導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)為主線，推動(dòng)安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展；以落實(shí)“五方”主體責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法為手段，加強(qiáng)安全監(jiān)管誠(chéng)信體系建設(shè)，努力構(gòu)建全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）不發(fā)生因未履行或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的重大及以上生產(chǎn)安全事故。

（二）有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。

（三）進(jìn)一步健全建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）督促各責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好各類安全專項(xiàng)整治，提升安全管理水平。

三、主要工作措施

1、改進(jìn)作風(fēng)，提高安全監(jiān)管服務(wù)水平

進(jìn)一步強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的理念，主動(dòng)深入基層，幫助企業(yè)健全制度、查找隱患、落實(shí)整改。完善安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，規(guī)范檔案管理；建立和完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、強(qiáng)化施工安全監(jiān)管措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

重點(diǎn)加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理履責(zé)情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)施工企業(yè)以包代管及監(jiān)理缺位失職等行為的查處力度，從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)管理的局面。結(jié)合重大節(jié)假日及特殊季節(jié)，每季度開展一次安全大檢查；每月對(duì)全縣建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，且每月抽查項(xiàng)目不少于15個(gè)；每周對(duì)城區(qū)建筑工地進(jìn)行不定期巡查。

3、加強(qiáng)施工安全報(bào)監(jiān)審查工作

對(duì)新開工工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，即施工總承包單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理任職資格及其他各類人員資格證書，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師資格，施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖，工傷保險(xiǎn)購(gòu)買等情況。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，各方責(zé)任主體要真正履行責(zé)任，把各方責(zé)任主體的履責(zé)情況作為檢查的重點(diǎn)，改變過去住建局檢查人員充當(dāng)安全員的局面，把建設(shè)單位的安全監(jiān)管納入檢查中，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的檢查，各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產(chǎn)事故隱患排查，建立事故隱患臺(tái)賬，并將此項(xiàng)工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中的一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對(duì)不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時(shí)責(zé)令施工單位整改或向主管部門報(bào)告等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令改正，實(shí)施行政處罰。

6、繼續(xù)強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理

進(jìn)一步加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備備案、安裝質(zhì)量檢測(cè)、拆裝告知、使用登記等管理，督促起重機(jī)械租賃單位、檢測(cè)單位、拆裝企業(yè)、使用單位落實(shí)起重機(jī)械購(gòu)置、進(jìn)場(chǎng)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、拆除和維修等規(guī)章制度，切實(shí)消除起重機(jī)械安全隱患。開展建筑工地起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大整治力度，重點(diǎn)監(jiān)控塔吊、人貨電梯等大型設(shè)備，確保起重機(jī)械安全運(yùn)行。

7、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，繼續(xù)深入開展安全標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)

明確施工企業(yè)近兩年必須創(chuàng)建過省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地方可進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)、曾項(xiàng)；明確一級(jí)施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地不少于2個(gè)，二級(jí)施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地不少于1各，否則，不予資質(zhì)年檢，并抄送招投標(biāo)局限制其招投標(biāo)；縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡是符合省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)條件的，一律創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，凡是符合市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)條件的，一律創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)注化示范工地。

8、開展揚(yáng)塵整治，提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、美觀。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治，一是加強(qiáng)施工場(chǎng)地硬化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化，土地應(yīng)綠化。施工現(xiàn)場(chǎng)的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)覆蓋，避免揚(yáng)塵。二是加強(qiáng)施工車輛管理。建筑施工車輛運(yùn)輸散流物體必須確保密閉、覆蓋，不得有灑落。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝監(jiān)控設(shè)備，大門處應(yīng)設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛的車身、輪胎進(jìn)行有效沖刷，防止出場(chǎng)車輛帶泥土污染城市道路。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)入庫(kù)、入罐存放。砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)有效圍護(hù)，外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉，嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。

9、扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》工作部署要求，扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，著力增強(qiáng)依法治安、科技治安、從嚴(yán)治安“三個(gè)能力”，有效防范各類事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；安全管理

隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已是深入人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)?？陀^上，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，勢(shì)必增加各種人力、財(cái)力、物力的投入，從而導(dǎo)致成本的增加，而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，因此施工單位從自身經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，往往對(duì)安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。但主要的原因，還是部分施工單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)未能提高到應(yīng)有的高度，工程項(xiàng)目部在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。這一方面與長(zhǎng)期形成的管理意識(shí)有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。

1 簡(jiǎn)述建筑施工安全監(jiān)理工作

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1監(jiān)理收費(fèi)會(huì)影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價(jià)，殘酷競(jìng)爭(zhēng)，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項(xiàng)目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套。不能指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。

1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠

一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場(chǎng)，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。

1.3安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

2 簡(jiǎn)述加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的策略

2.1加強(qiáng)安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識(shí)

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理，監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在任何情況下，堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制）之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

2.2健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級(jí)人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位。安全責(zé)任要明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)總監(jiān)理工程師和各級(jí)管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績(jī)考核，建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰機(jī)制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗

安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí)，把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。

2.4建立完善各項(xiàng)制度各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)化管理。

沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理單位要建章立制，完善各項(xiàng)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、安全專題會(huì)議制度、安全監(jiān)理臺(tái)帳管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

篇3

一、深入開展安全宣傳活動(dòng)。

5月25日，我局召開了全市各施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、及安全員及我局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人參加的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)提出了具體的要求，“安全生產(chǎn)月”拉開了序幕。

活動(dòng)期間，我們組織各施工企業(yè)進(jìn)行了由國(guó)家安監(jiān)局舉辦的“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽答題1000多份，宣傳條幅100多幅，小型標(biāo)語上千條，懸掛安全掛圖58套，并印刷宣傳單一千份，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，街頭進(jìn)行宣傳分發(fā)。為了便于記憶，我們把安全規(guī)程編寫成快板的形式，因?yàn)樽x的上口，深受工人的喜愛，有利的提高了工人的安全意識(shí)。

二、開展安全生產(chǎn)大檢查。

安全生產(chǎn)月期間，我們對(duì)全市的安全工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，共查工程39個(gè)，下達(dá)隱患整改26份，停工指令2份，監(jiān)督檢查記錄20份。共查處隱患130條，其中安全管理30條，文明施工15條，腳手架20條，三寶四口27條，塔吊5條，施工用電16條，物料提升機(jī)11條，施工機(jī)具7條。通過這次檢查發(fā)現(xiàn)仍然存在以下問題：

1.安全管理方面：項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)或多個(gè)工程為同一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理；安全資料雷同、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，不能本工程實(shí)際編制相應(yīng)的方案； 部分特種作業(yè)人員無證上崗。

2.建設(shè)單位專項(xiàng)安全資金：這個(gè)問題仍停留在程序中，未能真正落實(shí)，只是在資料里體現(xiàn)，甲方并未真正撥付專項(xiàng)資金。這樣施工單位的安全生產(chǎn)投入得不到保障，施工單位就想法設(shè)法偷工減料，減低安全生產(chǎn)成本，野蠻施工，給安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。

3.建筑起重機(jī)械：《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》于2010年6月1日起執(zhí)行，成為我們加強(qiáng)起重機(jī)械管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們對(duì)全市的塔吊進(jìn)行了一次專項(xiàng)治理及檢查，發(fā)現(xiàn)部分塔吊未辦理備案手續(xù)；無起重機(jī)械拆裝、安裝資質(zhì)。

4.監(jiān)理單位：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)安全監(jiān)理規(guī)程》明確了監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，但是監(jiān)理人員的安全意識(shí)仍未能得到改觀，重質(zhì)量，輕安全。并且監(jiān)理的安全資料差距很大。

四、下一步工作要求。

1.健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全人員，加強(qiáng)施工安全管理，杜絕多個(gè)工程一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的現(xiàn)象。推動(dòng)企業(yè)建立管理標(biāo)準(zhǔn)化，操作規(guī)范化，施工現(xiàn)場(chǎng)文明化的綜合管理體系，樹立樣板，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

2.加大對(duì)建立單位履行安全職責(zé)的管理力度，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)安全監(jiān)理規(guī)程》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)理人員履行安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)管能力，發(fā)揮安全監(jiān)管的作用，對(duì)不履行安全職責(zé)，不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理的監(jiān)理單位及人員進(jìn)行通報(bào)。

3.加強(qiáng)對(duì)塔吊的備案監(jiān)查，督促未辦理備案的進(jìn)行備案，鼓勵(lì)企業(yè)辦理起重機(jī)械的安裝、拆裝資質(zhì)。

篇4

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制

Abstract:The construction management of the building is an important procedure of project construction， it control to quality control， progress， expenses control， contract manage etc. and play an important role. And each other unified whole that namely set each other against， all linked with one another. . So， any link will all bring the bad consequence to project while going wrong， influence the normal operation of the construction work directly. This text has managed the question and carried on the discussion to construction.

Key words:construction project; construct and manage; the question controlling

1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實(shí)情況間的差距

由于工程質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一，大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，但對(duì)于項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及較少。

1.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，但多年來，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有這種錯(cuò)誤意識(shí):我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。

1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全

目前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠(chéng)信下降，使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對(duì)施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性大，這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。

1.4建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低

由于我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，工作相對(duì)較簡(jiǎn)單，收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè)，也遠(yuǎn)低于國(guó)外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)率在0.6 %～2.5 %之間。收費(fèi)低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低，難以配置各種專業(yè)的高級(jí)監(jiān)理人員，致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行。另外，低收費(fèi)也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低，反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場(chǎng)上的壓價(jià)行為屢禁不止，造成了我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面，監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場(chǎng)認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異，也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)格的混亂。

2工程施工監(jiān)理問題及措施

2.1做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán)，致使制定的進(jìn)度計(jì)劃不能有效積極實(shí)施，導(dǎo)致工期拖后，不能按時(shí)交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流，解決工程拖后的原因，監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會(huì)做出對(duì)上一周的總結(jié)和對(duì)下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

2.2圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，找出需要解決的難題，了解圖紙中存在的問題，消除圖紙的差錯(cuò)，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中，以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會(huì)審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織，施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位參加。通過會(huì)審，發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討，對(duì)施工方法、施工工藝等加以改進(jìn)，以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行探討，提出監(jiān)理建議，看是否能做設(shè)計(jì)變更或?qū)植考右孕薷?，并及時(shí)解決。同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見，進(jìn)行有效預(yù)控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個(gè)良好的開端。當(dāng)前的圖紙會(huì)審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題，并沒有真正的提出實(shí)質(zhì)性的造價(jià)控制、功能要求等問題，很多問題在施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，設(shè)計(jì)院發(fā)出變更通知，但這依然對(duì)施工進(jìn)度有影響，對(duì)投資控制有影響，同時(shí)造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3安全監(jiān)理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布實(shí)施，以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，相對(duì)缺乏相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利，同樣也是一項(xiàng)義務(wù)、一種責(zé)任，按照《條例》的要求，按照國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。

在施工現(xiàn)場(chǎng)中普遍存在亂接線，配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示，配電器不上鎖，無保護(hù)接電;不帶安全帽，在天氣炎熱時(shí)最為明顯;高空作業(yè)時(shí)不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格，搭設(shè)不嚴(yán)密，有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái)，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患，應(yīng)對(duì)以上問題做出專項(xiàng)安全施工方案、審查，合格后方可實(shí)施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工單位和業(yè)主的安全教育。

2.4對(duì)分包單位進(jìn)行調(diào)查

監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》時(shí)，主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件，則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件，則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)對(duì)分包單位做出審查資質(zhì)，在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

針對(duì)目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況，為了更好地開展監(jiān)理工作，督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作，可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料，并進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)大家對(duì)有關(guān)知識(shí)的了解，更好地做好自己的本職工作。

3結(jié)束語

總之，監(jiān)理單位能否履行職責(zé)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，如果監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會(huì)責(zé)任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞： 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全文明施工

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn)，也是全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、建設(shè)精品工程的客觀要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參建各方通力協(xié)作、共同籌劃、共同推進(jìn)。

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006―2010）、《二灘公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，桐子林建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）擬在下步工作中重點(diǎn)從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方面入手，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制有機(jī)結(jié)合起來，通過持續(xù)開展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路，逐步提高全員安全意識(shí)和各級(jí)管理人員的安全管理水平，確保桐子林水電工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。

一、推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

（一）建立機(jī)制。參建各方要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要成立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作督查小組，要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路，做到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。管理局要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，提出明確的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求；設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程進(jìn)展做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)服務(wù)工作；監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好全面監(jiān)督管理工作；施工單位負(fù)責(zé)編制安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

（二）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：包括基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料，要求安全基礎(chǔ)管理扎實(shí)，規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（三）保障安全有效投入。合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。管理局按照"項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則，結(jié)合《桐子林水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》等文件要求嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理辦法和程序。監(jiān)理單位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，并填報(bào)“安全投入項(xiàng)目完工驗(yàn)收簽認(rèn)表，切實(shí)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。

（四）嚴(yán)格過程控制。施工單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)編制安全文明施工規(guī)劃，提交監(jiān)理審核后實(shí)施，規(guī)劃的主要內(nèi)容為:工程概況；安全文明施工管理目標(biāo)；全文明施工組織機(jī)構(gòu)；安全文明施工責(zé)任制；管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、用電、腳手架、防汛等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置要求，包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械的布置等；安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等；環(huán)保水保措施，植被保護(hù)措施等。管理局、監(jiān)理單位例行檢查及日常巡查通報(bào)整改問題和事項(xiàng)，各承建單位要做到令行禁止，嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工規(guī)劃方案，及時(shí)檢查、整改不足，以“一分布置、九分落實(shí)”工作思路嚴(yán)格施工過程控制，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全文明施工。

（五）嚴(yán)格考核。管理局堅(jiān)持日常檢查與定期考核相結(jié)合、動(dòng)態(tài)抽查與綜合考核相結(jié)合的原則對(duì)各承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“反三違”督查情況進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，從而推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)。

二、推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）概念及意義。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過實(shí)施安全文明施工總體規(guī)劃，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)總體布局美觀，安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全，個(gè)體安全防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工紀(jì)律執(zhí)行到位，安全文明施工主要控制措施及應(yīng)急管理措施落實(shí)到位，施工設(shè)備、設(shè)施、材料擺放規(guī)范，施工垃圾、廢料及時(shí)清理運(yùn)放指定場(chǎng)所的具體表現(xiàn)形式。通過施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化能夠使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，避免諸多不安全因素，營(yíng)造明晰、安全的工作環(huán)境和良好的安全氛圍。

（二）實(shí)施原則。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與工程建設(shè)同步（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收），安全設(shè)施與作業(yè)面同步。安全設(shè)施應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的顏色標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、規(guī)定尺寸及樣式，嚴(yán)格遵守二灘公司《工程建設(shè)安全生產(chǎn)及文明施工指導(dǎo)手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)管理人員工作手冊(cè)》中有關(guān)規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)。結(jié)合桐子林水電站施工特點(diǎn)，廠房和泄洪閘工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要以施工用電、腳手架、消防設(shè)施為抓手，以點(diǎn)促面，重點(diǎn)突出；以現(xiàn)場(chǎng)“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面打造桐子林水電工程精品形象。

三、推進(jìn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）定義。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過程。

（二）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)安全的客觀需要。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異，實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體，能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤及人的不安全行為，把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。

（三）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：在每個(gè)工種基礎(chǔ)上，確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如“崗位安全責(zé)任制”、“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)”就是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化，要求每個(gè)員工能熟記、熟背，并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行，以規(guī)范人的操作行為，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。由此可見，班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，各承建單位要以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動(dòng)班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，切實(shí)保障班組安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建安全工程奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）各承建單位要堅(jiān)持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動(dòng)”，著力抓好班前現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底確認(rèn)、班中安全動(dòng)態(tài)檢查、班后整理清潔和安全驗(yàn)收，全面提升班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，保持現(xiàn)場(chǎng)文明施工形象。

四、推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下三個(gè)方面入手：設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備本身安全化、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化：包括設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)控管理，設(shè)備投入使用前驗(yàn)收和試運(yùn)行程序，生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)帳及安全技術(shù)檔案，機(jī)動(dòng)車輛和特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）設(shè)備本身安全化：主要是指設(shè)備本身處于良好狀態(tài)、安全裝置或附件齊全有效，如安全防護(hù)裝置、信號(hào)裝置、剎車裝置，行程限位器，緩沖器和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、行車的掛勾、鋼絲繩、電器設(shè)備的絕緣保護(hù)接零（接地）、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標(biāo)志等，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。

篇6

【關(guān)鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著電力基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入，“四控兩管,一協(xié)調(diào)”中的施工安全管理已成為工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為了防止因基建工作而造成的人身和設(shè)備安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)安全監(jiān)理工作提出更高的目標(biāo)和任務(wù)。

下面就如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作實(shí)際談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：

一、正確理解電力工程建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關(guān)系

輸變電工程建設(shè)安全監(jiān)理是指工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)工程合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工及其它相關(guān)責(zé)任單位采取措施，及時(shí)整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制的監(jiān)理活動(dòng)。電力安全監(jiān)理的過程實(shí)質(zhì)也就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過程。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。

二、充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)律，掌握電力安全監(jiān)理的主動(dòng)權(quán)

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)電力建設(shè)工程中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控，加強(qiáng)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國(guó)家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護(hù)合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)。

三、認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理主控項(xiàng)目的制定工作

結(jié)合電力工程實(shí)際特點(diǎn)，編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，確定具體的安全監(jiān)理點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理控制項(xiàng)目，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內(nèi)容劃分：

（一）、控制項(xiàng)目：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

控制內(nèi)容：實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。

控制要點(diǎn)：建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的工程監(jiān)理安全管理體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度：主要包括安全監(jiān)理責(zé)任制、監(jiān)理單位內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度、監(jiān)理安全工作例會(huì)制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理方案，明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。

（二）、控制項(xiàng)目：安全旁站監(jiān)理

控制內(nèi)容：對(duì)工程具體的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查監(jiān)督。

控制要點(diǎn)：

線路工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、基礎(chǔ)階段：樁基礎(chǔ)施工（鋼筋籠焊接、樁深測(cè)量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時(shí)），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護(hù)過程；

2、組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設(shè)跨越架，特殊施工展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導(dǎo)地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機(jī)械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，電氣設(shè)備送電試驗(yàn)等；

3、起重作業(yè)：兩臺(tái)及以上起重機(jī)聯(lián)合抬吊，移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等。

（3）控制項(xiàng)目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件。

控制要點(diǎn)：文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項(xiàng)目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書

控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點(diǎn)：安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)影響施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機(jī)、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及變電站臨時(shí)電源布設(shè)等），在投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。

（5）控制項(xiàng)目：檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況。

控制要點(diǎn)：施工過程的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員（安全專責(zé)監(jiān)理工程師或經(jīng)過培訓(xùn)的監(jiān)理員）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（6）控制項(xiàng)目：施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核

控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng)；安全技術(shù)措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；文明施工管理檢查；參加建設(shè)單位組織的安全文明考核。

控制要點(diǎn)：違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令；查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金；按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核。

（7）控制項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查

控制內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)運(yùn)行前；試運(yùn)行中巡視

控制要點(diǎn)：滿足文件要求的啟動(dòng)條件；反事故演習(xí)；消防設(shè)施驗(yàn)收合格；制度齊全、完善，通過審查；環(huán)保機(jī)構(gòu)健全、可開展監(jiān)測(cè)；記錄缺陷及時(shí)組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境。

（8）控制項(xiàng)目：參與進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理

控制內(nèi)容：進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理。

控制要點(diǎn)：對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和進(jìn)行善后處理。

（9）控制項(xiàng)目：編制安全報(bào)表

控制內(nèi)容：編制安全報(bào)表。

控制要點(diǎn)：事故處理情況；監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)記錄安全狀況；進(jìn)行安全文明生產(chǎn)檢查考核。

（10）控制項(xiàng)目：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

控制內(nèi)容：參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)評(píng)。

控制要點(diǎn)：對(duì)安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

四、嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作

進(jìn)一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求，在整個(gè)工程建設(shè)工程中，要貫徹以人為本的理念，通過創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機(jī)、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一

安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、材、法、環(huán)及電力建設(shè)全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程

安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全性。是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇7

（一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地和市各有關(guān)部門一定要以對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從“講民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。

（二）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照《市建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)建設(shè)行政主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系和責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個(gè)基層單位，確保不突破年度安全生產(chǎn)目標(biāo)控制值。市建設(shè)局要切實(shí)做好市本級(jí)建筑工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門的行業(yè)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要以更堅(jiān)定的決心、更果斷的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)抓好長(zhǎng)效管理

（一）全面落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核制度。對(duì)施工單位、監(jiān)理單位及施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，將施工和監(jiān)理單位的年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為承接業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)；將項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為其執(zhí)業(yè)管理的重要依據(jù)。

（二）設(shè)立安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管帳戶。為保證安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的足額使用，在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管帳戶。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，將工程的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的支付計(jì)劃、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)轉(zhuǎn)入監(jiān)管帳戶的證明材料作為保證工程安全的具體措施，提交工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在工程開工前預(yù)支基本費(fèi)的20%，主體封頂和竣工驗(yàn)收時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別將經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位確認(rèn)的安全投入費(fèi)用轉(zhuǎn)入施工單位安全經(jīng)費(fèi)專用帳戶，對(duì)不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰，并責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行投入。

（三）大力整治轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包等行為。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行的管理辦法，在招標(biāo)文件和合同條款中明確嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止其投標(biāo)資格；要強(qiáng)化標(biāo)后管理，一旦發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包掛靠行為，建設(shè)單位應(yīng)立即將其清出施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包行為，一經(jīng)查實(shí)，立即列入工程建設(shè)投標(biāo)黑名單。

施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)和勞務(wù)作業(yè)，必須分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證的建設(shè)單位，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師認(rèn)可，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

（四）全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J66-），研究制定一套符合我市工程實(shí)際、有操作性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和圖集，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一個(gè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確建設(shè)單位各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé)，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，使項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)都有章可循，最大限度地減少事故發(fā)生的幾率，提高安全生產(chǎn)文明施工水平。

（五）完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。各地、各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，抓緊制定切實(shí)可行的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實(shí)施搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，定期組織各類演習(xí)，做到組織落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、物資充足。

（六）切實(shí)落實(shí)監(jiān)理的安全監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)理單位要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，把好安全技術(shù)關(guān)；要成立專門的科室，配備專業(yè)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作進(jìn)行巡查和指導(dǎo)；要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，掌握安全監(jiān)管知識(shí)，提高安全監(jiān)管水平。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，防范重大事故發(fā)生

（一）加大對(duì)重大事故危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度。在工程項(xiàng)目開工前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)做好高支模、深基坑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等重大事故危險(xiǎn)源的排查、公示、方案編審工作，并報(bào)工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的重大危險(xiǎn)源建立檔案并加大檢查頻次，從監(jiān)督交底、方案設(shè)計(jì)和論證、實(shí)施、結(jié)束等各個(gè)階段，進(jìn)行全程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范方案編審程序，提高編審質(zhì)量，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，杜絕無方案施工或不按方案施工的現(xiàn)象。

（二）開展腳手架和模板支撐專項(xiàng)整治。規(guī)范鋼管的租賃和使用，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管必須經(jīng)過防銹和調(diào)直處理，且根據(jù)用途進(jìn)行分色處理；鋼管和扣件必須經(jīng)具備資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的，施工單位必須按實(shí)際檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行腳手架和模板支撐方案設(shè)計(jì)，保證腳手架和模板支撐的強(qiáng)度和剛度；強(qiáng)制推行定型化連墻件，徹底解決粉刷階段腳手架連墻與施工的矛盾，保證架體穩(wěn)定性。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)使用料槽、非定型化物料平臺(tái)、不合格的密目網(wǎng)和安全網(wǎng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械安全使用管理。嚴(yán)格起重機(jī)械拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)管理制度，杜絕無資質(zhì)隊(duì)伍拆裝；嚴(yán)格拆裝人員持證上崗和教育培訓(xùn)制度，杜絕無證人員和未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)；嚴(yán)格拆裝作業(yè)程序和驗(yàn)收制度，杜絕拆裝的違章違規(guī)行為；嚴(yán)格起重機(jī)的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機(jī)械，嚴(yán)禁存在故障的機(jī)械作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械和其他施工機(jī)械開機(jī)人員、指揮人員的教育培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，并嚴(yán)格做到定人、定崗、定機(jī)，嚴(yán)禁無證人員操作起重機(jī)械和其它施工機(jī)械。

四、健全監(jiān)管體系，提高行政執(zhí)法效能

（一）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)重視建筑施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，成立專門的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，配備建筑機(jī)械、電氣、工民建等專業(yè)齊全的安全監(jiān)督人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程實(shí)施安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職專業(yè)人員，對(duì)村鎮(zhèn)工程加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法建設(shè)工程的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。要建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)層級(jí)工作職責(zé)，保證信息渠道暢通，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管范圍的全覆蓋，消除安全監(jiān)管的空白點(diǎn)。

（二）加大行政執(zhí)法和巡查力度。行政執(zhí)法部門要建立行政執(zhí)法定期巡查制度，落實(shí)巡查責(zé)任制，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程，立即立案查處；同時(shí)，公布違法建設(shè)工程舉報(bào)電話，加強(qiáng)與社區(qū)、居委會(huì)的信息溝通，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違法建設(shè)工程。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，除正常的工程階段驗(yàn)收外，要組織開展多種形式的、不定期的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源要跟蹤監(jiān)控到位，確保不發(fā)生群死群傷事故。對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改到位，對(duì)逾期拒不整改的，要立即以書面形式通知行政執(zhí)法部門立案查處。對(duì)發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門要按照“四不放過”原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)接到舉報(bào)和隱患不查處的，或者有意拖延、查處不力的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇8

本文簡(jiǎn)要分析了水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，論述了監(jiān)理工作中采用的方法和措施，提出了加強(qiáng)監(jiān)理工作的思路和建議。

關(guān)鍵詞：

水利工程；監(jiān)理工作；方法；措施

一、引言

在水利工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理伴隨著整個(gè)工程施工全過程，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制，同時(shí)做好工程信息管理和合同管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。水利工程監(jiān)理工作是受項(xiàng)目法人委托，按照合同賦予的權(quán)力和義務(wù)，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，堅(jiān)持守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)的監(jiān)理準(zhǔn)則，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及技術(shù)文件，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。對(duì)工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，督促施工編制施工組織設(shè)計(jì)，單位完善質(zhì)量保證體系，建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度，采取有效措施，控制工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量達(dá)到施工規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。

二、水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）監(jiān)理體系不健全，監(jiān)理制度不完善

一些工程監(jiān)理單位管理制度不完善，管理體系不健全，管理程序不規(guī)范，管理責(zé)任不明確。缺乏完善的會(huì)議制度、驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)制度和監(jiān)理人員工作考核制度，工程施工控制缺乏制度監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)理內(nèi)容不詳細(xì)，監(jiān)理目標(biāo)不具體，監(jiān)理人員分工不明確，具體操作不方便，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資不能嚴(yán)密和有效控制，給工程建設(shè)管理帶來許多問題和困難。

（二）監(jiān)理工作缺乏獨(dú)立性，難以有效行使職權(quán)

在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然監(jiān)理單位受到建設(shè)管理單位的委托，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，但是在招標(biāo)過程中，施工單位仍然存在借用資質(zhì)問題，甚至有些施工單位與建設(shè)管理單位存在裙帶關(guān)系，從表面上看，這些施工單位施工組織機(jī)構(gòu)健全、施工措施完善、施工人員技術(shù)力量雄厚，而在實(shí)際施工建設(shè)過程中，往往冒名頂替，施工隊(duì)伍技術(shù)力量嚴(yán)重不足，組織機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)措施不到位。同時(shí)，不同程度的存在行政干預(yù)和地方保護(hù)現(xiàn)象，直接影響工程監(jiān)理工作的正常開展，監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的真實(shí)授權(quán)和有力支持，監(jiān)理工作缺乏獨(dú)立性，難以有效行使工程建設(shè)監(jiān)理職權(quán)，工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資無法有效控制，工程建設(shè)安全難以保障。

（三）監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，監(jiān)理方法缺乏技術(shù)含量

由于有些監(jiān)理單位缺少監(jiān)理人員，存在無證上崗現(xiàn)象，人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平較低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建設(shè)管理能力不強(qiáng)，監(jiān)理管理水平不高，監(jiān)理工作難以有效推進(jìn)。

三、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的方法和措施

（一）采取合理監(jiān)理措施，控制工程施工進(jìn)度

工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)助建設(shè)管理單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，擬定工程進(jìn)度技術(shù)方案，審批施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，檢查和協(xié)調(diào)實(shí)際施工進(jìn)度。對(duì)影響工程進(jìn)度的施工工藝和施工方法進(jìn)行修正，并提出改進(jìn)意見，要依據(jù)施工資源的配置和施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形條件及外界環(huán)境及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，由施工單位負(fù)責(zé)改進(jìn)，積極落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃保證措施，配備足夠的資源，組織多點(diǎn)、多面開工，進(jìn)行合理的工序交叉及平行作業(yè)施工，嚴(yán)格控制工序交接時(shí)間，有效控制施工工序、施工進(jìn)度，確保工程施工工期能夠滿足建設(shè)管理進(jìn)度計(jì)劃的要求。

（二）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理制度，控制工程建設(shè)質(zhì)量

監(jiān)理單位按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文以及工程施工合同約定，對(duì)所有施工質(zhì)量活動(dòng)及與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工工法、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和控制，按照事前審批、始終監(jiān)督、事后檢驗(yàn)等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。在施工過程中，建立質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序和要求進(jìn)行監(jiān)理。協(xié)助并督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，采取工程質(zhì)量三檢制，建立健全質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，編制詳細(xì)的工程質(zhì)量保證措施。對(duì)重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控；對(duì)重要的原材料、半成品，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重要的單元工程、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，采取旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)測(cè)、平行監(jiān)測(cè)方法對(duì)施工單位自檢結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理復(fù)核需要檢測(cè)時(shí)，是由具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢查。優(yōu)化施工工藝，完善工序管理，控制工程過程質(zhì)量。

（三）細(xì)化支付審核程序，控制工程建設(shè)投資

監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)管理單位編制工程項(xiàng)目年度、月度的合同付款計(jì)劃，審批業(yè)主提出的資金流計(jì)劃；根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)合同付款情況進(jìn)行分析，提出資金流調(diào)整意見；審核工程付款申請(qǐng)；處理工程變更費(fèi)用，審核完工付款申請(qǐng)，簽發(fā)完工付款證書。監(jiān)理單位要依法依規(guī)、公平公正地進(jìn)行工程建設(shè)投資控制，確保參建各方的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)理工作，控制工程施工安全

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策。建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念，把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，合理配置工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護(hù)措施；擬定切合實(shí)際的新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)安全教育，完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施。要建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做好安全監(jiān)理控制工作。

（五）熟悉合同技術(shù)條款，規(guī)范合同信息管理

水利工程信息管理與合同管理貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理全過程，其中信息管理工作量大而且繁雜，要求監(jiān)理工程師從工程開工之日起，做好監(jiān)理日志，記錄整個(gè)工程監(jiān)理過程，收集工程監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、監(jiān)理指令、簽發(fā)的文件等資料，整理質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全生產(chǎn)等諸方面的信息，匯總整理裝訂成冊(cè)；合同管理要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)熟悉合同條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款，以合同為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理合同、施工及安裝合同、設(shè)備采購(gòu)合同等承包合同進(jìn)行管理。同時(shí)，監(jiān)理單位要探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，建立信息管理和合同管理平臺(tái)，提高監(jiān)理管理工作效率，加強(qiáng)信息管理和合同管理水平。

（六）充分發(fā)揮監(jiān)理職能，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系

監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作主要有內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。一是協(xié)調(diào)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，通過設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底等過程，充分熟悉設(shè)計(jì)意圖，解決設(shè)計(jì)中存在的缺陷，避免施工中出現(xiàn)問題。二是協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位要站在公正的角度上，側(cè)重于技術(shù)方面，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商之間的合同糾紛和質(zhì)量安全方面存在的分歧，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)工作和諧有序開展。

四、加強(qiáng)水利工監(jiān)理工作的思路和建議

（一）建立健全工程監(jiān)理制度，完善工程監(jiān)理體系

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，健全監(jiān)理單位管理制度，完善監(jiān)理工作管理體系，規(guī)范監(jiān)理工作程序，明確管理責(zé)任。制定監(jiān)理會(huì)議制度、驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)制度和監(jiān)理人員工作考核制度，細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，確定監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)理人員職責(zé)，使監(jiān)理人員分工協(xié)作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，做好工程建設(shè)監(jiān)理工作。同時(shí)，要徹底改變一些陳舊體制，完善建立市場(chǎng)，依法開展工程監(jiān)理工作，規(guī)范工程建設(shè)管理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平

監(jiān)理單位要強(qiáng)化監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重提高監(jiān)理人員的工作技能、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理要求等相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高其自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)技能，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，規(guī)范工程建設(shè)管理。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而確保工程進(jìn)度符合要求，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五、結(jié)語

篇9

認(rèn)真貫徹中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，始終把人民生命安全放在首位，通過扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步筑牢建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，積極預(yù)防和有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市住建局建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

三、檢查內(nèi)容

㈠企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)法定代表人及分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全完善；安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層落實(shí)到一線、落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個(gè)崗位、落實(shí)到每一名干部職工，是否實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理；各類安全生產(chǎn)管理制度是否健全完善；安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全科技應(yīng)用推廣、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理、職業(yè)危害防治等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落到實(shí)處。

㈡重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治

⒈建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗情況。

⒉危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程整治（深基坑、高支模、腳手架）。重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等是否達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作是否達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；工具式腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外掛防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)、“三寶”的使用、洞口臨邊防護(hù)等是否達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)防高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌等事故。

⒊“一區(qū)四園”工程管理?！耙粎^(qū)四園”工程管理職能部門落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查的通知》和我局《關(guān)于“一區(qū)四園”建設(shè)工程安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（泰住建〔2013〕68號(hào))工作要求情況。

⒋房屋拆除的專項(xiàng)管理。建設(shè)單位是否具備房屋拆遷許可證，施工單位是否具有資質(zhì)，是否簽訂房屋拆除施工合同；房屋拆除施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否具備相應(yīng)的資格證書；是否具備擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的說明；施工作業(yè)人員人是否辦理身意外傷害保險(xiǎn)；施工現(xiàn)場(chǎng)周圍是否設(shè)置了不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)。施工單位是否在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；是否根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工危險(xiǎn)區(qū)域，拆除工程施工前，是否對(duì)沿道路兩側(cè)和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網(wǎng)進(jìn)行封閉圍護(hù)，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)工作；夜間作業(yè)是否設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

⒌新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

㈢“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

⒈非法違法行為

⑴建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。

⑵施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，托管、代管、掛靠的。

⑶施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

⑷建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真落實(shí)的。

⒉違規(guī)違章行為

⑴未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。

⑵項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全人員長(zhǎng)期脫崗，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶班制度的。

⑶作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的。

⑷臨時(shí)用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實(shí)施的。

⑸安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的。

⑹未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。

⒊危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行為

⑴高支模工程安全技術(shù)交底無針對(duì)性，未按規(guī)定進(jìn)行模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。

⑵建筑起重機(jī)械備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

⑶深基坑工程未按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等。

⑷腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗，安全技術(shù)交底無針對(duì)性，腳手架搭設(shè)、驗(yàn)收、使用和安全防護(hù)不滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。

⒋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為

⑴安全生產(chǎn)許可證過期從事施工的。

⑵企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、增項(xiàng)發(fā)生變化后安全相關(guān)人員配備不足的。

⑶安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全的。

⑷施工現(xiàn)場(chǎng)存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的。

㈣安全事故查處

按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，尤其是對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員的處罰。認(rèn)真落實(shí)省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號(hào)），通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

㈤汛期隱患排查

⒈施工現(xiàn)場(chǎng)排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定合理排水方向；指定專人負(fù)責(zé)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通。

⒉邊坡基坑支護(hù)。及時(shí)清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時(shí)對(duì)坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查；加大對(duì)基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時(shí)，防止基坑坍塌。

⒊腳手架工程。落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應(yīng)設(shè)置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設(shè)置連接件或拉結(jié)措施。

⒋施工臨時(shí)用電。施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)臨時(shí)用電的各項(xiàng)安全措施；檢查各類臨時(shí)用電線路有無漏電、腐蝕、松動(dòng)等現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

⒌宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施在大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固；大風(fēng)和大雨后應(yīng)當(dāng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；汛情期間應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行晝夜值班，遇有險(xiǎn)情立即采取應(yīng)急措施。

⒍臨時(shí)圍墻。位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)圍墻，存在不安全隱患的要立即采取除險(xiǎn)加固措施，對(duì)不能保證人身安全的，要堅(jiān)決予以拆除。

四、方法步驟

建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作以“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)自查為主。各地、各單位應(yīng)根據(jù)建筑施工安全工作特點(diǎn)，加大明查暗訪和重點(diǎn)督查的力度，切實(shí)排除建筑施工安全生產(chǎn)隱患。具體分四個(gè)階段組織實(shí)施。

㈠企業(yè)自查自糾與上級(jí)督查相結(jié)合階段（6月17日-8月10日）。“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、市建設(shè)工程安全監(jiān)察站要督促（查）各施工、監(jiān)理單位根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，迅速動(dòng)員部署，全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。排查出的問題要逐一登記，建檔立案，落實(shí)整改。各施工單位要認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)自查表》（附件1），由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋單位公章后，于8月9日前同時(shí)報(bào)送所屬園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市建設(shè)工程安全監(jiān)察站。

㈡安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合階段（8月11日-8月31日）。我局將依照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)監(jiān)管檢查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅(jiān)持“零容忍”現(xiàn)場(chǎng)作出處理，并跟蹤督查整改。

㈢巡查與抽查相結(jié)合階段（9月1日-9月30日）。我局將組成安全專項(xiàng)檢查組，采取抽查、巡查、明察暗訪等方式，對(duì)所轄企業(yè)（項(xiàng)目部）進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查隱患整改情況。在此期間，各單位要做好迎接國(guó)務(wù)院、省、市人民政府以及上級(jí)主管部門的專項(xiàng)督查準(zhǔn)備。

㈣推動(dòng)整改與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相結(jié)合階段（6月17日-9月30日）。強(qiáng)化督查督辦，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全事故隱患和問題及時(shí)整改到位，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

五、工作要求

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙粎^(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門，各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)本次安全生產(chǎn)大檢查的重要性，結(jié)合本地區(qū)、單位實(shí)際，精心組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力宣傳建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性和緊迫性，把本次大檢查的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到所轄企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工和監(jiān)理單位要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位檢查方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。

㈡強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的培訓(xùn)教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我防護(hù)能力。

篇10

本文作者王首魁，任職南方電網(wǎng)超高壓輸電公司基建部安全管理專責(zé)，直接負(fù)責(zé)超高壓公司業(yè)主項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，超高壓公司“兩渡”工程業(yè)主項(xiàng)目部作為南方電網(wǎng)公司2012年三家建設(shè)單位開展體系建設(shè)之一，在2012年度體系外審工作中達(dá)到外審“兩鉆”認(rèn)證水平。作者對(duì)于基建系統(tǒng)開展安風(fēng)體系建設(shè)、要素設(shè)置及各參建單位職責(zé)等有獨(dú)到見解。

【關(guān)鍵詞】：基建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系接口

中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

第一部分南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系簡(jiǎn)介

風(fēng)險(xiǎn)管理的概念來源于美國(guó)金融、保險(xiǎn)業(yè)，在1990’S，大量的企業(yè)由于一些嚴(yán)重的事故導(dǎo)致重大損失、甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象引起了極大的關(guān)注，進(jìn)而將金融、銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理引入企業(yè)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念從美國(guó)進(jìn)入英國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)。

2003年～2005年，南方電網(wǎng)公司開始引入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，并確定了深圳、珠海、遵義等供電局作為試點(diǎn)，于2005年形成了《電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系指南（PCAP體系）》并在試點(diǎn)單位中進(jìn)行使用，取得了一定效果，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的雛形已經(jīng)形成。經(jīng)過不斷的休整完善，2007年南方電網(wǎng)公司在深圳、珠海、遵義等供電局PCAP體系應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一定的修訂，編印了出版了南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》一書和配套的審核指南，制定了從“一鉆”到“五鉆”的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出了考核辦法，“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的理念正式形成了一套從理念到制度體系、從定量到考核的可量化、可執(zhí)行的操作規(guī)程。最終頒布的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系制定了9個(gè)單元、49個(gè)管理要素，對(duì)生產(chǎn)過程中的各個(gè)方面可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)提出了管控要求。基本形成了“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)—管控措施—降低風(fēng)險(xiǎn)”的管理思路，為各生產(chǎn)運(yùn)行單位提供了一套“大而全”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理手段。

在安風(fēng)體系確定的9個(gè)單元、49個(gè)管理要素框架內(nèi)，開展體系建設(shè)的單位根據(jù)自身實(shí)際，按照PDCA循環(huán)的要求編制本單位管理標(biāo)準(zhǔn)，并按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南》所確定的打分標(biāo)準(zhǔn)，以各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中的落實(shí)情況程度作為依據(jù)，根據(jù)最終綜合得分率來判定本企業(yè)最終達(dá)到的“鉆級(jí)”。

表一：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系單元及要素設(shè)置表

第二部分基建項(xiàng)目安風(fēng)體系建設(shè)難點(diǎn)分析

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系作為企業(yè)內(nèi)部的安全管控手段而言，其通過全面、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)生產(chǎn)管理的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平有較大的促進(jìn)作用。但是對(duì)基建項(xiàng)目來講，面臨著與生產(chǎn)系統(tǒng)有較大區(qū)別：

1、基建項(xiàng)目參建單位多，人員復(fù)雜。為保證基建項(xiàng)目的順利推進(jìn)，業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位分別作為不同的參與方參與工程建設(shè)，且均擔(dān)負(fù)著重要角色。每一個(gè)參建單位都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，有著本企業(yè)的規(guī)章制度，對(duì)安風(fēng)體系的各個(gè)要素有著不同的定義。

2、基建單位各方在安風(fēng)體系建設(shè)中的管理職責(zé)難以界定：對(duì)每一個(gè)在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員而言，必須有單位對(duì)其安全負(fù)責(zé)，則首先各參建方所雇傭的人員是其必須保障的對(duì)象。但是業(yè)主單位、監(jiān)理單位的職責(zé)定位如果僅關(guān)注己方人員，則可能因?yàn)槭┕挝坏墓芾硭讲?、人員素質(zhì)低等原因，導(dǎo)致安全事故。所以必須重新規(guī)劃基建項(xiàng)目各參建單位的安風(fēng)體系職責(zé)。

基于以上兩個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合超高壓項(xiàng)目管理實(shí)際，提出了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)木桶理論”，可形象的表述各參建方在體系建設(shè)中的管理職責(zé)：

標(biāo)準(zhǔn)木桶理論：以工程項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水池，各家施工單位的管理手段視作每家企業(yè)制作的木桶，通過各家企業(yè)的共同努力，將標(biāo)準(zhǔn)水池裝滿。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的49個(gè)管理要素即木桶的每一塊木板，為確保最快的速度將標(biāo)準(zhǔn)水池裝滿，項(xiàng)目建設(shè)方（業(yè)主單位、監(jiān)理單位）有權(quán)利要求各單位將本單位的水桶進(jìn)行完善，改善管理，改善短板。假設(shè)每家單位都能夠?qū)?9塊木板有著相同的標(biāo)準(zhǔn)，則不會(huì)出現(xiàn)木桶漏水現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)水池也能最快裝滿。

所以施工單位作為項(xiàng)目建設(shè)安全管理的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)安全管理，包括人員、機(jī)具、設(shè)備及相關(guān)的保障措施的具體落實(shí)；業(yè)主單位、監(jiān)理單位則作為整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督者、執(zhí)法者，對(duì)每一個(gè)單位的管理短板進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)短板立即督促施工單位進(jìn)行改進(jìn)完善。

第三部分 安風(fēng)體系在“兩渡”工程建設(shè)中的應(yīng)用

基于標(biāo)準(zhǔn)木桶理論，南方電網(wǎng)超高壓公司對(duì)所轄的糯扎渡送電廣東±800kV直流輸電工程、溪洛渡右岸電站送電廣東±500kV同塔雙回直流工程（以下簡(jiǎn)稱“兩渡”工程）進(jìn)行了深入調(diào)研，制定了在該兩個(gè)基建項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體思路：從業(yè)主項(xiàng)目部“六個(gè)管理”職能出發(fā)，以“兩渡”工程施工現(xiàn)場(chǎng)為邊界，防范業(yè)主項(xiàng)目部各項(xiàng)管理職能實(shí)施不到位帶來的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范參建單位管理行為，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的管控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系各項(xiàng)要素在施工過程中的有效管控，全面完成“兩渡”工程建設(shè)目標(biāo)。

該思路能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)業(yè)主項(xiàng)目部安風(fēng)體系同監(jiān)理單位安風(fēng)體系、施工單位安風(fēng)體系的融合，不會(huì)產(chǎn)生矛盾，各參建方在做好自己本職工作的同時(shí)，即符合了“兩渡”業(yè)主項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的要求。目前完成工作如下：

1、編印了超高壓公司《業(yè)主項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理手冊(cè)》：根據(jù)南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》要求，對(duì)目前基建管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面梳理，選取了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系9個(gè)單元中的44個(gè)要素，編制了52項(xiàng)管理工作指引。管理工作指引嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)的要求，明確了各方在基建工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的職責(zé)，同時(shí)將南方電網(wǎng)公司的A類管理制度、規(guī)程規(guī)范要求融入工作指引，將目前在用的《監(jiān)理典型表式》、《基建工程安全文明施工檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表式》等相關(guān)表格作為體系執(zhí)行表單。

2、2012年12月由網(wǎng)公司委托的體系審核組對(duì)“兩渡”工程業(yè)主項(xiàng)目部、部分參建單位開展安風(fēng)體系外審，專家組認(rèn)為目前基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理要素均得到很好的落實(shí)，參建單位的管理職責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)均得到了較好的落實(shí)，已基本建立起一種基于風(fēng)險(xiǎn)的工作模式。并且兩渡工程開工一年以來，50多個(gè)標(biāo)段未發(fā)生一起安全事故，很好的驗(yàn)證了“標(biāo)準(zhǔn)木桶理論”的構(gòu)想。