導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇節(jié)能減排創(chuàng)新點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè) 節(jié)能減排 創(chuàng)新管理

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)了一系列的電力體制改革舉措，電力工業(yè)迎來(lái)了新一輪高速成長(zhǎng)期，特別是“廠網(wǎng)分開(kāi)”的制度創(chuàng)新，我國(guó)發(fā)電企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，市場(chǎng)化建設(shè)成績(jī)斐然。但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前新的歷史發(fā)展形勢(shì)下，由電源建設(shè)決定的電力生產(chǎn)力已經(jīng)不再是決定電力發(fā)展的主要矛盾，一次能源的有效供給與環(huán)境保護(hù)已上升為電力發(fā)展的主要矛盾。在電力工業(yè)大力發(fā)展的形勢(shì)下，如何保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的同時(shí)最大限度的節(jié)約化石能源的使用量以及如何在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的同時(shí)減少三廢的排放量成為我國(guó)發(fā)電企業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.發(fā)電企業(yè)燃料管理問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，煤炭的需求量一直增長(zhǎng)。20世紀(jì)50年代煤炭在

3.發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排管理對(duì)策

在面臨諸多發(fā)展問(wèn)題的情況下，發(fā)電企業(yè)寄希望于政府采取政策解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。發(fā)電企業(yè)必須認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部燃料管理和節(jié)能減排管理模式，通過(guò)持續(xù)管理創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，謀求企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

發(fā)電企業(yè)在爭(zhēng)取政府宏觀調(diào)控政策支持的基礎(chǔ)上，要做到自身政策的改進(jìn)。首先，為了保證發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)要建立完善自身的供應(yīng)鏈。目前，煤炭能源緊缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給電力企業(yè)造成困難，采取煤電聯(lián)營(yíng)是解決這一問(wèn)題的出路?；痣娖髽I(yè)應(yīng)積極開(kāi)拓煤炭開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，煤電一體化，建立完善的集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)鏈，優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)鏈，獲取更大的新業(yè)務(wù)的收益。其次，發(fā)電企業(yè)燃料管理方面，企業(yè)要嚴(yán)把煤炭進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)。關(guān)鍵要做好煤炭管理人員的選拔工作，提高煤炭管理人員的素質(zhì)，凡是發(fā)現(xiàn)煤炭檢測(cè)過(guò)程中不按規(guī)范操作，職業(yè)道德差的員工，馬上進(jìn)行處理。同時(shí)應(yīng)對(duì)煤炭檢測(cè)的程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)煤炭的調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)、采樣環(huán)節(jié)、制化樣環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理和監(jiān)督。再次，為了避免劣質(zhì)煤對(duì)發(fā)電機(jī)組的損害，同時(shí)提高劣質(zhì)煤的利用率，減少污染排放，可以采取配煤摻燒的方法，即通過(guò)煤粉進(jìn)入爐膛前將不同的煤種依據(jù)一定原則按一定比例進(jìn)行混配。最后，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)發(fā)電機(jī)組和輔助構(gòu)造進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)，使每位員工都成為節(jié)能減排的踐行者。

4.結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)發(fā)電企業(yè)燃料管理問(wèn)題和企業(yè)節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析，提出了發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新管理的各種對(duì)策，使發(fā)電企業(yè)面臨的巨大的節(jié)能減排壓力得以緩解，對(duì)火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排工作具有一定指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳運(yùn)輝,谷志紅,牛東曉.發(fā)達(dá)國(guó)家綠色電力推廣的部分措施及啟示[j].電力需求側(cè)管理,2008,5:68-71

[2]高樹(shù)婷.我國(guó)溫室氣體排放量估測(cè)初探[j].環(huán)境科學(xué)研究.1994,7(6):56-59

篇2

本文分析了央行基層節(jié)能減排工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議：加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)；建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣；建立量化管理機(jī)制；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率；依制度健全節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】

節(jié)能減排；存在問(wèn)題；建議；措施

“節(jié)能減排”出自于我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要，所謂“節(jié)能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢(shì)的必然需求，更是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制是著力緩解資源能源瓶頸、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，在國(guó)家宏觀調(diào)控體系中具有突出的作用，在整個(gè)金融體系中具有極其重要的地位。近年來(lái)，人民銀行采取了一系列科學(xué)有效的措施在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作。人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)也認(rèn)真貫徹落實(shí)中央節(jié)能減排工作要求，積極探索節(jié)能減排工作思路與途徑，采取強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，明確節(jié)能目標(biāo)，建立符合地域特點(diǎn)的長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制等措施，使節(jié)能減排工作取得了實(shí)效。但是，從節(jié)能減排工作的實(shí)施及成效上來(lái)看，仍然存在諸多問(wèn)題和難點(diǎn)，這些問(wèn)題和難點(diǎn)既有共性也有行業(yè)特性，在一定程度上影響了央行乃至全國(guó)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展和實(shí)施。

一、當(dāng)前節(jié)能減排工作存在的主要問(wèn)題

1、意識(shí)薄弱，節(jié)能工作存在內(nèi)在阻力

各分支機(jī)構(gòu)人員對(duì)于節(jié)能減排內(nèi)在涵義或者認(rèn)識(shí)度不足，主要表現(xiàn)在，一是自身缺乏節(jié)能意識(shí)。具體體現(xiàn)在：白天開(kāi)燈，打印紙張單面使用，電腦、復(fù)印機(jī)夜間電源常開(kāi)、水龍頭滴漏等諸多現(xiàn)象，造成無(wú)意識(shí)的能源浪費(fèi)，從個(gè)人行為上加大了節(jié)能減排工作壓力；二是集體觀念不強(qiáng)，對(duì)節(jié)能減排重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別人存在在家隨手及時(shí)關(guān)水、關(guān)電，在單位卻無(wú)動(dòng)于衷，加之部分員工的從眾心里，導(dǎo)致機(jī)關(guān)公共資源的浪費(fèi)；三是基層分支行在管理中的意識(shí)錯(cuò)誤，如個(gè)別基層行在日常管理中擔(dān)心控制水電之后，可能影響后勤服務(wù)質(zhì)量、影響工作環(huán)境等的錯(cuò)誤理念；四是對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，節(jié)能組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正發(fā)揮作用，雖然按要求成立了相應(yīng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組還僅是停留在形式上，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)節(jié)能工作的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

2、機(jī)制不完善，節(jié)能減排缺乏長(zhǎng)期持久性

一些單位雖然制定了節(jié)能措施，但未出臺(tái)比較完善的節(jié)能管理辦法，節(jié)能措施也未真正落實(shí)到實(shí)處。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期需堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，各基層分支應(yīng)建立健全相應(yīng)的節(jié)能減排制度，以保證節(jié)能減排工作順利并長(zhǎng)久的保持進(jìn)行。然而部分分支機(jī)構(gòu)的管理不到位，相應(yīng)制度不完善，從而導(dǎo)致節(jié)能減排工作缺乏長(zhǎng)期持久性。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，雖然基層分支行均成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然而節(jié)能減排工作基本是由后勤部門(mén)完成，其他部門(mén)重視不夠，造成工作單打獨(dú)斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵(lì)和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致節(jié)能工作做得到位的個(gè)人和集體缺乏動(dòng)力，而忽略節(jié)能工作的小組也未受到相應(yīng)的懲罰，形成“干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的情況；三是機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，如有的單位能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表不準(zhǔn)確，能耗分析報(bào)告不到位，節(jié)能統(tǒng)計(jì)還不能達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地反映能耗數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、技術(shù)支撐不足，節(jié)能工作缺乏有效的支撐力

現(xiàn)代化的社會(huì)中，技術(shù)的進(jìn)步才有各方面的進(jìn)步，節(jié)能工作同樣如此，技術(shù)如若停滯不前，節(jié)能工作必然會(huì)停滯不前。目前，存在依靠先進(jìn)設(shè)備、通過(guò)應(yīng)用科技手段創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力不足，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設(shè)備大多購(gòu)置多年，設(shè)備老化導(dǎo)致維護(hù)成本高，使用效率低，耗能量大，需通過(guò)技術(shù)改造或引進(jìn)新技術(shù)提高節(jié)能效果；二是應(yīng)用科技手段探索創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人員，且在短期內(nèi)無(wú)法完成培養(yǎng)或補(bǔ)充，不能高效準(zhǔn)確完成能耗統(tǒng)計(jì)、耗能分析及節(jié)能細(xì)化計(jì)量等專(zhuān)業(yè)工作，嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的質(zhì)量和進(jìn)程。

4、創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下

“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，各支行應(yīng)加大自身的創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)節(jié)能工作順利有效的實(shí)施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致自身創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于新生事物的引進(jìn)和利用不足，如對(duì)于碳金融、碳交易等此類(lèi)金融界在節(jié)能減排上的新舉措缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致引進(jìn)和利用不足；二是在節(jié)能技術(shù)和人員方面缺乏創(chuàng)新，基層央行節(jié)能技術(shù)和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術(shù)和新人才的引進(jìn)，導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節(jié)能工作領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)的交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致新生事物認(rèn)識(shí)缺乏一定的時(shí)滯性，創(chuàng)新工作也僅僅局限于本支行，創(chuàng)新工作難以有所突破，從而導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節(jié)能工作缺乏推動(dòng)力

節(jié)能改造以及技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持。人民銀行行政經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政全額劃撥，各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支管理是非常嚴(yán)格。如若申請(qǐng)節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)資金需要經(jīng)過(guò)層層審批，處處把關(guān)，審批時(shí)間和鏈條過(guò)長(zhǎng)。而且央行基層都存在人員經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，在保證日常開(kāi)支的情況下兼顧節(jié)能減排的困難是很大的，對(duì)于節(jié)能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節(jié)能減排工作的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是由于缺乏資金，基層行內(nèi)一些早已陳舊的耗能大的設(shè)備，無(wú)法進(jìn)一步改造或引進(jìn)新的設(shè)備；二是由于資金的缺乏使得技術(shù)及技術(shù)人員的革新和引進(jìn)難度大，無(wú)法付諸實(shí)踐；三是為提升工作人員的節(jié)能意識(shí)強(qiáng)度，培養(yǎng)并加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點(diǎn)耗能項(xiàng)目管理不足，節(jié)能工作缺乏重點(diǎn)傾向性

針對(duì)不同省份不同的特點(diǎn)，央行各基層的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目有所不同。央行各基層在節(jié)能工作方面都按照總行所列幾點(diǎn)如加強(qiáng)對(duì)空調(diào)、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機(jī)構(gòu)則對(duì)于自身存在的重點(diǎn)耗能項(xiàng)目卻缺乏必要的管理，從而導(dǎo)致“節(jié)能工作開(kāi)展的如火如荼，節(jié)能效果卻不盡如人意”的現(xiàn)象。

7、節(jié)能減排工作指導(dǎo)思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發(fā)展后治理，或地方政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，而忽略生態(tài)保護(hù)、節(jié)能工作的重要程度，使得部分基層央行的節(jié)能工作缺乏地方政府和相關(guān)部門(mén)的支持，導(dǎo)致節(jié)能工作不能順利開(kāi)展和進(jìn)行等等。

二、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議及措施

1、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)員工廣泛開(kāi)展節(jié)能減排知識(shí)的學(xué)習(xí)，使員工認(rèn)識(shí)到勤儉辦事是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀需要，認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和榮辱意識(shí)，把節(jié)約融入生活中，使節(jié)約成為一個(gè)人的生活觀念和品格。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等電子化平臺(tái)，宣傳欄、宣傳板、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式，知識(shí)競(jìng)賽、演講、講座、主題活動(dòng)等多種形式開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長(zhǎng)期化的宣傳態(tài)勢(shì)。從小處著眼、從自身做起，努力培養(yǎng)員工的節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，營(yíng)造節(jié)能氛圍。

2、建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣

制定節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計(jì)劃。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立科學(xué)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機(jī)制。對(duì)示范性實(shí)用性強(qiáng)、效果佳的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織在節(jié)能重點(diǎn)工程中優(yōu)先示范應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)融合，推廣適用的節(jié)能解決方案。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購(gòu)目錄，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。

3、建立量化管理機(jī)制

建立能源資源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開(kāi)展分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計(jì)量器具配備和管理，開(kāi)展分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區(qū)推動(dòng)既有建筑和新建筑安裝供熱計(jì)量裝置。改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)能源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，定期對(duì)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

4、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實(shí)質(zhì)效率

加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升能源監(jiān)測(cè)、分析和統(tǒng)計(jì)工作水平，培養(yǎng)高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。要盡可能保持工作人員的穩(wěn)定性，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人員，注重與其他兄弟單位的學(xué)習(xí)和交流。從而提升創(chuàng)新能力，或引進(jìn)新生事物，如培養(yǎng)相關(guān)碳金融領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，大力提倡和促進(jìn)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

5、依制度健全節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障體系。首先要結(jié)合實(shí)際，制定和完善各種規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，把節(jié)能減排的實(shí)施方案、實(shí)施辦法，節(jié)能制度等給所有員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)節(jié)能減排必要性和重要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建設(shè)節(jié)約文化，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。還要強(qiáng)化管理，用制度規(guī)范管理，規(guī)范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。其次要建立健全節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)能考核指標(biāo)體系，實(shí)行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合。將節(jié)能減排考核同年度全員考核評(píng)價(jià)、雙文明建設(shè)等工作掛鉤，明確節(jié)能減排獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和原則，落實(shí)責(zé)任追求措施，提高制度執(zhí)行力和約束力，加大督導(dǎo)和檢查考核力度，對(duì)節(jié)能工作做得好的和壞的當(dāng)懲則懲，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排資金 國(guó)外節(jié)能減排資金 金融創(chuàng)新

一、引言

節(jié)能減排是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，也是高能耗企業(yè)降低能耗費(fèi)用、開(kāi)源節(jié)流的必要途徑。做好這項(xiàng)工作不僅需要高端的技術(shù)支持，而且需要大量的資金投入。作為發(fā)展中的大國(guó)，節(jié)能減排工作面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題就是資金問(wèn)題，在傳統(tǒng)模式下，無(wú)論節(jié)能項(xiàng)目是否成功，項(xiàng)目所需資金全部由耗能企業(yè)承擔(dān)。節(jié)能項(xiàng)目本身存在的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)讓眾多高耗能企業(yè)裹足不前，也制約了這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、我國(guó)節(jié)能減排資金的主要來(lái)源和特點(diǎn)

（一）政府扮演著節(jié)能減排資金供給的主要角色

從資金來(lái)源的結(jié)構(gòu)方面講，目前我國(guó)節(jié)能減排的資金主要是靠企業(yè)自有資金和政府的財(cái)政資金支持。目前我國(guó)的節(jié)能減排企業(yè)大多是中小企業(yè)，自有資金量有限，建設(shè)資金不能得以滿(mǎn)足。我國(guó)政府在節(jié)能減排工作開(kāi)展的過(guò)程中扮演著主要角色，導(dǎo)致節(jié)能減排投資嚴(yán)重依賴(lài)政府，節(jié)能減排融資總量的不足。

（二）傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款支持節(jié)能減排資金

我國(guó)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，目前主要還停留在傳統(tǒng)的商業(yè)貸款方式上，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)節(jié)能減排的金融產(chǎn)品。金融工具單一陳舊，不利于節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)融資的開(kāi)展，也大大地制約著節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目資金的來(lái)源及新舉措

（一）美國(guó)節(jié)能減排項(xiàng)目資金的主要來(lái)源及舉措

1.對(duì)節(jié)能減排直接投資額度不斷加大

在美國(guó)，節(jié)能減排系統(tǒng)建設(shè)方面主要由政府來(lái)買(mǎi)單投資，而且地方政府是其中的主要負(fù)責(zé)人。美國(guó)政府近幾年在直接投資層面，投資額度不斷加大。僅2009年一年，美國(guó)能源部下發(fā)約14億美元的財(cái)政資金用來(lái)加快能源業(yè)技術(shù)方面的開(kāi)發(fā)和設(shè)施方面的升級(jí)改造，下發(fā)4.67億美元，以推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿鹊拈_(kāi)發(fā)；美國(guó)眾議院投資10美元用來(lái)提高風(fēng)力發(fā)電機(jī)的效率等；此外，美國(guó)政府宣布計(jì)劃向節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)放50億美元的稅收抵免額，這些產(chǎn)業(yè)包括太陽(yáng)能、電動(dòng)車(chē)以及其他可再生能源產(chǎn)品的制造商等。

2.發(fā)行市政債券

市政債券是由城市政府或城市某一公共事業(yè)公司發(fā)行的、以政府財(cái)政收入或?qū)δ稠?xiàng)公共服務(wù)收費(fèi)（預(yù)期收益）作擔(dān)保的、在資本市場(chǎng)發(fā)行的可流通債券。市政債券做為一種迅速有效的融資手段，也為美國(guó)節(jié)能減排的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

3.節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制新舉措

在市場(chǎng)機(jī)制上，美國(guó)政府在節(jié)能減排領(lǐng)域的一些措施也值得我們借鑒。比如二氧化硫排放配額交易市場(chǎng)的建立，這個(gè)交易市場(chǎng)對(duì)國(guó)際溫室氣體排放配額市場(chǎng)的形成起到了示范作用。企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)排放配額來(lái)達(dá)到減少二氧化硫排放的目標(biāo)。例如：芝加哥氣候交易所就是一個(gè)典型。各成員做出自愿的年度溫室氣體減排承諾，實(shí)際排放量如果比設(shè)定的目標(biāo)低，該成員的剩余排放配額就可以在成員國(guó)之間進(jìn)行銷(xiāo)售或者儲(chǔ)存起來(lái)以抵減以后年度的排放額度，而實(shí)際排放量比設(shè)定目標(biāo)高的成員，則必須在交易所中有剩余額度的成員國(guó)購(gòu)買(mǎi)排放配額，并具有法律約束力。

（二）日本節(jié)能減排項(xiàng)目資金的主要來(lái)源及舉措

1.對(duì)節(jié)能減排的政策支持力度加大

日本計(jì)劃到2050年的溫室氣體排放量在現(xiàn)階段基礎(chǔ)上至少減少百分之六十。2009年一季度，日本政府為此撥款90億日元，支持太陽(yáng)能電池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安裝太陽(yáng)能電池板的計(jì)劃。截至2020年，全國(guó)在充分開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)發(fā)電和水利發(fā)電等設(shè)施的基礎(chǔ)上，發(fā)電能力要努力提高1倍。

2.對(duì)節(jié)能減排政策性補(bǔ)貼提高

日本政府加大了政策性補(bǔ)貼，今年日本對(duì)新建的地?zé)岚l(fā)電站的補(bǔ)貼提高了10個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電廠日后從家庭購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)也將從24日元調(diào)整到48日元，整整提高了一倍。

日本政府把宏觀調(diào)控和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大力扶持節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律安排好節(jié)能減排工作。

（三）歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目資金的主要來(lái)源及舉措

1.對(duì)節(jié)能減排的政策支持力度加大

歐盟碳排放交易體系的成立，在一定程度上為歐洲節(jié)能減排項(xiàng)目的資金供給提供了更為有利的環(huán)境。歐盟排放交易體系的運(yùn)行，使歐盟形成了多層次的碳排放交易市場(chǎng)，碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到了促進(jìn)。歐盟的碳排放交易市場(chǎng)與碳金融產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)，形成了良性循環(huán)。

2.電力市場(chǎng)固定價(jià)格法降低生產(chǎn)成本、節(jié)約了社會(huì)資源

歐盟成員國(guó)在電力市場(chǎng)上實(shí)施的固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量法，也對(duì)歐盟可再生能源的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。固定價(jià)格法是指可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格由國(guó)家確定后，在協(xié)議期間內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整，而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定。所確定的可再生能源發(fā)電的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出化石能源發(fā)電的價(jià)格。固定價(jià)格法極大地促進(jìn)了可再生能源發(fā)電量的上漲。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目融資舉措對(duì)我國(guó)的啟示

從以上的分析我們認(rèn)識(shí)到，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家多年以來(lái)在節(jié)能減排資金籌集方面積累的經(jīng)驗(yàn)，是在持續(xù)的探索和廣泛的合作基礎(chǔ)上而得出的，這些豐富的經(jīng)驗(yàn)和積極的成果，對(duì)我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系、運(yùn)用金融政策和市場(chǎng)機(jī)制加快節(jié)能減排具有重大的意義。具體需要從以下五個(gè)方面促進(jìn)和提高節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，才能更為充分地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)節(jié)能減排方面的作用。

（一）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)節(jié)能減排方面的作用，需要切實(shí)的法律保障

我國(guó)目前節(jié)能減排所面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，加快制定節(jié)能減排總量控制方面的法律法規(guī)，以國(guó)家立法的形式對(duì)溫室氣體排放總量進(jìn)行約束性控制，并將總量控制逐級(jí)分解到地方、企業(yè)，按指標(biāo)完成任務(wù)，逐步建立完善的污染監(jiān)測(cè)體系和節(jié)能減排考核體系，并加大對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度，改變目前國(guó)內(nèi)“守法成本”高于“違法成本”的現(xiàn)狀。

（二）完善市場(chǎng)平臺(tái)，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用

我國(guó)目前正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越明顯。在新的環(huán)境下，節(jié)能減排的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)該有所創(chuàng)新。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在節(jié)能減排的實(shí)踐過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”比政府行政控制的有效性更加明顯，市場(chǎng)機(jī)制能以更低的成本達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。

（三）政府建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理

外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家有很多金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)上取得了巨大的成績(jī)，這不僅與金融機(jī)構(gòu)本身的靈活機(jī)制和創(chuàng)新能力有關(guān)，與國(guó)家在營(yíng)造良好的適合金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和創(chuàng)新的金融環(huán)境方面的支持同樣是密不可分的。我國(guó)目前的金融機(jī)構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新上，明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)內(nèi)的金融大環(huán)境還不夠成熟，相關(guān)機(jī)制也還不夠完善，需要政府部門(mén)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排金融創(chuàng)新工作的支持與鼓勵(lì)，因此，政府更應(yīng)該建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在金融工具和服務(wù)上的創(chuàng)新。

（四）督促金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在國(guó)際融資領(lǐng)域里，大型跨國(guó)銀行對(duì)融資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都要經(jīng)過(guò)審慎的調(diào)查，這些金融機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面做出的努力，將可持續(xù)發(fā)展的理念結(jié)合到了自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，不僅增加了信貸安全性，并且在提高融資效率的同時(shí)為自身贏得了社會(huì)聲譽(yù)。

（五）加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目的合作

我國(guó)的金融創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平存在著明顯的差距，許多發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建綠色金融體系的經(jīng)驗(yàn)充足，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同構(gòu)建綠色金融經(jīng)驗(yàn)充足的先進(jìn)國(guó)家的交流，將國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)國(guó)內(nèi)，促進(jìn)我國(guó)綠色金融的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷增大，對(duì)于資金的需求也日益增多。由于我國(guó)的節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)歷史較短，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)過(guò)程中缺乏融資模式創(chuàng)新，過(guò)度依賴(lài)政府政策性資金，導(dǎo)致在節(jié)能減排融資不暢的狀況。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目資金融資模式的方法和舉措，加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、跨國(guó)銀行和溫室氣體排放交易市場(chǎng)等領(lǐng)域的交流與合作，從而推動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目融資的發(fā)展。

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篇4

設(shè)備是完成節(jié)能減排的直接工具，直接關(guān)系著節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，在設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新后，要對(duì)關(guān)鍵的設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整過(guò)程要依據(jù)設(shè)計(jì)的參數(shù)進(jìn)行，要求設(shè)備與工藝目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)相符。設(shè)計(jì)目標(biāo)落實(shí)于設(shè)備層面，主要設(shè)計(jì)設(shè)備選型，為此，應(yīng)創(chuàng)新設(shè)備選型。環(huán)保設(shè)施包含大量的通用設(shè)備，考慮到這些設(shè)備多由專(zhuān)業(yè)制造商制造，所以可以進(jìn)行精準(zhǔn)參數(shù)優(yōu)化，提升設(shè)備的節(jié)能能力，挖掘設(shè)備的降耗潛能。依據(jù)設(shè)備自身的特性，結(jié)合節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)行精準(zhǔn)定量設(shè)計(jì)和計(jì)算，然后對(duì)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行全面調(diào)整。應(yīng)盡量減少設(shè)備容量浪費(fèi)，同時(shí)還要強(qiáng)化輔機(jī)容量工藝和降低設(shè)備容量[2]。

2系統(tǒng)局部創(chuàng)新

通過(guò)系統(tǒng)局部創(chuàng)新達(dá)到節(jié)能減排，在現(xiàn)有的工藝基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的局部?jī)?yōu)化。以城市污水處理廠和火力發(fā)電廠為例。污水處理的節(jié)能降耗關(guān)鍵是節(jié)電能，因此，在節(jié)能減排改造中，應(yīng)充分考慮污水處理工藝的各級(jí)能耗，擴(kuò)大節(jié)能空間。在污水處理廠，二級(jí)處理過(guò)程耗能最大，占污水處理廠總耗能量的70%，因此，污水處理廠運(yùn)行時(shí)節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)該重點(diǎn)用在二級(jí)處理過(guò)程。首先對(duì)二級(jí)處理單元中各個(gè)設(shè)備的電能消耗過(guò)程進(jìn)行分析，通常污水處理中所用的設(shè)備為攪拌器、內(nèi)回流污泥泵、外回流污泥泵、剩余污泥泵、鼓風(fēng)機(jī)、二沉池刮泥機(jī)、加藥泵幾部分，它們對(duì)電能消耗的比例（相對(duì)二級(jí)處理總能耗來(lái)說(shuō))分別是13.5%、3.0%、7.1%、0.4%、75.3%、0.5%、0.2%。可以看出，耗電量最大的是鼓風(fēng)機(jī)，因此，要想有效提高二級(jí)處理單元的節(jié)能降耗效果，需要參考風(fēng)量，風(fēng)壓，曝氣量等參數(shù)，科學(xué)合理的選擇鼓風(fēng)機(jī)并建立精確的曝氣流量控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化曝氣調(diào)節(jié)。并在處理設(shè)備中加設(shè)回收二氧化碳裝置，以降低二氧化碳的產(chǎn)生量[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)在二級(jí)處理過(guò)程中進(jìn)行局部的技術(shù)創(chuàng)新可有效節(jié)能35%左右。另外，電力行業(yè)普遍認(rèn)為火電廠的節(jié)能減排已接近極限，繼續(xù)進(jìn)行，投入太大，難度太大。但是，上海外高橋第三發(fā)電廠通過(guò)長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐，突破陳舊的設(shè)計(jì)規(guī)范，創(chuàng)造了一系列節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到11.63mg/m3、17.71mg/m3、27.25mg/m3，全部?jī)?yōu)于我國(guó)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，通過(guò)系統(tǒng)局部創(chuàng)新能達(dá)到節(jié)能減排，做到節(jié)能減排綠色環(huán)保生產(chǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

Hu Rongxian；Yang Guanglu

（河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南陽(yáng)卷煙廠，南陽(yáng) 473007）

（Nanyang Cigarette Factory of China Tobacco He'nan Industrial Co.，Ltd.，Nanyang 473007，China）

摘要： 低碳經(jīng)濟(jì)是減緩溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本出路。南陽(yáng)卷煙廠利用信息化手段推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型煙草企業(yè)。

Abstract: The fundamental outlet to reduce greenhouse gas emissions and tackle global climate change is low-carbon economy. The Nanyang Cigarette Factory makes use of means of informationization to promote technological and system innovation of saving energy and reducing emissions, do a good job of energy saving in key areas, strengthen the supervision of key sources of pollution, implement cleaner production and build resource-saving and environment-friendly tobacco company.

關(guān)鍵詞： 節(jié)能減排 信息化應(yīng)用 資源節(jié)約型

Key words: saving energy and reducing emissions；application of informationization；resource-saving

中圖分類(lèi)號(hào)：TP39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）20-0158-02

0引言

大氣中碳濃度的升高是導(dǎo)致全球氣候變化的主要原因。以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)是目前人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球氣候變化,減緩溫室氣體排放的根本出路。工業(yè)生產(chǎn)與全球氣候變化息息相關(guān),如何減少工業(yè)溫室氣體排放量并探尋減排方法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。抓好企業(yè)節(jié)能減排工作，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著重組步伐的進(jìn)一步加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。按照全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”的中國(guó)煙草的指導(dǎo)方針，降低成本費(fèi)用、提高效益、和諧發(fā)展已成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)和新的發(fā)展主題。河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)要求，相繼開(kāi)展了對(duì)標(biāo)管理、打造先進(jìn)卷煙制造工廠等管理活動(dòng)，其中節(jié)能減排指標(biāo)是主要考核項(xiàng)目，并被列入否定項(xiàng)，河南中煙對(duì)節(jié)能減排工作的重視和決心可見(jiàn)一斑。

以信息化促進(jìn)節(jié)能減排是信息化與工業(yè)化融合的重要內(nèi)容，也是確保順利完成節(jié)能減排目標(biāo)的有效抓手。信息化促進(jìn)節(jié)能減排關(guān)鍵在于充分發(fā)揮信息技術(shù)滲透性、倍增性和創(chuàng)新性?xún)?yōu)勢(shì)，利用信息化手段提升節(jié)能減排技術(shù)水平，改造企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備，工藝優(yōu)化行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，創(chuàng)新企業(yè)的管理模式和手段，從而促進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

1信息化促進(jìn)節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇

1.1 信息技術(shù)產(chǎn)品本身可以產(chǎn)生巨大的節(jié)能減排效應(yīng)據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年，我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)萬(wàn)元GDP能耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)生產(chǎn)萬(wàn)元GDP能耗為2.53噸標(biāo)準(zhǔn)媒。而我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.166噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均水平的1/7，工業(yè)平均水平的1/15。在國(guó)際上，發(fā)展節(jié)能家用電器，推廣節(jié)能型汽車(chē)，采用節(jié)能型照明設(shè)備等舉措已逐漸成為國(guó)際上利用信息技術(shù)降低資源消耗，減少污染的重要途徑。

1.2 信息化的應(yīng)用不斷促進(jìn)節(jié)能減排效果提升信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程的改造，提升了各類(lèi)工業(yè)設(shè)備的利用效率,成為降低能源和資源消耗的重要途徑。為進(jìn)一步提升企業(yè)節(jié)能減排效果，南陽(yáng)卷煙廠充分利用信息化手段，多方面開(kāi)展節(jié)能改造。投資140余萬(wàn)元，對(duì)總計(jì)蒸發(fā)量為40噸的三臺(tái)鍋爐實(shí)施變頻自動(dòng)化改造，把鍋爐運(yùn)行參數(shù)自動(dòng)收集到微機(jī)信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)整理，反饋到控制系統(tǒng)，自動(dòng)調(diào)整爐排的運(yùn)轉(zhuǎn)速度、鼓風(fēng)機(jī)送風(fēng)量和引風(fēng)機(jī)的抽風(fēng)量，使鍋爐經(jīng)常處于平穩(wěn)高校運(yùn)行狀態(tài)。此項(xiàng)改造年可節(jié)約用煤3000余噸，節(jié)電5萬(wàn)余度，減少二氧化硫排放30余噸。同時(shí)把企業(yè)能源管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等綜合信息進(jìn)行匯總整理，提高協(xié)調(diào)銜接效率，減少能源浪費(fèi)。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，企業(yè)以信息技術(shù)手段推進(jìn)節(jié)能減排工作，可有效降低生產(chǎn)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用使得很多產(chǎn)品不再以物質(zhì)形式出現(xiàn)，而是以數(shù)字化形式出現(xiàn)，大大減少了工業(yè)經(jīng)濟(jì)中浪費(fèi)在迂回路徑上的中間損耗從而有效降低原材科與能源的消耗。

1.3 信息化促進(jìn)企業(yè)管理體制與機(jī)制創(chuàng)新利用信息化手段能夠豐富企業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排的管理手段。企業(yè)通過(guò)大力推行電子政務(wù)，整合信息資源、集成管理和服務(wù)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，搭建節(jié)能減排公共信息平臺(tái)，努力消除節(jié)能減排企業(yè)和應(yīng)用部門(mén)間的信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)節(jié)能減排知識(shí)和信息在企業(yè)中的流動(dòng)。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用，提高能源統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)約束，企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行節(jié)能減排；通過(guò)污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)污染源的聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建起污染物排放的立體監(jiān)測(cè)體系，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)控能力。企業(yè)大力推進(jìn)數(shù)字節(jié)能減排，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建集信息采集、存儲(chǔ)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)于一體的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效管理和流通，環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、事故應(yīng)急響應(yīng)等主要功能，為企業(yè)節(jié)能減排決策提供技術(shù)支持。

2企業(yè)在信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作中的作用

2.1 征集信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的推薦方案通過(guò)在企業(yè)中征集先進(jìn)適用節(jié)能減排信息技術(shù)、具有節(jié)能減排效果的信息產(chǎn)品，以及利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的典型應(yīng)用方案，推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.2 設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排的科技專(zhuān)項(xiàng)當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排還處于引導(dǎo)和推動(dòng)階段，多數(shù)企業(yè)還未形成自發(fā)主動(dòng)氛圍，企業(yè)的引導(dǎo)、支持、推進(jìn)和協(xié)調(diào)對(duì)于落實(shí)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能減排降耗至關(guān)重要。為此亟需設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排的科技專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政手段效果最大化，鼓勵(lì)和扶持關(guān)鍵共性節(jié)能減排信息技術(shù)與產(chǎn)品的推廣利用。

2.3 加強(qiáng)對(duì)能耗排污水平的監(jiān)測(cè)和分析利用信息化手段，以提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益為目的，加強(qiáng)對(duì)能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測(cè)與分析；加強(qiáng)信息化應(yīng)用服務(wù)于行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督，服務(wù)于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。

3信息化促進(jìn)節(jié)能減排的做法和實(shí)踐

為切實(shí)做好信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作，我們認(rèn)為，著眼于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與節(jié)能減排兩個(gè)目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可從如下三個(gè)層面著手。

3.1 技術(shù)層面：這里主要從數(shù)據(jù)處理、傳輸、使用三方面來(lái)加以簡(jiǎn)述。企業(yè)要努力保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局一致性，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理；做好各系統(tǒng)之間的連接，保證企業(yè)業(yè)務(wù)與管理數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)、傳輸流暢高效；合理利用企業(yè)寶貴的信息化數(shù)據(jù)，引入BI系統(tǒng)進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘，輔助進(jìn)行決策支持，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 管理層面：加強(qiáng)企業(yè)IT規(guī)劃，這有利于從根本上解決企業(yè)未來(lái)各系統(tǒng)的彼此孤立、難以集成等問(wèn)題，使企業(yè)信息系統(tǒng)具備“天然免疫力”。做好海量數(shù)據(jù)的管理和控制，一切以系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，嚴(yán)格控制在生產(chǎn)車(chē)間對(duì)有關(guān)BOM數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，在必須修改時(shí)，應(yīng)采取措施，將修改“遷移到”設(shè)計(jì)階段。技術(shù)層面和管理層面企業(yè)的做法很多，其根本目的就是降低能源消耗、增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 行業(yè)層面：行業(yè)層面我們主要探討煙草行業(yè)企業(yè)節(jié)能的方法。

3.3.1 能源管理節(jié)能：能源計(jì)量工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)利益、增加企業(yè)效益、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重要保證。能源分析的正確與否取決于提供數(shù)據(jù)的真實(shí)程度，而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性取決于計(jì)量?jī)x表配置的完好性和準(zhǔn)確性。完好、準(zhǔn)確的計(jì)量器具，是提供準(zhǔn)確能源信息的重要保證。河南中煙南陽(yáng)卷煙廠依托信息技術(shù)，與生產(chǎn)部門(mén)建立了能源供配緊密銜接機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)能源供應(yīng)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和柔性化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)通信、自動(dòng)控制、計(jì)量檢測(cè)、監(jiān)視監(jiān)控預(yù)警等信息，搭建能源管控平臺(tái)，實(shí)施看板管理，使之與管理、工藝、流程相結(jié)合，最大限度地降低各種資源消耗，提高生產(chǎn)過(guò)程的適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。如今，能源供停時(shí)間已經(jīng)精確管控到“5分鐘”以?xún)?nèi)，與以前的人控粗放管理相比，降低供停誤差在30分鐘以上，徹底杜絕了過(guò)去的能源“空耗”現(xiàn)象，大大減少了無(wú)為消耗。

3.3.2 技術(shù)進(jìn)步節(jié)能：通過(guò)采用新技術(shù)，改善工藝流程，提高生產(chǎn)過(guò)程的轉(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。圍繞節(jié)能減排的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，組織班組成員大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為節(jié)能減排提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。通過(guò)小竅門(mén)、小創(chuàng)造、小發(fā)明，努力降低能源消耗；通過(guò)技術(shù)革新、科技攻關(guān)，提高資源利用率，為企業(yè)節(jié)能降耗。2009年以來(lái)，南陽(yáng)卷煙廠僅在節(jié)能減排方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)達(dá)10多項(xiàng)，如廢水的回收處理，實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用；調(diào)整制絲車(chē)間儲(chǔ)絲柜的利用模式，增加儲(chǔ)絲量，從而降低制絲線運(yùn)行時(shí)間；以及推行制絲車(chē)間連班連批次生產(chǎn)等項(xiàng)目，不僅有效減少能源消耗，而且提高了工作效率。

3.3.3 管理節(jié)能：通過(guò)優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。能否精心調(diào)度、合理組織生產(chǎn)，是企業(yè)節(jié)能降耗的最大潛力所在。為了充分發(fā)揮設(shè)備容量能力，避免小物料流量、高能耗生產(chǎn)，生產(chǎn)管理部在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，以設(shè)備額定能力連續(xù)投料生產(chǎn)。同時(shí)，把月計(jì)劃分解落實(shí)成周計(jì)劃和日計(jì)劃，盡量提高生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)時(shí)間的集中度。

通過(guò)ERP產(chǎn)銷(xiāo)存、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理、辦公自動(dòng)化OA等系統(tǒng)的應(yīng)用，使企業(yè)對(duì)各種內(nèi)外部資源納入信息系統(tǒng)中，進(jìn)行高效率、集成化的運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著大量數(shù)據(jù)信息的集成共享，已初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)工作有效開(kāi)展。設(shè)備故障庫(kù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，搭建起設(shè)備管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備信息化管理，可快速定位故障所在區(qū)域，提高故障排查效率，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行和管理能力。

4結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議中，首次明確提出把大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)。煙草企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏選擇。在工業(yè)企業(yè)信息化進(jìn)程中，必須兼顧提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平與節(jié)能減排兩個(gè)方面，在過(guò)去過(guò)多關(guān)注企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的背景下，企業(yè)必須把節(jié)能減排工作提到更高的位置，以采取信息化手段提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排的雙重目標(biāo)，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)河南中煙實(shí)現(xiàn)新跨越，構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張f斌，李梅，陳雪.面向節(jié)能減排的信息化能源管理系統(tǒng)研究[D]. 2009.

篇6

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。7月中旬，課題組專(zhuān)題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開(kāi)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門(mén)和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽(tīng)取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門(mén)、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門(mén)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類(lèi)的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹(shù)立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開(kāi)展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶(hù)居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以?xún)?nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以?xún)?nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以?xún)?nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排初見(jiàn)成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見(jiàn)效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門(mén)控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿(mǎn)意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿(mǎn)意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專(zhuān)業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺(jué)性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門(mén)建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺(jué)性。

篇7

2007年，自治區(qū)下達(dá)阿克蘇地區(qū)主要污染物減排計(jì)劃主要有4項(xiàng)：一是恒豐糖業(yè)有限公司在2007年10月完成廢水治理，削減化學(xué)需氧量4175噸；二是在2007年12月前完成阿克蘇市―溫宿縣排水管網(wǎng)并網(wǎng)工程，削減化學(xué)需氧量363噸；三是在2007年9月完成阿克蘇市集中供熱二期310萬(wàn)平方米工程，削減二氧化硫排放1302噸；四是在2007年5月完成阿克蘇市天然氣入戶(hù)工程，削減二氧化硫1624噸。主要污染物減排任務(wù)是硬性指標(biāo)，該項(xiàng)任務(wù)完成與否直接關(guān)系到下一步地區(qū)新上建設(shè)項(xiàng)目的審批，關(guān)系到地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，更關(guān)系到地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，必須予以高度重視。必須在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新、加強(qiáng)管理和深化改革、推進(jìn)節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新上，采取更加有力的措施，努力做到經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低消耗、少排放，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，堅(jiān)決淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工藝裝備，尤其是對(duì)建材行業(yè)中的燒制實(shí)心磚企業(yè)要有步驟地實(shí)行“關(guān)、停、改”，騰出能源和環(huán)境空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、再生資源循環(huán)利用和水資源循環(huán)利用，加快發(fā)展垃圾發(fā)電和綜合利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，盡快制定和地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大三大工業(yè)園區(qū)供、排水及阿克蘇地區(qū)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)和任務(wù)

文/關(guān)英奎水利用規(guī)劃和建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。在招商引資上重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高，能耗低、污染小的大項(xiàng)目，要通過(guò)鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長(zhǎng)壯大一批等多種方式，迅速提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模、水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力提升第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。

二是加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排。一要加快推進(jìn)節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。大力支持重點(diǎn)節(jié)能工程有關(guān)技術(shù)引進(jìn)消化吸收。二要加大對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的引進(jìn)力度。要加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。企業(yè)是做好節(jié)能減排工作的中堅(jiān)力量，要高度重視節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，不斷研發(fā)應(yīng)用一批節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備。

三是依靠強(qiáng)化管理，推進(jìn)節(jié)能減排。要把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約用地作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性條件，達(dá)不到最低能效和排放要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得建設(shè)，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，切實(shí)把住源頭。要不斷夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層企業(yè)節(jié)能減排管理隊(duì)伍建設(shè)，各重點(diǎn)用能和排放單位要設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理崗位，配備專(zhuān)職工作人員。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好建筑、交通等用能增長(zhǎng)最快領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。

四是著力深化改革，推進(jìn)節(jié)能減排。要通過(guò)深化改革，逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有利于節(jié)能減排順利推進(jìn)的體制機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，有效運(yùn)用稅收、財(cái)政、收費(fèi)、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)能減排。地區(qū)應(yīng)建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，列入政府預(yù)算，用于扶植節(jié)能技術(shù)的推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施差別電價(jià)，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)自發(fā)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的內(nèi)在動(dòng)力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步建立能夠反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)合理地探索制定新型能源和再生能源價(jià)格，促進(jìn)新能源和再生能源的推廣使用。

五是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)，加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，探索建立超標(biāo)準(zhǔn)能耗加價(jià)制度，為指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗提供政策法律依據(jù)。

篇8

按照內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施績(jī)效審計(jì)。

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對(duì)能源消耗和節(jié)約潛力進(jìn)行分析；是否加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實(shí)施了能源消耗分項(xiàng)計(jì)量并提供消耗計(jì)量數(shù)據(jù)；能否定期對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；新建項(xiàng)目是否開(kāi)展節(jié)能減排評(píng)審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿(mǎn)足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測(cè)試、診斷；公用車(chē)輛管理是否嚴(yán)格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿(mǎn)足國(guó)標(biāo)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達(dá)到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專(zhuān)業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）節(jié)能減排活動(dòng)的績(jī)效性

主要審計(jì)內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點(diǎn)審計(jì)轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級(jí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或地方性部門(mén)驗(yàn)收中的評(píng)價(jià)情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)性，重點(diǎn)審計(jì)在新建項(xiàng)目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財(cái)、物等資源投入的經(jīng)濟(jì)性。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

堅(jiān)持“以國(guó)家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專(zhuān)業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級(jí)行專(zhuān)業(yè)考核結(jié)果及群眾評(píng)議結(jié)果為參考”的評(píng)價(jià)原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個(gè)重點(diǎn)，對(duì)節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動(dòng)的績(jī)效性，設(shè)計(jì)“三性”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、35項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開(kāi)展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

（二）過(guò)程創(chuàng)新性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項(xiàng)內(nèi)容11項(xiàng)指標(biāo)。

（三）結(jié)果績(jī)效性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

三、審計(jì)組織和實(shí)施

堅(jiān)持“三個(gè)突出”，為提高審計(jì)效率和項(xiàng)目質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）突出審計(jì)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識(shí)，拓寬審計(jì)視野，提高審計(jì)能力。一是聘請(qǐng)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)人員講解節(jié)能知識(shí)。二是邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專(zhuān)業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)方案，明確審計(jì)相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計(jì)創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法

一是改進(jìn)審計(jì)方式。針對(duì)審計(jì)對(duì)象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實(shí)，確定采用報(bào)送審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式，有效解決問(wèn)題。報(bào)送審計(jì)即要求有關(guān)單位和部門(mén)依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計(jì)部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)則結(jié)合報(bào)送審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有針對(duì)性地到被審計(jì)單位進(jìn)行座談、問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核查，提高審計(jì)效率。二是改進(jìn)審計(jì)方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點(diǎn)，靈活運(yùn)用新型審計(jì)方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問(wèn)卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進(jìn)的分析方法，增強(qiáng)審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性、全面性。如采用實(shí)地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對(duì)既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進(jìn)行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

（三）突出咨詢(xún)服務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)職能

改進(jìn)單一的內(nèi)部審計(jì)查處、確認(rèn)職能，通過(guò)向有關(guān)單位和部門(mén)通報(bào)問(wèn)題、剖析成因、提出改進(jìn)建議，提供咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)增加組織價(jià)值。審計(jì)結(jié)束后，不僅通過(guò)內(nèi)部審計(jì)結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計(jì)單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問(wèn)題；而且通過(guò)對(duì)既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對(duì)部分單位管理不細(xì)致，提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)

（一）審計(jì)結(jié)論

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中心支行機(jī)關(guān)和轄內(nèi)多個(gè)縣(市)支行的節(jié)能減排工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果均為B級(jí)，為節(jié)能減排藍(lán)色達(dá)標(biāo)單位。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施方案、年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是實(shí)施了能耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車(chē)用油等方面采集、上報(bào)數(shù)據(jù)；建立了能源分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行了能源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量。

2．工作措施得力，突出過(guò)程管理。

一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳。各支行通過(guò)召開(kāi)節(jié)能減排動(dòng)員大會(huì)、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書(shū)等形式加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)。二是加強(qiáng)用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強(qiáng)八小時(shí)以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強(qiáng)用水管理。重視用水設(shè)備日常維護(hù)管理，對(duì)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時(shí)維修更換。四是加強(qiáng)車(chē)輛管理。實(shí)行派車(chē)登記及定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)，車(chē)輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強(qiáng)辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)材料采購(gòu)和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費(fèi)。

3．工作績(jī)效突出，效果性和經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機(jī)關(guān)超額完成“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實(shí)現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過(guò)抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿(mǎn)意。與2005年相比，支行機(jī)關(guān)2010年車(chē)輛用油總量減少了1.62萬(wàn)升、下降了17個(gè)百分點(diǎn)；轄內(nèi)多家支行2010年交通費(fèi)減少17萬(wàn)元、下降了27個(gè)百分點(diǎn)。另外，支行機(jī)關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬(wàn)元；轄內(nèi)各支行辦公費(fèi)支出減少7萬(wàn)余元、下降了20個(gè)百分點(diǎn)，電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出減少了11萬(wàn)余元、下降了35個(gè)百分點(diǎn)。

（2）經(jīng)濟(jì)性突出。

一是支行機(jī)關(guān)對(duì)高能耗設(shè)備設(shè)施分批進(jìn)行了技術(shù)改造。2007年對(duì)熱水供給設(shè)備進(jìn)行改造，投入資金1.2萬(wàn)元，將原來(lái)的電熱水器改造為太陽(yáng)能，僅此一項(xiàng)每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對(duì)中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能改造，投入資金15萬(wàn)元，引入合同能源管理理念，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理公司對(duì)中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計(jì)和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用壽命15年推算，可節(jié)約電費(fèi)21.75萬(wàn)元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬(wàn)元，對(duì)辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個(gè)，每年可節(jié)約用電量2萬(wàn)度，減少電費(fèi)支出近2萬(wàn)元。2010年對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行改造。將機(jī)房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對(duì)機(jī)房照明、綜合布線、ups電池均進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項(xiàng)目中，均嚴(yán)格按照集中采購(gòu)和招投標(biāo)操作程序進(jìn)行，共節(jié)約資金60余萬(wàn)元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時(shí)注重經(jīng)濟(jì)性。轄內(nèi)多個(gè)支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購(gòu)范疇，牢固樹(shù)立環(huán)保、經(jīng)濟(jì)理念，更換空調(diào)設(shè)備時(shí)，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性?xún)r(jià)比高、能耗低的產(chǎn)品，均購(gòu)置了無(wú)氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足

（一）專(zhuān)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級(jí)行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車(chē)油耗考核獎(jiǎng)懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對(duì)支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時(shí)段節(jié)能減排推進(jìn)、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時(shí)段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對(duì)轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無(wú)法確保節(jié)能減排分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個(gè)別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送有關(guān)節(jié)能降耗報(bào)表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實(shí)。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過(guò)座談及問(wèn)卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開(kāi)展，卻沒(méi)有相關(guān)記錄。三是中心支行機(jī)關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。

（三）績(jī)效性工作方面

1．個(gè)別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。

2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實(shí)際，對(duì)“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進(jìn)行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點(diǎn)的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)；人均水耗值高出平均值47個(gè)、66個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑電耗值高出平均值79個(gè)、61個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑水耗值高出平均值115個(gè)、155個(gè)百分點(diǎn)。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽(yáng)能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運(yùn)用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長(zhǎng)期運(yùn)行能耗高且不經(jīng)濟(jì)。

有的支行未進(jìn)行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進(jìn)行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進(jìn)空間。

六、審計(jì)意見(jiàn)和建議

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個(gè)層面提出審計(jì)建議。

（一）地方機(jī)構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實(shí)際，在確定節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)下降百分比的同時(shí)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車(chē)油耗定額，為轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門(mén)

1．建議上級(jí)行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照上級(jí)行要求，僅對(duì)節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進(jìn)行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級(jí)行進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時(shí)納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。

2．建議上級(jí)行適當(dāng)安排節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進(jìn)行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進(jìn)行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級(jí)行進(jìn)一步安排專(zhuān)項(xiàng)資金，使上述問(wèn)題得到改觀。

（三）審計(jì)對(duì)象

建議被審計(jì)單位及有關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問(wèn)題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車(chē)油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強(qiáng)設(shè)施檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)和車(chē)輛管理統(tǒng)計(jì)分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層行后勤部門(mén)懂技術(shù)、會(huì)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加大對(duì)縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作績(jī)效。

一是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識(shí)。通過(guò)教育、控制、考核等措施，強(qiáng)化員工節(jié)能意識(shí)、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對(duì)中央空調(diào)用戶(hù)端進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、改造和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)用戶(hù)端溫度自動(dòng)化控制，進(jìn)一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用電、用水、車(chē)輛油耗的管理控制，重點(diǎn)在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上下工夫，達(dá)到節(jié)能效果。

3．加強(qiáng)考核，促進(jìn)節(jié)能減排工作向縱深開(kāi)展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項(xiàng)目。

要求有辦公樓改造計(jì)劃的支行，在設(shè)計(jì)修繕?lè)桨笗r(shí)，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收時(shí)也要作為重點(diǎn)予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過(guò)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動(dòng)節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計(jì)成效

審計(jì)收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級(jí)行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專(zhuān)職節(jié)能管理員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車(chē)油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。如改革辦公電話管理方式，實(shí)行話費(fèi)包月制，年節(jié)約話費(fèi)10萬(wàn)余元。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，支行機(jī)關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個(gè)百分點(diǎn)，以管理促節(jié)能已見(jiàn)成效。四是節(jié)能意識(shí)更加增強(qiáng)。建立、實(shí)施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)審計(jì)，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。

八、案例啟示

篇9

關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

作者簡(jiǎn)介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級(jí)技師。（浙江　諸暨　311800）

中圖分類(lèi)號(hào)：TK?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）36-0127-02

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立的。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈?guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對(duì)污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

思想觀念的“破”與“立”。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻變革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否從傳統(tǒng)的發(fā)展理念中解放出來(lái)，在節(jié)能減排中實(shí)現(xiàn)“發(fā)展觀念、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任意識(shí)”上的思想觀念大轉(zhuǎn)變顯得至關(guān)重要。在發(fā)展觀念上，要破除不計(jì)能源消耗、不顧生態(tài)環(huán)境、粗放型的“生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)先論”的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，真正樹(shù)立起以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展新觀念。在績(jī)效評(píng)價(jià)上，要破除以發(fā)展速度論英雄的傳統(tǒng)政績(jī)觀，真正建立起統(tǒng)籌節(jié)能減排在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的績(jī)效觀。在責(zé)任落實(shí)上，要破除以往存在的節(jié)能減排指標(biāo)“硬約束”、責(zé)任“軟落實(shí)”的錯(cuò)誤做法，真正樹(shù)立起節(jié)能減排首位責(zé)任制、第一責(zé)任人的管理新理念。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的“進(jìn)”與“退”。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排要有“進(jìn)”有“退”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。一是依靠科技進(jìn)步“汰劣促?gòu)?qiáng)”。現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)引入清潔生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，淘汰“兩高一資”的落實(shí)生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)全面形成清潔生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。二是節(jié)能減排，人才為本。要不斷加大企業(yè)人力資本投入，通過(guò)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部全面建立起與“低碳發(fā)展”相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，以勞動(dòng)者素質(zhì)的提升推動(dòng)節(jié)能減排。三是加強(qiáng)管理創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在企業(yè)內(nèi)部工藝流程間和上下游企業(yè)間，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用和廢棄物的再回收、再利用，形成能源節(jié)約和污染減排“雙贏”的運(yùn)營(yíng)模式。

發(fā)展規(guī)劃的“遠(yuǎn)”與“近”。節(jié)能減排既是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，又是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。應(yīng)注重把握好節(jié)能減排在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”中的“遠(yuǎn)”和“近”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要把“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立起中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、目標(biāo)相配套、任務(wù)相銜接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，要根據(jù)地域資源分布情況和環(huán)境承載能力，突出做好區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，避免生產(chǎn)要素“舍近求遠(yuǎn)”的無(wú)序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)趨同造成的市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，牢固樹(shù)立“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的科學(xué)發(fā)展理念，從發(fā)展規(guī)劃入手，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

職能定位的“分”與“合”。節(jié)能與減排是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的一項(xiàng)整體性戰(zhàn)略任務(wù)，二者相互依存、互為支撐。作為各級(jí)政府要處理好部門(mén)職能與整體任務(wù)的“分”與“合”。其一，合力保大局，分口抓落實(shí)，做到“三個(gè)一起”和“三個(gè)分口”。即：節(jié)能減排“兩套規(guī)劃”一起制定，“兩套指標(biāo)”一起下達(dá)，“兩項(xiàng)責(zé)任”一起承擔(dān)，“兩項(xiàng)任務(wù)”分口落實(shí)，“兩項(xiàng)職能”分口監(jiān)控，“兩項(xiàng)獎(jiǎng)懲”分口兌現(xiàn)。其二，加快信息化建設(shè)，健全地區(qū)節(jié)能減排監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證兩大部門(mén)對(duì)節(jié)能減排監(jiān)控的協(xié)調(diào)性和服務(wù)的整體性。其三，政府要搞好兩部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新管理模式、探索政策激勵(lì)的新途徑、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的新措施，確保節(jié)能減排一體化推進(jìn)。

工作推進(jìn)的“點(diǎn)”與“面”。節(jié)能減排是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要突出抓好“點(diǎn)”，又要兼顧抓好“面”。一要突出抓好重點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際確定省、市、縣的節(jié)能和減排的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“指標(biāo)重點(diǎn)下達(dá)、責(zé)任重點(diǎn)落實(shí)、運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控”，扭住“牛鼻子”，拉動(dòng)節(jié)能減排總體推進(jìn)。二要推動(dòng)“面”上的工作。要制定“面”上中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)和總體工作目標(biāo)，通過(guò)層層分解，在工作安排和任務(wù)落實(shí)上要做到“一個(gè)企業(yè)都不能少”。三要搞好以“點(diǎn)”帶“面”。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第四，要大力推廣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的節(jié)能減排模式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、排污集合處理”。以集聚區(qū)的“點(diǎn)”，吸納“面”上的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效率的節(jié)能減排。

能源節(jié)約的“新”與“舊”。要按照“十二五”規(guī)劃中提出的“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”、“構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”的要求，以發(fā)展新能源和新技術(shù)為主攻方向，提升能源利用效率，以“新”代“舊”推動(dòng)能源節(jié)約。一是在能源生產(chǎn)上，突出發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高新能源比重。二是節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用上，加大信息化與工業(yè)化深度融合，大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是在節(jié)能科技攻關(guān)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)建行業(yè)能源節(jié)約“科技聯(lián)盟”，集中人力、物力、財(cái)力，面向企業(yè)搞好重大節(jié)能項(xiàng)目的科研攻關(guān)，提升行業(yè)節(jié)能水平。

污染治理的“收”與“放”?！笆站o排污的入口與出口、放開(kāi)搞活治污的體制與機(jī)制”是生產(chǎn)領(lǐng)域污染治理的重要途徑。收緊排污的入口與出口，一要收緊新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)“一票否決制”；二要全面推進(jìn)CDM清潔發(fā)展機(jī)制，收緊排放關(guān)；三要加強(qiáng)人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，打好污染監(jiān)控的“組合拳”。放開(kāi)搞活治理污染的體制與機(jī)制，一要放活治污體制，二要放活政策。

項(xiàng)目引進(jìn)的“量”與“質(zhì)”。在世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一部分“兩高一資”項(xiàng)目往往用“投資大”做誘餌粉墨登場(chǎng)，成為一些急功近利地區(qū)的招商引資對(duì)象，造成了浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的嚴(yán)重后果。為此，在項(xiàng)目引進(jìn)中應(yīng)認(rèn)真處理好項(xiàng)目引進(jìn)的“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)能、環(huán)保的“三項(xiàng)否決”制度，變“招商引資”為“招商選資”。

評(píng)價(jià)體系的“增”與“減”。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，節(jié)能減排量大面廣、任務(wù)繁重，規(guī)范和完善考評(píng)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系則成為節(jié)能減排的關(guān)鍵一環(huán)。從宏觀層面上，鑒于能耗和排放的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的函數(shù)，在節(jié)能減排考評(píng)體系中，應(yīng)增大對(duì)政府節(jié)能減排考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重，逐步減小GDP相關(guān)指數(shù)的權(quán)重；增加政府部門(mén)節(jié)能減排監(jiān)控類(lèi)考核指標(biāo)，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)比類(lèi)干預(yù)性指標(biāo)。在微觀層面上，企業(yè)是節(jié)能減排的主體，承擔(dān)著綠色發(fā)展的歷史使命，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)增加履行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)效益考評(píng)指標(biāo)，逐步減少和淡化產(chǎn)值類(lèi)投入產(chǎn)出比的考評(píng)指標(biāo)，真正建立起企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。