企業(yè)環(huán)境保護培訓(xùn)范文
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篇1
[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生,而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險源的主要承擔(dān)者,同時很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者,其對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù),并對該項義務(wù)在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進行分析,發(fā)現(xiàn)不足,提出完善建議。
[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件
一、我國突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定
(一)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定
企業(yè)作為我國影響環(huán)境行為的主要行為主體,其在環(huán)境保護中應(yīng)盡的義務(wù)在我國現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定,其中既有法律層面的規(guī)定,也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定;既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項規(guī)定,也有其他部門法領(lǐng)域中對企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。
第一,相關(guān)法律規(guī)定
我國《環(huán)境保護法》第6條第1款規(guī)定:“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?!痹摋l規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù),其中第27條規(guī)定了排污申報義務(wù)。我國《公司法》第5條第1款規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動,必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任?!痹摋l款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任,而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會責(zé)任之一。
到目前,我國涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中,為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報告等義務(wù)。
第二,地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定
2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護條例》重點規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),同時加大了相關(guān)的懲治力度,規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù):第一,企業(yè)負有建設(shè)、運行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù);第二,企業(yè)須分開排污口與雨水口;第三,企業(yè)具有報告污染物排放狀況的義務(wù);第四,限期治理的期限不超過十二個月,該期間排污最多不超過法定標準的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國家環(huán)保總局(現(xiàn)在的環(huán)境保護部)2003年6月16日的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》規(guī)定了上市公司進行環(huán)保核查的義務(wù):2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù),如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》等。
(二)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定
第一,有關(guān)法律規(guī)定
我國《環(huán)境保護法》第四章第31條規(guī)定:“因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強防范?!?/p>
第二,作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件,與突發(fā)事件一致,都應(yīng)當(dāng)由我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》統(tǒng)一管理
我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條規(guī)定:“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴大;對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告”;第23條規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件”。
第三,在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面
我國《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù),即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件,排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的,必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù),條文如是:“環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面,《海洋環(huán)境保護法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報義務(wù)和報告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù),即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,接受調(diào)查處理”;第18條第4款規(guī)定“沿??赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定,制定污染事故應(yīng)急計劃,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案?!痹谕话l(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面,《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報和報告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。
第四,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面
雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù),但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺了地區(qū)性企業(yè)原編制指南,對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)(企業(yè)事業(yè)單位版)》,廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》,《上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》,廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》;以及一部分企業(yè)為對象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。
二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析
(一)義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備
筆者認為,企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù),也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù),在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定,在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù),依本文的設(shè)想,可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報告義務(wù)和處置義務(wù)。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級規(guī)章,規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報告義務(wù)和處置義務(wù),而對事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體,使得各企業(yè)在制定預(yù)案時比較茫然,制定出來的內(nèi)容不是大同小異,就是大相徑庭。而即使是重點規(guī)定的報告和處置義務(wù)方面,也仍然存在諸多不足之處,對企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。
(二)規(guī)定的操作性有待加強
《環(huán)境保護法》中對企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號式的要求,但是如何落到實處,需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域,我國現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項法律法規(guī),但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé),重點在于國家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,而對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。
三、關(guān)于我國突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想
(一)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想
筆者認為,對于此項企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定,將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進行明確的規(guī)定,并掌握好個法律法規(guī)之間的銜接性,具體說來應(yīng)當(dāng)包括:
第一,法律層面規(guī)定
《環(huán)境保護法》作為環(huán)境保護領(lǐng)域的綜合基本法,起著指導(dǎo)環(huán)境保護法律工作的作用。其對企業(yè)環(huán)境義務(wù),特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù),應(yīng)當(dāng)給予更具針對性的原則性規(guī)定,使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù);《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定,使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循;各項環(huán)境保護的單行法律,如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等等,要對各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進行細致、可行的規(guī)定,而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號式規(guī)定;非環(huán)境保護的其他部門法對可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。
第二,法規(guī)規(guī)章規(guī)定
有了法律規(guī)定,還要有逐層深入和細化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細則,才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實處?!秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進行明確規(guī)定,使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源信息公開辦法》,嚴格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。
(二)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想
按照本文的觀點,突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù),已有比較完備的規(guī)定。重點在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為:預(yù)防義務(wù),報告義務(wù)以及處置義務(wù)。
第一,在預(yù)防義務(wù)方面
筆者認為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容,培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括:a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法;b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;d.外部公眾(周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等)環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法;e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表;最后,企業(yè)對于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險,為應(yīng)急隊伍人員提供相應(yīng)的保障。
第二,在環(huán)境信息報告方面
筆者建議對于報告的時限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對于初報義務(wù),可以做出時限較為嚴格的規(guī)定,這樣可以督促企業(yè)加強自身活動的監(jiān)測管理,盡早報告雖然存在誤報的幾率加大,但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征,早報有利于事件的有效控制和最終解決;而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性,要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報義務(wù)要更加科學(xué),詳細。
第三,在處置義務(wù)方面
筆者認為該項義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容:第一,依據(jù)可用的急救資源列表,如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員的信息,迅速聯(lián)系,展開救援工作;第二,預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表,防范中毒事件的發(fā)生;第三,根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式,對現(xiàn)場傷員的分類;第四,針對污染物的不同屬性,采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場治療方案;第五,根據(jù)傷員的分類,將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機構(gòu);第六,根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場救護基本程序,建立現(xiàn)場急救站;第七,有計劃有步驟地按照救助方案及時轉(zhuǎn)運傷員。除此之外,還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式,現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全保證等等。
篇2
一、 總則
1、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》“為認真執(zhí)行全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民”的環(huán)境方針,搞好本企業(yè)的環(huán)境保護工作,特制定本管理制度。
2、本企業(yè)環(huán)境保護管理主要任務(wù)是:宣傳和執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,充分、合理地利用各種資源、能源,控制和消除污染,促進本企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,使企業(yè)的經(jīng)濟活動能盡量減少對周圍生態(tài)環(huán)境的污染。
3、保護環(huán)境人人有責(zé)。企業(yè)員工、領(lǐng)導(dǎo)都要認真、自覺學(xué)習(xí)、遵守環(huán)境保護法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,正確看待和處理生產(chǎn)與保護環(huán)境之間的關(guān)系,堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,提倡車間清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用,從源頭上盡量消滅污染物,并認真執(zhí)行“誰污染、誰治理”的原則。
二、組織結(jié)構(gòu)
1、根據(jù)環(huán)境保護法,企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu),企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員全面負責(zé)本企業(yè)環(huán)境保護管理工作,改善企業(yè)環(huán)境狀況,減少企業(yè)對周圍環(huán)境的污染,并協(xié)調(diào)企業(yè)與政府環(huán)保部門的工作。
2、建立企業(yè)環(huán)境保護組織機構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)環(huán)保員組成,定期召開企業(yè)環(huán)保情況報告會和專題會議,負責(zé)貫徹會議決定,共同搞好本企業(yè)的環(huán)境保護工作。
3、企業(yè)環(huán)境保護機構(gòu)應(yīng)配備必須的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員,并保持相對穩(wěn)定。設(shè)置一名廠級領(lǐng)導(dǎo)來分管環(huán)境保護工作,并指定若干名專職、兼職環(huán)保技術(shù)員,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作。
三、基本原則
1、企業(yè)環(huán)保工作由分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)主管,搞好企業(yè)內(nèi)的環(huán)保工作,并直接向企業(yè)負責(zé)人負責(zé)。
2、環(huán)保人員要重視防治“三廢”污染,保護環(huán)境。要把環(huán)境保護工作作為生產(chǎn)管理的一個重要組成部分,納入到日常生產(chǎn)中去,實行生產(chǎn)環(huán)保一起抓。
3、環(huán)境保護工作關(guān)系到周邊環(huán)境和每個職工的身體健康及企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,企業(yè)員工必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護工作制度,任何違反環(huán)保工作制度,造成事故者,必根據(jù)事故程度追究責(zé)任。
4、防止“三廢”污染,實行“誰污染,誰治理”的原則,所有造成環(huán)境污染和其它公害的車間都必須提出治理規(guī)劃,有計劃、有步驟地加以實施,企業(yè)在財力、物力、人力方面應(yīng)及時給予安排解決。
5、對環(huán)保設(shè)施、設(shè)備等要認真管理,建立定期檢查、維修和維修后驗收制度,保證設(shè)備、設(shè)施完好,運轉(zhuǎn)率達到考核指標要求。
6、在下達企業(yè)考核各項技術(shù)經(jīng)濟指標的同時,把環(huán)保工作作為評定內(nèi)容之一。
7、凡新建、擴建、改造項目中的“三廢”治理和綜合利用工作所需資金、設(shè)備材料,必須同時列入計劃,切實予以保證,在施工過程中不得以任何理由為借口排擠“三廢”治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和人力等。
四、環(huán)保機構(gòu)職責(zé)
1、本企業(yè)環(huán)保機構(gòu)職責(zé):
(1)、在企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)下,認真貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法規(guī),負責(zé)企業(yè)本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和測試等。
(2)、負責(zé)組織制定環(huán)保長遠規(guī)劃和年度總結(jié)報告。
(3)、監(jiān)督檢查本廠執(zhí)行“三廢”治理情況,參加新建、擴建和改造項目方案的研究和審查工作,并參加驗收,提出環(huán)保意見和要求。
(4)、組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)保檢查,掌握原始記錄,建立環(huán)保設(shè)施運行臺帳,做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作,按時向上級環(huán)保部門報告。
(5)、對員工進行環(huán)保法律、法規(guī)教育和宣傳,提高員工的環(huán)保意識,并對環(huán)保崗位進行培訓(xùn)考核。
五、獎勵和懲罰
1、凡本企業(yè)員工,在環(huán)境保護工作中,成績明顯者給予精神和物質(zhì)獎勵。
2、凡本企業(yè)員工玩忽職守,任意排放企業(yè)“三廢”,造成污染環(huán)境事件,按觸犯《中華人民共和國環(huán)境保護法》論處,視情節(jié)輕重,給予行政處分,賠款,直至追究刑事責(zé)任。
六、附則
篇3
【關(guān)鍵詞】“兩型社會”,長株潭城市群;環(huán)境會計
長株潭城市群是我國典型的兩型社會實驗區(qū),而近年來長株潭城市群的快速發(fā)展也為城市群的資源以及環(huán)境的保護帶來了巨大的壓力。長株潭城市群無論是從環(huán)境保護的政策還是環(huán)境保護的實踐方面都存在很大的不足和問題。相關(guān)數(shù)據(jù)表示,長株潭城市群的面積占到整個湖南省土地面積的13.26%,達到了280多萬公頃,但是由于人口較多,導(dǎo)致其人均土地面積僅僅為0.23公頃,這一數(shù)據(jù)僅僅是全國人均水平的29%,是湖南省全省人均土地面積水平的73.1%。上世紀90年代之后,根據(jù)環(huán)境保護的要求,大部分國家針對本國的實際情況,制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,在企業(yè)核算過程中,引入了環(huán)境成本的概念,要求企業(yè)在發(fā)展的過程中積極實施環(huán)境責(zé)任,優(yōu)化內(nèi)部控制體系。環(huán)境會計核算在長株潭城市群的發(fā)展過程中,逐漸得到了完善,特別是在兩型社會發(fā)展的要求下,長株潭城市群更是加強了企業(yè)環(huán)境會計核算的進程,但是不可否認的是在環(huán)境會計核算過程中,還存在不少的困難和問題,需要進一步去完善和解決。
一、“兩型社會”背景下長株潭城市群企業(yè)環(huán)境會計存在的問題
(一)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任的道德理念差
企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中,隨著競爭越來越激烈,企業(yè)如何降低運營成本成為企業(yè)取得市場競爭優(yōu)勢的主要方向,而環(huán)境成本的引入勢必會進一步增加企業(yè)生產(chǎn)運營的成本。因此作為企業(yè)來講,一般都不愿意積極履行企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任,企業(yè)在發(fā)展過程中也不會主動的進行信息披露,使得社會公眾無法參與到環(huán)境保護中來。但是從目前的狀況來看,我國企業(yè)界對環(huán)境責(zé)任的道德理念,與歐美等發(fā)達國家對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的理念之間還是存在較大的差距。
(二)未建立適合的企業(yè)環(huán)境會計理論和方法體系
環(huán)境會計也就是說通過會計的形式來計量與環(huán)境相關(guān)的各種指標的一種方法,通過環(huán)境會計的計量來促進環(huán)境問題的解決。目前,學(xué)術(shù)界對長株潭城市群在兩型社會發(fā)展背景下的環(huán)境會計的研究還處于起步階段,還沒有形成較為完善的環(huán)境會計理論,同時還沒有建立以一套完善的環(huán)境會計核算體系與核算方法。
(三)環(huán)境會計信息披露不完善
二、對策與建議
(一)強化企業(yè)的環(huán)保意識
“兩型社會”背景下長株潭城市群有關(guān)部門可以通過加強企業(yè)人員的環(huán)境保護宣傳教育、培訓(xùn),強化人們對于環(huán)境保護的認知,明確破壞環(huán)境對人們的生活造成的影響。企業(yè)的發(fā)展是以自然資源的消耗為代價的,自工業(yè)革命開始,企業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展期,物質(zhì)財富的快速增加帶來了全球范圍內(nèi)的繁榮昌盛,但是隨之而來的是自然環(huán)境的惡化以及資源的大量消耗使得全球氣候變暖、酸雨、沙塵暴、放射排泄物等環(huán)境問題越來越突出。在保持快速經(jīng)濟增長的前提條件下,如何有效的保護環(huán)境成為當(dāng)代社會企業(yè)發(fā)展的主要考慮因素。因此長株潭城市群在發(fā)展的過程中,就必須通過各種措施和手段來加強企業(yè)環(huán)境保護的意識,從而推動環(huán)境保護運動的進行以及環(huán)境會計的快速發(fā)展。
(二)加強對長株潭城市群企業(yè)環(huán)境會計理論和方法研究
長株潭城市群在環(huán)境會計方面的實踐并不強,在環(huán)境會計理論方面的研究也不夠。因此在兩型社會發(fā)展的背景下,要加強長株潭城市群環(huán)境會計實踐的發(fā)展,就必須加快對相關(guān)理論和方法的研究,通過科學(xué)的理論和方法來加快長株潭城市群企業(yè)環(huán)境會計的快速發(fā)展。在發(fā)展的過程中,要根據(jù)長株潭城市群的實際情況,積極借鑒國外的相關(guān)做法和經(jīng)驗,建立完善的體系。環(huán)境會計所針對的內(nèi)容較為廣泛,其信息披露也比較復(fù)雜,需要涉及到多個學(xué)科的知識和內(nèi)容,因此要結(jié)合多學(xué)科的方法,來消除環(huán)境會計信息披露中的各種障礙,推動長株潭城市群環(huán)境會計的快速發(fā)展。筆者認為,在環(huán)境信息披露的過程中,需要采用主表加附表的會計方式,主表中披露的相關(guān)信息應(yīng)該借鑒傳統(tǒng)會計報表的形式,而附表中就需要根據(jù)環(huán)境會計的特殊要求來制定。需要在環(huán)境會計報表中反應(yīng)出企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債以及環(huán)境成本等相關(guān)的信息,通過多形式和多樣化的信息披露來綜合性的披露企業(yè)在發(fā)展過程中的環(huán)境會計信息,只有這樣才能夠快速推動長株潭會計信息的發(fā)展。
(三)強制披露環(huán)境會計信息
由于社會公眾的利益往往與注冊會計師行業(yè)自身的利益不盡一致,社會公眾不得不承受注冊會計師提供信息質(zhì)量的風(fēng)險。這就越來越引起社會各界對注冊會計師提供的信息質(zhì)量的廣泛關(guān)注,進而要求對這一行業(yè)的監(jiān)管和懲戒體系能夠最有效地服務(wù)于社會整體利益。因此長株潭城市群在環(huán)境會計的發(fā)展過程中,要強制推行注冊會計師環(huán)境信息披露機制,要制定嚴格的環(huán)境會計信息披露制度,在環(huán)境信息披露的過程中,要積極引入注冊會計師。目前我國環(huán)境會計的相關(guān)規(guī)定還存在很大的問題,從環(huán)境會計信息披露的實踐來看,由于我國法律沒有明確規(guī)定相關(guān)的標準,導(dǎo)致企業(yè)在信息披露的過程中并不是很積極。因此逼著建議,在兩型社會發(fā)展的背景下,長株潭城市群在會計信息披露發(fā)展中,要制定嚴格的會計信息法律和相關(guān)的制度,在環(huán)境會計信息披露中引入注冊會計師概念,強制推行企業(yè)環(huán)境會計信息披露,同時要建立相關(guān)的監(jiān)督機制,使得社會公眾以及第三方能夠?qū)ζ髽I(yè)披露的環(huán)境信息進行監(jiān)督和驗證。
參考文獻:
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篇4
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;化工企業(yè);問題
化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟的進一步提升,但化工企業(yè)又涉及到環(huán)保、安全、健康等方面問題,現(xiàn)代化社會發(fā)展下,人們更加注重節(jié)能環(huán)保,且世界上大約96%的產(chǎn)品和化學(xué)息息相關(guān),包括衛(wèi)生保健、通訊汽車、食物、建筑物等,化工無處不在。當(dāng)代社會對化工企業(yè)的關(guān)注點主要是其環(huán)保、安全、健康等方面,而環(huán)境保護已是人類發(fā)展的焦點,要不斷深化清潔生產(chǎn)方式,研發(fā)相應(yīng)的環(huán)保技術(shù),為人類可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?;ば袠I(yè)應(yīng)嚴格落實國家各項環(huán)保政策,強調(diào)污染物減排和清潔生產(chǎn),更應(yīng)注重減少各種重金屬對環(huán)境的污染,為人類未來的發(fā)展提供良好的環(huán)境[1]。因此,分析化工企業(yè)環(huán)境保護問題,對中國經(jīng)濟社會建設(shè)可持續(xù)發(fā)展有極大地推動作用。
1化工企業(yè)環(huán)境保護問題
1.1化工企業(yè)違法成本及其風(fēng)險持續(xù)加大
許多化工企業(yè)經(jīng)營只追求利益,嚴重忽略生產(chǎn)環(huán)節(jié),更不注重排污問題,認為環(huán)境保護工作僅是政府部門的事情,與自己無關(guān);或企業(yè)相關(guān)人員并未全面認識環(huán)境保護的責(zé)任,偷排及直排成為了污染物最大來源,且這也是企業(yè)追求經(jīng)濟效益的一項手段,某些企業(yè)更是頻頻犯錯,但又屢禁不止,特別是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律意識,更沒有環(huán)境保護的責(zé)任感。新頒布的環(huán)境保護法中指出,此方面問題是按日罰款,且罰款數(shù)額上不封頂,如果化工企業(yè)出現(xiàn)排污問題,未及時糾正,就會面臨大量罰款,這時環(huán)境違法成本就加大;還有其間也規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度,也就是說對各種污染環(huán)境的問題,社會組織可以采用訴訟手段,這時化工企業(yè)就面臨著被訴的問題。
1.2環(huán)境保護工作技術(shù)體系建設(shè)不完善
當(dāng)下,中國已有許多較為成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、三廢綜合利用等工藝及技術(shù),不過關(guān)于環(huán)境保護方面的技術(shù)及工藝較少,同時水平不高,沒有關(guān)鍵共性技術(shù),許多精細化工行業(yè)中產(chǎn)生的高濃度廢水很難降解,或高濃度氨氮廢水削減技術(shù)非常傳統(tǒng),效果不佳,不能形成有效的環(huán)境保護支撐,使得化工企業(yè)環(huán)境保護方面十分松散。
1.3環(huán)境保護理念較弱
盡管當(dāng)下節(jié)約資源及環(huán)境保護是中國的基本國策,其強調(diào)的是節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn),這已是化工行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的推動力,也是未來可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。不過現(xiàn)階段還有許多企業(yè)不注重資源節(jié)約,忽略環(huán)境保護工作,缺乏環(huán)境保護意識,沒能樹立正確的環(huán)境保護理念,常常是被動式環(huán)境保護,參與環(huán)境保護工作的積極性不高[3]。
1.4環(huán)保監(jiān)督工作缺失
中國目前的基層環(huán)保部門均是雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況,特別是區(qū)域中環(huán)保部門是區(qū)域政府的管理范圍,具體執(zhí)法時地方保護主義性質(zhì)較為嚴重,導(dǎo)致各項執(zhí)法效果不佳?,F(xiàn)在實行的化工企業(yè)環(huán)保問題處理方面存在法律法規(guī)缺失,不能真正為環(huán)境執(zhí)法工作提供保證,盡管化工企業(yè)已經(jīng)開始注重環(huán)保工作,但其間仍存在許多問題,嚴重制約了中國循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2改進策略
2.1加強環(huán)保制度的完善
應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)保制度,降低化工企業(yè)違法成本及風(fēng)險。中國頒布的新環(huán)境保護法中指出,企業(yè)要構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)境保護責(zé)任制度,嚴格明確相關(guān)人員的責(zé)任?;て髽I(yè)要嚴格落實各項環(huán)保責(zé)任制,并注重政府環(huán)保部門核定的排污總量,全面分析企業(yè)的違法成本及風(fēng)險,確定適宜于自身的環(huán)境保護指標目標,以此構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測制度,采用專用設(shè)備和專業(yè)人員,以先進的處理技術(shù)定期測定污染物的排放量,從而掌握污染物排放及其生產(chǎn)控制,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,從而合理降低化工企業(yè)的違法成本及風(fēng)險[4]。
2.2加強環(huán)保工作體系建設(shè)
環(huán)境保護關(guān)系到化工企業(yè)的各項環(huán)保工作管理,要有相應(yīng)的監(jiān)督與測試工作,監(jiān)督檢查化工企業(yè)中三廢的治理情況,基于此提出適當(dāng)?shù)沫h(huán)保建議。同時,還應(yīng)進行企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測,掌握各項原始數(shù)據(jù),構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)保設(shè)備運行臺賬,強調(diào)環(huán)保資料歸檔及統(tǒng)計工作的重要性。定期上報各種環(huán)境保護數(shù)據(jù)及報告,包括對員工的環(huán)保宣傳、培訓(xùn)與考核等方面的工作,加強環(huán)保工作體系建設(shè),確保各項工作有序開展。
2.3樹立環(huán)境保護理念
化工企業(yè)要樹立科學(xué)的環(huán)境保護理念,強化社會責(zé)任感,并順應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展潮流,承擔(dān)起自身的環(huán)境保護社會責(zé)任。污染治理工作不可沿用傳統(tǒng)的治理方式及理念,要強調(diào)防患于未然,預(yù)防為主且防治結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營中不能忽略自身企業(yè)給環(huán)境帶來的負面影響,要注重對環(huán)境及社會的貢獻,積極推行會計理念,從而將環(huán)境保護及節(jié)能減排等方面工作理念充分滲透于各個環(huán)節(jié),如企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃及項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等,這樣才能更好地控制環(huán)境成本,更科學(xué)地管理環(huán)境經(jīng)濟,加強經(jīng)濟效益及環(huán)境效益之間的結(jié)合度,采用成本管理來提升環(huán)境效益,充分結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟效益及環(huán)境效益,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。
2.4加強政策扶持力度
政府部門應(yīng)不斷增加政策扶持力度,化工企業(yè)中的環(huán)保工作涉及方方面面,但更多的是技術(shù)改革,而許多化工企業(yè)根本支撐不起此類技術(shù)資金,影響到環(huán)境保護工作的開展。政府部門應(yīng)出臺科學(xué)有效的扶持政策,如對應(yīng)的專項資金設(shè)立,為化工企業(yè)環(huán)保工作的有序開展提供強有力的支撐,從而提升化工企業(yè)的技術(shù)水平,使其能夠更好地處理各種污染,保證化工企業(yè)進一步發(fā)展,提高其環(huán)境保護水平。
3結(jié)語
環(huán)境保護工作可幫助化工企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路,盡管中國化工企業(yè)環(huán)境保護水平在提升,獲得了良好的效果,但具體工作中仍存在許多問題與困難,嚴重制約著中國化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家為此也頒布了諸多政策,這使得環(huán)境保護工作成為人們關(guān)注的一大熱點,且環(huán)境保護工作推動了中國化工產(chǎn)業(yè)的進一步升級,也將化工企業(yè)的被動環(huán)保轉(zhuǎn)為主動環(huán)保,這對中國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著極大的促進意義。具體而言,中國化工企業(yè)環(huán)境保護工作仍較滯后,這也說明分析化工企業(yè)環(huán)境保護問題對中國經(jīng)濟社會建設(shè)可持續(xù)發(fā)展有極大的推動作用。
作者:李榮 單位:陽泉煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司技術(shù)中心
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篇5
關(guān)鍵詞:企業(yè)環(huán)境 成本核算 體系
一、什么是企業(yè)環(huán)境成本
當(dāng)前,對于環(huán)境成本的探究屬于一個比較全新的領(lǐng)域,很多學(xué)科對于這概念的理解也存在著相應(yīng)的差異性。多數(shù)的專家認為:環(huán)境成本是一個綜合、具有層次的分類凱概念。本文對環(huán)境成本的界定是由其成本發(fā)生主體進行的。
環(huán)境成全指的是對環(huán)境負責(zé),由于企業(yè)的各項活動,對環(huán)境帶來一定影響,而被迫要求采用的方案成本,或是因為企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標以及要求所付出的其他類型的成本。由成本的發(fā)生主體進行分析,環(huán)境成本包括兩種情況即外部和內(nèi)部兩方面的成本。外部成本指的社會環(huán)境成本,內(nèi)部成本指的是企業(yè)的環(huán)境成本。
二、企業(yè)環(huán)境成本的核算
要對企業(yè)環(huán)境成本執(zhí)行有效控制,一定要對環(huán)境成本進行分配、計量等操作。獲得環(huán)境成本信息主要來源是企業(yè)會計系統(tǒng)。事實上,環(huán)境成本是由多個作業(yè)造成的,分布在不同階段,需對進行確認、分配、計量等來實現(xiàn)對于環(huán)境成本的核算。
(一)確認
企業(yè)環(huán)境成本和生產(chǎn)成本比較有著不確定性,在權(quán)責(zé)的發(fā)生下,企業(yè)環(huán)境成本確認標準包括以下幾點:
第一,確認環(huán)境成本第一條件在于企業(yè)環(huán)境成本經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項已發(fā)生。確認環(huán)境成本事項發(fā)生在于企業(yè)交易或項目是不是和環(huán)境保護活動相關(guān);和環(huán)境保護相關(guān)的交易或是事項是不事引起了企業(yè)經(jīng)濟利益流出;環(huán)境成本的表現(xiàn)形式是否是資產(chǎn)流出、負債增多等。
第二,企業(yè)環(huán)境成本金額是否合理計量、估價。企業(yè)環(huán)境成本涉及的內(nèi)容比較廣,主要包括有環(huán)境資源價值、耗損、保護支出等等,金額能和合理計量確認環(huán)境成本的另一個條件。因此可采用定性、定量方法以合理估計,例如水污染及大氣污染的治理成本、費用等進行合理的估計。
(二)分配
環(huán)境成本確定后還要進行一個重要的工作,即成本分配。在傳統(tǒng)會計的領(lǐng)域當(dāng)中,環(huán)境成本一般是歸入到制造費用當(dāng)中,同時采用主觀的分配標準,例如機器工時等將其分配至不同產(chǎn)品、過程當(dāng)中,因為成本發(fā)生和費用分配標準間沒有直接的從屬或因果的關(guān)系,造成成本信息不實。
企業(yè)成本計算法通過合理成本因子來追蹤資源消耗,解決制造費用分配不當(dāng)所引起的各類問題。因為環(huán)境成本在傳統(tǒng)賬戶中多數(shù)表現(xiàn)成共同費用,運用作業(yè)成本計算有利于分配成本產(chǎn)生的原因,并且給正確環(huán)境管理決策提供可靠的參照。
(三)計量
環(huán)境成本計量是對環(huán)境成本確認的結(jié)果量化過程,指的是在環(huán)境成本確認前提下對其他業(yè)務(wù)或項目按特別分析,運用一定計量單位、屬性,進行數(shù)量、金額的認定、計算、最終確定過程。環(huán)境成本的計量屬性包括了現(xiàn)行、歷史兩類,其單位是以貨幣單位體現(xiàn)。
一般而言,環(huán)境成本計量的方法包括:機會成本、市場價值法等等。對環(huán)境成本信息之后,需要構(gòu)建起一個完善的成本控制體系,通過這一個體系來實現(xiàn)對環(huán)境成本實話進行有效的控制、管理,達到實現(xiàn)對環(huán)境成本績效管理的目的。
三、企業(yè)環(huán)境成本控制體系構(gòu)建
對于我們國家會計體系中,構(gòu)建環(huán)境會計是非常有必要的,這不單源于國家嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)以及可持續(xù)發(fā)展的要求,同時也是企業(yè)本身及對外開放的需要,也是會計改革的需要。針對當(dāng)前我們國家目前發(fā)展的階段所出現(xiàn)的問題,本文提出了以下幾個方法:
(一)借用國外先進成果
我們可以積極借助國外的研究成果來加強環(huán)境會計理論和方法的研究以指導(dǎo)我們國家環(huán)境會計的實踐。實務(wù)操作中存在的一些問題,例如環(huán)境成本計量上的問題,人員知識范圍有限等都會反映出環(huán)境會計理論研究的不足,環(huán)境會計推廣應(yīng)以理念不斷完善為基礎(chǔ)。當(dāng)前,發(fā)達國家,如日本、美國的環(huán)境會計理論比較成熟,許多的跨國公司為可在激烈的競爭中得勝已進行環(huán)境核算,同時出具了相應(yīng)的環(huán)境報告。因此,我們可以借用國外已有的先進理論并結(jié)合我們國家的實際研究情況,構(gòu)建適合中國國情與社會發(fā)展的環(huán)境成本核算體系,讓理論與實踐結(jié)合,提升環(huán)境會計的核算能力。
(二)發(fā)揮政府宏觀規(guī)范作用
政府是推動社會、企業(yè)、加強環(huán)境管理的最有效力量。例如,美國的EPA在環(huán)境會計發(fā)展中擔(dān)任了非常重要的作用。包括直接組織研究力量,環(huán)境會計的指導(dǎo)說明,組織人員培訓(xùn),運用政府的權(quán)力來推進企業(yè)開展環(huán)境會計的工作等等。因為也可以說如果沒有政府的有效控制就沒有現(xiàn)實意義的環(huán)境成本,環(huán)境成本的核算無法在企業(yè)內(nèi)部自然生成。所以從現(xiàn)實的角度出發(fā),充分發(fā)揮政府在環(huán)境保護中的指導(dǎo)作用,擬定出各項完善的環(huán)保法規(guī)和政策,加大政府控制的有效性,不單是解決我們國家環(huán)境問題的基本思路,同時也是企業(yè)構(gòu)建環(huán)境成本核算的強大外部壓力。例如可以構(gòu)建起相關(guān)的環(huán)保問責(zé)制,將環(huán)境的指標計入考核體系當(dāng)中。環(huán)境保護本身就是關(guān)系到國民生活、發(fā)展的事業(yè),要明確環(huán)境保住的主要責(zé)任方在于政府,環(huán)保工作的執(zhí)行程度與否都于地方政府的保護主義有一定關(guān)系。構(gòu)建起環(huán)保的問責(zé)制度,構(gòu)建起科學(xué)發(fā)展觀念,將環(huán)境指標計入到考核體系當(dāng)中,可以促進企業(yè)與地方政府培相關(guān)的環(huán)保投入,加強環(huán)境的成本核算,在一定程度上減少了污染的可能性。
四、結(jié)束語
綜上所術(shù),環(huán)境會計的研究是具有非常大的意義,現(xiàn)在已成為了廣泛研究以及關(guān)注的對象。本文從企業(yè)環(huán)境成本信息作為出發(fā)點,對于企業(yè)環(huán)境碭確認、計量等做了最簡單的說明、分析。之后對企業(yè)環(huán)境成本核算體系進行了一起建議。但在實際的情況中,仍存在許多不足,希望可在后續(xù)的研究中能補充并完善。
參考文獻:
[1]王艷玲.基于環(huán)境會計的煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2009,(20)
篇6
關(guān)鍵詞:礦山企業(yè) 管理 環(huán)境保護
引言
礦山包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等等,獲取這些礦石的行為叫做礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用??辈?、開采、銷售礦產(chǎn)資源的企業(yè)就叫做礦山企業(yè)。
礦產(chǎn)資源是一種十分重要的非再生自然資源,是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是人們生活資料的重要來源,又是極其重要的社會生產(chǎn)資料。礦產(chǎn)資源的開發(fā)為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)條件,甚至成為一些地區(qū)的經(jīng)濟支柱,但是長期以來人為活動改變礦山的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了地下水流失、地質(zhì)沉降等一系列問題。這些問題的影響要花費大量人力、物力、財力經(jīng)過很長時間才能恢復(fù),而且很難恢復(fù)到原有的水平。
一、我國礦山的環(huán)境現(xiàn)狀
我國礦產(chǎn)資源的特點是貧礦多、富礦少,共生、伴生礦床,單一礦床較少,因此選礦難度大,選礦藥劑種類多、用量大對環(huán)境造成的影響也大。
我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面,即采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水平衡遭到破壞、產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放、產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。
由于歷史原因,不少礦山未預(yù)留生態(tài)恢復(fù)治理資金,地方政府也未認真履行生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的職責(zé),造成許多礦山生態(tài)環(huán)境破壞存在無人“埋單”現(xiàn)象。近年來,我國不少礦山發(fā)生嚴重污染事件。由此可見,我國礦山企業(yè)的環(huán)境問題亟待解決。
二、礦山環(huán)境管理的原則
1、與礦產(chǎn)資源開發(fā)共同發(fā)展
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能夠給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會和經(jīng)濟利益但同時也破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。隨著環(huán)境保護意識的日益增強,礦產(chǎn)開發(fā)引起的一系列的環(huán)境問題也開始逐漸被人們意識并越來越重視,所以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也必須保護環(huán)境。礦山企業(yè)在制定開采計劃的同時應(yīng)該制定礦山的生態(tài)保護、恢復(fù)和整治的規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)該是一個與礦產(chǎn)資源開發(fā)同步進行的過程,而不是等礦產(chǎn)資源開采結(jié)束之后才開始。企業(yè)在計算生產(chǎn)成本的時候也應(yīng)該將恢復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境等問題考慮到生產(chǎn)成本中。當(dāng)?shù)卣部梢詫Νh(huán)境保護工作執(zhí)行較好的礦山企業(yè)予以一定的獎勵。
2、循序漸進、分期實行
與一般工業(yè)企業(yè)相比較,由于礦山品質(zhì)的變化,選礦的流程需要動態(tài)調(diào)整,從而給生產(chǎn)管理、技術(shù)管理也包括環(huán)保投入上增加了不確定性,因此礦山企業(yè)的環(huán)境管理必須與生產(chǎn)同步進行,根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀和生產(chǎn)情況制定近期和遠期的環(huán)境目標并正對目標制定相應(yīng)的管理措施,有重點分步驟的逐步解決問題。盲目的追求環(huán)境管理的一蹴而就既不可能也不可行。
3、環(huán)保技術(shù)措施切實可行
礦山環(huán)境管理需要一些切實可行的環(huán)保改進技術(shù)措施,而不是理論上可以但是實際操作困難或者資金投入過大的項目。比如說選礦廢水的處理,可以將選礦廢水進行適度處理后再用于選礦工藝中,相比較深度處理后達標排放這個方法即降低了處理的難度、成本也節(jié)約了水資源。再比如對破碎工藝中產(chǎn)生的粉塵進行回收處理既降低粉塵排放量改善周邊環(huán)境也有一定的經(jīng)濟效益。這些都是易實施并且對礦山環(huán)境治理有良好的效果環(huán)保措施。
4、加強有效溝通促進和諧發(fā)展
礦山的開采對生態(tài)環(huán)境破壞比較大,對周邊環(huán)境影響也比較大,企業(yè)可以通過公布環(huán)境信息、發(fā)公開信等方式使周邊的居民了解企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀,加強與周邊的企業(yè)、居民的溝通來減少矛盾和諧發(fā)展。
三、環(huán)境管理的手段
1、法律手段:法律是指一種社會行為的規(guī)范。它告訴人們應(yīng)當(dāng)做什么不應(yīng)當(dāng)做什么。環(huán)境保護法律規(guī)范包括:憲法、環(huán)境保護基本法、環(huán)境保護單行法。企業(yè)的各種行為都應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進行。
2、行政手段:行政手段是指公司以命令、規(guī)范等形式直接作用于管理對象的一種手段。主要通過企業(yè)下發(fā)的各種規(guī)章制度對管理對象進行約束。
3、經(jīng)濟手段:獎罰分明提高企業(yè)的執(zhí)行力。(1)實行企業(yè)環(huán)境保護負責(zé)制;(2)把企業(yè)的環(huán)境管理全面滲透到企業(yè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)之中,并層層分解落實到車間、班組、生產(chǎn)崗位和各個管理部門;(3)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,把環(huán)境保護指標同生產(chǎn)指標一起考核、計獎,在提升、表彰等諸多方面予以考慮。
4、技術(shù)手段:礦山生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)是依賴先進的環(huán)境工程修復(fù)手段。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中不可避免的會出現(xiàn)礦業(yè)廢水、廢氣、廢渣、水土流失、土壤污染、地表沉降等環(huán)境問題為了降低污染程度需要利用國內(nèi)外先進的環(huán)保技術(shù)對其進行治理以降低其危害程度。而通過改變生產(chǎn)工藝提高回采率和資源綜合利用率都是降低環(huán)境污染提高經(jīng)濟效益的有效方法。
5、管理手段:無論是清潔生產(chǎn)審核還是ISO14000環(huán)境管理體系都是很好的企業(yè)環(huán)境管理的工具。利用這些先進的管理技術(shù)可以使企業(yè)在資源配置、職責(zé)分工、原輔材料、工藝方法上做最優(yōu)化的選擇。一個好的管理方法,關(guān)鍵還在執(zhí)行,許多問題的出現(xiàn)并不在制定而在制度的執(zhí)行上,因此抓好執(zhí)行力度是關(guān)鍵。
6、宣傳手段:加強企業(yè)環(huán)境保護宣傳工作,以提高企業(yè)員工環(huán)境意識為出發(fā)點,以改善、提高企業(yè)及周邊環(huán)境質(zhì)量為目的,廣泛動員企業(yè)所有員工結(jié)合本崗位的實際工作來推動企業(yè)的環(huán)保工作。環(huán)保宣傳工作要采用多種形式和途徑比如開展“節(jié)能、減排的合理化建議”活動、清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)工作、環(huán)境管理體系審核等。
四、結(jié)語
隨著國民環(huán)保意識的加強,國家對環(huán)保工作也越來越重視,礦山行業(yè)作為一個污染較大的行業(yè),需要借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)和環(huán)境管理方法,根據(jù)各個礦山的實際情況進行資源開采利用,制定適宜的環(huán)保措施,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同發(fā)展。
參考文獻
篇7
【關(guān)鍵詞】環(huán)境會計;環(huán)保意識;信息披露
環(huán)境會計,是以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費用,并對企業(yè)經(jīng)營過程中對社會環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益合理計量與報告,綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。伴隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,企業(yè)環(huán)境會計信息披露的相應(yīng)價值越來越被公眾所認可,企業(yè)通過環(huán)境會計信息披露向社會反映其經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響,為環(huán)境信息需求者提供充分的環(huán)境會計信息,以利于資源的優(yōu)化配置,為企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象,促進環(huán)境經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題
(一)缺乏與環(huán)境會計信息披露相關(guān)的法律法規(guī)和會計準則
環(huán)境會計作為邊緣性的一門學(xué)科,單一的會計法規(guī)或者是環(huán)境法規(guī)并不能起到很好的規(guī)范性作用,在會計法中,對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容少之又少,而且比較零散,嚴重缺乏專門針對環(huán)境會計信息的強制性法規(guī)。雖然我國相繼出臺了一系列環(huán)境保護的法規(guī)和制度,但對環(huán)境會計信息的披露只是一些籠統(tǒng)的規(guī)定,不夠健全,與實務(wù)操作相差較大,尤其是現(xiàn)行會計準則未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險,沒有制定環(huán)境會計行為規(guī)范,沒有對環(huán)境會計要素予以確認,也沒有統(tǒng)一環(huán)境會計核算對象及披露模式。
(二)缺乏環(huán)境會計信息披露的專業(yè)的財會人員
環(huán)境會計是由會計學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而形成的綜合性學(xué)科。這種復(fù)雜化、多元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系要求企業(yè)的會計人員必須有全面的、扎實的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。然而,現(xiàn)階段我國會計人員普遍缺乏環(huán)保知識,大多數(shù)的會計培訓(xùn)也未涵蓋環(huán)境會計理論與方法以及相關(guān)交叉學(xué)科知識。這也使得在會計實務(wù)中,會計人員忽略環(huán)境會計信息的披露或者披露的信息價值低,這是制約我國環(huán)境會計信息披露發(fā)展的重要因素。
(三)缺乏環(huán)保意識且環(huán)境會計信息披露意識淡薄
伴隨著環(huán)境污染的不斷加劇,人們對環(huán)境保護不斷重視,然而,這種環(huán)保意識很多人還是停留在意識中,對作為環(huán)境污染主要來源的企業(yè)的環(huán)境責(zé)任很少關(guān)注,從而對企業(yè)的環(huán)境信息更是少人問津。企業(yè)高層管理者在激烈的市場競爭中只重視企業(yè)的經(jīng)濟效益而忽視了企業(yè)的環(huán)境效益,錯誤地認為企業(yè)環(huán)境信息公開是企業(yè)的一種額外負擔(dān),認為公布企業(yè)環(huán)境信息就是將企業(yè)的“隱私”公開。在資本市場還不夠發(fā)達的背景下,投資者對公司信息披露的影響力較弱,環(huán)境保護意識淡薄也使得對企業(yè)和社會對環(huán)境會計信息的需求很少。此外,公眾對環(huán)境知識了解不多,很難有效利用環(huán)境會計信息。
(四)缺乏對環(huán)境會計信息全面的披露
上市公司的環(huán)境會計信息披露,大多是以會計報表為主,輔以公司董事會的報告、文字說明、報表附注,而不是以單獨形式進行獨立披露。與國外許多企業(yè)已采用獨立的環(huán)境報告進行披露的現(xiàn)狀相比,我國環(huán)境信息披露在實務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展非常落后,在年報中開辟單獨的部分進行披露的情況更少見,其既不利于上市公司報告環(huán)境受托責(zé)的履行情況,也不利于信息使用者評價和比較。環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容大多太過簡單,涵蓋范圍窄,披露內(nèi)容經(jīng)常流于形式,不能反映環(huán)境績效,且披露信息多為對企業(yè)的經(jīng)營、社會形象有益或者影響較小的信息,較多采用文章敘述的方式,缺少數(shù)據(jù)支持;披露的信息也根據(jù)企業(yè)自身實際情況,進行選擇性披露。
二、完善我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露體系的對策
(一)健全企業(yè)環(huán)境會計信息披露的法律法規(guī)和會計準則
在我國當(dāng)前國情下,我們應(yīng)該吸收并借鑒國外相關(guān)已有成功經(jīng)驗,運用循序漸進的方法,逐步推進我國相關(guān)上市企業(yè)環(huán)境信息披露的強制性法律法規(guī),構(gòu)建公司環(huán)境信息披露制度,爭取以較快速度形成一個以強制性披露和自愿性披露相互結(jié)合的上市公司環(huán)境信息的披露體系。同時,以立法形式對環(huán)境會計信息披露做出強制性規(guī)定,詳細說明環(huán)境會計信息披露原則及方法,使其操作起來有法可依。為了使實務(wù)中更好的應(yīng)用環(huán)境會計,必須要讓披露的環(huán)境會計信息具有客觀性、公正性、實用性和普遍性,需要制定適用性的環(huán)境會計準則,明確規(guī)定不同行業(yè)核算披露的具體措施。同時,隨著社會的發(fā)展、知識水平的提高,準則也要隨之修訂完會、環(huán)境保護部及其下屬單位和會計師事務(wù)所,從而使環(huán)境會計信息披露有法可依,有章可尋。
(二)提高企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)及加強環(huán)境會計人才的培養(yǎng)
對于企業(yè)的財務(wù)人員,要加強他們的環(huán)境會計專業(yè)知識的教育和培訓(xùn),更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu),提高其環(huán)境會計及環(huán)境會計信息披露方面的技能,以適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求,企業(yè)應(yīng)鼓勵財務(wù)人員在實踐中發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決之道,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與環(huán)境之間的關(guān)系,提高自身的主觀能動性,從而使環(huán)境會計的實務(wù)不斷修改和完善,促進環(huán)境會計信息披露的發(fā)展。與此同時,加快環(huán)境會計教育的發(fā)展,通過高等或?qū)?茖W(xué)校的在校教育和后續(xù)職業(yè)教育,使得會計人員掌握環(huán)境會計技術(shù)和環(huán)境會計方法的同時,學(xué)習(xí)環(huán)境經(jīng)濟學(xué),環(huán)境管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識。
(三)大力宣傳環(huán)保意識及加強環(huán)境會計信息披露意識
通過大力宣傳,可以不斷提高企業(yè)利益相關(guān)者的環(huán)保意識,使其不僅關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟利益,同時更加關(guān)注企業(yè)的環(huán)保形象、環(huán)保經(jīng)濟行為和企業(yè)環(huán)境會計信息的披露,培養(yǎng)社會對環(huán)境會計信息的需求。當(dāng)大多數(shù)的利益相關(guān)者,尤其是投資者關(guān)注企業(yè)的環(huán)境會計信息,并要求企業(yè)進行環(huán)境會計信息的披露時,便為企業(yè)環(huán)境會計信息的披露提供了內(nèi)在的動力,披露企業(yè)環(huán)境會計信息將會在社會需求的推動下,成為一種必然的趨勢。我們應(yīng)該加強對社會公眾的環(huán)境保護宣傳和教育,擴大社會公眾環(huán)境事件的關(guān)注度,積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟,不斷提高公民環(huán)保意識。
(四)加強環(huán)境會計信息披露的審計監(jiān)督
會計信息的披露需要審計部門的監(jiān)督,環(huán)境會計信息的披露也需要環(huán)境審計部門的監(jiān)督。由于環(huán)境會計信息披露在我國起步晚,且沒有嚴格的標準遵照執(zhí)行,因此只有開展環(huán)境審計工作才能使信息披露逐步走向規(guī)范化的道路,對環(huán)境會計信息披露進行審計。環(huán)境審計,是對企業(yè)提供的環(huán)境會計報告的真實性和公允性進行驗證、核實和評價,并將評價的結(jié)果以審計報告的形式提供給企業(yè)環(huán)境會計信息使用者的過程。環(huán)境審計有助于提高企業(yè)的環(huán)境會計信息披露質(zhì)量,使環(huán)境會計信息使用者獲得真實、可靠的環(huán)境會計信息,有利于他們了解、監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保受托責(zé)任的履行情況,有利于根據(jù)企業(yè)的環(huán)境會計信息做出相關(guān)的決策。
參考文獻:
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篇8
一、我國企業(yè)在環(huán)保管理上面存在的問題
(一)環(huán)保意識較為薄弱
近幾年隨著我國政府對環(huán)境保護的重視程度不斷增加,環(huán)保這一詞經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體報道之中,大眾對環(huán)保也不在陌生,但是對于我國大部分的企業(yè)而言,雖然我國政府要求我們的企業(yè)要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,但是由于長期以來我國的經(jīng)濟發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價換區(qū)來的,我國的企業(yè)在之前很長一段時間的發(fā)展過程中只注重經(jīng)濟效益,根本就沒有考慮環(huán)境保護這一問題,環(huán)保意識比較薄弱,由于長期受到這一思想的影響,即使目前我國政府要求我國企業(yè)保護環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,但是還是有很多企業(yè)的發(fā)展觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變過來,環(huán)境保護意識薄弱,再加上現(xiàn)如今企業(yè)間的競爭愈加激烈,部分企業(yè)為了在激烈的競爭環(huán)境中取得發(fā)展,在經(jīng)濟利益為的驅(qū)使下,把企業(yè)的利潤看成是企業(yè)的全部,全然不顧企業(yè)對社會應(yīng)盡的責(zé)任,將環(huán)境保護擱置一旁,忽視企業(yè)應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任,更有甚者,甚至都不知道企業(yè)還有環(huán)境責(zé)任,環(huán)境保護意識相對的薄弱。例如,新安股份2013年被爆出涉嫌嚴重污染京杭大運河,造成這一事件爆發(fā)的主要原因就是企業(yè)某些高層管理人員環(huán)境保護意識淡薄,最終給企業(yè)帶來了巨大的損失。
(二)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的缺失
2015年1月我國出臺了新的《中華人民共和國環(huán)境保護法》,雖然新的環(huán)境保護法給相關(guān)的執(zhí)法部門提供了一系列有針對性的用于改變目前企業(yè)環(huán)境保護現(xiàn)狀的執(zhí)法利器。即使在這種嚴峻的外部環(huán)境下,依然有不少企業(yè)跟環(huán)境保護法玩起了游擊戰(zhàn),鉆法律的空子。就拿在日常生產(chǎn)過程中被視為污染高發(fā)區(qū)的化工業(yè)來說,如果我們按照最為嚴格的環(huán)境保護標準來對我國的化工行業(yè)進行考核的話,那么能夠達標的實際化工行業(yè)的數(shù)量只有不到總數(shù)的30%[1]。但是現(xiàn)在的實際情況是大多的化工企業(yè)都逃過了監(jiān)測,由于化工企業(yè)主要的污染就是企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的三廢(即廢水、廢氣與廢渣),通常一些大型的化工企業(yè)由于三廢的排放量較大,他們往往是我國相關(guān)政府部門監(jiān)測的重點對象,因此他們通常會建立一些專門處理三廢的凈化車間。但是對于那些規(guī)模較小的化工企業(yè),由于其排放量相對較小,我們的相關(guān)政府部門往往都會忽視對他們的監(jiān)測,由于忽略對他們的監(jiān)測,導(dǎo)致這些企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的三廢沒有經(jīng)過出口就直接進行排放。另外,部分企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管的重壓之下,進行了“環(huán)保遷移”,且目前這種環(huán)保遷移具有以下幾個特點:第一就是南區(qū)北移,主要是之前在蘇浙地帶的化工企業(yè)向北遷移;第二就是東區(qū)西移,主要就是之前位于華東地區(qū)的化工企業(yè)目前紛紛在我國西部投資建廠;第三就是高區(qū)低移,主要就是企業(yè)在生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的過程中將所需環(huán)保成本較高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移為所需成本較低的產(chǎn)品。
(三)社會評價體系及市場監(jiān)督機制不健全
雖然我國政府已經(jīng)意識到了構(gòu)建企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任評價體系的重要性及必要性,且已經(jīng)逐漸開始著手建立適合我國國情的評價體系,但是經(jīng)過多年的建設(shè),目前我國運行的評價體系依然存在著一系列的問題,例如評價過程不均衡,評價信息不對稱,評價體系運行機制不健全等。由于評價體系的不健全,從而就卻弱了其應(yīng)用的約束及激勵作用,這就在很大程度上面影響了我國化工企業(yè)履行自身環(huán)境保護的責(zé)任的效率。此外,再加上目前我國的市場監(jiān)督機制還是不很健全,即使相關(guān)企業(yè)沒有履行自身應(yīng)盡的社會責(zé)任,但是也沒有遭到社會各方面的指責(zé),特別是其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品,我們的消費者也沒有做到自覺去進行抵制。同時,具有市場監(jiān)督功能的相關(guān)政府部門及我國各大社會媒體機構(gòu)通常也沒有能及時公正的對具體的情況予以通報,這就進一步縱容了這部分企業(yè)肆意逃避自身應(yīng)盡的社會責(zé)任。
二、我國企業(yè)加強環(huán)境保護管理的對策
(一)企業(yè)內(nèi)部加強環(huán)保宣傳,提高全員環(huán)保意識
首先,就是我們需要加強培養(yǎng)我們企業(yè)決策者的環(huán)保意識。我國各地區(qū)相關(guān)政府部門要經(jīng)常組織一些關(guān)于環(huán)保主題的培訓(xùn),同時要明確規(guī)定我國各地區(qū)各企業(yè)管理者要積極參加培訓(xùn),從而增加他們的環(huán)保意識。其次,我國各大企業(yè)的管理者要加強對企業(yè)員工環(huán)保意識的培訓(xùn),要提高全員的環(huán)保意識。尤其是在我國在出臺新的環(huán)保政策之后,我國的各大企業(yè)更要積極舉辦關(guān)于新《環(huán)境保護法》的專題培訓(xùn)及專題講座,同時,在相關(guān)的培訓(xùn)及講座結(jié)束之后,企業(yè)的管理者要加強對培訓(xùn)人員的考核,考核不能走形式,要貫徹落實,要確保參加培訓(xùn)的各員工學(xué)習(xí)好與掌握好新《環(huán)境保護法》的各方面內(nèi)容及細節(jié),從而做到知法守法,自覺履行自身應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù),從而從根源上面有效的降低企業(yè)潛在的環(huán)境污染風(fēng)險,為實現(xiàn)企業(yè)的達標排放貢獻出自己的全部力量。最后就是我國的政府部門要及相關(guān)的新聞媒介要積極組織關(guān)于宣傳環(huán)保的活動,例如各地區(qū)環(huán)保部門、社區(qū)及相關(guān)的媒體機構(gòu)應(yīng)該在有些特殊的日子(例如世界環(huán)保日與植樹周等)聯(lián)合主辦一些關(guān)于環(huán)保的活動,對一些違法的企業(yè)要進行及時的曝光,通過一些具體案例的曝光,可以使我們的群眾加深對這些不好企業(yè)的印象,自覺抵制購買其生產(chǎn)的產(chǎn)品,最終達到讓相關(guān)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,履行他們應(yīng)盡的環(huán)保責(zé)任,促進其自身更好的發(fā)展。例如大北農(nóng)集團相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會組織召開關(guān)于環(huán)境保護的會議,提高員工的環(huán)保意識,這同時也是大北農(nóng)集團可以取得巨大成功的原因之一。
(二)加強企業(yè)環(huán)境保護的責(zé)任
首先就是我國的相關(guān)部門要建立健全環(huán)境保護方面的法律體系,從而促進我國企業(yè)自身自覺履行其應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任。健全有效的環(huán)境保護法律法規(guī)可以促使我國的企業(yè)更好的履行自身應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任,有效的降低企業(yè)的規(guī)制成本。第一,我國的相關(guān)部門要積極建立適應(yīng)我國目前國情的法律體系。第二,我國的相關(guān)部門要完善各項基本的環(huán)境保護法律制度,例如環(huán)境保護責(zé)任強制保險制度,企業(yè)排污許可證制度及環(huán)境影響綜合評價制度等其他的基本規(guī)章制度[2]。第三,我根據(jù)我國實際的發(fā)展情況,對相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)進行及時的更新,同時要對那些過時的沒有實際應(yīng)用價值的法律法規(guī)要進行及時的修改及廢除,從而保障與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)的科學(xué)性。其次,企業(yè)自身應(yīng)該要大力發(fā)展高科技,逐漸淘汰一些高耗能及高污染的設(shè)施設(shè)備。我們目前還是一個發(fā)展中國家,解決我國目前社會上的一切矛盾只能依靠大力發(fā)展經(jīng)濟,因此,我國目前的經(jīng)濟增長方式仍然是以粗放型的增長方式為主,在這一背景下面,我們的部分企業(yè)的根本就沒有考慮環(huán)境保護這一問題,為了降低成本,使用廉價的生產(chǎn)工藝及設(shè)備,雖然企業(yè)的利潤及我國的經(jīng)濟水平提高了,但同時我們的環(huán)境也同時被污染了。因此,我們的企業(yè)要優(yōu)化工藝流程,更新老化的設(shè)施設(shè)備,從而降低污染物的排放量。企業(yè)自身也應(yīng)該通過科技創(chuàng)新,開發(fā)一些污染物的處理技術(shù),加大對污染物的處理程度。此外,企業(yè)還應(yīng)該加大對環(huán)境保護方面人才的招聘力度,積極引進一些國外相關(guān)方面的人才,同時,我們的企業(yè)還應(yīng)該與本地區(qū)各大高校進行深入的合作,聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)境保護方面的人才。
(三)加大社會相關(guān)組織的監(jiān)督力度
篇9
一、環(huán)境成本的內(nèi)容
關(guān)于環(huán)境成本的定義,聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(ISAR)1998年2月在第15次會計文件《環(huán)境會計和報告的立場公告》中指出,環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。罰款、罰金、賠償?shù)葘⒁暈榕c環(huán)境相關(guān)的成本,不屬于這一環(huán)境成本的定義范圍,但應(yīng)予以披露。這一定義以明確環(huán)保責(zé)任為中心,將企業(yè)活動對環(huán)境的影響及預(yù)防開支列為成本核算對象,明確了環(huán)境成本的內(nèi)容。ISAR建議環(huán)境成本披露的內(nèi)容包括:(1)成本項目,企業(yè)應(yīng)將確認為環(huán)境成本的項目類別加以披露。(2)會計政策,與環(huán)境成本相關(guān)的特定會計政策應(yīng)予以披露。(3)其他內(nèi)容,對于報表中確認的環(huán)境成本的性質(zhì)應(yīng)予以披露,如對環(huán)境損害的說明、要求企業(yè)對這些損害作出補救的法律和規(guī)章的說明、對據(jù)以計提準備的現(xiàn)有法律和技術(shù)可能發(fā)生變化的說明。
微觀企業(yè)環(huán)境成本的確認,一般具有如下特征:首先,環(huán)境費用的發(fā)生往往伴隨著環(huán)境資產(chǎn)的減少;其次,環(huán)境費用的發(fā)生是間斷性與持續(xù)性并存的。生態(tài)資源保護費用是伴隨著環(huán)?;顒拥倪M行而發(fā)生的,表現(xiàn)出間斷性特點。同時,自然資源的耗減與生態(tài)資源的降級是一個緩慢而持續(xù)的過程,在會計核算上具有持續(xù)性。因此,微觀企業(yè)環(huán)境成本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:第一,企業(yè)進行經(jīng)濟活動所消耗的環(huán)境資產(chǎn)價值。第二,過度消耗環(huán)境資產(chǎn)或環(huán)境污染引起生態(tài)系統(tǒng)的退化損失。第三,其他環(huán)境相關(guān)支出。就環(huán)境成本內(nèi)部化的具體要求而言,環(huán)境成本一般分為以下幾類:自然資源耗減成本;生態(tài)資源降級成本;資源維護成本;環(huán)境保護成本。
二、環(huán)境成本信息披露的國際標準
環(huán)境成本信息披露在西方發(fā)達國家企業(yè)中運用較早,特別是一些國際組織和社會組織的積極推動,使得環(huán)境成本在披露形式、披露內(nèi)容等方面都趨于成熟并逐步規(guī)范化。
關(guān)于企業(yè)環(huán)境成本信息披露最早的國際標準是英國1992年頒布的“環(huán)境管理制度”,對企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)、實施和維護提出了明確要求;1997年英國的“環(huán)境報告與財務(wù)部門:走向良好務(wù)實”,對企業(yè)的環(huán)境成本報告標準做出了指導(dǎo)性的規(guī)范。歐盟1993年的“環(huán)境管理與審計計劃(EMAS)”,鼓勵成員國企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標和政策并由外部獨立機構(gòu)驗證和頒證,EMAS規(guī)定披露環(huán)境成本信息是企業(yè)的義務(wù)。國際標準化組織(ISO)制定的環(huán)境管理體系ISO14000系列標準目前是較為完整并獲得公認的環(huán)境成本信息披露國際標準,它包含6個方面內(nèi)容:環(huán)境管理體系;環(huán)境審計;環(huán)境標志;環(huán)境行為評價;生命周期評價;環(huán)境方面的產(chǎn)品標準。環(huán)境標志Ⅱ型和Ⅲ型產(chǎn)品要求企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品生命周期清單和產(chǎn)品生命周期影響分析做出相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本報告。1992年聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(ISAR)在《環(huán)境會計:當(dāng)前的問題》中,提出了環(huán)境審計、可持續(xù)發(fā)展會計、環(huán)境對國民經(jīng)濟核算的影響等方面的意見。1993年ISAR印發(fā)《跨國公司的環(huán)境管理》研究報告,介紹了部分跨國公司在其年度報告中公布的環(huán)境資料情況。1998年ISAR《環(huán)境會計和報告的立場公告》,就環(huán)境成本的定義與信息披露做出相關(guān)規(guī)定。丹麥于1995年制定了環(huán)境信息披露的法規(guī)——《綠色賬戶法案》,要求大約1000家企業(yè)年度環(huán)境成本報告;瑞典和荷蘭分別于1998年和1999年強制要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息;挪威對商法進行了修改,規(guī)定企業(yè)在年報中負有披露環(huán)境成本信息的責(zé)任;德國準則協(xié)會(DIN)于1997年提出了環(huán)境成本信息披露的指導(dǎo)思想,作為企業(yè)披露環(huán)境信息的準則;英國注冊會計師協(xié)會(ACCA)于1992年起實施環(huán)境成本信息披露表彰制度。日本環(huán)境省2003年的《環(huán)境報告書指導(dǎo)方針》已經(jīng)成為日本大公司環(huán)境成本會計和有關(guān)計算指標、環(huán)境信息的指南。
三、國際環(huán)境成本信息披露的方式
根據(jù)西方發(fā)達國家企業(yè)的實踐經(jīng)驗,目前環(huán)境成本的信息披露方式主要有以下三種:(一)在財務(wù)會計報表附注中披露
1978年美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)提出既不違反財務(wù)會計準則又可擴大會計信息披露的新思路,以此為契機,會計披露逐漸進入以財務(wù)報告形式為主體的新的發(fā)展階段。財務(wù)報告披露由兩部分組成,即財務(wù)報表披露和其他財務(wù)報告披露,前者處于主導(dǎo)地位,后者構(gòu)成必要的補充。其他財務(wù)報告包括輔助資料和財務(wù)報告的其他手段,主要向企業(yè)外界提供相關(guān)的但不完全滿足會計確認標準的會計信息,如社會責(zé)任報告、環(huán)境報告、財務(wù)預(yù)測報告、簡化年度報告等。由于財務(wù)會計報表的局限性和企業(yè)經(jīng)營行為的復(fù)雜性,國際會計委員會(IAC)在其國際會計準則第一號《財務(wù)報表列報》第91條第3款規(guī)定:企業(yè)在會計報表附注中必須提供不在財務(wù)報表內(nèi)列報,但對于公允地反映報表內(nèi)容確是必要的附加信息;第94條規(guī)定:會計報表附注中的披露內(nèi)容包括或有、承諾和其他財務(wù)方面的披露以及非財務(wù)方面的披露。這些規(guī)定皆為環(huán)境成本的信息披露提供了法律基礎(chǔ)。根據(jù)國際會計準則的要求,財務(wù)會計報表附注部分是對財務(wù)報表公允性反映的必要補充,而環(huán)境成本披露對于企業(yè)會計報表的公允性影響是隨著企業(yè)外部會計環(huán)境的不斷變化而變化的,披露的形式和內(nèi)容也沒有固定的做法。因這種信息披露方式比較靈活,它一直被西方諸多企業(yè)運用。
(二)以環(huán)境會計報表形式披露
這種披露方式主要在歐洲和日本的一些企業(yè)使用,目前西方許多國家規(guī)定了企業(yè)必須披露的環(huán)境指標體系,并通過立法強制要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息。如丹麥的環(huán)境保護法明確規(guī)定,企業(yè)在上交年度財務(wù)報告時必須附有一份環(huán)境會計報告,以監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)。環(huán)境會計報告披露的主要信息包括企業(yè)對能源、水資源、其他原材料的耗用情況;在生產(chǎn)過程中企業(yè)向大氣、水、土地等排放的污染物類型和數(shù)量;企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題及采取的環(huán)保措施等。為此很多企業(yè)編制環(huán)境會計報表詳細披露企業(yè)在會計年度內(nèi)的環(huán)境管理成果和現(xiàn)狀。以日本NEC公司的年度環(huán)境報告中的環(huán)境會計報表披露為例,環(huán)境成本披露項目分為6類:
1、生產(chǎn)環(huán)境成本。主要包括溫室氣體排放控制成本、資源有效利用控制成本、資源再循環(huán)使用成本(如污水處理再使用成本、其他資源的再處理使用成本等)、污染控制成本(如污染防止費用、依法繳納的費用、化學(xué)物質(zhì)控制管理費用等)。
2、環(huán)境管理費用。包括以預(yù)防污染為目的的所有技術(shù)措施費用、環(huán)境管理體系運行費用、從事環(huán)境管理的人工費用、ISO環(huán)境管理體系標準貫徹和環(huán)境審計費用、各項環(huán)境培訓(xùn)教育費等。
3、科技研發(fā)費用。主要指對工藝的技術(shù)改造使環(huán)境影響減少的支出,包括科研投入、環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計費用等。
4、社會公共費用。為社會環(huán)保公共活動所發(fā)生的支出,如社會環(huán)保捐助和信息的費用等。
5、環(huán)境損害費用。由于污染物排放引起環(huán)境效用降低的價值損失應(yīng)由本企業(yè)承擔(dān)的費用。
6、其他有關(guān)費用。主要包括超標排污繳納的排污費和其他環(huán)境稅、環(huán)境罰款支出;環(huán)保專門機構(gòu)的經(jīng)費;環(huán)境問題訴訟和賠償支出;臨時性或突發(fā)性環(huán)保支出;因污染事故造成的停工損失。
此外,環(huán)境會計報表還應(yīng)披露會計年度內(nèi)環(huán)境保護項目和設(shè)備投資額以及占總投資額的比例。
(三)以環(huán)境成本報告形式披露
這種方式是企業(yè)編制單獨的環(huán)境成本報告披露本年度的環(huán)境成本信息。通常,環(huán)境成本報告包括以下內(nèi)容:
1、環(huán)境政策和目標。包括企業(yè)關(guān)注環(huán)保法律法規(guī)、培養(yǎng)員工的環(huán)保意識、建立環(huán)保導(dǎo)向的產(chǎn)品設(shè)計和流程設(shè)計思想等內(nèi)容。
2、環(huán)保方法與成本。披露企業(yè)為減少資源消耗和環(huán)境污染而采取的方法和支出的成本。
3、產(chǎn)品管理與設(shè)計。披露企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計理念和成果,包括產(chǎn)品設(shè)計、包裝設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品生命周期管理等內(nèi)容。
4、環(huán)境管理與參與。包括貫徹落實ISO14000環(huán)境管理體系標準的情況;污染排放管理、環(huán)境污染物的排放控制管理、環(huán)境的法律法規(guī)約束;企業(yè)遵守環(huán)保法律的情況、相關(guān)人員參與環(huán)保的情況;企業(yè)為改善社區(qū)的環(huán)保狀況所做的貢獻、企業(yè)與其利益相關(guān)者在環(huán)境問題上的溝通情況等內(nèi)容。
企業(yè)通過此種形式披露環(huán)境成本信息,主要表明企業(yè)的環(huán)境策略在其產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、制造管理、供應(yīng)鏈管理以及環(huán)境成本管理中的應(yīng)用。如戴爾電腦公司提出的3R環(huán)境成本管理戰(zhàn)略,即Reduce(減量化)、Reuse(再利用)、Recycle(再循環(huán))就是依據(jù)這種方式披露企業(yè)的環(huán)境成本信息。
通過對西方會計理論和實務(wù)中對環(huán)境成本披露內(nèi)容和形式的比較,可以得出如下結(jié)論:
第一,會計信息披露發(fā)展動因是會計環(huán)境變化所導(dǎo)致的對會計信息的新需求,因此,企業(yè)環(huán)境成本的披露也是因為外部會計環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理的需要而必然產(chǎn)生的結(jié)果。
第二,會計信息披露方式的發(fā)展是循序漸進的,是在原有披露方式上的改進,環(huán)境成本的信息披露若完全脫離原有的財務(wù)會計披露標準也是不現(xiàn)實的。
第三,會計披露的范圍應(yīng)該避免范圍和內(nèi)容的無限擴大和披露的低效率,因此,環(huán)境成本披露方式應(yīng)受到披露成本的約束和信息使用者處理會計信息的能力和時間的約束。
四、改進我國企業(yè)環(huán)境成本信息披露的建議
我國目前還沒有明確規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本核算的會計準則及相應(yīng)操作規(guī)范方面的規(guī)定,造成的后果是國內(nèi)企業(yè)對環(huán)境成本的信息披露幾乎處于空白和混亂的狀態(tài)。為使我國企業(yè)環(huán)境成本的信息披露與國際接軌,筆者對我國企業(yè)環(huán)境成本信息披露提出以下建議。
(一)逐步完善與環(huán)境成本信息披露有關(guān)的法律法規(guī)
我國要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息的法律法規(guī)主要包括:《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第17條和第31條指出,污染嚴重的企業(yè)應(yīng)公布主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督;《上市公司治理準則》第68條提出,上市公司應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護、注重公司的環(huán)境責(zé)任;國家環(huán)境保護總局在2003年9月頒布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》,明確了企業(yè)必須公開的環(huán)境信息包括企業(yè)環(huán)境保護方針、污染物排放總量、企業(yè)環(huán)境污染治理、環(huán)保守法、環(huán)境管理等,企業(yè)自愿公開的環(huán)境信息包括企業(yè)資源消耗、企業(yè)污染物排放強度、企業(yè)環(huán)境的關(guān)注程度、下一年度的環(huán)境保護目標、當(dāng)年致力于社區(qū)環(huán)境改善的主要活動、獲得的環(huán)境保護榮譽等環(huán)境信息;中國證監(jiān)會1997年的“關(guān)于《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第一號<招股說明書的內(nèi)容與格式>》的通知”和1999年的“關(guān)于《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第六號<法律意見說明書的內(nèi)容與格式>(修訂)》的通知”中對企業(yè)經(jīng)營活動是否符合環(huán)保要求、企業(yè)是否因違反環(huán)保方面的法律法規(guī)而被處罰等環(huán)境信息的披露做出規(guī)定。與發(fā)達國家的企業(yè)環(huán)境成本信息披露相關(guān)法規(guī)相比,我國的法規(guī)要求無論是在內(nèi)容還是在時機上均與發(fā)達國家存在差距。鑒于此,我國相關(guān)部門應(yīng)該完善環(huán)境成本信息披露的立法工作并注重法律法規(guī)的實務(wù)操作性,促進更多企業(yè)自愿披露環(huán)境成本會計信息。待時機成熟時,我國也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,制定符合我國國情的環(huán)境信息披露指南,對必須披露環(huán)境成本信息的企業(yè)以及披露內(nèi)容做出相關(guān)規(guī)定,借以規(guī)范企業(yè)對環(huán)境成本信息的披露。與2006年財政部相繼的38個具體會計準則一樣,我國可以考慮制訂環(huán)境會計準則,以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用,使企業(yè)披露行為有法可依,并為環(huán)境成本信息披露提供統(tǒng)一的標準。
(二)注重運用貨幣性指標披露環(huán)境成本信息
西方企業(yè)環(huán)境成本信息披露的調(diào)查報告顯示,如果企業(yè)在報表附注中僅以文字說明的形式披露環(huán)境成本與環(huán)境績效,因報告內(nèi)容涉及大量的環(huán)境經(jīng)濟專業(yè)術(shù)語,晦澀難懂,令一般的投資者和社會公眾很難理解。建議我國企業(yè)在披露環(huán)境成本信息時,應(yīng)注重運用貨幣性指標披露環(huán)境成本信息,使會計報表使用者對環(huán)境成本的財務(wù)影響有更直觀地了解。具體披露內(nèi)容包括:
1、環(huán)境成本現(xiàn)實發(fā)生數(shù)額。在本會計年度內(nèi),發(fā)生的環(huán)境成本的合計數(shù)及其分類,包括環(huán)境污染罰款數(shù)額、購買環(huán)保設(shè)備的金額等。
2、環(huán)境成本潛在發(fā)生額。根據(jù)專業(yè)人員的估計,企業(yè)因環(huán)境污染可能承擔(dān)的潛在損失。
3、環(huán)境成本變動情況。與上年度相比,環(huán)境成本的變化額和變化率,使會計報表使用者對環(huán)境成本的財務(wù)影響有更完整地了解。
4、環(huán)境控制效率。主要指環(huán)境成本/污染排放物的減少數(shù),該指標衡量企業(yè)每減少單位的環(huán)境污染物的成本。
5、環(huán)境行為效率。主要指環(huán)境利潤/污染排放物的減少數(shù),該指標衡量減少環(huán)境污染排放帶來的實質(zhì)性利潤。
6、經(jīng)濟生態(tài)效率。主要指銷售額/環(huán)境改善影響量化數(shù),該指標整體衡量企業(yè)經(jīng)營活動和環(huán)境保護所帶來的環(huán)境改善。
篇10
關(guān)鍵詞:中國國情;環(huán)境會計制度;構(gòu)想
1 環(huán)境會計的核算模式
1.1 根據(jù)自然資源損耗,對資源進行計價核算反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然資源消耗過程中給環(huán)境造成的損失。一是自然資源消耗。主要是指企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中自然資源超定額消耗的部分。這些可計量或估量的自然資源可按歷史成本直接計價。值得一提的是,水、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的損耗也應(yīng)列入核算范圍之內(nèi)。二是環(huán)境污染所造成的損失。如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所排出的廢水、廢氣和廢渣對水和大氣造成嚴重污染;企業(yè)在改造或擴建過程中,對農(nóng)田、房屋等造成的損耗和污染等;其損失可按復(fù)原或避免成本法核算,若在此過程中有賠償費或環(huán)保部門的罰款,可直接按歷史成本計價。
1.2 環(huán)境保護所支付的費用是指為采取環(huán)境治理措施而發(fā)生的各項支出,包括以下幾個方面:(1)對“三廢”的處理、控制、補救和減少自然資源耗費,關(guān)注社會工作生活環(huán)境的各項支出。(2)環(huán)保有力的企業(yè)建立環(huán)保組織,對環(huán)境會計進行宣傳和對員工環(huán)保培訓(xùn)過程中所發(fā)生的費用;定期開展環(huán)保方面的講座,收集綠色信息費用。除此之外,還包括植樹造林,美化生活和工作環(huán)境費用。(3)環(huán)保不力的企業(yè)還會發(fā)生大量治污和訴訟費用。(4)對于生產(chǎn)制造企業(yè),有開發(fā)廢物再利用、節(jié)能維護生態(tài)環(huán)境的義務(wù),所以有研發(fā)或引進環(huán)保技術(shù)的費用。環(huán)境保護所支付的費用可以通過排污費、研究與開發(fā)費用、植樹造林費(綠化費)、補救措施費用、回收費用、訴訟費、宣傳費及培訓(xùn)費等賬戶核算。
1.3 環(huán)境保護取得的收益指企業(yè)從環(huán)境治理和保護中所取得的收益,即取得的隱性和顯性收入,對這部分收益進行會計核算不僅為企業(yè)決策者提供環(huán)保支出的效益情況,而且有利于鼓勵與鞭策企業(yè)進一步改善環(huán)保工作。其獲得的收益主要包括:(1)國家對環(huán)保有力并取得一定成效的企業(yè)進行物質(zhì)或精神的獎勵。(2)其它企業(yè)賠償?shù)奈廴緭p失。(3)企業(yè)環(huán)保取得成效,減少污染,投資者愿意選擇該企業(yè)投資,消費者樂意消費該企業(yè)產(chǎn)品,其它企業(yè)愿意與該企業(yè)合作。(4)雖然環(huán)保技術(shù)研發(fā)費用很高,但研發(fā)出的環(huán)保技術(shù)給企業(yè)帶來的效益不可估量。(5)積極參與多種環(huán)?;顒樱罅χС汁h(huán)保事業(yè),編印綠色宣傳資料等各種方法傳遞綠色信息,樹立企業(yè)和產(chǎn)品良好綠色形象,提高企業(yè)知名度。這無疑為企業(yè)發(fā)展帶來無限生機,從而為企業(yè)帶來一系列顯性或隱性的收益。這五項收益中的顯性收益可按歷史成本計價,隱性收益可根據(jù)適當(dāng)測算估計計價。
1.4 環(huán)保效益主要核算企業(yè)由于依靠有效環(huán)境保護所獲得的凈收益,它綜合反映企業(yè)依靠環(huán)境保護獲得超額效益的一種能力。其計算公式為“環(huán)保效益=環(huán)保收益一自然資源損耗一環(huán)保費用”。
2 環(huán)境會計核算賬戶的設(shè)置
2.1 資產(chǎn)類賬戶設(shè)置應(yīng)包括:(1)“應(yīng)收賬款——××公司的賠償費”,其它公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對該公司造成自然資源或環(huán)境的破壞而應(yīng)支付的資金。(2)“其它應(yīng)收款——獎勵費”,因環(huán)保有功和有效而收到的獎金。(3)“遞耗資產(chǎn)”,指礦藏、油井、森林、淡水等天然形成的可供人類利用的,而不斷耗竭的自然資源。(4)“長期環(huán)保投資”,指政府部門或企業(yè)為減少和防止環(huán)境污染以及提高環(huán)境質(zhì)量而進行的長期投資。
2.2 負債類賬戶設(shè)置包括:(1)“應(yīng)付環(huán)保費——排污費、造林費”等,反映和監(jiān)督環(huán)保費用的計算繳納情況。(2)“應(yīng)付工資——應(yīng)付環(huán)保人員工資”,反映應(yīng)付給政府和企業(yè)環(huán)保人員的工資總和。(3)“預(yù)收環(huán)保費”,某公司因客觀原因而使該公司自然資源或環(huán)境遭到破壞,并且是在雙方協(xié)商情況下進行的,這時該公司可以預(yù)收此公司的環(huán)保費,以便于以后沖銷。(4)“環(huán)境借款”,企業(yè)環(huán)保部門因資金緊張等原因,向其它部門或其它公司借入的用于環(huán)保的資金。(5)“應(yīng)交稅金——應(yīng)交環(huán)保稅”、“應(yīng)交稅金--應(yīng)交資源稅”,反映企業(yè)開采自然資源和因污染環(huán)境而支付的稅金。
2.3 損益類賬戶包括:(1)“環(huán)保產(chǎn)品銷售收入”,用來核算企業(yè)銷售環(huán)保產(chǎn)品的收入。其貸方登記已銷售環(huán)保產(chǎn)品的銷售收入,借方登記期末轉(zhuǎn)入“生態(tài)損益”賬戶的金額。由于是損益類科目,結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。(2)與收入相對應(yīng)的是“環(huán)保產(chǎn)品的銷售支出”,其借方登記已銷環(huán)保產(chǎn)品的實際成本和發(fā)生的費用,貸方反映轉(zhuǎn)入“生態(tài)損益”的數(shù)額,結(jié)轉(zhuǎn)后無余額。(3)“生態(tài)損益”,主要核算自然資源的效益和損耗,該賬戶用于說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境的影響。(4)“其它業(yè)務(wù)收入”,核算由于環(huán)保技術(shù)的采用而使企業(yè)獲得的收益。
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