導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

平安城市建設(shè)是關(guān)系到國家長治久安、社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工程，是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求。而“平安城市綜合管理軟件平臺”是整個(gè)平安城市項(xiàng)目的核心和靈魂。

通過高度集成的平安城市綜合管理軟件平臺，能將公安系統(tǒng)所轄的消防、交警及治安三個(gè)部分的監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)接入到統(tǒng)一的平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，也能夠同三警合一系統(tǒng)進(jìn)行互動，以加強(qiáng)不同警種與聯(lián)動單位之間的配合與協(xié)調(diào)，從而對特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。

通過本項(xiàng)目系統(tǒng)，就可以將市公安局所屬的各分局、派出所、治安報(bào)警中心以及交警支隊(duì)、消防支隊(duì)的監(jiān)控信息通過各類型網(wǎng)絡(luò)集成在一個(gè)聯(lián)網(wǎng)型的管理平臺上，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)信息共享，一旦體系內(nèi)的任一節(jié)點(diǎn)有事發(fā)生，市局領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)全面的掌握有關(guān)情況并在通過本項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度指揮。

利用本項(xiàng)目的實(shí)施,可以方便的為市民公眾警情通報(bào)，實(shí)現(xiàn)在緊急情況下公眾的知情權(quán)，疏通警民關(guān)系。這對整個(gè)平安工程系統(tǒng)中的重要信息能夠進(jìn)行本地、中心的多重備份管理，保證錄像數(shù)據(jù)等資料的安全性。

綜合應(yīng)用安全防范、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等業(yè)界的先進(jìn)技術(shù)，采用優(yōu)秀大型IT軟件普遍采用的三層軟件層次劃分的體系結(jié)構(gòu)模型，包括客戶端、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)庫，其中業(yè)務(wù)層應(yīng)該包括專門用于處理設(shè)備接入的硬件抽象層，中間層應(yīng)用服務(wù)器和應(yīng)用層。

對于數(shù)據(jù)庫的訪問必須通過中間應(yīng)用服務(wù)器完成而不能直接訪問數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)庫訪問的安全性和防止DOC攻擊;本項(xiàng)目軟件平臺采用開放的集成接口，支持代表業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的WEB集成架構(gòu)和接口標(biāo)準(zhǔn)，如IBM、微軟等公司倡導(dǎo)的SOA面向服務(wù)體系架構(gòu)和webservices標(biāo)準(zhǔn)接口。本系統(tǒng)支持已經(jīng)被驗(yàn)證和代表未來主流技術(shù)的WEB2.0技術(shù)。

項(xiàng)目采用擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)的H.264視頻編解碼技術(shù)對圖像進(jìn)行壓縮和解壓縮，H.264編碼具有比其他的H系列視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省碼流，比MPEG-4算法簡單的特點(diǎn)，H.264的良好網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性和內(nèi)在的抗丟包能力、抗誤碼機(jī)制，使它不僅適于IP傳輸方式，也適合丟包嚴(yán)重、時(shí)延和抖動復(fù)雜的無線信道。H.264已經(jīng)成為多媒體通信中首選的視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)。

基于SIP服務(wù)器和媒體分發(fā)服務(wù)器的平臺架構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)多級的流媒體分發(fā)機(jī)制，并具有強(qiáng)大的私網(wǎng)穿越能力，這些都是安防行業(yè)所僅有。

平安城市綜合管理軟件平臺項(xiàng)目對于平安城市項(xiàng)目的順利實(shí)施，統(tǒng)一有效的城市安防管理，提高整個(gè)城市安防系統(tǒng)效率具備劃時(shí)代的重大意義。

技術(shù)特點(diǎn)功能分析

平安城市的綜合管理軟件平臺的建設(shè)目標(biāo)就是要在平安城市建設(shè)中構(gòu)建出一個(gè)四級的平安城市綜合管理平臺系統(tǒng)。

第一級監(jiān)控域主要包括市局監(jiān)控中心、市局直屬的監(jiān)控資源和用戶終端，通常市局直屬的監(jiān)控資源非常少或者沒有；市局監(jiān)控中心有權(quán)限對其它各級監(jiān)控中心或者指揮中心進(jìn)行資料查閱以及遠(yuǎn)程管理和控制。

市局監(jiān)控中心安裝有一套平安城市的綜合管理軟件平臺，該平臺能夠充分利用公安網(wǎng)與其它部門實(shí)現(xiàn)信息共享，避免不同部門間信息“孤島”現(xiàn)象發(fā)生，與市局監(jiān)控中心互聯(lián)的信息包括治安、刑事、消防、交通等。同時(shí)，市局監(jiān)控中心能夠?qū)崟r(shí)保存三警合一接處警過程中產(chǎn)生的各類接處警表單和語音信息，并能實(shí)時(shí)。

第二級監(jiān)控域主要包括分局監(jiān)控中心、分局直屬監(jiān)控資源、用戶終端、三警合一指揮中心、城市報(bào)警指揮中心等。

分局監(jiān)控中心安裝有一套城市治安監(jiān)控平臺，城市治安監(jiān)控平臺是平安城市綜合管理軟件平臺的一個(gè)子集，主要用于城市治安的監(jiān)控、錄像、報(bào)警和取證等。

三警合一指揮中心安裝有三警合一綜合指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)各種警情、各種突發(fā)事件的及時(shí)上傳下達(dá)。

交警指揮中心安裝有一套智能交通綜合信息管理平臺，用于智能交通管理。

無論是分局監(jiān)控中心、三警合一指揮中心還是交警指揮中心，都以報(bào)警信息、視頻信息和城市的綜合管理信息為紐帶，與市局的平安城市綜合管理軟件平臺相連接，這樣，無論是哪一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生了重大事件，其相關(guān)的報(bào)警信息、視頻信息和管理信息可以很方便的上傳到市局監(jiān)控中心，同時(shí)市局監(jiān)控中心也可以根據(jù)情況向各分局、交警指揮中心和三警合一指揮中心下達(dá)指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，以盡快解決問題。

第三級監(jiān)控域主要包括派出所監(jiān)控中心、派出所管轄范圍的監(jiān)控資源、用戶終端、治安卡口等，是公安基層的指揮中心，承擔(dān)日常的監(jiān)控和管理工作。

第四級監(jiān)控域主要是指社會監(jiān)控中心、社會監(jiān)控資源和用戶終端，是將社會監(jiān)控資源(如社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)等)接入到整個(gè)公安主導(dǎo)的平安城市綜合管理系統(tǒng)中來。

本項(xiàng)目主要有以下幾個(gè)技術(shù)難點(diǎn)：

SIP協(xié)議的開發(fā)

基于rtp協(xié)議的流媒體分發(fā)

基于RBAC(基于角色的訪問控制)的權(quán)限認(rèn)證管理

GIS系統(tǒng)的開發(fā)

設(shè)計(jì)方憑借在視頻監(jiān)控管理軟件的開發(fā)方面積累了豐富的軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，其中基于RBAC的權(quán)限認(rèn)證管理和基于arcGIS的GIS系統(tǒng)已經(jīng)在其它視頻監(jiān)控軟件項(xiàng)目中有了成熟的應(yīng)用。

近年來，基于SIP和RTP協(xié)議的流媒體分發(fā)受到了安防行業(yè)的極大重視，作為SAC/TC100(即：全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)也把SIP協(xié)議和RTP協(xié)議作為平安城市項(xiàng)目的基礎(chǔ)協(xié)議，在《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》中，明確提出將SIP協(xié)議和RTP協(xié)議作為平安城系統(tǒng)中各網(wǎng)元之間信令控制協(xié)議和媒體傳輸協(xié)議。

從2006年8月就開始在SIP和RTP協(xié)議的開發(fā)方面進(jìn)行技術(shù)積累，投入了許多人力進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)，到目前已經(jīng)完成了SIP協(xié)議和RTP協(xié)議棧的開發(fā)并搭建了SIP呼叫和RTP媒體傳輸?shù)难菔鞠到y(tǒng)。

（1）GIS的操作界面

主控工作站的日常操作采用GIS的操作界面，它能夠給市局監(jiān)控中心的指揮調(diào)度人員提供直觀的報(bào)警地點(diǎn)位置級附加信息和擬調(diào)配警力的位置與狀態(tài)指示，非常方便和直觀；

（2）實(shí)時(shí)視音頻點(diǎn)播

能夠按照指定設(shè)備、指定通道進(jìn)行圖像和音頻的實(shí)時(shí)點(diǎn)播，支持圖像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持基于GIS的視音頻點(diǎn)播；

（3）遠(yuǎn)程控制

在市局監(jiān)控中心或者分局監(jiān)控中心能通過手動或者自動操作，對前端設(shè)備的各種動作進(jìn)行遙控，如云臺轉(zhuǎn)動等功能；

（4）存儲和備份

對視音頻錄像數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和備份的功能；

（5）歷史圖像的檢索和回放

能夠?qū)κ芯帧⒎志?、交通指揮中心等各級監(jiān)控域內(nèi)的錄像數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索和回放；

（6）報(bào)警管理和警情分析

能夠根據(jù)情況，接收、聯(lián)動和記錄各級監(jiān)控域內(nèi)的報(bào)警數(shù)據(jù)；同時(shí)也能夠?qū)?bào)警情況進(jìn)行綜合的分析；

（7）雙向語音對講和廣播

能夠在市局對各級監(jiān)控域內(nèi)安裝有雙向?qū)χv和廣播功能的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行雙向語音對講或者進(jìn)行廣播；

（8）圖像智能分析

根據(jù)接收到的視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行視頻智能識別和分析，諸如人臉識別、行為分析等功能；

（9）用戶管理和認(rèn)證管理

對接入的用戶進(jìn)行管理、授權(quán)和認(rèn)證；

（10）網(wǎng)絡(luò)管理

在管理范圍內(nèi)對系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，收集和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、相關(guān)服務(wù)器的運(yùn)行情況；對有權(quán)限訪問綜合管理平臺的用戶應(yīng)能夠進(jìn)行監(jiān)控。

用途分析

目前的城市安防系統(tǒng)主要包括：城市治安監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)（如電子警察系統(tǒng)卡口系統(tǒng)等）和城市應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)（以上系統(tǒng)統(tǒng)稱為“三警合一”），而象智能交通和三警合一這樣的系統(tǒng)在許多城市已使用多年，以視頻技術(shù)為主的城市治安監(jiān)控系統(tǒng)還并未普及，且這些系統(tǒng)目前由于隸屬行政主管單位不一樣，使用的單位不一樣，導(dǎo)致了這些與城市安相關(guān)的視頻、報(bào)警和相關(guān)的管理信息不能共享，形成了城市安防系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)信息孤而平安城市綜合管理系統(tǒng)就是要建立一個(gè)由市公安局集中領(lǐng)導(dǎo)和管理的集成了包括安、交通、消防和其它單位監(jiān)控（如社區(qū)監(jiān)控）和報(bào)警的城市安防的綜合管理信息系統(tǒng)，避了城市安防中不同部門之間的信息“孤島”的出現(xiàn)，其中平安城市綜合管理系統(tǒng)的靈魂就平安城市的綜合管理軟件平臺。

通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可以加速“平安城市”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

（1）在平安城市項(xiàng)目中，構(gòu)建市局、分局、派出所和社會監(jiān)控中心這樣的四級社會治視頻監(jiān)控防控體系，構(gòu)建市局指揮中心、分局監(jiān)控中心、派出所監(jiān)控中心和社會監(jiān)控中將城市重要路面、卡口的攝像頭的視頻監(jiān)控納入監(jiān)控范圍，建設(shè)（或租用）供社會治安視頻控專用的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保高質(zhì)量圖像傳輸?shù)臅惩?，?shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)，視頻圖像可上傳下達(dá)到全省視頻圖像資源共享的目的。

（2）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)要和主要出城口的卡口車輛識別監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，當(dāng)某卡口別出被竊或被劫車輛時(shí)，能夠和視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，上傳到派出所監(jiān)控中心、分局監(jiān)控中和市局指揮中心，達(dá)到快速反應(yīng)與快速接處警的目的。

（3）逐步實(shí)現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)要和110報(bào)警指揮系統(tǒng)的聯(lián)動，當(dāng)出現(xiàn)110報(bào)警時(shí)，要求能聯(lián)動該區(qū)附近的視頻圖像，達(dá)到快速反應(yīng)與快速接處警的目的。

（4）在建立社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，必須考慮從政策上和技術(shù)上對社會上的重點(diǎn)視頻監(jiān)控資源的整合，如小區(qū)、學(xué)校、銀行、加油站、危險(xiǎn)品倉庫、網(wǎng)吧、娛樂場所等，通過自建和整合兩步驟加以實(shí)施，建設(shè)覆蓋整個(gè)城市的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（5）通過逐步建立整個(gè)城市的GIS警用地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級管理人員可以在GIS的電子地圖上，進(jìn)行遠(yuǎn)程點(diǎn)播訪問需要調(diào)看的現(xiàn)場實(shí)時(shí)圖像或錄像資料，遇到突發(fā)事件時(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可通過GIS警用地理信息和遠(yuǎn)程現(xiàn)場實(shí)時(shí)圖像，分析案情并實(shí)施決策與指揮。

應(yīng)用效果

篇2

為了進(jìn)一步加強(qiáng)水清溝街道辦事處城市管理工作，改善本轄區(qū)面貌，提升轄區(qū)形象，迎接2008年奧帆賽，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決定**年集中開展“城區(qū)建設(shè)管理年”活動。結(jié)合本管區(qū)實(shí)際，制定《水清溝街道**年城市管理工作實(shí)施方案》，內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo)，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強(qiáng)轄區(qū)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

（一）深化城管理念。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”的管理理念，推進(jìn)“大城管”工作進(jìn)程，全面落實(shí)城市管理各項(xiàng)工作。

（二）突出整治重點(diǎn)。集中力量切實(shí)抓好示范社區(qū)的建設(shè)與管理；深入開展創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動；繼續(xù)做好修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)“三點(diǎn)”整治及亭體清理工作；重點(diǎn)抓好鐵路沿線及兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。

（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《**市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，按照人本生態(tài)的原則，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理，切實(shí)解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平。

（四）提升管理水平。進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進(jìn)一步提升城市管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）市容環(huán)境治理

1、環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運(yùn)輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門切實(shí)抓好垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)公司，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。

2、園林綠化整治

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門大力推進(jìn)城區(qū)綠地管理。重點(diǎn)抓好道路綠化、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。

（4）抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護(hù)工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標(biāo)志、信號燈等現(xiàn)象；落實(shí)小區(qū)、庭院專業(yè)管護(hù)，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。

（5）進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)孤山、東山等山林防火為重點(diǎn)的防火安全工作，做到預(yù)防為主。

3、養(yǎng)犬治理

（6）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，組織清理違法養(yǎng)犬專項(xiàng)查處行動，重點(diǎn)查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。

（二）道路交通治理

4、市政道路整治

（7）落實(shí)道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

5、交通秩序整治

（8）按照停車場建設(shè)計(jì)劃，加快轄區(qū)新建停車場建設(shè)步伐。

（9）對有條件的人行道進(jìn)行改造，緩解停車難問題。

（10）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設(shè)置亭體、擺攤經(jīng)營等行為，確保盲道暢通；實(shí)施科學(xué)交通管制，合理調(diào)配停車資源，加強(qiáng)占道停車治理，嚴(yán)厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。

（三）景觀燈飾亮化治理

6、戶外廣告整治

（11）設(shè)置小區(qū)公眾信息欄，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設(shè)置。

（12）協(xié)調(diào)城管中隊(duì)，開展戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)治理活動，逐步清理拆除違法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施。對戶外廣告、招牌標(biāo)識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進(jìn)行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達(dá)標(biāo)路戶外廣告、招牌標(biāo)識、門頭牌匾的設(shè)置，清理窗花。

（13）落實(shí)戶外廣告設(shè)施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。

7、街道景觀整治

（14）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動。

（四）重點(diǎn)區(qū)域綜合治理

8、窗口單位周邊區(qū)域整治

（15）做好賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。

9、社區(qū)環(huán)境整治

（16）繼續(xù)清理整治居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施，改善居住環(huán)境，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)“兩無三化”樓院。

（17）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的督促檢查。大力推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。

（18）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，按照**市和諧社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

（19）推行每個(gè)社區(qū)建立一支城市管理綜合服務(wù)隊(duì)伍的模式，加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。

10、校園周邊環(huán)境治理

（20）依法取締校園周邊非法個(gè)體攤點(diǎn)、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴(yán)防各類道路交通事故。

（21）開展中小學(xué)生拒買、拒吃學(xué)校周邊攤點(diǎn)銷售的煎炸小食品活動；教育學(xué)生積極配合，共同維持好學(xué)校周邊秩序。

11、集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治

（22）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大華市場、開平路等農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理，重點(diǎn)解決經(jīng)營設(shè)施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場冒市等問題。

12、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治

（23）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；督促完善垃圾的收集、清運(yùn)工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理體制和機(jī)制，“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

13、鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治

（24）加強(qiáng)鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側(cè)（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。

（五）城管執(zhí)法專項(xiàng)

14、城管執(zhí)法專項(xiàng)治理

（25）落實(shí)亭體規(guī)劃定點(diǎn)，組織招、投標(biāo)和日常管理，及時(shí)清理拆除非法亭體。

（26）嚴(yán)格落實(shí)修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)和廢品收購點(diǎn)定點(diǎn)規(guī)劃制度，加大對非法修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)的查處，鞏固專項(xiàng)整治成果。對已整治的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對新增設(shè)的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，嚴(yán)格審查其合法經(jīng)營證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對無證經(jīng)營或證件不全的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，予以堅(jiān)決取締。

（27）依法加大違章建筑拆除力度，年內(nèi)完成轄區(qū)5000平方米違章建筑的拆除任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進(jìn)一步建立健全違法建筑清理拆除工作機(jī)制。

（28）嚴(yán)厲查處非法早夜市、攤點(diǎn)群、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。

（29）嚴(yán)厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運(yùn)輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。

（30）嚴(yán)格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。

（31）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個(gè)規(guī)范”（牌匾櫥窗設(shè)置、建筑垃圾清運(yùn)、車輛停放規(guī)范）。

（32）嚴(yán)肅查處人行道亂停車行為。

（六）制度建設(shè)

15、法規(guī)制度建設(shè)

（33）全面落實(shí)《**城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。

16、規(guī)劃城管

（34）樹立城市管理和執(zhí)法應(yīng)有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項(xiàng)整治。

四、實(shí)施步驟

（一）發(fā)動部署階段（3月中旬）。街道組織召開動員大會，印發(fā)《水清溝街道辦事處**年城市管理工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)分工。宣傳科要加大宣傳報(bào)道力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。各部門、單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定城市管理工作方案及各專項(xiàng)治理方案。

（二）組織實(shí)施階段（3月中旬至11月）。全面開展專項(xiàng)整治工作，期間要集中時(shí)間、人員、設(shè)備，按照本方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個(gè)月要向街道城市管理工作辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)查找問題進(jìn)行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）督查驗(yàn)收階段（11月至12月）。全面落實(shí)城市管理工作方案的各項(xiàng)任務(wù)，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，認(rèn)真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時(shí)整改。街道辦事處將統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。

（四）總結(jié)表彰階段。對街道辦事處城市管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人向區(qū)推薦進(jìn)行表彰獎勵(lì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為更好的開展城市管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，成立街道辦事處城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任擔(dān)任組長，分管副主任擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管科，由潘維峰同志兼任辦公室主任，日常工作由城管科負(fù)責(zé)。各部門、單位要按照實(shí)施方案要求，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項(xiàng)工作。

（二）高效聯(lián)動，形成合力。各部門、單位要強(qiáng)化屬地管理，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，要分析形勢，調(diào)配力量，查擺問題，全面整治。同時(shí)，要及時(shí)受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進(jìn)工作過程中，要切實(shí)搞好部門、單位間的溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的合力。

篇3

第一條為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生產(chǎn)、生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《省城市綠化條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于市城市的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市公用事業(yè)局是城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)城市綠化工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)和方針政策，參與編制城市綠化規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)工作；組織實(shí)施和指導(dǎo)城市綠化建設(shè)及管理；查處城市綠化違法案件。

縣(市)人民政府確定的城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作；區(qū)人民政府確定的城市綠化主管部門協(xié)同市城市綠化行政主管部門管理城區(qū)城市綠化工作，負(fù)責(zé)城區(qū)以外的城市綠化工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、林業(yè)、發(fā)改、公安、交通、電力、通信、廣播電視、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同城市綠化行政主管部門實(shí)施本細(xì)則。

鎮(zhèn)(街)、居委會在職責(zé)范圍內(nèi)做好城市綠化管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)和管理作為城市建設(shè)和管理的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化，提高城市綠化覆蓋率和公共綠地的人均占有率，提高城市綠化水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條城市綠化規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))人民政府組織城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計(jì)劃、植物種植規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃的編制與審批必須符合《省城市綠化條例》的規(guī)定。

第六條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，利用、保護(hù)城市的自然和人文資源，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

第七條城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于百分之三十五，綠地率不得低于百分之三十，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定高于上述規(guī)定的綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。

第八條建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。

（二）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位不得低于百分之三十五。

（三）經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉庫，不得低于百分之四十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不得小于五十米的防護(hù)林帶。

（四）賓館、商業(yè)、商住、體育場（館）大型公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，建筑面積在二萬平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬平方米以下的，不得低于百分之三十。

（五）各類開發(fā)區(qū)、居民住宅區(qū)不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，各類開發(fā)區(qū)不得低于一點(diǎn)五平方米，居民住宅區(qū)不得低于一平方米。

（六）工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場和倉庫，不得低于百分之二十。

（七）其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之二十五。

第九條新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市道路必須搞好綠化。其中主干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于百分之二十；次干道綠化帶面積所占比例不得低于百分之十五。

（二）城市快速路和城市立交橋控制范圍內(nèi)，進(jìn)行綠化應(yīng)當(dāng)兼顧防護(hù)和景觀。

（三）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側(cè)的防護(hù)綠化帶寬度每側(cè)不得小于三十米；飲用水源地水體防護(hù)林帶寬度各不小于一百米。

（四）高壓輸電線走廊下安全隔離綠化帶寬度按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十條城市公共綠地、各類開發(fā)區(qū)綠地、居民住宅區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品。城市公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過總用地面積的百分之五。

各類開發(fā)區(qū)、居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的百分之七十五。

第十一條城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條城市園林綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。無相應(yīng)資質(zhì)證照的單位或個(gè)人不得進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十三條城市公園、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門審批。

居民住宅區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，送城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十四條城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其用地紅線圖及配套綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理報(bào)建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃和城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《省城市綠化條例》和本細(xì)則的規(guī)定，會同城市綠化行政主管部門依照規(guī)定的配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目，并將配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批、綠化工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的審批納入行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)項(xiàng)目。

第十六條城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市人民政府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路防護(hù)綠化和經(jīng)營性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

城市人民政府城市綠化行政主管部門對各單位的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木的正常生長，與地上地下各種管線及其它設(shè)施保持國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全間距。

第十八條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的，必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第十九條改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地比例達(dá)不到本細(xì)則第八條規(guī)定要求，又確需進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門收取，交財(cái)政部門統(tǒng)一管理，并按規(guī)劃專項(xiàng)用于易地綠化建設(shè)。

新建工程項(xiàng)目確因?qū)嶋H情況，配套綠化用地比例未能達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定要求，又確需進(jìn)行建設(shè)的，可參照上述規(guī)定交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項(xiàng)目土建投資的百分之一至百分之五。

第二十一條建設(shè)工程項(xiàng)目以及各類開發(fā)區(qū)的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并與建設(shè)工程同時(shí)驗(yàn)收交付使用。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有城市綠化行政主管部門參加。

第三章保護(hù)和管理

第二十二條城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地，以及主、次干道、內(nèi)街巷道的綠地綠帶，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居民住宅區(qū)綠地，由物業(yè)所有權(quán)人出資。實(shí)行物業(yè)管理的，委托物業(yè)管理單位養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處組織居民負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作；

（四）風(fēng)景林地，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、公路兩側(cè)綠化用地，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（七）沿街單位、個(gè)人或住戶有保護(hù)門前綠化的責(zé)任，城市綠化行政主管部門或街道辦事處與沿街單位、個(gè)人或住戶簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)對范圍內(nèi)的樹木花草進(jìn)行松土、澆水、施肥，修剪、除雜草、防治病蟲害等養(yǎng)護(hù)工作。

城市綠化行政主管部門對各管理單位和個(gè)人的綠地保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞城市綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

因城市綠化規(guī)劃調(diào)整需要變更城市公共綠地的，必須征求城市綠化行政主管部門的意見。

因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的，必須征得城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行審批，并由城市規(guī)劃部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補(bǔ)償同面積同質(zhì)量的綠化地和費(fèi)用。

因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門同意后，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到縣級以上城市規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠化。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得有下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在樹木上刻劃、打釘、纏繞繩索和懸掛重物；

（二）在樹腳、草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，穿行綠籬；

（三）擅自修剪枝條、折枝、采花摘果、晾曬物品；

（四）在綠地上擅自搭棚建房、停放車輛，設(shè)置廣告牌；

（五）向城市公共綠地傾倒垃圾、排放污水、棄置有毒有害物質(zhì)；

（六）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十五條城市樹木所有權(quán)及其收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）由政府投資或公民義務(wù)勞動在公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植的樹木，屬國家所有；

（二）經(jīng)鑒定并由城市人民政府公布的古樹名木屬國家所有，收益歸生存地的單位和個(gè)人所有；

（三）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地內(nèi)的樹木，屬該單位所有；

（四）由集體或個(gè)人投資經(jīng)營生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹木，屬集體或個(gè)人所有；

（五）居民住宅區(qū)綠地內(nèi)的樹木，屬土地使用權(quán)人所有；

（六）由個(gè)人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植的樹木，屬個(gè)人所有。

第二十六條城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門依法定權(quán)限審批，辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向樹木所有者支付樹木合理的補(bǔ)償費(fèi)用。砍伐樹木必須補(bǔ)植，砍一栽三，確保成活。

第二十七條電力、市政、交通和通信、廣播、電視等部門，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹木的，必須報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意可先行實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位，在險(xiǎn)情排除后5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目施工單位對施工現(xiàn)場的城市綠化負(fù)有保護(hù)責(zé)任，施工時(shí)，必須設(shè)有安全可靠的防護(hù)設(shè)施，避免城市綠化受到損害。因施工活動而損害城市綠化的，施工單位必須負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

單位和個(gè)人在城市干道綠化帶開設(shè)機(jī)動車出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，方可向城市規(guī)劃行政主管部門申請審批。

第二十九條城市中百年以上的樹木、稀有珍貴樹木、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義或重要科研價(jià)值的樹木，屬古樹名木，由城市綠化行政主管部門按建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)禁砍伐、遷移或買賣古樹名木。因公益性市政建設(shè)確需遷移的，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第四章法律責(zé)任

第三十條對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《省城市綠化條例》等法律、法規(guī)給予處罰。

第三十一條超越、濫用有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級行政主管部門責(zé)令撤銷批準(zhǔn)文件，對直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條城市綠化行政主管部門工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以直接向人民法院訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

篇4

關(guān)鍵詞：建筑暖通管道；安裝工程；安全管理；特點(diǎn)；因素；措施

中圖分類號：TQ547.8+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對生活的質(zhì)量要求也是越來越高，而安全舒適的生活以及工作的環(huán)境不僅能提高人們的生活質(zhì)量和工作效率，也能夠能保證在環(huán)境內(nèi)人的身體健康。而這為當(dāng)前的各行各業(yè)的工作人員提供一個(gè)安全舒適的生活以及工作的環(huán)境，也成為建筑企業(yè)中暖通行業(yè)的重要責(zé)任和目標(biāo)。社會科學(xué)的發(fā)展使得建筑暖通管道形式也是變化萬千，其使用也是方便舒適，但隨著建筑暖通管道生產(chǎn)安裝技術(shù)提高，其安全管理難度也是增大。對于安全工作而言，其事關(guān)企業(yè)的全局穩(wěn)定以及社會和諧和家庭美滿。因此，搞好建筑暖通管道工程安全管理是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的必然途徑。而對于我國的建筑暖通管道安裝工程的安全管理而言，主要就是就是結(jié)合安裝工程特征，在安裝工程周期內(nèi)針對安全事故發(fā)生度走紅因素，做好建筑暖通管道安裝工程的全面管理監(jiān)控以及預(yù)防，而將安裝工程的安全管理工作做到實(shí)處而為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

1. 建筑暖通管道安裝工程的特點(diǎn)

對于我國的建筑暖通管道安裝工程而言，由于其工藝以及技術(shù)管理要求而決定著其有以下的諸多特點(diǎn)：

首先，建筑暖通管道安裝工程操作平臺。由于當(dāng)前我國的都市建筑物向大規(guī)模以及超高層發(fā)展，這也使得建筑暖通管道水平方向以及縱深方向是不斷提高，這無疑增大了安裝工程中使用的操作平臺而增大了其安全的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，建筑暖通管道支架焊接點(diǎn)多且分散，防火形勢嚴(yán)峻。對于當(dāng)前的建筑暖

通管道安裝工程而言，由于支架安裝工程焊接的使用頻繁以及多屬于高處作業(yè)使得火花四濺，在由于各種保溫棉以及粘合劑和填充棒等易燃材料，這使得安裝工程中的火災(zāi)隱患增大。

最后，建筑暖通管道構(gòu)件安裝的聯(lián)合作業(yè)。由于安裝工程的復(fù)雜性使得其其他的安裝工程有著交叉作業(yè)現(xiàn)象，而使得大大小小安全事故時(shí)有發(fā)生

2 導(dǎo)致建筑暖通管道安裝工程安全事故發(fā)生的因素

對于建筑暖通管道安裝工程而言，導(dǎo)致其發(fā)生安全事故的因素主要還是在于人，也就是由于人的不安全行是導(dǎo)致了安裝工程安全事故發(fā)生的根本原因。這也就是指是錯(cuò)誤判斷以及做法導(dǎo)致的人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此人的安全管理才是安裝工程管理的重要保證。下面就對此人的不安全行為做一個(gè)簡要的分析：

其一，安裝工程管理人員及施工的工人對安全概念的簡單化以及模糊化及在意識上的依賴性、懶惰性。

其二，安裝工程的工人操作不熟練和經(jīng)驗(yàn)缺乏。

其三，安裝工程的管理人員以及工程的工人生理和心理素不夠健康而導(dǎo)致在施工中作出錯(cuò)誤的判斷而產(chǎn)生不安全的行為。

3.加強(qiáng)建筑暖通管道安裝工程安全管理措施

對于建筑暖通管道安裝工程安全而言，其重要性是不言而喻的，那么對其的安全管理就應(yīng)該做到實(shí)處，要落實(shí)好其工程的安全管理的各方各面，因此，可以從工程的施工組織設(shè)計(jì)以及執(zhí)行安全管理的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育及安全技術(shù)交底以及工程安全生產(chǎn)工作的布置檢查與獎罰這三方面進(jìn)行，下面對此做一個(gè)簡單的分析：

3.1 對工程的施工組織設(shè)計(jì)以及執(zhí)行安全管理的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)

對于建筑暖通管道安裝工程而言，首先，其施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程的全部活動的技術(shù)文件，因此，在其中應(yīng)據(jù)安裝工程的安全管理強(qiáng)制性及規(guī)范性條文而制定出工程安全管理工作的內(nèi)容，比如安裝工程中的高空作業(yè)、動火作業(yè)、機(jī)具檢查、防火管理及安全防護(hù)等工作。

其次，對于安裝工程而言，在安裝的過程中應(yīng)該要嚴(yán)格的執(zhí)行暖通管道安裝工程的各項(xiàng)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)以及要求安裝工人嚴(yán)格的根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料而進(jìn)行施工。

最后，要做到對安裝工程分析危險(xiǎn)源以及對安全管理工作的影響，而制定好安全應(yīng)急預(yù)案，以及做好應(yīng)急演練工作。

3.2 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育及安全技術(shù)交底

對于工程的安全工作而言，人是最重要的，因此做好對安裝工程的工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是必不可少的，對于，安全培訓(xùn)教育而言：首先，要培養(yǎng)安裝工程的作業(yè)人員的安全意識，即是對安裝工程中的各項(xiàng)工作的安全性以及危險(xiǎn)性的認(rèn)識。其次，對暖通管道安裝工程中各工種的安全教育及考核，即是對工程作業(yè)人員掌握的的安全操作規(guī)程以及操作技能教育程度進(jìn)行考核評價(jià)使得他們能夠達(dá)到工程作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。最后，進(jìn)行安裝工程作業(yè)人員班組的安全學(xué)習(xí)，能夠使得工人能夠自覺履行安裝工程中的安全生產(chǎn)的責(zé)任而能夠使得工程能夠安全的進(jìn)行。

對于安全技術(shù)交底而言，其主要是指對安裝工程作業(yè)人員進(jìn)行安裝工程的安全操作規(guī)程以及專項(xiàng)安全技術(shù)措施和注意事項(xiàng)的安全技術(shù)交底，其內(nèi)容主要包括：其一，暖通管道安裝工程專項(xiàng)施工方案的要求，其二，對安裝工程中的安全注意事項(xiàng)講清楚，而保證安裝工程工人員的人身安全。另外，要注意的是，工程的安全技術(shù)交底工作完畢后，要對參加技術(shù)交底的工作人員履行簽字手續(xù)進(jìn)行確認(rèn)而保證好這項(xiàng)工作的落實(shí)，而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

3.3 安全生產(chǎn)工作的布置、檢查與獎罰

對于暖通管道安裝工程的安全生產(chǎn)工作而言，其布置和檢查以及獎罰應(yīng)該是其企業(yè)安全生產(chǎn)的常規(guī)的工作安排，也就是指在布置企業(yè)的生產(chǎn)工作時(shí)，也應(yīng)應(yīng)做到擬定檢查的計(jì)劃。而具體對于建筑暖通管道安裝企業(yè)安全檢查來說，其檢查的內(nèi)容應(yīng)該以常規(guī)性安全檢查、定期檢查和不定期檢查以及特殊性安全大檢查。通過這些安全檢查的方式而做到是暖通管道工程的安全管理而達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程的安全隱患而起到工程安全的防微杜漸的作用。下面對此做一個(gè)簡單的分析：

其一，常規(guī)性安全檢查。這主要之建筑企業(yè)應(yīng)該每天對安裝工程現(xiàn)場進(jìn)行巡查以及對工程中的危險(xiǎn)源實(shí)行監(jiān)督以及指導(dǎo)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其問題進(jìn)而及時(shí)的解決問題。

其二，定期檢查。這主要指建筑暖通管道企業(yè)建在一定的時(shí)間段內(nèi)對安裝工程進(jìn)行例行檢查的制度的，這使得能夠?qū)Π惭b工程的各項(xiàng)安全隱患做到逐一排查落實(shí)的有預(yù)見地以及有針對地安全檢查。

其三，不定期的檢查。這主要指不規(guī)定時(shí)間的對安裝工程的各項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查而達(dá)到綜合分析以及兼顧全局使得能夠掌握安裝工程的安全事故發(fā)生的規(guī)律，做到防范于未然。

其四，特殊性安全檢查。這主要指針對重大的安全事件，而下達(dá)對安裝工程安全隱患整改的事項(xiàng)以及對其的強(qiáng)制性檢查。

結(jié)束語：總而言之，建筑暖通管道安裝工程的安全管理工作時(shí)紛繁復(fù)雜，因此，對于安裝工程的安全管理工作者而言，其首要的就是要提高安全管理的意識，進(jìn)而從安全管理工作的不同的側(cè)面和高度，去重新審視安裝工程的日常工作，而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的影響安全的不穩(wěn)定因素，而仔細(xì)的做好安裝工程的安全管理工作。不僅如此，在建筑暖通管道安裝工程安全管理的工作而言，其應(yīng)該借用全面質(zhì)量以及安全管理的原理，在建筑暖通管道的安裝工程全周期中針對安全事故發(fā)生的多種因素，而實(shí)現(xiàn)工程的計(jì)劃，執(zhí)行，檢查以及行動的循環(huán)螺旋式發(fā)展的過程管理，而能把安裝工程的風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低，而保障安裝工程的安全實(shí)施，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 徐世明. 暖通安裝工程施工中及其注意要點(diǎn)[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011(11)

篇5

關(guān)鍵詞: 路橋施工; 安全; 管理

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)形勢一片大好，每年都大大的增加了高速公路的修整和建設(shè)工程，作為施工工程項(xiàng)目的重中之重，質(zhì)量和進(jìn)度問題受到了普遍關(guān)注，而與質(zhì)量問題息息相關(guān)的安全問題也逐漸的暴露出來，成為施工工程的一個(gè)核心問題，是施工建設(shè)中的一個(gè)備受矚目的問題。施工工程都必須嚴(yán)格的遵守我國的安全管理方針政策，實(shí)施安全第一、預(yù)防為主的安全施工，貫徹以人為本的安全理念，實(shí)行安全發(fā)展的施工建設(shè)。

1 路橋施工工程的基本特點(diǎn)

施工工程的勘探過程具有施工線較長、工作量較大、時(shí)空跨度較大等特點(diǎn)，屬于涉及面相當(dāng)廣、工作條件又相對較差、勞動強(qiáng)度相對較大等的一項(xiàng)社會性很強(qiáng)的工作。整個(gè)施工工程過程又包括場地的平整，臨時(shí)道路的修建，機(jī)械設(shè)備的裝運(yùn)，安裝與裝卸，鉆探橋墩柱基，進(jìn)行巖石的取樣，對現(xiàn)場澆筑的構(gòu)建，對設(shè)備的測量和吊裝進(jìn)行現(xiàn)場移位，對路基巖石進(jìn)行爆破、碾壓或者挖運(yùn)等一系列復(fù)雜繁重的項(xiàng)目。根據(jù)這些勘測和施工項(xiàng)目自身的特殊性，以及施工以人工體力的勞動力為主的性質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)施工工程存在很多不安全的因素，屬于意外風(fēng)險(xiǎn)相對頻率較高的工程項(xiàng)目。針對這些特點(diǎn)，施工工程應(yīng)該大力推廣安全管理，并且不斷完善安全管理系統(tǒng)和方法，盡量減少各類安全事故的發(fā)生，避免不必要的損失，保障施工人員的人身安全，同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)率的提高，增加施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2 路橋施工管理中存在的問題

要想從根本上解決施工存在的問題，首先必須深入了解施工過程中形成問題的原因。全面了解施工過程中容易發(fā)生的問題，提前做好防范措施，保證工程質(zhì)量是關(guān)鍵。

目前，我國的施工管理中存在著 路面厚度不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、混凝土自身的特性也會造成裂縫等病害、質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善等問題。嚴(yán)重的影響這工程質(zhì)量，以及今后的使用壽命。對我國的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。

3 路橋施工的安全管理措施

3.1 明確安全管理的目標(biāo)

施工單位要想順利實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，除了要全面的推廣施工工程，還應(yīng)該制定施工工程嚴(yán)格的安全指標(biāo)和安全責(zé)任制，建立完善一個(gè)職責(zé)權(quán)限分明，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)明確，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的管理辦法與安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。與此同時(shí)更應(yīng)該充分的運(yùn)用施工安全系統(tǒng)的工程理論，有效地指導(dǎo)施工建設(shè)，對各種因素與信息實(shí)施科學(xué)的調(diào)查和定量的分析，明確建設(shè)安全施工的管理目標(biāo)。明確施工的安全管理的目標(biāo)，需要結(jié)合野外施工的特點(diǎn)與性質(zhì)，根據(jù)安全管理的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，明確保障人身安全的關(guān)注重點(diǎn)，做到預(yù)防為主，安全第一，綜合治理。對于施工建設(shè)要起到防微杜漸，未雨綢繆，防患于未然的作用，實(shí)現(xiàn)杜絕重傷和死亡事故，降低其他事故發(fā)生率是施工安全管理的具體目標(biāo)。要想完成這些目標(biāo)，就必須強(qiáng)化安全管理，只有這樣才能夠真正的保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，才能夠充分的發(fā)揮施工人員的工作積極性與創(chuàng)造性，更加好的完成施工建設(shè)生產(chǎn)，更好的維護(hù)我國的國家利益和集體利益。

3.2 完善安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，應(yīng)該建立完善一個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)由施工單位的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)并負(fù)責(zé)，施工責(zé)任分明，落實(shí)到人，形成組織嚴(yán)密的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，全面管理安全的生產(chǎn)，確保目標(biāo)得到層層的分解，責(zé)任落實(shí)到具體的班組、個(gè)人以及每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)施安全生產(chǎn)的責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制，堅(jiān)持嚴(yán)格的安全執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的設(shè)施建設(shè)。總之，施工安全是以建立安全制度、加強(qiáng)安全技術(shù)管理、堅(jiān)持安全教育與技術(shù)培訓(xùn)、組織安全檢查、進(jìn)行事故處理、將安全生產(chǎn)指標(biāo)，作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)為內(nèi)容的管理活動，是一項(xiàng)關(guān)系到每個(gè)施工管理人員切身利益的重要工作，需要每個(gè)現(xiàn)場施工管理人員的積極參與，應(yīng)當(dāng)作為一件大事來抓。

3.3 完善施工人員安全管理措施

在施工過程之中，施工的工作人員因?yàn)樽陨淼男睦硪蛩鼗蛘咄饨绲沫h(huán)境因素等很多原因可能會產(chǎn)生不安全的心理。自身的心理因素主要有施工工作者心理素質(zhì)以及心理的承受能力等原因，而外界的因素主要有社會因素、環(huán)境因素以及勞動管理的方法等。一旦施工人員在施工的具體操作中出現(xiàn)這些的不良的情緒將會增加事故頻繁發(fā)生的概率，根據(jù)對施工人員的不良情緒之所以產(chǎn)生成因進(jìn)行分析，不斷的完善工人的工作環(huán)境以及施工管理，最終將實(shí)現(xiàn)對失誤或違章操作的有效規(guī)避。所以，要綜合的分析施工人員在不同的環(huán)境下出現(xiàn)的不良的情緒，要努力消除施工的人員出現(xiàn)的不良的心理情緒，要求基層管理者日常施工的過程之中必須深入到施工人員的周圍，仔細(xì)的觀察并收集施工人員的情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工人員心理變化和動向，進(jìn)而降低由于施工人員情緒的問題造成的操作上的安全問題。

合理的安排施工人員休息的時(shí)間，預(yù)防施工人員由于過大的工作強(qiáng)度、較多的工作量，所以采取輪班制度作為代價(jià)休息的方式，合理的、適時(shí)的對施工人員的休息時(shí)間進(jìn)行有效的安排，使施工人員能夠在長時(shí)間的工作以后得到足夠的休息，使施工人員的身心壓力得到緩解，降低施工人員的疲勞度。還可以采用文藝活動等來活躍施工人員的業(yè)余生活，是他們的身心健康發(fā)展。

加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，定期審核，降低施工人員因不規(guī)范操作導(dǎo)致的安全隱患，增強(qiáng)施工熟練度，強(qiáng)化對機(jī)械的掌握度，還有利于生產(chǎn)效率的提升。

3.4 機(jī)械設(shè)備的安全管理

施工的工程建設(shè)中機(jī)械設(shè)備的管理屬于路橋安全管理的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，只有對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理，才能更好的保證安全生產(chǎn)和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。需要建立完善現(xiàn)行的機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)的制度，針對工程中的機(jī)械設(shè)備相對投入較多的情況，合理的進(jìn)行機(jī)械調(diào)度和配置，充分的提升機(jī)械設(shè)備的利用率，同時(shí)加大機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修力度。

4 結(jié)語

施工安全涵蓋了施工過程中的所有安全問題，涉及諸多部門，關(guān)系到企業(yè)的形象與最終收益，是企業(yè)生存與發(fā)展必須打好的基石之一。安全生產(chǎn)工作不僅直接關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全， 而且還關(guān)系到社會建設(shè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展， 更關(guān)系到社會問題。如何加強(qiáng)施工安全，進(jìn)行合理的施工管理，已經(jīng)成為相關(guān)工作管理者及其專家們共同關(guān)注和急需解決的重大事宜。

施工安全管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜細(xì)致的長期的工作，不僅要求處理好施工工程中員工和資金的情況、運(yùn)輸?shù)臈l件等一系列的環(huán)節(jié)，還應(yīng)該加強(qiáng)對安全生產(chǎn)與管理人員思想上的重視，使每項(xiàng)制度都能認(rèn)真落實(shí)，克服僥幸和馬虎的心理，積極地處理好工程的安全管理的工作，保障施工的工程可以保質(zhì)按期的完工。

參考文獻(xiàn)

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篇6

第一條為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市(含建制鎮(zhèn))范圍內(nèi)已建成交付使用一年以上的各類房屋(含構(gòu)筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均應(yīng)遵守本辦法，協(xié)助有關(guān)行政主管部門共同做好房屋安全工作。

第三條本辦法所稱房屋安全管理是指為確保房屋安全正常使用，對建筑物及附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定和對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等的管理活動。

房屋安全檢查是指對房屋的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。

房屋安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評定。

危險(xiǎn)房屋防治是指對結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進(jìn)行鑒定、治理等的一系列活動。

第四條房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

第五條市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)*市中心城區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。

各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋（含建制鎮(zhèn)）的安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公共事業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、教育、文化、消防、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門共同作好房屋安全管理工作。

第二章安全管理

第六條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

第七條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；

（二）在樓板或者陽臺板面等主體承重構(gòu)件上超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；

（三）破壞或挖掘地下基礎(chǔ)的；

（四）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為；

第八條房屋所有人和使用人每年應(yīng)對其使用的房屋進(jìn)行全面的安全檢查，并建立房屋安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請。

第九條房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須按設(shè)計(jì)部門出具的增荷設(shè)計(jì)方案實(shí)施，并必須向房地產(chǎn)管理部門提出申請房屋安全鑒定。

第十條室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為：

(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒有防水的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十一條公共場所用房(車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場、交易場所、禮堂、文化娛樂場所、體育場所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第十二條自然災(zāi)害或人為事故發(fā)生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向鑒定機(jī)構(gòu)委托安全鑒定。

第十三條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全管理部門應(yīng)督促房屋所有人及時(shí)加固或修繕治理危險(xiǎn)房屋，拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權(quán)指定部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國家關(guān)于異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定，共同承擔(dān)治理責(zé)任。

第十五條房屋所有人、使用人、直接利害關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情或?qū)Ψ课莅踩幸蓡柕?，可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

有危險(xiǎn)癥狀的房屋，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十六條達(dá)到或超過房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須申請房屋安全鑒定，做出房屋完損等級評定，報(bào)房屋安全管理部門同意方可繼續(xù)使用。

第十七條經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，不得出租或從事經(jīng)營性活動。

第十八條物業(yè)管理企業(yè)在所管轄區(qū)域內(nèi)，對擅自改變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋安全的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告房屋安全管理部門。

第三章安全鑒定

第十九條市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第二十條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；(三)負(fù)責(zé)承辦房屋安全糾紛的技術(shù)鑒定；(四)負(fù)責(zé)發(fā)放危房通知書，受委托對加固改造房屋進(jìn)行鑒定；(五)參與房屋損毀事故的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)；(六)受委托對遭受災(zāi)害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進(jìn)行鑒定；（七）承辦第十一條規(guī)定和房屋安全管理部門安排的其它例行安全鑒定。

第二十一條進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可聘請有關(guān)專家或部門參與鑒定。

第二十二條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)，有助理工程師以上技術(shù)職稱，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織的崗位培訓(xùn)，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗。

第二十三條房屋所有權(quán)人、使用人需要對房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),應(yīng)提交下列資料：

(一)《房屋安全鑒定申請書》及申請人身份證明；(二)房屋所有權(quán)證或房屋租賃協(xié)議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權(quán)委托書或房屋產(chǎn)權(quán)人出據(jù)的書面證明；(三)房屋地質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關(guān)技術(shù)檔案資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。

當(dāng)事人無法提供前款第(三)項(xiàng)資料檔案的，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場查勘、測試。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)自接到房屋安全鑒定委托書之日起5日內(nèi)答復(fù)委托人是否予以鑒定。

倒塌的房屋，因特殊情況確需進(jìn)行技術(shù)分析的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受理鑒定。

第二十四條房屋安全鑒定工作應(yīng)遵守下列程序：

(一)受理申請；(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、建筑物環(huán)境，搜集有關(guān)技術(shù)資料；(三)現(xiàn)場查勘、測試，記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術(shù)資料，進(jìn)行檢測驗(yàn)算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報(bào)告，提出處理建議；(六)簽發(fā)鑒定報(bào)告。

第二十五條房屋經(jīng)現(xiàn)場鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的一般不超過30日。

第二十六條房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書編號；(二)鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專用章”。

第二十七條申請人申請房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定費(fèi)由房屋所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，由申請人承擔(dān)。

第二十八條經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過一年。

第二十九條被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)分為以下四類進(jìn)行處理：(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全措施后尚能短期使用，但需要繼續(xù)觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；(三)停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

第三十條《房屋安全鑒定報(bào)告》是房屋安全鑒定的技術(shù)依據(jù)和申請辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據(jù)。

非房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及無資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定資料無效。

第三十一條對鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報(bào)告》之日起20日內(nèi)，報(bào)請市房屋安全主管部門另行指派鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，重新鑒定應(yīng)另繳鑒定費(fèi)。

第三十二條房屋安全鑒定參照標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)；評定房屋完損等級執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》；對工業(yè)建筑鑒定執(zhí)行國家《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》；對公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑的鑒定還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

第四章法律責(zé)任

第三十三條房地產(chǎn)管理部門人員以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；(二)因過失將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效責(zé)任時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；(三)無正當(dāng)理由拒絕受理委托、拖延鑒定時(shí)間造成事故和不良后果的；(四)工作人員、索賄受賄、的。

第三十四條房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)發(fā)現(xiàn)房屋損壞不及時(shí)維修，有險(xiǎn)不查的；(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未及時(shí)采取有效措施排除危險(xiǎn)，給他人造成危害的。

第三十五條違反本辦法有下列情形之一造成損失的，行為人、使用人應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和使用性質(zhì)，任意拆墻打洞或?qū)Ψ课菔褂貌划?dāng)?shù)模?二)房屋使用人阻礙房屋所有人對危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導(dǎo)致事故的。

第三十六條異產(chǎn)毗連或共有房屋,經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或拖延方承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條違反本辦法第七條規(guī)定，實(shí)施禁止行為危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本辦法第十條規(guī)定，擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的由室內(nèi)裝修裝飾管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定罰款。

第三十九條違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定不經(jīng)安全鑒定、擅自投入使用的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋交易和房屋所有權(quán)證，屬于商業(yè)用房、文體娛樂用房責(zé)令其停業(yè)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，并處以罰款。

第四十條違反本辦法第三十四六條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房地產(chǎn)安全管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執(zhí)行公務(wù)，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

篇7

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理；城市建設(shè)；管理方案

自2004年7月行政許可法的實(shí)施起，政府部門不再直接對城市建設(shè)進(jìn)行之間參與，而是變?yōu)榱恕氨O(jiān)督者”，然而一些城市的政府部門沒有認(rèn)識到城市建設(shè)管理的重要性，直接做了“甩手掌柜”，完全放權(quán)于企業(yè)，這使得政府部門的決策與實(shí)施脫節(jié)，企業(yè)的自由度過大，影響了城市的長期發(fā)展。為此，政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到城市建設(shè)管理的重要性，改變觀念，轉(zhuǎn)變角色，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，通過間接的方式參與到城市建設(shè)管理中來，對城市建設(shè)管理做出引導(dǎo)。

1城市建設(shè)管理的意義及現(xiàn)狀

1.1加強(qiáng)城市建設(shè)管理的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平已經(jīng)有了一個(gè)大的飛躍。做好城市建設(shè)管理工作，對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境等方面的平衡有著十分重要的意義。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其城市建設(shè)管理的水平有著直接的關(guān)系，若城市建設(shè)管理科學(xué)、合理，則城市的生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等方面必然能協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，若城市建設(shè)管理混亂，存在大量的管理漏洞，則城市的發(fā)展必然不均衡，這會影響到城市的長期發(fā)展。當(dāng)代各國城市管理改革的基本趨勢是走向現(xiàn)代城市管理,即通過城市建設(shè)管理改革，改變以往低效、高消耗、高污染的城市建設(shè)模式，爭取做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整體提高城市的競爭力，為城市的長期發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.2政府部門對城市建設(shè)管理重視不足

2004年7月行政許可法的實(shí)施，標(biāo)志著政府部門不再直接的參與到城市建設(shè)管理當(dāng)中來，而是逐漸變?yōu)閷ㄔO(shè)工程的監(jiān)督管理。然而，一些城市的政府部門對此的認(rèn)知不足，沒有按照要求行使對城市建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，而是完全放權(quán)于企業(yè)，做了“甩手掌柜”。政府部門忽視了城市建設(shè)管理對城市發(fā)展的重要意義，也沒有及時(shí)履行其職能，對于影響城市長期發(fā)展的項(xiàng)目沒有及時(shí)叫停，任由其發(fā)展，這直接影響了城市的長期發(fā)展[1]。政府部門的決策對于城市的長期發(fā)展起著極其重要的作用，若政府完全放權(quán)于企業(yè)，可能導(dǎo)致企業(yè)與政府的意見不統(tǒng)一，政府部門的決策難以實(shí)施，長期以往，會影響城市的發(fā)展。

1.3城市建設(shè)方案不盡合理

城市建設(shè)管理的核心是城市建設(shè)方案的提出，建設(shè)規(guī)劃部門需要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況與城市長期發(fā)展計(jì)劃，對城市下一階段的具體建設(shè)方案進(jìn)行規(guī)劃。城市建設(shè)方案的提出對于城市的長期發(fā)展有著十分重要的意義，一個(gè)優(yōu)秀的城市建設(shè)方案既需要考慮到城市的當(dāng)前發(fā)展情況，又要考慮到長期發(fā)展規(guī)劃。然而，一些城市的建設(shè)方案設(shè)計(jì)的不盡合理，一些城市建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)沒有貼近民生，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，安排了很多“面子工程”，卻沒能提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量，這種不合理的城市建設(shè)方案對城市的長期發(fā)展沒有起到應(yīng)起的作用。除此之外，一些城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有重視可持續(xù)發(fā)展，僅重視眼前的利益，而沒有重視城市的長期發(fā)展，沒有重視生態(tài)保護(hù)，走上了“先污染后治理”的老路，這對城市的長期發(fā)展有著十分嚴(yán)重的影響。近年來，我國城市污染指數(shù)居高不下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，已經(jīng)走上了發(fā)達(dá)國家老路。為了控制這一問題，城市規(guī)劃人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要重視可持續(xù)發(fā)展，做到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文共同發(fā)展。

2進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理的措施

2.1建設(shè)管理部門完善相關(guān)政策

為了進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理工作，我國城市建設(shè)管理部門應(yīng)完善相關(guān)政策，扶持一批符合民生的的行業(yè)。做好城市供水、污水處理、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)、公共交通等一系列的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和特許經(jīng)營制度[2]，同時(shí)建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，不斷健全企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，在平衡各方經(jīng)濟(jì)利益和社會公共利益的前提下，保證市政公用設(shè)施服務(wù)供給的連續(xù)和穩(wěn)定，努力維護(hù)好社會公眾利益，促進(jìn)社會和諧的發(fā)展。

2.2重視城市建設(shè)管理

城市發(fā)展建設(shè)管理對于城市的長期發(fā)展起著十分重要的意義，為此，政府部門首先要重視城市建設(shè)管理，明確城市建設(shè)的發(fā)展方向，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，展開城市建設(shè)管理工作。一直以來，很多城市的政府部門都忽視了對城市建設(shè)工作的監(jiān)督和管理，這對于城市的長期發(fā)展有著負(fù)面影響。為此，政府部門應(yīng)改變工作方式，尋求對城市建設(shè)的間接管理。行政許可法的實(shí)施讓政府部門由城市建設(shè)的“執(zhí)行者”變?yōu)榱恕芭杂^者”，而政府部門應(yīng)通過放權(quán)于其它社會組織，由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由“旁觀者”變?yōu)椤氨O(jiān)督者”。使政府監(jiān)督構(gòu)機(jī)承擔(dān)一定的監(jiān)督責(zé)任，一定程度上恢復(fù)自己本身應(yīng)固有的執(zhí)法地位，為城市的建設(shè)管理作出貢獻(xiàn)。

2.3科學(xué)的進(jìn)行城市建設(shè)管理

為了做好城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，政府部門在對城市建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮到本市發(fā)展的實(shí)際情況，既要保證經(jīng)濟(jì)水平，由于確保城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，不可一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，放任高污染、高排放的企業(yè)進(jìn)駐到城市當(dāng)中。也不可光顧著搞“形象工程”、“奢華工程”，城市形象上去了，卻忽視了廣大人民的利益。城市建設(shè)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，政府部門“閉門搞建設(shè)”，很可能會出現(xiàn)規(guī)劃失誤。為了更加科學(xué)的進(jìn)行城市建設(shè)管理，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化市民對城市管理的參與意識，做到讓百姓參與到城市建設(shè)中來。

3結(jié)束語

城市建設(shè)管理對于城市的發(fā)展起著極其重要的作用，如果城市的建設(shè)管理科學(xué)、合理，那么城市的發(fā)展必然十分迅速。一個(gè)城市的發(fā)展水平與其城市建設(shè)管理水平有著直接的關(guān)系，為了做好城市建設(shè)管理，政府部門要貫徹“城市建設(shè)為人民”的基本理念，在規(guī)劃城市建設(shè)方案時(shí)，一定要傾聽百姓的呼聲，真正做到行政為民，不可“閉門搞建設(shè)”，盲目的推行城市建設(shè)方案。為了進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理，相關(guān)部門應(yīng)完善法律政策，對于能夠促進(jìn)城市發(fā)展且符合廣大人民群眾利益的行業(yè)或企業(yè)要大力支持，對于不符合可持續(xù)發(fā)展原則的企業(yè)要及時(shí)取締，共同建設(shè)美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1]郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[J].城市規(guī)劃，2013(4):20-120.

篇8

二、安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度

三、安全技術(shù)交底制度

四、架體設(shè)備安裝驗(yàn)收制度

五、施工機(jī)具進(jìn)場驗(yàn)收與保養(yǎng)維修制度

六、安全生產(chǎn)檢查制度

七、安全教育培訓(xùn)制度

八、傷亡事故快報(bào)制度

九、考核獎罰制度

十、班組安全活動制度

十一、門衛(wèi)值班和治安保衛(wèi)制度

十二、消防防火責(zé)任制度

十三、衛(wèi)生保潔制度

十四、不擾民措施

施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案編審制度

根據(jù)xx《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的有關(guān)精神和《安全生產(chǎn)工作條例》“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，必須有安全技術(shù)措施”的規(guī)定，為了從技術(shù)上和管理上采取有效措施，防止各類事故發(fā)生應(yīng)制訂本制度：

1、安全生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)編審內(nèi)容。

①平面布置。在施工組織設(shè)計(jì)中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖，各種設(shè)施布局合理，道路堅(jiān)實(shí)平坦，排水暢通，物料堆放整齊有序，符合安全、文明施工要求。

②土方工程。應(yīng)根據(jù)基坑、溝渠、地下室等挖土深度和土質(zhì)情況，選擇合理開挖方法，確定邊坡和采用支撐、支護(hù)等，以防坍塌。

③編制施工臨時(shí)用電方案，應(yīng)按照jcj46-88《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行編制。

施工現(xiàn)場的各種電氣線路及設(shè)備都必須規(guī)范，包括架空線安全距離，設(shè)置“三相五線制”和三級配電要求設(shè)置電箱，使用合格電氣設(shè)備，采用三級漏電保護(hù)及“一機(jī)一閘一觸保”等措施。

④腳手架搭設(shè)方案要符合規(guī)范，“四口”、“五臨邊”和立體交叉作業(yè)的防護(hù)要可靠，安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）布設(shè)合理有效， 網(wǎng)要有出廠合格證，不能以次充好，要保證質(zhì)量。

⑤施工電梯、塔吊、井架位置恰當(dāng)，牢固性、穩(wěn)定性好，安全裝置齊全、可靠。

⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正確、有效。

⑦文明施工，減少噪聲，控制煙塵，臨街、近居民區(qū)工程采用全封閉作業(yè)。

2、特殊工程安全技術(shù)措施要求。

所謂特殊工程是指結(jié)構(gòu)復(fù)雜、超高層、跨度大、工藝要求高、所處位置特殊的工程，這些工程應(yīng)編制單項(xiàng)安全技術(shù)措施。如爆破工程、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔工程、特殊架設(shè)、超高層腳手架、井架搭設(shè)和拆除等，特殊工程的安全技術(shù)措施要有設(shè)計(jì)依據(jù)，強(qiáng)度計(jì)算，并有詳圖和文字說明。

3、季節(jié)性施工的安全技術(shù)措施。

①雨季施工，重點(diǎn)防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺風(fēng)等。

②夏季施工，重點(diǎn)是做好防暑降溫工作。

③冬季施工，重點(diǎn)防凍、防滑、防火防中毒等。

4、安全技術(shù)措施落實(shí)。

①開工前，工程項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)總負(fù)責(zé)人對施工員、班長和作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行交底，除口頭外，應(yīng)有書面材料，并履行雙方簽字手續(xù)，并注明交底日期。

②項(xiàng)目經(jīng)理要注重在實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查。

③項(xiàng)目部應(yīng)建立實(shí)施技術(shù)措施計(jì)劃目標(biāo)管理考核制。

安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度

安全技術(shù)措施計(jì)劃（執(zhí)行）是項(xiàng)目施工保障安全的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和執(zhí)行。

1、編制原則。

編制安全技術(shù)措施計(jì)劃要在編制生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)進(jìn)行。

安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的編制與執(zhí)行要納入公司的議事日程，并必須按設(shè)計(jì)者、審核者、批準(zhǔn)者的會簽程序后生效執(zhí)行（特別是高層或難度大的施工項(xiàng)目）。

編制安全技術(shù)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮到必須與可能、切實(shí)掌握好花錢少、效果大的原則，制定出科學(xué)、先進(jìn)、可靠、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃。

2、編制依據(jù)。

編制時(shí)必須依據(jù)黨和國家、政府部門公布的勞動保護(hù)安全生產(chǎn)法規(guī)、法令和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章等（詳見組織設(shè)計(jì)編審制度）；注重解決在實(shí)踐中存在或在檢查中發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題；在技術(shù)革新與工藝改革中面臨所需的新防護(hù)設(shè)施問題；針對不安全因素易造成傷亡事故或職業(yè)病主要原因應(yīng)采取的措施。

3、編制方法。

要按照項(xiàng)目施工的實(shí)際進(jìn)行編制，內(nèi)容參照《勞動部全國工會安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》（（29）勞總護(hù)字號45號），工發(fā)總字（1`997）69號文件。

編制必須針對性強(qiáng)，對各種不同的工程結(jié)構(gòu)、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生各個(gè)不相同的不安全因素，采取相應(yīng)的對策、措施，為此首先要掌握項(xiàng)目工程概況。

4、執(zhí)行程序。

要認(rèn)真進(jìn)行分部分項(xiàng)的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)置、防護(hù)應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組或個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度。

安全技術(shù)交底制度

這項(xiàng)工作是《標(biāo)準(zhǔn)》“規(guī)范”的法定工作，必須認(rèn)真執(zhí)行。

1、交底必須在施工作業(yè)前進(jìn)行，任何項(xiàng)目在沒有交底前不準(zhǔn)施工作業(yè)。

2、交底工作一般在施工現(xiàn)場項(xiàng)目部實(shí)施。

3、交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二份，一份交給被交底人，一份附入安全生產(chǎn)臺帳務(wù)查。

4、被交底者在執(zhí)行過程中，必須接受項(xiàng)目部的管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，交底人也必須深入現(xiàn)場，檢查交底后的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應(yīng)馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。

架體設(shè)備安裝驗(yàn)收制度

一、施工機(jī)械設(shè)備的操作人員必須身體健康，并按規(guī)定經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，取得操作證后，方可獨(dú)立操作。

二、施工機(jī)械操作人員和配合工作人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品，長發(fā)不得外露。高處作業(yè)必須掛好安全帶，不得穿硬底鞋或拖鞋。嚴(yán)禁從高處投擲物件。

三、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備安裝后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。

四、施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的施工機(jī)械設(shè)備不得使用。嚴(yán)禁使用倒順開關(guān)控制設(shè)備。

五、操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。當(dāng)使用施工機(jī)械設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全的要求。

六、嚴(yán)禁拆除施工機(jī)械設(shè)備的自動控制機(jī)構(gòu)、各種限位器等安全裝置及監(jiān)測、指示、儀表、警報(bào)等自動報(bào)警、信號裝置。其調(diào)試和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

中小型建筑機(jī)械安裝就位后，使用之前必須經(jīng)過驗(yàn)收。

施工機(jī)具進(jìn)場驗(yàn)收與保養(yǎng)維修制度

一、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備安裝后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。驗(yàn)收內(nèi)容主要是：

1、安裝位置是否符合施工平面布置圖要求。

2、安裝地基是否堅(jiān)固，機(jī)械是否穩(wěn)固，工作棚搭設(shè)是否符合要求。

3、傳動部分是否靈活可靠，離合器是否靈活，制動器是否可靠，限位保險(xiǎn)裝置是否有效，機(jī)械的情況是否良好。

4、電氣設(shè)備是否安全可靠，電阻搖測記錄應(yīng)符合要求，漏電保護(hù)器靈敏可靠，接地接零保護(hù)正確。

5、安全防護(hù)裝置完好，安全、防火距離符合要求。

6、機(jī)械工作機(jī)構(gòu)無損壞；運(yùn)轉(zhuǎn)正常，緊固件牢固。

7、機(jī)手持證上崗。

二、機(jī)具的保養(yǎng)、維修是杜絕機(jī)械事故的關(guān)鍵工作，必須按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程辦，這里總公司補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，要求項(xiàng)目部做好。

1、各種作業(yè)施工機(jī)械必須由專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修，并落實(shí)責(zé)任制，做到勤檢查、勤保養(yǎng)、勤維修。

2、嚴(yán)禁機(jī)具帶病運(yùn)作，杜絕不安全因素。

3、不懂機(jī)械性能者不準(zhǔn)從事保養(yǎng)、維修的工作。

4、電器設(shè)備，特別是塔吊、卷揚(yáng)機(jī)、拌和機(jī)等下班前應(yīng)拉下閘刀，關(guān)閉好電箱，上班前持證上崗者必須檢查試車正常后方可運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)。

安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)職能部門必須履行的職責(zé)，也是監(jiān)督、指導(dǎo)、及時(shí)消除事故隱患、杜絕不安全因素的方法途徑和有力措施，各級職能部門必須認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作。

1、檢查內(nèi)容。

安全生產(chǎn)檢查應(yīng)根據(jù)施工（生產(chǎn)）季節(jié)、氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，制定檢查項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，一般的檢查內(nèi)容包括檢查思想、制度、機(jī)械設(shè)備裝置、安全防護(hù)設(shè)施、安全教育、培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、文明施工、傷亡事故處理等等。

2、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)檢查的評定標(biāo)準(zhǔn)按照浙建建成（1997）282號文件《浙江省文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求作為評定標(biāo)準(zhǔn)打分。

3、檢查頻率要求。

總公司除了平時(shí)不定期抽查外，每年例行安全生產(chǎn)大檢查不少于三次。

公司、定期每月不少于一次，項(xiàng)目部每月不少于二次，班組每周不少于一次自查自改。

4、檢查、評比、消化。

檢查后必須進(jìn)行評講活動，公司大檢查除了現(xiàn)場消化或有必要進(jìn)行片評講外，每檢查一次后出一次《通報(bào)》或《簡報(bào)》，公司、分公司檢查后也必須有書面評講報(bào)告，列入檔案，并作為年度目標(biāo)管理考核依據(jù)。

對檢查出來的不安全因素或事故隱患，出具整改單并落實(shí)“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收，對整改不力者酌情處罰。

安全教育培訓(xùn)制度

安全教育是提高全員安全意識、安全素質(zhì)的保證，必須認(rèn)真抓好。

1、新工人必須經(jīng)過三級安全教育（公司、項(xiàng)目部、班組），并必須經(jīng)考試合格、登記入卡方可參加施工。

2、工人變換工種，須進(jìn)行新工種的安全技術(shù)教育并記錄入卡方可參加施工。

3、三級教育的時(shí)間一般不能少于50小時(shí)。（公司級不少于15小時(shí)，項(xiàng)目部不少于15小時(shí)，班組級不少于20小時(shí)）

4、特殊工種必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，考試合格后持證上崗作業(yè)。

5、定期輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員，每年至少一至二次，不斷提高安全意識、技術(shù)素質(zhì)，提高政策業(yè)務(wù)水平。

6、安全教育內(nèi)容是安全生產(chǎn)思想教育，從加強(qiáng)思想路線方針、政策和勞動紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行；安全知識教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝方法、危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)部位及各類不安全因素和有關(guān)安全生產(chǎn)防護(hù)的基本知識入手，安全技能教育，這就是結(jié)合各種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施安全操作、規(guī)范操作的技能培訓(xùn)，使其熟悉掌握本工種安全操作技術(shù)；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓(xùn)中吸取有益的東西，可預(yù)防類似事故的發(fā)生，法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵紀(jì)守法，杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為，這類教育可以定期或不定期地進(jìn)行實(shí)施。

在開展教育活動中，必須結(jié)合先進(jìn)的典型事例進(jìn)行正面教育，以利取長補(bǔ)短，保障安全生產(chǎn)。

安全教育要求體現(xiàn)“六性”，即全員性、全面性、針對性以及成效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。

7、要開展好主管部門及本公司布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，如“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全月”、“安全周”等競賽活動，使安全生產(chǎn)警鐘長鳴，防范于未然。同時(shí)還可以根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)實(shí)施好“五抓”的安全教育，即：工程突擊趕任務(wù)時(shí)，工程接近收尾時(shí)，施工條件好時(shí)，季節(jié)氣候變化時(shí)，節(jié)假日前后時(shí)這五個(gè)環(huán)節(jié)必須抓緊教育。

8、教育培訓(xùn)形式。

安全教育、培訓(xùn)可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。如設(shè)培訓(xùn)班、上安全課、安全知識講座、報(bào)告會、智力競賽、圖片展、書畫剪貼、電視片、黑板報(bào)、墻報(bào)、簡報(bào)、通報(bào)、廣播等等使教育培訓(xùn)形象生動。

傷亡事故快報(bào)制度

各分公司要認(rèn)真執(zhí)行xx第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理》，按規(guī)定做好傷亡事故的報(bào)告和處理工作。

1、工傷事故 概念，在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒。

①傷亡事故分類。傷亡事故按其傷害程度可分為：輕傷、重傷、死亡、重大傷亡（一次死亡三人以上）事故，按照建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》即：

一級事故：一次死亡30人以上或經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。

二級事故：一次死亡10人以上29人以下，經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下。

三級事故：一次死亡3人以上9人以下，或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上不滿100萬元。

四級事故：一次死亡2人以下或重傷3人以上19人以下，或經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上不滿30萬元的事故。

②事故類別：有物體打擊、提升、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹弱、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤氣爆炸等其他傷害。

2、事故報(bào)告調(diào)查程序。

①事故快報(bào)：傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級上報(bào)，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T，最遲不得超過24小時(shí)，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況和初步分析事故原因等，企業(yè)按規(guī)定每月填寫“職工傷亡事故綜合月報(bào)表”，并做到準(zhǔn)確、及時(shí)，可比（如千人重傷率=（重傷人數(shù)÷平均職工人數(shù)）×103）。

②保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速采取措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，因搶救需要移動現(xiàn)場物體時(shí)，必須做出標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，傷亡事故現(xiàn)場的清理，如無特殊原因，應(yīng)經(jīng)事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意。

3、事故調(diào)查。

企業(yè)發(fā)生輕傷事故，一般重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)、工會等部門進(jìn)行調(diào)查，發(fā)生一次重傷三人以上或死亡事故由企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T、工會組織等部門進(jìn)行調(diào)查，一次死亡三人以上事故由省級有關(guān)部門組織調(diào)查。

4、事故分析。

①原因分析，即是直接原因還是間接（管理方面）原因。

②事故性質(zhì)是責(zé)任事故，非責(zé)任事故還是破壞事故要分清。

5、事故處理。

事故處理必須執(zhí)行“三不放過”的原則，即事故原因沒有查清不能放過；事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不能放過；沒有制訂出防范措施不能放過，對發(fā)生事故處理一般按事故的輕重大小可分為經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任三種。

經(jīng)濟(jì)處罰：一是企業(yè)內(nèi)部按企業(yè)獎懲辦法查處；二是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按有關(guān)行政法規(guī)查處。

行政處分：按照干部、職工管理權(quán)限對事故責(zé)任者以行政處分。查處重大責(zé)任事故罪，根據(jù)《刑法》134、135條規(guī)定。

考核獎罰制度

為進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，鼓勵(lì)先進(jìn)，懲罰“三違”，公司制定獎罰條款如下：

一、獎勵(lì)：

1、凡創(chuàng)雙標(biāo)、單標(biāo)的項(xiàng)目，都必須是目標(biāo)管理內(nèi)工程項(xiàng)目，其建筑面積在2500m2以上，建筑結(jié)構(gòu)層次不限。

2、確定創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)包與承包雙方必須簽訂創(chuàng)標(biāo)獎罰政策，合同一式三份。

3、創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目確定后，分級上報(bào)主管部門，有分級主管部門分期到現(xiàn)場驗(yàn)收考核，一般分基礎(chǔ)設(shè)施初建階段、主體工程驗(yàn)收階段、拆架子前期階段，有施工單位向分級主管部門報(bào)告聯(lián)系驗(yàn)收考核。

4、獎貼金兌現(xiàn)，憑主管驗(yàn)收部門發(fā)證為依據(jù)（文件）由總公司年終表彰大會上兌現(xiàn)，也可根據(jù)實(shí)際情況，在施工過程中分期預(yù)付合同規(guī)定的部分金額。

5、在市級以上大檢查中被通報(bào)表揚(yáng)的工程項(xiàng)目，獎勵(lì)XX元。

6、獎貼金分配方法，合同上確定的金額極大部份是補(bǔ)貼施工單位增設(shè)現(xiàn)場設(shè)施的，也可以從獎?lì)~中抽出一部分獎給施工現(xiàn)場有關(guān)管理人員，以鼓勵(lì)大家創(chuàng)標(biāo)的積極性，獎?lì)~有項(xiàng)目承包者自行決定。

7、獎貼金由公司負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，公司、辦事處預(yù)付。

8、對創(chuàng)標(biāo)的施工單位，在今后業(yè)務(wù)分配上建議從優(yōu)。

9、公司組織質(zhì)安大檢查中的獎罰，由檢查組臨時(shí)決定。

10、合同創(chuàng)標(biāo)，經(jīng)主管部門驗(yàn)評不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目，按合同規(guī)定處罰條款處罰，有發(fā)包方負(fù)責(zé)收取，此款全部上交總公司，年終清交匯算時(shí)結(jié)清，同時(shí)對承包者將給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?/p>

二、處罰：

1、發(fā)生重大傷亡事故的工地其項(xiàng)目經(jīng)理給予行政上降級及在一年內(nèi)給予少分業(yè)務(wù)或不給業(yè)務(wù)的處分，情節(jié)惡劣清退，經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù)簽具的《工程項(xiàng)目承包合同》和簽具的工程管理目標(biāo)責(zé)任承諾的有關(guān)條款處理。

2、在省級大檢查中被通報(bào)批評者罰現(xiàn)金10000元，在市級大檢查中被通報(bào)批評者罰現(xiàn)金5000元，在總公司例行的大檢查中按《標(biāo)準(zhǔn)》打分不滿75分者罰，缺一分罰100元。

3、安全職能部門出具的整改單，必須按規(guī)定日期整改好，然后回執(zhí)報(bào)出具部門復(fù)查驗(yàn)收，若不送回執(zhí)又不如整改者處50元—200元的罰款（獎罰款由安全部門開收付憑證，收付款由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)辦理）。

附：違章處罰細(xì)則

序號 違 章 內(nèi) 容 及 額 定 罰款對象 處罰標(biāo)準(zhǔn)

1 不戴安全帽每人罰 項(xiàng)目經(jīng)理 5

2 高空、懸空作業(yè)不系安全帶 項(xiàng)目經(jīng)理 50

3 井架、吊籃乘人每人各罰 個(gè) 人 50

4 井架、吊籃乘人每人各罰 開 機(jī) 工 100

5 施工現(xiàn)場無“五牌一圖” 項(xiàng)目經(jīng)理 200

6 安全生產(chǎn)技術(shù)措施不編制 項(xiàng)目經(jīng)理 100

7 安全生產(chǎn)資料不真實(shí)、殘缺不齊 項(xiàng)目經(jīng)理 200

8 無安全生產(chǎn)三級協(xié)議書簽具 項(xiàng)目經(jīng)理 200

9 強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)違章作業(yè) 指 揮 者 200

10 安全生產(chǎn)夫檢查、無活動 項(xiàng)目經(jīng)理 100

11 高空作業(yè)時(shí)亂拋材料、工具、雜物 項(xiàng)目經(jīng)理 50

12 非操作人員亂開或玩弄機(jī)電設(shè)備 項(xiàng)目經(jīng)理 200

13 作業(yè)時(shí)穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋 項(xiàng)目經(jīng)理 5

14 無故翻爬井架、腳手架 工 人 10

15 不按規(guī)定布設(shè)安全網(wǎng) 項(xiàng)目經(jīng)理 100

16 井架防護(hù)每缺一項(xiàng) 項(xiàng)目經(jīng)理 50

17 電機(jī)設(shè)備無接地或接零每處 項(xiàng)目經(jīng)理 20

18 特種工無證上崗（除停止操作外） 項(xiàng)目經(jīng)理 200

19 易燃地區(qū)不設(shè)滅火設(shè)備每處 項(xiàng)目經(jīng)理 50—100

20 腳手架未經(jīng)驗(yàn)收使用 項(xiàng)目經(jīng)理 50

21 發(fā)現(xiàn)觸保器失靈每只 項(xiàng)目經(jīng)理 100

22 閘刀無蓋或無插頭直接電源每處 項(xiàng)目經(jīng)理 20

23 易燃易爆處吸煙（每人） 個(gè) 人 10

24 擅自使用（明火）電爐 個(gè) 人 50

序號 違 章 內(nèi) 容 及 額 定 罰款對象 處罰標(biāo)準(zhǔn)

25 工地發(fā)現(xiàn)小孩 項(xiàng)目經(jīng)理 50

26 外地工無身份、計(jì)劃生育證（清退） 項(xiàng)目經(jīng)理 50

27 乙炔氣與氧氣存放不符合規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理 100

28 打 群 架 項(xiàng)目經(jīng)理 100

29 架子上面嘻鬧 個(gè) 人 5

30 食堂人員燒火時(shí)離伙房 個(gè) 人 5

31 工地進(jìn)行賭博（沒收賭具） 個(gè) 人 100—200

32 偷竊財(cái)物按現(xiàn)價(jià) 個(gè) 人 1—5倍

33 酒后高空作業(yè) 個(gè) 人 50

34 發(fā)現(xiàn)不滿十八周歲的童工作業(yè) 項(xiàng)目經(jīng)理 3000

35 吊盤內(nèi)卸料不拉保險(xiǎn)杠每次 項(xiàng)目經(jīng)理 100

36 穿背心、赤膊作業(yè) 個(gè) 人 20

班組安全活動制度

搞好安全生產(chǎn)，建立班組活動制度，安全管理工作做到縱向到底，橫向到邊，落實(shí)班組安全工作是搞好施工安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)，增強(qiáng)職工安全意識和自我保護(hù)能力，班前活動是至關(guān)重要的工作，各班組必須切實(shí)執(zhí)行本安全生產(chǎn)班組活動制度。

一、 班組活動：

1、上班前各班組應(yīng)實(shí)行班前安全生產(chǎn)教育交底。

2、交底內(nèi)容：根據(jù)本班組工作內(nèi)容進(jìn)行電器、機(jī)械設(shè)備“四口五臨邊”防護(hù)高處作業(yè)、季節(jié)氣候、防火等各種環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行 有針對性的交底和提出針對性的預(yù)防措施。

3、上崗檢查，主要查上崗人員的勞動保護(hù)情況，查現(xiàn)場的每個(gè)崗位的作業(yè)環(huán)境是否安全無患。

4、上崗檢查機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)交底措施的落實(shí)工作情況等。

5、做好上崗記錄，記錄好上崗交底主要內(nèi)容，班組人員分工情況，記錄好上崗檢查后存在主要的不安全因素，和采取的相應(yīng)措施和發(fā)生事故苗子、違章情況。

6、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施作出處理意見，并付諸實(shí)施，并作好記錄，作好簽字手續(xù)。

7、在做好每日班組上崗活動的基礎(chǔ)上，班組每周日必須執(zhí)行安全活動工作，利用上班前后進(jìn)行一周的安全生產(chǎn)工作的小結(jié)，表揚(yáng)先進(jìn)事例和遵章守紀(jì)的先進(jìn)個(gè)人，小結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對不安全因素，發(fā)動職工提出改進(jìn)措施，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，單一反三，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。述各項(xiàng)活動制度，各班組必須執(zhí)行，項(xiàng)目部做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。

8、開展班組班前“三上崗、一講評”活動，即班組在班前須進(jìn)行上崗交底、上崗檢查、上崗教育和每周一次的“一講評”安全活動，并對班組的安全活動的考核措施。

9、班組班前活動和檢查、講評活動等到應(yīng)有記錄并有考核措施。

門衛(wèi)值班和治安保衛(wèi)制度

1、施工現(xiàn)場必須安排責(zé)任性強(qiáng)，身體健康人員值班，值班人員要協(xié)助材料員，做好材料進(jìn)出的驗(yàn)收，做好施工現(xiàn)場的安全防范工作，加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)防壞人進(jìn)行偷盜和破壞活動。

2、施工現(xiàn)場辦公室必須門窗完整、安全，鑰匙要隨身攜帶，做到人離關(guān)窗、上鎖，貴重物品(如現(xiàn)金，手表)要隨身攜帶。

3、施工現(xiàn)場的物資要分類堆放，留出通道不要緊靠圍墻。

4、材料運(yùn)出現(xiàn)場，應(yīng)填寫證明，及時(shí)清理水泥袋等易燃物工程竣工及時(shí)收回多余材料。

5、高檔木材、門窗、瓷磚、鋼配件、鋁合金等貴重材料物資應(yīng)存放在專門的安全地點(diǎn)。

6、施工現(xiàn)場配備的消防器材要有專人負(fù)責(zé)，標(biāo)明有效期，妥善保管，不得亂丟亂放或移作他用。

7、施工現(xiàn)場食堂現(xiàn)金、票證要專門人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保管，食物要存放在安全、衛(wèi)生的地方妥然保管。

8、發(fā)生事故或案件，要保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)向公安、保衛(wèi)部門報(bào)告，積極協(xié)助公安、保衛(wèi)部門偵破案件。

9、公司和各分公司基地都必須配備門衛(wèi)值班人員的領(lǐng)導(dǎo)，公司質(zhì)安處對門衛(wèi)值班人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并進(jìn)行督促檢查。

10、對基地內(nèi)的一切建筑物資、設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行查對，符合出門單的準(zhǔn)予出門，凡是無出門單或者出門單不符的，門衛(wèi)有權(quán)暫扣。節(jié)假日和下班以后，原則上不準(zhǔn)物資出門，如生產(chǎn)急用，除了必須有出門單據(jù)外，經(jīng)辦人員必須出示本人證件，向值班門衛(wèi)登記簽名。

11、個(gè)人攜帶物品進(jìn)入大門，值班門衛(wèi)認(rèn)為有必要時(shí)，有權(quán)進(jìn)行檢查，不得拒絕。凡合同期滿或提前離開本公司。人員以及調(diào)整到其他辦事處基地住宿的人員，所攜帶的行李物品出門，必須由辦事處和公司有關(guān)部門的出門手續(xù)，值班門衛(wèi)才能放行。

12、門衛(wèi)值班人中必須堅(jiān)持原則，不循私情，對違章人員應(yīng)給予批評教育和糾正。

13、提高警惕，對職責(zé)范圍內(nèi)的地區(qū)巡視、勤檢查，防止發(fā)生偷竊或治安災(zāi)害事故的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告公安、保衛(wèi)部門。

14、夜間值班的門衛(wèi)要將報(bào)警器插入電源。

15、外單位人員進(jìn)公司和基地聯(lián)系工作可探親訪友，必須值班室登記經(jīng)門衛(wèi)同意后可連入，夜間訪友者必須在晚上十時(shí)從前離開。

16、外單位車輛不得在基地內(nèi)停放過夜，如有特殊情況需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

17、門衛(wèi)人員要認(rèn)真及時(shí)做好報(bào)刊、雜志和信件的收發(fā)、登記、保管發(fā)放工作，不得遺失，嚴(yán)守秘密。

消防防火責(zé)任制度

1、認(rèn)真做好對工人的安全教育工作，提高安全防火意識，遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、木工間、宿舍、倉庫及易燃易爆等場所不準(zhǔn)使用明火、電爐和高用量電熱器，不準(zhǔn)在場內(nèi)吸煙；施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格遵守用電消防安全管理規(guī)定，防止電氣失火。

3、電焊、氣割及生產(chǎn)用火時(shí)，必須遵守防火安全間距的規(guī)定，遠(yuǎn)離易燃和可燃物，落實(shí)防范措施，動火前，必須按級別履行動火審批手續(xù)，不準(zhǔn)違章使用明火。

4、每天要做好落手清工作，將工作場所的創(chuàng)花、木屑等可燃物必須及時(shí)處理掉，并堆放到安全地點(diǎn)，易燃易爆及化工材料必須按規(guī)定嚴(yán)格保管和存放，下班后應(yīng)切斷電源閘刀。

5、有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查工作場所的防火安全，對不安全隱患必須立即采取措施整改，服從管理和監(jiān)督。

6、人人遵守、注意安全，對無視規(guī)章制度，不采取措施整改或違章造成后果的將視情節(jié)對當(dāng)事人及項(xiàng)目部做出處罰，直到清退，觸犯法律的由司法部門依法追究法律責(zé)任。

7、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，

8、對油庫、易燃、易爆、危險(xiǎn)品倉庫、木工間、電工間及明火使用場所等重點(diǎn)防火部位，設(shè)立必要的消防設(shè)施，制訂章約、經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，做到防患未然，如發(fā)生火警、火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警和組織撲救，把事故消滅在萌芽之中。

9、加強(qiáng)各種滅火器材的管理，根據(jù)各種滅火器材的特性，按部位配置并及時(shí)換藥，做到全面有效。

10、現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施搭建應(yīng)合理布局，對油庫、油漆庫、木工間、易燃、易爆及危險(xiǎn)品倉庫和部位、車輛加油等都必須遠(yuǎn)離明火，嚴(yán)禁吸煙，宿舍內(nèi)禁止使用明火、電爐和高用量電熱器，禁止擅自私下裝拆電器裝置。

11、健全義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有條件進(jìn)行消防訓(xùn)練，提高消防知識和實(shí)際消防工作能力。

12、以上各條希望人人遵守，違者給予必要的處罰，直至提請追究法律責(zé)任。

衛(wèi)生保潔制度

一、施工區(qū)衛(wèi)生管理

(一)、環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任區(qū)

為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，增進(jìn)職工身體健康，施工區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)有明確劃分，把施工區(qū)和生活區(qū)分成若干片，分片包干，建立責(zé)任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房，宿舍、火爐、吸煙都有專人負(fù)責(zé)，使文明施工保持經(jīng)?；?。

(二)、環(huán)境衛(wèi)生管理措施

1、施工現(xiàn)場要天天打掃，保持整潔衛(wèi)生，場地平整，道路暢通，作到無積水，有排水措施。

2、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁大小便，發(fā)現(xiàn)有隨地大小便現(xiàn)象要對責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。施工區(qū)、生活區(qū)有明確劃分，設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)牌上注明姓名和管理范圍。

3、衛(wèi)生區(qū)的平面圖應(yīng)按比例繪制，并注明責(zé)任區(qū)編號和負(fù)責(zé)人姓名。

4、施工現(xiàn)場零散材料和垃圾，要及時(shí)清理，垃圾臨時(shí)存放不得超過三天，如違反本條規(guī)定處罰工地負(fù)責(zé)人。

5、辦公室內(nèi)作到天天打掃，保持整潔衛(wèi)生，做到窗明地凈，文具報(bào)告擺放整齊，達(dá)不到要求。對當(dāng)天衛(wèi)生值班員罰款。

6、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序，室內(nèi)和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及時(shí)外運(yùn)，發(fā)現(xiàn)不符合此條要求，處罰當(dāng)天衛(wèi)生值班員。

7、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐，必須有驗(yàn)收于續(xù)。合格后方可使用。

8、食堂必須辦理食品衛(wèi)生許可證，炊具經(jīng)常洗刷，生熟食品分開存放，食物保管無腐爛變質(zhì)，炊事人員必須辦理健康證。

9、樓內(nèi)清理的垃圾，要用容器或小推車，用塔吊或提升欄運(yùn)下，嚴(yán)禁高空拋撤。

10、施工現(xiàn)場的廁所，做到有頂、門窗齊全并有紗，做到天天打掃，每周撒白灰或打藥一二次，消滅蠅蛆，便坑加蓋。

11、為了廣大職工身體健康，施工現(xiàn)場必須設(shè)置保溫桶和開水(水杯自備)，公用杯子必須采取消毒措施。

（三）、環(huán)境衛(wèi)生定期檢查記錄

施工現(xiàn)場的衛(wèi)生要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期改正.

二、生活區(qū)衛(wèi)生管理

(一)、宿舍衛(wèi)生管理規(guī)定

1、職工宿舍做到天天打掃，保持室內(nèi)窗明地凈。

2、宿舍內(nèi)鋪上、鋪下要做到整齊美觀，被子疊放整齊，提包和鞋，按規(guī)定碼放，不得到處亂放。

3、宿舍內(nèi)保持清潔衛(wèi)生，清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及時(shí)清理。

4、生活廢水應(yīng)有污水池，做到衛(wèi)生區(qū)內(nèi)無污水，無污物。廢水不得亂流。

(二)、宿舍衛(wèi)生值班記錄

宿舍值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)天的衛(wèi)生工作，禁止其它人員亂扔廢紙、廢物，不準(zhǔn)隨地吐痰。

(三)、宿舍冬季取暖爐安裝驗(yàn)收合格證

冬季取暖爐的防煤氣中毒設(shè)施必須齊全、有效，建立驗(yàn)收合格證制度，經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)證后，方準(zhǔn)使用。

(四)、辦公室的衛(wèi)生管理規(guī)定

1、辦公室的衛(wèi)生山辦公室全體人員輪流值班，負(fù)責(zé)打掃，排出值班表。

2、值班人員負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、打水，做好來訪記錄，整理文具。文具應(yīng)擺放整齊。做到窗明地凈，無蠅、無鼠。

3、冬季負(fù)責(zé)取暖爐的看火，落地爐灰及時(shí)清掃，爐灰按指定地點(diǎn)堆放，定期清理外運(yùn)，防止發(fā)生火災(zāi)。

三、食堂衛(wèi)生管理

(一)、食堂衛(wèi)生管理規(guī)定

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，依照食堂規(guī)模的大小，入伙人數(shù)的多少，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的食品原料處理、加工，貯存等場所及必要的上、下水等衛(wèi)生設(shè)施。要做到防塵、防蠅，與污染源應(yīng)保持一定的距離，并保持內(nèi)外環(huán)境的整潔。

〈一〉食品衛(wèi)生

1．采購運(yùn)輸

(1)采購?fù)獾厥称窇?yīng)向供貨單位索取縣以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開具的檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)單。認(rèn)為必要時(shí)，請當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

(2)采購食品用的車輛，容器要清潔衛(wèi)生，做到生熟分開，防塵、防蠅，防雨、防曬。

(3)不得采購制售～變質(zhì)、霉變、生蟲、有異味或《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

2．貯存、保管

(1)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品不得接觸有毒物，不潔物。建筑上用的防凍鹽(亞硝酸鈉)等有毒有害物質(zhì)，各施工單位要設(shè)專人專庫存放，嚴(yán)禁亞硝酸鹽和食鹽同倉共貯，要建立健全管理制度。

(2)貯存食品要隔墻、離地，注意做到通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠，有條件的單位應(yīng)設(shè)冷藏設(shè)備。主副食品、原料、半成品，成品要分開存放。

(3)盛放醬油、鹽等副食調(diào)料耍做到容器物見本色，加蓋存放，清潔衛(wèi)生。

3．制售過程的衛(wèi)生

(1)制做食品的原料要新鮮衛(wèi)生，認(rèn)真做到不用、不賣～變質(zhì)的食品，各種食品要燒熟煮透，以免食物中毒的發(fā)生。

(2)制售過程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要嚴(yán)格做到生熟分開，售飯時(shí)要用工具銷售直接入口食品，飯票要消毒。

(3)生吃涼拌菜必須洗凈消毒，剩飯、菜要回鍋徹底加熱再食用，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，不得食用。

(4)公用食具要洗凈消毒，應(yīng)有上下水洗手和餐具洗滌設(shè)備。

〈二〉個(gè)人衛(wèi)生

1、炊管人員每年要進(jìn)行一次健康檢查，持有健康合格證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)證后，方可上崗。凡患有痢疾、肝炎、傷寒、活動性肺結(jié)核、滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的制售及食品洗滌工作。

2、炊管人員操作時(shí)必須穿戴好工作服、發(fā)帽，并保持清潔整齊，做到文明生產(chǎn)，不赤背，不光腳，禁止隨地吐痰。

3、炊管人員必須做好個(gè)人衛(wèi)生，要堅(jiān)持做到四勤(勤理發(fā)、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲)。

（二）、炊事人員健康證

為加強(qiáng)建筑工地食堂管理，嚴(yán)防腸道傳染病的發(fā)生，杜絕食物中毒，把住病從口入關(guān)，各單位要加強(qiáng)對民工食堂的治理整頓。凡在崗位上的炊管人員。必須持有所在地區(qū)防疫部門辦理的健康證。民工炊管人員無健康證不準(zhǔn)上崗，否則予以經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令關(guān)閉食堂，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

不 擾 民 措 施

建筑施工現(xiàn)場防噪聲污染的各項(xiàng)措施：

(一)人為噪聲的控制措施

施工現(xiàn)場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。

(二)強(qiáng)噪聲作業(yè)時(shí)間的控制

凡在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)的，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，晚間作業(yè)不超過22時(shí)，早晨作業(yè)不早于6時(shí)，特殊情況需連續(xù)作業(yè)(或夜間作業(yè))的，應(yīng)盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報(bào)工地所在的區(qū)、縣環(huán)保局備案后方可施工。

(三)強(qiáng)噪聲機(jī)械的降噪措施

1、牽扯到產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品，半成品加工、制做作業(yè)(如預(yù)制構(gòu)件，木門窗制做等)，應(yīng)盡量放在工廠、車間完成，減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。

2、盡量選用低噪聲成備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場的強(qiáng)噪聲機(jī)械(如：攪拌機(jī)、電鋸、電刨，砂輪機(jī)等)要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，以減少強(qiáng)噪聲的擴(kuò)散。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；對策與建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)過程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾，安全管理的重要性日益彰顯。如果建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不好，發(fā)生安全事故是必然的，每一起事故都會造成血的代價(jià)。

一、當(dāng)前建筑工程安全管理存在的問題

1、建筑法律法規(guī)體系存在問題。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有相當(dāng)一部分是針對原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的問題制定的，很多已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，造成了對許多導(dǎo)致傷害事故的行為缺乏法律的規(guī)范。由于高素質(zhì)法律人才和法律資源的短缺，使得立法工作跟不上新問題出現(xiàn)的速度，法律法規(guī)體系中的漏洞和不盡如人意之處較多。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系存在問題。建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系問題是多年來一直沒有得到很好解決的老問題，管理體制的不完善和機(jī)構(gòu)改革的多次反復(fù)給我國建筑安全生產(chǎn)工作造成了很大影響。管理職能分散，管理效果受到削弱一是工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理分開。工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理職能的分離，導(dǎo)致雙方各自在發(fā)揮工傷預(yù)防工作和利用工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)方面都顯得力不從心，管理效果大打折扣。

3、政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)察存在問題。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒有理順，政府各部門之間在相互協(xié)調(diào)和配合上還存在問題，存在政府各部門的職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)等現(xiàn)象。其次，在履行職責(zé)時(shí)還存在不依法行政的現(xiàn)象，監(jiān)督管理中還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的意識，行政干預(yù)時(shí)有出現(xiàn)，管理部門應(yīng)盡量避免用行政干預(yù)進(jìn)行權(quán)力介入，維護(hù)建筑市場的公平競爭。再次，安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，專業(yè)知識比較欠缺，不能嚴(yán)格做到依法監(jiān)督，有時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。

4、建筑安全業(yè)績評估存在問題。我國對建筑企業(yè)建筑工程安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進(jìn)行。往往國家開展安全大檢查的年份（或月份），安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，一旦風(fēng)聲過去，安全事故極易反彈。此外，“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。

5、業(yè)主在履行安全職責(zé)中存在問題。長期以來，我國建筑建筑工程安全責(zé)任幾乎完全由建筑建筑工程企業(yè)承擔(dān)，建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任非常有限。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主只關(guān)心質(zhì)量、成本、工期等會對自身利益有影響的方面。傷亡事故大都發(fā)生在建筑工程階段，建筑工程過程的管理是又承包商完成，很多業(yè)主認(rèn)為安全管理完全是承包商的事，他們只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、成本和工期的管理，漠視安全管理，業(yè)主市場行為的不規(guī)范現(xiàn)象較嚴(yán)重，給建筑建筑工程帶來了安全隱患。

6、安全意識方面存在問題。國內(nèi)重特大安全事故的頻發(fā)、群死群傷后果嚴(yán)重、財(cái)產(chǎn)損失巨大的現(xiàn)象與傳統(tǒng)的漠視安全問題、輕視生命價(jià)值的安全文化有很大關(guān)系。很多人都認(rèn)為中國人多，意外傷害事故又難以抗拒，死傷幾個(gè)人沒什么奇怪的；更多的人寧愿聽天由命，認(rèn)識不到安全管理的重要性。

二、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1、政府及各級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理。按照市場專業(yè)化分工原則，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來做；按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做；考慮有關(guān)安全性評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證的工作，性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論，為保證其客觀性和公正性，也應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門，又獨(dú)立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做，這也是國際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場的發(fā)展、成熟，保險(xiǎn)公司必定加強(qiáng)對生產(chǎn)安全的監(jiān)控，借助安全中介實(shí)現(xiàn)監(jiān)控目的將是保險(xiǎn)公司的主要選擇。

2、建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理。建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵(lì)；對職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰；對因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

3、工程監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及建筑工程全過程進(jìn)行安全評價(jià)、動態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，督促落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)，以確保安全性。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位要積極參與安全管理。勘察單位是通過對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地勘察，為建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件，以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察結(jié)果。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案，將直接影響建筑安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要，對涉及建筑工程安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

5、群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個(gè)人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是政府監(jiān)督的有效補(bǔ)充，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟(jì)的行為，也可以更及時(shí)地向相關(guān)部門反映。建筑工程現(xiàn)場的建筑工程作業(yè)條件會得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定會得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。

總而言之，安全是人類最重要，最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證，我們必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇10

第二章規(guī)劃建設(shè)

第三章供熱與用熱

第四章設(shè)施維護(hù)

第五章熱貼與熱費(fèi)管理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)*市城市供熱管理，發(fā)展城市集中供熱，減少環(huán)境污染，保障供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第三條本辦法所稱城市供熱，是指城市集中或聯(lián)片熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱的方式。

第四條市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是城市供熱行業(yè)的行政主管部門。

市計(jì)劃、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動和社會保障等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好供熱管理工作。

第五條城市供熱堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)和發(fā)展集中供熱，限制和淘汰污染大、耗能多的各種分散供熱。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第六條城市供熱規(guī)劃由市建委會同市規(guī)劃局等部門編制，納入本市城市整體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條城市供熱應(yīng)采用集中供熱和聯(lián)片供熱的方式。

自本辦法施行之日起，不得再建分散式供熱源。對現(xiàn)有的分散供熱源，應(yīng)當(dāng)限期改造，逐步并入集中供熱和聯(lián)片供熱網(wǎng)。采用電、燃?xì)夂陀偷惹鍧嵞茉垂岬臒嵩闯狻?/p>

第八條新建、改建或擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并經(jīng)市建委同意。

第九條城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)供熱專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條城市供熱工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、國家定型產(chǎn)品和高新材料；環(huán)保除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十一條城市供熱管網(wǎng)建設(shè)需要穿越單位庭院、居民院落時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持，允許通過，不得收取任何費(fèi)用。因穿越施工造成財(cái)產(chǎn)損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十二條城市供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保安全、方便用戶的原則設(shè)置。

用戶庭院的二次管網(wǎng)可以利用的，在用戶按規(guī)范要求維修保養(yǎng)合格后，應(yīng)予利用。

第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照供熱規(guī)劃確定的供熱能力和供熱區(qū)域范圍進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍和供熱面積，確需改變的，須報(bào)市建委批準(zhǔn)。

第十四條城市供熱工程竣工后，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，經(jīng)市建委會同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)營。

第十五條供熱主干線需改拆、移動的，須經(jīng)市建委批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門申請辦理其他手續(xù)后，方可動工。

第十六條在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的小聯(lián)片供熱源，在限定供熱期滿后，應(yīng)按照城市供熱規(guī)劃并入集中供熱網(wǎng)。

第十七條凡新建的住宅供熱采暖系統(tǒng)，必須采用分戶控制、熱表計(jì)量、控制閥出戶的設(shè)計(jì)。

第十八條對現(xiàn)有住宅的采暖系統(tǒng)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造，盡快采用分戶控制、按量計(jì)費(fèi)的管理方式。

第三章供熱與用熱

第十九條城市供熱行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。供熱單位應(yīng)到市建委辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得《城市供熱資質(zhì)證書》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記。

第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，并報(bào)市建委備案。用戶增加或減少用熱量，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條供熱單位的熱源、熱網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置，煙塵排放、廢水排放和噪音等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度在18℃－20℃，不低于16℃；非居民用戶的室內(nèi)溫度，應(yīng)達(dá)到供用熱合同約定的溫度。

供熱單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立測溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測溫，測量記錄應(yīng)由用戶簽字。

第二十三條供熱單位應(yīng)保證安全穩(wěn)定供熱，因供熱設(shè)施發(fā)生故障或其他特殊原因停止供熱8小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，同時(shí)向市建委報(bào)告。

第二十四條供熱單位工作人員應(yīng)持統(tǒng)一證件上崗。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾供熱單位工作人員的正常工作。

第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，向用戶公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。

第二十六條用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在用熱系統(tǒng)上安裝儀器、儀表等必要的設(shè)施；

（二）工業(yè)、商業(yè)蒸汽用戶，應(yīng)向供熱單位提供必要的用氣參數(shù)與用量；

（三）用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對用熱設(shè)施采取必要的防寒保護(hù)措施；

（五）按供熱規(guī)劃要求提供換熱站建設(shè)用地。

第二十七條用戶不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自將自建用熱設(shè)施與集中或聯(lián)片供熱管網(wǎng)連接；

（二）擅自接通或改變供熱管線、設(shè)施，增加散熱器和調(diào)節(jié)供熱閥門；

（三）擅自在用熱設(shè)施上安裝熱水加熱裝置或者放水裝置，改變熱能用途；

（四）隱瞞用熱面積或擅自擴(kuò)大用熱面積；

（五）其他擅自使用熱能的行為。

第二十八條本市采暖期自當(dāng)年11月1日至次年4月1日止。遇有天氣氣溫異常，采暖期時(shí)間可適當(dāng)提前或延后。

第四章設(shè)施維護(hù)

第二十九條城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保安全運(yùn)行。

第三十條城市供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）用戶規(guī)劃紅線外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）用戶規(guī)劃紅線內(nèi)的庭院管網(wǎng)和室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)，材料費(fèi)由用戶承擔(dān)；用戶也可以委托其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第三十一條禁止下列危害供用熱設(shè)施安全的行為：

（一）在城市供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，建筑施工、挖掘、打樁、爆破、植樹、灌溉和堆放物品；

（二）向供熱閥門井、管溝排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）未經(jīng)供熱單位許可，擅自拆除、移動供熱管網(wǎng)、管支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)施，或者違反本辦法，在供熱管溝內(nèi)安裝其他管線設(shè)施；

（四）擅自改變供熱設(shè)施和用熱設(shè)施，影響供用熱設(shè)施的檢查、維護(hù)和使用；

（五）其他影響供用熱設(shè)施安全的行為。

第三十二條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目影響城市供熱管網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)后方可施工。

第五章熱貼與熱費(fèi)管理

第三十三條參加集中供熱和聯(lián)片供熱的，應(yīng)按下列規(guī)定向供熱單位交納供熱建設(shè)貼費(fèi)：

（一）新建用熱建筑的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（二）新增用熱建筑面積的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納新增部分供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（三）原由分散熱源供熱，且未交納過供熱建設(shè)貼費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（四）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，已向原用熱單位收取過供熱建設(shè)貼費(fèi)的，并入集中供熱管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)；

（五）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，未向原用熱單位收取過供熱建設(shè)貼費(fèi)的，并入集中供熱管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％交納供熱建設(shè)貼費(fèi)。沒有交納過供熱建設(shè)貼費(fèi)的原用熱單位，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱建設(shè)貼費(fèi)。

第三十四條供熱單位收取的供熱建設(shè)貼費(fèi)，必須專戶儲存、?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條實(shí)行集中供熱和聯(lián)片供熱，需征用原分散熱源作為二次熱網(wǎng)換熱站的，原分散熱源單位應(yīng)根據(jù)熱網(wǎng)需要移交。供熱單位應(yīng)按所移交熱源設(shè)施價(jià)值核減供熱建設(shè)貼費(fèi)。

第三十六條供熱熱費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，熱費(fèi)價(jià)格按成本、稅費(fèi)和微利合理確定。

供熱單位應(yīng)按價(jià)格主管部門規(guī)定的供熱熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供熱熱費(fèi)，不得擅自調(diào)整供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用戶不得拒交或拖延交納供熱熱費(fèi)。

負(fù)責(zé)代收熱費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將收取的熱費(fèi)交納給供熱單位，不得占用或挪用代收的熱費(fèi)。

第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)積極推行按供熱計(jì)量儀表讀數(shù)收取供熱熱費(fèi)的方式。尚未安裝供熱計(jì)量儀表的，按價(jià)格主管部門的規(guī)定計(jì)收熱費(fèi)。

第三十八條用戶每年交納熱費(fèi)時(shí)間為當(dāng)年4月1日至12月30日。逾期不交納熱費(fèi)的，經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不交納熱費(fèi)的，供熱單位可以減少供熱量或停止供熱。

第三十九條用戶變更的，應(yīng)及時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，由實(shí)際用熱單位或用戶交納熱費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第四十條供熱單位違反本辦法有下列行為之一的，由市建委按以下規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)城市供熱工程或擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍或供熱面積的，責(zé)令限期改正，并處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（二）未取得城市供熱資質(zhì)證書擅自向社會供熱的，責(zé)令退還收取的熱費(fèi)，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（三）供熱單位未按規(guī)定期限供熱或恢復(fù)供熱，以及擅自停供熱8小時(shí)以上的，處以應(yīng)供熱面積熱價(jià)3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其集中供熱資格；

（四）未按規(guī)定檢查、維修和養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施影響運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款；

（五）供熱達(dá)不到規(guī)定溫度，累計(jì)20天以上的，應(yīng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間，按標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算，退還用戶熱費(fèi)；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并處1000元以上10000元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十七條、第三十一條規(guī)定之一的，由市建委責(zé)令改正，對非經(jīng)營活動的公民可處200元以下罰款，對法人和其他組織可處1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過30000元；無違法所得的，可處1000元以上10000元以下罰款。

代收熱費(fèi)的單位或個(gè)人，占用或挪用熱費(fèi)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本辦法應(yīng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。