guò)了自治區(qū)人民政府的檢查驗(yàn)收，礦山整治工作取得階段性的成果。為了鞏固這些成果，市政府出臺(tái)了木圭錳礦區(qū)等礦區(qū)的長(zhǎng)效管理辦法，成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊(duì)，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑。從國(guó)土、安監(jiān)、公安、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等部門(mén)抽調(diào)40多人組成，投入經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，配備專(zhuān)車(chē)2輛，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）由于礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)和利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證開(kāi)采，非法采礦行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別礦區(qū)出現(xiàn)非法采礦死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。

（二）一些勘查項(xiàng)目在不同程度上還存在圈而不探或以探代采的現(xiàn)象。

五、下一步工作計(jì)劃

我市在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，雖然取得了一定的成效，但是還存在不足之處，請(qǐng)國(guó)務(wù)院督查組給予指導(dǎo)和幫助，今后我們將著重抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐個(gè)階段組織實(shí)施，逐項(xiàng)工作抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作全面到位。

篇7

【摘要】礦業(yè)權(quán)是煤炭上市公司賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),其會(huì)計(jì)核算對(duì)煤炭上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的影響較大,財(cái)務(wù)報(bào)告使用者也越來(lái)越關(guān)注煤炭上市公司礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)核算及信息披露。目前,煤炭上市公司礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)核算方法不盡相同,違背了企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的可比性和可理解性原則。如何規(guī)范礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)核算,將是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中亟需解決的問(wèn)題之一。

【關(guān)鍵詞】上市公司;礦業(yè)權(quán);會(huì)計(jì)核算

一、礦業(yè)權(quán)會(huì)計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定

為規(guī)范礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》,要求企業(yè)將交納的探礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款計(jì)入勘探開(kāi)發(fā)成本,企業(yè)在勘探生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用也計(jì)入勘探開(kāi)發(fā)成本?？碧浇Y(jié)束形成地質(zhì)成果的,轉(zhuǎn)作地質(zhì)成果處理;不能形成地質(zhì)成果的,一次性計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)交納的采礦權(quán)使用費(fèi)直接計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)交納的采礦權(quán)價(jià)款作為無(wú)形資產(chǎn)核算,并在采礦權(quán)受益期內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)計(jì)入當(dāng)期損益。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中強(qiáng)調(diào)的“允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支”的政策,在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》正式實(shí)施前,國(guó)土資源部經(jīng)商財(cái)政部于2006年9月出臺(tái)了《關(guān)于重申礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源勘查支出有關(guān)政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕211號(hào)),要求企業(yè)和地質(zhì)勘查單位從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采有關(guān)支出的會(huì)計(jì)處理繼續(xù)按照財(cái)會(huì)字〔1999〕40號(hào)執(zhí)行。

二、煤炭上市公司礦業(yè)權(quán)會(huì)計(jì)核算及披露現(xiàn)狀

(一)探礦權(quán)的會(huì)計(jì)核算及披露

在煤炭上市公司中,有四家公司在2008年年度報(bào)告中披露了探礦權(quán)的有關(guān)信息,探礦權(quán)的價(jià)值在5000萬(wàn)元至13080萬(wàn)元之間不等。

其中三家公司將探礦權(quán)納入無(wú)形資產(chǎn)核算,一家公司將探礦權(quán)作為其他非流動(dòng)資產(chǎn)核算。將探礦權(quán)納入無(wú)形資產(chǎn)核算的三家公司中,有一家公司在2007年和2008年對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行了攤銷(xiāo);另外一家公司在2008年暫停了對(duì)探礦權(quán)的攤銷(xiāo),原因不得而知;其余一家公司為2008年11月取得探礦權(quán),當(dāng)年并未攤銷(xiāo)。

(二)采礦權(quán)的會(huì)計(jì)核算及披露

在煤炭上市公司中,采礦權(quán)均作為使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算。但是,在對(duì)采礦權(quán)的攤銷(xiāo)方式、攤銷(xiāo)年限、超過(guò)正常信用條件延期支付采礦權(quán)價(jià)款、計(jì)提減值準(zhǔn)備和改變攤銷(xiāo)方式等處理上,存在較大差異。

有四家公司的采礦權(quán)按產(chǎn)量法攤銷(xiāo);有三家公司的子公司采礦權(quán)按產(chǎn)量法攤銷(xiāo),而母公司自身采用直線(xiàn)法攤銷(xiāo);其余公司的采礦權(quán)按直線(xiàn)法攤銷(xiāo)。在采礦權(quán)按直線(xiàn)法攤銷(xiāo)的公司中,有的公司按預(yù)計(jì)使用年限、合同規(guī)定的受益年限和法律規(guī)定的有效年限三者中最短者分期平均攤銷(xiāo);有的公司按采礦許可證最長(zhǎng)有效期30年攤銷(xiāo);有的公司按礦井預(yù)計(jì)使用年限攤銷(xiāo)。

有兩家公司延期支付采礦權(quán)價(jià)款的時(shí)間為10年和30年。一家公司按照無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定在采礦權(quán)入賬的當(dāng)年,以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值入賬。另一家公司在首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),未按規(guī)定以尚未支付的款項(xiàng)與其現(xiàn)值之間的差額減少采礦權(quán)的賬面價(jià)值,同時(shí)確認(rèn)為未確認(rèn)融資費(fèi)用。

在煤炭產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷2008年“冰火兩重天”后,只有一家公司對(duì)采礦權(quán)計(jì)提了減值準(zhǔn)備。兩家公司將采礦權(quán)的攤銷(xiāo)方法由直線(xiàn)法變更為工作量法,但只有一家公司將其作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更在其年報(bào)中披露。

三、對(duì)煤炭上市公司礦業(yè)權(quán)會(huì)計(jì)核算及披露現(xiàn)狀的分析與思考

(一)現(xiàn)狀分析

一方面,上市公司執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不再執(zhí)行原準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)核算辦法和問(wèn)題解答,致使財(cái)會(huì)字〔1999〕40號(hào)失效;另一方面,為解決煤炭資源歷史遺留問(wèn)題,國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕102號(hào)),指出了煤炭資源稅費(fèi)改革的方向。由于相關(guān)部門(mén)遲遲未出臺(tái)礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅的具體配套實(shí)施方案,在一定程度上影響了煤炭資源價(jià)值在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的反映。

礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)核算游離于現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之外,使得煤炭上市公司對(duì)礦業(yè)權(quán)在確認(rèn)、攤銷(xiāo)和其他信息披露等方面存在較大差異,違背了企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的可比性和可理解性原則,不利于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出更加科學(xué)、合理的決策。

(二)幾點(diǎn)思考

1.關(guān)于對(duì)探礦權(quán)的思考

在四家擁有探礦權(quán)的公司中,三家公司將探礦權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)核算,其中兩家公司對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行了攤銷(xiāo)。如果將探礦權(quán)作為使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)加以管理,必然涉及在其預(yù)計(jì)的使用年限內(nèi)采用系統(tǒng)、合理的方法對(duì)其進(jìn)行攤銷(xiāo)的問(wèn)題。

探礦權(quán)指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利?？辈榈V產(chǎn)資源的結(jié)果能否使探礦權(quán)順利轉(zhuǎn)成采礦權(quán),以及與探礦權(quán)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益是否能流入企業(yè),都有很大的不確定性。因此,對(duì)探礦權(quán)按使用年限內(nèi)采用系統(tǒng)、合理的方法進(jìn)行攤銷(xiāo),是不合適的。

2.對(duì)采礦權(quán)的思考

(1)根據(jù)慣例,采礦權(quán)和土地使用權(quán)均在無(wú)形資產(chǎn)科目中核算。但是,采礦權(quán)與土地使用權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別。隨著時(shí)間的推移,土地使用權(quán)的實(shí)際價(jià)值不會(huì)趨于零,甚至?xí)鲋?而采礦權(quán)的實(shí)際價(jià)值只會(huì)越來(lái)越少。按照無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則指南所述,無(wú)形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)是無(wú)形資產(chǎn)區(qū)別于其他資產(chǎn)的特征之一。采礦權(quán)人取得采礦權(quán)后,以礦產(chǎn)資源實(shí)體滅失為代價(jià),盡其所能消耗礦產(chǎn)資源使其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。采礦權(quán)不符合上述無(wú)形資產(chǎn)的特征,將其歸屬于無(wú)形資產(chǎn)有點(diǎn)牽強(qiáng)。

篇8

根據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布情況，這次礦產(chǎn)資源整合的范圍和重點(diǎn)是縣和縣的開(kāi)山采石企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)礦山資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，上大壓小、淘汰落后，合理布局礦山開(kāi)發(fā)，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)數(shù)量下降、單體規(guī)模擴(kuò)大、布局合理、效益提高的目標(biāo)，加快建設(shè)“資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”的礦山，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與礦山生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

1．準(zhǔn)備階段。各縣區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源整合總體方案對(duì)本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，確定整合范圍，做好資源整合各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．實(shí)施階段。各縣區(qū)認(rèn)真做好礦區(qū)要素重組、礦權(quán)設(shè)置、登記發(fā)證工作，編制儲(chǔ)量報(bào)告和開(kāi)發(fā)利用方案，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采行為,注重保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。年11月底前，基本完成重點(diǎn)礦山整合任務(wù)。

3．驗(yàn)收階段。縣和縣完成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，并向市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)縣、縣整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整合的采礦企業(yè)和礦區(qū)

按照省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案要求，進(jìn)一步優(yōu)化采礦權(quán)布局，充分利用特色資源，通過(guò)整合、關(guān)停，上大壓小，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。本次將關(guān)停市制磚廠、縣磚廠、縣磚瓦廠、縣石子廠、縣鎮(zhèn)石材加工廠等5個(gè)開(kāi)采技術(shù)落后、生產(chǎn)能力低下的礦山企業(yè)；將縣房山鎮(zhèn)山后村、山前村的4個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為2個(gè)礦區(qū)；將縣8個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為、和等3個(gè)礦區(qū)（詳見(jiàn)附表）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)政府是工作的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大工作力度，保質(zhì)保量完成資源整合任務(wù)。

（二）明確工作責(zé)任。按照市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定礦產(chǎn)資源整合方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山依法辦理企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)和注冊(cè)（變更）登記手續(xù)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門(mén)負(fù)責(zé)礦山爆炸物品管理，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，嚴(yán)肅查處非法買(mǎi)賣(mài)、持有爆炸物品行為；電力部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保礦產(chǎn)資源整合工作取得實(shí)效。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，進(jìn)一步開(kāi)展我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)石灰石、螢石等非金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合工作。通過(guò)整頓和整合，使無(wú)證勘察和開(kāi)采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為得到全面遏止；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦、采礦權(quán)行為得到全面清理和查處；礦產(chǎn)資源得到全面整合，資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度民先提高；礦產(chǎn)資源管理得到全面加強(qiáng)，基本建立有利于林泉礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、全有保障、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的礦業(yè)發(fā)展新路子。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)擴(kuò)大治亂成果

1、深入開(kāi)展“四查”活動(dòng)。在前兩年整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)所有礦山進(jìn)行全面檢查，對(duì)所有勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)所有礦產(chǎn)品選、冶、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清查，對(duì)所有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的審批發(fā)證情況進(jìn)行全面核查，全面摸清礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、管理的情況。

2、加大礦業(yè)執(zhí)法力度，集中打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采、選礦、冶煉、加工、運(yùn)銷(xiāo)礦產(chǎn)資源違法行為，全面查處不按批準(zhǔn)的開(kāi)采利用方案開(kāi)采，超層越界勘查、開(kāi)采，以探代采，非法多坑開(kāi)采，以及擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。對(duì)無(wú)證或過(guò)期失效許可證進(jìn)行礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)的，持勘查許可證采礦的或開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的，責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰，直至吊銷(xiāo)許可證及相應(yīng)證照；對(duì)證照不全的開(kāi)采企業(yè)要責(zé)令停止違法生產(chǎn)行為并依法查處；對(duì)越界開(kāi)采的責(zé)令退回礦區(qū)范圍，并依法實(shí)施處罰直至吊銷(xiāo)采礦許可證和其他證照；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，責(zé)令其限期改正直至吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按物證勘查、開(kāi)采予以處罰；對(duì)取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的要限期整改，整改達(dá)不到要求的吊銷(xiāo)勘查許可證；對(duì)未批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采、開(kāi)采回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的要責(zé)令限期整改，對(duì)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）切實(shí)加大治散力度

大力推進(jìn)資源整合，優(yōu)化資源配置，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃，制定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦種的整合方案。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)整體收購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并參股等多種形式，對(duì)礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素重組改造，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和深加工企業(yè)聚集，引導(dǎo)原礦開(kāi)采企業(yè)向精深加工拓展。重點(diǎn)抓好我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)石灰石資源的整合。

具體整合方案如下：

整合全鄉(xiāng)礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，正和范圍內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸以下小采石場(chǎng)，作為優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)為港華實(shí)業(yè)、江蘇儀化等大型鈣精深加工企業(yè)配置資源。

（三）全面完善治本的機(jī)制

認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)分析存在的問(wèn)題的深層次原因，著力從體制、機(jī)制研究治本之策，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)管理制度，資源有償使用和公開(kāi)交易制度，礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度，礦業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入制度，礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理制度，礦業(yè)動(dòng)態(tài)巡檢制度，違法違紀(jì)行為責(zé)任追究制度。健全加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，資源地與加工地利益共享機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，基本形成有利于促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作排

本次集中整頓和整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：排部署階段（年12月10至12月20日）。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市政府九府發(fā)[號(hào)和府辦字號(hào)文件，國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和礦產(chǎn)資源整合的文件，采取多種形式，大力宣傳此次集中整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和整合礦產(chǎn)資源的重要意義。組建以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的林泉鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和資源整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)精干人員，明確各自職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面完成此次工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓和整合階段（年12月21至年4月10日）。

1、調(diào)查摸底。按照要求，盡快組織開(kāi)展“四查”工作，完成對(duì)本地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況和非法勘查、開(kāi)采、選礦、冶煉、加工、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查摸底工作，并將情況按九江市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序礦產(chǎn)資源采選冶情況排查登記表所列內(nèi)容逐一登記。并將調(diào)查摸底情況與年1月20日以前匯總后報(bào)送鄉(xiāng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中整治。對(duì)清查出來(lái)的問(wèn)題，按照方案的要求，組織人員，集中時(shí)間進(jìn)行整治，限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、資源整合。按縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)礦產(chǎn)資源整合方案要求，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)資源整合，限期完成資源整合目標(biāo)。

篇10

一、政策依據(jù)

開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是掌握礦山地質(zhì)條件和儲(chǔ)量變化情況的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，國(guó)土資源部于2006年4月以國(guó)土資發(fā)[2006]87號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》，省國(guó)土資源廳相繼印發(fā)了《印發(fā)省關(guān)于全面開(kāi)展礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（贛國(guó)土資字〔2009〕1號(hào)）。文件下發(fā)后我市積極貫徹落實(shí)并及時(shí)制定出臺(tái)了《市國(guó)土資源局關(guān)于全面開(kāi)展礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》等文件，并且每年均發(fā)文下達(dá)當(dāng)年礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測(cè)任務(wù)。2010年為保障國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查工作順利開(kāi)展，根據(jù)省廳會(huì)議精神，有關(guān)礦山暫停開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測(cè)工作。2012年9月，省廳下發(fā)了《關(guān)于做好2012年度礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的通知》（贛國(guó)土資辦發(fā)〔2012〕189號(hào)），要求所有礦山2012年恢復(fù)開(kāi)展資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，確定了年內(nèi)和今后必須完成的具體任務(wù)要求，并將礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作與礦山開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作相掛鉤，市局及時(shí)將文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。但我市該項(xiàng)工作目前仍存在認(rèn)識(shí)不到位、措施不力、工作開(kāi)展不平衡等問(wèn)題，與省廳要求有較大差距。截止2012年2月底僅有永修縣聯(lián)營(yíng)釩礦、德安縣吳山鄉(xiāng)五臺(tái)村德仙螢石礦2家礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告通過(guò)省廳及市局評(píng)審備案，不需再做儲(chǔ)量檢測(cè)，其他礦山企業(yè)均未提交礦山資源儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告或核實(shí)報(bào)告。

二、任務(wù)要求

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要任務(wù)和重點(diǎn)：一是要按照國(guó)土資源廳提出的全覆蓋要求，本市境內(nèi)所有生產(chǎn)的市級(jí)以上發(fā)證礦山企業(yè)都必須納入儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的范圍。二是要按照常態(tài)化管理的要求，將礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管與礦山企業(yè)年檢、采礦權(quán)延續(xù)相結(jié)合，從今年起，凡末開(kāi)展儲(chǔ)量檢測(cè)和提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)或礦山儲(chǔ)量年報(bào)不合格的，一律不予通過(guò)年檢，采礦權(quán)到期的不再延續(xù)。三是充分運(yùn)用礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)成果，探索實(shí)行按照礦山年度消耗的資源儲(chǔ)量及核定的實(shí)際回采率征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，建立補(bǔ)償費(fèi)從量征收制度。

按照以上任務(wù)和重點(diǎn)，我市礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作按不同要求分層次完成今年任務(wù)：部省級(jí)頒證的大中型礦山（企業(yè)名單見(jiàn)附表）2012年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告要求上報(bào)省國(guó)土資源廳審查；受省廳委托其他市級(jí)以上頒證的小型礦山（礦山企業(yè)名單見(jiàn)附表）2012年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告由市國(guó)土資源局組織審查。報(bào)告經(jīng)省、市專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后分級(jí)進(jìn)行備案。各縣（區(qū)）要建立和推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收于礦山實(shí)際消耗掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管核實(shí)的開(kāi)采回采率作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的依據(jù)。經(jīng)檢測(cè)核實(shí)礦山企業(yè)若有從尾礦中回收礦產(chǎn)品的、利用低品位礦的、或經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采“三下”礦的，可依法申請(qǐng)給予減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。通過(guò)以上步驟努力工作，使我市礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理工作走上規(guī)范化路子。

三、成果要求

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，必須要由有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或地勘單位承擔(dān)完成，市局近期將召開(kāi)全市礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作調(diào)度會(huì)議，各有關(guān)礦山企業(yè)必須在會(huì)期內(nèi)自選一家資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，簽訂礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)協(xié)議（合同），按照礦山動(dòng)態(tài)管理的要求，認(rèn)真開(kāi)展2012年度礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，并務(wù)必于2012年3月底前全面完成。對(duì)礦山集中分布的地區(qū)，縣級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)要引導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山企業(yè)聘請(qǐng)對(duì)礦區(qū)熟悉、地質(zhì)資料占有率多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)測(cè)，以降低工作成本，確保檢測(cè)成果質(zhì)量。

各儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定及檢測(cè)協(xié)議（合同）要求，按時(shí)保質(zhì)完成礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，幫助礦山企業(yè)建立健全儲(chǔ)量管理臺(tái)賬，編制完成礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告（年報(bào)）。動(dòng)態(tài)檢測(cè)成果必須符合《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求〉的通知》號(hào)及省廳《關(guān)于印發(fā)〈省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理暫行辦法〉的通知》等文件要求。檢測(cè)工作要實(shí)事求是，不得弄虛作假、偽造成果，對(duì)檢測(cè)成果資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。

若當(dāng)年有的礦山企業(yè)對(duì)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量進(jìn)行了核實(shí)并編制儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，且報(bào)告評(píng)審基準(zhǔn)日為2012年6月以后的，可以不再另行編制年度資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告。但資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告對(duì)采空區(qū)范圍的調(diào)查核實(shí)，開(kāi)采、損失、生產(chǎn)勘探增減的或其他原因變化的資源儲(chǔ)量的估算，采礦實(shí)際回采率的計(jì)算等內(nèi)容，必須符合和達(dá)到礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的規(guī)定要求。

四、工作部署

1、時(shí)間要求。大中型礦山動(dòng)態(tài)檢測(cè)成果資料須于3月底前由承擔(dān)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的地測(cè)機(jī)構(gòu)提交省廳評(píng)審，小型礦山動(dòng)態(tài)檢測(cè)成果資料須于4月底前提交市局評(píng)審。