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關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);經(jīng)濟法;利益協(xié)調(diào);知識創(chuàng)新

中圖分類號:F062.3文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)11-0184-02

知識產(chǎn)權(quán)在國際經(jīng)濟與社會發(fā)展中的作用越來越重要,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的反壟斷問題也日益凸現(xiàn)。由于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛對國家、對企業(yè)的影響日益深刻,學(xué)術(shù)界有必要通過透視知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系,知識產(chǎn)權(quán)濫用及反壟斷法的約束,對我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷立法的重點、原則、措施作出探討。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展必須以經(jīng)濟法為國家經(jīng)濟發(fā)展的“法律基石”,經(jīng)濟法是競爭政策的核心,是確立競爭秩序的前提。

知識產(chǎn)權(quán)的濫用應(yīng)受到經(jīng)濟法等公法的規(guī)范和限制。我國經(jīng)濟法應(yīng)采取的對策主要是,盡快制定反壟斷法、反傾銷法,制定和完善有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律制度,完善外商投資管理法、外貿(mào)管理法等。需要注意的是,要發(fā)揮經(jīng)濟法對知識產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制,還要使民商法和經(jīng)濟法之間相互協(xié)調(diào),體現(xiàn)在立法目標、法律原則、調(diào)整手段、作用與體系等的協(xié)調(diào)。在知識產(chǎn)權(quán)法方面的協(xié)調(diào),首先保持知識產(chǎn)權(quán)法立法的協(xié)調(diào),即各種知識產(chǎn)權(quán)法律之間的縱向關(guān)系的協(xié)調(diào)。其次,要保持知識產(chǎn)權(quán)法立法與實施之間的協(xié)調(diào)。再次,要保持知識產(chǎn)權(quán)法與經(jīng)濟法之間的協(xié)調(diào)。

知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)在整個財產(chǎn)權(quán)中的地位由附屬向主導(dǎo)轉(zhuǎn)化。為維護自由競爭,保護本國經(jīng)濟利益,一方面限制知識產(chǎn)權(quán)濫用需要經(jīng)濟法的調(diào)整,一方面要重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,創(chuàng)造保護知識創(chuàng)新的體制和環(huán)境,重視知識產(chǎn)權(quán)制度的利益動力機制,并通過經(jīng)濟立法進行法律制度支持。

一、經(jīng)濟法調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)社會關(guān)系是維護競爭

和保護國家利益、企業(yè)利益的需要

首先,知識產(chǎn)權(quán)濫用適用經(jīng)濟法是維護自由競爭的需要。知識產(chǎn)權(quán)適用反壟斷法是因為知識產(chǎn)權(quán)的濫用會妨礙和限制競爭。由于“個體知識產(chǎn)權(quán)的行使,不僅與有效競爭的理念存在沖突,而且也極易與民法的公平、誠信和公序良俗等基本原則發(fā)生背離,與知識產(chǎn)權(quán)自身維持社會整體效益的目標之間也有抵觸”,知識產(chǎn)權(quán)一旦被濫用,就會妨礙公平競爭,影響社會經(jīng)濟的發(fā)展,損害社會公共利益。限制知識產(chǎn)權(quán)濫用有利于促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,從而有利于推動整個社會的進步;有利于保護社會公共利益,協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)所有人與社會公共利益的平衡;有利于國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展和減少發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易沖突。限制知識產(chǎn)權(quán)濫用不僅有法理依據(jù),還有立法依據(jù)。對于許多類型的知識產(chǎn)權(quán),民法、知識產(chǎn)權(quán)法的保護都存在著局限性,而通過經(jīng)濟法卻具有合理性。為了遏制外國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的濫用,在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護我國國家、企業(yè)的利益,我國的反壟斷法的制定已經(jīng)迫在眉睫。要運用反不正當(dāng)競爭法對知識產(chǎn)權(quán)進行保護。從世界范圍來看,對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為一般是納入反壟斷法中。我國在將要制定的反壟斷法中應(yīng)該把知識產(chǎn)權(quán)濫用納入反壟斷法的范圍,吸收美國、歐盟在知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法之間協(xié)調(diào)的經(jīng)驗,從而達到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的個人利益與社會整體利益之間的相對平衡。

其次,限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的立法是保護我國國家利益、企業(yè)利益的需要。外國在我國濫用知識產(chǎn)權(quán)主要表現(xiàn)在:一是外國企業(yè)在我國高薪技術(shù)領(lǐng)域“布陣設(shè)雷”,申請大量相關(guān)專利,以期對我國形成技術(shù)壁壘。二是通過技術(shù)專利化、專利標準化方式,強化新的貿(mào)易壁壘,以期降低我國企業(yè)的國際競爭力。三是外國企業(yè)憑借其技術(shù)壟斷地位,對消費者實施價格歧視,收取高額的專利許可費,并濫用其市場優(yōu)勢地位實施不正當(dāng)競爭。對此,一部分人主張知識產(chǎn)權(quán)的“利益平衡”論,認為知識產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)就是“利益”,知識產(chǎn)權(quán)問題的解決之道是“均衡”;“利益均衡”是解決所有知識產(chǎn)權(quán)的根本途徑。但也有學(xué)者認為所謂的“利益平衡”論屬于惡意侵權(quán)人的強詞奪理,相反,我國應(yīng)把加強知識產(chǎn)權(quán)的保護、繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)成矛盾的主要方面。2004年“兩高”關(guān)于加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)力度的司法解釋的出臺,說明不完全到位的保護與尚有缺失的權(quán)利限制問題都有待解決。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟法要重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

對知識產(chǎn)權(quán)反壟斷來說,它終究是由國家的“主觀”意志決定的,在多大范圍和多大程度上進行知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷都涉及國家對變革世界的認識和對國家利益的把握。由于對經(jīng)濟全球化的反思性認識,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中的利弊得失已經(jīng)昭然若揭。由于反壟斷法是一種國內(nèi)法性質(zhì)的重要的經(jīng)濟法,它是貫徹國家經(jīng)濟政策的工具,同時它肩負了一些非經(jīng)濟的政治使命,因此各國的反壟斷法在具體目標上都會有所不同,這決定了各國反壟斷法的特殊之處。在保護我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益方面,借鑒外國經(jīng)驗,采取內(nèi)外有別的知識產(chǎn)權(quán)立法,使我國在高新技術(shù)領(lǐng)域取得主動權(quán)。面對外國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)訴訟陷阱,要采取法律、行政、政策等多種手段積極應(yīng)對。我國當(dāng)然可以利用反壟斷法立法來維護我國國家、企業(yè)的利益。對知識產(chǎn)權(quán)大國、外國企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為,我國要利用立法,利用民法基本原則、限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的條例或暫行規(guī)定,盡快制定我國反壟斷法,在不違背知識產(chǎn)權(quán)公約的情況下進行有力回擊,從而改變我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)問題上被動的局面,從制度層面上為發(fā)展我國自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供保證。反壟斷法具有經(jīng)濟政策性,是競爭政策法,具有很強的靈活性,執(zhí)法將隨著意識形態(tài)、科技和經(jīng)濟、政治環(huán)境而變化。加入世界貿(mào)易組織后,在知識產(chǎn)權(quán)上,國際技術(shù)引進協(xié)定中關(guān)于外國企業(yè)利用專利權(quán)的限制競爭行為、濫用市場優(yōu)勢地位會涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷法問題。如在版權(quán)保護上,有學(xué)者認為我國在滿足有關(guān)國際公約的最低要求的前提下,不能使著作權(quán)人的權(quán)利擴張,無須跟隨這種版權(quán)擴張的潮流。

三、我國要創(chuàng)造保護知識創(chuàng)新的體制和環(huán)境

重視知識產(chǎn)權(quán)制度的利益動力機制

我們要認識到,最終解決擺脫知識產(chǎn)權(quán)被動局面的出路,不僅僅在于有完備的法律體系和司法體系,更重要的是要提高我國信息、技術(shù)創(chuàng)新能力。正如有學(xué)者所言,“在發(fā)展中國家經(jīng)常聽到為了發(fā)展而應(yīng)當(dāng)采用專利制度,這種看法表面上有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移,實際確是本末倒置的。如果一個社會的經(jīng)濟發(fā)展還未達到一定水平,專利制度并不能發(fā)揮作用?！睂τ谖覈鴣碚f,更重要的是我國在鼓勵知識創(chuàng)新、技術(shù)和信息創(chuàng)新上還存在著問題,這才是真正危害我國科技創(chuàng)新的根本。知識產(chǎn)權(quán)法律制度確立知識資產(chǎn)的所有權(quán)有利于提高經(jīng)濟效率、降低交易成本、優(yōu)化資源配置。因此,我們要創(chuàng)造一種保護知識創(chuàng)新的體制和環(huán)境,重視知識產(chǎn)權(quán)制度的利益激勵機制。在我國社會發(fā)展進程中,長期缺乏私有產(chǎn)權(quán)保護的理念和制度對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的激勵作用,“建立了產(chǎn)權(quán)制度的西方世界的興起恰好映襯和伴隨著東方世界的衰落,即近代中國等東方國家的衰落緣于私有產(chǎn)權(quán)法律觀念和機制的缺失?！谶@種權(quán)利嚴重缺失的社會結(jié)構(gòu)下的人們無法實現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的利益回報,發(fā)明創(chuàng)造的主動性和積極性無疑受到極大的遏制?！闭缑绹▽W(xué)家理查德?A?波斯納所指出:“如果他不能收獲,他就不會播種。而且,在一個沒有專利的世界里,發(fā)明活動也嚴重地偏向于可能被保密的發(fā)明,正像完全無財產(chǎn)權(quán)會使生產(chǎn)偏向預(yù)先投資最小化的產(chǎn)品。”

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摘 要：經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法之間有著非常重要的關(guān)系，兩者之間也有著一定的互動。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于經(jīng)濟的改革不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進著經(jīng)濟法的完善，而反過來講，完善的經(jīng)濟法又是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文就當(dāng)前環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法之間的互動進行探究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟法;互動;再分配

一、引言

伴隨著金融危機的影響，我國經(jīng)濟也遭受到了前所未有的壓力，也就是在這樣的情況下，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式在短時間內(nèi)進行了轉(zhuǎn)變。事實上，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法之間有著密切不可分的關(guān)系，兩者之間也有著一定的互動關(guān)系。面對當(dāng)前的市場機制，要加強政府的調(diào)控能力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟法完善，并以完善的經(jīng)濟法帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮兩者的互動作用，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

二、經(jīng)濟發(fā)展方式的概念

經(jīng)濟發(fā)展方式就是指所有可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法與模式，主要包括經(jīng)濟的增長方式，結(jié)構(gòu)變化以及發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、收入分配指標，甚至環(huán)境保護等幾個方面。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是指以投資、出口等方式來帶動經(jīng)濟增長，并以消費、投資以及出口相協(xié)調(diào)的方式來帶動。另外，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還可以以第二產(chǎn)業(yè)為主，以拉動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谝?、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)的方式來帶動經(jīng)濟增長。此外，還可以將物質(zhì)的增加和資源的消耗為轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)投入、提高員工素質(zhì)和創(chuàng)造性管理的方式來帶動。

所以說，改變經(jīng)濟發(fā)展的觀念是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，所以應(yīng)將經(jīng)濟數(shù)量的發(fā)展與勞動者勞動狀態(tài)的提升轉(zhuǎn)變成為以人為本、有科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)籌為核心、改善環(huán)境為目標的協(xié)調(diào)、全面的可持續(xù)發(fā)展觀。這也是充分證明經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變是決定我國經(jīng)濟有質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要前提，也是提升我國在國際上競爭力的重要動力。

三、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法互動的戰(zhàn)略意義

就我國原有的經(jīng)濟發(fā)展方式來講，大多表現(xiàn)為投資過高、能源浪費嚴重、物質(zhì)損失超高、不夠環(huán)保等等情況，而這種粗放型的經(jīng)濟方式的重要結(jié)果。而在這樣的一個發(fā)展過程中，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式會使得貧富差距越來越大，從而加社會的階級沖突。這也是反映社會背后發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資與消費不協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)，會直接給我國經(jīng)濟發(fā)展的收入與投入造成不協(xié)調(diào)，且會拉大經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的差距，激化矛盾。因此，我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展的約束條件不僅是經(jīng)濟數(shù)量的增長，更多的已經(jīng)擴展到了經(jīng)濟發(fā)展的整體格局中。只有利用政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變才能從根本上解決問題，并緩解這些矛盾，以提高我國的經(jīng)濟效益，穩(wěn)定好市場。

而針對這一點來講，經(jīng)濟法作用于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在基礎(chǔ)性法律上有著不容忽視的意義，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟數(shù)量增長與質(zhì)量提高的重要措施，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟法結(jié)合起來也成為了主要任務(wù)。作為直接反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟法來說，其有著調(diào)整的不要醒，不管從制定還是執(zhí)行上來講，其都對經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變起到了指導(dǎo)的作用。尤其在科學(xué)技術(shù)的投入與勞動素養(yǎng)的提升方面得到了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅增加了經(jīng)濟效益，更降低了環(huán)境污染，進一步實現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。

四、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法的基本理論互動關(guān)系

伴隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)濟全球化發(fā)展已經(jīng)是必然趨勢，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不能完全滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須要不斷的將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)和人才創(chuàng)新為目標的方式，以提高企業(yè)與國家的實力。一方面，通過轉(zhuǎn)變員工素質(zhì)、提高勞動者的勞動能力，要在經(jīng)濟法的基本原則中加以強調(diào)國家干預(yù)，使得經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟法的互動關(guān)系足以表現(xiàn)在基本理論上。另一方面，實施與完善有助于保障勞動者合法權(quán)益的經(jīng)濟法，進而增加經(jīng)濟效益，并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

比如說西方一些發(fā)達國家很早就有了通過經(jīng)濟法來保障勞動者合法權(quán)益的措施，自此之后，勞動者的勞動能力也逐漸成為了一種新型的法律概念被納入經(jīng)濟法中施行。此外，對勞動者勞動能力的保護也在國家的宏觀調(diào)控中得到了以體現(xiàn)與確認，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的提出，其已經(jīng)發(fā)展到了注重腦力勞動的培養(yǎng)上，而不再僅僅局限于體力能力。作為勞動者勞動能力保護的基礎(chǔ)性法律，經(jīng)濟法必須要在理論政策與制度上得到相應(yīng)的完善。而我國的經(jīng)濟法則指出，要加強國家對經(jīng)濟市場的干預(yù)，這種制度指導(dǎo)實踐直接帶來了經(jīng)濟實際與法律之間的分裂，不但降低了法律對市場經(jīng)濟的真實反映，更局限了法律代表民眾真實意愿的功能。所以，必須要減少國家對市場的干預(yù)，使得法律更加真實的反映出勞動者的想法，并充分調(diào)動勞動者積極性，以不斷提高自身素養(yǎng)。另外，隨著社會的進步，還要不斷完善和改進理論與制度，構(gòu)建經(jīng)濟法律透析，對勞動者的勞動能力進行規(guī)范，在公司法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法以及多種社會保障法中得到體現(xiàn)，以此來不斷推進經(jīng)濟的發(fā)展。

五、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法實施的互動關(guān)系

1、完善對利益主體的調(diào)整。

由上文所述可以看出，對經(jīng)濟體制進行改革對于提高利益主體的經(jīng)濟效益有著非常重要的作用，雖然其能提高民眾的收入水平、增加國家的社會經(jīng)濟效益與財政收入，但也會導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展失衡，貧富差距越來越大。與此同時，如果過分的追求經(jīng)濟數(shù)量的增加，對于經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量沒有足夠重視，則會帶來很多的環(huán)境問題，這不僅不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，更會使得經(jīng)濟發(fā)展過分拘泥于表面，缺乏創(chuàng)新，最終出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局問題。因此，想要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須使得經(jīng)濟法實施以不斷實現(xiàn)利益主體的留意平衡，并完善相關(guān)法律規(guī)范。

2、加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法的實施互動。

經(jīng)濟法與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變其實是相互影響、相互銜接的，完善的經(jīng)濟法必須要在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實踐中得到實現(xiàn)，并在實踐中不斷進行完善與改進，以提高經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，經(jīng)濟法體系的完善不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革的重要措施，更是加快經(jīng)濟運行速度的重要前提。從理論上來講，經(jīng)濟法因市場調(diào)控和政府主導(dǎo)所以無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展，而從實質(zhì)上來講，完善的經(jīng)濟法體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟法價值的基本，是以市場實際情況為導(dǎo)向的必然趨勢。

六、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟法之間有著相互銜接、相互配合的互動關(guān)系，這種配合與銜接不僅關(guān)系著市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，更與我國財政和社會經(jīng)濟收入有著重要的關(guān)系。運用這樣的政策使得我國經(jīng)濟更加完善、科學(xué)，使得經(jīng)濟全面發(fā)展。

（作者單位：長春廣播電視大學(xué)）

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論文摘要：國際經(jīng)濟法研究生教育質(zhì)量的提高是一項系統(tǒng)工程，其中課程設(shè)置是研究生培養(yǎng)工作的首要環(huán)節(jié)，要合理設(shè)置課程，構(gòu)建科學(xué)的研究生課程體系。目前我國國際經(jīng)濟法研究生課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)期分布不平衡，沒有針對性，公共課與專業(yè)課比例失衡，忽視學(xué)生科研和實踐能力的培養(yǎng)。針對出現(xiàn)的問題提出改革我國國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生課程設(shè)置的幾點建議。

一、目前我國國際經(jīng)濟法課程設(shè)置的現(xiàn)狀

從各院校法學(xué)院國際經(jīng)濟法研究生的培養(yǎng)計劃中可以看出，大多數(shù)的研究生教育課程體系結(jié)構(gòu)與本科基本一樣，總學(xué)分為30多學(xué)分，由必修課、選修課和公共課程組成，必修課和選修課中的專業(yè)課幾乎各占其一半以上的學(xué)分，必修課和選修課的學(xué)分各占總學(xué)分的大約六分之一，而公共課所占比例都高于必修課和選修課所占學(xué)分的比例。以中國人民大學(xué)法學(xué)院和北京大學(xué)法學(xué)院為例，國際經(jīng)濟法研究生課程設(shè)置大體與上述統(tǒng)計一致，設(shè)置了體現(xiàn)學(xué)院特色的“國際法專題研究”、“國際經(jīng)濟法與國際私法專題研究”、“國際知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓專題研究”、“國際經(jīng)濟法與國際私法原著研讀”、“國際貨物運輸法律與實務(wù)”、“國際投資與技術(shù)貿(mào)易法律規(guī)則與實務(wù)”、“公司財務(wù)與法律”和“ 國際商事仲裁法”等相關(guān)課程；北京大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟法專業(yè)的課程設(shè)置則將國際經(jīng)濟法課程設(shè)置包含在國際法當(dāng)中，沒做細小的劃分。華北電力大學(xué)國際經(jīng)濟法專業(yè)的課程設(shè)置表由學(xué)位課、必修環(huán)節(jié)和選修課三大部分構(gòu)成，其中學(xué)位課包括公共課、學(xué)科基礎(chǔ)課、學(xué)科專業(yè)課。從課程分布來看，國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生一年級上學(xué)期開設(shè)了“國際貿(mào)易法專題”、“國際投資與金融法專題”、“國際法專題”和“國際經(jīng)濟爭端解決研究”，下學(xué)期開設(shè)了“法律實務(wù)專題”、“專題課程”和“法學(xué)經(jīng)典文獻選讀”等相關(guān)課程。二年級幾乎不設(shè)任何的專業(yè)課程，主要由學(xué)生自己支配，撰寫個人的畢業(yè)論文。

從以上各院校國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生的課程設(shè)置來看，大體存在以下特點：各院?；旧鲜前凑战虒W(xué)大綱上的教學(xué)要求來進行課程設(shè)置；對國際經(jīng)濟法細小專業(yè)的劃分涉及不深；某些院校在學(xué)生研一階段的課程設(shè)置密集，實踐課設(shè)置稀疏等。

二、國際經(jīng)濟法研究生課程設(shè)置存在的主要問題

任何學(xué)科的課程設(shè)置都是為實現(xiàn)教學(xué)目的服務(wù)的，國際經(jīng)濟法也不例外。但目前我國的國際經(jīng)濟法專業(yè)的研究生課程設(shè)置與當(dāng)前的社會發(fā)展需要存在嚴重的脫節(jié)，這一點從研究生畢業(yè)時的就業(yè)狀況就可以看出。本專業(yè)學(xué)生就業(yè)時為何屢遭閉門羹，經(jīng)過高層次的研究生教育階段學(xué)到的知識為何到了社會上卻慘遇死穴·以下從多方面探討國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生課程設(shè)置存在的問題。

1.國際經(jīng)濟法課程體系不合理

國際經(jīng)濟法法學(xué)研究生課程一般分為公共必修課程、專業(yè)必修課程和選修課程，總學(xué)分為30多分。其中英語、政治等公共課課時較多，都超過了專業(yè)課所占學(xué)時，這樣學(xué)生就把大量的時間花在了與本專業(yè)無關(guān)的理論知識的學(xué)習(xí)上。公共課與專業(yè)課設(shè)置比例失調(diào)是該專業(yè)課程體系的明顯缺陷，公共課上學(xué)生哈欠連連，甚至逃課也是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，長此以往這種潛在的厭學(xué)情緒會影響到學(xué)生們對專業(yè)課的學(xué)習(xí)。培養(yǎng)單位為了按時完成培養(yǎng)計劃，普遍采用減少專業(yè)課程門數(shù)和內(nèi)容等方式，導(dǎo)致專業(yè)課程數(shù)量不足，學(xué)分要求相對偏低，不利于研究生寬廣深厚專業(yè)基礎(chǔ)的形成。[1]

以華北電力大學(xué)研究生院課程設(shè)置為例，包括國際經(jīng)濟法在內(nèi)，所有的法學(xué)課程都必須在研一階段全部修完，這樣就大大增加了在研一階段法學(xué)研究生的課程壓力，學(xué)生就會為了修滿學(xué)分而上課，日甚一日的學(xué)習(xí)疲憊狀態(tài)影響了學(xué)生們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。其他很多兩年制院校的研究生一年級的教學(xué)大綱上排滿了學(xué)生的課程，二年級幾乎不設(shè)任何課程；三年制的很多院校也是如此，研究生一年級的課程很多，任務(wù)很重，二年級大量遞減，三年級的課程幾乎為零。這樣的課程設(shè)置安排似乎是留出充足的時間為國際經(jīng)濟法研究生將來的就業(yè)做好準備，但從整體看來這樣的課程安排其實是值得商榷的。

2.國際經(jīng)濟法課程內(nèi)容沿襲本科階段

國際經(jīng)濟法學(xué)研究生階段的某些課程沿襲本科階段的課程設(shè)置，課程的難易程度沒有做明顯的區(qū)分。以華北電力大學(xué)為例，國際經(jīng)濟法專業(yè)的研究生在研一上學(xué)期選過一門“行政法與行政訴訟法”課程，但這門課程幾乎所有法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在本科階段都已學(xué)過，此課程也并沒有對本科階段學(xué)到的知識做深層次的挖掘，知識水平并沒有得到提高。正如謝安邦教授所說，“研究生教育部分課程內(nèi)容的高深層級性只是體現(xiàn)在對本科生課程內(nèi)容在橫向?qū)用嫔献髌矫媸降臄U展上，而并沒有凸顯研究生教育在課程內(nèi)容上的要求和特色”。[2]

3.國際經(jīng)濟法專業(yè)課程劃分不夠細致

一所院校中專業(yè)同為國際經(jīng)濟法的研究生有很多，但是從各院校為其設(shè)定的培養(yǎng)方案來看，他們的選定課程幾乎是一樣的。雖然同為此專業(yè)的學(xué)生，但在國際經(jīng)濟法具體領(lǐng)域當(dāng)中每個學(xué)生對其關(guān)注度和興趣是不一樣的，有的喜歡國際金融，有的偏愛國際貿(mào)易，通過學(xué)習(xí)每位學(xué)生應(yīng)該都有一個所擅長和熱衷的細小領(lǐng)域。但有些培養(yǎng)單位卻硬性地為同一專業(yè)的學(xué)生設(shè)置相同的課程，忽視學(xué)生的個體性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)方案沒有因地制宜、因人而異，主要表現(xiàn)為課程設(shè)置體系中學(xué)生的任選課程嚴重不足，對其進行學(xué)分限制?！叭芜x”即意味著學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇自己喜歡的課程，這些任選課程的設(shè)置是與學(xué)生的專業(yè)相聯(lián)系的，雖然是同一專業(yè)，但是更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生個性特征的培養(yǎng)。

4.實踐性課程太少，忽視學(xué)生實務(wù)能力培養(yǎng)

國際經(jīng)濟法是一門實踐性很強的學(xué)科，除了涵蓋基本的法學(xué)理論知識以外，對實務(wù)性問題的研究要求也很高。以國際貿(mào)易為例，跟單信用證是國際貿(mào)易活動中常見的結(jié)算方式，通過教學(xué)要讓學(xué)生知道如何草擬一份國際貨物買賣合同以及熟悉跟單信用證的結(jié)算流程等相關(guān)問題，當(dāng)然，這對教師的要求很高。如果教師沒有該方面的實踐經(jīng)驗，課堂教學(xué)就會流為純理論教學(xué)，如此這般學(xué)生上課就會覺得空乏無味，不會將知識學(xué)以致用。造成此問題的根源在于國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生的課程設(shè)置存在弊端，除此之外師資力量不足也是重要影響因素之一。實踐性課程在學(xué)生必修課和選修課當(dāng)中都有涉及，相對而言在選修課中占的比重較高一些。實際上實踐教學(xué)應(yīng)該貫穿國際經(jīng)濟法課程設(shè)置的始終，案例教學(xué)就是很好的一個例子，該專業(yè)的學(xué)生都知道國際經(jīng)濟法相關(guān)課程的案例大都來自于專門的國際仲裁機構(gòu)和wto爭端解決機構(gòu)等貿(mào)易實務(wù)領(lǐng)域，這些案例牽扯到的背景知識有很多，難度很大，有時候把一個案例搞清楚，進行透徹分析都要花耗很多的課時。于是學(xué)生為了簡單獲得相應(yīng)的學(xué)分再加上培養(yǎng)單位、老師的關(guān)注度不夠，將實踐環(huán)節(jié)進行壓縮，模擬仲裁機構(gòu)、國際法院、爭端解決機構(gòu)等進行案例分析。雙方辯論的實踐課程與專題研討更成為國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生課程設(shè)置的奢望。

三、國際經(jīng)濟法課程科學(xué)設(shè)置的建議

設(shè)置科學(xué)合理的國際經(jīng)濟法課程是一項系統(tǒng)工程，圍繞以上存在的問題，本文認為應(yīng)從以下幾方面來加以完善。

1.強化科學(xué)設(shè)置國際經(jīng)濟法課程的思想意識

任何問題的解決都要從思想意識上加以重視，只有從思想上提高警惕，才能將有效的行動付諸于實踐。良好的課程設(shè)置是學(xué)生習(xí)得本學(xué)科知識，掌握知識要領(lǐng)的重中之重，特別是對研究生的課程設(shè)置來說，科學(xué)的課程規(guī)劃能將學(xué)生學(xué)到的知識從縱向上加以延伸，對于提高教學(xué)質(zhì)量有著不可替代的作用。而且科學(xué)合理的課程設(shè)置在研究生整個培養(yǎng)方案體系中具有基礎(chǔ)性和綱領(lǐng)性的地位，是實現(xiàn)高層次教學(xué)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須強化思想意識，制定科學(xué)合理的國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生的課程內(nèi)容，將本專業(yè)課程改革作為一項系統(tǒng)工程來開展。

2.制定科學(xué)的學(xué)習(xí)教材

從根本上設(shè)置一套科學(xué)合理的國際經(jīng)濟法專業(yè)研究生的學(xué)習(xí)教材，為國際經(jīng)濟法研究生開設(shè)關(guān)注時代前沿的課程，教材編寫組應(yīng)該由本領(lǐng)域內(nèi)有影響力的資深專家、教授和學(xué)者組成。各院校要建立科學(xué)的激勵機制和針對性的獎勵措施，將編寫教材的質(zhì)量優(yōu)良作為老師評優(yōu)評先的考核標準之一。另外實務(wù)性專家人士也應(yīng)該參與進來，如國際貿(mào)易、金融、投資等具有較高學(xué)習(xí)難度領(lǐng)域，在一些案例的編寫上應(yīng)該由具有豐富實踐經(jīng)驗的專門人士來完成，從而制定科學(xué)的學(xué)習(xí)教材。

3.全方位統(tǒng)籌課程設(shè)置，體現(xiàn)課程設(shè)置整體

培養(yǎng)單位應(yīng)學(xué)習(xí)先進國家在此方面有效的實踐經(jīng)驗，如日本的京都大學(xué)就是很好的效仿對象。該校研究生階段的國際經(jīng)濟法課程與本科階段的課程設(shè)置之間有明顯的難易梯度，研究生階段課程安排重在開闊學(xué)生思維，拓寬學(xué)生知識面，給予其較大的自主空間；加大對專業(yè)英語的重視程度，英語課程設(shè)置應(yīng)做到與國際經(jīng)濟法相關(guān)領(lǐng)域密切掛鉤。

在師資建設(shè)上，加大教授和副教授的聘任力度，此領(lǐng)域?qū)＜也坏珣?yīng)具有深厚的國際經(jīng)濟法理論基礎(chǔ)，對相關(guān)實務(wù)問題要有豐富的經(jīng)驗，熱點問題也應(yīng)有自己獨到的見解；改變填鴨式的教學(xué)方式，做到案例教學(xué)和雙語教學(xué)雙管齊下。國際經(jīng)濟法案例相比其他的法學(xué)學(xué)科的案例來說難度更大，而且相對來說獲取權(quán)威、經(jīng)典案例的途徑不是很多，如此一來對上課教師的要求就特別高，因此授課教師就必須利用課下時間收集可利用性強的案例，歸納總結(jié)，從而不斷積累經(jīng)驗；國際經(jīng)濟法專業(yè)對外語水平要求很高，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，使用眾多國際貿(mào)易術(shù)語和大量商務(wù)英語詞匯，因此教師應(yīng)努力提升自己的外語水平，爭取各種可以到國外作訪問學(xué)者的機會，將國外的前沿知識帶到國內(nèi)課堂上來。此過程中也應(yīng)注意學(xué)生對知識的接受程度，難度不應(yīng)太大，采取循序漸進的方式逐步推進。另外意大利在國際經(jīng)濟法方面“演講式”教學(xué)模式也是值得借鑒的不錯選擇，教師應(yīng)充分開發(fā)學(xué)生的邏輯思維能力和語言表達能力，提倡學(xué)生們走上講臺。

從學(xué)生自身來講，首先應(yīng)定期參加國際經(jīng)濟法相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)報告會、研討會、國際學(xué)術(shù)交流會議等，活躍學(xué)術(shù)氣氛；其次進一步提升自己的外語水平和能力，不管是課上還是課下都要有針對性去學(xué)習(xí)。

4.優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，注重因材施教

首先，針對各校具體情況，部分院校應(yīng)該將不同年級的研究生課程安排做一下協(xié)調(diào)，松弛有度，合理布局研究生階段的課程內(nèi)容，分散研究生在研一階段課程過多的壓力，刪減與本科國際經(jīng)濟法課程重復(fù)的研究生課程的學(xué)時，課程的科學(xué)設(shè)置要做到對知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，可采取網(wǎng)絡(luò)媒體教學(xué)，在有條件的情況下可以定期聘請國外的專家、教授進行視頻講學(xué)和面對面講學(xué)，此過程中要重視國際經(jīng)濟法研究生的自我參與意識。再次，培養(yǎng)研究生的自學(xué)能力。學(xué)生應(yīng)仔細閱讀國內(nèi)外本領(lǐng)域最新的文獻、專著，關(guān)注國際社會熱點問題，課上按專題或者小組的形式進行講解，把課堂表現(xiàn)作為對學(xué)生進行考評的參考標準之一，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，對國際經(jīng)濟法專業(yè)再進行細致劃分，針對每個學(xué)生不同的興趣愛好與擅長領(lǐng)域深度細分課程，培養(yǎng)單位要因材施教，體現(xiàn)專業(yè)特色與學(xué)生特長。

5.培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力

研究生階段與本科階段應(yīng)該是兩個完全不同能力水平層次，研究生階段學(xué)生運用知識解決問題的能力應(yīng)該更勝一籌，實踐性應(yīng)該更強一些。但絕大多數(shù)院校提供研究生實習(xí)的機會很少，國際經(jīng)濟法專業(yè)的學(xué)生到國際法院、仲裁機構(gòu)、爭端解決機構(gòu)獲得實習(xí)的機會更是不可能的事情。但是并不能因此忽視本專業(yè)研究生科研實踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)單位應(yīng)竭盡全力為學(xué)生著想，如可以安排學(xué)生在固定時段到一些證券機構(gòu)或國內(nèi)比較有名的涉外仲裁、法院等律師事務(wù)所進行實習(xí)。以上是讓學(xué)生“走出去”的模式，還可以采用“引進來”的模式，即課堂教學(xué)應(yīng)模擬法庭辯論，將與辨析案例有關(guān)的專家、教授、涉外律師以及實務(wù)性人士、學(xué)者等請到課堂上來，對學(xué)生出現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過這種“走出去”與“引進來”的戰(zhàn)略，將學(xué)生所學(xué)課堂知識與將來的就業(yè)緊密聯(lián)系起來，增強學(xué)生的實務(wù)能力和實踐經(jīng)驗，力爭為學(xué)生將來走向社會，走向工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇4

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；體制創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-01

循環(huán)經(jīng)濟是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)為特征，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟增長方式，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會進步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制內(nèi)涵有一個先天的重大缺陷，即傳統(tǒng)的市場機制在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”，致使資源環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為它難以奏效的領(lǐng)域，扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機統(tǒng)一，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，人類要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟進行體制創(chuàng)新，構(gòu)建一種新的制度框架，對人與自然的關(guān)系和人類社會生產(chǎn)關(guān)系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中，重新調(diào)整社會利益分配關(guān)系，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

一、進行市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求

（一）傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下社會經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性

經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)證明：市場經(jīng)濟體制是人類社會最有效的資源配置方式，它通過利益導(dǎo)向、供求變動、價格漲跌優(yōu)勝劣汰及風(fēng)險約束的連鎖互動，作用于各經(jīng)濟主體，規(guī)范其經(jīng)濟行為，并在客觀上促使參與經(jīng)濟活動的各要素合理流動、優(yōu)化資源配置，使整個社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)趨于有序和高效，從而推動社會經(jīng)濟高速增長。然而經(jīng)濟的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調(diào)、人口膨脹、糧食不足、生活質(zhì)量下降的嚴酷現(xiàn)實。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制會內(nèi)生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經(jīng)濟增長。

從市場經(jīng)濟本身來看，存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈，意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動，其價格――市場制度偏離理想化狀態(tài)，致使市場對資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個方面，即外部性和公共物品。特別是對于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經(jīng)濟特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物，必然存在市場失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長、以危害長遠發(fā)展為代價換取當(dāng)前發(fā)展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價換取自身的發(fā)展，必然失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟關(guān)系從而內(nèi)生出不可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

（二）市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求

循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，在生產(chǎn)加工和消費過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)型社會已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制因其制度本身的不可持續(xù)性，致使生態(tài)存量下降而導(dǎo)致人類社會經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，要推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須實施市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新思考

（一）進行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新

從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀來看，現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經(jīng)濟實體，同時還是一個保護生態(tài)環(huán)境、維護現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和保障消費者利益的生態(tài)經(jīng)濟實體。換言之，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè)，不僅是一個“經(jīng)濟人”，同時還是一個“社會人”和“生態(tài)人”。為此，應(yīng)當(dāng)進行企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新，推進企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這種新型的企業(yè)管理制度運作的主線不僅包括協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)的人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系，同時也注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，將自然生態(tài)環(huán)境及其保護與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經(jīng)濟模式，通過企業(yè)投入的知識化和管理的知識化，使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉(zhuǎn)向主要依靠知識要素的投入、生產(chǎn)、分配和應(yīng)用；從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)的全過程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進行資源再利用的轉(zhuǎn)化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理制度。注重人力資本投入，注重知識價值，建立人本管理理念，主動承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，樹立形象也是競爭力的理念，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經(jīng)營和管理理念指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經(jīng)濟性生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性的有機結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

（二）建立健全資源市場

由于我國的市場體系不完善，資源沒有市場化，而作為一種自然財富，因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象，必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系，受市場規(guī)則約束，使外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明確是形成市場交易的前提，沒有明確界定產(chǎn)權(quán)，而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前，先要界定產(chǎn)權(quán)，運用一系列制度來明確環(huán)境資源要素的歸屬，使明確界定的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無價或價格過低過分背離資源價值，使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中，要建立有償使用制度，給資源環(huán)境賦予價格因子，通過價格因子來達到資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護；最后，實行部分資源的有償轉(zhuǎn)讓。在資源產(chǎn)權(quán)得到明確界定，價格被確定的基礎(chǔ)上，使資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)能被轉(zhuǎn)讓，使資源被用到最有價值的用途上去。

參考文獻：

[1]解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟理論與政策的思考[N].光明日報，2003-11-03（B4）.

篇5

關(guān)鍵詞：規(guī)范；規(guī)制；政府；企業(yè)；經(jīng)濟法律行為

中圖分類號：D922.29　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161(2011)01-0160-02

一、政府的經(jīng)濟法律行為規(guī)范

(一)對政府行為的法律規(guī)制

“只有控制政府的權(quán)力，使之處于法律結(jié)構(gòu)之下，政府才不至于扭曲市場、破壞市場秩序”。因此對政府干預(yù)的控制首先表現(xiàn)為法律規(guī)制，即依法規(guī)范政府行為、界定政府權(quán)力、明確政府責(zé)任。公共選擇理論認為，對政府干預(yù)的成功與否取決于憲法變遷和制度變遷，特別是通過合理的憲法規(guī)則約束政府干預(yù)?！皩φ顒踊蛘芜^程加以根本性的有效憲法約束，極為重要”。對政府干預(yù)的法律規(guī)制應(yīng)著重通過以下環(huán)節(jié)予以實現(xiàn)：

首先，建立、健全一個有利于規(guī)范政府經(jīng)濟法律行為的法律法規(guī)體系。設(shè)置合理的法律制度框架是保證政府干預(yù)活動的合理性、正確性、科學(xué)性的必要條件。根據(jù)政府經(jīng)濟法律行為的特點，應(yīng)當(dāng)著重從以下方面規(guī)定政府的經(jīng)濟行為：(1)政府經(jīng)濟行為的來源；(2)政府經(jīng)濟行為的界限；(3)政府經(jīng)濟行為的行使方式；(4)政府經(jīng)濟行為的行使手段；(5)政府經(jīng)濟行為的程序；(6)政府經(jīng)濟行為的結(jié)果與責(zé)任。

其次，完善行政程序立法，規(guī)范行政權(quán)力，落實依法行政。因為政府干預(yù)是通過行政權(quán)力的實施來實現(xiàn)的，完善行政程序立法、規(guī)范行政權(quán)力是對政府干預(yù)進行法律規(guī)制的根本保障，隨著黨的十七大把依法治國基本方略深入落實，盡管法治政府建設(shè)取得新成效，但由于我國現(xiàn)有的關(guān)于政府行政程序的法律規(guī)范尚不健全，同時由于適用范圍太小，造成大量的政府經(jīng)濟法律行為未受行政程序的制約，促生了了行敗，降低了政府行政效率。盡快制定統(tǒng)一的國家行政程序法，通過建立完善的公開制度、行政聽證制度、案卷閱覽制度、時限制度、說明理由制度、制度、委托制度、聯(lián)合決定制度、緊急處置制度以及行政協(xié)助制度等，加強對政府行政行為的規(guī)范，進而提高政府經(jīng)濟法律行為過程的透明度和民主性，克服，減少行敗的滋生空間，提高行政效率。

再次，建立和完善對行政領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員的法律監(jiān)督體系。制定《國家公務(wù)員法》相關(guān)法律的配套法規(guī)，加快建立和完善對行政主體的經(jīng)濟責(zé)任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)者決策責(zé)任追究制度和用人失察責(zé)任追究制度等相關(guān)制度的建設(shè)，同時將責(zé)任偏重于法律責(zé)任，然后再追究相應(yīng)的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

(二)對政府的經(jīng)濟法律行為的程序規(guī)范

設(shè)置程序來規(guī)范政府的經(jīng)濟法律行為可以更好地實現(xiàn)政府經(jīng)濟法律行為的有效性，以實現(xiàn)政府經(jīng)濟法律行為的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。對政府的經(jīng)濟法律行為進行程序規(guī)范，就應(yīng)該做到：

首先，加強和完善集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行集體議事、會議表決、民主集中制原則指導(dǎo)下的首長負責(zé)制，在事情的決策過程中，應(yīng)當(dāng)著重強調(diào)集體決策，依據(jù)規(guī)章制度規(guī)范化、程序化的處理問題，做出決策，一切違反民主、規(guī)范和程序的行為都應(yīng)當(dāng)視作無效行為。從而避免使“眾言堂”變成“一言堂”，以增強決策的科學(xué)化、民主化。

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；正式制度；非正式制度

作者簡介：李英東(1973－)，男，陜西延安人，經(jīng)濟學(xué)博士，西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院講師，主要從事制度經(jīng)濟學(xué)和城市經(jīng)濟學(xué)研究。

中圖分類號：F12　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2007)02－0020－04　收稿日期：2006－11－08

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度可以分為正式制度和非正式制度，兩者互相補充。正式制度包括政治(與司法)規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則以及契約。非正式制度包括習(xí)俗、傳統(tǒng)、禁忌等非成文的規(guī)則。正式制度、非正式制度以及執(zhí)行的形式與成效共同決定經(jīng)濟活動的性質(zhì)。特定的制度構(gòu)成了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵和約束結(jié)構(gòu)，制度透過其安排之日常生活的結(jié)構(gòu)而減少不確定性。對于具有最大化自身利益的主體――企業(yè)、政府官員等來說，特定的制度結(jié)構(gòu)就是這些主體進行私人成本和收益核算的外部環(huán)境或約束條件。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源、能源相對短缺，經(jīng)濟增長方式粗放，資源利用水平低下，污染日益嚴重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，是一種線性的經(jīng)濟發(fā)展方式。這與我國市場體系不健全、政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)有關(guān)。根據(jù)我國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平，將“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性物質(zhì)流動方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)循環(huán)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源利用的可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進而實現(xiàn)從粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟增長，有賴于制度重構(gòu)和制度創(chuàng)新。

一、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的正式制度安排的建構(gòu)與創(chuàng)新

(一)以政府管理體制改革為基礎(chǔ)推動循環(huán)經(jīng)濟各項制度創(chuàng)新

1．政府管理體制與經(jīng)濟增長方式的扭曲

對于非市場環(huán)境、資源產(chǎn)品和服務(wù)以及循環(huán)經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，純粹的市場機制不能達到帕累托最優(yōu)。因為很多環(huán)境與資源性產(chǎn)品的價格不能反映生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的所有資源的價值，社會成本和私人成本不相等，所以不能有效配置資源，因此，往往需要政府干預(yù)。

然而，長期以來，中國存在國家管轄范圍寬泛與國家實際滲透社會能力軟弱的矛盾，即國家專制權(quán)力過大，國家提供基礎(chǔ)的能力卻相對不足，公共產(chǎn)品的供給趕不上公共產(chǎn)品需求的日益增長。國家的各項有關(guān)資源與環(huán)境的正式制度安排和政策往往不能得到應(yīng)有的重視與支持，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，政府政策和法律法規(guī)執(zhí)行不到位。國家治理機制的缺陷制約經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，制約著循環(huán)經(jīng)濟模式的廣泛推廣。對于企業(yè)排污、環(huán)境污染等問題，政府監(jiān)督和懲處制度不嚴格，企業(yè)往往可以不為排污承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；官員的腐敗行為使較為普遍，使環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟的政策與法規(guī)的執(zhí)行效果大打折扣。

2．政府職能的轉(zhuǎn)變是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度前提

在改善國家治理機制方面，應(yīng)當(dāng)從動態(tài)的社會演變中來不斷地修正和調(diào)整政府職能，有效地界定政府的權(quán)力邊界，建構(gòu)權(quán)力平衡機制。法治是防止政府行為失范、保障其發(fā)揮基本職能的最重要的手段，確立法治秩序有利于約束政府的任意權(quán)力，實現(xiàn)政府治理的規(guī)范化、科學(xué)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項具體激勵措施和程序改革只有在良好的政府治理和制度環(huán)境中才能有效運作和貫徹。

實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，才能轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的粗放型的經(jīng)濟增長方式，提高政府法律與政策實施的有效性，防止腐敗、政府不作為造成的政策與法律執(zhí)行效率低下的問題；才能既發(fā)揮政府在環(huán)境保護、資源節(jié)約、稅收調(diào)節(jié)等方面的必要職能，又防止其行為的變異對市場資源配置機制的損害，使政府在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面充當(dāng)至關(guān)重要的角色，制定一系列節(jié)約資源和保護環(huán)境的制度并執(zhí)行這些制度。

3．促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度與政策創(chuàng)新

在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，各項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體法律與政策措施才能更有成效。

(1)我國應(yīng)抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系應(yīng)在三個層面進行構(gòu)建：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進建立循環(huán)社會基本法》、德國的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》等。這些法律一般包含政府、企業(yè)、社會公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、總體目標等。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》等。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。這類法規(guī)主要是對每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標要求(國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所《我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組，2005)。

在制定循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)的同時，當(dāng)前我們應(yīng)抓好有關(guān)法律和配套法規(guī)的制定和修改工作。如制定能源法；修改節(jié)約能源法、煤炭法、電力法；制定節(jié)約用水的法規(guī)、節(jié)約原材料的法規(guī)、促進廢舊家電回收處理的法規(guī)、節(jié)約石油的法規(guī)、建筑節(jié)能的法規(guī)、促進墻體材料革新的法規(guī)、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用的具體規(guī)定等(盛華仁，2006)。

(2)在控制污染和環(huán)境問題上，應(yīng)采取政府規(guī)制與市場激勵相結(jié)合的方式。在如何控制污染問題上，主要存在兩種思路，一是控制(command-and-control)或直接控制方法(direct regulatory approach)；二是市場激勵方法(market-based incentive approach)。前者指設(shè)定環(huán)境質(zhì)量指標，通過立法手段強制執(zhí)行；后者指利用修正的市場機制保護環(huán)境。

通?？紤]的可能方案有庇古稅、排污權(quán)交易、命令和控制措施。庇古稅即為污染稅，是由Pigou(1920)提出的。它既可以對污染直接征稅，也可以對減少污染行為進行補貼?？山灰椎呐盼蹤?quán)可以由政府發(fā)給廠商，廠商間可以一定價格交易，政府也可以通過拍賣出售。命令和控制措施是政府直接管制污染，方式可以是設(shè)立工廠的排放標準，也可以要求工廠達到某種技術(shù)標準。

經(jīng)濟學(xué)家認為，市場激勵方法比指令控制方法更有效率。指令控制方法至少有以下低效率問題：管理者需要消耗資源以得到排污者的有關(guān)信息，需要知道各個企業(yè)不同技術(shù)和不同的污染控制成本，而市場激勵方法使排污者可以選擇采取

什么方式減少排污，如何根據(jù)本企業(yè)的情況對排污標準作出反應(yīng)。例如，在收取排污費的情況下，排污成本低的排污者愿意安裝污染處理設(shè)備，而排污成本高的排污者則寧愿支付排污費。這樣，污染處理的工作就會由控制成本低的企業(yè)來做，整個社會的控制成本就會降低。因此，一般來說(假定排放的是非持續(xù)性污染物(non-persistent pollutants)，命令控制方法比市場激勵方法的控制成本要高。

(二)產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要條件

產(chǎn)權(quán)是具有節(jié)約功能的主要制度，它能內(nèi)化外部性(Al-chain，1959，1965；Demsetz，1967)。保護私人產(chǎn)權(quán)的制度通常會誘導(dǎo)所有者節(jié)約資源。當(dāng)人們擁有資產(chǎn)時，會避免耗盡資產(chǎn)，并盡可能對其所擁有的稀缺資源進行最佳的長期應(yīng)用。經(jīng)驗研究表明，現(xiàn)代大眾社會里，保護資產(chǎn)，包括保護自然資源，在很大程度上要借助于清晰界定的產(chǎn)權(quán)。在可行的場合，允許私人所有者就稀缺的自然資源索取排他性產(chǎn)權(quán)有助于對這些自然資源進行明智的看管。在許多情況下，如果使交易自然資源的產(chǎn)權(quán)變得可交易，從而使希望在物質(zhì)資源上進行長期投資的人能有機會賺取長期的物質(zhì)回報，自然就較可能得到保護(柯武剛等，2000)。

1．我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵的問題是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位

長期以來，我國一直存在環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰或多重產(chǎn)權(quán)問題。例如，土地資源、森林資源、草地資源名義上屬于全民所有或集體所有，但在環(huán)境產(chǎn)權(quán)沒有明晰的情況下，所有的企業(yè)和個人都有使用環(huán)境資源的自由。這造成的結(jié)果是能夠產(chǎn)生正外部性的環(huán)境資源(如樹木、草坪、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等)會出現(xiàn)供給不足，而接納負外部性的環(huán)境資源(如大氣、水體、土壤等)則會被過度污染。一方面，投資者沒有為其付出的成本得到全部收益；另一方面，污染者沒有為其產(chǎn)生的負外部付費，也沒有對環(huán)境資源進行補償性的投入，結(jié)果可能是環(huán)境資源由于投入不足和過度使用而產(chǎn)生破壞、退化甚至衰竭現(xiàn)象。資源浪費問題往往在國有企業(yè)或國有控股企業(yè)中表現(xiàn)更突出。一些浪費或污染行為也與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰有關(guān)。例如，一些大學(xué)和事業(yè)單位辦的或掛靠在其名下的企業(yè)，用著這些單位的水、電等資源，企業(yè)卻獨立核算，它不會節(jié)約水、電等資源，因為其部分使用成本是外部化的。

2．通過明晰產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)權(quán)學(xué)派認為，治理環(huán)境的關(guān)鍵是明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，讓市場來決定環(huán)境資源的配置，以實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，從而達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目的?？扑沟漠a(chǎn)權(quán)解，是明晰地界定產(chǎn)權(quán)，并在完美市場下交易產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)可以賦予污染者，也可以賦予“受害者”。科斯認為，在資源的產(chǎn)權(quán)有保障的前提下，應(yīng)當(dāng)由排污者和該污染的受害者談判，通過賄賂或補償來自行解決污染問題。

首先，繼續(xù)推行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步將處于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)民營化，是解決資源浪費問題的重要途徑。目前出現(xiàn)的資源浪費的現(xiàn)象，在相當(dāng)程度上與產(chǎn)權(quán)改革不到位有關(guān)。由于所有者缺位，企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利與責(zé)任不對稱，使國有企業(yè)經(jīng)營管理階層疏于對資源的節(jié)約，造成資源浪費和非效率配置。

其次，應(yīng)改革和完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度。我國實行自然資源國家所有制，在資源開發(fā)利用以及資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程中，資源的占有、使用、處置、經(jīng)營均由國家來決定。目前存在的問題是，國家所有的代表主體不明晰，從而造成了對資源占有、使用上的矛盾。例如，國家有關(guān)部委、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府爭奪油田、煤礦的開發(fā)權(quán)，在資源的保護上又互相推諉，致使大量的礦產(chǎn)資源型城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化，持續(xù)經(jīng)濟增長難以為繼。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確各級政府、各類企業(yè)和個人對自然資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對自然資源的合理開發(fā)利用，具有重要意義。

第三，在推動產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，還需要大力保護和實施產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)保護的有效性是國家能力強弱的重要標志，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、節(jié)約資源的前提與基本保障。比如，那些小造紙、小煉油之類的“十五小”工業(yè)之所以屢禁不止，是因為政府沒有有力地保護附近居民、農(nóng)民擁有不受污染的權(quán)利。如果政府明令受害者可按單位排污量得到賠償，居民的“維權(quán)”行為就足以對抗地方保護主義和環(huán)保部門的不負責(zé)任的行為。

(三)價格制度改革

當(dāng)前，一些基礎(chǔ)性資源和能源的價格制度不合理，定價權(quán)依然掌握在政府與壟斷國企手中。例如，水、電、氣等生活必需品價格太低，浪費嚴重。在環(huán)境資源稀缺程度不斷提高的狀態(tài)下，環(huán)境資源的零價格制度導(dǎo)致了環(huán)境資源的過度消費，導(dǎo)致了能源危機、資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列嚴重問題。

當(dāng)前，應(yīng)完善自然資源價格形成機制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

1．自然資源政府指導(dǎo)價格的制定

學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了影子價格模型、邊際社會成本模型、可計算一般均衡模型、市場估價模型等多種定價理論和模型。采用邊際機會成本法確定自然資源的政府指導(dǎo)價是比較合適的。邊際機會成本法能夠?qū)①Y源的有效使用和“代際公平、合理補償”原則有機結(jié)合起來，能夠度量出使用資源所付出的全部代價。自然資源的邊際機會成本不僅包括生產(chǎn)者開采自然資源所花費的財務(wù)成本，而且還包括生產(chǎn)者從事生產(chǎn)應(yīng)該得到的利潤，包括因開采自然資源對他人、社會和未來造成的損失，并反映了自然資源稀缺程度變化的影響。

2．自然壟斷性資源價格的制定

對于具有自然壟斷性的資源，如電力、天然氣等，可以參照加拿大、美國的經(jīng)驗，采用投資回報率法或限價法來予以定價。投資回報率法的主要特點是，以確定利潤為主，允許生產(chǎn)者收回投資并有一個合理的利潤。這個利潤通常由政府確定，一般為投資成本的15％左右。這種方法保證生產(chǎn)者有合理的利潤，能保持資源領(lǐng)域有足夠的投資規(guī)模，但不利于刺激生產(chǎn)者提高效率，因為效率提高獲得的利潤會在下一次定價時失去。限價法以確定價格為主，即允許資源產(chǎn)品價格達到某一水平，與消費物價指數(shù)(CPI)相關(guān)聯(lián)，每年按一定比例增長。資源監(jiān)管部門定期檢查價格增長變化百分比。這種方法有利于刺激生產(chǎn)者提高效率，也減輕了資源監(jiān)管部門的工作量。綜合以上兩種定價方法的特點，我們可以限價法為主，輔之以投資回報率法來對自然壟斷性資源進行定價(謝地、邵波，2005)。

(四)構(gòu)建充分競爭的市場制度

在實際經(jīng)濟運行中，市場領(lǐng)域是各個經(jīng)濟主體活動的主要舞臺。在市場中，各個主體的權(quán)利和義務(wù)、收益和成本、激勵和約束是明確的和對應(yīng)的。因而，市場比政府更能具有明顯的比較優(yōu)勢，既能提供適當(dāng)?shù)募?，也能處理?dāng)?shù)孬@得的信息，還能利用分散于無數(shù)個個人習(xí)慣和傾向中的實踐性知識。有效率的市場運作是社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行和持續(xù)發(fā)展的基本條件(光，1998)。

要降低消耗，節(jié)約資源、能源、土地等生產(chǎn)要素，不僅需要

企業(yè)自身具有良好的機制，更需要有外部競爭壓力，迫使企業(yè)提高綜合要素生產(chǎn)率。外部的壓力來自于競爭性的市場環(huán)境。企業(yè)之間競爭越充分，越要求企業(yè)降低成本，節(jié)約資源。壟斷企業(yè)可以依靠壟斷地位制定壟斷高價，獲取高額壟斷利潤，從而缺少節(jié)約資源、降低成本的動力和壓力。中國家用電器行業(yè)開放得較早，國家保護也很少，市場競爭激烈，結(jié)果成為中國效率最高和成本最節(jié)約的行業(yè)。要構(gòu)建充分競爭的市場制度，就需要消除行業(yè)壁壘，打破地區(qū)封鎖和部門分割；就需要制定相關(guān)的法律和規(guī)章消除壟斷，保護公平競爭。

二、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的非正式制度安排

一般來說，非正式制度包括社會公認的行為規(guī)則和內(nèi)部實施的行為規(guī)則。非正式制度主要由意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、倫理道德規(guī)范、價值觀念、習(xí)俗習(xí)慣等構(gòu)成。非正式制度減少了衡量和實施成本，通過倫理道德的軟約束，激發(fā)人們內(nèi)心理念來實施一定的經(jīng)濟行為，從而達到一定的目標。確立循環(huán)經(jīng)濟的價值觀與社會共識，樹立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一系列非正式制度安排，對建立循環(huán)經(jīng)濟運行方式具有重要意義。

(一)確立循環(huán)經(jīng)濟的價值觀與社會共識

改革開放以來，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，居民財富積累不斷提高，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和美德逐漸被人們淡忘，出現(xiàn)了忽視成本控制、資源利用率低下、浪費嚴重的現(xiàn)象。在生活方面，許多人過分追求高消費、超前消費的生活方式，忽視資源供給條件，忘記了資源往往具有不可再生性。

循環(huán)經(jīng)濟是把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。它要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種全新的經(jīng)濟模式。對于人口眾多、人均資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的唯一理性選擇。

確立循環(huán)經(jīng)濟的新的發(fā)展觀，從資源緊缺、環(huán)境污染的國情出發(fā)，不僅要重視經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加經(jīng)濟增長的投入，還要增加社會發(fā)展、保護資源和環(huán)境的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要將資源與生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟增長的價值體系中，要求人們認識人類自身賴以生存的自然環(huán)境是一個生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。這一價值觀念的變化，將引起政府對市場經(jīng)濟運行模式和目標的調(diào)整，對實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展和增長具有重要意義(張玉春、李宗植，2005)。我們還要實現(xiàn)生產(chǎn)體系與節(jié)約資源、保護環(huán)境技術(shù)體系的融合，從技術(shù)層面推進循環(huán)經(jīng)濟。

我們應(yīng)確立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為參照的新的政績觀。近年來，我國各級地方政府為實現(xiàn)GDP的高速增長，片面追求重化工業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使各種資源與能源消耗全面上升。有的地方政府為實現(xiàn)本地短期經(jīng)濟增長，不惜默認或支持本地企業(yè)排污。這種粗放型的經(jīng)濟增長模式和片面注重GDP增長的現(xiàn)象與地方政府官員政績評價制度有關(guān)。這種評價制度使他們過度追求短期GDP增長彰顯其政績，而不顧資源消耗和環(huán)境污染。在片面追求GDP增長的干部考核制度下，許多領(lǐng)導(dǎo)干部過分注重經(jīng)濟增長，忽視環(huán)境問題和生態(tài)問題，這是造成我國目前循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保工作進展不利的重要原因。應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，使各級干部都能樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，樹立保護和改善環(huán)境、節(jié)約資源是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的必要條件的思想，增強保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和使命感。

我們應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。在全社會樹立可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用的觀念，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識與憂患意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

(二)充分發(fā)揮非政府組織及公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

循環(huán)經(jīng)濟既依賴于嚴格的法律法規(guī)和經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)，也離不開公眾的參與。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，鼓勵公民和企業(yè)參與有關(guān)自然資源、環(huán)境和經(jīng)濟的決策活動，以及鼓勵發(fā)展諸如環(huán)境保護協(xié)會等非政府組織(NGO)或非營利組織(NPO)等，可以有效地促進循環(huán)經(jīng)濟模式的形成。公眾出于對自身權(quán)益的考慮，會通過輿論等特定機制自發(fā)地監(jiān)督生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，促使生產(chǎn)者自覺遵守環(huán)境法規(guī)，減少對環(huán)境的破壞。公眾自發(fā)形成的NGO是其實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的機制之一。NGO通過影響國家的資源與環(huán)境政策、開展針對公眾的環(huán)境教育等途徑，促進循環(huán)經(jīng)濟模式的形成。NGO可對企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境行為實施監(jiān)督，并利用專業(yè)知識幫助企業(yè)解決污染治理中的問題(樊根耀等，2005)

非政府組織由于具有信息的優(yōu)勢，它對企業(yè)的監(jiān)督成本往往小于政府管制。政府只要規(guī)范和激勵非政府組織，就可在一定程度上起到事半功倍的作用，節(jié)約管制成本。非政府組織作為非正式制度約束，其約束力不像正式制度那樣具有強制性，但它仍然具有一定的強制力，能起到正式制度無法替代的作用。

長期以來，我國的經(jīng)濟運行往往過多地依賴于政府，由公眾自發(fā)參與而形成的自主治理制度嚴重不足。如何引導(dǎo)公眾的消費行為符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，調(diào)動公眾監(jiān)督生產(chǎn)者的積極性，培育中國式的NGO，是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新中的重要課題。

三、小結(jié)：正式制度與非正式制度交互作用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

正式制度能夠降低訊息、監(jiān)督和執(zhí)行成本，非正式制度是正式制度發(fā)揮作用的人文、社會環(huán)境和土壤。例如，一些在成熟市場經(jīng)濟國家行之有效的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)在我國實施的過程中會變形，缺乏與之適應(yīng)的非正式制度安排不能不說是一個重要原因。缺乏良好的非正式制度會使正式制度的實施成本大幅上升。

正式制度往往靠政府機制強制實施，一系列正式制度安排是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)范與準則。但僅靠正式制度安排不可能解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一系列問題。作為非正式制度的習(xí)俗慣例、行為準則、道德規(guī)范、宗教等，通過對交易主體激勵和降低交易成本的功能，通過提高主觀自省與自覺，會對形成節(jié)約資源的社會風(fēng)氣、提高市場效率產(chǎn)生很大影響。只有將正式制度創(chuàng)新與非正式制度的漸進演化結(jié)合起來，改變我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高能源與資源的利用水平，更加重視環(huán)境保護以及人類經(jīng)濟活動與環(huán)境的協(xié)調(diào)，我國循環(huán)經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展才會獲得有效的制度保障與支持。

篇7

關(guān)鍵字： 公平，效率，競爭，市場經(jīng)濟，社會公平

目 次

一、導(dǎo)論—兩個經(jīng)濟時代的啟示

二、市場·競爭·效率

三、社會·分配·公平

四、經(jīng)濟法與民商法

五、總結(jié)

一、導(dǎo)論-兩個經(jīng)濟時代的啟示。

計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟二者最大的變化就是微觀上從講公平到講效率，宏觀上從講公平到講效率。（1）

計劃經(jīng)濟時代已經(jīng)過去，中國正處于社會主義初期市場經(jīng)濟階段。反思兩個經(jīng)濟時代，最大的區(qū)別就是二者利益分配目標不同了，微觀和宏觀領(lǐng)域的價值取向都發(fā)生了巨大的變化。

計劃經(jīng)濟時的利益分配目標：微觀、初次分配的主要目標是公平優(yōu)先、生存養(yǎng)人；宏觀、再分配的經(jīng)濟目標是效率優(yōu)先、追求國有資產(chǎn)最大化。政府除了是社會行政管理者之外，還同時兼有國有資產(chǎn)代表者的身份，甚至作為國企的直接投資者。它既要當(dāng)市場的“裁判員”，又當(dāng)市場主要的“運動員”，他經(jīng)常要代替企業(yè)而直接去搞微觀運作，它主要目標是為了追求具體企業(yè)的效率，因而往往失去了公平。但另一方面，企業(yè)—因為他們是國有企業(yè)，承擔(dān)政府下達的社會行政目標，要解決就業(yè)和公平分配問題，要追求“生存養(yǎng)人”的利益目標。企業(yè)搞了公平，也就失去了效率。所以。計劃經(jīng)濟最終是不公平也不效率的經(jīng)濟體制。

而市場經(jīng)濟的利益分配目標與計劃經(jīng)濟截然相反。如下圖所示：

微觀宏觀

計劃經(jīng)濟 追求公平優(yōu)先 生存養(yǎng)人 公平效率 追求（國有）資產(chǎn)最大化 效率公平

市場經(jīng)濟 追求企業(yè)資產(chǎn)最大化 追求社會公平 生存養(yǎng)人

當(dāng)中國的市場經(jīng)濟最完善時，最強的市場力量和最強的政府宏觀調(diào)控作用相結(jié)合，就逼近了這樣一個成熟的目標：最有效率的初次分配和最公平的再分配相結(jié)合。（2）

而市場經(jīng)濟體制所達到的微觀上的效率和宏觀上的公平是需要相關(guān)的法律來調(diào)整的，。經(jīng)濟法便由運而生了。

二、市場·競爭·效率

競爭是提高生產(chǎn)率的最理想手段。

-艾哈德（3）

競爭是市場經(jīng)濟的靈魂。缺乏了競爭的市場是一潭死水，散發(fā)著沖天的惡臭；是枯萎的花兒，低垂著喪氣的腦袋；是無心的僵尸，失去了生命的靈魂。而充滿競爭的市場猶如一泓泉眼，流淌著汩汩的生命之水；猶如一朵盛開的花兒，散發(fā)著撲面的清香；猶如健壯的青年，充滿著朝氣與活力?！叭魏握嬲母偁幎际歉叨戎鲃臃e極創(chuàng)造型的競爭，這種競爭能最大限度的激發(fā)人的聰明才智，促使人奮發(fā)圖強，大膽冒險，不斷進取”（4）

競爭是動力?！叭绻f階級沖突和階級斗爭是一切階級社會進步的動力的話，那么在和平時期，人與人之間的合法的利益沖突和利益競爭同樣是社會進步的動力，甚至是更一般、更持久的動力?！保?）列寧認為，競爭“在相當(dāng)廣闊的范圍內(nèi)配置進取心、毅力和大膽首創(chuàng)精神。”（6）

競爭是壓力。適者生存，劣者淘汰-這是大自然普遍應(yīng)用的法則。不進則退、不優(yōu)則汰。在一個競爭的市場環(huán)境中，每一個市場主體都面臨著巨大的壓力。而這種壓力又轉(zhuǎn)化為巨大的動力。

競爭是共贏。在良性競爭的環(huán)境中，競爭者之間在壓力和動力的本能驅(qū)動下，不斷提高生產(chǎn)效率，也就提高了整個市場的經(jīng)濟效益?！案偁幍哪康牟皇且麥绺偁幷撸峭ㄟ^更好的和更靈活的管理超過競爭對手，以造福消費者，從而也有利于自身的收入。”（7）熊彼特指出：“如果社會主義社會把經(jīng)濟刺激實行的遠超過賽跑的馬和機器所要求的限度，一定是大有所獲的，這種刺激是有價值的社會性質(zhì)的努力的推進器?！保?）

所以，競爭就意味著效率。“經(jīng)濟效率，是指經(jīng)濟資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)。對于一個企業(yè)或社會來說，最高效率意味著資源處于最優(yōu)配置狀態(tài)，從而使特定范圍內(nèi)的需要得到最大滿足，或福利得到最大增進，或財富得到最大增加?！保?）競爭使人盡其才。同時，競爭者必須以最低的成本生產(chǎn)提供最好的商品或服務(wù)，這有利于減少浪費、節(jié)約資源，是物盡其用?！案偁幋偈谷藗儼咽虑樽龅綐O致，講究效益。實踐證明，競爭是效益制度，哪里沒有競爭，哪里就沒有效益”。（10）市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，就是效率經(jīng)濟。這種經(jīng)濟體制的反向表述就是計劃和壟斷。這是兩個相繼發(fā)生在中國經(jīng)濟體制中的現(xiàn)象，是效率的對立物。

計劃經(jīng)濟時期，前已論述，妄圖通過計劃達到微觀領(lǐng)域的公平?！安还苡媱澯米瞵F(xiàn)代的計算方法能夠多么詳細地、迅速的和準確的計算出復(fù)雜的關(guān)系，計劃還是要受矛盾的利益狀況的影響，而沒有市場機制，就會造成計劃和現(xiàn)實經(jīng)濟的最優(yōu)發(fā)展和現(xiàn)實發(fā)展之間的最大脫節(jié)”。（11）所以，計劃經(jīng)濟并沒有達到微觀的公平。計劃一切，使廣大民眾的自我設(shè)計權(quán)利、自我拼搏精神喪失，說到底是剝奪了人民的自由權(quán)利和自主權(quán)，是對蕓蕓眾生的精神的蔑視?！爱?dāng)一個全面的計劃成為社會一切經(jīng)濟決策基礎(chǔ)的時候，個人的經(jīng)濟自由就被大大減少了，個人看不到自己的物質(zhì)需要和愿望，作為經(jīng)濟活動的目標而被滿足，而是論為實現(xiàn)計劃目標的工具”。（12）

市場經(jīng)濟時期，競爭與壟斷是一對天生的冤家。就中國目前的經(jīng)濟狀況而言，壟斷主要是行政壟斷，而不是經(jīng)濟壟斷。因為中國還沒有哪家企業(yè)能強大到如此地步，能夠控制某一行業(yè)和領(lǐng)域。行政壟斷的形成有多方面的因素，但最直接的動因莫過于對經(jīng)濟效益的追求：一方面為政府及所屬部門甚至官員個人的利益；另一方面是受行政壟斷保護的經(jīng)濟活動主體的利益。這可以用經(jīng)濟學(xué)中的“尋租”理論來解釋?！敖?jīng)濟學(xué)中的‘尋租’是指經(jīng)濟活動者為維護其既有利益而尋求政府管制，阻止其他主體競爭，保持自身壟斷地位，以獲取超過生產(chǎn)要素機會成本的收入的行為”。（13）參照公共選擇學(xué)派理論，尋租活動存在的原因是人們把政府當(dāng)做建立并保持壟斷的工具，尋租活動導(dǎo)致資源配置不合理及浪費?！吧a(chǎn)經(jīng)營者尋得‘租值’就獲得相當(dāng)于法律上的壟斷；從供給角度看，政府所屬部門甚至官員個人為獲得自身利益也會有意無意的去設(shè)租”。（14）即所謂“在權(quán)錢交易中，尋租活動具有雙向性質(zhì)”。（15）行政壟斷，造成了市場經(jīng)濟部分領(lǐng)域的無效率。如電信行業(yè)：這是一個需求彈性很小的行業(yè)，壟斷者-政府的寵兒可以隨心所欲的收取費用，由此卻損害了消費者的利益。如果引入競爭機制，那么我相信消費者一定會得到低廉的價格，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因為-競爭意味著效率。

三、社會·分配·公平

一切經(jīng)濟問題的基礎(chǔ)是人具有兩重性-經(jīng)濟人特性和社會人特性。所以也就有兩種公平：從經(jīng)濟人角度看，公平是指競爭條件和機會的公平；從社會人角度看，公平是指結(jié)果的公平，即現(xiàn)實中的社會平等。（16）

在此，我僅站在社會人的角度來討論結(jié)果的公平。因為機會的公平也即微觀的公平形式的公平是和效率相一致的；而結(jié)果的公平也即宏觀上的公平實質(zhì)的公平卻和效率不盡一致。

在橫軸右半面的曲線向右上方傾斜。在這一階段，社會處于逐步發(fā)展階段，分配還不盡公平，隨著生產(chǎn)力的提高，效率也越來越

高。人們創(chuàng)造的社會財富也開始增多。人們生活水平越來越高。社會逐漸趨于公平。但是當(dāng)效率達到一定水平時，公平達到了最高點A點時，如果效率繼續(xù)提高，就以犧牲結(jié)果上的公平為代價了，社會分配相差越來越遠了。

“每個社會秩序都面臨著分配權(quán)利、限定權(quán)利范圍、使一些權(quán)利與其他權(quán)利相協(xié)調(diào)的任務(wù)…在個人權(quán)利和社會福利之間創(chuàng)設(shè)一種適當(dāng)?shù)钠胶?，乃是有關(guān)正義的主要考慮之一”。（17）

而我們現(xiàn)在的人類社會大都已步入后階段了。所以說當(dāng)我們把社會福利當(dāng)作經(jīng)濟活動的終級目標進行動態(tài)分析時，一個社會并非是效率越高越好，也不是社會收入分配越公平越好?！耙獙崿F(xiàn)社會福利的最大化，就要求公平與效率之間實現(xiàn)最優(yōu)的組合，這種最優(yōu)組合要求的條件是：公平的增加帶來的社會福利的增加（邊際社會福利）與因公平的增加引起的效率降低帶來的社會福利的減少（邊際社會福利）相等?；蛘哒f，效率的增加帶來的社會福利的增加與因效率提高引起的公平的降低帶來的社會福利的減少相等”（18）單純依靠微觀上市場經(jīng)濟的作用不能實現(xiàn)公平與效率的最優(yōu)組合，市場能夠保證效率的不斷提高，但卻必然帶來社會收入分配的不公平，這是市場失靈的一個重要表現(xiàn)。

在一個成熟的市場經(jīng)濟中，效率通過市場獲得實現(xiàn)，公平是靠政府在再分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的。不能片面追求無效率的公平，也不能片面的追求無公平的效率。如果社會失去了效率，那么社會就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；如果社會失去了公平，那么社會就失去了存在的基礎(chǔ)—社會的矛盾必須得到解決和緩和，社會的各方面利益必須得到平衡?！叭绻粋€社會為發(fā)揮個人的積極性和自我肯定留有空間，那么在相互矛盾的個人利益之間，群體利益之間肯定會有沖突和碰撞…法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)衡上述種種相互沖突的利益，這在某種程度上必須通過頒布一些評價各種利益的重要性和提供調(diào)整這種種利益沖突標準的一般性規(guī)則方能實現(xiàn)”。（19）從這種角度上說，經(jīng)濟法是一部平衡利益，進行再分配的公平，達到社會正義的法律。

在此，我比較贊同羅爾斯關(guān)于正義的第二個原則……羅爾斯在《正義論》提出了他的著名的正義原則-“第一個原則：每一個人都有平等的權(quán)力去擁有可以與別人的類似自由權(quán)并存的最廣泛的基本自由權(quán)；第二個原則：對社會和經(jīng)濟不平等的安排應(yīng)能使這種不平等不但可以合理的指望符合每一個人的利益，而且與向所有人開放的地位和職務(wù)聯(lián)系在一起?！保?0）正義的第二個原則即差別原則，即允許人們在經(jīng)濟和社會福利方面存在差別。但這種差別要符合每一個人的利益，尤其是要符合地位最不利的人、境況最差的人的最大利益。差別原則旨在最大限度的提供地位最不利人的期望，是一種關(guān)心不幸、照顧弱者、輔助窮人的原則，因而也是一種博愛原則。

四、民商法與經(jīng)濟法。

作用于微觀領(lǐng)域法律不僅有經(jīng)濟法，而且有民商法。我以為，民商法和經(jīng)濟法都旨在實現(xiàn)微觀領(lǐng)域的公平和效率，但是所針對的對象是不同的：經(jīng)濟法是政府管理，通過政府規(guī)范來實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，是外部性的行為；而民商法是對企業(yè)自身的要求，是內(nèi)部性的行為，民法規(guī)范企業(yè)與企業(yè)之間的活動；商法規(guī)范每個企業(yè)的資格和內(nèi)部管理。

武漢大學(xué)的漆多俊教授是這樣來評價民商法的“民商法雖然以個人為本位，重在維護個體利益，但它通過對個體自由和權(quán)益的維護，不僅有利于促進微觀領(lǐng)域的公平和效率，而且由于它維持了市場的公平自由競爭秩序，使價值規(guī)律和市場機制能夠充分發(fā)揮作用，因而能使社會經(jīng)濟在宏觀和總體上得到調(diào)節(jié)。正因為如此，所以我們說民商法是市場調(diào)節(jié)的法律保障，由民商法對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的直接作用，以及它對宏觀領(lǐng)域的間接（自發(fā)的、客觀上的）作用，形成了一種完整和諧的社會經(jīng)濟秩序，這就是民商法秩序?！保?1）

通過前述，我以為，作為完整的、和諧的社會經(jīng)濟秩序，應(yīng)稱之為民商經(jīng)濟法秩序了。

五、總 結(jié)

世界上的一切都是歷史的，都有一個產(chǎn)生發(fā)展的過程。們所要做的就是用歷史的眼光去看待一切，用發(fā)展的視角去挖掘和遵循自然規(guī)律。經(jīng)濟法其實就是一個時代的產(chǎn)物：在西方國家是適應(yīng)19世紀反壟斷的需要而產(chǎn)生的；在中國是適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟秩序的需要而產(chǎn)生的。后起的社會立法必然要借鑒吸取先行的民商法中的有益因素，為己所用，這就決定了社會立法的綜合性。德爾馬爾默爾利用一種雞尾酒調(diào)制方法來說明經(jīng)濟法的綜合性或者混合性：“取一個調(diào)酒器。放進一份商法；用社會發(fā)色素使之上色；加進大量的稅法和行政法；用一撮民法調(diào)味；撒進大量的社會學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)；隨意搖晃，然后作為冷飲，并為這種法律飲料取名經(jīng)濟法?！保?2）正是由于經(jīng)濟法的時代性、綜合性，意味著它必然擔(dān)負著實現(xiàn)公平與效率的歷史使命。我相信，隨著經(jīng)濟法這門學(xué)科的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟法一定會越來越趨近于它的價值理念和制度精神-市場效率和社會公平。

索 引：

（1） 解中國初期市場經(jīng)濟之謎（下冊）》 何曉星著 廣東人民出版社2003年第一版第612頁。

（2）《破解中國初期市場經(jīng)濟之謎（下冊）》 何曉星著 廣東人民出版社2003年第一版第635頁。

（3）《來自競爭的繁榮》 艾哈德著 商務(wù)印書館1983年版 第154頁。

（4）《自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟法的基礎(chǔ)建構(gòu)與原理闡析》 邱本著 中國政法大學(xué)出版社2001年9月第一版 第288頁。

（5） 自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟法的基礎(chǔ)建構(gòu)與原理闡析》 邱本著 中國政法大學(xué)出版社2001年9月第一版 第122頁。

（6）列寧選集第3卷 人民出版社1995年版 第375頁。

（7）《一種未來的經(jīng)濟體制》 奧塔·稀客著 中國社會科學(xué)出版社1989年版 第245頁。

（8）《資本主義、社會主義和民主主義》 熊彼特著 商務(wù)印書館1979年版 第262頁。

（9） 《公平與效率的關(guān)系》程恩富 著 載法律教育網(wǎng)2004年。

（10）《自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟法的基礎(chǔ)建構(gòu)與原理闡析》 邱本著 中國政法大學(xué)出版社2001年9月第一版 第288頁。

（11） 《一種未來的經(jīng)濟體制》 奧塔·稀客著 中國社會科學(xué)出版社1989年版 第105頁。

（12） 《理解市場經(jīng)濟》以薩克森登著 商務(wù)印書館1996年版 第138頁。

（13）《競爭法在中國：現(xiàn)狀及展望》 盛杰民著 摘自《經(jīng)濟法研究》 楊紫烜主編 北京大學(xué)出版社2000年3月第一版 第299頁。

（14）《競爭法在中國：現(xiàn)狀及展望》 盛杰民著 摘自《經(jīng)濟法研究》 楊紫烜主編 北京大學(xué)出版社2000年3月第一版 第299頁。

（15） 《經(jīng)濟學(xué)分析法學(xué)》張乃根著 上海三聯(lián)書店1995年版 第245頁。

（16） 《破解中國初期市場經(jīng)濟之謎（下冊）》何曉星著 廣東人民出版社2003年第一版第615頁。

（17） 《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》 博登海默著 鄧正來譯中國政法大學(xué)出版社 1999 年1月第一版 第298頁。

（18）《公平、效率與社會福利》任太增著 摘自法律教育網(wǎng) 2003年6月18日。

（19）《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》 博登海默著 鄧正來譯 中國政法大學(xué)出版社 1999年1月第一版 第398頁。

（20）《正義論》羅爾斯著 上海譯文出版社1991年版 第66頁。

（21）《經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源》漆多俊著 載《經(jīng)濟法研究》楊紫烜主編 北京大學(xué)出版社2000年3月第一版 第105頁。

（22）《經(jīng)濟法》 阿萊克西·雅克曼、居役·史朗斯著 商務(wù)印書館1997年版 第52頁。

參考書目

《自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟法的基礎(chǔ)建構(gòu)與原理闡析》 邱本著 中國政法大學(xué)出版社2001年9月第一版。

《破解中國期市場經(jīng)濟之謎（下冊）》 何曉星著 廣東人民出版社2003年第一版。

《經(jīng)濟法研究》楊紫烜主編 北京大學(xué)出版社2000年3月第一版。

篇8

(一)價值

在討論經(jīng)濟法的價值之前，首先應(yīng)該明確什么是價值。通常而言，價值是指客體能滿足主體需要的某種有用性，是主體關(guān)于客體的超越的絕對指向①。它蘊涵三個要素，即主體、客體和需要。主體是價值的發(fā)現(xiàn)者，享有者和評判者:客體是價值的載體，是具備滿足主體需要的有用屬性的事物或行為:需要這一要素是價值是否存在的關(guān)鍵，可以說，有需要就有價值，反之亦然。價值的超越絕對指向的意義，使價值具有了精神追求、崇高信仰的意義。價值又具有多元性，它的主體、客體、需要都是多元的。

價值是個辯證的概念，必須用辯證的方法來把握。片面強調(diào)價值的“一”，必然導(dǎo)致絕對主義的價值觀，片面強調(diào)“多”，又會導(dǎo)致相對主義的價值觀;夸大價值的客觀性，忽視價值的主觀性，會陷于教條主義之中，反之又會陷于唯心主義的泥潭;靜止對待價值范疇會犯形而上學(xué)的錯誤，夸大價值的絕對運動又會滑向價值虛無主義的深淵。

(二)經(jīng)濟法價值的特征

經(jīng)濟法作為重要的部門法，其價值的辯證屬性主要體現(xiàn)為以下三個方面:

首先，經(jīng)濟法的價值應(yīng)是一般價值和特殊價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的一般價值是指，經(jīng)濟法與其它部門法一樣，都是國家頒布的以國家強制力保障其實施的行為規(guī)范，具有作為共性意義上的法律所共有的對社會的一般調(diào)控功能和規(guī)制功能;經(jīng)濟法的特殊價值是指它所不同于其它部門法的價值取向。因為經(jīng)濟法是公法私法化或私法公法化的結(jié)果，是公私交融的法，相應(yīng)地，它就具有公法部分價值與私法部分價值共同融合成的特殊價值。

其次，經(jīng)濟法的價值是客觀價值與主觀價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的客觀價值是指它在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了客觀的非常重要的作用，是實然價值;經(jīng)濟法的主觀價值是指它作為部門法的存在價值在社會和法學(xué)界的認同，是應(yīng)然價值。經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展在我國只有短短的二十幾年時間，它是否是獨立的法律部門也曾一度成為法學(xué)界爭論的焦點，但時至今日經(jīng)濟法作為獨立的法律部門已得到法學(xué)界的共識，憲法更是明確規(guī)定了經(jīng)濟法是獨立的法律部門，這就充分肯定了經(jīng)濟法是實然價值和應(yīng)然價值的統(tǒng)一。

最后，經(jīng)濟法的價值是靜態(tài)價值和動態(tài)價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的靜態(tài)價值是指在國家的有效干預(yù)和宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟法能夠保障經(jīng)濟處于一種穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)濟法的動態(tài)價值是指當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，經(jīng)濟法能夠通過國家干預(yù)使市場秩序回到正軌，經(jīng)濟運行恢復(fù)正常。在維護正常的市場和經(jīng)濟秩序時，對經(jīng)濟和市場的失序作出靈活的應(yīng)對，正體現(xiàn)了經(jīng)濟法靜動結(jié)合的價值取向。

(三)確立經(jīng)濟法價值的必要性

“價值問題雖然是一個困難的問題，它是法律科學(xué)所不能回避的”。“在法各個經(jīng)典時期，無論在古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動②”。確立經(jīng)濟法的價值是非常必要的。首先，這是經(jīng)濟法調(diào)整對象理論研究的邏輯結(jié)果和必然延伸，在經(jīng)濟法學(xué)體系的構(gòu)建中，需要明確界定經(jīng)濟法自身的調(diào)控范圍。在相應(yīng)的法哲學(xué)層面上，就要求構(gòu)筑與其調(diào)整對象相一致的法律價值模式體系，實現(xiàn)法律價值與調(diào)整對象的整合。否則，對價值目標研究的冷漠，必然導(dǎo)致經(jīng)濟法價值體系的紊亂與不當(dāng)，進而反過來影響或波及經(jīng)濟法自身體系的構(gòu)筑。

其次，這也是建構(gòu)經(jīng)濟法法律體系的內(nèi)在要求。系統(tǒng)論認為，任何一個系統(tǒng)欲發(fā)揮其最大功效，不僅要求系統(tǒng)自身性能優(yōu)良，而且還要求各子系統(tǒng)之間的配合與協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)是完美無缺和統(tǒng)一有序的。在此不妨把經(jīng)濟法看作是一個大系統(tǒng)，那么經(jīng)濟法中的各部門法便是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。在經(jīng)濟法學(xué)的各種法律范疇中，擔(dān)負著促進各部門經(jīng)濟法協(xié)調(diào)統(tǒng)一功能的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟法的價值目標體系，即只有將經(jīng)濟法價值目標明確界定，才能使經(jīng)濟法體系中的各部門法可以在價值目標同一的基礎(chǔ)上相互配合和作用，不致因價值的紊亂而相互沖突。

再次，經(jīng)濟法價值的確立有助于我國經(jīng)濟司法，執(zhí)法的理性化運作?，F(xiàn)實生活的復(fù)雜性和多變性決定了立法者不可能對所有行為都預(yù)先進行確切的規(guī)制，因而，當(dāng)社會沖突缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整時，必然要依賴于執(zhí)法者的法律意識來彌補。而對經(jīng)濟法價值的認知應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法者法律意識中不可或缺的重要架構(gòu);此外，當(dāng)經(jīng)濟法體系中的部門法出現(xiàn)沖突，而執(zhí)法者又無法借助于一般沖突原理加以適用時，經(jīng)濟法價值便可成為執(zhí)法者正確選擇適用法律的有力工具。

二、關(guān)于經(jīng)濟法價值的諸學(xué)說

“只要正確地理解價值討論的潛在意義，那么這類價值討論不僅是有意義的，而且具有最大的實用性③”。對經(jīng)濟法價值問題的討論，在我國經(jīng)濟法學(xué)界早已展開。我國學(xué)者對經(jīng)濟法的價值有多種定位，對經(jīng)濟法的基本價值取向也存在多種觀點。隨著時代的發(fā)展，固定不變的法律價值觀已經(jīng)成為歷史，對經(jīng)濟法價值的認識，其實也是一個持續(xù)不斷的論證過程。目前學(xué)者對這一問題的主要論述可以概括為如下幾種學(xué)說:

(一)社會公平、經(jīng)濟民主說

該說認為部門法的法律價值的確定，應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機能的運作。并認為基于當(dāng)前學(xué)界對經(jīng)濟法界域的普遍認知，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主兩個價值。④

(二)經(jīng)濟效率和經(jīng)濟公平說

該說認為經(jīng)濟法是法體系中的一個部門法，同一般法的價值一樣，也具有秩序、效率、公平、正義等價值，“它固有的基本價值取向是社會本位”，“經(jīng)濟法的中心價值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會總體經(jīng)濟效率和社會總體經(jīng)濟公平?！?，⑤

(三)整體秩序公平說

該說認為“效益是各國關(guān)心的，程序公正是全球都關(guān)心的、“從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展看，效益優(yōu)先是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看，效益優(yōu)先的原則更多的是偏重某個或某fIJ個國家的經(jīng)濟發(fā)展，而整體程序公正才應(yīng)該成為國際經(jīng)濟原則的主流取向。’，⑥從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟與社會發(fā)展來看，市場經(jīng)濟的政策法律取向應(yīng)該從過去的局部效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向整體程序公平。

(四)社會公平說

該說認為經(jīng)濟法以干預(yù)經(jīng)濟、糾正市場經(jīng)濟之不足為其主要調(diào)控范圍，因此應(yīng)當(dāng)以社會公平作為主導(dǎo)性價值，即當(dāng)經(jīng)濟法體系出現(xiàn)多元價值的相互沖突時，經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)以社會公平作為優(yōu)先選擇的價值取向。⑦

(五)整體效益說

該說認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨、市場失效、外部不經(jīng)濟等問題，使得市場運行無法達到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，因而要求國家行使調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟的職能，以減少交易費用，克服市場失靈。因此，效益無疑要成為經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值，是經(jīng)濟法價值的基石。⑧

(六)經(jīng)濟自由說

該說認為中國經(jīng)濟因其發(fā)展歷程的特殊性，始終未擺脫國家的控制，因而目前的任務(wù)是充分培育市場，鼓勵自由貿(mào)易。因此“作為調(diào)整經(jīng)濟生活的經(jīng)濟法，經(jīng)濟自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價值追求。，，⑨以上學(xué)說表明，我國經(jīng)濟法學(xué)者對經(jīng)濟法基本價值取向的研究，主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面，但經(jīng)濟法的基本價值取向究竟是什么，目前尚無一致的認識。

三、經(jīng)濟法價值的建構(gòu)

確立經(jīng)濟法的價值，必須遵循如下原則:

一方面，經(jīng)濟法價值必須反映和體現(xiàn)經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系之特質(zhì)。不同社會關(guān)系具有不同的法價值，相應(yīng)地經(jīng)濟法所調(diào)整的特定社會關(guān)系決定了經(jīng)濟法價值的特殊性。如有學(xué)者主張經(jīng)濟法的經(jīng)濟價值為:“以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行為使命，保證改革開放方針，政策的落實，保障和促進生產(chǎn)力的發(fā)展⑩?！钡隧梼r值并非經(jīng)濟法所獨有，其它部門法，如民法、商法，甚至行政法將其納人自己的價值視野又有何不妥呢?因而該項價值只宜作為我國社會主義法律之一般性任務(wù)，納人經(jīng)濟法的價值，難以反映價值之前置定語“經(jīng)濟法”所獨具之特性。另一方面經(jīng)濟法價值由于體現(xiàn)了經(jīng)濟法的根本性任務(wù)或追求，因而應(yīng)當(dāng)更為抽象和一般，過于具體的表述、缺乏理念的提煉與概括的認知都不應(yīng)作為經(jīng)濟法的價值。綜上所述，經(jīng)濟法的價值可以概括為如下兩個方面:

(一)經(jīng)濟法的主導(dǎo)性價值:社會整體效益

經(jīng)濟法是構(gòu)筑在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，而市場經(jīng)濟的最高原則就是效益的最優(yōu)化，即經(jīng)濟的最大量增長，社會財富的最大值增加。因此經(jīng)濟法最主要的目標就是效益。但是這里的“效益”只具有總體意義，而不具有個體意義。經(jīng)濟法是國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟運行進行干預(yù)和調(diào)控、規(guī)制和管理的法律。經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵在一定程度上取決于經(jīng)濟法體系的完善。為此經(jīng)濟法價值的定位就成為重中之重。社會整體效益優(yōu)先必然成為經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值，因為它代表了經(jīng)濟法的根本特點和基本精神，使其有別于其它法律部門尤其是傳統(tǒng)民商法的價值取向。有必要指出的是，這里的效益是一種社會效益，社會效益是相對于經(jīng)濟效益而言，其內(nèi)涵更為深刻和廣泛。經(jīng)濟法所追求的社會效益，不只是一般而言的經(jīng)濟成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠經(jīng)濟利益以及社會福利，人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，而微觀的成果僅僅是社會效益的組成部分。

現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于社會化大生產(chǎn)和壟斷的背景下，其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟動因是商品經(jīng)濟高速發(fā)展所形成的日益復(fù)雜的社會關(guān)系。社會的一切經(jīng)濟活動都要通過市場進行，而市場機制又存在盲目性，經(jīng)常造成市場失靈和混亂。在經(jīng)濟法產(chǎn)生以前，經(jīng)濟領(lǐng)域的法律關(guān)系由傳統(tǒng)民商法來調(diào)整。亞當(dāng)·斯密等人認為個體效益與社會整體效益是一致的，只要每個個體實現(xiàn)了自己效益的最大化，那么社會也就能實現(xiàn)它的利益最大化。在這種理念上構(gòu)筑起來的民商法，當(dāng)社會出現(xiàn)個體效益和社會效益的尖銳矛盾時，無力解決市場失靈以及效率與公平、個體營利與社會公益性的矛盾等問題。于是一個新興的法律部門—經(jīng)濟法就應(yīng)運而生了。它的產(chǎn)生本身就昭示著在經(jīng)濟法調(diào)整的領(lǐng)域里，傳統(tǒng)法律價值發(fā)生了變化，新的價值開始形成，那就是追求社會整體效益的最大化?？梢哉f，經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起，就以社會整體效益作為自己的價值取向以彌補民商法的不足。

效益本為經(jīng)濟學(xué)之概念，是指投人與產(chǎn)出的比例關(guān)系。經(jīng)濟法所追求的社會整體效益，體現(xiàn)為促進經(jīng)濟效益的提高，以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活，完善社會福利，從而最大限度地提高人民生活水平，充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以改善人文和自然環(huán)境，優(yōu)化和發(fā)展人的自身價值，促進人類進步，還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟運行的有效性和效益實現(xiàn)的最優(yōu)化，國際競爭力的增強和國際地位的提升，等等。經(jīng)濟法以效益為其基本價值，符合其自身的特性。經(jīng)濟法是為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，其重要特征之一便是具有經(jīng)濟性，經(jīng)濟法的特征決定了它應(yīng)當(dāng)以社會整體效益作為其基本的價值取向。

(二)經(jīng)濟法的保障性價值:社會整體公正

經(jīng)濟法與民法都是市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)整和管理社會經(jīng)濟生活，維護市場主體合法民事權(quán)益，規(guī)范市場交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性的法律，它們的地位和作用具有相似性。它們都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)整對象有類似性。但是，經(jīng)濟法與民法的價值理念是迥異的。近代民法是新興資產(chǎn)階級反對封建專制的武器。近代私法三原則“權(quán)利能力平等、私有財產(chǎn)神圣、契約自由”，充分體現(xiàn)了18世紀個人主義的法律思想。從身份到契約的運動，就是反對身份特權(quán)立法，反對限制，追求平等與自由，而平等與自由就是民法的靈魂。面對封建特權(quán)的壓制，資產(chǎn)階級革命者舉出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每個人都有同樣的機會進入市場，公平自由地競爭。這是一種形式主義的公正。然而進人19世紀末，財富的重新分配使不同的社會群體經(jīng)濟地位日益懸殊，作為近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪失⑩。弱肉強食的競爭結(jié)果，使處于優(yōu)勢甚至壟斷地位的強勢群體不斷利用經(jīng)濟優(yōu)勢擠壓弱勢群體，良性的競爭秩序經(jīng)常遭到破壞，公正只剩下形式，自由成為經(jīng)濟專橫的借口，人們又呼喚新的公正?！罢x的概念與法律的概念有著緊密的聯(lián)系，社會正義觀的改進和變化，常常是法律改革的先兆’，@以國家干預(yù)為手段，以社會大多數(shù)人福扯為目標的經(jīng)濟法順應(yīng)了這一點。從某種意義上說，經(jīng)濟法是一種身份法、特權(quán)法。但它是賦予弱者以特權(quán)，利用國家權(quán)力對弱者進行保護規(guī)制強者的悠意行為。因此，經(jīng)濟法追求的不是形式公正，而是實質(zhì)公正;強調(diào)的不是經(jīng)濟自由，而是對絕對的自由放任加以約束，防止經(jīng)濟秩序的劇烈動蕩。經(jīng)濟法的價值在于實質(zhì)公正而有別于民商法的形式公正。

作為經(jīng)濟法價值的公正應(yīng)從兩個層面來理解和把握。首先，經(jīng)濟公正指的是機會的均等和規(guī)則的公正。從這一點來講，公正和效益不是一對矛盾，而是公正決定效益，效益是公正的必然結(jié)果。因為公正的規(guī)則和合理的制度，可以使人們形成有效的預(yù)期，增加或減少某種投人，降低生產(chǎn)成本，帶來規(guī)模效益。其次，從更深的層次講，公正指收入分配公正。這是對收人分配尺度標準而言的，即等量勞動獲得等量報酬，等量資本獲得等量利潤，如果收人分配不公正，投人生產(chǎn)要素多者不能獲得較多利潤，投入少者反而獲得較多利潤，那么，勞動力、技術(shù)、資本，土地就不可能被更多地投人，社會資源就不可能得到充分有效地配置。

經(jīng)濟法價值的內(nèi)容是由價值主體的主觀需要與客體的功能屬性相互作用而決定的。對經(jīng)濟法價值內(nèi)容的理論抽象應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀條件中去尋找?！敖?jīng)濟法產(chǎn)生于國家不再任由純粹私法保護自由競爭，而尋求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則來控制自由競爭的時候⑩”。國家之所以不能任由純粹私法保護自由競爭，在于自由競爭的發(fā)展導(dǎo)致了市場失靈，市場失靈使市場機制失去了其優(yōu)化配置資源的作用，因而降低了經(jīng)濟運行的整體效率。所以，當(dāng)不受限制的自由競爭導(dǎo)致市場的公平競爭規(guī)則慘遭破壞，進而影響經(jīng)濟發(fā)展的時候，國家必然要出面干預(yù)經(jīng)濟，為了用法律的方式規(guī)制國家的干預(yù)，經(jīng)濟法便產(chǎn)生了。很顯然，經(jīng)濟法就是以追求經(jīng)濟公平為主導(dǎo)價值而出現(xiàn)的。

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；宗旨；兩個失靈

經(jīng)濟法的宗旨是經(jīng)濟法學(xué)的基本范疇之一，是研究經(jīng)濟法學(xué)的邏輯起點，對其進行深入、系統(tǒng)的研究具有十分重要的理論意義。在九十年代初期及以前，幾乎沒有學(xué)者對這一問題進行探討，而把主要精力放在關(guān)于經(jīng)濟法調(diào)整對象問題的探討上，在關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象問題上取得豐碩研究成果之后，學(xué)者逐漸發(fā)現(xiàn)了研究經(jīng)濟法宗旨問題的價值，并逐漸發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究中的重要地位，越來越多的學(xué)者開始重視對經(jīng)濟法宗旨問題的研究，并取得了不少有價值的成果，但與經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論中的其他范疇相比，對經(jīng)濟法宗旨問題的研究仍明顯不足，尚沒有形成一個有機、系統(tǒng)的理論體系，也沒有發(fā)揮經(jīng)濟法宗旨問題在經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究中所應(yīng)該發(fā)揮的作用，因此，對這一范疇進一步進行研究，對經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究的深入，對經(jīng)濟法學(xué)科體系的完善以及對經(jīng)濟法制建設(shè)的發(fā)展都具有深遠的意義。在此，筆者在借鑒學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試對經(jīng)濟法宗旨的一些重要問題進行深入、系統(tǒng)的研究，以期推動經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的深入與發(fā)展。

一、經(jīng)濟法的宗旨釋義

（一）宗旨的含義

探討經(jīng)濟法的宗旨，首先要探討宗旨的含義。由于宗旨并非是一個法學(xué)專用術(shù)語，而是一個日常生活及各學(xué)科中普遍使用的術(shù)語，因此，我們首先要到日常生活及各學(xué)科中去探尋其最一般的含義?！冬F(xiàn)代漢語大詞典》“宗旨”詞條的解釋為：“主要的思想或意圖、主意?！?nbsp;《現(xiàn)代漢語辭?！贰白谥肌痹~條的解釋為：“主要的目的和意圖。” 由此可見，宗旨的最基本的含義就是“主要的目的或意圖”。

在法學(xué)領(lǐng)域，一般也是在“主要的目的或意圖”的意義上來使用“宗旨”一詞的。如有學(xué)者認為：“經(jīng)濟法的宗旨，或稱經(jīng)濟法的目的，一般是指經(jīng)濟法調(diào)整所要達到的目標?！?nbsp;“經(jīng)濟法的宗旨，亦即經(jīng)濟法的目的，指經(jīng)濟法調(diào)整所要達到的目標。” 有些學(xué)者明確指出：“法律的宗旨即通過法律條文所反映出來的立法的主要意旨或目的?！?nbsp;因此，經(jīng)濟法的宗旨所探討的就是經(jīng)濟法的目的或意圖。近來，有學(xué)者探討了“經(jīng)濟法的任務(wù)”，綜觀其全文，可以發(fā)現(xiàn)其所探討的經(jīng)濟法的任務(wù)與經(jīng)濟法的目的或宗旨基本上是同一概念。

（二）宗旨與價值、基本原則的區(qū)別與聯(lián)系

為了更好地理解經(jīng)濟法宗旨的含義，有必要把宗旨與價值、基本原則等一些相近概念作一比較，從中發(fā)現(xiàn)它們的區(qū)別與聯(lián)系。

價值是一個哲學(xué)上的概念，在法學(xué)界，有學(xué)者將其界定為：“在人（主體）與法（客體）的關(guān)系中體現(xiàn)出來的法律的積極意義或有用性。” 關(guān)于經(jīng)濟法的基本原則，一般認為：“是指規(guī)定于或寓意于經(jīng)濟法律、法規(guī)之中，對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)意義和適用價值的根本指導(dǎo)思想或準則?！?/p>

由以上學(xué)界關(guān)于價值和基本原則的一般界定可知，價值強調(diào)的是法所具有的能滿足人的某種需要的功用或?qū)傩?，含有較多的客觀的色彩，而宗旨強調(diào)的是人的主觀目的與意圖，帶有較多的主觀的色彩。經(jīng)濟法的價值是經(jīng)濟法的宗旨的體現(xiàn)，因為經(jīng)濟法是人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康亩鴦?chuàng)造的，經(jīng)濟法必然有助于實現(xiàn)人們的這種目的，否則這種經(jīng)濟法就不是人們所希望的經(jīng)濟法，它也就沒有存在的價值。經(jīng)濟法最大的價值在于能實現(xiàn)人們對于經(jīng)濟法的期待，有助于實現(xiàn)人們創(chuàng)制經(jīng)濟法的目的。因此，經(jīng)濟法的宗旨規(guī)定了經(jīng)濟法的價值，經(jīng)濟法的價值是經(jīng)濟法宗旨的體現(xiàn)。經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法的宗旨向經(jīng)濟法的價值轉(zhuǎn)化的過程中所必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨、保證經(jīng)濟法具有實現(xiàn)其宗旨的價值的必要條件。離開了經(jīng)濟法的宗旨就談不上經(jīng)濟法的價值，也沒有基本原則存在的必要。離開了經(jīng)濟法的價值，經(jīng)濟法的宗旨就成了空中樓閣，沒有實現(xiàn)的可能。而離開了經(jīng)濟法的基本原則，經(jīng)濟法的宗旨就無法實現(xiàn)，或不能很好地實現(xiàn)，現(xiàn)實的經(jīng)濟法也就不可能具備或不可能很好地具備人們所期待的價值。

二、研究經(jīng)濟法宗旨的意義

（一）對經(jīng)濟法學(xué)研究的意義

經(jīng)濟法的宗旨是經(jīng)濟法學(xué)的基本范疇之一，在經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論中具有十分重要的地位?？梢哉f，對經(jīng)濟法宗旨的研究貫穿于經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的始終。從邏輯上來說，經(jīng)濟法的宗旨是經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的首要范疇，對經(jīng)濟法宗旨的研究是研究經(jīng)濟法的邏輯起點。不深入研究經(jīng)濟法的宗旨就很難深入研究經(jīng)濟法學(xué)的一系列基本理論問題，如經(jīng)濟法的定義、調(diào)整對象、本質(zhì)、體系、價值、原則、作用、地位、特征、制定與實施等。 對經(jīng)濟法宗旨的研究是使整個經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究成為一個和諧、有機、統(tǒng)一的整體的保障，經(jīng)濟法的宗旨就像一條主線，體現(xiàn)著研究者的核心思想與基本價值取向。

在經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論中，存在爭議最大的莫過于對于經(jīng)濟法調(diào)整對象的認識了，各種觀點層出不窮，真可謂百家爭鳴。綜觀各種觀點的差異，究其實質(zhì)，在于對經(jīng)濟法宗旨的理解上的差異，雖然學(xué)者在論述經(jīng)濟法的調(diào)整對象時并沒有相應(yīng)論述其對經(jīng)濟法宗旨的認識，但在每位論者的思想中，都有對經(jīng)濟法宗旨的認識與理解，并且是按照這種理解去構(gòu)筑自己的觀點與體系的。因此，有學(xué)者指出：“經(jīng)濟法的宗旨，是研究經(jīng)濟法的調(diào)整范圍和調(diào)整方式問題的指針，也是確定經(jīng)濟法調(diào)整的具體對象和基本方式的前提?！?/p>

法學(xué)界一般認為，調(diào)整對象是劃分法律部門的最重要的標準，其實，法律的宗旨是劃分法律部門更為根本、更具決定意義的標準。因為，調(diào)整對象只回答了劃分法律部門的標準，而并沒有回答如何以調(diào)整對象為標準進行劃分的問題，而后者才是更重要的。因此，從更根本的角度來說，法律的宗旨是法律部門劃分的決定因素。關(guān)于這一點，從中外學(xué)者給經(jīng)濟法下定義的方式中，就足可見經(jīng)濟法宗旨對于確立經(jīng)濟法調(diào)整對象的重要作用，德國“集合說”的代表人物努斯鮑姆（Nussbaum）認為，經(jīng)濟法就是以直接影響國民經(jīng)濟為目的的規(guī)范的總體或集合。“組織經(jīng)濟說”的代表人物哥爾德密特（GoLdschmidt）認為，經(jīng)濟法就是為了改進生產(chǎn)而規(guī)制交易經(jīng)濟和共同經(jīng)濟的法。 在國內(nèi)學(xué)者的論述中，也有許多是以經(jīng)濟法的宗旨來闡明經(jīng)濟法的調(diào)整對象的，如“國家干預(yù)”說認為：“經(jīng)濟是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！?nbsp;也有學(xué)者認為：“經(jīng)濟法是國家為了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，……法律規(guī)范的統(tǒng)一體系?！?/p>

根據(jù)史際春教授的最新研究成果，法律部門劃分的傳統(tǒng)理論已經(jīng)走到了盡頭，應(yīng)該按社會活動的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門。史教授提出了新的法律部門的定義模式：“給部門法下定義就是為了某某目的而規(guī)范某類活動，調(diào)整在此活動中形成的各種社會關(guān)系的法?！?nbsp;由此，有學(xué)者認為：“確定經(jīng)濟法的任務(wù)或者說經(jīng)濟法的目的就成了經(jīng)濟法理論研究的邏輯起點，只有存在了不同于民法、行政法的特定目的和任務(wù)，經(jīng)濟法才有可能成為獨立的法律部門?！?nbsp;由此可見經(jīng)濟法宗旨在經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論中的重要地位。

（二）對經(jīng)濟法制建設(shè)的意義

經(jīng)濟法的宗旨對于經(jīng)濟法制建設(shè)也有著重要的意義。法制建設(shè)有靜態(tài)和動態(tài)兩種含義。從靜態(tài)的角度來說，法制建設(shè)指的是法律和制度的建設(shè)。為了建立一個和諧、統(tǒng)一的經(jīng)濟法規(guī)范性文件體系，就必須有一個總的指導(dǎo)思想和總的目的追求，這一總的目的追求就是經(jīng)濟法的宗旨。明確的經(jīng)濟法宗旨可以保證整個經(jīng)濟法法律體系的和諧與統(tǒng)一，避免各個法律部門、各部單行法律、法規(guī)的矛盾與沖突。明確的宗旨可以保證整個經(jīng)濟法法律體系成為一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，避免各法律部門簡單拼湊和雜亂無章等現(xiàn)象。明確的宗旨可以使各項立法及各項制度的建設(shè)更有針對性，目標更明確，從而可以更好地適應(yīng)現(xiàn)實生活，解決現(xiàn)實問題。經(jīng)濟法的宗旨還是檢驗各項法律制度的價值性、科學(xué)性的最高標準，能較好地實現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨的法律制度就是成功的法律制度，是有價值的法律制度，是具有科學(xué)性、合理性的法律制度，反之，就是失敗的法律制度，就是沒有價值、不科學(xué)、不合理的法律制度。

從動態(tài)的角度來說，法制建設(shè)指的是立法、執(zhí)法、司法和守法等整個法律制度的運轉(zhuǎn)過程。首先，經(jīng)濟法的宗旨對于經(jīng)濟法立法的作用是不言而喻的，沒有宗旨實際上就不會有立法的動機，當(dāng)然也就不會有立法的活動。經(jīng)濟法宗旨的形成是經(jīng)濟法立法的前提，否則，連經(jīng)濟法的宗旨都不明確，如何進行經(jīng)濟法的立法？即使立了法，也一定不會是成功的立法。其次，對經(jīng)濟法的執(zhí)法和司法的作用也是十分明顯的。執(zhí)法和司法的最終目的是實現(xiàn)立法目的，即立法宗旨。經(jīng)濟法的執(zhí)法和司法又可統(tǒng)稱為廣義的經(jīng)濟法的適用，而法律適用無非就是把抽象的法律規(guī)范應(yīng)用到具體的社會生活當(dāng)中，在法律適用的過程中，必然伴隨著法律的解釋，而法律解釋的最高原則就是符合法律的宗旨與目的。目的解釋本身也是一種十分重要的法律解釋的方法。 法律宗旨還可以彌補法律中的一些缺陷與漏洞，緩解法律的不周延性、相對滯后性與社會生活的變動性、復(fù)雜性的矛盾，從而能夠使執(zhí)法和司法更加符合立法的目的。經(jīng)濟法的宗旨對于經(jīng)濟法的守法也是十分重要的，普通的公民不可能詳細了解經(jīng)濟法每一個條文的具體內(nèi)容，因此，有時難免會在無意中違反經(jīng)濟法的規(guī)定。經(jīng)濟法的宗旨可以使普通公民把握經(jīng)濟法的精髓，從而可以用經(jīng)濟法的宗旨來判斷自己行為的合法性。一般來說，符合經(jīng)濟法宗旨的行為都是經(jīng)濟法所允許的行為，而違背經(jīng)濟法宗旨的行為則是經(jīng)濟法所禁止的行為。

三、研究經(jīng)濟法宗旨的原則與方法

（一）研究經(jīng)濟法宗旨的原則

研究經(jīng)濟法宗旨的原則就是在研究經(jīng)濟法宗旨的過程中所必須遵守的準則。之所以要探討研究經(jīng)濟法宗旨的原則，是因為研究經(jīng)濟法宗旨的原則對于確立經(jīng)濟法的宗旨具有至關(guān)重要的意義。學(xué)者們對經(jīng)濟法宗旨的表述之所以會各不相同，在很大程度上是因為不同的學(xué)者在研究經(jīng)濟法宗旨的過程中所遵循的準則不同，即研究經(jīng)濟法宗旨的前提不同，因此，其結(jié)論各異也就不足為怪了。因此，為了能在同一個理論前提下來探討經(jīng)濟法的宗旨問題，有必要首先探討一下研究經(jīng)濟法宗旨的原則。

研究經(jīng)濟法的宗旨首先要遵循揭示矛盾特殊性的原則。研究經(jīng)濟法的宗旨就必須揭示經(jīng)濟法這一事物的特殊的宗旨，而不能把法的一般宗旨作為經(jīng)濟法的宗旨，也不能把經(jīng)濟法與其相臨部門法的共同宗旨作為經(jīng)濟法的宗旨。當(dāng)然，把法的一般宗旨說成是經(jīng)濟法的宗旨，或把某些部門法群的宗旨說成經(jīng)濟法的宗旨也不能說不對，但這就使得研究經(jīng)濟法的宗旨失去了其獨立的價值，也使得研究這一問題沒有了現(xiàn)實意義。

其次，研究經(jīng)濟法的宗旨要遵循主觀性與客觀性、實然與應(yīng)然相結(jié)合的原則。經(jīng)濟法的宗旨是主觀性與客觀性的統(tǒng)一，因此，研究經(jīng)濟法的宗旨同樣要遵循主觀性與客觀性相結(jié)合的原則。那種把經(jīng)濟法的宗旨視為純主觀的東西，或把經(jīng)濟法的宗旨視為純客觀的東西，都是片面的。同樣，那種純粹從實然的角度出發(fā)去探尋經(jīng)濟法的宗旨而不顧及應(yīng)然，或純粹從應(yīng)然的角度出發(fā)去探尋經(jīng)濟法的宗旨而不顧及實然的方法也是有失偏頗的。

再次，研究經(jīng)濟法的宗旨要遵循相對性和絕對性相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟法的宗旨是相對和絕對的統(tǒng)一。所謂經(jīng)濟法宗旨的相對性包括兩個方面：從形式的角度來說，經(jīng)濟法的宗旨要以法的宗旨和其他部分法的宗旨的存在為前提條件，如果不承認其他部門法宗旨的存在及其相對獨立性，就談不上經(jīng)濟法的宗旨；從內(nèi)容的角度來說，不同國家、不同時期有不同的經(jīng)濟法宗旨，經(jīng)濟法宗旨的具體內(nèi)容是不斷變化的，沒有永恒不變的經(jīng)濟法的宗旨。所謂經(jīng)濟法宗旨的絕對性也包括兩個方面：從形式的角度來說，經(jīng)濟法作為一個獨立的事物，必有其特殊矛盾，其矛盾的特殊性也就決定了其宗旨的特殊性，經(jīng)濟法宗旨的獨特性是客觀存在的，不是人們想象的，也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的；從內(nèi)容的角度來說，經(jīng)濟法宗旨的內(nèi)容歸根結(jié)底是由客觀社會關(guān)系的要求、由社會基本矛盾運動的要求所決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。研究經(jīng)濟法的宗旨，一方面要看到其相對性，另一方面要看到其絕對性，不能把經(jīng)濟法的宗旨看成完全是相對的，也不能把經(jīng)濟法的宗旨看成完全是絕對的，要在相對中把握絕對，在絕對中看到相對。

（二）研究經(jīng)濟法宗旨的方法

研究經(jīng)濟法宗旨的方法所探討的是如何去探尋或到哪里去探尋經(jīng)濟法的宗旨的問題。根據(jù)上述三個研究經(jīng)濟法宗旨的原則，我們首先要在經(jīng)濟法這一部門法的層面上來探尋經(jīng)濟法的宗旨，而不能到整個法律體系的層面上去探尋經(jīng)濟法的宗旨，也不能到某一類部門法群的層面上去探尋經(jīng)濟法的宗旨。

其次，根據(jù)主觀性與客觀性、實然與應(yīng)然相結(jié)合的原則，我們首先要到經(jīng)濟法法律文件中去探尋經(jīng)濟法的宗旨。因為，一般來說，比較完善的經(jīng)濟法的立法在法律文件的第一條就會開宗明義地規(guī)定制定本法的宗旨。其次，我們要到立法機關(guān)制定經(jīng)濟法的相關(guān)立法文件、立法說明、立法草案及其修改說明中去探尋立法機關(guān)的主觀目的，因為在有些情況下，法律文件沒有規(guī)定立法宗旨，或規(guī)定得不明確，在有些情況下，法律中的某些部分具有特殊的目的，而這個目的則沒有在法律中明確規(guī)定下來，這時，就需要我們通過立法的歷史去探尋立法宗旨的內(nèi)容。

再次，我們要從統(tǒng)治階級的整體利益出發(fā)去探尋統(tǒng)治階級的主觀目的。因為，立法機關(guān)并不總是能代表統(tǒng)治階級的整體利益的，當(dāng)法律沒有代表統(tǒng)治階級的整體利益時，這樣的經(jīng)濟法所體現(xiàn)的宗旨就不是應(yīng)然的宗旨，這樣的經(jīng)濟法也是不能長久存在下去的。

最后，我們要到現(xiàn)實生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟關(guān)系中去探尋經(jīng)濟法的宗旨。因為，統(tǒng)治階級的意志并不總能體現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系的要求，當(dāng)統(tǒng)治階級的意志以及體現(xiàn)在經(jīng)濟法中的宗旨與經(jīng)濟關(guān)系的要求相背時，這種宗旨就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，因而是不符合社會發(fā)展規(guī)律的，必然要被符合社會發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟法的宗旨所代替。

四、經(jīng)濟法的宗旨是保障政府有效干預(yù)經(jīng)濟運行

（一）對經(jīng)濟法宗旨的各種觀點的評析

在探討了研究經(jīng)濟法宗旨的原則和方法之后，有必要對學(xué)界目前的關(guān)于經(jīng)濟法宗旨的觀點給予一定的評析，從中吸取有價值的東西，而拋棄其不合理的成分，這對于經(jīng)濟法宗旨的研究以及其他相關(guān)問題的研究都是十分有價值的。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟法的宗旨主要有以下幾種觀點：（1）從不同的層次來把握經(jīng)濟法的宗旨，如有學(xué)者認為經(jīng)濟法的宗旨是：“通過對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)來不斷地解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效益與公平，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，保障社會公共利益和基本人權(quán)，進而促進經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展?！?nbsp;同時認為經(jīng)濟法的宗旨是分層次的，有直接目標、深層次目標和最高目標之分。 也有學(xué)者認為，經(jīng)濟法的根本目的是“為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性運行”，經(jīng)濟法的一般目的是：確立經(jīng)濟活動、經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則；實現(xiàn)國民經(jīng)濟總體利益；維護社會經(jīng)濟秩序。 （2）將經(jīng)濟法按其階級屬性分為兩種，分別探討其宗旨，如有學(xué)者認為“中國社會主義經(jīng)濟法的目的，是為了使中國社會主義經(jīng)濟能健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；資本主義經(jīng)濟法則是為了資產(chǎn)階級既實現(xiàn)壟斷利潤最大化，又實現(xiàn)經(jīng)濟延續(xù)發(fā)展” . （3）立足于國民經(jīng)濟的整體來探討經(jīng)濟法的宗旨，如有學(xué)者認為“經(jīng)濟法的目的是謀求國民經(jīng)濟的發(fā)展（包含經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系即可持續(xù)發(fā)展），謀求社會整體經(jīng)濟利益的平衡，謀求國家經(jīng)濟（包含金融）的安全?！?nbsp;（4）立足于市場經(jīng)濟秩序來探討經(jīng)濟法的宗旨，如認為 “國家干預(yù)經(jīng)濟的目的，亦即經(jīng)濟法的宗旨，在于營造公平、自由的市場競爭秩序，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時保障消費者的合法權(quán)益”。 經(jīng)濟法的任務(wù)是“維護市場自由競爭秩序，促進市場的公平、高效、安全運轉(zhuǎn)”。 （5）立足于兩個失靈來探討經(jīng)濟法的宗旨，如認為經(jīng)濟法的目的是“克服經(jīng)濟運行中的‘障礙機制’（包括市場機制的障礙因素和政府干預(yù)機制中的障礙因素）”。 “經(jīng)濟法的任務(wù)就在于使國家對經(jīng)濟的干預(yù)適當(dāng)而有效。” “經(jīng)濟法不僅僅是‘政府干預(yù)社會經(jīng)濟之法’，而且還是甚至在很大程度上首先是‘干預(yù)政府之法’，‘干預(yù)政府’是經(jīng)濟法的根本宗旨所在?！?nbsp;“經(jīng)濟法的目的在于保證國家干預(yù)經(jīng)濟活動最大利益化的正常實現(xiàn)?！?nbsp;經(jīng)濟法具有三大宗旨：界定政府權(quán)力、規(guī)范政府行為和明確政府責(zé)任；反壟斷；克服盲目性。

綜合考慮上述觀點，觀點（1）從不同的層次來把握經(jīng)濟法的宗旨，看到了經(jīng)濟法宗旨的層次性，看到了經(jīng)濟法的宗旨與調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系的其他部門法的宗旨的聯(lián)系，有一定合理性，但其所探討的經(jīng)濟法的最高目標或根本目的實際上超出了經(jīng)濟法的層次，是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的所有部門法的宗旨，而不僅僅是經(jīng)濟法所獨有的宗旨，當(dāng)然，將其作為經(jīng)濟法的宗旨也是可以的，但我們探討經(jīng)濟法宗旨的主要目的不在于揭示經(jīng)濟法與其他部門法的共同的宗旨，而在于揭示經(jīng)濟法的獨特的宗旨，這對于作為新興部門法的經(jīng)濟法而言是至為重要的，也是我們探討經(jīng)濟法宗旨的初衷與價值所在，而且，其所謂的“根本”或“最高”也是相對的，也僅僅是在一定層次上的最高或根本，如果要探討其根本目的，恐怕要上升到人類整體利益的高度，這已超出了經(jīng)濟法學(xué)甚至法學(xué)所研究的范圍，因此，筆者不主張把經(jīng)濟法的宗旨表述為一般目的與根本目的，而強調(diào)在經(jīng)濟法的層面上來探討經(jīng)濟法的宗旨，把經(jīng)濟法宗旨的層次性視為經(jīng)濟法內(nèi)部不同層次的部門法的宗旨。同樣，觀點（3）、（4）分別立足于國民經(jīng)濟的整體和市場經(jīng)濟秩序來探討經(jīng)濟法的宗旨，實際上仍是在探討經(jīng)濟法的根本目的，仍沒有揭示經(jīng)濟法所要解決問題的特殊性。觀點（2）把社會主義的經(jīng)濟法與資本主義的經(jīng)濟法相區(qū)別，有一定合理因素，但我們所討論的并不是法的本質(zhì)，而且，法的本質(zhì)所回答的是法所維護的是誰的利益，而法的宗旨所回答的是法所維護的是哪方面的利益、滿足的是哪方面的需求，因此，二者是兩個不同層次的問題，而且二者之間并不存在決定與被決定的關(guān)系，因此，沒有必要把經(jīng)濟法區(qū)分為社會主義的和資本主義的。觀點（5）立足于兩個失靈來探討經(jīng)濟法的宗旨，抓住了矛盾的特殊性，深刻揭示了經(jīng)濟法的特有的目的，顯示了經(jīng)濟法的獨特價值，但其具體表述不同，仍需進一步完善。

上述觀點也有一些共同性的東西：一是把市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟法存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，把市場失靈作為經(jīng)濟法所要解決的核心問題，二是越來越多的學(xué)者把經(jīng)濟法的宗旨界定為克服市場失靈或克服兩個失靈。

（二）兩個失靈與經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展

法的宗旨是立法所追求的主要目的或意圖，而法的目的與意圖在其產(chǎn)生之初體現(xiàn)得最為清晰和明確，因此，探討法的宗旨特別是作為新興部門法的經(jīng)濟法的宗旨，就不能不探討其產(chǎn)生的原因。法是社會關(guān)系的調(diào)整器，社會關(guān)系特別是以生產(chǎn)關(guān)系為核心的各種物質(zhì)利益關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系是法的本源，一種新的法律制度之所以會產(chǎn)生并不斷發(fā)展，根本在于經(jīng)濟關(guān)系的要求，因此，我們探尋經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展必須從客觀經(jīng)濟關(guān)系的要求入手來把握。

關(guān)于經(jīng)濟法產(chǎn)生于何時，學(xué)界尚有不同的觀點，但一般認為現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于十九世紀末、二十世紀初，資本主義發(fā)展到壟斷階段，市場失靈嚴重影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展，政府開始干預(yù)經(jīng)濟運行之時。市場失靈是現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的根源。市場曾被認為是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的最有效的機制，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們逐漸認識到市場也有缺陷，市場也有解決不了的問題，即所謂的市場失靈。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)界的一般觀點，市場失靈的原因主要有：外部性、公共產(chǎn)品、壟斷、信息偏在等。市場失靈導(dǎo)致其喪失了調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能，而且很難依靠自身的力量來解決。在這種情況下，為了經(jīng)濟運行的良性發(fā)展，為了統(tǒng)治階級的整體利益，國家開始介入經(jīng)濟生活，針對市場失靈的不同情況對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)與干預(yù)，而法律手段是國家干預(yù)經(jīng)濟的主要手段之一，這時以保障政府干預(yù)經(jīng)濟運行的經(jīng)濟法應(yīng)運而生，此時的經(jīng)濟法主要是作為政府干預(yù)經(jīng)濟運行的手段而存在的，其表現(xiàn)主要是戰(zhàn)時經(jīng)濟法和危機對策經(jīng)濟法，是經(jīng)濟法不成熟階段的表現(xiàn)。

進入20世紀70年代以后，國家干預(yù)失靈。其實，自國家干預(yù)出現(xiàn)以后，低效率干預(yù)、無效率干預(yù)甚至負效率干預(yù)就是常態(tài)，而最有效干預(yù)則是偶然，此外國家常常對市場進行過度干預(yù)。 “市場越界，政府很容易加以抵制，如果政府越界，市場就無能為力。” 面對政府的失靈，人們不是簡單地拋棄政府干預(yù)，而是對政府干預(yù)進行規(guī)制，即消除政府失靈的因素，制約政府的行為，從而保障政府干預(yù)的高效率?，F(xiàn)代經(jīng)濟法從純粹政府干預(yù)經(jīng)濟運行的工具轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ险行Ц深A(yù)的手段，它的宗旨也相應(yīng)地由克服市場失靈變?yōu)榭朔袌龊驼畠蓚€失靈，最終保障社會經(jīng)濟的良性運行。

（三）經(jīng)濟法的宗旨是保障政府有效干預(yù)經(jīng)濟運行

篇10

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；穩(wěn)定；經(jīng)濟法；應(yīng)用

一、經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的體制的重要性

經(jīng)濟法是國家控制經(jīng)濟發(fā)展和市場運作的一種法律，經(jīng)濟法的制定有效促進了我國經(jīng)濟發(fā)展進程、實現(xiàn)了和諧社會的建立。

（一）維持經(jīng)濟市場競爭的公平

經(jīng)濟法的目的是為了維持社會公正并促進社會穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟法的制定為經(jīng)濟的發(fā)展提供了準則，并保證各個行業(yè)在經(jīng)濟運作過程中的公平、合理、合法，使我國經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定。

（二）協(xié)調(diào)市場與政府關(guān)系

政府根據(jù)當(dāng)前的市場經(jīng)濟制定經(jīng)濟法，并依據(jù)經(jīng)濟法對市場進行監(jiān)督和管理，而市場則根據(jù)經(jīng)濟法調(diào)節(jié)對市場的運作。經(jīng)濟法的制定使市場與政府的關(guān)系得到加強，政府不僅可以隨時掌握市場經(jīng)濟發(fā)動向，還可以根據(jù)其發(fā)展變化和產(chǎn)生的問題對經(jīng)濟法進行更新，使之與當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展更貼合，并推動經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）促進建立和諧的社會

經(jīng)濟法保障了市場經(jīng)濟開展的公平、公正、公開和經(jīng)濟行為的合理、合法性。因而，經(jīng)濟法是促進社會和諧建立的一種重要手段，執(zhí)行經(jīng)濟法，能夠使政府對市場經(jīng)濟的行為開展過程得到控制，使經(jīng)濟發(fā)展速度與社會發(fā)展更適應(yīng)，社會發(fā)展更和諧。

（四）保障國家經(jīng)濟安全

開放的市場經(jīng)濟，雖然為市場提供了一個自由、公平的競爭環(huán)境，但也存在一定的風(fēng)險性。經(jīng)濟法的制定約束了市場經(jīng)濟行為，并對經(jīng)濟市場中產(chǎn)生的不利因素進行調(diào)控，保障了國家經(jīng)濟安全，促進了其安全、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）完善現(xiàn)有的市場經(jīng)濟

我國的市場經(jīng)濟也稱自由市場經(jīng)濟，變現(xiàn)在產(chǎn)品價格由市場來定，但自由市場如果沒有法律和規(guī)范的約束，就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟的發(fā)展不受控制，增加了經(jīng)濟風(fēng)險，出現(xiàn)經(jīng)濟危機。經(jīng)濟法的制定不僅能夠完善市場經(jīng)濟，而且對推動我國經(jīng)濟市場的發(fā)展有著重要的作用。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展的特點

（一）是我國政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物

經(jīng)濟法是政府根據(jù)我國特有的經(jīng)濟形式，并對經(jīng)濟發(fā)展的形式和經(jīng)濟體系進行分析、調(diào)查、統(tǒng)計而制定的。政府對市場經(jīng)濟的參與制定出經(jīng)濟法，通過經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟進行控制與引導(dǎo)，使我國經(jīng)濟市場朝著有序、健康的方向發(fā)展。

（二）依據(jù)市場經(jīng)濟制定

市場經(jīng)濟是我國特色的社會主義社會的產(chǎn)物，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然所在，市場經(jīng)濟的誕生為經(jīng)濟法的制定提供了依據(jù)，目的是為了促進其實施，并在實施的過程中對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整，保證其發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（三）單行法規(guī)較多

我國在市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟行為都離不開經(jīng)濟法，經(jīng)濟法的適用范圍廣泛的特點使得我國經(jīng)濟法有很多單行法規(guī)。我國經(jīng)濟法單行法規(guī)多、綜合性強、覆蓋面廣，經(jīng)濟法涉及我們生活的各種領(lǐng)域并對我們的生活進行調(diào)整，因而對社會具有巨大影響力。

（四）實體法和程序法相結(jié)合

我國的經(jīng)濟法是實體法與程序法的結(jié)合，在經(jīng)濟法中，不僅說明了執(zhí)行者的權(quán)利、義務(wù)，還對法律條例進行了解釋說明，規(guī)定了責(zé)任、調(diào)節(jié)及仲裁。

三、經(jīng)濟法對于我國市場經(jīng)濟的作用

我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢賦予了經(jīng)濟法新的任務(wù)，如何控制我國經(jīng)濟的發(fā)展方向與內(nèi)容并對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題進行解決，市場經(jīng)濟對經(jīng)濟法提出了新的要求。

（一）控制市場經(jīng)濟中的自由程度

市場經(jīng)濟是一種以自由交易、自由定價為形式并在交易過程中以公平為原則的經(jīng)濟，又稱自由經(jīng)濟。自由經(jīng)濟的自由、開放性，使得在交易過程中產(chǎn)生風(fēng)險的幾率很大，對我國的金融業(yè)造成了不利的影響，經(jīng)濟法的制定，使之對風(fēng)險進行控制，防止經(jīng)濟自由發(fā)展，降低了金融業(yè)的風(fēng)險性，促進了經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）保障經(jīng)濟行為合法性

經(jīng)濟法能夠控制我國各行業(yè)中的行為并保證其合法性，在我國市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟法的應(yīng)用不經(jīng)能夠?qū)?jīng)濟運作者的經(jīng)濟行為進行約束，還能保證交易的成功率提高了我國經(jīng)濟效益。經(jīng)濟法在執(zhí)行中可以有效的對一些不法商人和不法行為通過法律的手段對其進行懲戒，減少了經(jīng)濟開展中的不良經(jīng)濟現(xiàn)象，促進了我國經(jīng)濟順利開展和社會的和諧。

（三）促進市場經(jīng)濟中的信息互動

經(jīng)濟的開展離不開有效信息的傳遞，經(jīng)濟信息與經(jīng)濟行為的緊密結(jié)合極大地提高了經(jīng)濟運作的成功率，提高了經(jīng)濟效益。經(jīng)濟法的制定對經(jīng)濟活動提供了合理、合法的交易前提，并指導(dǎo)經(jīng)濟活動的經(jīng)營方向。在市場經(jīng)濟活動中，經(jīng)營者只有通過緊密合作、相互促進、相互發(fā)展，不斷在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生經(jīng)濟互動傳遞信息，尤其是重視經(jīng)濟法傳遞的信息，才能有效提高經(jīng)濟，促進我國經(jīng)濟朝著合理、合法、良好的方向發(fā)展。