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篇1

【關(guān)鍵詞】綠地投資 跨國(guó)并購(gòu)

外商直接投資的進(jìn)入方式主要有綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)。而外商直接投資的方式也是在不斷的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)外資的方式也發(fā)生了較大變化。我國(guó)吸收外商直接投資這么多年，基本以合資，合作和獨(dú)資等新建投資為主。最近幾年，跨國(guó)公司開(kāi)始在我國(guó)基礎(chǔ)材料，消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行收購(gòu)?？鐕?guó)并購(gòu)在國(guó)際上是外商直接投資的主流方式。按照數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球跨國(guó)直接投資總額中，以并購(gòu)方式進(jìn)行的投資占85%以上。而在我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)還不到10%，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，外資并購(gòu)將會(huì)日益成為我國(guó)利用外資的主要方式，這一趨勢(shì)是不會(huì)改變的。本文在對(duì)兩者比較分析的基礎(chǔ)上，找出綠地投資逐漸減少，而跨國(guó)并購(gòu)逐漸增加的原因。

一、綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)的比較分析

綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)對(duì)投資企業(yè)和東道國(guó)都各有利弊?？鐕?guó)企業(yè)選擇進(jìn)入方式的時(shí)候就要選擇較有優(yōu)勢(shì)，能創(chuàng)造較多利潤(rùn)的方式。而東道國(guó)對(duì)進(jìn)入方式的偏愛(ài)，也是受綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)各自的優(yōu)缺點(diǎn)影響的。綠地投資對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊（見(jiàn)表1）。

表1 綠地投資對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊

跨國(guó)并購(gòu)對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊分析（見(jiàn)表2）。

表2 跨國(guó)并購(gòu)對(duì)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)的利弊分析

二、中國(guó)利用外資方式的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

近幾年來(lái)，跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)重工業(yè)化，基礎(chǔ)材料，消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行收購(gòu)的案例也是呈出不窮。

2006年，安塞樂(lè)與萊鋼集團(tuán)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，溢價(jià)購(gòu)買萊鋼38.41%股權(quán)，與萊鋼集團(tuán)并列成為萊第一大股東；荷蘭喜力參股粵海啤酒；還有正在審批中的安塞樂(lè)―米塔爾收購(gòu)我國(guó)東方集團(tuán)等。隨著我國(guó)加入WTO，跨國(guó)公司在我國(guó)金融、保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)零售等行業(yè)的并購(gòu)?fù)顿Y也不斷涌現(xiàn)。如匯豐銀行參股交通銀行；摩根士丹利收購(gòu)永樂(lè)家電等。從1990年開(kāi)始跨國(guó)并購(gòu)在我國(guó)的絕對(duì)數(shù)額排除經(jīng)濟(jì)周期性變化的影響，整體上是上升的，1990年還只有800萬(wàn)美元的并購(gòu)額，1991年就翻了幾番，達(dá)到1.25億，一路上升到1996年的19.06億美元，由于1998年中國(guó)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致跨國(guó)并購(gòu)的減少。但之后就一直增加，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2003年還只有38.2億美元，2004年就上漲到了67.88億，幾乎漲了一倍。2005年進(jìn)一步上漲到82.53億美元。

不僅絕對(duì)數(shù)額一直在增加，而且從1990年到2006年，外商在我國(guó)的并購(gòu)占外商直接投資的比例也是上升的（見(jiàn)圖1）。

圖1 1990-2006年跨國(guó)并購(gòu)占外商直接投資的比例

（數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD FDI/TNC數(shù)據(jù)庫(kù)）

從圖1可以看出外商在華并購(gòu)在外商直接投資中的比例在排除了經(jīng)濟(jì)周期性的變影響，整體是上升的。特別是最近幾年，比例上升到10%以上。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的投資報(bào)告展望中，外商在中國(guó)的并購(gòu)預(yù)期是上升的，在2007到2009年的數(shù)據(jù)超過(guò)了20%。這說(shuō)明外資在中國(guó)的并購(gòu)會(huì)逐漸增加。

三、跨國(guó)并購(gòu)逐漸增加的原因

1、主觀原因分析

第一，跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)導(dǎo)致跨國(guó)公司更喜歡跨國(guó)并購(gòu)?？鐕?guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)正如前面講的可以迅速進(jìn)入目標(biāo)國(guó)獲得資產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)。隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)與世界上的其他國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開(kāi)了廣泛的合作，中國(guó)也降低了外資進(jìn)入的門(mén)欄。外資勢(shì)必爭(zhēng)先恐后的想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而要想快速搶占中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)收購(gòu)和兼并便是最好的方法。

第二，跨國(guó)公司獲得簽約和履約能力的較便捷的方法?？鐕?guó)公司全球經(jīng)營(yíng)的目的就是獲得簽約和履約能力。如果跨國(guó)公司自己不具備，也暫時(shí)不能通過(guò)自身培養(yǎng)簽約和履約能力，又因其沒(méi)有控制權(quán)而很難獲得這樣的簽約和履約能力，跨國(guó)公司只有考慮以并購(gòu)來(lái)“購(gòu)買”這種能力，而且要是目標(biāo)公司處于破產(chǎn)境地，跨國(guó)公司還可以獲得“溢價(jià)”效應(yīng)。

第三，跨國(guó)公司為了避開(kāi)我國(guó)某些綠地投資政策進(jìn)入中國(guó)特定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的方法。進(jìn)入我國(guó)汽車整車領(lǐng)域就是一例。我國(guó)政府曾經(jīng)規(guī)定若干年內(nèi)暫緩審批整車合資項(xiàng)目，迫使國(guó)外汽車公司轉(zhuǎn)向通過(guò)收購(gòu)方式來(lái)繞過(guò)這一政策限制而進(jìn)入我國(guó)。

第四，跨國(guó)公司R＆D投資管理的需要。跨國(guó)公司對(duì)其公司的研發(fā)能力也是很關(guān)心的?？鐕?guó)公司對(duì)具有一定R＆D能力的公司進(jìn)行并購(gòu)，不僅可以獲得研發(fā)資金，還可以獲得人才、設(shè)備、管理等方面的資源，而這是綠地投資無(wú)法給予的。在中國(guó)，成為目標(biāo)企業(yè)的企業(yè)一般都是行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，都具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，跨國(guó)公司是很樂(lè)意并購(gòu)這種企業(yè)的。

第五，跨國(guó)公司追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)所致?？鐕?guó)公司如果能以較低的價(jià)格購(gòu)買一個(gè)不錯(cuò)的企業(yè)，他當(dāng)然不會(huì)選擇去自己建一個(gè)企業(yè)，因?yàn)檫@樣獲利空間大。在我國(guó)國(guó)企改革前后，企業(yè)體制不完善，機(jī)制不靈活，尤其是資金短缺等經(jīng)營(yíng)上的困難導(dǎo)致瀕臨倒閉的企業(yè)，外商可以以較低的價(jià)格購(gòu)買，而且還能獲得其他效用，使其坐享利潤(rùn)。

第六，跨國(guó)公司參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)略手段。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，全球自由化，外商就通過(guò)并購(gòu)快速的獲得競(jìng)爭(zhēng)力。這也是跨國(guó)并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)所在。

外商對(duì)中國(guó)采用并購(gòu)的方式一直是很感興趣的，但是由于中國(guó)政策法規(guī)的不完善，如無(wú)法解決人員安置，并購(gòu)價(jià)格等問(wèn)題，所以，中國(guó)一直都是綠地投資為主。將來(lái)，綠地投資就會(huì)被跨國(guó)并購(gòu)取代而成為中國(guó)利用外資的主要方式。

2、客觀原因分析

第一，政府利用外資政策法規(guī)的逐步完善。以前的政策主要是針對(duì)“綠地投資”的，并不完全適合于并購(gòu)?fù)顿Y，使得外商因?yàn)椴淮_定性而不敢采用并購(gòu)方式。為了規(guī)范外資并購(gòu)的健康發(fā)展。2003年，原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《外資投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。2006年，商務(wù)部等八部委有聯(lián)合頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。這一規(guī)定為外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。中國(guó)商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)郭京毅說(shuō)：“新的規(guī)定意在拓展外資利用渠道，從未考慮對(duì)外資進(jìn)行設(shè)限。”這就讓跨國(guó)公司一顆懸著的心踏實(shí)了。

第二，我國(guó)資本市場(chǎng)的逐步完善。我國(guó)吸引外資一直以綠地投資為主，原因之一就是由于我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的日趨完善，并購(gòu)方式也會(huì)增加。

第三，國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)狀也引起綠地投資的減少。以前，中國(guó)的低廉勞動(dòng)力和豐富的自然資源吸引了大量外商前來(lái)建廠。國(guó)內(nèi)資源要素的逐漸緊缺以及勞動(dòng)力成本的上升，“綠地投資”在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)逐漸不如其他國(guó)家，從而就有了并購(gòu)?fù)顿Y方式的需求。

第四，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式的變化也帶來(lái)了投資方式的轉(zhuǎn)變。在國(guó)企改革的同時(shí)，國(guó)企自身的矛盾也逐漸的顯現(xiàn)，企業(yè)布局分散，結(jié)構(gòu)失衡等導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)格一跌再跌。一些民族品牌也面臨困境，甚至不得不將產(chǎn)品品牌出售，跨國(guó)公司就乘這些機(jī)會(huì)并購(gòu)這些企業(yè)；而隨著國(guó)企改革的深入開(kāi)展，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府和企業(yè)對(duì)并購(gòu)的逐步認(rèn)可，也使得外商開(kāi)始從新建投資轉(zhuǎn)向并購(gòu)。

第五，政府和企業(yè)對(duì)并購(gòu)的需求。在國(guó)企資產(chǎn)重組時(shí)，政府希望與勢(shì)力雄厚的跨國(guó)公司合作；而且重組時(shí)還涉及地方利益和稅收的歸屬等問(wèn)題，外資不存在這些問(wèn)題，政府也希望外資并購(gòu)來(lái)解決這一問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的形勢(shì)下，單純的資金投入對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不那么重要了，他們需要的是能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)管理理念，同時(shí)又能提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作伙伴。

我國(guó)的投資環(huán)境對(duì)并購(gòu)也逐漸敞開(kāi)了胸懷，在我國(guó)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越好的將來(lái)，我國(guó)的外商并購(gòu)也會(huì)趕上國(guó)際水平。針對(duì)外商投資的這種變化趨勢(shì)，政府應(yīng)該準(zhǔn)確評(píng)估并購(gòu)所產(chǎn)生的效應(yīng)，以及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響和經(jīng)濟(jì)安全的影響，進(jìn)一步完善跨國(guó)并購(gòu)的政策法規(guī)，明確對(duì)外資的管理思路。而企業(yè)應(yīng)該積極面對(duì)這種挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，并有效的利用外資。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 田立新、尹堅(jiān)：跨國(guó)公司跨境并購(gòu)與綠地投資的比較分析[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（8）.

篇2

關(guān)鍵詞：FDI 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 招商引資

海南建省以來(lái)，外商直接投資在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了重要的作用，但海南省在招商引資方面落后于全國(guó)平均水平，還有很大的提升空間。建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，對(duì)海南省的招商引資帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出新、更高的要求。然而，海南招商引資戰(zhàn)略的選擇中缺乏從產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)域選擇方面對(duì)外資投入的方向性引導(dǎo)，研究海南省招商引資戰(zhàn)略方向問(wèn)題和外商投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系問(wèn)題對(duì)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島都具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)外商直接投資的影響

外商直接投資通過(guò)外部資金的投放、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理模式的正的溢出效應(yīng)，直接或間接帶動(dòng)了海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，同時(shí)，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也在很大程度上影響著外商直接投資的規(guī)模、流向、方式和效益。外商直接投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向受制于外資吸收地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，即三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

本論文在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素方面選取1988-2009海南省三次產(chǎn)業(yè)（分別記做PI、TI、SI）的生產(chǎn)總值作為解釋變量，分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)外商直接投資的影響。

通過(guò)Granger（格蘭杰）因果檢驗(yàn)得出：在短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)（PI）及第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（SI）是外商直接投資增長(zhǎng)的格蘭杰原因，即第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和外長(zhǎng)直接投資的發(fā)展有密切關(guān)系。

在以上因果分析的基礎(chǔ)上，本研究利用最小二乘法對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值對(duì)外商直接投資的影響進(jìn)行數(shù)量分析，得到：lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI

即：在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不變的情況下，F(xiàn)DI自然增長(zhǎng)0.322847；第一產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引外資下降1.566542%，第三產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引的外商直接投資增加2.140983%。這個(gè)結(jié)論符合海南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，外商直接投資也迅猛增加的客觀事實(shí)。

二、招商引資的產(chǎn)業(yè)方向選擇

近些年，海南招商引資的發(fā)展迅速，卓有成效，開(kāi)放領(lǐng)域主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)的進(jìn)行，第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放也在逐步推進(jìn)，在新時(shí)期海南做好不同時(shí)期、不同階段吸收外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，這樣才能最大程度上發(fā)揮外資的投資效益。

（一）堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)的招商引資作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)備重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

海南發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢(shì)，即：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。海南省現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)總體上仍處于初級(jí)階段，很多旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平與國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。外資第三產(chǎn)業(yè)中的很多領(lǐng)域都有著明顯優(yōu)勢(shì)，海南在法理發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的招商引資的同時(shí)，應(yīng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同層次要求，充分利用外資的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展海南較為薄弱的生產(chǎn)行業(yè)。海南招商引資圍繞建設(shè)熱帶海島旅游休閑度假勝地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，使海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，將海南打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)行政區(qū)改革開(kāi)放的排頭兵作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品互動(dòng)、體制創(chuàng)新的全省第三產(chǎn)業(yè)一體化。

（二）對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的招商引資注重質(zhì)量，進(jìn)行適度引導(dǎo)

海南的房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資持續(xù)保持高漲態(tài)勢(shì)，在海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有非常重要的地位。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)在保持現(xiàn)在招商引資方針的同時(shí)，不能對(duì)其過(guò)度依賴，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以質(zhì)量取勝。開(kāi)發(fā)應(yīng)順應(yīng)海南形成旅游島的形勢(shì)，加大發(fā)展旅游度假的產(chǎn)品，主要的發(fā)展與旅游、與體育等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品，配置地方穩(wěn)定稅源，并適度控制普通商品房的開(kāi)發(fā)。

（三）合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

海南農(nóng)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在發(fā)展需要大量資金，農(nóng)業(yè)整體科技素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后、集約化程度低。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的招商引資力度，首先要加快對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，加大政策傾斜度，對(duì)農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行合理布局，著重引導(dǎo)資本流向獨(dú)具海南特色的產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，吸引外資投入到食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通產(chǎn)業(yè)，培育一批熱帶果蔬、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。此外，進(jìn)一步鼓勵(lì)和落實(shí)大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏集散物流中心建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制和追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，使海南農(nóng)產(chǎn)品走上優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

三、招商引資的投資方式選擇

海南省的招商引資初期以合作方式為主；90年代中期以前合資企業(yè)成為首選；90年代后期直到現(xiàn)在，獨(dú)資方式占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。步入“十二五”，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，海南在招商引資的投資方式選擇上，應(yīng)順應(yīng)國(guó)際資本流動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和區(qū)域的不同特點(diǎn)，合理引導(dǎo)外資的投資方式，積極引入跨國(guó)并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)外包等新興投資方式。

（一）堅(jiān)持利用外資方式的多樣化

海南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在極大的資金缺口，但更大的缺口則是技術(shù)、管理缺口。經(jīng)過(guò)了10多年的實(shí)踐證明通過(guò)吸引外商直接投資來(lái)推動(dòng)本國(guó)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的策略的成效并不理想。外商投資企業(yè)多采用獨(dú)資方式，省內(nèi)企業(yè)一般無(wú)法從中獲得和享用外商擁有的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的促進(jìn)作用沒(méi)有和合作經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)所起的作用較小。

在外資投資方式選擇上，海南應(yīng)該注意充分掌握自身的特有資源，防止外方獲得該資源后謀求控股甚至獨(dú)占，堅(jiān)持利用外資方式的多樣化。對(duì)于新開(kāi)放的領(lǐng)域，外商為了迅速打開(kāi)市場(chǎng)，仍然會(huì)積極尋求合資，在合資過(guò)程中，我方應(yīng)該對(duì)自己的權(quán)利給予足夠的重視，不能一味滿足對(duì)方的要求而減少自己的合理?xiàng)l件。在一些關(guān)鍵資源領(lǐng)域，建議對(duì)外商直接投資在政策上給予一定程度限制。

（二）鼓勵(lì)利用外資的新方式

1、積極承接外包業(yè)務(wù)

業(yè)務(wù)外包是當(dāng)前國(guó)際直接投資的一種新方式。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)外包主要分為勞動(dòng)密集型、資源密集型、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)外包。海南省應(yīng)根據(jù)自身的資源和條件積極對(duì)不同的方式的業(yè)務(wù)外包進(jìn)行承接，同時(shí)需靈活應(yīng)對(duì)。

一是承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)外包，海南省勞動(dòng)力要素資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，有承接勞動(dòng)力密集型業(yè)務(wù)外包的天然優(yōu)勢(shì)。在承接此類外包業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。在省內(nèi)企業(yè)目前不具備競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域至少引進(jìn)兩家跨國(guó)公司投資，形成外商投資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，或者通過(guò)對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅補(bǔ)貼，使跨國(guó)公司的產(chǎn)品與進(jìn)口商品形成競(jìng)爭(zhēng)。

二是承接資源密集型產(chǎn)業(yè)外包，此種產(chǎn)業(yè)外包是外包企業(yè)充分利用承接地資源和外部資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。海南省在對(duì)此類業(yè)務(wù)進(jìn)行招商引資時(shí)，應(yīng)對(duì)保持適度開(kāi)放，并重要資源進(jìn)行有條件控制，引導(dǎo)提高本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度。

三是重點(diǎn)承接服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)外包。承接發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)外包，是優(yōu)化海南外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向，是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要抓手，是全面提升在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中的地位的戰(zhàn)略選擇。海南要大力培育本地有實(shí)力的服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，逐步培育一大批專業(yè)化、國(guó)際化的本地服務(wù)供應(yīng)商。

2、有條件鼓勵(lì)跨國(guó)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)直接利用外資與間接利用外資的有效結(jié)合

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的完善和發(fā)展，以及入世后逐步的政策的消失，外商直接投資領(lǐng)域逐漸放寬，跨國(guó)并購(gòu)將成為外商直接投資更加常用的方式。海南省作為改革開(kāi)放的排頭兵，金融領(lǐng)域會(huì)更加開(kāi)放，跨國(guó)并購(gòu)將成為海南利用外資新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，在建設(shè)國(guó)際旅游島的機(jī)遇下，海南成為中國(guó)最具成長(zhǎng)性的并購(gòu)市場(chǎng)。在招商引資時(shí)，應(yīng)注意間接投資和直接投資的融合，引入企業(yè)參股、收購(gòu)或兼并模式，根據(jù)不同行業(yè)類型，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。

海南對(duì)大部分競(jìng)爭(zhēng)性的工業(yè)行業(yè)，應(yīng)放開(kāi)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的各種限制，包括股權(quán)比例、并購(gòu)方式等。放開(kāi)這些行業(yè)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的限制，有利于行業(yè)提高集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，改善行業(yè)的組織企業(yè)將結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

對(duì)存在明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工業(yè)行業(yè)，主要是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)（汽車、重化工業(yè)等），由于這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性，如果外商所占比重過(guò)大，將不利海南省的產(chǎn)業(yè)安全，并可能造成利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴性加大，所以應(yīng)有步驟的放開(kāi)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的限制。

對(duì)服務(wù)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)，采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度較小，自身的發(fā)展情況和國(guó)外相比差距較大，省內(nèi)企業(yè)難以承受國(guó)外服務(wù)業(yè)的沖擊。且目前大部分服務(wù)業(yè)存在的高額“租金”，利潤(rùn)較高，如果允許大規(guī)模的跨國(guó)并購(gòu)，很大一部分利潤(rùn)將被轉(zhuǎn)移出去。因此，服務(wù)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)應(yīng)對(duì)外資的股權(quán)比重進(jìn)行限制，同時(shí)在審批環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。

3、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展對(duì)外直接投資

開(kāi)展對(duì)外直接投資也是利用外資的重要形式，因此，海南省在積極利用外商直接投資的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展對(duì)外直接投資。對(duì)外直接投資可擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，獲取更加低廉的勞動(dòng)力成本，并可獲取技術(shù)和生產(chǎn)性資源。

近些年來(lái)，海南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，也建立起了一批有實(shí)力的企業(yè)，如海南航空、海馬汽車等。隨著“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)和高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，特別是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南對(duì)東盟的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始形成，對(duì)東盟資源類的需求迅速增長(zhǎng)。因此，期間內(nèi)海南可加大與東盟國(guó)家的戰(zhàn)略合作，以越南為突破口，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行對(duì)外投資。

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篇3

關(guān)鍵詞:中國(guó)對(duì)越直接投資，潛力，路徑，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

一、中國(guó)對(duì)越直接投資的潛力分析

(一)越南是外商直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)

1.政治社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展后勁十足。越南保持著政治社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為吸引外商直接投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境。越南已成功實(shí)施革新開(kāi)放政策20余年，社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成和完善，政治體制改革正在加快推進(jìn)。2006年4月召開(kāi)的越共十大更使越南進(jìn)入全面推動(dòng)革新開(kāi)放的新時(shí)期。1991年以來(lái)，越南GDP年均增長(zhǎng)約7.5%，遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家。2005年，越南GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%，人均GDP已從革新開(kāi)放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實(shí)現(xiàn)年均GDP增長(zhǎng)率為8.0%的目標(biāo)，表明了其繼續(xù)加快發(fā)展的決心。越南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，積極參與區(qū)域合作，大力吸引外商投資。隨著加入WTO，越南將進(jìn)一步加強(qiáng)同全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。1988—2005年，越南全國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目6880個(gè)，合同金額646億美元，實(shí)際到位269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達(dá)58億美元，比2004年增長(zhǎng)25%，吸引外資為1998年以來(lái)最高水平。其中，新增項(xiàng)目合同金額為40億美元，原項(xiàng)目追加投資金額為18億美元。現(xiàn)有74個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越直接投資，外資經(jīng)濟(jì)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15%。

2.地理位置優(yōu)越，成本較為低廉。優(yōu)越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件和交通條件。越南地處中南半島東部，位于重要的國(guó)際交通線上，有3200多公里長(zhǎng)的海岸線；在全國(guó)64個(gè)省市中，有半數(shù)以上的省市臨海，具有明顯的沿海優(yōu)勢(shì)。越南海港較多，陸路直達(dá)中南半島其他國(guó)家，交通相當(dāng)便捷，國(guó)際航線直通世界上57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)資源都十分豐富。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資，可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定，減免土地租金、土地使用費(fèi)、土地使用稅。越南勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)擁有8400多萬(wàn)人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國(guó)人口識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%，大多數(shù)人完成高中教育，是東盟國(guó)家中人口識(shí)字率最高的國(guó)家之一。勞動(dòng)力具有較好的文化教育基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后能較快地掌握科學(xué)與技藝。同時(shí)，勞動(dòng)力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明市勞動(dòng)力月平均工資為120～136美元。

3.政策日趨完備，環(huán)境不斷優(yōu)化。越南不斷完善外商投資政策，改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990年、1992年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補(bǔ)充。為適應(yīng)加入WTO的需要，越南國(guó)會(huì)于2005年11月通過(guò)了調(diào)整內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，并于2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比，具有投資商自主投資權(quán)限擴(kuò)大、給予外商的投資形式擴(kuò)大、各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠投資政策一并適用于國(guó)內(nèi)外投資商等特點(diǎn)，保障了外商的合法權(quán)益。越南采取措施放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限，提高政府辦事效率。自2006年以來(lái)，在新批的越南外資項(xiàng)目中，由越南中央政府各部門(mén)審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。新的《投資法》對(duì)投資的行政審批手續(xù)進(jìn)行較大幅度調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)程序，給予地方更大的審批權(quán)限。為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境，越南正加緊建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006年起5年內(nèi)，越南政府預(yù)計(jì)在公路、機(jī)場(chǎng)、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1150億美元。

(二)中國(guó)對(duì)越直接投資潛力巨大

1.中國(guó)對(duì)越直接投資優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中國(guó)開(kāi)展對(duì)越直接投資具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中越兩國(guó)山水相連，交通往來(lái)便捷，文化習(xí)俗相近，社會(huì)制度相同。近年來(lái)，中越睦鄰友好、全面合作關(guān)系深入發(fā)展，達(dá)成兩國(guó)和兩國(guó)人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識(shí)。兩國(guó)高層互訪頻繁，政治互信日益深化，妥善解決邊界領(lǐng)土問(wèn)題取得了積極進(jìn)展。經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域的交流與合作全面加強(qiáng)。2005年中國(guó)人均GDP已達(dá)1703美元，一些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳已超過(guò)5000美元，高于越南的發(fā)展水平，對(duì)越南投資具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)參與越南資源的開(kāi)發(fā)投資，轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕資源和環(huán)境壓力；能規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.中國(guó)對(duì)越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；院螅袊?guó)企業(yè)陸續(xù)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在越南投資辦廠。近年來(lái)，在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，一系列區(qū)域投資便利化措施逐步被落實(shí)，中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快。中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)越直接投資，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口，有效拓展了越南和東盟市場(chǎng)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)對(duì)越直接投資金額突破1億美元，達(dá)1.08億美元，比2004年增長(zhǎng)32.21%。其中，新增投資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額6770萬(wàn)美元；追加投資項(xiàng)目17個(gè)，追加投資協(xié)議金額4032萬(wàn)美元。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)越直接投資數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，與其他國(guó)家和地區(qū)相比顯然要緩慢許多，與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，中國(guó)臺(tái)灣省對(duì)越直接投資項(xiàng)目1408個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)79億美元，實(shí)際到位資金29.4億美元，居世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越直接投資的第一位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)累計(jì)對(duì)越直接投資的有效項(xiàng)目352個(gè)，協(xié)議投資總額為7.31億美元，實(shí)際到位金額為1.81億美元，僅列世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越投資的第15位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國(guó)對(duì)越直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模效益，平均每個(gè)項(xiàng)目為200多萬(wàn)美元，協(xié)議投資額在500萬(wàn)美元以上的僅有9家。

二、中國(guó)對(duì)越直接投資的路徑選擇

1.熟悉投資環(huán)境。認(rèn)識(shí)越南、研究越南、了解越南是中國(guó)對(duì)越直接投資路徑的起點(diǎn)。中國(guó)投資者要充分認(rèn)識(shí)到，到越直接投資雖然潛力巨大，但仍要認(rèn)真對(duì)待一些困難和風(fēng)險(xiǎn)：土地供應(yīng)雖然充足，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，全國(guó)無(wú)一條符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，鐵路只是米軌，無(wú)法重載，速度也很慢；缺乏理想的合作伙伴，產(chǎn)業(yè)配套能力較差；官僚作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制度不夠完善，行政效率不佳；技術(shù)工人及管理人才不足，人員素質(zhì)有待提高；短期行為較為普遍，政策缺乏連續(xù)性。如果對(duì)越南投資環(huán)境有深入了解，就能避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，利用優(yōu)勢(shì)，贏得商機(jī)。要扎實(shí)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備和投資論證，妥善應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在和遇到的突出問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地考察、深入調(diào)研，熟悉越南的國(guó)情、商情和風(fēng)俗民情，使投資活動(dòng)符合越南市場(chǎng)需求和經(jīng)貿(mào)政策，盡可能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。重點(diǎn)研究、掌握中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)投資規(guī)則、越南新的投資法及其實(shí)施細(xì)則、各種優(yōu)惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、外語(yǔ)好(越語(yǔ)或英語(yǔ))的業(yè)務(wù)人員來(lái)越開(kāi)展工作。樹(shù)立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌效應(yīng)，搞好售后服務(wù)，提升中國(guó)企業(yè)在越南乃至東盟市場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范，按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。建立信息咨詢系統(tǒng)，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢業(yè)務(wù)。健全金融服務(wù)體系，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。改變我國(guó)對(duì)外投資審批手續(xù)繁瑣、外匯管理過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)狀，切實(shí)為對(duì)越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經(jīng)商處的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向使館報(bào)告。

2.優(yōu)選投資領(lǐng)域。中國(guó)早期的對(duì)越直接投資主要是加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目。此后，中國(guó)企業(yè)已涉及越南的能源開(kāi)發(fā)、電子、建材、建筑、農(nóng)林漁業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，投資領(lǐng)域非常廣泛。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資新增41個(gè)投資項(xiàng)目、6770萬(wàn)美元的協(xié)議投資額中，投資工業(yè)領(lǐng)域的有29個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額6223萬(wàn)美元；投資農(nóng)林漁業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額456萬(wàn)美元；服務(wù)業(yè)4個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額91萬(wàn)美元。截至2005年底，中國(guó)對(duì)越直接投資中，投資最多的是工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，達(dá)252個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額4.5億美.元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的71.6%和61.6%。其次是投資服務(wù)業(yè)，為44個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額1.89億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農(nóng)林漁業(yè)，為56個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額9698萬(wàn)美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的15.9%和13.25%。

中國(guó)對(duì)越直接投資要優(yōu)選有市場(chǎng)潛力、效益好、見(jiàn)效快且符合越南產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向的行業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，既充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，又有利于發(fā)揮我國(guó)在設(shè)備和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)。越南工業(yè)部已確定2006—2010年著力發(fā)展四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)(紡織、皮革鞋類、農(nóng)林水產(chǎn)加工)，工業(yè)生產(chǎn)資料(化工、機(jī)電、電力、煤炭)，高新技術(shù)工業(yè)(電子及通信工程)等三大產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)越直接投資大有可為。結(jié)合越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，可考慮在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，從事生產(chǎn)和加工。一是家電生產(chǎn)。越南家電普及率較低，需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力較大。中國(guó)家電企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)實(shí)力，積累了不少開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可在越南投資辦廠。二是摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。越南政府將摩托車列為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但由于資金和技術(shù)原因，迄今未能生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件。我國(guó)摩托車工業(yè)技術(shù)工藝已相當(dāng)成熟，具備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力，可考慮在越南投資生產(chǎn)摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。越南是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主，發(fā)動(dòng)機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、收割機(jī)、脫谷機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求較大。中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，可考慮在越南投資生產(chǎn)或組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，以鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。四是礦產(chǎn)開(kāi)采。越南礦產(chǎn)資源豐富，種類較多，但礦產(chǎn)開(kāi)采和加工能力較弱。中國(guó)企業(yè)可考慮在越南投資采礦和加工，利用便利的運(yùn)輸條件，將產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)，緩解國(guó)內(nèi)資源的不足。此外，中成藥生產(chǎn)、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)均是可供選取的對(duì)越直接投資領(lǐng)域。

3.優(yōu)選投資區(qū)域。外商對(duì)越直接投資的地區(qū)分布很不平衡。截至2005年底，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(胡志明市、同奈省、平陽(yáng)省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國(guó)的一半以上。其中，合同資金占全國(guó)外商直接投資總額的58%，項(xiàng)目數(shù)占投資項(xiàng)目總數(shù)的50%。北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(河內(nèi)市、海防市、海陽(yáng)省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個(gè)省市)吸引合同資金占全國(guó)的26%，項(xiàng)目數(shù)占28.7%。各工業(yè)區(qū)和加工出口區(qū)吸引外商直接投資項(xiàng)目數(shù)占外商直接投資項(xiàng)目總數(shù)的33.4%，合同資金占投資總額的33.8%。北部山區(qū)、中部、西原地區(qū)和九龍江平原地區(qū)的一些省份全省吸引外商直接投資的項(xiàng)目數(shù)僅2～3個(gè)，金額不超過(guò)700萬(wàn)美元。

中國(guó)對(duì)越直接投資的區(qū)域選擇應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的胡志明市、河內(nèi)市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設(shè)“兩廊一圈”的加快推進(jìn)，中國(guó)對(duì)越直接投資將更多地投向河內(nèi)市、海防市、廣寧省等發(fā)展較快的越南東北地區(qū)。按照越南新的《投資法》規(guī)定，工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、高科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬投資優(yōu)惠地區(qū)，可作為對(duì)越直接投資的重點(diǎn)區(qū)域。越南也將北部山區(qū)、中部等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難或特別困難的地區(qū)，列為投資優(yōu)惠地區(qū)。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，是否投資需謹(jǐn)慎考慮?？稍凇皟衫纫蝗Α钡脑侥媳辈繀^(qū)域內(nèi)，選取高平、諒山等資源豐富的部分省市，著重進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的直接投資。

篇4

從1998年至2005年，除由于受亞洲金融危機(jī)影響的1999年出現(xiàn)降幅外，中國(guó)合同外資額和實(shí)際利用外資額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，增幅分別為234.74%和28.75%。2001――2005年合同外資分別比上年增長(zhǎng)10.9%、19.6%、39.03%、33.38%、13.64%，實(shí)際利用外資額增幅分別15.1%、12.5%、1.44%、13.32%、5.24%?？傮w來(lái)看，入世后四年合同外資增幅先增后減，而實(shí)際利用外資增幅波動(dòng)較大，總體趨減，2003年是近五年外資到資情況最差的一年。

圖11979――2005年中國(guó)利用外商直接投資的項(xiàng)目和金額

金額單位：億美元

注：由于2005年12月的合同外資額數(shù)據(jù)缺乏，故以1――11月的合同外資額與本年的12月實(shí) 際利用外資額之和作為2005年合同外資額。

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)投資指南fdi.省略

（一）外商投資來(lái)源結(jié)構(gòu)分析

中國(guó)的外商直接投資主要來(lái)源于亞洲地區(qū)，占全部外資的70.22%。截止2004年對(duì)中國(guó)投資前10位的國(guó)家或地區(qū)依次為香港、部分自由港、美國(guó)、日本、臺(tái)灣省、維爾京群島、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)、德國(guó)。其中來(lái)源于香港地區(qū)和臺(tái)灣省的實(shí)際投資比重高達(dá)50.03%，而來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的投資分別為：美國(guó)8.54%、日本8.33%、英國(guó)2.18%、德國(guó)1.76%，這4個(gè)國(guó)家合計(jì)為20.81%，表現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)投資比重偏低，尤其是歐盟比重偏低的特征。2005年這一特征進(jìn)一步強(qiáng)化，美國(guó)降為第五位次，實(shí)際投資額同比下降22.32%，歐盟僅有德國(guó)進(jìn)入前十名。前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投資金額占我國(guó)實(shí)際利用外資金額的84.40%。

圖2截止2004年外資對(duì)中國(guó)投資前10位國(guó)家或地區(qū)

金額單位：億萬(wàn)美元

注：按實(shí)際利用外資額排序。

資料來(lái)源：同上

（二）外商投資方式結(jié)構(gòu)分析

1998年以前，中國(guó)吸引外商投資方式中，主要有中外合資、中外合作、外商獨(dú)資三種方式。其中，中外合資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目數(shù)所占的比重為53.25%，實(shí)際利用外資額的比重為42.91%，比外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)相應(yīng)比重34.22%和36.97%分別高出19.03%和5.94%。但從1998年以來(lái)，外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的合同外資額的比重開(kāi)始超過(guò)中外合資經(jīng)營(yíng)方式。

2001――2004年，在以上六種投資方式中，外商獨(dú)資方式不論合同額還是實(shí)際投資額均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，明顯快于其他投資方式的發(fā)展。2003年其占合同外資額比重高達(dá)70.92％，占實(shí)際投資額的比重為62.39％。這表明外商更趨向選擇有利于自身控制權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式，在中國(guó)市場(chǎng)上外商獨(dú)資控股趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。

值得注意的是，近五年來(lái)外商在中國(guó)投資還出現(xiàn)了一些新的形式。一些跨國(guó)公司出于全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，依托其在技術(shù)、資金、管理、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，將跨國(guó)并購(gòu)作為對(duì)外直接投資的主導(dǎo)形式，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)收購(gòu)或股權(quán)收購(gòu)。

（三）外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，外商對(duì)中國(guó)的直接投資主要集中在二次產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門(mén)，一直在60%――70%的水平，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資的比重很低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資也相對(duì)偏低。2002――2004年實(shí)際利用外資的比重，第一產(chǎn)業(yè)分別為1.95%、1.87%、1.84%，第二產(chǎn)業(yè)各為73.48%、74.22%、74.98%，第三產(chǎn)業(yè)依次為24.57%、23.91%、23.18%，第二產(chǎn)業(yè)仍高達(dá)近3/4的比重，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重不足1/4。這說(shuō)明我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放和利用外商投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面存在結(jié)構(gòu)性失衡，制造業(yè)開(kāi)放度較高并且優(yōu)惠措施力度較大，入世后服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域擴(kuò)大，但仍有相當(dāng)多的部門(mén)還限制甚至禁止外資進(jìn)入，總體市場(chǎng)環(huán)境也對(duì)外商投資服務(wù)業(yè)形成了較多限制。因此入世四年多，雖然外商對(duì)中國(guó)投資規(guī)模有所擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折性變化，投資的質(zhì)量和水平有所提高但仍有局限。

表1截止2004年外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

金額單位：億美元

資料來(lái)源：同上

（四）外商投資地區(qū)結(jié)構(gòu)分析

長(zhǎng)期以來(lái)由于多方面原因的綜合作用，中國(guó)利用外資的地域分布極不平衡，這比其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域更為突出。1993年以前，東部地區(qū)利用外資占全國(guó)的90%以上，1993年以后基本維持在87%左右。在提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，中國(guó)政府已經(jīng)采取了明確的鼓勵(lì)外商投資中西部地區(qū)的政策，但中西部地區(qū)利用外資在全國(guó)所占比重幾乎沒(méi)有變化，反而有所下降。入世后的2002――2004年，三個(gè)地區(qū)吸收外資的比重仍沒(méi)有大的改觀，東部地區(qū)依然是主要地區(qū)，但中西部，特別是東北老工業(yè)基地吸收外資非?？?，外商投資出現(xiàn)向中西部增加投資的趨向。

二、后過(guò)渡期中國(guó)利用FDI結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

（一）有效引導(dǎo)外資來(lái)源多元化

《2003年世界投資報(bào)告》中顯示，中國(guó)取代美國(guó)成為世界上利用外商直接投資最多的國(guó)家，但從來(lái)源結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的中小投資，而要解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)和管理水平等問(wèn)題，更多的是需要資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的跨國(guó)公司的介入。來(lái)自于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的投資已經(jīng)在世界直接投資中占絕對(duì)支配地位，但在中國(guó)只占較小的比例。入世后，一是要認(rèn)真研究跨國(guó)公司在中國(guó)的投資戰(zhàn)略，更有效地吸引和利用跨國(guó)公司的投資為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)外商投資法制建設(shè)，提高投資政策法規(guī)的透明度，按WTO原則對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行“國(guó)民待遇”，完善資本市場(chǎng)，并逐步對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改善外商投資的軟環(huán)境和能源、交通、通訊等硬環(huán)境，保障外商直接投資活動(dòng)有序進(jìn)行。

（二）積極利用新的外商投資方式

傳統(tǒng)的吸收外資方式，如中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等方式的局限性越來(lái)越明顯，不但降低了引資效率和引資質(zhì)量，而且增加了外資進(jìn)入成本。而跨國(guó)并購(gòu)是20世紀(jì)90年代以來(lái)外國(guó)直接投資的主要方式，相對(duì)新建項(xiàng)目而言，跨國(guó)并購(gòu)可以比較方便地獲得東道國(guó)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，投資周期短，并且可以迅速滲透到東道國(guó)市場(chǎng)。入世后，跨國(guó)并購(gòu)必然是國(guó)際資本對(duì)中國(guó)投資的一種趨勢(shì)，也將是我國(guó)利用外資主要的新形式。因此在國(guó)家宏觀調(diào)控下，為外商并購(gòu)?fù)顿Y提供政策、法律、資本市場(chǎng)等方面的有利條件，鼓勵(lì)外商以并購(gòu)的方式投資。

(三)合理調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，引導(dǎo)外商投資流向與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化目標(biāo)趨向一致。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，把握科技作為轉(zhuǎn)化的樞紐，以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向，并發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)。利用外資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)有以下幾方面：

1．引導(dǎo)、鼓勵(lì)外商加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資，確保第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資大，周期長(zhǎng)，存在較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，所以在引導(dǎo)外商投資上需要樹(shù)立農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)觀，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性來(lái)規(guī)范、鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資行為，避免人為破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，盡量創(chuàng)造條件促進(jìn)外商投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的系列化。另一方面，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)與發(fā)展重點(diǎn)，確定政策的優(yōu)惠程度。特別是對(duì)于作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的種植業(yè)部分，因?yàn)槠渫顿Y最多，風(fēng)險(xiǎn)最大，利潤(rùn)率最低，因此在吸引外商投資時(shí)必須在政策上給予最大限度的優(yōu)惠。

2．引導(dǎo)外商適當(dāng)降低對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)外商投資過(guò)熱加重了三次產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，因此需要國(guó)家引導(dǎo)外商直接投資結(jié)構(gòu)的改變：一是要限制外商對(duì)低水平加工業(yè)投資的增長(zhǎng)，鼓勵(lì)外商加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資，注重提高引進(jìn)外資的技術(shù)含量。二是要利用外商高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)與外商投資企業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)品配套、技術(shù)傳遞和其它生產(chǎn)要素的交換，建立新型戰(zhàn)略聯(lián)盟，以外商投資企業(yè)帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是根據(jù)已經(jīng)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群范圍，加快對(duì)國(guó)外重大高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次，加速產(chǎn)品升級(jí)換代。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司全球配套網(wǎng)絡(luò)，溝通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在聯(lián)系，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3．引導(dǎo)外商加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，采取梯度政策，適度增加對(duì)交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域的投資，以逐漸加速這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；穩(wěn)步增加對(duì)金融、商業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展、社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等方面的投資，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高質(zhì)量。我國(guó)多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，擴(kuò)大這些行業(yè)的外商投資規(guī)模，有利于提供更多的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，并充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)。

(四)有效調(diào)整外商投資地區(qū)結(jié)構(gòu)

篇5

關(guān)鍵詞:國(guó)際投資;新特征;利用外資

中圖分類號(hào):F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0025-02

1 引論

利用外資已成為湖北經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可分割的一部分。從國(guó)際投資的新特征中,分析其對(duì)湖北利用外商直接投資的影響,可為湖北今后利用外資提供依據(jù)。

2 國(guó)際投資的新特征

2.1 國(guó)際直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大,但勢(shì)頭有所減緩

FDI inflows,global and by group of countries,1980-2005(Billions of dollars)(資料來(lái)源:世界投資報(bào)告)

國(guó)際資本流動(dòng)是從流通領(lǐng)域逐步深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域的,這一發(fā)展規(guī)律從根本上決定了國(guó)際直接投資規(guī)模的擴(kuò)大趨勢(shì)。由上圖所示,從1993年至1998年底,外商直接投資規(guī)模一直成擴(kuò)張的趨勢(shì),外國(guó)直接投資企業(yè)在全球的投資存量已超過(guò)4萬(wàn)億美元,達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。這主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資步伐加快帶來(lái)的。雖然從1999年至2003年,國(guó)際投資規(guī)模有所下降,但2003年后,上升的勢(shì)頭再一次顯現(xiàn)。

2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資本雙向滲透仍占主流,流向發(fā)展中國(guó)家的資本很不平衡

90年代中期以來(lái),國(guó)際直接投資的重點(diǎn)一直偏向發(fā)達(dá)國(guó)家。無(wú)論是從對(duì)外直接投資看,還是從吸收外國(guó)直接投資看,發(fā)達(dá)國(guó)家都占據(jù)主導(dǎo)地位和絕對(duì)大的比重。美國(guó)是世界上最大的對(duì)外直接投資國(guó)和吸收外資國(guó)家,其對(duì)整個(gè)國(guó)際投資乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)具有舉足輕重的影響。

由于國(guó)際直接投資重心偏向發(fā)達(dá)國(guó)家,流向發(fā)展中國(guó)家的資本相對(duì)較少,且在區(qū)域分布上也不平衡,許多非常貧困的國(guó)家得不到跨國(guó)公司的青睞和惠顧,在當(dāng)今這樣一個(gè)全球化的時(shí)代中正日益邊緣化。

2.3 國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)受到青睞

從圖中可以看出,從1987年到2005年來(lái),FDI對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的直接投資明顯萎縮,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接投資亦呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì),而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資大幅度增長(zhǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整,國(guó)際直接投資的重心明顯向附加值高的技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.4 國(guó)際直接投資方式日趨靈活多樣,國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟成為跨國(guó)公司發(fā)展的新形式

由于科技革命步伐加快和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司不斷變換投資方式,相互締結(jié)國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟。其中包括合并式聯(lián)盟,互補(bǔ)式聯(lián)盟和項(xiàng)目式聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟,為跨國(guó)公司增加新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),提高跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。這種戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)被越來(lái)越多的跨國(guó)公司所使用。

2.5 國(guó)際直接投資主體多元化,發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資能力增強(qiáng)

隨著國(guó)際殖民主義體系的瓦解和第三世界民族經(jīng)濟(jì)的復(fù)興,一些發(fā)展中國(guó)家在吸收和利用外資的同時(shí),先后開(kāi)始發(fā)展對(duì)外直接投資,從而使現(xiàn)代國(guó)際投資具有了新的內(nèi)涵,成為世界各國(guó)之間有效配置資源、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一種重要形式。

2.6 國(guó)際直接投資政策自由化成為大趨勢(shì),雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作取得新進(jìn)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的依存度普遍提高,有關(guān)外國(guó)直接投資流動(dòng)的政策進(jìn)一步趨向?qū)捤珊妥杂苫?為國(guó)際直接投資的規(guī)模擴(kuò)大和領(lǐng)域拓寬創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境。以國(guó)家為主的單邊層次上的國(guó)際直接投資政策改革不斷深入,雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作也不斷取得新進(jìn)展。

2.7 跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y潮起潮落

跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y金額巨大,涉及領(lǐng)域廣泛,區(qū)位分布不平衡,以歐美和亞洲新興工業(yè)化國(guó)家并購(gòu)較多。而且并購(gòu)動(dòng)機(jī)趨向長(zhǎng)期化,方式多樣化,善意并購(gòu)的數(shù)量不斷上升,“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合逐步取代“強(qiáng)弱”聯(lián)合。

3 新特征對(duì)湖北省利用外商直接投資的影響

國(guó)際直接投資不斷涌現(xiàn)出新的特征,勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)外商直接投資產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而影響到湖北省對(duì)FDI的利用。3.1 有利影響

(1)彌補(bǔ)了湖北省建設(shè)資金的不足,促進(jìn)了湖北經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)資金的短缺一直是制約湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在新時(shí)期里國(guó)際投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際資本流動(dòng)從流通領(lǐng)域逐步深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域的,FDI的數(shù)額不斷上升。湖北省可以借此機(jī)會(huì)積極引進(jìn)外資,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足,以基本設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需,增加就業(yè),促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。

跨國(guó)企業(yè)的不斷擴(kuò)大,最主要是因?yàn)槠鋺{借很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì),通過(guò)復(fù)合式一體化戰(zhàn)略及其網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)將各國(guó)經(jīng)濟(jì)聚合在一起,開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)以高級(jí)的公司內(nèi)分工為基本框架的國(guó)際生產(chǎn)一體化體系。如今跨國(guó)公司前所未有的擴(kuò)張,將其先進(jìn)的技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,對(duì)促進(jìn)湖北省各中小企業(yè)的技術(shù)改造具有重要作用。同時(shí),通過(guò)與外國(guó)投資者共同參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),并造就一批新型的企業(yè)管理人員,這對(duì)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平具有十分重要的推動(dòng)作用。

(3)有利于擴(kuò)大出口,增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

省內(nèi)的企業(yè)通過(guò)各種形式引進(jìn)外資,吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求,生產(chǎn)出適銷對(duì)路、質(zhì)量高的產(chǎn)品,進(jìn)而不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,外商投資企業(yè)的出口總額占全省出口總額的比重不斷提高,外商投資企業(yè)的出口已成為推動(dòng)湖北省出口增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

(4)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷變化和以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)際投資的重點(diǎn)已出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)受到青睞。這些特征為湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化提供了方向。為了更好地招商引資,湖北省不斷地調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),房地產(chǎn)業(yè)已成為吸引外商直接投資的熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,更有利地推動(dòng)了湖北省經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

(5)促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

外商直接投資的增加,對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌具有明顯的促進(jìn)作用。外商直接投資為全省帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的觀念,這有利于打破壟斷,有助于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷深入宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了積極的促進(jìn)作用。

3.2 不利影響

(1)喪失了吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)。

豐富的自然資源,大量廉價(jià)的勞動(dòng)力(勞動(dòng)素質(zhì)比較低) ,潛在的巨大市場(chǎng)一直是湖北吸引外資的最主要優(yōu)勢(shì)。但是在以高科技和信息為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易逐漸自由化的今天,高素質(zhì)的科技型勞動(dòng)力、發(fā)達(dá)的交通通訊設(shè)施、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制、順暢的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),良好的投資軟環(huán)境、自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度才是吸引外資的最重要因素,而本省恰好在這些方面有很大的欠缺,以至于失去了吸引外資的優(yōu)勢(shì)。

(2)引進(jìn)外資方式落后,脫離了國(guó)際慣例軌道。

跨國(guó)并購(gòu)已經(jīng)成為國(guó)際投資的主要形式。并購(gòu)金額在國(guó)際資本流動(dòng)即國(guó)際投資中占了80 %以上的份額,其他傳統(tǒng)的國(guó)際直接投資形式如合資、合作等已不足20 % ,居于次要地位。

湖北利用外資的方式主要是“三資”,即合資、合作、獨(dú)資,近年來(lái)又有了合作開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外上市、在滬深股票交易所開(kāi)設(shè)B 股作為補(bǔ)充等。這些方式明顯和90 年代后期國(guó)際投資的新特征不一致,導(dǎo)致湖北被排除在國(guó)際資本投資區(qū)域選擇的范圍之外。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,使外商失去投資的興趣。

湖北引進(jìn)外資過(guò)分重視引資的規(guī)模,卻忽視了利用外資的結(jié)構(gòu),沒(méi)有將外資投向和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。在行業(yè)選擇上,外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè),尤其是一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大也是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源交通、農(nóng)業(yè)等加工項(xiàng)目投入較少。根據(jù)1996 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示,外商投資企業(yè)中,50 %為加工項(xiàng)目,30 %為飯店、旅游一般服務(wù)業(yè),10 %為基礎(chǔ)項(xiàng)目,僅僅不到10 %為農(nóng)牧業(yè)及其它項(xiàng)目。而當(dāng)今社會(huì),外商投資的重點(diǎn)偏向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致湖北利用外商直接投資的數(shù)額下降。

4 對(duì)策及建議

根據(jù)湖北省利用外商直接投資的存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾條措施,使湖北更好地適應(yīng)國(guó)際投資的發(fā)展趨勢(shì)。

(1)增加外商直接投資方式,放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制。

傳統(tǒng)的合資、合作、獨(dú)資利用外資形式雖然不能放棄,但是和當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)的潮流不相符合。要穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模,必須采取國(guó)際通行的方式,即跨國(guó)收購(gòu)和兼并,與國(guó)際接軌,拓寬外商直接投資的領(lǐng)域,擴(kuò)大外商投資的選擇權(quán)。

(2)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)區(qū),要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大力推進(jìn)科技興農(nóng),穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面培養(yǎng)市場(chǎng), 另一方面吸引外資投向農(nóng)業(yè),以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 特別是電信、銀行、 保險(xiǎn)等增長(zhǎng)最快的行業(yè),以吸引外資投入。另外,由于湖北是國(guó)家的老工業(yè)基地, 有為數(shù)眾多的大中型國(guó)有企業(yè),對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革,特別是允許外資參與其中,將對(duì)外資具有吸引力。積極借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和措施,把獲得的一系列新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),把潛在的可能變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí),走出一條高速穩(wěn)定的新型工業(yè)化路子, 把湖北建造成中部地區(qū)的制造業(yè)中心。

(3)改善投資環(huán)境和法規(guī)。

投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量欠佳是湖北吸引外資的“瓶頸”。為了提升吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力,可對(duì)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)可以給予優(yōu)惠的政策和措施,建立開(kāi)放的投資服務(wù)環(huán)境。改善環(huán)境要作為吸引投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從改革體制和機(jī)制上下功夫,努力營(yíng)造公開(kāi)、公正的法制環(huán)境,誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,使外商直接投資政策更加自由化。

參考文獻(xiàn)

篇6

圖1 2002-2013年我國(guó)對(duì)外直接投資和外商直接投資的規(guī)模和增速

數(shù)據(jù)來(lái)源：人大重陽(yáng)網(wǎng)

我國(guó)對(duì)外直接投資分為綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)并購(gòu)兩種主要形式。綠地投資是指我國(guó)企業(yè)通過(guò)在國(guó)外或港澳臺(tái)等地區(qū)直接出資建立企業(yè)的對(duì)外直接投資方式。跨國(guó)并購(gòu)是指我國(guó)企業(yè)收購(gòu)或兼并外國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資形式。對(duì)外直接投資能夠有效地控制國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其資本移動(dòng)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)際間接投資。股息和分紅是對(duì)外直接投資者獲取收益的主要方式。投資者進(jìn)行對(duì)外直接投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)也往往大于對(duì)外間接投資者。

一、我國(guó)對(duì)外直接投資的有利影響

1、可以有效地利用國(guó)外的資源。對(duì)外直接投資通?？梢愿玫爻浞值乩脰|道國(guó)當(dāng)?shù)氐娜瞬?，技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2、越過(guò)貿(mào)易壁壘，保護(hù)出口市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)免受外來(lái)企業(yè)的沖擊，通常設(shè)置各種各類的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。而中國(guó)企業(yè)、政府或個(gè)人通過(guò)對(duì)外直接投資的方式，在投資國(guó)直接建立企業(yè)或通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)，可以很好的越過(guò)這些關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)。

3、推動(dòng)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程和國(guó)際收支的平衡。對(duì)外直接投資的不斷深入發(fā)展，有利于不斷提高我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，優(yōu)化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局。此外，對(duì)外直接投資作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，其投資的迅速發(fā)展也必然帶動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)對(duì)外直接投資實(shí)際上是一種對(duì)外資本輸出，有利于改善由于國(guó)際收支平衡帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備量較大等問(wèn)題。

4、謀求低成本，分散風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資是因?yàn)閲?guó)外在某些方面具有比較優(yōu)勢(shì)，比如在非洲、拉丁美洲等相對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行投資是因?yàn)槟切┑貐^(qū)人力資源成本較低，資源豐富等。此外，那些落后國(guó)家一般來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)外商直接投資企業(yè)給予政策優(yōu)惠或扶持。這樣，我國(guó)的投資者就會(huì)以低成本進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)，從而獲得取得較高利潤(rùn)的可能性。此外，通過(guò)對(duì)外直接投資將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，通過(guò)開(kāi)展多樣化經(jīng)營(yíng)，對(duì)外直接投資者能夠更好地分散風(fēng)險(xiǎn)。

5、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后，但在一些方面相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是具有一定的比較優(yōu)勢(shì)的，通過(guò)利用這些比較優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資，在國(guó)外學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，然后將這些生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)帶回國(guó)內(nèi)可以有效的促進(jìn)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。另外一方面，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較為落后的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資，可以將在我國(guó)處于產(chǎn)品周期末端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，為新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新的空間。

二、我國(guó)對(duì)外直接投資的弊端

1、投資金額較大，投資周期較長(zhǎng)。對(duì)外直接投資通過(guò)在東道國(guó)或地區(qū)直接建立企業(yè)或取得東道國(guó)企業(yè)的占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的股權(quán)等方式來(lái)控制國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，所以需要大量資金的支持，投資周期也相對(duì)較長(zhǎng)。

2、東道國(guó)對(duì)外商直接投資的限制。東道國(guó)一般會(huì)對(duì)外商直接投資的投資比例，投資期限，投資領(lǐng)域等進(jìn)行限制。這將在很大程度上阻礙我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展。

3、如果是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式，采用非股權(quán)合作的方式進(jìn)行對(duì)外直接投資，我國(guó)授權(quán)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)收到一定威脅，并且將失去非核心業(yè)務(wù)及其相關(guān)的利益。此外，通過(guò)非股權(quán)方式對(duì)外進(jìn)行直接投資將會(huì)使信息交易成本增加，減少企業(yè)的可得利益。非股權(quán)合作方式的跨國(guó)并購(gòu)對(duì)外直接投資方式可能會(huì)使自己的專利，管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)等被別人學(xué)習(xí)了解，從而培養(yǎng)了潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

篇7

關(guān)鍵詞：外商直接投資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貢獻(xiàn)分析

中圖分類號(hào)：F121.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自20世紀(jì)八十年代開(kāi)始，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，北京市以其具有的首都特殊地理位置和快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸引了越來(lái)越多的外國(guó)跨國(guó)公司來(lái)京投資。1980～2007年北京市累計(jì)外商直接投資376億美元。經(jīng)過(guò)1980～1983年起步，1984～1991年初步發(fā)展，1992～2000年高速發(fā)展，2001～2003年調(diào)整，2004～2007年的穩(wěn)定發(fā)展；截至2007年底，北京市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)總計(jì)27，984家，世界500強(qiáng)企業(yè)中累計(jì)有203家來(lái)京投資，累計(jì)設(shè)立的投資性公司達(dá)154家，商務(wù)部認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部20家，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立研發(fā)功能為主的外商投資企業(yè)277家。1987年北京市外商直接投資占全國(guó)的比重僅為2.1%，2007年北京市外商直接投資占全國(guó)的比重上升為6.5%。（圖1）

一、特點(diǎn)分析

（一）第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中所占的比例越來(lái)越大。由圖1可知，1987年北京市外商直接投資處于起步階段，1994年后進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，2001～2003年外商直接投資有些回落；此后，又開(kāi)始穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中原因是：北京市按照“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方針，第三產(chǎn)業(yè)被列為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，外商直接投資也緊密圍繞著全市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加大第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和力度。北京市利用外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)總體利用外商直接投資的特點(diǎn)完全不同，全國(guó)在吸引外資方面，以第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為主，而北京市以第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年開(kāi)始，外商投資中工業(yè)、建筑業(yè)占比之和已不到40%，而居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中的比例不斷上升。到2000年，居民服務(wù)業(yè)已占整個(gè)外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統(tǒng)計(jì)口徑，北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值一直高于60%。2007年北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到80.6%。

從產(chǎn)業(yè)角度分析，第三產(chǎn)業(yè)主要是從工業(yè)或者說(shuō)制造業(yè)中分離、發(fā)展出來(lái)的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象的。制造業(yè)的發(fā)展水平也直接關(guān)系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，沒(méi)有電子通訊設(shè)備，與之相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就寸步難行。所以說(shuō)，如果制造業(yè)不發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就不可能健康發(fā)展；制造業(yè)發(fā)展的越好，第三產(chǎn)業(yè)越能健康發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)不是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極發(fā)展擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)，利用外資規(guī)模偏?。坏谌a(chǎn)業(yè)利用外資集中度高，大部分外資集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。在此期間，房地產(chǎn)業(yè)引資拉動(dòng)力又有所減弱，而第三產(chǎn)業(yè)絕大部分行業(yè)吸收外資規(guī)模又偏小。在這樣一個(gè)時(shí)期，北京市利用外資呈現(xiàn)出了緩慢發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

近些年，北京市確立了大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的指導(dǎo)方針，對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)尤其是電子和汽車業(yè)的招商力度加大，出現(xiàn)了一批代表北京發(fā)展水平的大型外資企業(yè)。2004年北京市制造業(yè)在大型外資企業(yè)的帶動(dòng)下，規(guī)模迅速擴(kuò)大，全年吸收外資22.8億美元，比2003年全年規(guī)模擴(kuò)大了13.7億美元，對(duì)合同外資的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.8%。同時(shí)，商務(wù)服務(wù)業(yè)成為北京市第三產(chǎn)業(yè)最具代表性的行業(yè)，2004年利用外資21.5億美元，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為82.7%。此后，在商業(yè)服務(wù)業(yè)的推動(dòng)下，2005～2006年外商直接投資繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)；2007年由于房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，使2007年外商直接投資中的第三產(chǎn)業(yè)投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到80%以上。

（二）外商獨(dú)資企業(yè)取代合資企業(yè)，在外商投資方式中占據(jù)主要地位。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)外直接投資不外乎兩種方式：一是新建投資，也稱為綠地投資，即在東道國(guó)建立一個(gè)新的企業(yè)，或獨(dú)資、或合資；另一種是跨國(guó)并購(gòu)，即通過(guò)跨國(guó)收購(gòu)或兼并方式來(lái)控制東道國(guó)的企業(yè)。近年來(lái)，跨國(guó)公司全球范圍進(jìn)行投資常常采用并購(gòu)方式，導(dǎo)致北京市外商直接投資中外商獨(dú)資企業(yè)逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996～2007年10年間，北京市中外合資企業(yè)，外商直接投資金額一直穩(wěn)定，但中外合資企業(yè)在外商直接投資總額中的占比減少；中外合作企業(yè)、中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷減少；而外商獨(dú)資企業(yè)中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷增加。（圖2）

（三）外商直接投資來(lái)源多元化，而香港仍是外商直接投資來(lái)源最多的地區(qū)。對(duì)1996～2007年的外商直接投資來(lái)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，香港以84.24億美元位居第一，日本以45.44億美元位居第二。2006～2007年來(lái)自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資排名前2位；2007年來(lái)自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資均超過(guò)10億美元，分別為：14.93億美元、10.42億美元，而均以服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)為主要投資行業(yè)，投資技術(shù)水平不高。值得一提的是，2007年12月諾基亞西門(mén)子投資諾基亞西門(mén)子（中國(guó)）有限公司4，397萬(wàn)美元，用于發(fā)展通信設(shè)備制造，該項(xiàng)目具有一定的技術(shù)含量。

總之，北京市外商直接投資發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中所占的比例越來(lái)越大；外商獨(dú)資企業(yè)取代合資企業(yè)，在外商投資方式中占據(jù)主體地位，合作投資從金額和占比都在減少，合資投資在占比上減少，金額上穩(wěn)定，外商獨(dú)資在占比和金額上都增長(zhǎng)很快；外商直接投資來(lái)源多元化，香港仍是外商直接投資來(lái)源最多的地區(qū)。

二、外商直接投資對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（一）外商直接投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。外商直接投資是外國(guó)企業(yè)在建廠過(guò)程中的資金投入，其直接增加GDP值，對(duì)GDP有直接貢獻(xiàn)。北京市外商直接投資在九十年代后發(fā)展很快，特別是1994年、1995年投資出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象，外商直接投資占GDP的比值一度超過(guò)10%，如圖3所示。2000年后有所減少，但也保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，2007年北京市外商直接投資達(dá)到51億美元，占當(dāng)年GDP的4%還多。（圖3）

借鑒劉云在《跨國(guó)技術(shù)創(chuàng)新：研發(fā)國(guó)際化的組織模式及影響》中的模型，以Y表示北京市生產(chǎn)總值GDP，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，可表示為：

Y＝F（X，U）（1）

其中，X、U分別表示FDI和其他要素變量。

（1）式兩邊對(duì)時(shí)間t求導(dǎo)，可得：

（2）式中，F(xiàn)x、Fu分別表示Y對(duì)X、U的偏導(dǎo)數(shù)。設(shè)除FDI外，其他自變量均不隨時(shí)間變化，經(jīng)整理可得：

YT＝C1＋C2XT（3）

其中：YT、XT為每年的GDP和FDI，C1、C2為常數(shù)。對(duì)（2）式兩邊除以Y，再進(jìn)行差分后整理得：

YT＝C1′＋C2′XT（4）

其中：YT、XT為GDP和FDI增長(zhǎng)率，C1′、C2′為常數(shù)。采用2002～2007年的FDI與GDP數(shù)據(jù)，采用線性回歸，求出GDP與FDI的關(guān)系及GDP增長(zhǎng)率與FDI增長(zhǎng)率的關(guān)系。

YT＝1566.885＋18.538XT（5）

R=0.982，調(diào)整后的R2=0.965，F(xiàn)=111.125，TC1＝3.173，TC2＝10.542。

YT＝12.655＋0.149XT（6）

全部通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，2002～2007年的FDI平均增長(zhǎng)率為0.213。則這期間GDP的平均增長(zhǎng)率為0.213×14.9%=3.17%，增長(zhǎng)3.17%，即2002～2007年間的FDI增長(zhǎng)可以帶給GDP3.17%的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。

（二）外商直接投資促進(jìn)了北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從20世紀(jì)八十年代開(kāi)始，外商企業(yè)就開(kāi)始在北京市投資設(shè)廠。最初外商投資質(zhì)量不高，僅投資在餐飲業(yè)，而后又主要投資在第二產(chǎn)業(yè)。此后，又根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，外商直接投資主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。從1996年開(kāi)始，外商投資中工業(yè)、建筑業(yè)占比之和已不到40%，而居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中的比例不斷上升，2000年居民服務(wù)業(yè)占整個(gè)外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統(tǒng)計(jì)口徑，北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值一直高于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。第三產(chǎn)業(yè)占全市實(shí)際利用外資的比重由2004年的62.8%、2005年的65.5%、2006年的75.9%提高到2007年的80.6%。2007年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資40.8億美元，同比增長(zhǎng)18.3%。外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐年增加，有力促進(jìn)了北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）外資全員勞產(chǎn)率對(duì)北京市全員勞產(chǎn)率貢獻(xiàn)顯著。以Z表示北京市全員勞產(chǎn)率，以W表示外資企業(yè)全員勞產(chǎn)率，以1997～2006年全員勞產(chǎn)率的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立模型：

Z＝a×W+b（7）

進(jìn)行一次回歸后得：

Z＝－35116.85＋0.767789W（8）

R2=0.918855，R=0.959，調(diào)整后的R2=0.908712，F(xiàn)=90.589，TC1＝－2.68，TC2＝9.518。

結(jié)論：通過(guò)顯著性檢查，接受計(jì)算結(jié)果。

從上面的計(jì)算看到，北京市外商投資企業(yè)與北京市技術(shù)創(chuàng)新是正相關(guān)，在1997～2006年的整個(gè)階段，外資企業(yè)全員勞產(chǎn)率每提高1元/人，就會(huì)給北京市工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率帶來(lái)大約0.77元的增長(zhǎng)。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）外商獨(dú)資企業(yè)不重視消化吸收。根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，2006年北京市大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收經(jīng)費(fèi)為150，328萬(wàn)元、11，441萬(wàn)元，技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)和消化吸收經(jīng)費(fèi)之比為1∶0.0761。這就意味著：投入1元錢買技術(shù)，而實(shí)際用于技術(shù)轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)只有幾分錢，買技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)差距是十幾倍甚至百倍的關(guān)系。北京市消化吸收比例低，其中一個(gè)重要的原因是外商獨(dú)資企業(yè)消化吸收不夠，即外商直接投資帶來(lái)的技術(shù)，直接拿來(lái)使用，不開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。跨國(guó)公司內(nèi)部的技術(shù)交易成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，但跨國(guó)公司往往只將現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給海外的子公司使用，而先進(jìn)的技術(shù)往往留在母公司。

（二）合資企業(yè)不重視研發(fā)投入。合資企業(yè)的研發(fā)投入少，如北京市某汽車合資企業(yè)，中外方各占50%股權(quán)，由于中方與外方有技術(shù)差距，實(shí)際外方占據(jù)了公司的有利位置，在合資公司內(nèi)具有強(qiáng)有力的發(fā)言權(quán)，對(duì)研發(fā)投入具有決定權(quán)。而外方一般對(duì)合資公司內(nèi)新產(chǎn)品的研發(fā)投入很少，中方又無(wú)力反對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003～2006年四年中，該公司幾乎沒(méi)有研發(fā)投入，只在2007年有1.3億元的投入，僅占當(dāng)年銷售收入的0.55%，至于用于引進(jìn)消化的研發(fā)投入就更少了，或干脆沒(méi)有。

（三）與內(nèi)資企業(yè)合作逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年北京市中外合作企業(yè)FDI為4.29億美元，2007年北京市中外合作企業(yè)FDI減少為1.8億美元；1996年北京市中外合資企業(yè)FDI為8.49億美元，2007年北京市中外合作企業(yè)FDI為7.799億美元，1996年略有減少。從占比看，1996年中外合資與中外合作企業(yè)FDI占北京市FDI的80%以上，而2007年占比不足20%；相反，外商獨(dú)資企業(yè)的占比從1996年的17.6%猛增到2007年的80.7%。與內(nèi)資企業(yè)合作逐年減少，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)不利的影響。

四、幾點(diǎn)建議

（一）給予外資企業(yè)平等的“國(guó)民待遇”。對(duì)外資企業(yè)過(guò)高的“超國(guó)民待遇”或不平等的“低國(guó)民待遇”對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)發(fā)展都不利。前者會(huì)造成盲目引進(jìn)許多外商投資或?qū)?nèi)資企業(yè)變相轉(zhuǎn)變成外資企業(yè)，造成內(nèi)外資企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，后者則會(huì)增加外商投資企業(yè)的生產(chǎn)成本和負(fù)擔(dān)，不利于外資企業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)給予外資企業(yè)平等的“國(guó)民待遇”，使企業(yè)之間平等競(jìng)爭(zhēng)。

（二）規(guī)范對(duì)合資企業(yè)的管理。加大對(duì)外資服務(wù)的力度，優(yōu)化為外資服務(wù)；對(duì)外資公司尤其是合資公司的服務(wù)與監(jiān)控并舉，特別是對(duì)50%股份的中外資合資企業(yè)，政府要監(jiān)控原料來(lái)源、財(cái)務(wù)等等，要求其投入研發(fā)費(fèi)用用于技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）樹(shù)立良好的政績(jī)觀，提高FDI的質(zhì)量。樹(shù)立良好的政績(jī)觀，不要盲目引進(jìn)外資，搞重復(fù)建設(shè)；要提高FDI的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)換技術(shù)”。另外，在引進(jìn)外資中要注意環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)外商擴(kuò)大增資、并購(gòu)等非“綠地投資”。

（四）促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的合作。利用北京市總部?jī)?yōu)勢(shì)和科技資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)北京市外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、院校、研究所的合作，尤其是產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合；鼓勵(lì)跨國(guó)公司以非獨(dú)資的方式設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)合作，建立企業(yè)間虛擬R&D網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。鼓勵(lì)內(nèi)、外資企業(yè)的人才交流，學(xué)習(xí)模仿，擴(kuò)大外資企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)溢出。

篇8

【關(guān)鍵詞】吉林省 利用外資 現(xiàn)狀及對(duì)策

一、利用外資現(xiàn)狀

（一）實(shí)際利用外資總額高速穩(wěn)步增長(zhǎng)

吉林省實(shí)際利用外資1996年之前一直處于迅速發(fā)展時(shí)期，1997年開(kāi)始吉林省受亞洲金融危機(jī)影響出現(xiàn)下降趨勢(shì)，直到2001年開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。2004年“振興吉林老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干意見(jiàn)的通知”下發(fā)，近年省內(nèi)利用外資的項(xiàng)目不斷增多，2006年下半年以一汽為代表的增資項(xiàng)目使吉林省利用外資步伐加快，近10年來(lái)，吉林省利用外資總額增長(zhǎng)速度極為可觀，“十一五”期間，吉林省實(shí)際利用外資額就已累計(jì)達(dá)146.6億美元。時(shí)值“十二五關(guān)鍵時(shí)期，2011年全省實(shí)際利用外資達(dá)到了49.47億美元，引進(jìn)外省資金2921億元，分別比上年增長(zhǎng)18.79%和32%。超過(guò)千萬(wàn)美元的外資合同項(xiàng)目和億元以上內(nèi)資合同項(xiàng)目就達(dá)593個(gè)，累計(jì)項(xiàng)目履約率達(dá)82.6%，可見(jiàn)吉林省利用外資工作在穩(wěn)健上升。

（二）利用外資產(chǎn)業(yè)分布及去向構(gòu)成

中外合資、中外合作、外商獨(dú)資以及外商股份制是全省利用外資的主要形式，其中中外合資是吉林省主要被應(yīng)用的形式。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)外資政策放得愈來(lái)愈寬，外商自然會(huì)轉(zhuǎn)而利用外商獨(dú)資形式在本地市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。全省利用外資主要集中在長(zhǎng)春、吉林、通化、遼源和松原幾個(gè)城市，其中以省會(huì)長(zhǎng)春和吉林市績(jī)效尤為突出，整體依然呈現(xiàn)引資方向不平衡，項(xiàng)目數(shù)量分配不均的情況。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)則是外商投資熱點(diǎn)。2011年12月24日，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，其主要內(nèi)容是要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)制造業(yè)改造提升，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。吉林省已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但整體水平仍處于低下水平。

（三）占全國(guó)利用外資相對(duì)比重較小

吉林省與東部、南部省區(qū)（如上海、廣東）相比較而言，步伐相對(duì)緩慢。2010年商務(wù)部外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未公布），吉林省吸收FDI項(xiàng)目數(shù)共200個(gè)，實(shí)際利用外資額34540萬(wàn)美元，僅占中部各省利用外資總額的5%。相對(duì)于發(fā)達(dá)省區(qū)來(lái)看，約為廣東省實(shí)際利用外商直接投資額的1/50，江蘇省的1/100，上海的1/70，總體規(guī)模也遠(yuǎn)小于福建、山東、遼寧、浙江以及北京地區(qū)。可見(jiàn)，吉林省在利用外商直接投資方面，與發(fā)達(dá)省份存在著不小的差距。東北三省合計(jì)利用外商直接投資為246.92億美元，其中吉林省占比僅為5.2%，外資項(xiàng)目的吸收上，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量，還是合同發(fā)生金額，都落后于遼寧省和黑龍江省。

二、存在問(wèn)題

(一)利用外資的總量不足，方式單一

吉林省利用外資總量占全國(guó)比例較低，大資金項(xiàng)目吸引能力不夠大，針對(duì)農(nóng)業(yè)的外資項(xiàng)目數(shù)目較少，與吉林省優(yōu)越的地理?xiàng)l件和自然條件是不相稱。利用外資方式中，直接融資籌資范圍廣、規(guī)模大、可以連續(xù)籌資，除此之外又具有社會(huì)宣傳效應(yīng)。但這種方式需要政府和企業(yè)的極力配合，省政府和企業(yè)現(xiàn)在多數(shù)集中在間接金融融資上，對(duì)直接融資方式可以進(jìn)一步引用。

(二)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布過(guò)于集中

外資投資產(chǎn)業(yè)和地區(qū)性結(jié)構(gòu)差異較大，不利于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期成長(zhǎng)。從各城市所占的比重來(lái)看，長(zhǎng)春市的外商直接投資額各年均占外商直接投資總額的一半以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，而吉林省外商投資的產(chǎn)業(yè)多分布于第二產(chǎn)業(yè)，利用外資占去了絕大多數(shù)的比例，然而吉林省是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一，在農(nóng)業(yè)上的引資表現(xiàn)稍差，與這樣的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)分布極不相稱。

(三)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，企業(yè)存活率不高

省內(nèi)如光電子產(chǎn)業(yè)雖然擁有許多研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)力較強(qiáng)，但產(chǎn)品缺乏配套廠家，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，優(yōu)勢(shì)不得顯現(xiàn)。另外，吉林省由于各種原因被撤、注（吊）銷或轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)為數(shù)不少，存留企業(yè)以中、小型企業(yè)為主，多數(shù)則創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)不高，缺乏有關(guān)的項(xiàng)目論證和相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）政府辦事效率待提高

政府很多工作人員把引資工作當(dāng)作任務(wù)，缺乏戰(zhàn)略眼光。工作中很多一味地傾向于合同外資總量與意向性文件的簽署，少考慮后緒項(xiàng)目以及鏈條完整性。政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，對(duì)外商項(xiàng)目的審批缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配套管理，由于投資門(mén)檻過(guò)高、過(guò)程繁雜，最終會(huì)大大地打消外商來(lái)省投資的積極性。

三、對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)省際合作，發(fā)展省區(qū)間良性互動(dòng)

政府可將浙江省、江蘇省、廣東省等發(fā)達(dá)省區(qū)優(yōu)先掌握的先進(jìn)技術(shù)向第二級(jí)梯度、第三級(jí)梯度的相對(duì)落后的吉林省轉(zhuǎn)移，盡可能地加深與這些省區(qū)合作，對(duì)外開(kāi)放首先要對(duì)東部沿海地區(qū)開(kāi)放，而對(duì)外資充斥的東部沿海地區(qū)開(kāi)放，引入東部及沿海地區(qū)的資金實(shí)際上就是將外資間接地引入了吉林省內(nèi)，達(dá)到了吸引和利用外資的目的。

（二)引資進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)集聚效應(yīng)

吉林省要利用長(zhǎng)春的汽車、通化的藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極地吸引擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入吉林省，重點(diǎn)考量行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，繼續(xù)扶持已經(jīng)擁有好項(xiàng)目的縣市地區(qū)，新項(xiàng)目的審批要慎重同時(shí)搞活開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、軟件園以及會(huì)展業(yè)建設(shè)，最終達(dá)到自身的技術(shù)創(chuàng)新。

(三)吸引優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提升要素配置效率

外國(guó)直接投資提供先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)人員培訓(xùn)和技能的提高，然而大型企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目的，難免對(duì)經(jīng)濟(jì)有所沖擊。吉林省具體情況決定其吸引大型企業(yè)能力有限，因此可將眼光放在吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)上。此類企業(yè)對(duì)人員要求相對(duì)較低，與省內(nèi)的人才供求情況相吻合，能夠更好的促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)更容易產(chǎn)業(yè)配套，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，提高效率。

（四）打造優(yōu)質(zhì)招商引資環(huán)境

政府對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批過(guò)程透明度很重要，須以投資方需求為核心，將工作外簡(jiǎn)內(nèi)繁。政府盡量要使用公開(kāi)招標(biāo)等方式，同時(shí)要健全公共設(shè)施和保證投資法律的健全，能夠及時(shí)為投資者維護(hù)應(yīng)有權(quán)益。政府部門(mén)、企業(yè)與高校的三方合作也可以為吉林省培養(yǎng)專業(yè)性人才，保障高質(zhì)優(yōu)秀人才的保留。

參考文獻(xiàn)

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[3]從蔚，張秀珍.吉林省吸收外商投資存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào).2010.3.

篇9

Abstract： With the gradual increase of market economic trends， the importance of the development of service industry for national economy is increasingly prominent. For Jilin Province， positively developing service industry and improving the scale and quality of services is an important part of industrial restructuring and a necessary requirement to accelerate industrialization and modernization. In this paper， taking the development of the service industry in Jilin Province for clues， the effect of FDI on development of service industry in Jilin Province is studied， and on this basis， the suggestions for further using foreign investment to develop the service industry are proposed.

關(guān)鍵詞： 外商投資；服務(wù)業(yè)；吉林?。挥绊?/p>

Key words： foreign investment；service industry；Jilin Province；impact

中圖分類號(hào)：F719；F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0203-02

0 引言

吉林省地處東北地區(qū)中部，位于長(zhǎng)白山與松遼平原的過(guò)渡地帶，境內(nèi)多山地丘陵，物種多樣，物產(chǎn)極為豐富。吉林省在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上具有得天獨(dú)厚的條件，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是吉林省位于中國(guó)的東北地區(qū)，在由朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古以及俄羅斯東西伯利亞構(gòu)成的東北亞地區(qū)中處于中心位置，具有極為優(yōu)越的區(qū)位條件。同時(shí)，隨著吉林省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提升，服務(wù)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中所占的比重也越來(lái)越高，為了進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，就必須提高外資利用水平，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，引導(dǎo)外資更多地投向服務(wù)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外資企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的廣泛合作，發(fā)展更高層面的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于吉林而言，利用外資是擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深化發(fā)展，吉林省在利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過(guò)程，投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷拓展，投資額也日益上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，吉林省在“十一五”期間，利用外資比例較“十五”期間相比有明顯上升趨勢(shì)。全省共簽訂1118個(gè)投資項(xiàng)目，比“十五”時(shí)期少了620個(gè)；全省實(shí)際利用外資和合同利用外資分別累計(jì)為179.56億美元和66.25億美元，分別比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)了4.05倍和1.15倍；截止到2011年底，全省實(shí)際利用FDI額346293.5萬(wàn)美元，其中獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)74205.75萬(wàn)美元，占到投資額的21.43%，合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)247352.5萬(wàn)美元，占到投資總額的71.42%。

在外商的投資分布上，外商投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，涉及行業(yè)眾多。目前，吉林省的外商投資主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及餐飲住宿業(yè)等行業(yè)。在吉林省的外商投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資額較大，在整個(gè)外商投資中占據(jù)主導(dǎo)位置，而服務(wù)業(yè)投資額僅次于工業(yè)居第二位。

1 吉林省外商直接投資的特點(diǎn)分析

為深入研究和分析外商投資的特點(diǎn)，本文外商投資領(lǐng)域、投資方式、外資來(lái)源三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的探討。

1.1 投資領(lǐng)域分析 自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著吉林省外商投資額的逐步提高，外商投資規(guī)模和領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大。以往一些限制外資進(jìn)入的行業(yè)也開(kāi)始允許外資進(jìn)入。但據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，目前吉林省的外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，且多為勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，資金密集型和技術(shù)密集型項(xiàng)目較少。第三產(chǎn)業(yè)外商投資比重逐步上升，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)，而現(xiàn)代科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)在外商投資中所占比例較低。

1.2 外商直接投資方式分析 在吉林省的外商投資中主要包括合資經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)三種投資方式。此外，吉林省還出現(xiàn)了一些外商投資的新興合作開(kāi)發(fā)股份有限公司。目前，從總體來(lái)看，1985-2010年，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)方式在實(shí)際使用外資金額中逐年上升。獨(dú)資經(jīng)營(yíng)利用外資金額從1990年的3萬(wàn)美元增加2011年的74205.75萬(wàn)美元，平均增長(zhǎng)1177.821倍。合資經(jīng)營(yíng)利用外資由1985年的252萬(wàn)美元增加到2010年的 247352.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了46.69倍。2004年之前合資經(jīng)營(yíng)在利用外商投資中占主導(dǎo)地位，而從2004年到2010年，合資經(jīng)營(yíng)在利用外商投資中所占比例有所下降，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)所占的比例逐年上升，而且在2004年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年獨(dú)資經(jīng)營(yíng)所占的比例都超過(guò)了合資經(jīng)營(yíng)。而合作經(jīng)營(yíng)在利用外商投資中所占的比例一直都不太高。

外商投資企業(yè)在選擇投資方式時(shí)，越來(lái)越傾向于選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，其原因主要在于：

①被投資國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的調(diào)整和變化 在對(duì)外開(kāi)放初期，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，往往會(huì)限制外商投資的進(jìn)入。而中國(guó)加入WTO后才逐步擴(kuò)大外資引進(jìn)規(guī)模，放寬外資投入方式和投資行業(yè)的限制。

②外國(guó)投資者的主觀影響。外商在對(duì)某國(guó)進(jìn)行投資之前，通常會(huì)選擇合資經(jīng)營(yíng)方式，以迅速地進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)外商進(jìn)一步了解和熟悉被投資國(guó)的特點(diǎn)后，為進(jìn)一步提高利潤(rùn)率，提升經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)通過(guò)成立獨(dú)資企業(yè)的方式進(jìn)行投資。

1.3 外商直接投資的地區(qū)來(lái)源分析 隨著吉林省外商投資的逐步發(fā)展成熟，越來(lái)越多的外商選擇到吉林省進(jìn)行投資。從吉林省外商直接投資來(lái)源地區(qū)的變化情況（見(jiàn)表2）來(lái)看，吉林省的直接投資主體為港澳臺(tái)地區(qū)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投資所占比例較低。

2 吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化發(fā)展，吉林省的服務(wù)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但受一些客觀因素的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展中仍然存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

2.1 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重過(guò)低，發(fā)展仍呈現(xiàn)滯后性 據(jù)以往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，吉林省服務(wù)業(yè)的增加值比重和服務(wù)業(yè)所帶動(dòng)的就業(yè)值比重以及勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然處于較低水平。而據(jù)世界銀行的同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在高收入國(guó)家，服務(wù)業(yè)的增加指在GDP中占72.2%，在中等收入國(guó)家中占52.3%，而在低收入國(guó)家為49.8%。2008年，吉林省人居生產(chǎn)總值約為2000美元，按中等收入國(guó)家計(jì)算，其服務(wù)業(yè)增加值在GDP中僅占30%，與全國(guó)平均水平的比值偏低，且二者差距呈逐年增大的趨勢(shì)。

2.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出 分析吉林省服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可知傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售批發(fā)業(yè)等在服務(wù)業(yè)中所占比例較高，而現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等在服務(wù)業(yè)中所占比重較低，在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展不足。2009年，交通運(yùn)輸業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在所有服務(wù)業(yè)中的比例為57%，仍占主導(dǎo)地位，金融業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的7%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的5%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)占1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，資金不足，發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)層次有待提高。

3 吉林省服務(wù)業(yè)利用外資發(fā)展戰(zhàn)略建議

3.1 優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外商直接投資 要想推動(dòng)吉林省服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，吉林省必須加大外資引入力度，優(yōu)化外資投入結(jié)構(gòu)。外商投資對(duì)吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，為進(jìn)一步吸引外商來(lái)此投資，吉林省政府首先就要為外商投資創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的投資環(huán)境，這個(gè)投資環(huán)境不僅包括外部環(huán)境還包括內(nèi)部環(huán)境，主要包括以下幾個(gè)層面：

①營(yíng)造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政環(huán)境 首先要確定行政服務(wù)這一理念，加快行政職能的轉(zhuǎn)變；完善對(duì)有關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度和企業(yè)監(jiān)管制度等，增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)。②規(guī)范市場(chǎng)法治環(huán)境吉林省應(yīng)進(jìn)一步建立起一整套系統(tǒng)規(guī)范的市場(chǎng)法律制度，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，為外商投資創(chuàng)造一個(gè)健康穩(wěn)定規(guī)范的法制環(huán)境。③營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 合理協(xié)調(diào)資金、技術(shù)、人才、信息等要素，為各市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)平等的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。④營(yíng)造周到優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境 通過(guò)管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)行政工作人員改善工作作風(fēng)，提高辦事效率和辦事水平。

3.2 提高市場(chǎng)化程度，加大FDI的開(kāi)放力度 要想進(jìn)一步推動(dòng)吉林省服務(wù)業(yè)利用外資水平，就必須積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度。而要想促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境就必須提高吉林省的市場(chǎng)化程度。因此，吉林省政府要從本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)外資流向，優(yōu)化資源配置。同時(shí)，吉林省政府還應(yīng)進(jìn)一步放寬外商投資限制，適當(dāng)降低外商在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)外商投資，拓寬投資領(lǐng)域，增加其在新型科技產(chǎn)業(yè)的投資比重。另外，政府還應(yīng)積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

4 小結(jié)

隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展程度也不斷提高。隨著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的逐步成熟，為進(jìn)一步增加當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使分工的進(jìn)一步細(xì)化，并逐步形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須充分依靠和利用外資，提高服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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篇10

關(guān)鍵詞：外國(guó)直接投資（FDI）；山東?。划a(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）01-0116-02

1 山東省利用FDI的概況

1.1 FDI的引進(jìn)規(guī)模

近十年來(lái)，山東省引進(jìn)FDI規(guī)模的增長(zhǎng)十分迅速。1995年，山東合同利用FDI僅占全國(guó)FDI總量的5.1%，實(shí)際利用FDI只占全國(guó)總量的6.9%。2005年，合同利用FDI達(dá)到全國(guó)總量的14.5%，實(shí)際利用FDI比重也上升至14.9%，其平均增長(zhǎng)速度為14.5%，位居全國(guó)第一（表1）。2006年，山東省區(qū)實(shí)際利用FDI達(dá)100億美元，比上年增長(zhǎng)11.5%，總投資過(guò)億美元的項(xiàng)目7個(gè)。

1.2 FDI的國(guó)別構(gòu)成

改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在山東投資，其中香港在山東省累計(jì)FDI達(dá)145.3億美元，韓國(guó)累計(jì)投資161.2億美元，二者的累計(jì)投資比重之和占總量的50%以上。2006年，韓國(guó)、中國(guó)香港投資仍居前兩位，占全省的57.9%。新批世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目26個(gè)，其中美國(guó)國(guó)際紙業(yè)、法國(guó)標(biāo)致等首次投資山東。

1.3 FDI的投資方式

1979-2005年，按實(shí)際利用FDI金額計(jì)算，外商獨(dú)資企業(yè)占全部FDI總量的55.1%（表2）。隨著投資的進(jìn)一步發(fā)展，獨(dú)資方式在合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、外商投資股份制幾種方式中所占的比重不斷上升，逐漸成為主導(dǎo)方式。

1.4 FDI的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

FDI 具有非常明顯的行業(yè)集聚效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)一直是山東省利用外資最多的產(chǎn)業(yè)。2005年，實(shí)際FDI 在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為 3.0%、88.1%、8.9%（表3）。2006年，實(shí)際外商直接投資額所占比重比上年提高4.4%，服務(wù)業(yè)成為外商投資熱點(diǎn)，其中外商在房地產(chǎn)業(yè)投資比重最大，占服務(wù)業(yè)實(shí)際外商直接投資額的51.5%。

1.5 FDI的地區(qū)分布

山東省在利用FDI在空間上存在極大的差異，絕大部分集中在東部沿海地區(qū)，青島、煙臺(tái)、威海三市累計(jì)實(shí)際外商直接投資占全省的67%。FDI 的空間差異還體現(xiàn)在山東省兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，即傳統(tǒng)的東西部（東部包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、濟(jì)南、淄博、日照、東營(yíng)；西部包括濟(jì)寧、德州、臨沂、濱州、菏澤、泰安、棗莊、聊城、萊蕪）之間（表4）。2005年?yáng)|部地區(qū)吸收的FDI占全省的89.39%，而西部地區(qū)僅占10.61%。

2 山東省利用FDI存在的問(wèn)題

無(wú)論是從實(shí)際利用FDI的總量上來(lái)說(shuō)，還是從單項(xiàng)投資規(guī)模來(lái)看，山東省與廣東、江蘇等省市相比，均有較大的差距和問(wèn)題。

資料來(lái)源：根據(jù)2006年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算和整理。

（1）山東省利用FDI的綜合實(shí)力和規(guī)模不如其他省份。截止到2005年，山東、廣東和江蘇利用FDI占全國(guó)的比重分別為14.5%、20%、16%。中國(guó)最大的500家外商投資名錄中，山東省有23家，而廣東省則有126家之多，位于前60位的主要也集中在上海、廣東和北京等市，可見(jiàn)山東省利用FDI實(shí)力與廣東、江蘇等省份有一定差距。

（2）山東省利用FDI的來(lái)源地較為單一，所利用的FDI主要來(lái)自韓國(guó)和中國(guó)香港的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，資本技術(shù)密集程度較低。美國(guó)、日本、意大利、英國(guó)、德國(guó)、加拿大等歐洲和北美發(fā)達(dá)國(guó)家是高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的主要來(lái)源地，資本技術(shù)密集度高，山東利用這些國(guó)家的FDI僅占14.03%，低于江蘇?。?6.71%），這種情況限制了山東省引進(jìn)外資的層次和規(guī)模。

（3）外商在山東投資仍以中低技術(shù)的生產(chǎn)性投資為主，多集中于第二產(chǎn)業(yè)，且以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。2005年，第二產(chǎn)業(yè)利用FDI占全省利用FDI總額的88.1%，第三產(chǎn)業(yè)僅占的8.9%（表3），服務(wù)業(yè)利用外資比例低于全國(guó)平均水平，這與FDI重點(diǎn)流向第三產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)不一致，是山東省利用外資相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。

（4）外商投資區(qū)域過(guò)于集中在沿海地區(qū)。由于地域、技術(shù)和資金等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)DI主要集中在山東東部沿海地區(qū)，僅青島、威海、煙臺(tái)三個(gè)市引進(jìn)的外資就占山東省吸引外資總額的67%（表4）。

3 提高山東省利用FDI水平的對(duì)策與建議

3.1 改善投資環(huán)境，擴(kuò)大FDI規(guī)模

由于跨國(guó)公司非?？粗赝顿Y環(huán)境，因此山東各地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資環(huán)境，注重改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，重點(diǎn)放在法制、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等軟環(huán)境的建設(shè)上進(jìn)一步完善吸收管理外商投資的法律體系，保持外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，使其與國(guó)家法律法規(guī)和中國(guó)對(duì)外承諾相一致。優(yōu)化外資統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績(jī)效指標(biāo)，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3.2 調(diào)整利用FDI重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

山東省應(yīng)明確利用外資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外商投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在保持一定引資規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從注重吸引資金向注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理和優(yōu)秀的人才轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)加工工業(yè)向引進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，從注重工業(yè)利用外資向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)對(duì)FDI的區(qū)位引導(dǎo)

山東省應(yīng)把FDI與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)行梯度發(fā)展策略。一要發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，支持沿海地區(qū)積極發(fā)展資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)于山東西部地區(qū)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目及投資軟環(huán)境建設(shè)，放寬外商投資的股比和行業(yè)限制，增強(qiáng)引資能力。二是對(duì)已經(jīng)成熟和衰退的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政、信貸、稅收等調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)其向擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。三是重點(diǎn)吸收北美、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資，改善山東省外商投資來(lái)源地的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資空間分布合理化，最終實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 提高利用外資的質(zhì)量和效益

中國(guó)加入WTO后，按照“國(guó)民待遇”原則不能強(qiáng)求外商轉(zhuǎn)移技術(shù)，由此，外商可能會(huì)做出只賣產(chǎn)品不轉(zhuǎn)移技術(shù)的選擇。所以要堅(jiān)持重質(zhì)量、重投向、重效益的原則，克服片面追求指標(biāo)的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)立項(xiàng)審批管理，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證外商投資的合法性、真實(shí)性，對(duì)資金的到位情況及時(shí)追蹤，實(shí)行責(zé)任追究制。

3.5 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用

山東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)目前還存在盲目追求大、高、新項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化明顯，產(chǎn)業(yè)配套性、鏈接性較差的問(wèn)題。今后應(yīng)該從園區(qū)的實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與分工。嚴(yán)格按照投入、產(chǎn)出核定來(lái)供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)用地，推行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度相掛鉤，實(shí)行招商用地向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、成熟度高的項(xiàng)目?jī)A斜，逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、附加值和技術(shù)含量高、能耗和污染低的制造業(yè)行業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。另外，還要抓好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境的建設(shè)，打造“數(shù)字環(huán)境”、“生態(tài)環(huán)境”。

參考文獻(xiàn)

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