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【關鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預警信息的多次，及環(huán)保部對廊坊空氣質量監(jiān)測數(shù)據的公布（超標天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關注的焦點。實際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經驗，結合廊坊實際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關法律進行修正。80年代，針對高技術污染問題，“新陽光計劃”、“月光計劃”開始實施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學校、企業(yè)、社會三個層面強化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護”，一字之差折射出對環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學課程中增加有關公害教育的內容。從小學四年級開始就系統(tǒng)地向學生講授環(huán)保知識和理念，從小學到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護大自然”的環(huán)保意識，周六、周日媽媽們自發(fā)領著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環(huán)境宣傳教育

政府設立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強人們的環(huán)保意識；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項人人有責的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進生活垃圾“分類處理”

（1）細致、到位的政策引導。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設立了補助金制度。還設立資源回收獎，旨在激發(fā)市民回收有用物質的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費

日本非常重視引導公眾的綠色消費，運用經濟杠桿來促進民眾對環(huán)保的參與度。如為促進低公害車的普及，實施低排放車認定制度。消費者購買通過認證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團體，可得到政府的補助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價差1/4 的補助，以及停車費、高速公路費等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權。如日本地方政府對與環(huán)保相關的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會團體可以通過公告及時了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對環(huán)保的貢獻情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財政政策引導企業(yè)轉型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強化環(huán)境責任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉變。

1.4.1 特別會計制度

日本政府每年在財政預算方面都會充分考慮對環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設和運行費用高的環(huán)境基礎設施方面都是由政府負責投資建設和運行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環(huán)保設備的企業(yè)在稅收方面加大設備折舊率、減免固定資產稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設備，可選擇設備標準進價30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補助金制度

對于將3R技術實用化、技術開發(fā)期在兩年以內的新企業(yè)，政府補助率最高可達費用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內的企業(yè)在引進節(jié)能設備、實施節(jié)能技術改造方面，得到了政府給予的相當于總投資額50%的補助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙再利用的環(huán)境NGO，推動了白色度70再生復印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動促進法》，降低了NGO法人的準入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補貼高達9.9%。

2 日本的成功經驗對廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)保現(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環(huán)保參與的經驗值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環(huán)保法律，可法律的實施效果卻差強人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設施不達標、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎上還要加強執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時同公安、稅務一樣有更多的權威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識不高，與政府對環(huán)保教育的宣傳不到位有關。今后要加強對中小學生的環(huán)境保護教育，將環(huán)境教育納入義務教育內容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學館等一些公益場所開辦體驗式教育，促使市民加強憂患的環(huán)保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報等工具加大環(huán)保的社會宣傳力度。

2.3 制定經濟激勵政策，鼓勵企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經濟激勵政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應加大對環(huán)保的預算投入，用于鼓勵有使用價值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對引進再循環(huán)設備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產稅和所得稅；對引進的先導型能源設備、對企業(yè)采用的高效實用技術予以補貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細節(jié)

注重政策細節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細節(jié)的疏漏就可能導致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內，對于垃圾也進行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細說明，居民沒有學會分類，導致分類失去了實際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎賞、補貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經驗，設立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會”，研究廊坊的節(jié)能目標和實施計劃；開展社區(qū)環(huán)境對話，建立完善的意見反饋機制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護是全社會的一項系統(tǒng)工程，有必要調動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網絡，實現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標。

【參考文獻】

[1]竇林娟.日本提高環(huán)保社會參與程度的方法及對我國的啟示[J].法制與社會，2006（6）.

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[關鍵詞]大氣污染；危害；防治策略

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0254-01

引言：經濟的發(fā)展，同時也是工業(yè)的發(fā)展，規(guī)模巨大的工業(yè)生產既是經濟發(fā)展的象征，但也意味著巨大污染的排放。中國的發(fā)展雖然也盡力回避，但還是終究走上了“先污染后治理”的老路。大氣污染，是環(huán)境污染中最為嚴重的部分。大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣達到足夠的時間，并對人類生活環(huán)境、生產和身體健康等方面產生危害的現(xiàn)象。

1 環(huán)境工程中大氣污染的危害

1.1 對人類健康的危害

污染的大氣會給人們的身體健康造成非常大的危害。最容易受到損害的器官就是人的肺臟，人們每時每刻都需要呼吸，當大氣受到污染之后，人們吸入肺部的空氣都是有毒有害的，那么將會對人們的肺部器官造成極大的傷害，嚴重的影響人們的呼吸系統(tǒng)。其次就是人們的眼部容易受到傷害，受到污染的大氣，空氣中漂泊著一些有害的顆粒，進入人體的眼部之后，會對人們的眼睛造成極大的傷害。因此，人們如果長期生活在受到污染的大氣之中，將會對人們的生命安全造成極大的危害。

1.2 對地球生物的危害

大氣污染可以隨大氣環(huán)流進行擴散，當一些動物吸入了污染空氣，或是吃了受污染的植物之后，就會對其自身造成影響，嚴重的還會導致動物的死亡，而且大氣污染會降低植被抵抗蟲病害能力，一些植物長時間在污染空氣的環(huán)境里，會停止生長有的甚至會死亡。而且酸雨的形成也與大氣污染有關，酸雨對動植物、農田以及植被的生長健康造成不利影響。

1.3 對全球氣候的影響

人類社會到冬天，會大量使用化石燃料進行供暖、取暖，這些化石燃料燃燒完排放大氣中CO2濃度的不斷增加，會造成溫室效應導致全球夂蟣澠，由此帶來的氣象災害會明顯增加。同時CO2氣體還會影響太陽對地球空間的輻射，從而使地球表面正常的氣候發(fā)生變化。

2 環(huán)境工程中大氣污染的治理措施

2.1 改善能源結構、開發(fā)新能源

加大對能源利用技術的研發(fā)投入與實踐，在經濟發(fā)展中變革傳統(tǒng)的生產技術，采用節(jié)能清潔技術；在工業(yè)生產過程中，實行清潔生產，充分利用和節(jié)約生產原材料與能源，對有毒害作用的原材料與能源進行檢測與淘汰，廢棄物合理化處理等；積極開發(fā)新型能源，利用可再生能源，促進人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產業(yè)結構調整與升級

在區(qū)域內全局調查各類污染物質的種類、數(shù)量、時空分布等方面，并根據調查結果制定最優(yōu)控制污染方案，整合產業(yè)構成，從源頭抓起，對已無力整改的企業(yè)要采取關、停、并、轉、遷等措施。實現(xiàn)產業(yè)結構升級，努力發(fā)展第三產業(yè)以及新興產業(yè)，并且盡可能提高能源的利用率，推廣低硫煤的生產和使用，將二氧化硫的排放量降到最低。同時，還可以使用天然氣這類二次能源以及風能、太陽能、地熱能等清潔能源，實現(xiàn)能源代替，從而提高能源利用效率。

2.3 加強法制監(jiān)督

防治大氣污染，還要做到“有法必依”。這就要求執(zhí)法人員都要嚴格依據法律規(guī)定，執(zhí)行相關條例，將法律的實施落到實處。執(zhí)法不應受制于各種復雜的利益制約，不得偏離法律的規(guī)定，在處罰執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法方面必須做到徹底。一定要加強管理和群眾監(jiān)督，鼓勵將違法行為舉報或提訟，將環(huán)保工作落到實處，為依法懲治破壞環(huán)境之人提供法律保障。防治大氣污染，更要做到“違法必究”。對于違反法律的行為，不得姑息，必須依法嚴懲，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度。實際中，很多企業(yè)違法排放污染物而且屢治不止，根本原因就在于懲治力度不夠。對于干擾、阻挽大氣污染治理的單位和個人，要依法從嚴處理，真正有效遏制隨意污染的行為，才能把大氣污染綜合整治全面納入依法治理的軌道。

2.4 合理規(guī)劃城市布局

城市設計與建設要立足長遠利益，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對一個城市的大氣狀況十分重要。結合大氣環(huán)境保護，科學制定城市規(guī)劃，按照當?shù)氐臍庀髼l件和氣候特點，劃分城市區(qū)域。科學調整工業(yè)布局，利用各城市主導風向和地理位置，工業(yè)區(qū)的建設，應該在城市的邊緣或者郊區(qū)，位于當?shù)刈畲箢l率風向的下風側，遠離居住區(qū)。推廣城市集中供暖將有效降低城市大氣污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭煙塵污染的主要污染源。采取區(qū)域采暖和集中供熱的方法，根據大氣環(huán)境特點，在城市主導下風向的郊外地區(qū)建設大型的電熱廠和供熱站，進行區(qū)域集中供暖。通過配備高效率除塵設備進一步優(yōu)化取暖行業(yè)，集中整治煙南排放，有效消除市內煙塵污染。減少市內交通運輸污染物的排放。減少交通廢氣污染，一方面在于提升內燃機的燃燒設計，一方面在于汽油品質的提升。內燃機內部燃料燃燒越充分，產生的廢氣越少。同時也要開發(fā)高效的車載汽車尾氣凈化器，推廣使用。進一步優(yōu)化推廣公交系統(tǒng)建設，提倡公共交通，發(fā)展天然氣汽車，推廣城市電動汽車。

2.5 加強綠化建設

大范圍加綠化造林也是防治大氣污染的重要途徑。城市內的綠色植被可進行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，調節(jié)市內空氣成分，城市綠化率的提高可有效緩解污染程度。叢林的阻攔可有效降低局地風速，使空氣中的大顆粒懸浮物沉降，有的植株葉片表面有絨毛或者分泌物的覆蓋，可吸附飄塵、吸收有害氣體。

3 結語

在大氣污染的防治方面，我國應該首先要了解污染大氣主要的污染源，之后根據這些方面對大氣污染造成的危害進行分析，科學調整能源結構，找出更多清潔新能源，轉變傳統(tǒng)粗放工藝生產模式，完善城市大氣污染治理相關法律法規(guī)制度，加強城市綠化工作建設，調節(jié)，使防治效果能夠達到最佳。

參考文獻

[1] 趙海燕.我國城市化進程中大氣污染的應對措施[J].中國新技術新產品，2014.

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關鍵詞城鎮(zhèn)化進程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設實質上也進入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經濟增長而忽略了對環(huán)境保護的重視程度，盡管農村經濟建設和基礎建設取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設進程。生態(tài)破壞日趨嚴重，不僅影響到人民的身心健康，而實質上也嚴重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進程。如果對城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設進程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結合我國城鎮(zhèn)化建設的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實質是一個有機系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質與能量實現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮(zhèn)化建設實質上是立體化、多元化過程，在這一建設中最關鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實建設中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現(xiàn)象嚴重。由于土地資源利用結構不合理，不能夠從土地實際應用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴重。在城鎮(zhèn)化建設中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質和內涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設施建設，這使得在相當一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設水平和當?shù)亟洕l(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結構、凌亂的建設布局導致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴重

新城鎮(zhèn)建設往往使大量農村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎設施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當嚴重的問題，一個環(huán)境問題關系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護工作進展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設是我國現(xiàn)代化建設的重要方向和指導，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設遠遠不到位，不能夠對經濟社會環(huán)境起到保護作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機協(xié)調性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護意識的不足

相對于其他發(fā)達國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護意識往往不強，政府部門不重視環(huán)境保護建設，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經濟發(fā)展，對違反環(huán)境保護的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強環(huán)境保護執(zhí)行能力建設、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設不足嚴重無法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學習，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當前經濟發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴重的經濟發(fā)展，走新型協(xié)調可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質量。同時結合最新科學文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

參考文獻

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關鍵詞：髖關節(jié)置換術；預防；深靜脈血栓；護理干預

本研究中隨機收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關節(jié)置換術患者作為研究對象，旨在分析討論髖關節(jié)置換術后預防形成深靜脈血栓的臨床護理措施以及護理效果，現(xiàn)對研究結果作如下分析。

1 資料與方法

1.1一般資料 本研究中隨機收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關節(jié)置換術患者作為研究對象，隨機的將其分成對照組以及研究組。其中對照組16例患者中，有10例男性患者，6例女性患者，其年齡為40～85歲，平均為（62.1±2.3）歲；而研究組16例患者均為男性患者，其年齡為42～83歲，平均為（62.3±2.5）歲。兩組患者的基本資料等對比沒有明顯差異（P>0.05），具備可比性。

1.2方法 對照組選擇常規(guī)護理，患者在入院以后，護理人員應常規(guī)進行登記，認真了解患者的一般情況，仔細的對患者生命體征以及臨床表現(xiàn)等進行觀察與記錄，如果發(fā)生緊急情況，應該及時通知主治醫(yī)師，且輔助醫(yī)生完成臨床治療工作；同時囑托患者按時服藥，指導患者合理飲食。而研究組選擇針對性的護理干預，具體實施方案如下：①心理護理：護理人員應主動積極的為患者服務，且耐心的為患者答惑解疑，從患者的行為反應與心理活動著手，且確保一視同仁，善待所有患者[1]。同時，相關的護理人員應該仔細的對患者心理狀態(tài)變化情況進行觀察，選擇微笑服務的理念，使患者的焦慮與緊張的心理狀態(tài)得到有效的緩解，并盡早得到康復。②健康教育：在手術前應有針對性的對行髖關節(jié)置換術患者采取健康教育，認真的向患者及其家屬介紹術后深靜脈血栓形成的原因、危害以及相關危險因素等，由此確?；颊呖梢苑e極配合醫(yī)護人員完成臨床治療與護理工作[2]。③用藥護理：患者術后應預防性的給予抗凝藥物治療，且在選擇抗凝藥物治療之前應該充分的對藥物使用方法、配伍禁忌癥、劑量以及不良反應等進行了解。在進行抗凝治療的過程中，應嚴密的對患者血常規(guī)以及凝血酶原時間等指標進行監(jiān)測，并觀察患者是否出現(xiàn)消化道、牙齦以及泌尿道出血等情況，由此確保用藥安全[3]。

1.3滿意度評定 采取評分標準對患者的臨床護理滿意度進行評估，分成3個等級?；颊邼M意度評分90～100分為滿意；患者滿意度評分70～89分為基本滿意；患者滿意度評分

1.4統(tǒng)計學方法 本研究采用統(tǒng)計學SPSS 17.0對本組患者的基本臨床資料實施處理與統(tǒng)計，其中計數(shù)資料用百分比（%）表示，通過χ2檢驗，P

2 結果

對兩組患者的臨床護理滿意度進行對比分析，對照組患者臨床護理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護理滿意度顯著優(yōu)于對照組，兩組數(shù)據進行比較，存在明顯差異（P

3 討論

現(xiàn)階段，人工髖關節(jié)置換術已經被廣泛的應用在臨床治療髖關節(jié)股骨頸骨折以及骨關節(jié)疾病中，其中下肢深靜脈血栓是人工髖關節(jié)置換術后多發(fā)與常見的并發(fā)癥[5]。所以，有針對性的護理干預對于髖關節(jié)置換術后患者預防形成深靜脈血栓具備著至關重要的作用[6]。

通過此次臨床研究的結果顯示：對兩組患者的臨床護理滿意度進行對比分析，對照組患者臨床護理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護理滿意度顯著優(yōu)于對照組，兩組數(shù)據進行比較，存在明顯差異（P

4 結論

綜上所述，就髖關節(jié)置換術患者而言，有針對性性的護理干預可以有效的使患者護理滿意度得到提升，降低發(fā)生深靜脈血栓的概率，且減輕患者疼痛。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：集束化護理；宮頸癌；術后；康復；效果

宮頸癌是臨床較為常見的婦科腫瘤，且隨著女性面臨的社會和生活壓力增大，該疾病的發(fā)病人群逐漸趨于年輕化[1]，患者在得不到及時治療的前提下，將產生嚴重的生理和心理痛苦。宮頸癌根治術是治療宮頸癌的有效方法，對緩解患者的疾病具有積極的作用[2]，但該手術具有一定的創(chuàng)傷性，患者的預后恢復效果較差，因此，在宮頸癌根治術后，給予患者有效的臨床護理加快患者的術后康復進程十分的重要[3]。本文為進一步分析集束化護理對宮頸癌根治術患者術后康復進程的影響，特選擇了我院收治的宮頸癌根治術患者作為本次研究的實驗組（集束化護理）和對照組（常規(guī)護理），并在護理結束后，通過對比分析兩組的生活質量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間來佐證集束化護理的有效性，現(xiàn)報告完畢，具體陳述如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選擇我院收治的宮頸癌根治術后患者作為研究對象，共100例，這100例患者的收治時間在2013年5月21日～2014年5月21日，使用信封抽取法對這100例患者進行分組，分成實驗組（50例）和對照組（50例）。

實驗組50例患者的平均年齡為（43.09±5.17）歲（年齡32～66歲），其中包括21例Ⅰa期患者、29例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術的手術指征，并行宮頸癌根治術。

對照組50例患者的平均年齡為（44.52±5.35）歲（年齡33～67歲），其中包括23例Ⅰa期患者、27例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術的手術指征，并行宮頸癌根治術。

經確認，參與本次研究的所有患者均對本次研究的方法和目的知情了解，并經醫(yī)院倫理委員會的批準，且將心肝腎功能嚴重異?；虿∽儭橛衅渌麗盒阅[瘤、合并有高血壓及糖尿病病史、血液系統(tǒng)異常、精神系統(tǒng)異常的患者排除在外，所有患者均符合本次研究的基本條件。

實驗組和對照組宮頸癌根治術患者的基線資料（年齡、手術方式）具有較好的均衡性（P>0.05），差異不具有統(tǒng)計學意義。

1.2方法 對照組采取常規(guī)護理，待患者通氣后給予患者流質食物，并在醫(yī)生的指導下為患者進行藥物注射，指導患者進行用藥，對病房進行消毒和打掃，確保室內通風整潔，以減少細菌的感染和滋生；對患者進行簡單的健康教育，告知患者不可觸碰傷口，以免出現(xiàn)傷口滲血、感染等。

實驗組采取集束化護理（心理護理、護理、排尿護理、活動護理、針對性飲食護理、健康教育）。

1.3觀察指標 護理結束后，對實驗組和對照組宮頸癌根治術患者的生活質量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間進行觀察。

生活質量評分生活質量評分的總分在0～100分，評定量表為GQOL-74量表（心理功能、社會功能、軀體功能及物質生活），得分與患者的生活質量呈正比關系，即得分越高，患者的生活質量越佳。

1.4數(shù)據處理 生活質量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間均錄入至SPSS 17.0軟件中進行處理，生活質量評分、切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間為計量資料，采用t檢驗，P

2 結果

2.1 生活質量評分 研究結果顯示，實驗組的生活質量評分為（95.42±10.25）分，對照組的生活質量評分為（76.03±10.18）分（P

2.2 術后恢復效果 本次研究結果顯示，實驗組的切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間均低于對照組（P

3 討論

宮頸癌根治術是治療宮頸癌疾病的有效方式，但受疾病本身和手術創(chuàng)傷的影響，宮頸癌患者的術后康復情況總體不容樂觀，其術后康復進程總體較為緩慢[4]，因此，在宮頸癌根治術后給予患者有效的臨床護理推進患者的康復進程已成為臨床熱議的重要議題[5]。

常規(guī)的護理模式僅在醫(yī)生的指導下對患者進行臨床干預，護理人員的護理服務缺乏主動性和積極性，在護理過程中無法較好預測并發(fā)癥和護理安全隱患，患者的并發(fā)癥情況得不到有效控制，護理效果得不到有效的改善[6]，除此之外，受傳統(tǒng)護理局限的影響，護理人員往往不能正確把握患者的心理特征，導致護理內容較為片面，護理效果不具有顯著性，因此，對常規(guī)的心理護理模式進行改革和優(yōu)化，積極尋找可替代的護理方法已成為臨床熱議的焦點問題[7]。

集束化護理是從循證護理角度出發(fā)，以患者為護理中心的一種臨床護理模式，主要目的在于縮短患者的康復時間，減少護理過程中的不良因素，確?；颊叩玫阶顑?yōu)質的護理[8]，相關的臨床實踐經驗表明[9]，該護理模式已在臨床中取得了較為廣泛的護理應用效果，本研究結果顯示，實驗組（集束化護理）的切口愈合時間、尿管留置時間、住院時間、術后排氣時間均優(yōu)于對照組（常規(guī)護理）（P

集束化護理的具體措施包括[10]：①心理護理：在交流過程中消除患者的焦慮情緒，給予患者周到的護理服務，增加患者的信心感和信賴感，可在病房內播放輕松舒緩的音樂，轉移和改善患者的焦慮情緒，鼓勵患者堅持治療，進一步提高患者的治療信心；②護理：協(xié)助患者翻身，并在術后第二 d，指導患者采取半臥位，以緩解疼痛，減少腹部切口壓力；③排尿護理：幫助和指導患者積極排尿，鍛煉患者的膀胱，促進患者自行排尿的過程中，以縮短尿管的留置時間；④活動護理：告知患者正確咳嗽、翻身、運動，指導患者采取腹式呼吸法，以收縮尿道和；⑤針對性飲食護理：根據患者的病情變化制定飲食計劃，以促進患者的腸道蠕動，加快術后排氣時間，在飲食指導中應該根據排氣的實際情況，首先給予患者流質飲食，后給予患者半流質飲食，最后過渡到普食；⑥健康教育：使用書面教育結合口頭教育的方式對患者及患者家屬進行健康教育，為患者發(fā)放健康知識宣傳手冊，并反復講解手術結束后的相關注意事項，以避免患者家屬出現(xiàn)錯誤的行為和動作，加重其病情，影響其恢復進程，進一步增加患者對疾病的認知度，在口頭教育的過程中，應注意態(tài)度誠懇、認真，并及時詢問患者是否了解明白，及時解答患者的相關疑問。

綜上所述，集束化護理可有效促進宮頸癌根治術患者的術后康復，提高患者的生活質量評分，值得在臨床實踐中應用推廣。

參考文獻：

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篇6

[關鍵詞]腦梗死；偏癱；早期運動護理；深靜脈血栓形成；預防

腦梗死是一種高致殘率、高死亡率的疾病，偏癱是腦卒中患者的主要致殘表現(xiàn)，且腦梗死患者由于運動功能障礙導致血液循環(huán)相對減緩，易出現(xiàn)肢體深靜脈血栓（DVT），表現(xiàn)為患肢腫脹、疼痛，可出現(xiàn)皮膚紫紺等。研究表明，約有30%～40%腦梗死患者可發(fā)生DVT，合并偏癱的患者發(fā)病率更高，可達60%～75%，增加肺栓死的發(fā)生風險，易威脅患者的生命安全及造成后遺癥。引起DVT的主要危險因素為長期臥床或下肢缺乏運動，早期進行積極干預能夠預防DVT的發(fā)生率，進行早期運動護理是減少DVT發(fā)生的重要方法。本研究觀察早期運動護理對偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預防作用，現(xiàn)報道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選擇我院2015年1月～2016年6月收治的腦梗死且偏癱的患者80例作為研究對象，采用SPSS20.0生存隨機數(shù)字表，按收治順序隨機分為觀察組（n=40例）和對照組（n=40例），觀察組男18例（45%），女22例（55%），年齡為60～85歲，平均（70.2±95）歲，平均住院天數(shù)（164±2.5）d，病史：高血壓30例（75%），糖尿病9例（22.5%），對照組男20例（50%），女20例（50%），年齡為60～82歲，平均（70.5±8.8）歲，平均住院天數(shù)（16.0±23）d，病史：高血壓28例（70%），糖尿病10例（25%），兩組患者一般資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2病例入選標準

1.2.1納入標準 （1）符合《中國急性缺血性腦卒中診治指南2010》的診斷標準，經頭顱CT或MRI證實；（2）腦梗死首次發(fā)??；（3）無下肢靜脈血栓形成病史；（4）意識清楚，病情穩(wěn)定；（5）患者知情同意。

1.2.2排除標準 既往有精神疾病、昏迷、惡病質及放棄治療的患者；（2）DVT已經形成者。

1.3方法

兩組患者均給予標準治療，對照組再給予常規(guī)護理，進行常規(guī)健康教育，指導合理飲食，每2h翻身和拍背1次，72h后進行簡單的活動，觀察組在對照組的基礎上再給予雙下肢早期運動護理，入院后72h開始實施運動護理，具體措施如下。（1）將一小枕墊在患者的腳后跟，使雙下肢與床面成20～30°的角度，避免膝下墊枕，影響靜脈回流。（2）每日行由遠端向近端擠壓小腿肌肉進行按摩，包括腓腸肌、股二頭肌及股四頭肌等，每側肢體按摩時間至少5min。（3）囑患者先深呼吸10次，指導患者進行雙側踝關節(jié)的被動跖屈運動、背伸運動、內外翻的“環(huán)轉”運動，頻率約20次/min，每個動作重復1min。（4）協(xié)助患者進行膝關節(jié)、髖關節(jié)的屈伸運動、內旋外旋和內收外展運動，頻率約20次/min，每個動作重復30次。（5）指導患者進行股四頭肌、股二頭肌和臀大肌等長收縮訓練，每次動作保持收縮5S，再放松5S，每個動作重復25次。以上訓練由接受統(tǒng)一標準培訓的護士協(xié)助和制定完成，所有運動均在每天早晨、上午、下午和睡前進行，注意患肢保暖，保持室溫26℃左右，直至患者出院，大約2～3周。

1.4觀察指標

1.4.1NIHSS評分評估 入院時、干預后7d、干預后14d進行美國國立衛(wèi)生研究院卒中量表（NIHSS）評分，包含意識水平、凝視、視野、面癱等15個項目，NIHSS評分為各項目評分之和。

1.4.2雙下肢血管彩超檢查 入院時、干預后7d、干預后14d進行雙下肢血管彩超檢查比較兩組患者股靜脈血流峰速度及平均速度。

1.4.3 DVT發(fā)生情況 干預后7d、干預后14d進行下肢血管彩超檢查，統(tǒng)計深靜脈血栓形成（DVT）的發(fā)生率。

1.5統(tǒng)計學處理

采用SPSS20.0進行統(tǒng)計學分析，NIHSS評分及血管彩超檢查結果進行檢驗，DVT發(fā)生率進行x2檢驗，P

2.結果

2.1兩組患者NIHSS評分及血管彩超檢查結果比較

觀察組和對照組不同干預時間NIHSS評分、血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.2兩組患者DVT的發(fā)生率比較

觀察組干預后7d、干預后14d的DVT的發(fā)生率明顯低于對照組（P

3.討論

腦梗死患者易發(fā)生DVT，其形成與靜脈血流停緩、靜脈壁損傷和血液高凝狀態(tài)三大因素密切相關，肢體肌肉癱瘓無力致使血流回流無力，血液瘀滯，脫水劑治療導致血液粘滯度增高，深靜脈置管術造成血管內膜損傷，上述因素共同作用致使DVT具有較高發(fā)病率，多在腦卒中早期1～2周內發(fā)生。預防DVT發(fā)生的策略主要有使用抗凝藥物及促進下肢靜脈血流，腦梗死急性期不推薦進行抗凝治療，因而，早期運動護理促進下肢靜脈血流顯得更為重要，如何進行規(guī)范的早期運動護理是影響下肢靜脈血流的關鍵因素。為此，筆者觀察早期運動護理對偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預防作用，由于腦梗死發(fā)病后72h內栓子可能尚未完全穩(wěn)定，故選擇在入院后72h開始實施運動護理。

本研究結果顯示，觀察組和對照組不同干預時間NIHSS評分，干預后7、14d的NIHSS評分明顯低于入院時，干預后14d的NIHSS評分明顯低于干預后7d，觀察組干預后7、14d的NIHSS評分明顯低于對照組，這是由于早期運動護理能夠促進患者的血液循環(huán)，利于神經側支循環(huán)或神經軸突突觸聯(lián)系的建立，重建大腦半球的功能代償及功能，從而減輕神經功能損傷。

本研究結果顯示，觀察組和對照組不同干預時間血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計學意義，干預后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于入院時；干預后14d的NIHSS評分明顯低于干預后7d，血流峰速度、血流平均速度明顯高于干預后7d；觀察組干預后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于對照組，這是由于早期運動護理通過抬高下肢、踝關節(jié)的被動跖屈運動、背伸運動、內外翻運動、由遠端向近端肌肉按摩及肌肉的收縮訓練，能夠促進下肢靜脈的回流，加快股動脈平均動脈血流，有助于淤血的排空。

篇7

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(生活)污染，表現(xiàn)為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92%。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、xx河環(huán)境治理對策

篇8

在這樣的大環(huán)境下，凱天環(huán)保科技股份有限公司（下稱“凱天環(huán)?！保┙涍^十余載耕耘，憑借自主研發(fā)的工業(yè)廠房整體治理技術，在環(huán)保行業(yè)內迅速躥紅，并逐漸發(fā)展壯大。

1998年，為了找尋合適項目創(chuàng)業(yè)，葉明強前往歐洲考察。在德國，工業(yè)文明和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展給他留下了深刻印象。對比國內經濟建設快速發(fā)展后帶來的水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問題，葉明強看到了國內潛藏的巨大的環(huán)保市場。他隨即與歐洲多家企業(yè)進行溝通洽談，最后選擇了與德國百年環(huán)保企業(yè)凱樂公司開展合作，以工業(yè)廠房內環(huán)境治理為起點，引進國外先進環(huán)保理念和技術。

葉明強于當年回國成立了凱天環(huán)保，出任公司董事長。他還請來了當時在除塵領域小有名氣的胡光明擔任技術總工程師。在員工眼里，葉明強、胡光明這幾位老股東是出了名的“摳門”，出差很少坐飛機。去年6月，董事長葉明強等人就是和員工一起擠火車去參加第十八屆北京?埃森焊接與切割展覽會。有時沒買到火車座位票還得站著去，一次胡光明去沈陽出差沒能買到座位票，硬是在車廂過道上站了一天一夜。

“這都是企業(yè)成立時養(yǎng)成的習慣，那時企業(yè)什么都缺，都由股東們自己掏錢，借款運作企業(yè)?！毕肫鹨郧皧^斗的歲月，胡光明掩飾不住內心的感慨，“那時股東將近10年沒有分紅，日子過得比員工還艱苦?！?/p>

雖然股東日子過得苦，但在人才培養(yǎng)上，凱天環(huán)保卻從不吝嗇。每年凱天環(huán)保都會選派一批技術骨干到德國參加培訓，包括長達4年的技術培訓。幾年下來，參與過培訓的10多名員工已成長為公司的主要技術骨干。

沒有錢就省吃儉用，缺人才就自己培養(yǎng)，缺技術就“引進、吸收、再改進”，在“老摳”們的帶領下，凱天環(huán)保將歐洲研究了25年的工業(yè)廠房的環(huán)境治理技術引進國內，通過進口散件組裝的方式，在有機廢氣、煙氣粉塵、有毒氣體等行業(yè)開始從事空氣凈化治理。

熬過艱苦創(chuàng)業(yè)期的凱天環(huán)保，開始謀劃未來。

要想在環(huán)保產業(yè)站穩(wěn)腳跟，僅有吃苦耐勞的精神遠遠不夠。只有不斷進取，不斷開拓，解決一些國際性的技術難題，才能為自己贏得一席之地。

凱天環(huán)保常務副總裁劉華介紹，目前在我國的工程機械、煤礦機械、鐵路機車等行業(yè)分布有800至1000萬臺電焊機，每臺電焊機每分鐘產生300至600毫克有害氣體，按每天6小時運行時間計算，每天有近1000至2000噸粉塵飄到大氣中。廠房焊接煙塵作為工業(yè)廠房內環(huán)境治理的國際性技術難題之一，僅靠傳統(tǒng)的吸氣臂、固定工位式捕捉的方式，很難得到徹底解決。

丟棄以往“一把抓”的理念，針對不同的粉塵性質，凱天環(huán)保提出了個性化的治理方案。焊接工位不多又比較分散的廠房，選擇移動式單機進行塵源捕集是最有效的焊煙控制方法；焊接工位較密集時則采用集中式煙塵凈化設備；若廠房建筑高大，存在大的焊接工件時，靠局部治理很難達到效果，由凱天環(huán)保自主研發(fā)的整體廠房治理技術便是最理想的解決方案。

2004年，重慶鐵馬工業(yè)集團要對生產車間進行廠房內環(huán)境整治。本著對合作伙伴負責的態(tài)度，凱天環(huán)保在提供自己方案的同時，也向鐵馬工業(yè)集團介紹了其的德國凱樂公司。最終，鐵馬工業(yè)集團選擇了德國公司的方案，投資900余萬元對廠房進行環(huán)境治理。

不久，鐵馬工業(yè)集團的另一個車間也需要進行整治。這次，鐵馬工業(yè)集團選擇了凱天環(huán)保提出的方案，耗資300余萬元。兩個車間經過治理后，幾乎同時投產，然而，結果卻出乎所有人的意料。經過凱天環(huán)保分層送風整體技術治理過的車間，焊接煙塵得到了有效治理，而德國公司的方案卻出現(xiàn)了運行不暢、除塵效果不理想的問題。參與項目規(guī)劃的設計院專家感慨地說，凱天環(huán)保通過引進德國技術起家，現(xiàn)已超過德國技術，形成了自身的獨特技術。

“焊接行業(yè)煙塵的國家排放標準是每立方米4毫克，而經過整體廠房技術治理后，煙塵的排放量能降到每立方米1毫克以下，遠低于國家標準?！睂ｉT負責整體廠房治理的凱天環(huán)保整體廠房部副部長鄭中平自豪地說。

現(xiàn)在，在整體廠房治理行業(yè)，凱天環(huán)保已經占據60%至70%的國內市場份額，在焊接煙塵治理方面，凱天環(huán)保的國內銷售額從2006年的1600萬元一躍而升至2011年的6億元左右。

此外，在已有的基礎上，凱天環(huán)保還結合國內需求，在發(fā)展中不斷調整產業(yè)結構，提高科技創(chuàng)新能力，開拓新的業(yè)務。

近年來，凱天環(huán)保積極與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中科院過程工程研究所、北京大學等科研院所和高校合作，研發(fā)出整體廠房有毒有害氣體及粉塵綜合治理技術、煙氣脫硫脫硝脫汞技術、有機廢氣無機廢氣臭氣治理技術、垃圾處理治理技術、電子廢棄物治理技術等各個行業(yè)環(huán)境治理的先進技術?，F(xiàn)在，凱天環(huán)保的業(yè)務已經擴展到了大氣污染治理、重金屬污染治理、固體廢棄物處理、水污染治理、淤泥治理以及環(huán)境服務業(yè)等方面。

篇9

【關鍵詞】 環(huán)境績效審計； 平衡計分卡； 煤炭企業(yè)； 指標設計

改革開放以來，我國經濟取得矚目成就的同時，生態(tài)環(huán)境承載了巨大的壓力。粗放式發(fā)展帶來了一系列的環(huán)境問題，尤其是在重工業(yè)區(qū)、能源基地。煤炭的開采引發(fā)了一系列的環(huán)境問題：地表沉陷、土地荒漠化加劇、水資源枯竭、粉塵污染、瓦斯排放以及噪聲污染等。國務院的《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出：要建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。近年來，煤炭企業(yè)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投資力度不斷加大，動輒上億，加強對企業(yè)環(huán)境治理活動的監(jiān)督與檢查，并對企業(yè)環(huán)境治理的效果進行評價越來越重要。

一、煤炭企業(yè)開展環(huán)境績效審計的必要性分析

企業(yè)環(huán)境績效審計是指企業(yè)內審部門的工作人員對企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境管理系統(tǒng)、涉及環(huán)境方面的各個項目，通過一定的技術方法，依據一定的評價指標，對經營過程或相關活動中整個環(huán)境管理活動的環(huán)境影響、經濟影響、社會影響進行綜合評價，從而為管理當局改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境業(yè)績以及為相關決策提供幫助的一種審計活動。

環(huán)境責任同經濟責任一樣都是企業(yè)管理層受托責任的重要組成部分，在污染生態(tài)環(huán)境嚴重的煤炭企業(yè)，環(huán)境責任更重大，更應當被更好地履行。當前除了現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)與政策，我國還針對煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問題出臺了一系列的制度與技術標準。要想確保企業(yè)自身環(huán)境責任履行、國家規(guī)章制度被良好地遵循，離不開環(huán)境績效審計的監(jiān)督。環(huán)境績效審計的職能不僅僅是對企業(yè)環(huán)境管理活動進行監(jiān)督，更重要的是對企業(yè)環(huán)境管理水平的評價。激勵煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，重視對環(huán)境污染的治理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，有必要將環(huán)境績效審計作為煤炭企業(yè)管理活動的重要組成部分，覆蓋到企業(yè)運行的各個方面。這樣一能夠降低企業(yè)的生產成本和環(huán)境成本，節(jié)約煤炭資源，產生經濟效益；二能預防環(huán)境事故的發(fā)生，避免環(huán)境事項引發(fā)的相關風險，從而產生社會效益與生態(tài)效益；同時，由于考慮了環(huán)境的損耗，還可以更恰當?shù)胤从称髽I(yè)經濟責任的履行情況。

綜上所述，環(huán)境績效審計作為鑒證煤炭企業(yè)受托環(huán)境責任履行情況的手段，在煤炭企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路、保持生態(tài)平衡的科學發(fā)展過程中履行自身的環(huán)保責任，提高環(huán)境管理效率發(fā)揮著重要作用。目前，環(huán)境績效審計在我國還沒有大范圍地開展，制約因素之一就是環(huán)境績效審計理論上的不完善。所以有必要針對煤炭企業(yè)環(huán)境管理活動設計一套科學、完整、合理的環(huán)境績效審計評價指標，使企業(yè)的環(huán)境績效審計工作落到實處。

二、引入平衡計分卡的環(huán)境績效評價可行性分析

（一）平衡計分卡原理

平衡計分卡是美國學者羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和大衛(wèi)·諾頓（David Norton）針對當時傳統(tǒng)的以財務指標為主要依據的績效評價體系而提出的。它強調非財務指標的重要性，將組織的目標、戰(zhàn)略分解為可操作與衡量的指標和目標值，落實到企業(yè)日常經營活動中的財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度。這四個維度各有側重，又相互影響，組成一個完整的績效評價體系，以激勵企業(yè)實現(xiàn)長期利益與短期利益、整體利益與局部利益的均衡與統(tǒng)一。其原理如圖1所示。

（二）在環(huán)境績效審計中引入平衡計分卡的可行性

1.二者都有助于企業(yè)更好地實現(xiàn)組織目標。環(huán)境績效審計最終目的是審計人員依據一定的評價標準對被審單位環(huán)境管理的各個方面進行考察與分析，并在此過程中找出影響績效水平的關鍵點，提出合理確切的改進措施，幫助被審計單位提高環(huán)境管理的績效水平。而平衡計分卡自誕生20年來已經被證明是一種有效的績效管理工具，并且是一種有效的戰(zhàn)略管理工具。它將企業(yè)的戰(zhàn)略目標層層分解，激勵企業(yè)內部不同層面的員工參與組織目標的實現(xiàn)，提高企業(yè)的管理效率。因此，兩者結合將環(huán)境管理提升到戰(zhàn)略的高度，可以促使企業(yè)更好地履行自身的環(huán)境責任。

2.二者的理念相通。環(huán)境活動本身不僅僅是一項經濟活動，更帶有社會屬性，對周遭的居民、政府、其他企業(yè)都會造成影響。環(huán)境績效審計關注企業(yè)的經濟、社會、環(huán)境效益，只有這三者協(xié)同完整，企業(yè)才能可持續(xù)地發(fā)展。平衡計分卡創(chuàng)建的初衷就是：參與研究的人們相信，過分地依賴財務業(yè)績指標，會影響甚至妨礙企業(yè)未來創(chuàng)造經濟價值的能力，企業(yè)的發(fā)展需要更多關注潛在發(fā)展能力與未來創(chuàng)造價值的能力?？梢?，環(huán)境績效審計評價體現(xiàn)了平衡與統(tǒng)籌的理念，平衡計分卡體現(xiàn)出長期發(fā)展的理念，在環(huán)境績效審計評價中二者的融合順理成章。

鑒于此，在煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計中引入平衡計分卡，對企業(yè)的環(huán)境目標進行戰(zhàn)略管理，對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及改變礦區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀，都具有重要意義。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計指標設計

（一）設計的原則

1.科學與全面原則。設計評價指標時要遵循環(huán)境績效審計的基本理論與企業(yè)本身的特點，要考慮標準自身科學與否，同時考慮指標的設計是否全面合理。各項評價指標之間應相互聯(lián)系、相互補充、避免重復，使指標組成一個有機的統(tǒng)一體。所選指標的集合要盡可能地覆蓋被審計單位與環(huán)境活動相關的每個關鍵環(huán)節(jié)，以使評價指標最大限度地適用于被審計單位。

2.定量與定性相結合原則。由于企業(yè)的環(huán)境活動不僅涉及到自身的經濟效益，還涉及到社會與環(huán)境效益，不是所有的環(huán)境管理效果都可以用量化的指標來描述，有必要同時采取一些定性的指標來衡量績效情況，以便更全面恰當?shù)胤磻髽I(yè)環(huán)境管理績效。因此在進行實際指標設計時要注重定量指標與定性指標的結合使用。增加定性指標的比重，可以使企業(yè)更好地認識到環(huán)境管理帶來的收益，調動企業(yè)保護與治理環(huán)境的積極性。

3.可控性原則?？冃гu價的單項指標值應當是企業(yè)可以控制和調節(jié)的，企業(yè)改變相關的行為可以使該單項指標值發(fā)生變化，摒棄受外界條件影響而非企業(yè)自身可以控制的指標，如應當剔除隱含市場價格的統(tǒng)計指標，因為某項原材料的市場價格是企業(yè)無法控制的。

4.可操作性原則。指標的設計要從實際需要出發(fā)，充分考慮實踐中是否易于采取，考慮成本效益的原則，在滿足審計目標需要的前提下，指標的設計應當盡可能全面、準確、簡明、清晰。

（二）指標體系設計

基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)環(huán)境績效審計的指標設計可以分為以下四個層面，具體的指標見表1。

1.財務指標：包括環(huán)境治理投資情況、環(huán)境污染費用支出兩類指標。關注煤炭企業(yè)環(huán)境管理過程中資金的流入流出情況，保證環(huán)境管理資金的到位。這樣才能進行環(huán)境治理等后續(xù)工作，繼而合理地運用環(huán)保資金，提高其使用效率，做到以最低的成本達到最好的治理效果。

2.客戶指標：包括政府與公眾兩類指標。外部群體如何看待企業(yè)的環(huán)境管理成果至關重要，因為環(huán)境管理活動的最終目的就是維持生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，使在該區(qū)域生活的公眾、政府滿意?？紤]外部群體的訴求，企業(yè)環(huán)境管理的戰(zhàn)略布局才能更加合理，更有針對性，分輕重緩急更好地滿足外部群體的要求。

3.內部流程指標：包括環(huán)境污染、環(huán)境治理、資源循環(huán)再利用以及環(huán)境制度四類指標。其中環(huán)境治理指標又可以分為水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物防治，噪聲防治，其他方面防治五類。煤炭企業(yè)內部環(huán)境管理系統(tǒng)的有效運行是保證企業(yè)環(huán)境績效的關鍵，也是政府與公眾滿意度的決定因素。

4.學習成長指標是確保企業(yè)在環(huán)境治理與保護活動中持續(xù)改善的驅動力，也是企業(yè)環(huán)境管理內部流程的支持系統(tǒng)，用以彌補煤炭企業(yè)實際環(huán)境管理水平與環(huán)境戰(zhàn)略目標所要求的環(huán)境管理水平之間的差距。

【參考文獻】

[1] 于波.環(huán)境績效審計研究[D].廈門大學碩士學位論文，2008.

[2] 王巧玲，李玉萍.基于平衡計分卡的企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價研究[J].環(huán)境保護科學，2009（4）：117-120.

篇10

從固體廢棄物的治理與開發(fā)利用來看，我國礦山現(xiàn)有大中型尾礦庫、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國非金屬資源加工技術水平與設備落后，普遍存在著初級產品出口、深加工制品進口的“深進初出”現(xiàn)象。造成我國礦產資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產資源開發(fā)的同時，導致環(huán)境的惡化與生態(tài)的破壞，主要表現(xiàn)為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴重等方面。特別是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體采礦者的不斷涌現(xiàn)，無證開采、破壞性開采及選礦過程中不落實環(huán)境保護政策等現(xiàn)象屢見不鮮，對生態(tài)環(huán)境和礦產資源造成極大的破壞與浪費。

具體表現(xiàn)為：礦產資源開采過程中排放的“三廢”嚴重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態(tài)環(huán)境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場、尾礦庫存在地質災害隱患。我國礦產資源開發(fā)的“高開采、低利用、高排放”模式，必然導致自然資源的匱乏、能源短缺、環(huán)境的污染與破壞。在我國當前資源緊缺、環(huán)境壓力增大的背景下，加強礦產資源的綜合利用，促進礦產資源領域循環(huán)經濟的發(fā)展顯得尤為重要。

針對我國上述資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題，提出以下幾點應對措施和建議：

加快資源開發(fā)法制建設進程我國正處于社會主義法制化國家的建立和完善時期,有關礦產資源開發(fā)和保護尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產開發(fā)行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開發(fā)造成資源嚴重破壞,就難以從法律角度進行治理。所以必須加快資源開發(fā)法制建設進程,盡快制定和完善關于礦產資源合理開發(fā)利用和保護的法律法規(guī),做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實轉變我國礦業(yè)秩序混亂的局面,使礦產資源開發(fā)走上有序化、正規(guī)化和法制化的軌道上來。

把資源開發(fā)納入國家計劃,實施資源節(jié)約型發(fā)展戰(zhàn)略礦產資源是不可再生資源,我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化進程中,國民經濟的發(fā)展對礦產資源的依賴性還很強,所以礦產資源開發(fā)的進程還需進一步有秩序的加快，對資源的過度開發(fā)，將嚴重影響以礦業(yè)為基礎經濟的國民經濟可持續(xù)發(fā)展的大局。我們必須站在戰(zhàn)略高度,切實轉變企業(yè)經營管理思路,拓寬視野,從全局出發(fā),不盲目上規(guī)模和加大產量。國家應每年詳細分析各類礦產資源的社會總需求和消耗量,把資源開發(fā)納入國家計劃,在滿足國內主要資源開發(fā)企業(yè)正常生產需求的條件下,進行科學合理的排產、定產分配,進行資源開發(fā)總量控制。對新建和新開發(fā)的資源項目要加大論證審查與審批力度，進行科學規(guī)劃，從根本上消除掠奪式開發(fā)，從而達到合理開發(fā)資源和保護生態(tài)環(huán)境的目的。

堅持礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展幾乎所有自然資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境有關，直接關系到人類的基本生存和社會發(fā)展。礦業(yè)開發(fā)在取得重大成就的同時，對生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴重，所以在資源開發(fā)過程中引起的生態(tài)環(huán)境問題已不容忽視。筆者建議對廢棄礦山和老礦山，由國家設立專項基金進行生態(tài)環(huán)境治理與恢復，并鼓勵社會資金投入；對生產礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機制，做到誰開發(fā)誰治理；對新建開發(fā)項目應當詳細論證其對生態(tài)環(huán)境的影響程度及所采取的生態(tài)環(huán)境保護措施和治理方案，對于不符合生態(tài)環(huán)境建設要求的項目堅決不予批準興建。

發(fā)揮經濟杠桿作用,將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本本著“誰破壞誰恢復,誰開發(fā)誰保護,誰受益誰補償”的原則，將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，建立綠色礦業(yè)成本核算體系。要從我國的經濟條件和科學技術水平出發(fā)，建立起礦山污染物的排放和環(huán)境恢復標準、基礎標準及方法標準，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復與成本核算具有科學依據。