導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險金如何繳納，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；制度創(chuàng)新；增收節(jié)支

一、前言

當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)社會保險基金的征收，以五險一金的形式存在，比較國外任何一個國家，這樣的征收比例較高，嚴重影響企業(yè)參與市場競爭的活力。當(dāng)前國內(nèi)外市場行情不好，如何給企業(yè)減負是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。那么“減負”與“增加保險金負擔(dān)”勢必相悖，這就給企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度的創(chuàng)新提出了更高的要求。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度創(chuàng)新的影響因素

1.人口老齡化嚴重加大基金繳納負擔(dān)

自2000年中國即邁入老齡型社會，而在隨后的幾十年，老齡化的程度不斷提高，截止到2019年，老齡化更是達到18.1%。人口老齡化的社會，直接增加社會養(yǎng)老金的支付金額，間接給企業(yè)養(yǎng)老保險金造成巨大的“缺口”負擔(dān)。

2.不規(guī)范繳納養(yǎng)老金增加企業(yè)支付風(fēng)險

作為一項民生政策，享有養(yǎng)老保險待遇，必須要繳納養(yǎng)老保險金。而且，按照現(xiàn)行制度的設(shè)計，一般至少需繳納15年（含視同繳費年限），才能享有養(yǎng)老金的待遇。2010年前后，各地為集中解決部分群體未參加基本養(yǎng)老保險，不能享受退休待遇的問題，出臺了各類補繳政策，超領(lǐng)補費、即補即退等現(xiàn)象帶來一時基金收入猛增，同時帶來更長時間的基金支出，在一定程度上加劇了企業(yè)繳納養(yǎng)老保險基金的支付風(fēng)險。

3.企業(yè)養(yǎng)老金支付標準提標速度較快

進入新世紀，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府財力的增強，居民的收入增長很快。為了維護退休職工的利益，使退休職工的收入增長和在職職工能夠保持一致，我國從2006年起開始大幅度調(diào)整企業(yè)職工的退休工資標準。當(dāng)年增長23.7%，以后每年都保持較快的增長，到2015年連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長，從2016年以后盡管增長幅度降為個位數(shù)增長，2016、2017年仍然保持6.6%、5.5%的連續(xù)增長?！耙允斩ㄖА笔瞧髽I(yè)養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，持續(xù)的提標必然會出現(xiàn)“生之者寡，食之者眾”的現(xiàn)象，造成養(yǎng)老保險基金的支付風(fēng)險，影響?zhàn)B老保險制度的持續(xù)運轉(zhuǎn)。

4.企業(yè)養(yǎng)老保險金配置存在區(qū)域差異

我國的企業(yè)養(yǎng)老保險基金實行的是省級統(tǒng)一調(diào)劑的省級統(tǒng)籌，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口的老齡化程度直接決定養(yǎng)老保險基金的正常運行，使得養(yǎng)老保險基金的運行各地不一，風(fēng)險各地不同。一些老工業(yè)基地，原來的經(jīng)濟基礎(chǔ)好，企業(yè)退休職工規(guī)模大、比例高，養(yǎng)老保險基金的支付困難就多，風(fēng)險大，主要集中在我國的東北和西北地區(qū)；而一些新興的城市，經(jīng)濟發(fā)展快而人口又年輕，退休職工的比例低，養(yǎng)老保險基金運行好，基金的結(jié)余也多，抗風(fēng)險的能力就強，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老保險的抗風(fēng)險能力就強。

三、企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度創(chuàng)新的建議

1.開源增加企業(yè)養(yǎng)老保險基金來源

（1）嚴格地方養(yǎng)老保險征收比例關(guān)于養(yǎng)老保險基金，企業(yè)需按一定工資比例繳納，但是各地做法又有出入，有政府為減輕企業(yè)負擔(dān)，有意調(diào)低征繳比例；有企業(yè)為規(guī)避繳納金額，則調(diào)整標準。這些有意為之，直接影響企業(yè)養(yǎng)老保險基金的征收來源，造成企業(yè)養(yǎng)老保險基金支付的虧空。為此，為保證企業(yè)養(yǎng)老保險基金征收的嚴肅性，本著實事求是的原則，要求：其一，各地統(tǒng)一養(yǎng)老保險金征收比例、統(tǒng)一養(yǎng)老保險金征收標準，統(tǒng)一規(guī)范要求，加大政策執(zhí)行的嚴肅性、公平性。其二，政府做好監(jiān)管工作，督促企業(yè)按標準繳納養(yǎng)老保險基金。作為企業(yè)一方，要意識到：給員工繳納養(yǎng)老保險金，關(guān)系到增強企業(yè)凝聚力，關(guān)系到己方的切身利益，必須要嚴肅認真對待。

（2）多渠道增加企業(yè)養(yǎng)老保險金來源為減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，在保持企業(yè)繳納保險金來源渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力于開辟多個路徑增加征收源頭。其一，按適當(dāng)比例提取國有資本收益，以對沖企業(yè)繳納個人養(yǎng)老保險金。隨國企、私企改革的幾十年，私企養(yǎng)老金缺失與國企制度改革不無關(guān)系。當(dāng)前，到了國企還現(xiàn)的敏感期，有必要做出姿態(tài)，拿出適當(dāng)比例的利潤用于補充企業(yè)養(yǎng)老保險金。其二，酌情增加土地出讓金比例，以增加企業(yè)養(yǎng)老金繳納金額。國家有明確規(guī)定，地方政府應(yīng)適當(dāng)提取土地出讓金，用于補充企業(yè)養(yǎng)老保險金?，F(xiàn)階段，考慮到大量農(nóng)民失地進入企業(yè)務(wù)工，在提取土地出讓金比例方面必須要較之前做出大幅度調(diào)整，以補充企業(yè)不堪重負的養(yǎng)老保險金繳納比例。其三，提取適當(dāng)比例的民政福利彩票公益金，用于承擔(dān)企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險。成立彩票公益基金的目的，原本就是用于社會福利事業(yè)，那么，在彩票公益金中提取適當(dāng)比例，用于補充企業(yè)養(yǎng)老金的繳納即有現(xiàn)實的必要性。為此，政府要做出表態(tài)，以政策引導(dǎo)將適當(dāng)比例的彩票公益金收益引流到企業(yè)養(yǎng)老金繳納中去。

2.節(jié)流降低企業(yè)養(yǎng)老金支付增長率

（1）小步不停步提高養(yǎng)老金標準企業(yè)繳納的養(yǎng)老金，關(guān)系到員工退休后的生活保障，與企業(yè)員工的利益息息相關(guān)。而繳納養(yǎng)老金的標準，同樣會跟進生活成本而逐年做出調(diào)整。而中國的養(yǎng)老金，也連續(xù)十幾年做出提標，如果持續(xù)做出高幅度增長，勢必會遠遠超過現(xiàn)有支付能力，誘發(fā)更大的政府財政風(fēng)險。前不久發(fā)生的歐債危機，同樣給我們以前車之鑒。對此，合理的提標，應(yīng)做到與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平相一致，堅持“不停步”、“邁小步”的逐步提標，以保障養(yǎng)老金支付，規(guī)避支付風(fēng)險，維護企業(yè)員工的權(quán)益。

（2）延遲退休增加繳納年限緩解養(yǎng)老金支付困難方面，延遲退休是不錯的選擇，一方面增加了個人繳納的數(shù)額，另一方面推遲支付的年限，有利于增收節(jié)支。實際上，隨著醫(yī)療水平的提升，居民生活水平的提高，當(dāng)前國民預(yù)期壽命普遍延長，切實為延遲退休創(chuàng)造條件，民眾也開始慢慢接受。但是，延遲退休不能搞一刀切，所有行業(yè)一律延遲5年，社會層面恐難以全部接受，尤其那些特殊行業(yè)，比如：高空作業(yè)、地下作業(yè)等，建議暫緩?fù)菩小^(qū)別對待。除了行業(yè)外，性別也應(yīng)該有所差別，區(qū)別對待。

3.增效規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度

（1）正視繳納養(yǎng)老保險金的義務(wù)規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險管理，根源上，要重塑“權(quán)利義務(wù)對等”的理念。簡而言之，繳納個人養(yǎng)老保險金是企業(yè)員工應(yīng)盡的義務(wù)，而退休后享有養(yǎng)老保險待遇則是應(yīng)有的權(quán)利。這樣，不履行繳納養(yǎng)老保險的義務(wù)，也終將不享有養(yǎng)老保障制度的權(quán)利，正所謂“巧婦難為無米之炊”，當(dāng)前，城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，由此而造成的農(nóng)民失地問題突出。對此，要意識到這部分農(nóng)民對城鎮(zhèn)化建設(shè)做出的貢獻，在征地補貼方面有針對性增加養(yǎng)老保險基金的補貼力度，其余部分必須要足額交齊。絕對不能享有養(yǎng)老保險待遇，作為推進征地推進城鎮(zhèn)化的政策工具。其他因國家政策調(diào)整要進入養(yǎng)老保險序列的，同樣要以繳納足額的養(yǎng)老保險基金為前提，絕對不能以權(quán)利、義務(wù)對接為跳板，將繳納金的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。同時，考慮到人口老齡化的社會發(fā)展態(tài)勢，今后還應(yīng)逐漸延長養(yǎng)老保險金繳納年限，以填補養(yǎng)老金要承擔(dān)的交付缺口。

篇2

現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，在新的發(fā)展形勢下，社會保險事業(yè)管理單位更應(yīng)當(dāng)做好勞動者的養(yǎng)老保險工作，全面提升養(yǎng)老保險工作的質(zhì)量，堅持走“高覆蓋、多元化、?；A(chǔ)、全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的基本工作目標。各部門更應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新養(yǎng)老保險工作內(nèi)容與方法作為新時期的主要工作內(nèi)容，為經(jīng)濟新常態(tài)背景下的養(yǎng)老保險工作提出可行性對策和建議。

2完善養(yǎng)老保險管理工作的積極作用

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，人們的生活水平有了明顯的提升，使人們的消費水平逐漸提升，加上計劃生育的政策和一些其他的原因，使中年人大多數(shù)家庭都為獨生子女。這就給不少的人們造成比較嚴峻的養(yǎng)老問題，同時養(yǎng)老問題也是目前社會中急需解決的一項重要問題。只有不斷做好養(yǎng)老保險工作，才能提升養(yǎng)老保險的工作質(zhì)量，提升養(yǎng)老保險工作效率，由此可見，完善養(yǎng)老保險管理工作對于社會整體的發(fā)展有著積極的作用。

（1）對于穩(wěn)定社會整體有著積極的作用。養(yǎng)老保險工作是社會公共服務(wù)工作的重點工作內(nèi)容，也是維護社會整體安定的重要措施，在經(jīng)濟新常態(tài)模式下，養(yǎng)老保險工作已經(jīng)是基礎(chǔ)的工作內(nèi)容之一，在經(jīng)濟新常態(tài)下，養(yǎng)老保險工作可以將工作重心放在整合與提升階段，只有不斷的提升人們對于養(yǎng)老保險的重要性認識，才能為社會提供更好的服務(wù)與保障，使社會整體變得更加穩(wěn)定，人們的生活變得更加和諧。目前的養(yǎng)老保險工作還存在比較多的問題，相關(guān)工作落實不到位，一些工作人員的工作程序也不夠規(guī)范，個別人員的養(yǎng)老保險意識還沒有跟得上時展，這些問題都是繼續(xù)整合和完善的內(nèi)容。因此積極做好養(yǎng)老保險的繳納及管理工作，對于提升養(yǎng)老保險的社會價值有著積極的推動作用。同時能夠使社會的勞動力結(jié)構(gòu)變得更加合理化，一部分人員退休，而作為新鮮血液的年輕人能夠馬上到社會中，減輕了社會的就業(yè)壓力，使社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)更加具有科學(xué)性。

（2）對于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展有著積極作用。養(yǎng)老保險工作是現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是社會經(jīng)濟在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下的必然要求。目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的人口老齡化發(fā)展趨勢，這樣就給養(yǎng)老保險工作提出了更高的發(fā)展要求。為了促進社會的經(jīng)濟發(fā)展，加強養(yǎng)老保險工作的完善與推廣工作已經(jīng)顯得非常迫切，不僅是為了社會的建設(shè)發(fā)展，同時也是為社會經(jīng)濟的建設(shè)帶來新的可能性。養(yǎng)老保險涉及的范圍非常廣，涵蓋的人數(shù)非常眾多，這也使在養(yǎng)老保險工作中籌集到的資金數(shù)目非常龐大，能夠為社會經(jīng)濟市場帶來更多的經(jīng)濟資源。通過對資金的有效整理和使用，能夠提升政府對于國民經(jīng)濟的調(diào)控。由此可見，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，不斷完善養(yǎng)老保險工作，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有非常明顯的推動作用，更能產(chǎn)生積極的影響效果。

3養(yǎng)老保險工作的特點

（1）具有一定的強制性。養(yǎng)老保險工作是由政府進行介入并參與管理的一項工作，強制企業(yè)單位和個人必須要依法參加養(yǎng)老保險，履行個人的責(zé)任與義務(wù)，繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險費用。一旦符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡時，就可以向政府提出申請，定期養(yǎng)老金。任何單位與個人都不能按照個人意愿決定是否繳納養(yǎng)老保險，這樣就保證了養(yǎng)老保險工作的普及性。同時強制繳納養(yǎng)老保險也是有效解決目前消費短視的問題，如果沒有重視未來消費，很容易導(dǎo)致老年人沒有固定收入而給社會造成比較嚴重的負荷。

（2）具有一定的特定性。養(yǎng)老保險是為法定退休者提供基本的生活保障。一般會要求領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人們曾經(jīng)繳納過養(yǎng)老保險并且達到一定的年限，同時已經(jīng)達到了符合退休的標準。為勞動者提供基本生活保障而不是按照曾經(jīng)創(chuàng)造的最高價值進行發(fā)放，主要是為了平衡社會的經(jīng)濟，避免社會面臨比較大的經(jīng)濟負擔(dān)，同時過高的退休金也會給部分在職勞動者的工作積極性造成影響，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）具有一定的普遍性。通常情況下，養(yǎng)老保險是面對全部勞動者開展的一項社會工作，無論勞動者從事何種工作，工作性質(zhì)及個人崗位高度如何，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，都可以進行繳納養(yǎng)老保險，這樣就體現(xiàn)了養(yǎng)老保險普遍性的特征。同時養(yǎng)老保險也并不是我國特有的社會保障工作內(nèi)容，它還具有一定的全球化特征，因為目前全球大部分國家都普遍面臨人口老齡化的發(fā)展難題。

4經(jīng)濟新常態(tài)下進一步做好養(yǎng)老保險工作的建議

（1）適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老保險金的繳費標準。養(yǎng)老保險的繳費標準一直是企業(yè)與職工個人比較關(guān)注的問題，一部分群體會由于難以承受養(yǎng)老保險金的繳費標準，給企業(yè)和職工個人帶來比較嚴重的經(jīng)濟負擔(dān)，這樣就容易導(dǎo)致養(yǎng)老保險工作無法順利開展。因此在經(jīng)濟新常態(tài)下為了進一步做好養(yǎng)老保險工作，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老保險金的繳費標準，無論從短期的工作要求上看，還是從長遠的養(yǎng)老保險發(fā)展上看，都具有非常重要的意義。這樣不僅有利于促進繳納養(yǎng)老保險的積極性，同時也能夠提升社會的穩(wěn)定性與市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。調(diào)整養(yǎng)老保險金繳費標準應(yīng)當(dāng)從調(diào)整繳納方式、繳納基數(shù)以及繳納年限上入手。一般的養(yǎng)老保險繳納標準是要求職工在符合退休年限時，已經(jīng)繳納20年以上的時間，同時基本的養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額也應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)社會基本工資標準的20%左右。在繳納方式上，可以按照按月繳費、按季度繳費或者按年繳費等方式。如果繳納年限不足20年或已經(jīng)超過20年，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對養(yǎng)老保險金的領(lǐng)取標準進行調(diào)整，以保持養(yǎng)老保險金的繳納與支付的平衡關(guān)系。

（2）完善相關(guān)養(yǎng)老保險法律法規(guī)，突出職能作用。為了做好養(yǎng)老保險工作，推動養(yǎng)老保險工作的建設(shè)與發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)突出自身的職能作用，不斷完善養(yǎng)老保險的相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)階段的我國養(yǎng)老保險發(fā)展情況，制定符合我國國情的社會保險法律法規(guī)。如果在企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險工作中，企業(yè)存在不按照法律進行合法繳費或者逃避繳費，應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)進行相應(yīng)的處罰，這樣能夠提升企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險工作中的規(guī)范性和合法性。同時在履行法律職能的同時，應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)法的有效性和合理性，保證相關(guān)執(zhí)法人員和服務(wù)人員的工作態(tài)度，提升工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。這樣才能確保養(yǎng)老保險工作的順利進行和長遠發(fā)展。

（3）建立完善的養(yǎng)老保險工作體系。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，養(yǎng)老保險工作應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”的發(fā)展原則，要有一切利益以勞動者的角度出發(fā)，保證勞動者個人權(quán)益的合理性。勞動者為社會最主要的組成部分，其自身利益是養(yǎng)老保險工作的主要內(nèi)容，尤其對于一些中青年勞動者來說，更需要帶動這部分人員積極參與到養(yǎng)老保險工作中，不僅要從實際工作中進行引導(dǎo)，還需要從思想上進行引導(dǎo)，提升職工繳納養(yǎng)老保險的積極性。只有在完善的養(yǎng)老保險工作體系中，才能實現(xiàn)勞動者、企業(yè)以及社會三者的共同進步與發(fā)展，從而構(gòu)建和諧的社會主義和諧社會，推動社會經(jīng)濟的長效發(fā)展。

（4）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升養(yǎng)老保險工作質(zhì)量。為了提升養(yǎng)老保險的工作質(zhì)量，養(yǎng)老保險工作還應(yīng)當(dāng)提升工作人員的整體素質(zhì)，使養(yǎng)老保險工作能夠順利進行。養(yǎng)老保險工作已經(jīng)逐漸向信息化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，整體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作難度比較高，工作內(nèi)容和工作形式也更具專業(yè)化。因此社會保險事業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)一批具有高質(zhì)量、高水平的工作隊伍，既要提升工作人員的工作能力，又要使服務(wù)人員懂得新時期的發(fā)展理念。同時要建設(shè)完善的養(yǎng)老保險信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老保險工作的精細化發(fā)展，減少人為因素造成的影響，提升養(yǎng)老保險工作的質(zhì)量和效率。工作人員要有做小事、干大事的目標，從而提升養(yǎng)老保險工作的服務(wù)能力。

（5）建設(shè)多元化養(yǎng)老保險工作機制。新時期的養(yǎng)老保險工作，應(yīng)當(dāng)將機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位作為職工養(yǎng)老保險的主要參與者，同時穩(wěn)固原有私有制企業(yè)勞動者的養(yǎng)老保險主要地位，加快個體經(jīng)營者和社會自由職業(yè)者參與到養(yǎng)老保險工作中，同時還要將外出務(wù)工人員培養(yǎng)成為參與養(yǎng)老保險的主要力量，從而使基本養(yǎng)老保險參與者形成多元化的發(fā)展趨勢，這樣能夠有效促進養(yǎng)老保險工作的建設(shè)與發(fā)展。

篇3

欠下外債無奈打工

劉香和丈夫張波是安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)人，養(yǎng)育有兩個子女。夫妻倆務(wù)農(nóng)為生，家境雖然算不上富裕，日子還算過得下去。作為一個普通農(nóng)婦，劉香對生活也沒有太高的要求，只希望家人健康平安，兩個孩子日后能夠考上大學(xué)，做城里人。張波則與妻子不同，一心期盼能夠發(fā)大財。

劉香樸素的愿望很快被現(xiàn)實擊碎。

1998年年初，張波吃過晚飯后，打開電視收看省臺，立刻被正在播放的致富經(jīng)欄目吸引住：“養(yǎng)兔投資少、見效快、效益高，養(yǎng)一組四只（一公三母）640元，一年可實現(xiàn)毛利6480元……”

真是財神來了，張波喜出望外。第二天，他就拉著堂兄，前往廣告中所登的養(yǎng)殖合作社所在地考察。一番走訪下來，再加上銷售人員的推廣，他當(dāng)即敲定主意加盟養(yǎng)兔，并交了5000元定金，回家后，又找親朋好友借了一部分資金，湊了上十萬元錢，同對方簽訂合作協(xié)議。對方很快幫他建立起一個養(yǎng)殖基地。

沒想到，由于缺乏經(jīng)驗和技術(shù)，半年下來，張波的兔子死了一大半，剩下的要么染病，要么營養(yǎng)不良，張波無奈，只好將剩余的兔子低價處理。最后算下來，他不僅沒賺到錢，還虧了好幾萬。

當(dāng)初劉香就不同意丈夫搞養(yǎng)殖，結(jié)果張波一意孤行，將孩子們的學(xué)費搭進去不說，還欠下幾萬元外債。劉香氣不打一處來，同丈夫大吵大鬧，家里再無寧日。

原本就不富裕的家庭，無端又多了數(shù)萬元外債，劉香夫妻倆終日都在為錢發(fā)愁。無奈之下，劉香只得離開家，來到廬江縣城打工，希望多掙一點錢補貼家用。

劉香在縣城輾轉(zhuǎn)做過服務(wù)員、保姆。她為人吃苦耐勞，深受雇主喜歡。1999年3月，在一家雇主的幫助下，劉香進入廬江縣一家醫(yī)院，從事清潔等后勤服務(wù)工作。作為一個農(nóng)婦，能在醫(yī)院上班，相當(dāng)于是“吃皇糧”，劉香很滿意，工作起來勤勤懇懇，一干就是上十年。在她工作期間，院方一直沒有和她簽訂書面勞動合同，也未給她辦理養(yǎng)老保險。

工作11年被辭退

2010年7月，劉香聽說醫(yī)院想辭退自己，心里一慌，忙向后勤部主任求情。主任說院方已經(jīng)決定，他也無能為力，勸她同醫(yī)院談好條件，拿一筆退職金回家算了。劉香想了半天，雖然萬分不舍這份工作，但事已至此，也只好認命。

7月8日，經(jīng)協(xié)商，劉香和醫(yī)院簽訂《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》。協(xié)議約定：雙方從2010年7月10日起解除勞動關(guān)系；劉香工作年限為11年4個月，院方一次性支付劉香補償金6190元（含社會保險），雙方的權(quán)利義務(wù)就此終止，一方不得要求另一方承擔(dān)任何費用和責(zé)任。

一周后，醫(yī)院按約支付劉香一次性補償金6190元。

劉香回到老家。鄰居聽說她和醫(yī)院簽了退職協(xié)議，連說她傻，她在醫(yī)院干了這么多年，醫(yī)院都沒有和她簽合同，連保險都沒有給她買，應(yīng)該賠給她更多錢作補償。

劉香一介農(nóng)婦，哪里懂這些？聽鄰居這么說，她越想越覺得委屈，自己辛辛苦苦為醫(yī)院干了十多年，院方幾千元錢就將自己打發(fā)，也太說不過去。

2011年3月，劉香向廬江縣勞動仲裁委員會申請仲裁，要求醫(yī)院繳納應(yīng)為她承擔(dān)的社會保險費；支付未簽訂書面勞動合同期間的雙倍工資；額外支付她一個月工資。

同年4月，廬江縣勞動仲裁委員會作出裁決：醫(yī)院為劉香繳納2008年1月至2010年7月由單位承擔(dān)的養(yǎng)老保險費；醫(yī)院支付劉香2008年2月――2010年6月期間的雙倍工資34000元，剔除劉香已領(lǐng)取的工資外，醫(yī)院需一次性支付她工資17000元；額外支付劉香一個月工資500元。

醫(yī)院對此裁決不服，于2011年8月向廬江縣人民法院提訟。

法院審理認為，劉香自1999年3月起即在醫(yī)院工作，雙方雖未簽訂勞動合同，但已形成事實勞動關(guān)系。醫(yī)院應(yīng)依法為她辦理在職期間的養(yǎng)老保險及落實相應(yīng)福利待遇。根據(jù)《勞動合同法》第九十七條第二款規(guī)定，醫(yī)院未與劉香簽訂書面勞動合同，依法應(yīng)支付她雙倍工資。雙方于2010年7月自行簽訂的解除勞動關(guān)系的協(xié)議，法院予以確認，但協(xié)議中就經(jīng)濟補償問題所作的約定，內(nèi)容違反《勞動法》所規(guī)定的勞動者依法享有的民事權(quán)益，該項協(xié)議內(nèi)容無效。

劉香要求醫(yī)院為她繳納養(yǎng)老保險費、支付雙倍工資的請求符合法律規(guī)定。醫(yī)院依據(jù)《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》，要求法庭確認院方不應(yīng)為劉香繳納養(yǎng)老保險費、支付雙倍工資的訴訟請求于法無據(jù)，不予支持。

劉香要求醫(yī)院額外支付她一個月的工資，因雙方經(jīng)平等協(xié)商自愿解除勞動關(guān)系，她的請求不符合《勞動合同法》第四十條規(guī)定的條件，不予支持。

2011年10月，廬江縣人民法院作出一審判決，醫(yī)院為劉香繳納自2008年1月至2010年7月由醫(yī)院承擔(dān)的養(yǎng)老保險費（養(yǎng)老保險交費金額以社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定為準）；醫(yī)院支付劉香自2008年2月至2010年6月期間的雙倍工資34000元，剔除她已領(lǐng)取此期間工資外，醫(yī)院應(yīng)一次性支付她工資款17000元；醫(yī)院不需再額外支付她一個月工資。

一審宣判后，醫(yī)院與劉香均不服判決，分別向巢湖市中級法院提起上訴。

醫(yī)院稱：雙方系自愿協(xié)商并簽訂《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》，依據(jù)該協(xié)議，醫(yī)院不應(yīng)向劉香支付雙倍工資。農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策尚未出臺，原判醫(yī)院為劉繳納養(yǎng)老保險費缺乏政策依據(jù)。在協(xié)議中，醫(yī)院已向劉支付2008年1月至2010年6月的養(yǎng)老保險費1360元，法院又判醫(yī)院再為劉香繳納養(yǎng)老保險費，應(yīng)屬不當(dāng)。

劉香上訴說，她自1999年3月進入醫(yī)院工作，按照勞動法的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)從1999年3月為她繳納養(yǎng)老保險，一審判決醫(yī)院僅為她繳納2008年1月至2010年7月的養(yǎng)老保險不公平；她要求醫(yī)院額外支付一個月工資有充分的法律和政策依據(jù)。

本刊援助

養(yǎng)老保險金要繳，工資雙倍補

雖然一審法院判自己勝訴，可對方是一家大醫(yī)院，財雄勢大，所謂錢財能通神，萬一對方從中做點手腳，那可怎么辦？劉香越想越擔(dān)心。2011年11月，她撥通本刊司法援助欄目組電話，尋求幫助。

本刊初步核實后，派出特約記者前往廬江湯池鎮(zhèn)調(diào)查。記者采訪了劉香及其家人，又來到廬江縣當(dāng)事醫(yī)院了解具體情況，掌握一手材料后，與本刊律師援助團律師――湖北聚力律師事務(wù)所馬修家律師取得聯(lián)系，為當(dāng)事人咨詢。

律師詳細研讀相關(guān)資料后認為，此案的焦點在于醫(yī)院應(yīng)否為劉香繳納養(yǎng)老保險費？繳納期限如何計算？

劉香在醫(yī)院從事清潔工作11年，月工資500元，根據(jù)《勞動合同法》第四十七條規(guī)定，醫(yī)院與劉香解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金為5750元，雙方協(xié)議約定6190元，僅有440元作為養(yǎng)老保險金予以補償，不足以繳納養(yǎng)老保險金。因此，一審法院認定協(xié)議對經(jīng)濟補償?shù)募s定違法，該項協(xié)議內(nèi)容無效正確。

我國的養(yǎng)老保險制度是從二十世紀末逐步推行的，首先從企業(yè)的在編正式職工開始實施，不包括長期臨時工。2005年12月14日，國務(wù)院頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。劉香系醫(yī)院長期臨時工，符合上述決定的就業(yè)人員范圍，醫(yī)院應(yīng)從2005年12月起為劉香補繳養(yǎng)老保險金。因此，醫(yī)院提出不應(yīng)為劉香繳納養(yǎng)老保險金以及劉香提出醫(yī)院應(yīng)從1999年3月為其繳納養(yǎng)老保險金的上訴請求均不能成立。

根據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位未在該法實施后一個月內(nèi)與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)支付雙倍工資。勞動者主張雙倍工資系法定權(quán)利。醫(yī)院上訴提出不應(yīng)向劉香支付雙倍工資的理由無事實和法律依據(jù)。

一審判決醫(yī)院支付劉香2008年2月至2010年6月的雙倍工資屬于適用法律不當(dāng)。因該醫(yī)院自2008年1月1日《勞動合同法》實施之日起，超過一年未與劉香簽訂書面勞動合同，不符合該法第八十二條第一款規(guī)定的“不滿一年”的條件，而《勞動合同法實施條例》第七條規(guī)定：用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者簽訂書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定，向勞動者每月支付兩倍的工資，因此，醫(yī)院在勞動合同法實施后超過一年未與劉香簽訂勞動合同，符合上述條例規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)向劉香支付2008年2月1日至2008年12月31日的雙倍工資。

記者將律師的專業(yè)意見轉(zhuǎn)述給劉香。劉香認真聽完，向記者表示感謝，說自己這下可以放心了。

篇4

關(guān)鍵詞：雙軌制；并軌；養(yǎng)老保險；機關(guān)事業(yè)單位

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）01-0076-04

隨著人口老齡化危機的日益迫近，養(yǎng)老保障問題逐漸成為社會關(guān)注的焦點問題。長期的“雙軌制”養(yǎng)老保險制度實施中的差異，體現(xiàn)了國家對于企業(yè)單位與機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金保障的不平等，造成現(xiàn)實中，企業(yè)單位職工與機關(guān)事業(yè)單位職工退休后領(lǐng)取到的養(yǎng)老金金額也存在非常大的差距，激化了不合理性與不公正性等弊端，已經(jīng)成為阻礙了我國完善社會保障體系的發(fā)展。在2015年1月，國務(wù)院正式《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日開始，實施“并軌制”的養(yǎng)老保險機制改革。此次養(yǎng)老保險制度的并軌改革，使我國養(yǎng)老保險體系實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展和公平基石具有制度上的保障，適應(yīng)目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、我國原來實施的養(yǎng)老金雙軌制

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，由原來的計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代的特殊轉(zhuǎn)型時期，我國在1995年開始實行了企業(yè)單位與機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金雙軌制。所謂養(yǎng)老金雙軌制，就是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，實施的養(yǎng)老金制度在企業(yè)單位和政府機關(guān)事業(yè)單位兩個不同的軌道上實施。政府部門、事業(yè)單位實行由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金退休制度與針對社會企業(yè)單位實行社會企業(yè)單位的"繳費型"統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標準繳納養(yǎng)老金另一套退休制度并行的養(yǎng)老金體系。在這樣并行的不同的兩套養(yǎng)老制度運行方式下，導(dǎo)致在機關(guān)事業(yè)單位退休后的人員的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金出現(xiàn)差距差異，據(jù)統(tǒng)計，平均差距大約在3到5倍左右，不同行業(yè)產(chǎn)生的差異有些可以達到月差異額10000元，標準實在是懸殊。

二、現(xiàn)行養(yǎng)老金并軌制改革的重要意義

首先，實施養(yǎng)老金并軌制改革，有效緩解我國社會保障體系中出現(xiàn)的養(yǎng)老不公的問題。從此次養(yǎng)老金并軌制改革的目撕突本原則不難看出，通過此次改革，遵循的“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路實施后，將使我國原來的機關(guān)事業(yè)單位人員獨立的優(yōu)越的退休保障制度，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的社會公眾公平的基金化的社會化的養(yǎng)老保險體系，促進社會主義和諧社會建設(shè)。其次，實施養(yǎng)老金并軌制改革，可以逐步有效化解因為退休金待遇差異導(dǎo)致的社會矛盾問題。再次，實施養(yǎng)老金并軌制改革，可以促進我國人才流動合理化以及人力資源配置的最優(yōu)化逐步實現(xiàn)。最后，實施養(yǎng)老金并軌制改革，可以有效減輕政府財政負擔(dān)，彌補我國日益嚴重的養(yǎng)老金的巨額缺口的難題。

三、養(yǎng)老金并軌制實行中的問題

（一）我國養(yǎng)老保險相關(guān)法律法規(guī)滯后，阻礙并軌制養(yǎng)老保險制度實施

由于我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展起步較晚，發(fā)展多年至今，我國也沒有在社會保險立法方面得到比較完善的發(fā)展，因此，至今我國在養(yǎng)老保險方面的立法依舊不夠完善全面，這樣就自然會導(dǎo)致在養(yǎng)老保險制度實施的過程中，無法做到有效的監(jiān)管機制。由于長期缺少有效的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致我國很多地方政府的社會保險機構(gòu)的職能多重，不但要對本地區(qū)的社會養(yǎng)老保險基金進行監(jiān)督與管理，還要對其他方面進行監(jiān)督管理，同時，因為我國政府對養(yǎng)老保險基金的管理還沒有實現(xiàn)完全的對外公開制度，因此社會公眾對政府管理方面的監(jiān)督也是欠缺的。

（二）并軌制養(yǎng)老保險制度實施遭遇的思想觀念障礙

長期的雙軌制養(yǎng)老保險制度給機關(guān)事業(yè)單位人員帶來的特權(quán)、養(yǎng)尊處優(yōu)的思想觀念已經(jīng)根深蒂固，而此次并軌制改革的主要實施對象就是機關(guān)事業(yè)單位人員，由原來的機關(guān)事業(yè)單位在職人員無需繳納養(yǎng)老保險金到必須每個月從工資中拿出一部分作為養(yǎng)老保險金的繳納金，導(dǎo)致實際收和待遇會有所減少，在職人員在思想觀念上難以接受此次改革，而且還有可能影響他們在未來工作中的積極性。勢必使得此次并軌制養(yǎng)老保險制度實施遭遇來自機關(guān)事業(yè)單位人員的阻力。

（三）并軌制養(yǎng)老保險制度實施中待遇差距與轉(zhuǎn)制成本的問題

在此次并軌制養(yǎng)老保險制度改革方案實施過程中，首先要解決也是必將遭遇的一個難題就是如何平衡改革實施過程中機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險待遇問題以及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金支付壓力如何緩解等難題，這些就是所謂的并軌制養(yǎng)老保險制度實施中待遇差距與轉(zhuǎn)制成本的問題。首先，平衡并軌制養(yǎng)老保險制度實施中養(yǎng)老待遇，盡管我國已經(jīng)引入了企業(yè)的年金制度，希望通過此舉措從制度上保證機關(guān)事業(yè)單位人員待遇不會降低，但年金制度實施畢竟需要較長時間才可以在退休后實現(xiàn)，而目前對于機關(guān)事業(yè)單位人員而言，因為需要支付養(yǎng)老保險費用減少了實際收入，怎么解決？于是，在2014年底以來官方公布的數(shù)據(jù)來看，許多地區(qū)的公務(wù)員等機關(guān)事業(yè)單位人員的工資都進行了一定的上漲，但事實上并未大幅度的上漲，去除需要扣除的養(yǎng)老保險金以外，平均工資的漲幅約為300元左右，而這個數(shù)字很顯然與這個群體原來的預(yù)期差距非常大，故而可能會造成一些原來福利較好待遇較高的機關(guān)事業(yè)單位人員的不滿以及對未來待遇的憂患不安心理，使得并軌制度的實施工作難以順利展開。其次，此次養(yǎng)老保險制度的并軌制改革帶來的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革需要政府提供財政支持所構(gòu)成巨大的轉(zhuǎn)制成本。因為在此次養(yǎng)老金并軌后，在實施“老人老辦法、新人新辦法”的原則前提下，將對己經(jīng)退休的員工保持原有的養(yǎng)老金領(lǐng)取方式。而對于新入職的職工，實施新的并軌制度進行供款，而這二部分帶來的轉(zhuǎn)制成本并不是很大。但是對于更多的在職的機關(guān)事業(yè)單位員工來說，其并軌制改革以前的養(yǎng)老保險金缺口需要由國家財政將之補齊，并提供相應(yīng)的財政預(yù)算進行養(yǎng)老保險的支付。那么等該部分人員退休后，在養(yǎng)老金中間巨大的資金缺口需要填補，這部分轉(zhuǎn)軌后形成的潛在的轉(zhuǎn)制成本巨大，也必將大大增加了各地級政府的財政負擔(dān)。

（四）養(yǎng)老金并軌影響國家公職人員的工作積極性，甚至導(dǎo)致人才流失

如前所述，由于我國長期以來，對于國家的公職人員的養(yǎng)老保險制度實施中給予的特權(quán)優(yōu)待，使得此次養(yǎng)老金并軌制度實施后，許多國家公職人員由于需要與企業(yè)職工一樣，進行個人承擔(dān)部分養(yǎng)老金費用的繳納，導(dǎo)致每月都需要從原有的工資里扣除繳納的費用，而且在其退休后可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇也大不如前，這種由于并軌制帶來的巨大的待遇差異和心理落差將會嚴重的影響這些國家公職人員的工作積極性，甚至出現(xiàn)部分人員因為追求高收益高待遇，離開原來的機關(guān)事業(yè)單位，跳槽到企業(yè)單位，導(dǎo)致國家機關(guān)事業(yè)單位的人才流失現(xiàn)象發(fā)生。

（五）“隱性雙軌制”可能出現(xiàn)

實施養(yǎng)老金并軌制度以后，在國家機關(guān)事業(yè)單位需要為自己單位的工作人員設(shè)立職業(yè)年金，國家引入這種強制性的職業(yè)年金制度，是希望通過年金的設(shè)置，從制度層面給予體制內(nèi)工作人員的利益保障。但是，在我國的企業(yè)單位，實施職工的企業(yè)年金制度，事實上無法做到保證在每個企業(yè)都能夠按規(guī)定施行該制度，由于企業(yè)員工的用工人員流動性較大、企業(yè)自身利潤追逐等方面的原因，可能在我國的大多數(shù)企業(yè)，這種年金制度都是形同虛設(shè)的，因此出現(xiàn)的年金制度上的“隱性的雙軌制”，而這種隱性雙軌制演變的后果則是，在退休之后出現(xiàn)真正實施年金制度的單位員工與沒有實施年金制度的單位員工的退休人員因為這種年金制度的“隱性的雙軌制”所領(lǐng)取到的養(yǎng)老金，依然還是存在非常大的差距，導(dǎo)致最終全社會范圍內(nèi)的社會公平還是得不到有效的緩解。

四、推進并軌制養(yǎng)老保險制度順利實施的建議

（一）加快完善我國養(yǎng)老保險制度的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

從我國社會保障體系建設(shè)的需求分析，盡快建立健全的養(yǎng)老保險制度的法制環(huán)境是對持續(xù)發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟的有力保障。因此，此次機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度并軌制改革的推行更加迫切需要可靠的健全的，甚至是專門的立法保障，在此次改革中涉及的勞動者的合法權(quán)益，確保我國的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制能夠在健全的法律制度之下有效實施，更是約束涉及到勞動者行為，強制其履行在此次改革中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的直至和義務(wù)的有利法律依據(jù)保障，避免出現(xiàn)利用法律的漏洞甚至瞞報虛報社會養(yǎng)老保險基金的繳費額的現(xiàn)象發(fā)生，在保證勞動者合法權(quán)益的同時，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度

要保證并軌制養(yǎng)老保險制度改革中，機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險改革順利有效的運行下去，首先需要建立健全我國養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌管理制度，同時一定要加大此次并軌制養(yǎng)老保險制度改革中機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督的力度。此次改革中在機關(guān)事業(yè)單位，需要將其養(yǎng)老保險基金單獨地建設(shè)賬目，保證這部分基金與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險基金區(qū)別開進行管理。其次，要改變原來我國很多地方政府的社會保險機構(gòu)的多重職能，單獨明確各地各級政府的社會養(yǎng)老保險基金的專項監(jiān)督與管理范，對于機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險基金設(shè)立統(tǒng)一的財政專戶進行單獨管理，確?；鸬膶？顚Ｓ?。

（三）改變并軌制改革實施中公眾的思想障礙，提升公眾對改革的認同

在此次并軌制養(yǎng)老保險制度改革中，通過合理的工資改革相掛鉤，確保并軌制改革后機關(guān)事業(yè)單位職工的個人收入不會出現(xiàn)大幅的下降，通過合理的工資調(diào)整覆蓋其涉及的個人繳費部分，消除他們的負面情緒，以減輕改革阻力，積極配合并軌制的發(fā)展。為了建立多重支柱的社會養(yǎng)老保險體系，實施并軌制的養(yǎng)老保險制度改革，從短期看，也許會暫時損害少部分人的利益，但是從整個社會發(fā)展的長遠利益分析，更大范圍的廣大民眾依然是最終受益的。此過程中，要兼顧公平和效率，同時建立暢通的利益表達渠道，來及時了解改革中廣大公眾的利益訴求，并及時進行回復(fù)解答，提升公眾對政府的信任度的同時，通過擴大公眾對改革的參與和認識，認真解讀機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的內(nèi)容與目標，化解公眾的思想障礙極其對改革的質(zhì)疑，提升公眾對改革的認同。

（四）實現(xiàn)新老養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)銜接，降低轉(zhuǎn)制成本

在此次機關(guān)事業(yè)單位并軌制養(yǎng)老保障制度的改革進程中，新舊養(yǎng)老保險制度之間的對接和過度是否平穩(wěn)，是決定轉(zhuǎn)制成本高低的關(guān)鍵問題。如前所述，首先要確保在并軌制轉(zhuǎn)制后，機關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老待遇不能因為轉(zhuǎn)制而降低，同時提升全社會范圍的保障標準。其次，解決降低轉(zhuǎn)制成本的問題，需要不斷探索和創(chuàng)新一些新的補償方式，除了借助國家財政的直接支付填補并軌后的轉(zhuǎn)制成本缺口之外，還需要依賴機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的自行消化，可以嘗試通過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金金額進行轉(zhuǎn)制成本的填補。

（五）健全年金制度杜絕“隱性雙軌制”

在養(yǎng)老金并軌體制實行以后，除了上面所提到的加強相應(yīng)的并軌制養(yǎng)老保險法律法規(guī)制度建設(shè)之外，要加快推進職業(yè)年金和企業(yè)年金的設(shè)立，通過立法給予年金制度有法可依的保障，并且實現(xiàn)在并軌制改革的原則中的“五個同步”基礎(chǔ)上，漸進式的成為一種在企事業(yè)單位都必須強制實施的保障制度，通過年金制度的補償來穩(wěn)定民心。尤其注意監(jiān)督企業(yè)單位年金制度的落實實施，不能僅僅在體制內(nèi)為公職人員設(shè)立職業(yè)年金制度，而忽視企業(yè)員工退休后的年金保障，避免在年金制度上出現(xiàn)再次的隱性雙軌制，真正實現(xiàn)未來養(yǎng)老金制度的平等性。

五、結(jié)語

總之，從我國在計劃經(jīng)濟時展實施的養(yǎng)老保險金的雙軌制開始，國家機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位的養(yǎng)老金共同經(jīng)歷了幾十年的雙軌的分軌制度，這種區(qū)別性的雙軌制度造成了國家機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位人員在養(yǎng)老金待遇上存在著巨大的差距，而這種待遇上的不均等也引發(fā)了一定的社會公眾不滿，已經(jīng)嚴重影響我國社會保障事業(yè)的順利發(fā)展。因此，進一步完善我國社會的養(yǎng)老保險制度，促進實施養(yǎng)老金的并軌勢在必行。將國家機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位的養(yǎng)老保險金進行并軌改革進程中，難免會遭遇一些困難和阻礙，但是只要排除機關(guān)事業(yè)單位人員的思想障礙，保證并軌制度實施后不降低機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金待遇，通過養(yǎng)老保險制度的改革，實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)國家機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老金在待遇上差別，確保社會保障制度公平、有效地運轉(zhuǎn)。同時，在法律法規(guī)上，給予并軌制度實施有力的保障，促進確保年金制度的真正實施，必將可以排除萬難，共同推動養(yǎng)老保險制度改革的順利推進。

――――――――――

參考文獻：

〔1〕胡海春.瀏麗霞魔，婷.統(tǒng)一我國養(yǎng)老保險制度的可行性探析[J].法制與社會，20l0（3）.

〔2〕鄭秉文.新一輪養(yǎng)老保障制度改革面臨的挑戰(zhàn)田比較公共行政，2014（2）.

〔3〕蘇明，楊良初，張曉云，等.我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革研究[J].經(jīng)濟研究參考，2012（52）：23-25.

〔4〕蘇衛(wèi)東，郭建民.職業(yè)年金：成功破冰值得期待田中國社會保障，2011（6）.

篇5

在外打工8年，我的養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)移?

問：我在深圳打工8年。近日，家鄉(xiāng)某廠聘我當(dāng)技術(shù)員，我在打工期間每年都交納社會養(yǎng)老保險費。聽說養(yǎng)老保險關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移，我不知怎么辦理，哪些繳費歸轉(zhuǎn)個人?

答：依據(jù)《暫行辦法》第5條、8條規(guī)定：參保人員返回戶籍所在地就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。參保人員先在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費，然后由用人單位或參保人員，向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面審請。新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)向原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地發(fā)出同意接收函，原保經(jīng)辦機構(gòu)在接到函的15日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

哪些繳費歸轉(zhuǎn)個人?依據(jù)《暫行辦法》第4條規(guī)定：(一)個人賬戶儲存額：1998年1月，1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移。1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12％的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

就業(yè)中斷2年，我可否要求“續(xù)保”'

問：4年前。我從外地打工回鄉(xiāng)后。因為沒能找到合適工作，先前的養(yǎng)老保險關(guān)系處于停滯狀態(tài)，最近我在縣城某企業(yè)上班。我不知可否續(xù)保。能連續(xù)計算嗎?

答：此情況可續(xù)保，累計計算?！稌盒修k法》第9條規(guī)定：農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限。合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的。與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全豁有效?；蛟谄溥_到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型社會養(yǎng)老保險。

轉(zhuǎn)換3地，我該在哪兒領(lǐng)養(yǎng)老保險'

問：我老家在吉林。我曾跨省先在廣東干了6年，后去北京干了5年，最后在遼寧干了5年。累計繳費滿15年，達到法定領(lǐng)取年齡薹求，我不知應(yīng)在何地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。

答：此情形分兩種辦法處置：一是養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理領(lǐng)取手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。那么，這3地社保機構(gòu)應(yīng)把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到你所在的吉林省。二是如果在達到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地遼寧，那么就由遼寧省負貴發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到遼寧省。

此外還應(yīng)注意兩種情況：一是未達到領(lǐng)取年齡前，不得終止養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)：二是已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，我可否要求退保?

問：我在外打工12年后，準備回老家務(wù)農(nóng)。我聽說，已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險的，可以退保退費；我也聽說下一步農(nóng)村也要實行社會養(yǎng)老保險制度。我打算退保。不知可否?

答：“辦法”第3條規(guī)定，未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)?？梢?，從今年1月1日《暫行辦法》實施后，一律不可以。雖不能退保，但屬于你的養(yǎng)老金不會消失，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型社會養(yǎng)老保險。

早已退休。能否辦理“轉(zhuǎn)移”?

問：我曾在北京打工5年。如今我早已在遼寧退休并在當(dāng)?shù)匕丛骂I(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。最近我打算去北京投奔女兒，我可以將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到北京嗎?

篇6

關(guān)鍵詞:社會養(yǎng)老保險;農(nóng)民;個人帳戶;給付標準

目前,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還沒有真正建立起來。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)滯后,不僅對農(nóng)民有失公正公平,而且嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能否真正建立起來,關(guān)鍵在于能否建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶。只有建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶,農(nóng)民的社會保障才能落到實處,農(nóng)民才能和城鎮(zhèn)職工一樣享受社會養(yǎng)老保險待遇。

一、多渠道籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶的基本前提

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度賴以建立、發(fā)展和完善的物質(zhì)基礎(chǔ),它對整個社會勞動產(chǎn)品的分配過程和分配結(jié)構(gòu)有直接影響,其規(guī)模決定著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立的進程和保障水平的高低。

1．國家財政預(yù)算中用于社會保障的支出是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的主要來源。目前,我國各級政府只對城鎮(zhèn)職工的社會保障承擔(dān)經(jīng)濟上的責(zé)任,基本上沒有考慮農(nóng)民這方面的問題,這顯然是不公平的。因此,為維護農(nóng)民應(yīng)享有的社會保障權(quán)利,必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會保障體系,將國家財政用于社會保障的支出,按照一定比例在城鄉(xiāng)居民之間進行合理分配。以2005年為例,當(dāng)年我國財政收入31628億元,假定財政收支保持基本平衡。在這種情況下,若以財政支出的20%(發(fā)達國家平均為35%)用于社會保障支出,可籌集社會保障基金6326億元。再按城鄉(xiāng)人口比例進行分配,即使按2010年我國城鄉(xiāng)人口各占50%的比例計算,也能籌集到3163億元農(nóng)村社會保障基金?？紤]到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障的主體部分,從3163億元農(nóng)村社會保障基金中拿出80%用于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,可籌集到2530億元農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。這是從靜態(tài)上分析。如果進行動態(tài)分析,以2005年我國財政收入為基數(shù),只要平均增長速度保持現(xiàn)有的20%左右的水平。到2010年,我國財政收入將達68702億元。在其他條件不變的情況下,若將財政支出用于社會保障的比重提高到25%,屆時可籌集社會保障基金17176億元。若仍以50%的比例作為農(nóng)村社會保障基金,可籌集8588億元。再按80%的比例,籌集到的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金便是6870億元,即使按那時6·5億農(nóng)村人口平攤,人均也有1057元。以2010年的68702億元為基數(shù),只要我國財政收入每年增加10000億元,到2020年,我國財政收入將達168702億元。按上述方法計算籌集到的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金可達16870億元,以那時5億左右的農(nóng)村人口計算,人均約3374元。這筆巨額資金,是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的主要組成部分,是支撐農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2．實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,直接從各類工商企業(yè)積累中提取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。我國的工業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市基礎(chǔ)上的,是農(nóng)民作出了巨大貢獻,是農(nóng)業(yè)支撐了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍比較低,農(nóng)民生活還不富裕,應(yīng)該說與農(nóng)業(yè)“失血”太多有很大關(guān)系。因此,在對待農(nóng)民的社會保障問題上,政府應(yīng)充分考慮到這一點,不失時機地實施發(fā)達國家早已實施并被實踐證明卓有成效的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,從工商企業(yè)積累中拿出一部分資金,彌補農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的不足?？煽紤]按一定比例每年從各類工商企業(yè)利潤總額中提取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。以2005年為例,當(dāng)年第二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值為159603億元,假定利潤率為10%,全年各類工商企業(yè)實現(xiàn)利潤是15960·3億元,只要從中提取l%,就可籌集到約160億元農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。因提取比例較低,不會給企業(yè)發(fā)展構(gòu)成太大的影響,但對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金來說,能產(chǎn)生涓涓細流匯成大海的籌資效應(yīng)。

3．通過降低行政成本、堵塞漏洞、充盈國庫來籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。(1)降低行政成本,減少國家財政支出。降低行政成本,減少國家財政支出,除進一步推進政風(fēng)建設(shè)、降低各種會議經(jīng)費和出國考察等行政事業(yè)經(jīng)費外,還應(yīng)精簡機構(gòu),裁減行政人員。我國現(xiàn)有4000多萬行政人員,機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象仍比較嚴重。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和辦公自動化的迅速發(fā)展,實行政府機構(gòu)撤并、減員節(jié)支的條件已成熟。(2)堵塞漏洞,增加財政收入。據(jù)統(tǒng)計,我國每年稅收流失約4000億元以上,公款吃喝和公費旅游費用也比較大。要堵塞稅收漏洞,必須加快稅收立法的步伐,實現(xiàn)稅收征管的有法可依,依法治稅,從而堵塞稅收漏洞,確保國家財政收入的穩(wěn)定增長。其次,要狠剎公款吃喝玩樂歪風(fēng)。長期以來,公款吃喝玩樂之風(fēng)屢禁不止,與幾千萬農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗職工沒有解決溫飽問題形成強烈的反差,必須堅決杜絕。如果能把降低行政成本、堵塞漏洞而相應(yīng)增加的財政收入的一部分作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金,將進一步緩解農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金不足的壓力。

4．集體負擔(dān)和農(nóng)民個人繳納。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的集體負擔(dān)部分,可在鄉(xiāng)村所辦企業(yè)的利潤、公益金和管理費用中提取。雖然因地域的差別,農(nóng)村經(jīng)濟狀況差別較大,但凡有集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)村,必須承擔(dān)為農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費的責(zé)任。沒有集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)村,要根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的原則發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,以不斷提高經(jīng)濟效益來解決農(nóng)民繳納一部分養(yǎng)老保險費的問題。特別困難的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的集體負擔(dān)部分應(yīng)由地方政府財政解決。為便于操作,集體繳費數(shù)額要有一個起碼的標準,而且要求全國統(tǒng)一。農(nóng)民個人也要承擔(dān)一部分農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的責(zé)任。受保個人繳納一定的保險費,這是各國社會保障制度通行的做法和原則。繳費比例應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的收入水平確定。2005年,我國農(nóng)民人均純收入為3255元,并且在未來幾年內(nèi)將至少以5%的速度遞增。因此,以農(nóng)民人均純收入4000元作為農(nóng)民個人繳納養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)比較合理?？紤]到農(nóng)民收入低于城鎮(zhèn)居民,按農(nóng)民人均純收入確定的繳費比例不能太高,以3%為宜。這樣,農(nóng)民每年應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費是120元,這是絕大多數(shù)農(nóng)民都能承受的。

二、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的根本保障

為解決農(nóng)民養(yǎng)老問題,必須建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌和個人賬戶。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌,主要解決目前已達60歲年齡農(nóng)民的養(yǎng)老問題,而個人帳戶的建立,則是為解決農(nóng)民未來的養(yǎng)老問題。從操作簡便、易行的原則出發(fā),可將基金中國家財政的補貼部分作為社會統(tǒng)籌,集體和個人繳納的部分作為個人賬戶儲存額。

1．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶首先必須確定哪些人應(yīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。(1)年滿25周歲,在農(nóng)村有固定場所,并在一個自然年度內(nèi)累計居住達6個月以上的農(nóng)村居民,必須參加當(dāng)年的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。確定投保的初始年齡為25周歲,因為達到這個年齡的農(nóng)村人口的流動性相對要小一些,有利于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶的建立。(2)農(nóng)村居民外出務(wù)工達6個月以上者,原則上應(yīng)由雇主為其辦理社會養(yǎng)老保險;雇主未能為其辦理的,只要能提供由雇主出具的相關(guān)書面證明,亦應(yīng)納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。(3)參加興修水利、鐵路、公路和國防建設(shè)等國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村居民,施工單位不能為其辦理社會養(yǎng)老保險的,應(yīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

2．建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶。(1)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險賬戶應(yīng)為實賬戶。實賬就是賬戶實記,由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對個人賬戶持有者的繳費及國家、集體按一定比例給予個人賬戶持有人的補貼情況,必須如實記錄。(2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)模。一是繳費年齡和年限的確定。凡年滿25歲的農(nóng)村居民,必須參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,投保時間為40年,按年度一次性繳納個人養(yǎng)老保險費。二是個人賬戶基金水平的確定。個人繳費部分,可考慮以上年度公布的全國農(nóng)民人均純收入作為基數(shù),按3%的比例確定。集體繳費部分,可考慮確定為個人繳費的50%。集體繳費確有困難的,可申請由地方財政解決。國家補貼部分,其數(shù)額可按個人繳費的50%確定,由中央財政轉(zhuǎn)移支付。三是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額應(yīng)以5%的實際年利率遞增。我國目前利率水平低,利率市場化將提升我國的利率水平,甚至不排除若干年后利率會提高。(3)個人賬戶繳費額隨經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)增加。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,個人賬戶的繳費額也應(yīng)增加,這是提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇的根本保障。為操作簡便易行,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶繳費不實行按一定百分比遞增的辦法,而是采取每隔一段時間增加一定數(shù)額的做法。初步考慮可按每隔5年個人繳費部分增加10元,集體補貼和國家補貼部分也各增加10元的辦法來操作。上述農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶都是每年以農(nóng)民人均純收入4000元的3%為基數(shù)設(shè)計的,這只是一個參考數(shù)據(jù)。在實際操作中,如果每年以上一年農(nóng)民人均純收入的3%作為個人繳費的計算依據(jù),養(yǎng)老金的積累額還要高一些。

三、合理確定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的給付標準是保障老年農(nóng)民切身利益的重要措施

合理確定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的給付標準,關(guān)系到老年農(nóng)民的切身利益。養(yǎng)老保險金給付標準,取決于繳費年限和領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡兩個因素。在一般情況下,凡從25歲開始繳納養(yǎng)老保險費的農(nóng)民,繳費滿40年,到65歲后,所領(lǐng)取的養(yǎng)老金為同一標準;在特殊情況下,繳費年限未滿40年的,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡愈低,給付的標準也就愈低。將農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡規(guī)定為65歲,是從以下兩個方面考慮的:一是目前世界上一些國家為擴大養(yǎng)老基金的籌資規(guī)模和緩解養(yǎng)老金給付壓力,都已提高退休年齡,如美國、英國和德國等。這些國家不分性別,都把退休年齡提高到65歲以上。其中以美國最高,為67歲。二是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)根據(jù)人口預(yù)期壽命的延長而提高。城鎮(zhèn)職工現(xiàn)行退休年齡是在建國初期確定的,那時我國人口的平均壽命只有42歲,而現(xiàn)在延長到72歲以上,我國人口平均壽命延長,城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡也應(yīng)提高。

1．投保時間滿40年,且按時繳足了養(yǎng)老保險費,達到65歲的農(nóng)民所領(lǐng)取的養(yǎng)老金標準。從25歲開始投保,繳費滿40年,達到65歲的農(nóng)民,個人賬戶累計余額為25231．90元。假定不存在通貨膨脹風(fēng)險(風(fēng)險由政府承擔(dān),仍以5%的實際年利率遞增),又假定養(yǎng)老金的平均支付年限為10年即120個月,按平均支付10年養(yǎng)老金計算,年資本回收額為3268．66元,個人賬戶持有人在達到65歲以后的10年內(nèi),每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金272元,這與2005年全國農(nóng)民人均純收入水平相差無幾,即使是全國農(nóng)民人均純收入達到5000元時,養(yǎng)老金替代率也高達64．80%。投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金超過10年保險期后仍健在的,可繼續(xù)按以上標準領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;投保人未滿65歲或領(lǐng)取養(yǎng)老金后不足10年身故的,個人賬戶中屬于本人和集體繳費積累部分的余額,可由繼承人繼承,國家財政補貼積累部分的余額,歸入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金;無繼承人或指定受益人的,由社會保險機構(gòu)支付喪葬費,沖抵喪葬費后仍有余額的,一律作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌收入。

2．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施前已滿65歲人員的養(yǎng)老金給付標準。考慮到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施前己達65歲的農(nóng)村居民沒有承擔(dān)繳費義務(wù)并且社會對他們以前的個人收入分配作了必要的扣除這一點,已滿65歲的農(nóng)村居民,可直接從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌部分中領(lǐng)取相當(dāng)于個人賬戶養(yǎng)老金標準的60%。這樣規(guī)定基于以下兩點理由:一是雖然社會對這部分人以前的個人收入分配作了扣除,但他們畢竟沒有承擔(dān)繳費義務(wù),養(yǎng)老金給付標準應(yīng)有所區(qū)別。二是為與越來越接近65歲的農(nóng)村居民未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金標準相銜接。

3．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施前未滿65歲人員達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后的給付標準。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施前未滿65歲而參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,達到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時,以個人賬戶養(yǎng)老金標準的60%為基數(shù),再按繳費年限的長短確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標準。繳費年限每增加一年,所領(lǐng)取的養(yǎng)老金在162元的基礎(chǔ)上,按個人賬戶養(yǎng)老金標準增加一個百分點。這樣,就恰到好處地解決了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新老人員的銜接問題。

4．投保人因患嚴重疾病要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付標準。在一般情況下,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取。投保人因患嚴重疾病,完全喪失勞動能力,要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的,必須有縣級以上醫(yī)院證明,并由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)做出鑒定并同意后,方可提前領(lǐng)取。領(lǐng)取標準應(yīng)根據(jù)投保年限的長短,參照未滿65歲人員達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后的給付標準來確定:一是投保時間未滿15年的,不能提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是投保時間滿15年以上因病要求提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的,以162元為基數(shù),投保時間每增加一年,按個人賬戶領(lǐng)取標準增加一個百分點的養(yǎng)老金。

總之,按上述思路設(shè)計的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人帳戶規(guī)模偏小,保障水平偏低,但維持農(nóng)民起碼的生存需要還是可以的。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶的重要意義不在于保障水平的高低,而在于它實現(xiàn)了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從無到有的歷史性突破。

參考文獻:

[1]鄭功成·中國養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展[J]·勞動保障通訊,2003,(3)·

[2]李迎生·市場轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會保障制度建設(shè):進展與偏差[J]·中國人民大學(xué)學(xué)報,2005,(4)·

[3]國家統(tǒng)計局·2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N]·人民日報,2006-03-01·

篇7

一、主要問題

二、原因分析

原因之一：企業(yè)責(zé)任意識淡薄，無心繳納保費。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經(jīng)濟的核心就是一個字錢，所有的工作都圍繞著錢轉(zhuǎn)，忽略了當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽略了社會保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定的高度去認識?；谶@一認識上的錯誤，體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費。個體私營企業(yè)老板認為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔(dān)，出于利益考慮，對繳納養(yǎng)老保險金持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔(dān)，收繳過程中有一定的抵觸情緒。

原因之三：缺乏有效機制措施，無法征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳，在繳納養(yǎng)老保險費上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認為老板永遠處于主動地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利，更談不上維權(quán)，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務(wù)，也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定，但在實際操作中，存在執(zhí)行難的問題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業(yè)負擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導(dǎo)致征繳機構(gòu)即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執(zhí)行困難，局面十分被動。

三、工作建議

(一)強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向社會公開咨詢和監(jiān)督電話，對公眾關(guān)心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認識程度，提高他們的維權(quán)意識。人社部門要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營狀況，特別是對各單位負責(zé)人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費單位負責(zé)人和勞資負責(zé)人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響面，協(xié)調(diào)保費繳納事宜。可以建立統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監(jiān)督來促進繳費。

(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結(jié)合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點

篇8

,

河北津西鋼鐵股份有限公司始建于1986年3月，經(jīng)公司制改革和股份制改造，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有6500名員工，集采、選、冶、煉、軋、發(fā)電為一體的中外合資大型一檔股份制民營海外上市公司。2004年，公司在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)公司全體員工共同努力，圓滿完成各項經(jīng)濟指標，年產(chǎn)鋼坯338萬噸、鐵304萬噸、軋材132萬噸，銷售收入93億元，實現(xiàn)利稅16億元，躋身于中國企業(yè)500強第325位。公司能取得如此輝煌的業(yè)績，是與公司嚴格遵守國家勞動保障法律法規(guī)，認真履行社會保險繳費義務(wù)分不開的?？梢哉f，做好勞動保障工作，直接促進了企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。下面將我公司是如何做好勞動保障工作的，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報：

一、強化基礎(chǔ)工作，深化用工制度改革，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。

由于近兩年企業(yè)技改建設(shè)發(fā)展較快，中寬帶、品種鋼冶煉工程項目相繼投產(chǎn)，增加了許多新員工，同時公司又執(zhí)行了人員差異化動態(tài)管理。用工結(jié)構(gòu)上存在員工和季節(jié)工兩類工種。為了強化管理，深化用工制度改革，公司進一步規(guī)范了檔案管理工作，針對鋼鐵行業(yè)特點，每年進行一次特殊工種認定，將認定表格及時歸檔，為員工特殊工種提前退休奠定了基礎(chǔ)。為調(diào)動員工的勞動熱情，在2002年我公司把所有原廠內(nèi)合同制、臨時工1800人全部納入養(yǎng)老保險繳納范圍，極大的提高了職工的工作積極性。2004年公司制定出臺了季節(jié)工轉(zhuǎn)員工的條件和標準，有22個重點崗位季節(jié)工經(jīng)兩年期考核轉(zhuǎn)為員工，全部納入公司養(yǎng)老保險繳費范圍，擴大了社會養(yǎng)老保險覆蓋面，同時也使員工愛崗如家愛企如家的意識進一步增強。

二、嚴格執(zhí)行勞動保障政策，積極履行企業(yè)義務(wù)，進一步將社會保險工作落到實處。

養(yǎng)老保險是企業(yè)員工老有所養(yǎng)的基本生活保障，及時足額的按時申報上繳養(yǎng)老保險是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。2004年為使養(yǎng)老保險工作步入規(guī)范化的軌道，使用了企業(yè)版微機化管理軟件，并錄入了每位員工的基本信息，隨時掌握員工的增減變化情況，提高了辦公效率，公司年末繳費人數(shù)為4379人，申報繳費金額850萬元，實際交納養(yǎng)老保險費用共1280萬（包括2003年度欠繳部分全部還清），未欠繳當(dāng)年的養(yǎng)老保險金。同時，對94、95年公司所欠的176萬元的養(yǎng)老保險費，力爭在2005年全部繳清。在此基礎(chǔ)上公司根據(jù)國務(wù)院375號令《工傷保險條例》的規(guī)定落實工傷待遇。根據(jù)河北省醫(yī)療保險規(guī)定，2005年公司將改革現(xiàn)行醫(yī)療制度，參加我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并向勞動部門按時申報繳納醫(yī)療保險，對公司骨干員工申報補充養(yǎng)老保險金，真正作到老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

三、正確處理企業(yè)與勞動部門的關(guān)系，維護企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

公司在嚴格執(zhí)行國家勞動政策按政策落實待遇的基礎(chǔ)上，與勞動保障部門密切合作，共同維護企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。如在勞動合同簽證管理、高級技術(shù)人才流失的勞動仲裁、勞資雙方矛盾的解決、勞動法規(guī)等政策的咨詢以及職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定等工作，都與勞動部門及時溝通，防止侵害員工利益事件發(fā)生。特別是涉及到政策的工作都嚴格按照勞動部門的意見不折不扣的去抓好落實。

四、實施人才興企戰(zhàn)略，外引內(nèi)培，不斷提高企業(yè)綜合競爭實力。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金；流失原因；對策分析

養(yǎng)老保險基金是為興辦、維護和發(fā)展養(yǎng)老保險事業(yè)而儲備的專項基金，主要用于退出社會勞動后的老年人的基本生活費用。隨著我國人口老齡化的提前到來，養(yǎng)老保險面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，加強養(yǎng)老保險基金的規(guī)范管理，嚴防不必要的流失顯得尤為重要。

一、養(yǎng)老保險基金流失的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險金的收入主要依靠上級撥款、企業(yè)繳納和職工、安置人員、自由職業(yè)者個人繳納養(yǎng)老保險費等途徑，其基金的合理使用是做好養(yǎng)老金發(fā)放工作的基礎(chǔ)?？墒乾F(xiàn)在實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，企業(yè)對離退休人員的管理相對松懈，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金流失問題已成為養(yǎng)老保險管理上的一項弊病。對退休人員的普查無法到位、異地管理體制滯后、對人員信息的掌握不全面、動態(tài)管理困難、處罰力度不夠等問題都是養(yǎng)老基金流失的原因。面對這樣的現(xiàn)狀，要全面防止養(yǎng)老基金的進一步流失，就要在目前社保機構(gòu)人力、經(jīng)費有限的情況下進行具體的核實，花費時間、人力、物力來大范圍地確保養(yǎng)老基金的穩(wěn)步發(fā)放。

二、針對養(yǎng)老保險基金流失原因的思考分析

1　缺口太大

目前，一些地方企業(yè)退休人員活動經(jīng)費還不能到位，這是制約養(yǎng)老保險工作開展的一個突出問題。一些少繳漏繳養(yǎng)老保險的現(xiàn)象還很嚴重，根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，從2006年起，個人養(yǎng)老金全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這樣一來一些人就以“不合理”為由而有意少繳或者干脆不繳養(yǎng)老保險。其實，這樣的現(xiàn)象不是國家的財政問題，而是全國人民要面臨的一種社會現(xiàn)實。由于退休人數(shù)在不斷增加，基金的收支缺口正在逐年擴大。所以在這種情況下，養(yǎng)老保險金收入和發(fā)放就不能協(xié)調(diào)一致，為了改變這一現(xiàn)狀，養(yǎng)老保險制度的調(diào)整必然會有一些新的舉措。無論如何，這些舉措都是為了保證參保人員的利益。因此，退休人員應(yīng)該積極配合一些基金調(diào)整變動，進一步做實個人繳納工作，堵住養(yǎng)老金支付的缺口，緩解由此帶來的嚴重隱患，確保在人口日益老齡化的今天，企業(yè)養(yǎng)老制度的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2　冒領(lǐng)問題

近年來，離退休人員逐步實行社會化管理，養(yǎng)老金也實行社會化發(fā)放，企業(yè)退休人員直接納入社區(qū)實行社會化管理工作已全面展開。但是一些人員頻繁更換居住場所，甚至跨省、跨市居住，這就使得退休管理工作很難開展，有關(guān)方面對他們的生存狀況難以得到及時、確切的掌握，造成了一些冒領(lǐng)問題十分嚴重。掌握退休人員的狀況的工作涉及面廣，工作難度大，各地發(fā)展不平衡，要掌握其動態(tài)現(xiàn)狀的確有較大困難。各地應(yīng)該以街道為中心，貼近那些異地居住的退休人員，較為清楚地掌握那些退休人員的現(xiàn)狀，杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、防止養(yǎng)老保險基金流失的對策

1　從制度人手

要掐斷養(yǎng)老保險基金的流失源頭，就要盡快在全國范圍內(nèi)建立養(yǎng)老金發(fā)放體系。制度的完善才能保證規(guī)定的合理實施。制度要嚴格規(guī)定參保人員退休時只能享受一個地區(qū)的養(yǎng)老待遇，以此來杜絕跨地區(qū)重復(fù)享受養(yǎng)老金的不合理現(xiàn)象。還要在全國建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，在衡量各地經(jīng)濟發(fā)展、財政負擔(dān)差異的情況下，應(yīng)允許不同區(qū)域的退休人員進行個人賬戶的轉(zhuǎn)入，以此來保證退休人員可以異地享受養(yǎng)老基金，同時，也防止了一些冒領(lǐng)現(xiàn)象。最后，還要建立法定退休年齡的核查規(guī)定制度，對戶口進行核查和必要的異地管理，確保過早享受養(yǎng)老金的現(xiàn)象不再發(fā)生。

2　從管理人手

退休人員脫離了原單位進入了社會化管理。社區(qū)管理就要充分發(fā)揮街道、社區(qū)的積極作用，把勞動保障事務(wù)機構(gòu)的管理職能做到最佳。社區(qū)要利用其方便條件對退休人員的情況做出及時、準確的掌握，要根據(jù)每家每戶的特點建立“退休人員變動情況報告”，以便加強管理制度，隨時了解退休人員生存變化情況。社會保障部門也要加強管理做好異地居住的離退休人員的掌握工作，要協(xié)調(diào)多方面的力量進行領(lǐng)取養(yǎng)老金的認證工作?？傊氊?zé)明確、程序規(guī)范、管理全面才是保證養(yǎng)老基金合理發(fā)放的有效措施。

3　從技術(shù)手段人手

篇10

一、現(xiàn)行制度存在的問題

1、制度設(shè)置不合理。在制度模式的設(shè)置上采用了諸多商業(yè)保險的做法，社會保險特征不明顯，最突出的問題是不能保障農(nóng)村弱勢群體的利益，現(xiàn)行的政策無法從根本上解決他們的后顧之憂，保障水平偏低，達不到“老有所養(yǎng)”的初衷。該縣2006年底領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員為209人，月平均養(yǎng)老金只有73.72元，遠遠低于農(nóng)村居民最低生活保障每月135元的標準，最低的僅為1.2元，根本起不了養(yǎng)老作用。

2、政策作用不明顯?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費堅持個人交納為主、集體補助為輔、國家在政策上予以扶持的原則。政策扶持主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險，集體補助部分可稅前列支，而大部分以種田謀生的農(nóng)民，則享受不到這一待遇。目前，有相當(dāng)部分村級集體積累實際是“空殼子”，即使集體經(jīng)濟較雄厚的村，其公益金積累在收入分配中所占的比例也是微乎其微，農(nóng)保中“集體補助為輔”的原則是句空話，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實際上成了純個人儲蓄積累保險。當(dāng)初養(yǎng)老金給付利率較高，1994年養(yǎng)老金個人賬戶結(jié)付年復(fù)利率為12%，后經(jīng)4次下調(diào)，從1999年起至2006年底僅為2.5%，僅靠農(nóng)民個人繳納的保險費積累養(yǎng)老，政策作用不明顯，致使農(nóng)民參保積極性不高，影響了這一制度的持續(xù)實施。

3、監(jiān)管機制不健全。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制的基本原理就是通過保險基金的保值增值，實現(xiàn)保險基金的收支平衡?，F(xiàn)行基金增值渠道單一，存銀行和傳統(tǒng)意義上的買國債是各級農(nóng)保基金增值的主要方式，而基金存銀行增值利率明顯低于結(jié)付利率，其結(jié)果是保險費征收的越多，基金收支赤字就越大。為了實現(xiàn)基金收支平衡，迫使基層單位自行動用資金進行各種投資來實現(xiàn)增值，由于缺乏健全的監(jiān)管機制，造成基金違規(guī)動用，甚至出現(xiàn)基金被騙狀況。審計發(fā)現(xiàn)該縣在異地存款過程中已造成被騙損失170多萬元。

4、領(lǐng)取年齡不明確。民政部《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險基本方案（試行）的通知》（民辦發(fā)［1992］2號）第二條“……領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡一般在60周歲以后”的規(guī)定。而民政部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室印發(fā)的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險培訓(xùn)教材》在保險金給付管理中講到：養(yǎng)老金領(lǐng)取從60周歲以后開始，在特殊情況下可以提早到50周歲或55周歲開始。但對特殊情況未作出具體說明，在實際操作中存在隨意性。審計發(fā)現(xiàn)該縣也有50周歲、55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況。

5、統(tǒng)籌層次不夠高?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是以縣（市）為單位實施基金統(tǒng)籌，政策自行制訂，基金自求平衡。由于統(tǒng)籌層次過低，各地在制定政策上有所偏離，擅自擴大了參保范圍；在基金籌集上不能足額到位，存在領(lǐng)導(dǎo)隨意減免應(yīng)繳的保險費，造成基金風(fēng)險；在基金運作上難以保值增值，甚至違規(guī)操作造成基金損失。

二、改革完善的基本原則

1、因地制宜原則。根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求，因地制宜地來推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。同時，繳費標準和保障水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，考慮到農(nóng)村家庭收入的不平衡性，保險費的交納標準實行多檔次，使保險對象可根據(jù)其經(jīng)濟承受能力自行選擇參保檔次。

2、政府扶持激勵原則。實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要堅持“個人繳費為主、單位集體補助為輔、政府給予扶持激勵”的原則。既然將農(nóng)保界定為社會保險，就應(yīng)按照社會保險機制來運作。政府要出臺扶持政策，使參保有足夠的吸引力，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自覺投保。

3、基金收支平衡的原則。社會保險制度持續(xù)健康發(fā)展的前提是要實現(xiàn)基金收支平衡，農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋凳墙鉀Q基金收支平衡問題的關(guān)健。一方面國家要制定一個比較穩(wěn)定的利率政策，使參保農(nóng)民有安全感和放心感；另一方面又要積極拓寬基金增值渠道，提高運營效益，在增收上下功夫，確保農(nóng)?；鹗罩胶?。

4、社保之間可融通原則。隨著城鄉(xiāng)一體化和城市化進程的推進，勞動力在城鄉(xiāng)間流動性增加。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間應(yīng)能互相融通，相互銜接，并在制度上有過渡通道，即在設(shè)置新制度的框架中留有“接口”，待條件成熟時，以便與城保制度相對接，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化。

5、規(guī)范管理原則。加強和改進農(nóng)保管理工作，是鞏固和發(fā)展農(nóng)保事業(yè)的重要措施，不斷完善農(nóng)保管理工作的規(guī)章制度，才能切實維護好參保農(nóng)民的利益和社會的和諧穩(wěn)定。不論制度、政策和各項業(yè)務(wù)操作都要規(guī)范管理，以提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)保工作的持續(xù)健康發(fā)展。

三、新制度的基本框架思路

1、實行繳費與人均收入掛鉤。參保對象個人以統(tǒng)計部門公布的上年度農(nóng)村居民人均純收入為繳費基數(shù)，按5%、10%、15%等多個檔次比例，由參保人員根據(jù)繳費能力，自行選擇繳費檔次參保。

2、實施財政補貼激勵。國家通過財政轉(zhuǎn)移支付形式，對參保繳費人員按統(tǒng)計部門公布的上年度農(nóng)村居民人均純收入的10%左右給予直接補貼，個人沒有繳費的不享受財政補貼，財政補貼當(dāng)年有效，不實行追溯補貼。對低保對象個人繳費部分也實行全額財政補助。

3、建立個人養(yǎng)老保險賬戶。將個人繳費和財政補貼均記入?yún)⒈Ｈ藛T養(yǎng)老保險個人賬戶，分別記錄和計息。國家要制訂一個比較穩(wěn)定的利率政策，確保個人賬戶資金的保值增值。個人賬戶中的個人繳費部分本金和利息可以繼承，財政補貼部分只能用于計發(fā)本人養(yǎng)老保險金待遇，而不予繼承。

4、規(guī)范養(yǎng)老金計發(fā)標準。參保繳費人員男年滿60周歲及以上、女年滿55周歲及以上，可辦理享受養(yǎng)老保險待遇手續(xù)，并從辦理手續(xù)次月起，按月享受養(yǎng)老保險待遇直至亡故。待遇計發(fā)標準為個人賬戶儲存額（本金加利息）除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)可參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)月數(shù)辦法確定。